第一篇：基層國(guó)稅干部隊(duì)伍管理難點(diǎn)及對(duì)策

基層國(guó)稅干部隊(duì)伍管理難點(diǎn)及對(duì)策

基層國(guó)稅干部工作在稅收的第一線，是各項(xiàng)稅收工作的具體操作者和執(zhí)行者。加強(qiáng)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍管理是促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)全面發(fā)展的迫切需要，是完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的根本保證。盡管各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)采取了一系列有深度、有廣度、有力度的教育整頓活動(dòng)和行之有效的管理措施，取得了一定成效。但是在新形勢(shì)下當(dāng)前干部隊(duì)伍管理機(jī)制還不夠健全，干部隊(duì)伍中仍存在一些不可忽視問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)亟待解決。

一、難點(diǎn)及成因

隨著社會(huì)的發(fā)展和生活方式的日趨多樣化，干部隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)要求相比，部分干部思想狀況不容樂(lè)觀，基層干部隊(duì)伍管理中一些新情況新問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）從被管理者角度來(lái)看，“人難管了”。一般干部職工是基層國(guó)稅的主要管理對(duì)象。近幾年來(lái)，隨著稅收任務(wù)的不斷增長(zhǎng)，工作壓力加大，部門差異、地區(qū)差異和崗位差異明顯，普遍存在大機(jī)關(guān)、小基層，大市區(qū)、小縣城，“油水肥厚”區(qū)域、“清湯寡水”區(qū)域。在這種情況面前，部分干部放松了對(duì)自己的要求，思想消極，工作怠慢現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

1、工作信念不堅(jiān)定。有的干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡化，忘記了自己“人民公仆”的身份，在思想上存在四種不良情緒：一是政治上存在厭倦冷漠情緒。少數(shù)基層干部認(rèn)為，講政治是論大道理，學(xué)政治是學(xué)老套套，枯燥無(wú)味，對(duì)政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、公益活動(dòng)感到厭煩，對(duì)稅事國(guó)事天下事，事不關(guān)己，漠不關(guān)心。二是工作上存在緊張壓頭情緒。近年來(lái)各地普遍推行機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員分流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考試培訓(xùn)，狠抓執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究以及征管質(zhì)量、崗責(zé)體系考核等，干部普遍感到潛在的壓力無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，少數(shù)同志面對(duì)工作壓力背上沉重的思想包袱。三是對(duì)先進(jìn)的管理模式存在困惑抵觸情緒。少數(shù)基層干部特別是文化水平偏低、年齡偏大的一些同志，留戀權(quán)力，厭煩服務(wù)，對(duì)于電子報(bào)稅、一窗式管理、一站式服務(wù)等先進(jìn)管理模式的學(xué)習(xí)運(yùn)用，消極對(duì)待，工作應(yīng)付、推諉、拖沓。四是生活上存在盲目攀比情緒。部分干部存在“不平衡心理”，存在不正常的“攀比心理”，不比工作奉獻(xiàn)，只比待遇高低，不盡心盡職，只管崗位好與差，守著自己的工作崗位不努力干，體現(xiàn)不出一名國(guó)稅干部應(yīng)有的覺(jué)悟，混同與一般群眾，甚至連一般群眾的思想境界也達(dá)不到。少數(shù)同志從思想上放松了對(duì)自己的要求，經(jīng)受不住社會(huì)上腐朽思潮的侵蝕，人生天平出現(xiàn)失衡。有的沉湎于花天酒地、玩牌賭博，享受所謂的新生活，還有個(gè)別人為滿足一己私利，干出違法違紀(jì)勾當(dāng)，損害國(guó)稅形象。

2、工作態(tài)度不積極。主要表現(xiàn)為以下三種類型：一是“消極等待型”。一部分年齡為50至60歲的干部，稅務(wù)工作年限長(zhǎng)，擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，由于臨近退休，對(duì)工作熱情不高，“船到碼頭車到站”是他們的指導(dǎo)思想。知識(shí)老化卻不愿積極學(xué)習(xí)，不能熟練使用計(jì)算機(jī)，跟不上稅收信息化管理的步伐。二是“無(wú)所作為型”。一部分年齡為40至50歲的干部，有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、又有精力，本來(lái)應(yīng)成為稅收工作的主力軍，但因制度或者職數(shù)編制的原因，提升無(wú)望，便將工作精力轉(zhuǎn)向私人事務(wù)，工作責(zé)任心淡漠。三是“熱情減退型”。一部分高校畢業(yè)的大學(xué)生、研究生通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入稅務(wù)單位，成了基層干部隊(duì)伍的主體，給各項(xiàng)工作注入了新的活力。工作之初，這些干部勁頭十足，但業(yè)務(wù)不精。時(shí)間一久，業(yè)務(wù)逐漸熟練，卻由于制度原因長(zhǎng)期停留在一個(gè)崗位，熱情被磨滅，自我感覺(jué)才能無(wú)法施展，對(duì)工作采取了冷漠的態(tài)度。

3、工作創(chuàng)新不主動(dòng)。部分干部對(duì)自身要求不高，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，工作學(xué)習(xí)得過(guò)且過(guò)，認(rèn)為“無(wú)過(guò)就是功”，沒(méi)有憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神，在工作能力上存在四低，即執(zhí)法水平低、服務(wù)水平低、計(jì)算機(jī)等高科技設(shè)備運(yùn)用水平低和管理水平低。部分干部學(xué)習(xí)熱情不高，特別是對(duì)新的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)產(chǎn)生畏難癥、恐高癥，靠老本吃飯，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，加之日常工作中長(zhǎng)期以稅老大自居，導(dǎo)致自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、管理能力長(zhǎng)期停留在淺層次、低水平上，難以適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的需要。

4、工作作風(fēng)不扎實(shí)。部分干部存在一定程度的“官爺”作風(fēng)。以“稅務(wù)老爺”自居，對(duì)納稅人盛氣凌人，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，缺少與納稅人的聯(lián)系和溝通；部分干部工作不負(fù)責(zé)任，思想作風(fēng)不踏實(shí)，效能建設(shè)各項(xiàng)制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，科室之間、崗位之間相互推諉扯皮、推卸責(zé)任，辦事效率低下，導(dǎo)致辦稅人員多跑路、跑冤枉路等問(wèn)題，納稅人投訴情況時(shí)有發(fā)生。

（二）從管理者角度來(lái)看，“管人難了”。基層國(guó)稅的管理者主要包括局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部。

