第一篇：建設(shè)節(jié)約型行政機(jī)關(guān)的對(duì)策與思考

精心組織精深改革精細(xì)管理

——建設(shè)節(jié)約型行政機(jī)關(guān)的對(duì)策與思考

摘要：資源節(jié)約型社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約型政府（事業(yè)單位）、資源節(jié)約型軍隊(duì)、資源節(jié)約型社會(huì)團(tuán)體、資源節(jié)約型企業(yè)、資源節(jié)約型家庭（個(gè)人）等。金融危機(jī)雖然已經(jīng)過(guò)去將近兩年的時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步企穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)總量也已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我們社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定了我們國(guó)家在現(xiàn)階段以及以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的資源能耗還是會(huì)很高的，要順利實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃的節(jié)能減排任務(wù)還需要下大力度、用真心思、做實(shí)工作，因此開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)勢(shì)在必行。通過(guò)精心組織、精深改革、精細(xì)管理可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型行政機(jī)關(guān)的目標(biāo)。關(guān)鍵詞：節(jié)約型機(jī)關(guān) 改革 管理

前言

中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約工作。國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)此作出重要批示，要求各級(jí)機(jī)關(guān)都要高度重視資源節(jié)約工作，抓緊部署，認(rèn)真組織實(shí)施，帶頭厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，真正在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

----2005年7月4日新華網(wǎng)近年來(lái)，國(guó)家從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，特別是我國(guó)人口多、資源少、消耗大等實(shí)際情況出發(fā)，提出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體要求，是非常必要和及時(shí)的。在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中，國(guó)家機(jī)關(guān)以及各類(lèi)公共事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)機(jī)關(guān)應(yīng)該做出表率。長(zhǎng)期以來(lái)，各類(lèi)機(jī)關(guān)在工作中的浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人。僅用電一項(xiàng)，有資料顯示，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國(guó)總消耗量的５％，能源費(fèi)用超過(guò)８００億元，單位建筑面積能耗超過(guò)世界頭號(hào)耗能大國(guó)—美國(guó)

政府機(jī)關(guān)平均水平的３３％。政府公務(wù)人員１天耗電量，夠普通百姓用１９天。在用水、辦公用品、用油和建筑節(jié)能等方面存在類(lèi)似問(wèn)題。各類(lèi)機(jī)關(guān)特別是政府機(jī)關(guān)有別于其他部分，具有很強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用，對(duì)于其他部門(mén)影響很大。節(jié)約型社會(huì)的建立各類(lèi)機(jī)關(guān)特別是各級(jí)政府機(jī)關(guān)的表率作用異常重要，必須把機(jī)關(guān)建設(shè)成為節(jié)約型機(jī)關(guān)。

正文：

資源節(jié)約型社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約型政府（事業(yè)單位）、資源節(jié)約型軍隊(duì)、資源節(jié)約型社會(huì)團(tuán)體、資源節(jié)約型企業(yè)、資源節(jié)約型家庭（個(gè)人）等。金融危機(jī)雖然已經(jīng)過(guò)去將近兩年的時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步企穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)總量也已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我們社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定了我們國(guó)家在現(xiàn)階段以及以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的資源能耗還是會(huì)很高的，要順利實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃的節(jié)能減排任務(wù)還需要下大力度、用真心思、做實(shí)工作，因此開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)勢(shì)在必行。筆者認(rèn)為，建立建設(shè)資源節(jié)約型機(jī)關(guān)必須從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，應(yīng)在精心組織、精深改革、精細(xì)管理上下功夫。

一、精心組織

（一）加強(qiáng)節(jié)能宣傳，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)必須樹(shù)立節(jié)約意識(shí)。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。資源節(jié)約觀念是指人們從節(jié)省原則出發(fā)，克服浪費(fèi)，合理使用資源的意識(shí)。節(jié)約意識(shí)（觀念）作為客觀存在的反映，是建立在對(duì)資源嚴(yán)重稀缺的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的。在某些行政部門(mén)中，節(jié)約意識(shí)比較淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，一些機(jī)關(guān)人員花起公家的錢(qián)大手大腳，用起公家的財(cái)務(wù)一點(diǎn)也不心痛，慢慢地養(yǎng)成了一種奢侈浪費(fèi)的不良習(xí)慣。外面太陽(yáng)紅彤彤，辦公室里燈光亮堂堂，水管長(zhǎng)流無(wú)人管，咫尺之遠(yuǎn)公車(chē)代步，電腦筆記本越配越多，辦公效率越來(lái)越低，紙張浪費(fèi)越來(lái)越高

等。隨手關(guān)燈，隨手關(guān)水管，紙張反正面書(shū)寫(xiě)等這些良好習(xí)慣在機(jī)關(guān)里已經(jīng)罕見(jiàn)，節(jié)約意識(shí)、節(jié)約習(xí)慣已經(jīng)蕩然無(wú)存。培養(yǎng)機(jī)關(guān)人員的節(jié)約習(xí)慣和意識(shí)已經(jīng)迫在眉睫。有了節(jié)約意識(shí)，大到建設(shè)項(xiàng)目的審批會(huì)以本著節(jié)約材料和能源進(jìn)行審批，小到隨手關(guān)燈、關(guān)水管來(lái)避免浪費(fèi)等，都會(huì)養(yǎng)成自覺(jué)習(xí)慣。節(jié)約意識(shí)培養(yǎng)不但對(duì)所在單位有好處，而且對(duì)于自己的家庭也大有益處。當(dāng)前應(yīng)廣泛深入地開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍，樹(shù)立“浪費(fèi)就是腐敗”的節(jié)約觀，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。

（二）開(kāi)展節(jié)能調(diào)查，摸清能耗狀況。

當(dāng)前，我們的行政部門(mén)不僅沒(méi)有能耗狀況報(bào)告制度，統(tǒng)計(jì)部門(mén)都只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。行政機(jī)關(guān)的能耗狀況成為一個(gè)“黑洞”，一直無(wú)人知曉。在節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中，應(yīng)盡早成立行政機(jī)關(guān)能耗狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和能耗狀況報(bào)告制度。由調(diào)查小組負(fù)責(zé)能耗狀況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為行政機(jī)關(guān)決策提供科學(xué)的依據(jù)。