1、管理者制約權(quán)力相對(duì)削弱。由于稅務(wù)機(jī)構(gòu)人事和稅務(wù)經(jīng)費(fèi)改革的不斷深化，城鄉(xiāng)工作差別消失，基層稅務(wù)大征管格局已經(jīng)初步形成，同時(shí)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了縣局機(jī)關(guān)大統(tǒng)一，科室已經(jīng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立支配權(quán)，因此，基層管理者特別是中層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一般干部職工的管理制約權(quán)力相對(duì)減少，導(dǎo)致干部激勵(lì)制約機(jī)制難以順利執(zhí)行，從而在干部職工當(dāng)中出現(xiàn)了“為領(lǐng)導(dǎo)或?yàn)榭崎L(zhǎng)做事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。管理者無(wú)形之中臵于被動(dòng)管理的狀態(tài)，許多管理者只能憑借自身的魅力和與干部職工平時(shí)建立的人際關(guān)系來(lái)進(jìn)行日常的管理工作。

2、管理者的管理能力有待提高。一是真抓實(shí)管不夠有力。有的基層領(lǐng)導(dǎo)，害怕管嚴(yán)了會(huì)得罪人，影響關(guān)系，不愿管；有的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)自己要求不嚴(yán)，自身不正，扶正祛邪底氣不足，不敢管；有的領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)工作，輕思想教育，不擅于甚至不會(huì)做思想政治工作。不愿管，不敢管、不會(huì)管，導(dǎo)致少數(shù)管理者真抓實(shí)管，守土有責(zé)落實(shí)不力。二是管理意識(shí)不夠科學(xué)。一些管理層尤其是中層干部缺乏科學(xué)的管理意識(shí)，片面認(rèn)為管理就是考核、扣分和處罰，總以為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰手段可以解決所有問(wèn)題，常常以工作考核代替日常管理。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)工作缺乏預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，只滿足于對(duì)具體人、具體問(wèn)題的具體處理，不能做到由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合、防治結(jié)合，管住手腳但管不住頭腦的問(wèn)題較為突出。三是管理制度落實(shí)不夠到位。有的管理者缺乏全局觀念和組織觀念。存在著上級(jí)布臵什么就做什么，缺乏全局一盤棋的思想，有利的事積極干，不利的事消極干，做“好人”的事努力干，做“遭惡”的事讓著干；有個(gè)別管理者甚至對(duì)單位、對(duì)同志不負(fù)責(zé)任，有意見(jiàn)當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)，喜歡搬弄是非。

3、管理機(jī)制有待健全。一是干部教育機(jī)制不夠到位，致使部分干部放松了對(duì)自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，學(xué)習(xí)上抓得不夠緊，工作上只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。二是干部管理監(jiān)督機(jī)制不夠落實(shí)，存在制定得多，落實(shí)得少，制約機(jī)制不夠健全，對(duì)干部管理考核不夠嚴(yán)密，表現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)得多，處罰得少。三是干部激勵(lì)機(jī)制不夠完善，原動(dòng)力、培養(yǎng)力、約束力、考核力均顯得不夠足。由于稅收征管改革的深化和受上級(jí)局在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、科級(jí)干部配備職數(shù)上的限制，優(yōu)秀干部要進(jìn)入科級(jí)隊(duì)伍比其他機(jī)關(guān)部門來(lái)得更困難和競(jìng)爭(zhēng)更激烈，在實(shí)際工作中干多與干少、干好與干壞區(qū)別不大，導(dǎo)致部分干部進(jìn)取心不夠強(qiáng)，安于現(xiàn)狀的思想也逐步漫延，不同程度地影響著國(guó)稅部門的生機(jī)和活力。四是干部管理模式不夠合理。突出表現(xiàn)為重考核結(jié)果輕管理過(guò)程，重管理形式輕管理內(nèi)容。有的基層管理層對(duì)管理結(jié)果的評(píng)價(jià)、考核和處理關(guān)注較多，而對(duì)管理過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題及其原因，沒(méi)有引起足夠重視，拿不出強(qiáng)有力的解決措施。有的基層領(lǐng)導(dǎo)脫離本部門、本單位、本時(shí)期的工作實(shí)際，隊(duì)伍管理目標(biāo)不明確，內(nèi)容不具體，措施不得力，盲目追求管理花樣，形式主義較為突出。

二、建議及對(duì)策

要想改變當(dāng)前基層國(guó)稅干部隊(duì)伍管理現(xiàn)狀就必須全面提高國(guó)稅干部的整體素質(zhì)和能力，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，不斷提高干部隊(duì)伍管理水平。在新形勢(shì)下做好基層國(guó)稅干部隊(duì)伍管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

（一）用正確思想教育干部。想法決定做法，態(tài)度決定力度。做好干部職工的政治思想教育工作是解決干部隊(duì)伍思想問(wèn)題的前臵條件。要把思想政治教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、根本性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作來(lái)抓。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)把政治思想工作滲透到稅收工作的全過(guò)程，不斷增強(qiáng)思想政治工作的活力，為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。當(dāng)前，在干部隊(duì)伍中之所以出現(xiàn)部分干部工作積極性不高、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，其主要原因是對(duì)干部的思想政治教育工作乏力。近年來(lái)，我們?cè)谧?guó)稅干部思想政治教育工作中，存在重機(jī)關(guān)、輕基層，重領(lǐng)導(dǎo)干部、輕一般干部的現(xiàn)象，使思想政治教育制度在干部隊(duì)伍中得不到落實(shí)。走過(guò)場(chǎng)、圖形式，說(shuō)教空洞、言之無(wú)物、蒼白無(wú)力，導(dǎo)致了干部職工有思想問(wèn)題長(zhǎng)期得不到及時(shí)、合理、有效的引導(dǎo)和解決。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部的思想教育是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理工作的首要前提和基礎(chǔ)。

（二）用有效機(jī)制約束干部。堅(jiān)持把教育管理的原則和內(nèi)容滲透到具體工作中，嚴(yán)格按照法規(guī)制度辦事，做到按制度辦事、用制度管人，凡是法規(guī)制度有明確規(guī)定的，不折不扣地抓落實(shí)；凡是法規(guī)制度有原則要求的，具體細(xì)化抓落實(shí)；凡是法規(guī)制度相對(duì)滯后的，研究探索抓落實(shí)。要針對(duì)國(guó)稅干部教育管理的特點(diǎn)規(guī)律，建立操作性強(qiáng)的制度機(jī)制。一是健全分析講評(píng)機(jī)制。要有針對(duì)性地解決干部教育管理中的傾向性問(wèn)題，定期對(duì)全體干部的學(xué)習(xí)、工作及守紀(jì)情況進(jìn)行講評(píng)，認(rèn)真登記，作為年終考評(píng)、獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。二是健全談心幫教機(jī)制。要經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng)，關(guān)心下屬和基層干部的思想、生活、工作。尤其對(duì)工作出現(xiàn)問(wèn)題、家庭出現(xiàn)變故、個(gè)人受到挫折的干部，做到及時(shí)談心，組織專人幫帶。三是健全選人用人機(jī)制。要按照國(guó)家公務(wù)員管理的法規(guī)制度和基本程序進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確地考察、識(shí)別、了解、認(rèn)定、評(píng)價(jià)干部。對(duì)那些愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地、業(yè)績(jī)突出的國(guó)稅干部要及時(shí)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些不思進(jìn)取、不能勝任本職工作的要堅(jiān)決給予懲處，予以“換崗”或“下崗”。要將工作成績(jī)突出的優(yōu)秀干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，堅(jiān)決反對(duì)任人為親、論資排輩的用人導(dǎo)向。

（三）用嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激勵(lì)干部。干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是提高干部工作積極性的重要途徑，也是加強(qiáng)干部教育管理的有效手段。要制定出切實(shí)可行的目標(biāo)責(zé)任制考核及獎(jiǎng)懲辦法，做到明確考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，明確獎(jiǎng)懲措施。將政治思想、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、本職工作等工作分解量化，在明確目標(biāo)任務(wù)職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，制定績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法。通過(guò)實(shí)施績(jī)效考評(píng)有效解決干部干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣現(xiàn)象?？荚u(píng)的形式也應(yīng)多樣化，不能因?yàn)槊~的限定，就否定了另一部分干部的工作成績(jī)，積極開(kāi)展評(píng)先活動(dòng),彌補(bǔ)年度考核優(yōu)秀人數(shù)有限的不足。除了榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，也應(yīng)通過(guò)提供各種待遇激勵(lì)干部努力學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作，如職稱考試與相應(yīng)工資職級(jí)相掛鉤；能級(jí)考試與相應(yīng)工資職級(jí)相掛鉤；工作好，思想正的老同志退休時(shí)可考慮在職務(wù)上提升一級(jí)以提高工作待遇，使廣大干部工作起來(lái)有奔頭。

作者單位：湖南省安仁縣國(guó)稅局

地址：湖南省安仁縣城關(guān)鎮(zhèn)五一北路 郵編：423600

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍管理對(duì)策的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍管理對(duì)策的幾點(diǎn)思考在新的歷史條件下，面對(duì)國(guó)稅干部隊(duì)伍管理教育工作出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，我們必須高度重視。從提高黨的執(zhí)政能力的高度出發(fā)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，客觀地、辯證地、冷靜地分析當(dāng)前國(guó)稅干部隊(duì)伍管理教育工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真研究，有的放矢，多管齊下，建立國(guó)稅干部管理教育的長(zhǎng)效機(jī)制，是我們“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”，加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的重要工作。

一、正視國(guó)稅干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題

（一）思想政治工作乏力

一方面，近幾年來(lái)，隨著稅收任務(wù)的不斷增長(zhǎng)，工作壓力加大，部門差異、地區(qū)差異和崗位差異明顯，普遍存在大機(jī)關(guān)、小基層，大市區(qū)、小縣城，“油水肥厚”區(qū)域、“清湯寡水”區(qū)域。在這種情況面前，部分干部放松了對(duì)自己的要求。這其中，一種表現(xiàn)為“消極等待型”。一部分年齡為50至60歲的干部，稅務(wù)工作年限長(zhǎng)，擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，由于臨近退休，對(duì)工作熱情不高，“船到碼頭車到站”是他們的指導(dǎo)思想。知識(shí)老化卻不愿積極學(xué)習(xí)，不能熟練使用計(jì)算機(jī)，跟不上稅收信息化管理的步伐。另一種表現(xiàn)為“無(wú)所作為型”。一部分年齡為40至50歲的干部，有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、又有精力，本來(lái)應(yīng)成為稅收工作的主力軍，但因制度或者職數(shù)編制的原因，提升無(wú)望，便將工作精力轉(zhuǎn)向私人事務(wù)，工作責(zé)任心淡漠。第三種表現(xiàn)為“熱情減退型”。一部分高校畢業(yè)的大學(xué)生、研究生通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入稅務(wù)單位，成了基層干部隊(duì)伍的主體，給各項(xiàng)工作注入了新的活力。工作之初，這些干部勁頭十足，但業(yè)務(wù)不精。時(shí)間一久，業(yè)務(wù)逐漸熟練，卻由于制度原因長(zhǎng)期停留在一個(gè)崗位，熱情被磨滅，尤其是長(zhǎng)期在窗口工作，自我感覺(jué)才能無(wú)法施展，對(duì)工作采取了冷漠的態(tài)度。這些問(wèn)題的產(chǎn)生源于干部管理制度，思想政治工作不能從根本上解決問(wèn)題，收效甚微。

另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，不可避免地影響和改變我們干部隊(duì)伍中一些人的價(jià)值觀念、道德觀念、思維方式、行為方式，沖擊著干部舊有的心理平衡。在干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了愿意從事稅管工作的干部多，從事管理和政治工作的干部少的現(xiàn)象。面對(duì)這種干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，干部思想觀念發(fā)生深刻變化的實(shí)際情況，我們?nèi)狈︶槍?duì)性的分析和研究，傳統(tǒng)的教育管理方法跟不上形勢(shì)任務(wù)和干部思想觀念的發(fā)展變化，解決不了干部隊(duì)伍中的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使得思想政治工作顯得蒼白無(wú)力。

（二）心理疏導(dǎo)教育滯后

通過(guò)調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)基層國(guó)稅干部工作任務(wù)重、節(jié)奏快、負(fù)荷滿，導(dǎo)致基層干部工作壓力和心理壓力較大，再加上責(zé)任上的壓力、職業(yè)上的敏感，使許多基層國(guó)稅干部長(zhǎng)期處于緊張、戒備的工作壓力之下。而我們的干部，特別是年輕的干部又缺乏自主調(diào)控適應(yīng)能力，我們?cè)谛睦硎鑼?dǎo)教育方面還比較滯后，沒(méi)有尋求出幫助干部解壓、泄壓的行之有效的辦法。往往以“堵”代“疏”，習(xí)慣于通過(guò)定規(guī)章、定制度、定規(guī)范、定獎(jiǎng)懲來(lái)約束干部的言行，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細(xì)心的疏導(dǎo)和無(wú)微不至的關(guān)懷，以“高壓”促“穩(wěn)定”，產(chǎn)生短期效應(yīng)。