（三）推進(jìn)“電子政務(wù)”建設(shè)，提高行政效率。

雖然經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，目前我市電子政務(wù)的基礎(chǔ)框架已形成，但電子政務(wù)的建設(shè)進(jìn)展速度不快，辦公自動(dòng)化水平參差不齊，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能不完善，各部門(mén)之間的資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享。今后，應(yīng)在進(jìn)一步理順電子政務(wù)管理體制的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，增加投入，不斷完善電子政務(wù)系統(tǒng)，在建設(shè)資金的保障、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能的提升、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的完善和各部門(mén)內(nèi)部的流轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全防范的強(qiáng)化、各部門(mén)之間業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合和資源共享、加快推進(jìn)無(wú)紙化辦公等方面進(jìn)行突破，真正實(shí)現(xiàn)“電子政府”的目標(biāo)。

二、精深改革

（一）健全決策機(jī)制，減少?zèng)Q策失誤。

決策失誤是最大的浪費(fèi)。要使行政決策科學(xué)化、民主化，必須不斷完善行政決策的規(guī)則和程序。對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題要進(jìn)行科學(xué)的決策，真正做到溫家寶總理提出的“沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研論證不決策，沒(méi)有兩個(gè)以上的比

較方案不決策，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)家學(xué)者的論證不決策”。要減少?zèng)Q策失誤，首先必須制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃。重點(diǎn)編制節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、資源綜合利用等專(zhuān)項(xiàng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展方向和政策措施。應(yīng)健全決策咨詢(xún)制度和政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，提高行政行為的透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督；完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢(xún)制度、民主評(píng)議制度和政府規(guī)章備案審查制度，及時(shí)糾正違法或不適當(dāng)?shù)臎Q策。只有這樣，才能減少?zèng)Q策的失誤，減少由此帶來(lái)的損失和浪費(fèi)。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平。

更高層次的節(jié)約在于政府職能的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能，必須正確地處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持有所為、有所不為，該管的事情一定要管好，不該管的事情要堅(jiān)決放手。應(yīng)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四方面職能上發(fā)揮更好的作用，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置各種危機(jī)事件的速度和能力，提高社會(huì)服務(wù)水平。一是實(shí)行政府管理模式的轉(zhuǎn)變，將“企業(yè)家政府”的理念引入到政府的管理中，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)政府、高效政府和有限政府的目標(biāo)；二是積極培育中介服務(wù)組織，探索建立政府工作外包制，推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化，有效彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的某些缺陷；三是深化行政審批制度改革，對(duì)現(xiàn)行的審批職能進(jìn)行清理，最大限度地減少行政審批事項(xiàng)，不斷完善行政服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督。

（三）改革預(yù)算管理，健全管理體制。

目前，財(cái)政預(yù)算比較籠統(tǒng)，不夠明確，約束性不強(qiáng)，隨意性大，不夠了再追加，預(yù)算超支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要從嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用著手，嚴(yán)格招待費(fèi)支出，提高現(xiàn)代化辦公工具利用效率等，建立一個(gè)全方位的節(jié)約型機(jī)關(guān)。這就要求，日常工作不要講排場(chǎng)、擺闊氣，只求轟轟烈烈，轟動(dòng)效應(yīng)，不求實(shí)際效果和實(shí)際作用。嚴(yán)禁大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。減少會(huì)議、文件，能不開(kāi)的盡量不開(kāi)，能用電話(huà)會(huì)議，就不要開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，參加會(huì)議的人員要管用和相關(guān)，堅(jiān)決避免陪會(huì)現(xiàn)象。要求不相關(guān)的人員列席會(huì)議，也是一種巨大浪費(fèi)現(xiàn)象。能利用電腦進(jìn)行無(wú)紙化辦公的就要切實(shí)實(shí)行。為此應(yīng)努力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算改革。一是改革預(yù)算編制，嚴(yán)格界定各種經(jīng)費(fèi)的支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)，積極探索績(jī)效預(yù)算和目標(biāo)預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和約束力；二是完善政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理，健全政府采購(gòu)監(jiān)督管理體制；三是建立健全財(cái)政內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)之間相互制約、相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制；四是積極推進(jìn)非稅收入改革，確保單位各項(xiàng)資金真正納入財(cái)政監(jiān)督范圍。

三、精細(xì)管理

（一）構(gòu)建節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)，確立節(jié)能目標(biāo)。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作涉及的單位多、覆蓋面廣，管理難度大。為保證下一步節(jié)能工作的有效開(kāi)展，政府機(jī)關(guān)繼續(xù)完善機(jī)關(guān)各部門(mén)節(jié)能工作網(wǎng)絡(luò)。要設(shè)立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在機(jī)關(guān)事務(wù)局設(shè)立辦公室，分別根據(jù)實(shí)際情況完善能源消耗的管理工作，統(tǒng)籌做好政府部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。確定各階段、各部門(mén)的節(jié)能目標(biāo)，多措并舉爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)預(yù)定節(jié)能減排目標(biāo)。

（二）構(gòu)建績(jī)效評(píng)估體系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

科學(xué)的行政績(jī)效評(píng)估體系應(yīng)包括評(píng)估理念體系、評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估方式體系、評(píng)估組織體系和評(píng)估制度體系。應(yīng)做到以績(jī)效為導(dǎo)向，以組織制度為保障，通過(guò)各種形式進(jìn)行政府績(jī)效評(píng)估。在評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)避免重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕視社會(huì)事業(yè)公共服務(wù)的傳統(tǒng)傾向，通過(guò)行政聽(tīng)證會(huì)、群眾評(píng)議機(jī)關(guān)等切實(shí)可行的形式，吸收群眾的意見(jiàn)，使群眾參與行政決策，傾聽(tīng)民意，規(guī)范行政行為，逐步實(shí)現(xiàn)行政績(jī)效評(píng)估的制度化和法制化。

樹(shù)立正確的政績(jī)觀，完善考核體系。創(chuàng)造優(yōu)良的政績(jī)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本責(zé)任，也是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本期望。但在一些干部心目中，“德、能、勤、績(jī)”發(fā)生了變異，“德、能、勤”成了可有可無(wú)的指標(biāo)，“績(jī)”則成了GDP增長(zhǎng)率的唯一經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致“數(shù)字出政績(jī)”、“數(shù)字出干部”。正確的政績(jī)觀

應(yīng)該體現(xiàn)在“為民”和“務(wù)實(shí)”上，在做工作時(shí)應(yīng)考慮對(duì)資源的利用效率有多高、環(huán)境的影響有多大、對(duì)群眾生活水平的提高有多好等。完善政績(jī)考核體系，不妨把行政成本的高低作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，可以將行政成本占財(cái)政收入的比重、占財(cái)政支出的比重、占GDP的比重、重大政府性工程建設(shè)投入產(chǎn)出比、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)等相關(guān)指標(biāo)，作為政績(jī)考核的基本指標(biāo)。建立完善政績(jī)考核體系、考核監(jiān)督管理制度、考核結(jié)果公開(kāi)制度、考核獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度等。

（二）加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，規(guī)范日常監(jiān)督管理。

一是從制度層面加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)浪費(fèi)行為的約束與懲戒力度，是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的切實(shí)保障。應(yīng)建立健全一整套要求嚴(yán)格、操作可行的日常管理制度。包括控制各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)制度、公務(wù)接待制度、嚴(yán)格會(huì)議審批制度、嚴(yán)格控制差旅費(fèi)管理制度、嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)配備管理制度以及用電用水管理制度等。通過(guò)完善制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)資源使用實(shí)行定額限制和定額管理，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)節(jié)能的跟蹤督查，形成日常管理制度化、規(guī)范化；二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，健全監(jiān)督機(jī)制。建立紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享，形成監(jiān)督合力。要嚴(yán)肅查處揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的違紀(jì)違法行為，不僅要對(duì)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，更要注重追究直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

1、《節(jié)能減排——可持續(xù)發(fā)展的必由之路》錢(qián)伯章科學(xué)出版社發(fā)行處

2、《節(jié)約型機(jī)關(guān)》郭強(qiáng) 主編中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社

第二篇：關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的實(shí)踐與思考

建設(shè) 節(jié)約型機(jī)關(guān) 思考

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)對(duì)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高行政效能，節(jié)能降耗、降低行政成本，密切干群關(guān)系，樹(shù)立良好形象，形成艱苦奮斗、厲行節(jié)約的良好風(fēng)氣，都具有十分重要的意義。窮當(dāng)克儉是美德，富而思儉則是更高層次的美德。特別是對(duì)于我們基層檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，縣級(jí)財(cái)力薄弱，各種經(jīng)費(fèi)短缺，更應(yīng)該有過(guò)緊日子的思想，牢固樹(shù)立艱

苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、無(wú)私奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的檢察工作理念。為此，筆者在回顧我院近年來(lái)機(jī)關(guān)管理工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)關(guān)資源浪費(fèi)的原因進(jìn)行分析，并就如何建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)提出一些粗淺的建議。

一、機(jī)關(guān)資源浪費(fèi)的原因分析

長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出，一些機(jī)關(guān)單位的隨手關(guān)閉電燈、空調(diào)、自來(lái)水管等良好習(xí)慣已不多見(jiàn)，“跑冒滴漏”現(xiàn)象在機(jī)關(guān)長(zhǎng)期不能杜絕。究其原因，主要是由于以下幾個(gè)方面：

1、受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，人們的生活水平和消費(fèi)水平日益提高，鋪張浪費(fèi)之風(fēng)日盛，尤其是在機(jī)關(guān)單位表現(xiàn)更為突出。一些干部認(rèn)為，公家的財(cái)物不用白不用，不花白不花，浪費(fèi)與否和自己無(wú)關(guān)，缺乏愛(ài)單位如家的美德，更談不上節(jié)約的意識(shí)。

2、節(jié)約意識(shí)不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的一些干部節(jié)約意識(shí)還只停留在淺層次，節(jié)約行動(dòng)也還只停留在表面：對(duì)自己有利的節(jié)約可以做到，但對(duì)于個(gè)人可能帶來(lái)的不便或者改變自己習(xí)慣的事，則不愿自覺(jué)去做。因此，慢慢地養(yǎng)成了一種無(wú)視節(jié)約的不良習(xí)慣，像隨手關(guān)燈，隨手關(guān)水等這些良好習(xí)慣在機(jī)關(guān)群體中都不多見(jiàn)。

3、制度不完善。要想真正做到節(jié)能，關(guān)鍵是要從完善制度入手，只有從制度上做出了保證，才能有普遍意義。雖然目前各種工作程序、工作制度基本上都很健全，但是具體到勤儉節(jié)約方面就很難找到有操作性的條款，因而制度的缺失是造成各種資源浪費(fèi)的根本所在。

4、措施不力。機(jī)關(guān)在厲行節(jié)約方面沒(méi)有明確把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)容納入績(jī)效考核范圍，這就從管理上出現(xiàn)了漏洞，節(jié)約與浪費(fèi)沒(méi)有什么區(qū)別。

5、監(jiān)督不到位。機(jī)關(guān)內(nèi)部沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，使勤儉節(jié)約只停留在口頭上，不能真正落實(shí)到行動(dòng)上。