（三）教育管理寬嚴(yán)失當(dāng)

在干部隊(duì)伍的管理教育工作上，我們建立了各種制度，但缺乏貫徹執(zhí)行制度一以貫之的韌勁。對(duì)干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象在不少單位還普遍存在。往往是上級(jí)強(qiáng)調(diào)了、或者出了問(wèn)題了就站出來(lái)說(shuō)一說(shuō)，管一管，風(fēng)平浪靜的時(shí)候就放松了要求。部分單位和領(lǐng)導(dǎo)在抓干部教育管理中有“老好人”思想，只想“栽花”，不想“種刺”，不敢也不愿意較真碰硬。面對(duì)錯(cuò)誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問(wèn)題，往往也寬容有加，聽(tīng)之任之。還有的執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格，雷聲大雨點(diǎn)小，往往是“說(shuō)在嘴上，掛在墻上，落實(shí)不到行動(dòng)上”。喜歡搞下不為例，不敢搞以此為例。

（四）組織作用發(fā)揮不力

從調(diào)查了解的情況看，基層黨管干部力度不大，組織作用發(fā)揮不好是一個(gè)比較普遍的和突出的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是管具體事務(wù)多，管深層次思想問(wèn)題少。對(duì)干部的真實(shí)思想摸得不深不透，對(duì)思想特點(diǎn)和變化規(guī)律把握不準(zhǔn)，教育管理缺乏預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，有的基層黨組織甚至被干部中的一些問(wèn)題牽著鼻子走。二是靠個(gè)人或行政手段管得多，發(fā)揮黨支部的力量少。往往把行政職務(wù)帶進(jìn)黨內(nèi)生活，依靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，用行政命令教育管理干部。三是遇到矛盾上交的多，依靠自身力量解決問(wèn)題的少。在干部發(fā)生問(wèn)題時(shí)，不是積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，幫助干部認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)，而是把矛盾上交，由上級(jí)調(diào)查處理。四是隔靴搔癢的多，思想交鋒的少。在管干部中顧慮重重，管同級(jí)怕影響關(guān)系，管主官怕被穿“小鞋”，管下級(jí)怕失去群眾，管棘手問(wèn)題怕引火燒身，不敢進(jìn)行正面思想交鋒。五是生搬硬套的多，講究方法藝術(shù)少。有的在黨管干部上原則性雖然很強(qiáng)，但不注重方式方法和工作藝術(shù)，缺乏必要的靈活性，結(jié)果事與愿違，效果不佳。

二、加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍教育管理工作的思路對(duì)策

（一）用正確思想教育干部

行之有效的思想政治教育是解決干部隊(duì)伍思想問(wèn)題的前置條件。我黨歷來(lái)都把思想政治教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、根本性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作來(lái)抓。當(dāng)前，在干部隊(duì)伍中之所以出現(xiàn)部分干部工作積極性不高、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，其主要原因是對(duì)干部的思想政治教育工作乏力。近年來(lái)，我們?cè)谧?guó)稅干部思想政治教育工作中，存在重基

層、輕機(jī)關(guān)，重一般干部、輕領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象，使思想政治教育制度在干部隊(duì)伍中得不到落實(shí)。走過(guò)場(chǎng)、圖形式，說(shuō)教空洞、言之無(wú)物、蒼白無(wú)力，導(dǎo)致了干部有思想問(wèn)題長(zhǎng)期得不到及時(shí)、合理、有效的引導(dǎo)和解決。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部的思想教育是加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理工作的首要前提和基礎(chǔ)。

（二）用組織力量管好干部

組織的力量主要體現(xiàn)在教育、管理、監(jiān)督三個(gè)方面。要注重發(fā)揮基層黨組織的作用，堅(jiān)持“黨管干部”的原則，積極有效地解決干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的問(wèn)題。黨組織要經(jīng)常對(duì)干部“拉袖子”、提要求，尤其是對(duì)個(gè)別自我要求不嚴(yán)，喜歡鉆空子、打擦邊球的干部，要主動(dòng)靠上去做工作，及時(shí)敲警鐘，防止“闖紅燈”。要尊重基層黨委和支部對(duì)干部考評(píng)使用的初評(píng)建議，讓基層做出的組織鑒定，真正成為干部進(jìn)退、獎(jiǎng)懲、走留的重要依據(jù)。在通過(guò)組織加強(qiáng)教育管理的同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)督管理，這種監(jiān)督可以包括群眾監(jiān)督、家庭監(jiān)督、自我監(jiān)督和干部“八小時(shí)”以外的管控。要通過(guò)干部個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)等方法和手段，使干部的工作和行為在組織和群眾的監(jiān)督之下。特別需要注意的是，各級(jí)組織要把管理監(jiān)督的觸角延伸到干部“八小時(shí)”以外，防止出現(xiàn)教育管理中的盲區(qū)。

（三）用有效機(jī)制約束干部

堅(jiān)持把教育管理的原則和內(nèi)容滲透到具體工作中，嚴(yán)格按照法規(guī)制度辦事，做到按制度辦事、用制度管人，凡是法規(guī)制度有明確規(guī)定的，不折不扣地抓落實(shí)；凡是法規(guī)制度有原則要求的，具體細(xì)化抓落實(shí)；凡是法規(guī)制度相對(duì)滯后的，研究探索抓落實(shí)。要針對(duì)國(guó)稅干部教育管理的特點(diǎn)規(guī)律，建立操作性強(qiáng)的制度機(jī)制。一是健全分析講評(píng)機(jī)制。黨組和黨支部要經(jīng)常分析干部隊(duì)伍形勢(shì)，有針對(duì)性地解決干部教育管理中的傾向性問(wèn)題，定期對(duì)全體干部的學(xué)習(xí)、工作及守紀(jì)情況進(jìn)行講評(píng)，認(rèn)真登記，作為年終考評(píng)、獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。二是健全談心幫教機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng)，關(guān)心下屬和基層干部的思想、生活、工作。尤其對(duì)工作出現(xiàn)問(wèn)題、家庭出現(xiàn)變故、個(gè)人受到挫折的干部，做到及時(shí)談心，組織專人幫帶。三是健全選人用人機(jī)制。要按照國(guó)家公務(wù)員管理的法規(guī)制度，根據(jù)個(gè)人自薦、民主測(cè)評(píng)推薦、網(wǎng)上公示、組織考核、業(yè)績(jī)認(rèn)定等程序進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確地考察、識(shí)別、了解、認(rèn)定、評(píng)價(jià)干部。對(duì)那些愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地、業(yè)績(jī)突出的國(guó)稅干部要及時(shí)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些不思進(jìn)取、不能勝任本職工作的要堅(jiān)決給予懲處，予以“換崗”或“下崗”。要將工作成績(jī)突出的優(yōu)秀干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，堅(jiān)決反對(duì)任人為親、論資排輩的用人導(dǎo)向。