二、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的對(duì)策和建議

（一）注重以人為本，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是機(jī)關(guān)干部在思想上要樹(shù)立勤儉節(jié)約的意識(shí)和科學(xué)消費(fèi)的理念，只有人人把勤儉節(jié)約做為一種責(zé)任，人人想節(jié)約，人人去節(jié)約，才能真正建設(shè)成節(jié)約型機(jī)關(guān)。這就要求我們每個(gè)人堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，吃苦在前、享受在后，少花錢(qián)多辦事，花小錢(qián)辦大事，使厲行節(jié)約成為自覺(jué)意識(shí)、自覺(jué)行動(dòng)，成為永遠(yuǎn)不變的本色。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本，突出人性化管理的宣傳理念，牢固樹(shù)立為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)、為檢察干警服務(wù)的思想，以方便干警工作，獲得干警滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，著力人性化管理，積極營(yíng)造良好的氛圍，激發(fā)全體干警的責(zé)任感，把厲行節(jié)約的觀念植入人心，使全院干警養(yǎng)成重節(jié)約、會(huì)節(jié)約的良好習(xí)慣。

（二）注重領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，發(fā)揮表率作用。在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身行為背后的導(dǎo)向、示范作用，要帶頭倡導(dǎo)節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，帶頭參加創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮示范作用。從“大處”著眼，不講排場(chǎng)、不比闊氣，嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)規(guī)模，避免鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，杜絕用公款大吃大喝；同時(shí)，隨時(shí)注意自己的“小節(jié)”，諸如：能步行的，不以車(chē)代步；提倡少開(kāi)會(huì)，開(kāi)短會(huì)，儉省開(kāi)會(huì)成本；選擇節(jié)約型辦公用品，非必要情況下不使用一次性筆、少使用一次性水杯;帶頭利用電腦、互連網(wǎng)等現(xiàn)代化設(shè)備，積極推行無(wú)紙化辦公。以健康的消費(fèi)方式、良好的節(jié)約習(xí)慣，影響帶動(dòng)下屬，齊群眾之心，集大家之力共同創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。要教育、引導(dǎo)和規(guī)范身邊工作人員，作為一條“鐵的紀(jì)律”，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從身邊點(diǎn)滴事情做起，自覺(jué)養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣，用實(shí)際行動(dòng)做建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的模范，做建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的示范。

（三）注重規(guī)范管理，健全工作機(jī)制。人管人管死人，制度管人管活人。要建立健全節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，讓節(jié)約變個(gè)體行為為集體行為，變偶爾作為為長(zhǎng)期作為，對(duì)節(jié)約的計(jì)劃、目標(biāo)、責(zé)任和措施等要具體細(xì)化、落實(shí)到位，建立嚴(yán)格的考核制度，把資源節(jié)約納入目標(biāo)考核之中。在實(shí)踐中，要一改管理部門(mén)“單打一”、“各管各”的做法，積極構(gòu)建“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)部門(mén)協(xié)同抓、全院干警齊參與的格局，修訂完善和制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，如《接待管理制度》、《車(chē)輛管理制度》等，制訂《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步建立健全節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）注重習(xí)慣養(yǎng)成，增強(qiáng)創(chuàng)建活力。管理的高境界是人們自覺(jué)為之，養(yǎng)成習(xí)慣，形成風(fēng)氣。習(xí)慣的養(yǎng)成一要靠培養(yǎng)積累。在節(jié)約方面，力爭(zhēng)做到辦公室、會(huì)

第三篇：關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的實(shí)踐與思考

關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的實(shí)踐與思考

建設(shè) 節(jié)約型機(jī)關(guān) 思考

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)對(duì)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高行政效能，節(jié)能降耗、降低行政成本，密切干群關(guān)系，樹(shù)立良好形象，形成艱苦奮斗、厲行節(jié)約的良好風(fēng)氣，都具有十分重要的意義。窮當(dāng)克儉是美德，富而思儉則是更高層次的美德。特別是對(duì)于我們基層檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，縣級(jí)財(cái)力薄弱，各種經(jīng)費(fèi)短缺，更應(yīng)該有過(guò)緊日子的思想，牢固樹(shù)立艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、無(wú)私奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的檢察工作理念。為此，筆者在回顧我院近年來(lái)機(jī)關(guān)管理工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)關(guān)資源浪費(fèi)的原因進(jìn)行分析，并就如何建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)提出一些粗淺的建議。

一、機(jī)關(guān)資源浪費(fèi)的原因分析

長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出，一些機(jī)關(guān)單位的隨手關(guān)閉電燈、空調(diào)、自來(lái)水管等良好習(xí)慣已不多見(jiàn)，“跑冒滴漏”現(xiàn)象在機(jī)關(guān)長(zhǎng)期不能杜絕。究其原因，主要是由于以下幾個(gè)方面：

1、受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，人們的生活水平和消費(fèi)水平日益提高，鋪張浪費(fèi)之風(fēng)日盛，尤其是在機(jī)關(guān)單位表現(xiàn)更為突出。一些干部認(rèn)為，公家的財(cái)物不用白不用，不花白不花，浪費(fèi)與否 和自己無(wú)關(guān)，缺乏愛(ài)單位如家的美德，更談不上節(jié)約的意識(shí)。

2、節(jié)約意識(shí)不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的一些干部節(jié)約意識(shí)還只停留在淺層次，節(jié)約行動(dòng)也還只停留在表面：對(duì)自己有利的節(jié)約可以做到，但對(duì)于個(gè)人可能帶來(lái)的不便或者改變自己習(xí)慣的事，則不愿自覺(jué)去做。因此，慢慢地養(yǎng)成了一種無(wú)視節(jié)約的不良習(xí)慣，像隨手關(guān)燈，隨手關(guān)水等這些良好習(xí)慣在機(jī)關(guān)群體中都不多見(jiàn)。

3、制度不完善。要想真正做到節(jié)能，關(guān)鍵是要從完善制度入手，只有從制度上做出了保證，才能有普遍意義。雖然目前各種工作程序、工作制度基本上都很健全，但是具體到勤儉節(jié)約方面就很難找到有操作性的條款，因而制度的缺失是造成各種資源浪費(fèi)的根本所在。

4、措施不力。機(jī)關(guān)在厲行節(jié)約方面沒(méi)有明確把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)容納入績(jī)效考核范圍，這就從管理上出現(xiàn)了漏洞，節(jié)約與浪費(fèi)沒(méi)有什么區(qū)別。

5、監(jiān)督不到位。機(jī)關(guān)內(nèi)部沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，使勤儉節(jié)約只停留在口頭上，不能真正落實(shí)到行動(dòng)上。

二、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的對(duì)策和建議

注重以人為本，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是機(jī)關(guān)干部在思想上要樹(shù)立勤儉節(jié)約的意識(shí)和科學(xué)消費(fèi)的理念，只有人人把勤儉節(jié)約做為一種責(zé)任，人人想節(jié)約，人 人去節(jié)約，才能真正建設(shè)成節(jié)約型機(jī)關(guān)。這就要求我們每個(gè)人堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，吃苦在前、享受在后，少花錢(qián)多辦事，花小錢(qián)辦大事，使厲行節(jié)約成為自覺(jué)意識(shí)、自覺(jué)行動(dòng)，成為永遠(yuǎn)不變的本色。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本，突出人性化管理的宣傳理念，牢固樹(shù)立為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)、為檢察干警服務(wù)的思想，以方便干警工作，獲得干警滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，著力人性化管理，積極營(yíng)造良好的氛圍，激發(fā)全體干警的責(zé)任感，把厲行節(jié)約的觀念植入人心，使全院干警養(yǎng)成重節(jié)約、會(huì)節(jié)約的良好習(xí)慣。

注重領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，發(fā)揮表率作用。在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身行為背后的導(dǎo)向、示范作用，要帶頭倡導(dǎo)節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，帶頭參加創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮示范作用。從“大處”著眼，不講排場(chǎng)、不比闊氣，嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)規(guī)模，避免鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，杜絕用公款大吃大喝；同時(shí)，隨時(shí)注意自己的“小節(jié)”，諸如：能步行的，不以車(chē)代步；提倡少開(kāi)會(huì)，開(kāi)短會(huì)，儉省開(kāi)會(huì)成本；選擇節(jié)約型辦公用品，非必要情況下不使用一次性筆、少使用一次性水杯;帶頭利用電腦、互連網(wǎng)等現(xiàn)代化設(shè)備，積極推行無(wú)紙化辦公。以健康的消費(fèi)方式、良好的節(jié)約習(xí)慣，影響帶動(dòng)下屬，齊群眾之心，集大家之力共同創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。要教育、引導(dǎo)和規(guī)范身邊工作人員，作為一條 “鐵的紀(jì)律”，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從身邊點(diǎn)滴事情做起，自覺(jué)養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣，用實(shí)際行動(dòng)做建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的模范，做建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的示范。

注重規(guī)范管理，健全工作機(jī)制。人管人管死人，制度管人管活人。要建立健全節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，讓節(jié)約變個(gè)體行為為集體行為，變偶爾作為為長(zhǎng)期作為，對(duì)節(jié)約的計(jì)劃、目標(biāo)、責(zé)任和措施等要具體細(xì)化、落實(shí)到位，建立嚴(yán)格的考核制度，把資源節(jié)約納入目標(biāo)考核之中。在實(shí)踐中，要一改管理部門(mén)“單打一”、“各管各”的做法，積極構(gòu)建“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)部門(mén)協(xié)同抓、全院干警齊參與的格局，修訂完善和制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，如《接待管理制度》、《車(chē)輛管理制度》等，制訂《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步建立健全節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。

注重習(xí)慣養(yǎng)成，增強(qiáng)創(chuàng)建活力。管理的高境界是人們自覺(jué)為之，養(yǎng)成習(xí)慣，形成風(fēng)氣。習(xí)慣的養(yǎng)成一要靠培養(yǎng)積累。在節(jié)約方面，力爭(zhēng)做到辦公室、會(huì)議室杜絕能耗空放現(xiàn)象，科室開(kāi)空調(diào)時(shí)盡管集中辦公。嚴(yán)格控制辦公室、會(huì)議室空調(diào)溫度，做到夏季高溫不達(dá)到35攝氏度 以上不開(kāi)空調(diào)，開(kāi)啟空調(diào)時(shí)溫度設(shè)定應(yīng)不低于26攝氏度，冬季溫度不低于5攝氏度 不開(kāi)空調(diào)，開(kāi)啟空調(diào)時(shí)溫度設(shè)定應(yīng)不高于18攝氏度，下班或外出前半小時(shí)關(guān)閉空調(diào)。電腦、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等用電設(shè)施在下班時(shí)要及時(shí)關(guān)閉，并盡量減少待機(jī)時(shí) 間。在自然光照較好的條件下，辦公室、會(huì)議室盡量少用照明燈具，最后下班、離開(kāi)的工作人員自覺(jué)及時(shí)關(guān)閉電源。樓道、衛(wèi)生間的電燈根據(jù)需要開(kāi)啟并隨手關(guān)閉，杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈。二要注重典型引路。發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立、宣傳正反兩方面的典型，用典型教育引導(dǎo)每一名機(jī)關(guān)干部。開(kāi)展“每月一星”評(píng)選活動(dòng)，將工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、做出突出貢獻(xiàn)，尤其是注重節(jié)儉、厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的干警推選出來(lái)，總結(jié)和宣傳其好的勤儉節(jié)約做法，將其先進(jìn)事跡用展板在大廳中展出，用身邊的事教育身邊的人，倡導(dǎo) “人人講節(jié)約，人人爭(zhēng)先進(jìn)”的良好氛圍，使全院干警自覺(jué)節(jié)約每度電、每滴水、每張紙、每升油，邁入講習(xí)慣、重節(jié)約的良性循環(huán)。