（四）用嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激勵(lì)干部

干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是提高干部工作積極性的重要途徑，也是加強(qiáng)干部教育管理的有效手段。各單位要制定《目標(biāo)責(zé)任制考核及獎(jiǎng)懲辦法》，將各單位思想工作、基礎(chǔ)建設(shè)、本職工作、崗位練兵等重點(diǎn)工作分解量化，在明確目標(biāo)任務(wù)職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，制定績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法。特別要注意考評(píng)辦法要做到“三個(gè)明確”：明確考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，明確獎(jiǎng)懲措施。通過(guò)實(shí)施績(jī)效考評(píng)有效解決干部干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣現(xiàn)象?？荚u(píng)的形式也應(yīng)多樣化，不能因?yàn)槊~的限定，就否定了另一部分干部的工作成績(jī)，積極開(kāi)展評(píng)先活動(dòng),彌補(bǔ)考核優(yōu)秀人數(shù)有限的不足。除了榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，也應(yīng)通過(guò)提供各種待遇激勵(lì)干部努力學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作，如職稱考試與相應(yīng)工資職級(jí)相掛鉤；能級(jí)考試與相應(yīng)工資職級(jí)相掛鉤；工作好，思想正的老同志退休時(shí)可考慮在職務(wù)上提升一級(jí)以提高工作待遇，使廣大干部工作起來(lái)有奔頭。

總而言之,我們要用科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想,不斷加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的研究探討,不斷提高國(guó)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和個(gè)人的綜合素質(zhì),努力完成黨和國(guó)家賦予我們的光榮使命!

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍管理的思考

關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍管理的思考

2009年12月4日，針對(duì)一些地方和部門在干部管理上失之于寬,失之與軟的問(wèn)題，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出黨要管黨、從嚴(yán)治黨、關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部。強(qiáng)調(diào)對(duì)干部進(jìn)行進(jìn)一步嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。我們基層國(guó)稅部門也要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的國(guó)稅干部隊(duì)伍，這同時(shí)也符合南陽(yáng)市國(guó)稅局馬東起局長(zhǎng)年初提出的”一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、兩個(gè)重點(diǎn)、三方面措施、八項(xiàng)工作、三個(gè)滿意”整體工作思路，其中“兩個(gè)重點(diǎn)”就是組織收入和隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持貫徹“以人為本”的思想，正確處理“帶好隊(duì)”與“收好稅”的關(guān)系。把“帶好隊(duì)”作為“收好稅”的前提條件，切實(shí)加強(qiáng)干部的教育與管理，取得了一定的成效，但是，在新形勢(shì)下我們要清醒的看到，目前干部管理機(jī)制還不夠健全，依然存在著一些不可忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。本文結(jié)合淅川縣國(guó)稅局的情況實(shí)際，就這次人事機(jī)構(gòu)調(diào)整前后的干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況，問(wèn)題原因分析及如何加強(qiáng)管理談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、淅川縣國(guó)家稅務(wù)局干部隊(duì)伍基本情況

淅川縣國(guó)家稅務(wù)局120名稅務(wù)干部，副科（局）級(jí)以上干部12人、占干部總數(shù)的10％，中層（正副股級(jí)）干部36人，占干部總數(shù)30％，一般干部72人，占干部總數(shù)60％，其中45歲以上干部45人，占總?cè)藬?shù)的38％。35－45歲干部70人，占總?cè)藬?shù)的58％，35歲以下干部5人，占總?cè)藬?shù)4％，本科學(xué)歷14人，大專學(xué)歷79人，中專及以下學(xué)歷27人；黨員107人。從上述情況可看出：

（一）我局人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的層次，35歲－45歲這一年齡段干部占大多數(shù)，他們是我局的中間力量，但45歲以上的干部所占比例也不少，這就造成干部老化趨向嚴(yán)重，而年輕的后繼力量不足。

（二）從一般干部到副科級(jí)以上干部的所占總?cè)藬?shù)比例中可以看出市、縣局在干部配備上是科學(xué)、合理的。

二、機(jī)構(gòu)改革前干部隊(duì)伍中存在著一些主要問(wèn)題

從人事機(jī)構(gòu)改革前基層國(guó)稅干部表面情況來(lái)看，國(guó)稅干部隊(duì)伍的主流是好的，總體上還能夠適應(yīng)國(guó)稅工作的要求，但是與復(fù)合型人才的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)與新形勢(shì)下國(guó)稅工作的要求還有很多不相適應(yīng)的地方,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）有的干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡化，忘記了自己是“人民公仆”的身份。部分干部存在“不平衡心理”，存在不正常的攀比心理，不比工作奉獻(xiàn)，只比待遇高低，不盡心盡職，只管崗位好與差，守著自己的工作崗位不努力干，這山望著那山高，眼前總盯著別人的工作崗位輕松、“吃香”、“有好處”，體現(xiàn)不出一名國(guó)稅干部應(yīng)有的覺(jué)悟，混同與一般群眾，甚至連一般群眾的思想境界也達(dá)不到。

（二）有的干部缺乏全局觀念和組織觀念。存在著上級(jí)布置什么就做什么的思想，怕得罪人，到處做“老好人”，對(duì)我有利的事積極干，對(duì)我不利的事消極干；缺乏全局“一盤棋”的思想。有的對(duì)做“好人”的事努力干，做“得罪人”的事讓著干；開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)流于形式。有個(gè)別干部甚至對(duì)單位、對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，有意見(jiàn)當(dāng)面不說(shuō)背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)，喜歡搬弄是非，只捉摸人，不捉摸事。