注重強(qiáng)化監(jiān)管，加大管理力度。機(jī)關(guān)內(nèi)部要成立專(zhuān)門(mén)的民主監(jiān)督小組，真正發(fā)揮監(jiān)管職能，切實(shí)加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，定期對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部資源使用情況進(jìn)行全面認(rèn)真檢查，找出存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以整改解決，堅(jiān)決遏制各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，同時(shí)鼓勵(lì)干警對(duì)機(jī)關(guān)中的浪費(fèi)行為進(jìn)行檢舉和監(jiān)督。實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)輪流值周制度，在值周院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，政治處、辦公室、計(jì)財(cái)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)共同派員參加，每周至少兩次不定期地對(duì)檢察干警一周節(jié)約情況進(jìn)行檢查抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正浪費(fèi)水電、汽車(chē)燃料、辦公耗材等行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)整改，并予以通報(bào)表?yè)P(yáng)或批評(píng)。計(jì)財(cái)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，要加 強(qiáng)對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核和使用情況的監(jiān)管，對(duì)鋪張行為要在審批環(huán)節(jié)上堅(jiān)決予以制止，對(duì)超出財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的錢(qián)物堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)。

第四篇：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的對(duì)策

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的對(duì)策

在寒假期間,我對(duì)《建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的對(duì)策》這一調(diào)研課題進(jìn)行了調(diào)研,如何使我國(guó)更好的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)?如何是我國(guó)在資源匱乏的今天仍能更好的穩(wěn)步發(fā)展？要更好的解決以上問(wèn)題，我建議從下面的10方面著手，從而更好的應(yīng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)這一難題：

1、確立節(jié)約資源的國(guó)家政策和法律法規(guī)

國(guó)家要加強(qiáng)在各個(gè)領(lǐng)域增長(zhǎng)方式和全面節(jié)約管理。在組織編制“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃中，都要把節(jié)約資源放在中心位置。政府要健全和完善資源節(jié)約的政策法規(guī)和監(jiān)管體系，制定鼓勵(lì)節(jié)約使用資源的相應(yīng)政策措施，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的資源消耗和污染物排放控制，并強(qiáng)化節(jié)約資源工作的強(qiáng)制約束力。要抓緊研究制定《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法）的配套法規(guī)以及資源綜合利用、再生資源回收利用的法規(guī)，制定資源高消耗行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，制訂重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)資源消耗、污染物排放、資源綜合利用等情況予以重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要采取有效措施，督促企業(yè)和有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改，盡快實(shí)現(xiàn)由高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

2、形成資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系

牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，改變透支資源求發(fā)展的方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑和模式，扭轉(zhuǎn)“高投入、高消耗，高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效益”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步建立起資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)體系。要盡快形成以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為中心的農(nóng)業(yè)體系，重效益、節(jié)時(shí)、節(jié)能、節(jié)約原材料的工業(yè)體系，規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)優(yōu)良、節(jié)地、省材、質(zhì)量過(guò)硬的基本建設(shè)體系，節(jié)時(shí)、節(jié)能、重效益的運(yùn)輸體系，適度消費(fèi)、勤儉節(jié)約的生活服務(wù)體系和節(jié)約資源的消費(fèi)方式，從戰(zhàn)略上構(gòu)建資源從生產(chǎn)、流通、分配到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互制約的有機(jī)節(jié)約整體。

3、大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前國(guó)際上最能代表可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略模式。與由“資源——產(chǎn)品——污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重構(gòu)組織成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程和“低開(kāi)采、高利用、低排放”的循環(huán)利用模式，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。如果說(shuō)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的利用是粗放型的和一次性的，以把自然資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)的話(huà)，那么，循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)物質(zhì)的循環(huán)流動(dòng)，可以解決長(zhǎng)期以來(lái)資源、環(huán)境和發(fā)展的沖突。目前，全世界鋼產(chǎn)量的三分之

一、銅產(chǎn)量的二分之

一、紙產(chǎn)品的三分之一都來(lái)自于循環(huán)利用。我國(guó)有色金屬再生利用量?jī)H占總產(chǎn)量的15%-20%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為30%-40%。如果其中的廢玻璃、廢塑料等不能有效地回收利用，不僅會(huì)增加垃圾處理量，更是對(duì)資源的巨大浪費(fèi)。因此，要加強(qiáng)對(duì)廢品回收利用的管理，促使其有序發(fā)展。

4、大力推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分開(kāi)發(fā)利用再生資源

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和世界經(jīng)合組織研究表明，建立在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念基礎(chǔ)之上的環(huán)境產(chǎn)業(yè)必將作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與信息技術(shù)、生物技術(shù)并列為當(dāng)代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜箢I(lǐng)域，是 21世紀(jì)世界性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。通過(guò)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“三

廢”綜合利用，充分開(kāi)發(fā)利用再生資源、新能源和可再生能源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，同時(shí)擔(dān)負(fù)起分解者的職能，對(duì)無(wú)法再次循環(huán)利用的污染物進(jìn)行無(wú)害化處理。

5、要倡導(dǎo)資源節(jié)約型的消費(fèi)方式

人們的消費(fèi)方式對(duì)資源消耗有著很大的影響。我們的消費(fèi)方式一定要從本國(guó)、本地區(qū)的消費(fèi)環(huán)境出發(fā)，要考慮資源和生態(tài)可以承受的消費(fèi)度。如果不顧國(guó)情，簡(jiǎn)單地模仿、攀比一些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)方式，將會(huì)帶來(lái)資源的巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)，甚至造成危害更大的污染災(zāi)害；反過(guò)來(lái)，只會(huì)降低消費(fèi)質(zhì)量。為此，應(yīng)當(dāng)選擇如下資源節(jié)約型的消費(fèi)方式：一是應(yīng)當(dāng)講究日用消費(fèi)品的質(zhì)量、實(shí)用和耐用性，盡量縮小一次性消費(fèi)的范圍。在全社會(huì)推廣節(jié)能型、節(jié)水型的低度消耗資源的適度消費(fèi)生活體系，減少高能耗、高原材料、高用水的消費(fèi)。二是注意食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化，保持中華民族傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣，在飲食結(jié)構(gòu)上不宜不加區(qū)分地普遍提倡以動(dòng)物型食品為主，膳食結(jié)構(gòu)仍應(yīng)以植物型食品為主或動(dòng)植物并重。三是居住和出行方式的合理化。宜提倡相對(duì)集中的居住方式，發(fā)展公園、公共娛樂(lè)場(chǎng)所，不宜提倡分散居住和大量建造私人別墅、花園等。