（三）部分干部對(duì)自己的要求不高，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，認(rèn)為自己已步入中年，學(xué)歷不高也不想著晉升，也不犯原則性錯(cuò)誤，工作、學(xué)習(xí)得過(guò)且過(guò)，認(rèn)為“無(wú)過(guò)就是功”，沒(méi)有憂患意識(shí)和精益求精的精神，存在“當(dāng)天和尚撞天鐘”甚至連“鐘”也不“撞”的消極思想，學(xué)習(xí)的緊迫感，危機(jī)感不強(qiáng)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，沒(méi)有干一行，學(xué)一行，專一行的精神，只求一知半解或做個(gè)樣子，學(xué)習(xí)無(wú)所謂，體現(xiàn)到工作上就是工作標(biāo)準(zhǔn)存在一定的隨意性，依法行政沒(méi)有十分到位，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)的意識(shí)和水平都不高。

（四）部分干部存在一定的“官爺”作風(fēng)。對(duì)納稅人盛氣凌人，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，缺乏與納稅人的聯(lián)系和溝通，部分干部工作不負(fù)責(zé)任，工作作風(fēng)不踏實(shí)，上班遲到、早退甚至?xí)绻?、工作日中午飲酒等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；效能建設(shè)各項(xiàng)制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，科室之間、崗位之間相互推諉扯皮，推卸責(zé)任，辦事效率低下，導(dǎo)致辦稅人員多跑路，跑冤枉路等問(wèn)題，納稅人投訴情況時(shí)有發(fā)生。

（五）還有少數(shù)干部不嚴(yán)于律己，利用職務(wù)之便為自己、親戚，或他人謀取不正當(dāng)利益，在社會(huì)上造成一些不良影響。

三、干部隊(duì)伍管理存在問(wèn)題的原因分析

通過(guò)對(duì)目前干部隊(duì)伍管理中有存在的問(wèn)題認(rèn)真分析，我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面原因：

（一）干部教育機(jī)制不夠到位，致使部分干部放松了對(duì)自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，學(xué)習(xí)上抓的不夠緊，聽(tīng)說(shuō)培訓(xùn)就頭疼，不想學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，遇到考試只想著作弊，進(jìn)企業(yè)不會(huì)看帳，甚至說(shuō)“外行話”。工作上只求馬馬虎虎過(guò)得去，不求過(guò)得硬。

（二）干部管理監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位，存在制訂得多，落實(shí)得少。制約機(jī)制不夠健全，對(duì)干部管理考核不夠嚴(yán)密，表現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)的多，處罰的少。

（三）干部激勵(lì)機(jī)制不夠完善，原動(dòng)力，培養(yǎng)力，約束力，考核力均顯的不夠到位。由于稅收征管改革的深化和受上級(jí)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、股（所）級(jí)干部配備指數(shù)上的限制，優(yōu)秀干部要進(jìn)入股（所）級(jí)比其它機(jī)關(guān)部門來(lái)的更困難和競(jìng)爭(zhēng)更激烈，在實(shí)際工作中干多與干少，干好與干壞區(qū)別不大，導(dǎo)致干部進(jìn)取心不夠強(qiáng)，安于現(xiàn)狀的思想也逐步曼延，不同程度影響著國(guó)稅部門的生機(jī)與活力。

四、機(jī)構(gòu)改革后進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍管理的措施

針對(duì)以上問(wèn)題和原因，結(jié)合我局人事機(jī)構(gòu)改革后實(shí)際，采取以下六個(gè)方面的措施加以解決，只有這樣才能進(jìn)一步從嚴(yán)管理好基層國(guó)稅干部隊(duì)伍，才能保持國(guó)稅隊(duì)伍的純潔性；才能保持國(guó)稅工作持續(xù)、穩(wěn)定、和諧地發(fā)展。

（一）以人為本，做好思想政治工作，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)不斷健康發(fā)展

1、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育。一是開(kāi)展正確的權(quán)力觀教育，教育干部充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，時(shí)刻牢記“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，對(duì)黨和國(guó)家稅收事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)納稅人負(fù)責(zé)，對(duì)手中的權(quán)力負(fù)責(zé)，防止以權(quán)謀私，濫用職權(quán)。二是加強(qiáng)隨機(jī)教育，在日常教育的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合稅收工作新形勢(shì)和人員的思想變化，開(kāi)展隨機(jī)教育，深入細(xì)致的做好干部的思想政治工作，確保干部思想穩(wěn)定，心態(tài)良好。三是搞好針對(duì)性教育，采取個(gè)別談心，重點(diǎn)走訪的方式解決問(wèn)題，調(diào)動(dòng)干部的積極性。四是把教育向八小時(shí)外延伸，建立全方位的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，把思想政治工作的觸角不斷向外延伸；及時(shí)了解干部的消費(fèi)、生活、娛樂(lè)、社交等多方面的動(dòng)向。發(fā)現(xiàn)其中消極的因素，及時(shí)教育糾正，依托組織，家庭，社會(huì)的力量，從各方面監(jiān)督干部，保證干部隊(duì)伍上的清正廉潔。

2、依托社會(huì)載體，開(kāi)展精神文明的創(chuàng)建。加強(qiáng)精神文明的建設(shè)是開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法工作的有力保證。精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)兩方面內(nèi)容，根本任務(wù)是提高人的素質(zhì)，要全面加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍精神文明建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培育隊(duì)伍主體精神，為有效開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法工作提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，要以服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)為根本要求，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象為主要目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，要把精神文明創(chuàng)建工作與落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化，管理科學(xué)化為目標(biāo)，以扎實(shí)的工作和嚴(yán)格的管理為基礎(chǔ)，全面提升和促進(jìn)基層文明創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，要繼續(xù)大力開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)集體和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，不斷提高文明單位創(chuàng)建的質(zhì)量和檔次，我局在文明單位創(chuàng)建中不僅在2004年創(chuàng)建了省級(jí)文明單位、省級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)單位，綜合治理先進(jìn)單位、省級(jí)檔案管理先進(jìn)單位；而且還在近幾年進(jìn)一步鞏固了省級(jí)文明單位創(chuàng)建成果，并爭(zhēng)取向國(guó)家級(jí)文明單位邁進(jìn)。