6、加快技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)約資源技術(shù)進(jìn)步

科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ彩谴龠M(jìn)資源節(jié)約的有效手段。要積極推動(dòng)資源節(jié)約科技開(kāi)發(fā)，建立促進(jìn)資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，突破資源節(jié)約技術(shù)瓶頸，加快科技成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施資源節(jié)約重大技術(shù)示范，推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和器具，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，從整體上全面提高資源節(jié)約技術(shù)水平。通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)粗放、低效率技術(shù)向集約、節(jié)約和高效率技術(shù)進(jìn)步，提高管理水平充分挖掘管理對(duì)資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式形成的效率潛力。

7、重視信息工作，建立資源節(jié)約型社會(huì)信息交換平臺(tái)

資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展必須建立在發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng)之上。企業(yè)能源綜合利用技術(shù)的獲得、企業(yè)與企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈接、資源的整合、再生資源的相互轉(zhuǎn)移開(kāi)發(fā)等等，這一切都需要借助發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在今天市場(chǎng)中介體系尚不發(fā)達(dá)的情況下，政府應(yīng)協(xié)助建立推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)的信息服務(wù)體系。整合廢棄物的性質(zhì)及來(lái)源、資源節(jié)約型企業(yè)、資源節(jié)約型技術(shù)等信息，規(guī)范信息的收集、合成、傳輸、反饋等機(jī)制，以電子政務(wù)、企業(yè)信息資源共享為重點(diǎn)與切入點(diǎn)，建立資源節(jié)約型信息交換平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，為各企業(yè)間實(shí)現(xiàn)廢棄物、能量等交換提供信息幫助。

8、建立資源節(jié)約型社會(huì)的指標(biāo)體系

資源節(jié)約型社會(huì)的本質(zhì)就是提高經(jīng)濟(jì)資源的生態(tài)效率，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)之間建立一種最佳的協(xié)調(diào)機(jī)制。為了衡量評(píng)估資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展，指導(dǎo)資源節(jié)約型社會(huì)的政策和實(shí)踐，有必要建立一套資源節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。利用建立的指標(biāo)體系可以全面衡量區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境效益以及循環(huán)特征、資源和能源使用效率，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間有機(jī)的聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的共贏。指標(biāo)體系要從可持續(xù)發(fā)展和資源節(jié)約型社會(huì)的原理入手，從各方面較為全面地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿?、資源利用的節(jié)約程度和環(huán)境污染治理方面的水平。指標(biāo)體系的設(shè)立原則為：良好的政策相關(guān)性、可測(cè)定性和可比較性、易于分析性、科學(xué)性和系統(tǒng)性等。

9、充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的作用

要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立科學(xué)的資源價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)

制，形成合理的資源價(jià)格體系，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)資源利用，改變因資源的低成本、非公開(kāi)化造成的浪費(fèi)。目前，我國(guó)一些重要資源短缺，其中有些資源如土地資源、水資源等基本上是不可貿(mào)易產(chǎn)品，其市場(chǎng)價(jià)格本應(yīng)較高才能產(chǎn)生節(jié)約使用的效果，但由于這些資源的使用成本嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致了資源的粗放使用。同時(shí)，一些對(duì)環(huán)境資源有嚴(yán)重影響的企業(yè)，可以不支付它們所造成的社會(huì)成本，對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。實(shí)現(xiàn)向資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，必須合理確定資源價(jià)格，使資源使用者付出應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)成本，對(duì)自己浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境造成的后果承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而使節(jié)約使用資源成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

10、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全國(guó)人民的資源意識(shí)，節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)

要運(yùn)用各種手段和輿論傳媒加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的宣傳教育，以提高公眾的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要把宣傳重要意義和相關(guān)知識(shí)常識(shí)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)人們盡可能減少垃圾排放，進(jìn)行綠色消費(fèi)，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)經(jīng)過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)或通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過(guò)ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)約使用、反復(fù)使用或多次使用所購(gòu)買(mǎi)的物品。要把宣傳重要意義和相關(guān)知識(shí)結(jié)合起來(lái)。在宣傳教育中發(fā)放介紹垃圾處理知識(shí)和再生利用常識(shí)的小冊(cè)子，鼓勵(lì)人們積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育，做到以教育形式影響學(xué)生，以學(xué)生影響家長(zhǎng)，以家長(zhǎng)影響社會(huì)。

雖然以上10點(diǎn)也不是很全面，仍存在許多的不足，但我相信這10點(diǎn)對(duì)策的實(shí)行會(huì)推動(dòng)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，使我國(guó)成為更加民主富強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的和諧的社會(huì)主義國(guó)家。

第五篇：建設(shè)節(jié)約型礦井的幾點(diǎn)思考

建設(shè)節(jié)約型礦井的幾點(diǎn)思考

建設(shè)節(jié)約型礦井的幾點(diǎn)思考

節(jié)約是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的要求，是人與自然的和諧之美。大興節(jié)儉之風(fēng)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是每個(gè)公民和組織應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。煤礦作為社會(huì)的一個(gè)特殊組織，由于其生產(chǎn)方式的獨(dú)特，因而創(chuàng)建節(jié)約型礦井的內(nèi)容和方法也具有獨(dú)特性。聯(lián)系實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)著重把握以下幾個(gè)方面：

一、建設(shè)節(jié)約型礦井首要的任務(wù)必須搞好安全生產(chǎn)。安全是煤礦工作的生命線(xiàn)，沒(méi)有了安全，煤礦的一切工作都無(wú)從談起，搞好安全工作，減少事故帶來(lái)的不必要的損失和支出，本身就是最大的節(jié)約，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)煤礦每年因各類(lèi)安全事故造成的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)數(shù)百億元甚至上千億元，每年因礦工患?jí)m肺病、矽肺病的直接治療費(fèi)用就達(dá)20多億元，這些損失數(shù)目之大，發(fā)人深思。然而由于認(rèn)識(shí)的原因，目前，一些煤礦經(jīng)營(yíng)管理者還認(rèn)識(shí)不到安全與節(jié)約的這種關(guān)系，僅僅把節(jié)約理解為降低和壓縮有形的設(shè)施設(shè)備及各種材料的投入，忽視了安全管理的無(wú)形效益。事實(shí)一再證明：安全是煤礦最大的效益，搞好安全工作就是最大的節(jié)約。

二、建設(shè)節(jié)約型礦井必須科學(xué)規(guī)劃、合理布局，最大限度提高資源回收率。煤炭資源屬不可再生資源，最大限度地提高資源回收率，就是增加原煤產(chǎn)量，提高企業(yè)效益，也就是保護(hù)資源節(jié)約資源，讓資源造福人類(lèi)造福社會(huì)的最好措施，然而由于各種因素的影響和制約，目前，我國(guó)國(guó)有大中型煤礦的礦井回采率只有45，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦的礦井平均回采率最高不超過(guò)20，這些與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差甚遠(yuǎn)，甚至不足他們的二分之一，也就是說(shuō)在投入及環(huán)境相同的條件下，發(fā)達(dá)國(guó)家比我們產(chǎn)量多出一倍以上。分析我們回采率低的原因是多方面的，一是開(kāi)采方式落后，目前，我國(guó)還有2萬(wàn)多家的小煤礦，這些小煤礦年生產(chǎn)能力平均只有5萬(wàn)噸左右，其開(kāi)采方式簡(jiǎn)單，吃肥的丟瘦的，條件好的多采點(diǎn)條件差的就丟下。二是大礦井田受小煤窯私采濫挖影響，地質(zhì)條件受到破壞后無(wú)法正常開(kāi)采，以至有些資源成為呆滯資源，有資料顯示由此造成的資源浪費(fèi)每年都在數(shù)千萬(wàn)噸。三是由于技術(shù)手段和生產(chǎn)條件限制及自然災(zāi)害的影響，使得一些煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中自覺(jué)不自覺(jué)地丟棄了一些資源。四是企業(yè)生產(chǎn)管理的漏洞以及職工對(duì)資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，也造成了生產(chǎn)過(guò)程中資源的浪費(fèi)，降低了資源回收率。五是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，一些煤礦對(duì)采掘過(guò)程中出現(xiàn)的煤質(zhì)差、發(fā)熱量低的煤炭隨意丟棄。這些現(xiàn)象的存在與建設(shè)節(jié)約型礦井都是不相適應(yīng)的。

三、建設(shè)節(jié)約型礦井必須加強(qiáng)對(duì)采礦過(guò)程中附品的綜合利用。煤矸石、礦井水、煤層氣是煤礦在開(kāi)采過(guò)程中出現(xiàn)的三大類(lèi)附屬品，目前這些附品絕大多數(shù)都是當(dāng)作廢廢物而排放的。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)煤礦每年排出的煤矸石有數(shù)千萬(wàn)噸，累計(jì)已達(dá)到70多億噸，排出的礦井水有數(shù)百億立方米、排出的煤層氣（瓦斯）達(dá)190億立方米。物有所值，這些附品資源也具有自身的潛在的價(jià)值，煤矸石是矸石電廠以及矸石磚廠的主要原料，瓦斯可以集中抽放儲(chǔ)存，是居民清潔的生活能源，也可用來(lái)發(fā)電，礦井水可以進(jìn)行凈化處理，用以生活用水以及農(nóng)田灌溉和工業(yè)使用，然而這些附品的用途開(kāi)發(fā)還處在初始階段，它們的價(jià)值還沒(méi)有引起人們的足夠重視。在我國(guó)用煤矸石發(fā)電的矸石電廠為數(shù)不多，用煤矸石造磚還沒(méi)有得到大面積推廣，對(duì)礦井水的凈化利用更是少的可憐，對(duì)瓦斯進(jìn)行集中抽放，開(kāi)發(fā)利用還處在實(shí)驗(yàn)階段，資料顯示我國(guó)是世界第三大富含煤層氣的國(guó)家，地下2000米以?xún)?nèi)煤層氣達(dá)314600億立方米，相當(dāng)于450億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的熱量，按照能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于中國(guó)20年的能源，而目前每年我們能直接進(jìn)行抽放并利用的只占總排量的2。因此建設(shè)節(jié)約型煤礦必須重視附品資源的開(kāi)發(fā)利用。

四、建設(shè)節(jié)約型礦井必須加強(qiáng)采礦設(shè)計(jì)與技術(shù)管理，減少不必要的投入和浪費(fèi)。煤礦是一個(gè)高投入的行業(yè)，必須高度重視設(shè)計(jì)與技術(shù)環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)地質(zhì)資料的搜集整理與研究，全面準(zhǔn)確地掌握地質(zhì)資料的各種信息，堅(jiān)持對(duì)采區(qū)采面及各個(gè)巷道的安排布置方案，進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu)，防止報(bào)廢工程出現(xiàn)，避免不計(jì)成本的投入。

五、建設(shè)節(jié)約型礦井必須全面加強(qiáng)企業(yè)管理。要改變煤礦傳統(tǒng)的粗放型管理模式，實(shí)行集約化管理，精細(xì)化管理、提高煤礦職工的節(jié)約意識(shí)，堅(jiān)持從節(jié)約一度電、一根椽子、一塊芭子、一滴油、一張紙做起，形成文明作業(yè)、節(jié)儉作業(yè)的良好風(fēng)氣，使節(jié)儉成為廣大職工的行為習(xí)慣。不僅如此，企業(yè)還要建立相應(yīng)的監(jiān)督控制機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核與獎(jiǎng)懲，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。