3、加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，提高基層團(tuán)隊(duì)的向心力，構(gòu)造先進(jìn)的基層國(guó)稅文化，要堅(jiān)持以人為本的核心理念，把激活干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性作為稅務(wù)管理的第一要?jiǎng)?wù)，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的非人性管理向人性管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由以外控制為主向以自我控制為主的轉(zhuǎn)變，變“要我這樣干”為“我要這樣干”，把稅收的戰(zhàn)略目標(biāo)和組織意圖轉(zhuǎn)化為干部的內(nèi)在自覺(jué)行為。實(shí)現(xiàn)管理的良性互動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)人性化管理和有效載體，積極創(chuàng)造一種“快樂(lè)稅收”的國(guó)稅文化氛圍，使基層內(nèi)部氣氛更加和諧。上下級(jí)關(guān)系更加融洽，使干部在稅收工作中感知快樂(lè)，享受快樂(lè)，真正以快樂(lè)的心境做好稅收工作。如我局自去年新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，以文化活動(dòng)凝聚人心，營(yíng)造溫馨的機(jī)關(guān)氛圍，半年多來(lái)先后舉辦了機(jī)關(guān)干部爬山活動(dòng)，全局干部參加拔河、象棋、歌詠比賽，今年四月底組織全局人員到安陽(yáng)紅旗渠進(jìn)行艱苦奮斗教育等系列活動(dòng)，展示了國(guó)稅人員多姿多彩的生活，既凝聚了向心力，培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)精神，又促進(jìn)了身心健康，提高了工作效率，通過(guò)豐富干部的業(yè)余文化生活，使干部有張有弛，在鍛煉身體的同時(shí)，又能娛樂(lè)身心，也可以為做好工作積聚更大的能量，只有當(dāng)稅務(wù)文化滲透到稅務(wù)干部的內(nèi)心，形成稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的倫理和共識(shí)，使廣大干部真正的明白稅務(wù)機(jī)關(guān)追求的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，才能自覺(jué)維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)利益，更加積極的投入到工作中，真正做到“稅人合一”。

（二）建立完善規(guī)范化管理體系，夯實(shí)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)

1、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員，重點(diǎn)崗位的管理

一是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理，要加強(qiáng)對(duì)征管人員、稽查人員、一線稅收人員等重點(diǎn)人員的管理，他們直接負(fù)責(zé)的納稅審批、納稅檢查，一般納稅人認(rèn)定等工作，手中具有一定權(quán)利，要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)控。二是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位管理，要針對(duì)權(quán)利集中的崗位，要害崗位和特殊崗位，建立健全各項(xiàng)管理制度重點(diǎn)管理，對(duì)各崗位工作情況應(yīng)定期不定期開(kāi)展檢查和督察，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，確保不發(fā)生任何問(wèn)題。

2、完善內(nèi)部管理制度，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。為提高機(jī)關(guān)工作效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，理順機(jī)關(guān)工作程序，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，我局今年3月制訂了新的《淅川縣國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)規(guī)章制度》，達(dá)到人手一冊(cè)，經(jīng)常對(duì)照，以營(yíng)造制度管人，用制度理事的良好工作環(huán)境。要根據(jù)實(shí)際情況制定目標(biāo)管理考核辦法，指標(biāo)到人，獎(jiǎng)懲分明，增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識(shí)。

3、規(guī)范執(zhí)法環(huán)境，不斷提高執(zhí)法水平。要規(guī)范隊(duì)伍執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律法規(guī)辦稅。要建立責(zé)任區(qū)層級(jí)和分類管理機(jī)制，明確責(zé)任區(qū)管理員的管理事項(xiàng)、管理程序和管理標(biāo)準(zhǔn)，要理順日常檢查和稅務(wù)稽查的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了人管與機(jī)控的有機(jī)結(jié)合，管事與管戶的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要實(shí)行執(zhí)法規(guī)范化：執(zhí)法項(xiàng)目公開(kāi)化、執(zhí)法過(guò)程具體化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法結(jié)果公示化，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法程序的監(jiān)督制約，完善對(duì)制約機(jī)制方面的薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵部位有針對(duì)性強(qiáng)化管理，保證執(zhí)法程序科學(xué)到位。要明確執(zhí)法工作紀(jì)律，嚴(yán)格約束隊(duì)伍的執(zhí)法行為，確保做到依法行政、文明執(zhí)法，以規(guī)范的執(zhí)法，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化干部分類管理

從前面已述我局干部隊(duì)伍基本情況中看出，我局干部隊(duì)伍從副科（局）級(jí)干部、中層（股級(jí)）干部，到一般干部應(yīng)強(qiáng)化分類管理。

1、基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要著眼于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，制定關(guān)于理論學(xué)習(xí)，集體決策、例會(huì)、民主生活會(huì)制度，聯(lián)系科室、所（分局）包干責(zé)任到人等制度，提高班子的政策水平、理論水平和管理水平，增強(qiáng)班子抓大事、議大事能力，形成團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。以我局為例，新班子上任以來(lái)，局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作，其他副局長(zhǎng)各有分工，分包科室、分局（所），各負(fù)其責(zé)，每周一上午班子例會(huì)制，重大稽查案件審理制，大額財(cái)務(wù)支出集體決議制等已成慣例。

2、干部強(qiáng)化鍛煉考核，一是公開(kāi)競(jìng)聘。今年四月底我局通過(guò)報(bào)名、考試、考核等程序，有25名中層干部被提拔重用，1人落聘，中層干部平均年齡比以前下降了3歲，特別是對(duì)35歲以下，本科以上、工作年限在2年以上的3名同志通過(guò)考試、考核破格提拔重用，年齡最小的只有27歲，中層干部?？埔陨蠈W(xué)歷占總?cè)藬?shù)的比例達(dá)98%。二是針對(duì)中層干部出臺(tái)專項(xiàng)考核辦法，進(jìn)一步明確中層干部的責(zé)任權(quán)利關(guān)系和受監(jiān)督范圍，提高中層干部的大局意識(shí)，服務(wù)意識(shí)和實(shí)干意識(shí)。

通過(guò)分類管理，基層國(guó)稅干部三種年齡結(jié)構(gòu)各有特色，既加強(qiáng)了對(duì)干部的考核力度，又科學(xué)調(diào)配了人力資源，保證好剛用在刀刃上。

3、一般干部強(qiáng)化制度執(zhí)行。一方面局機(jī)關(guān)制訂工作制度，全局干部通過(guò)專項(xiàng)學(xué)習(xí)，效能督查貫徹落實(shí)。另一方面通過(guò)周二學(xué)習(xí)日，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、人文知識(shí)等來(lái)提高全局干部自覺(jué)遵守規(guī)章制度，主動(dòng)服務(wù)群眾的意識(shí)。

（四）要完善考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部的工作內(nèi)動(dòng)力

進(jìn)一步完善考核機(jī)制，實(shí)行能級(jí)制，在考核組織力量上，變?nèi)耸乱粋€(gè)部門考核為綜合部門考核，在人員組成上既要有局領(lǐng)導(dǎo)，有群眾代表、離退休干部代表，又要有業(yè)務(wù)骨干，使考核領(lǐng)導(dǎo)小組具有廣泛的代表性和權(quán)威性，要堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合的考核模式，對(duì)企業(yè)，納稅人接觸面廣的稅務(wù)干部，在做好內(nèi)部綜合測(cè)評(píng)的同時(shí)，組織專門機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行外調(diào)測(cè)評(píng)，保證每一個(gè)考核項(xiàng)目都能真實(shí)有效，每一次考核結(jié)果都是眾望所歸。要完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)功能，把考核與激勵(lì)有機(jī)會(huì)結(jié)合起來(lái)，對(duì)一切有利于基層國(guó)稅建設(shè)發(fā)展的人和事，要及時(shí)給予肯定，給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而營(yíng)造人人為稅收事業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策的良好氛圍。要通過(guò)成就激勵(lì)，讓一流崗位有一流的人才，要通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)，讓一流業(yè)績(jī)享受一流的待遇。把考核和每一個(gè)人的利益得失掛鉤，基層干部在工作上取得了成績(jī)，不僅要及時(shí)給予大張旗鼓地表彰，而且要給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在工資獎(jiǎng)金、福利待遇、職務(wù)晉升等看得見(jiàn)、摸得著的利益上給予傾斜，為他們提供良好的個(gè)人發(fā)展前途，滿足基層干部日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，從而最大限度的激發(fā)每一個(gè)干部的工作內(nèi)動(dòng)力。

（五）加強(qiáng)崗位輪換，達(dá)到優(yōu)化資源和預(yù)防腐敗的目的

我局在這次人事機(jī)構(gòu)改革之中，有28名中層干部，12名一般同志，工作崗位實(shí)現(xiàn)了交流輪換。干部交流輪崗，首先有利于保持活力和動(dòng)力，人挪活、樹(shù)移死，在一個(gè)地方呆久了，很多人自然而然養(yǎng)成了惰性，熱情消退，思維局限，工作上很難有創(chuàng)新，實(shí)行輪崗制度，則等于一切又得從新開(kāi)始，干部就會(huì)以全新的面貌，全新的姿態(tài)去開(kāi)展新的工作，開(kāi)拓新局面，不但保持單位活力，也增強(qiáng)了干部的動(dòng)力。其次，有利于培養(yǎng)出一支視野開(kāi)闊，專而全的公務(wù)員隊(duì)伍，達(dá)到提高辦事效率的目的。更重要的是有利于預(yù)防貪污和腐敗，一個(gè)干部如果長(zhǎng)期在一個(gè)單位，崗位工作，不僅容易受人情、關(guān)系束縛，更有可能滋生貪污腐敗的念頭。因此實(shí)行定期崗位輪換制度，這不僅是反腐倡廉的需要，也是開(kāi)發(fā)人力資源，提高人力資源利用率的需要。

（六）嚴(yán)格責(zé)任追究，完善監(jiān)督機(jī)制。要建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到事事處處有監(jiān)督。針對(duì)新形勢(shì)下基層國(guó)稅工作的新情況、新問(wèn)題，健全考核制度，廉政責(zé)任，崗位交流，廉政談話，誡勉談話，群眾舉報(bào)等制度，對(duì)違反制度的要嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就；我局自2000年以來(lái)，已對(duì)違反《公務(wù)員法》的2名公務(wù)員堅(jiān)決予以辭退。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，設(shè)立廉政保證金制度，抓好落實(shí)，明確責(zé)任，使干部自覺(jué)接受約束，不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，對(duì)存在苗頭性問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行教育糾正，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈和已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題堅(jiān)決按紀(jì)律處理。對(duì)重大稅務(wù)違法事項(xiàng)責(zé)任追究，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，既要嚴(yán)格追究責(zé)任，又要實(shí)事求是，把握尺度，防止挫傷干部加強(qiáng)管理的積極性和主動(dòng)性。要制定群眾監(jiān)督的具體程序和辦法。同時(shí)強(qiáng)化納稅人監(jiān)督，廣泛征求納稅人的意見(jiàn)和建議，積極參加地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范和服務(wù)水平的提高；2009年我局被評(píng)為市紀(jì)委確定的“稅收廉政文化示范點(diǎn)”單位之一；縣局連續(xù)6年獲得縣政府組織的行風(fēng)評(píng)議排名第一名

第四篇：加強(qiáng)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍之淺見(jiàn)

加強(qiáng)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍之淺見(jiàn)

基層國(guó)稅干部工作在稅收各項(xiàng)工作的第一線，是稅收各項(xiàng)工作的具體操作者和執(zhí)行者，是國(guó)稅干部隊(duì)伍的基石，是稅收事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵和根本。加強(qiáng)基層國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)是國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容，是促進(jìn)稅收事業(yè)全面發(fā)展的迫切需要，是完成稅收任務(wù)的根本保證。只有治好隊(duì)，才能收好稅。本人認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面，著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。

一、明確基層隊(duì)伍建設(shè)主要內(nèi)容，不斷提高隊(duì)伍建設(shè)整體水平

1、從提高基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)班子入手，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子建設(shè)是基層干部隊(duì)伍建設(shè)的核心，班子建設(shè)得好壞，直接影響隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論武裝頭腦，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要充分發(fā)揮基層國(guó)稅班子的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，充分調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成職責(zé)明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。要培養(yǎng)深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到稅收工作的第一線，搞好指導(dǎo)監(jiān)督，狠抓工作落實(shí)。要發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用和表率作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部，同心同德，努力奮戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。

2、從提高基層干部的整體素質(zhì)入手，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的思想和作風(fēng)建設(shè)。“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”是國(guó)稅部門的工作宗旨，也是國(guó)稅干部基層思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宗旨，必須要從提高基層國(guó)稅干部的整體素質(zhì)入手，始終認(rèn)真抓好教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從規(guī)范日常的一言一行入手，通過(guò)廣泛深入的思想道德教育、廉政教育、法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部形成良好的道德情操和道德修養(yǎng)，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)依法征稅、規(guī)范依法行政的意識(shí)，不斷推進(jìn)依法治稅，提高干部隊(duì)伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)水平。

3、從強(qiáng)化稅收法制建設(shè)入手，不斷提高基層干部的依法行政能力。要以強(qiáng)化基層國(guó)稅干部的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和落實(shí)意識(shí)為抓手，把學(xué)習(xí)相關(guān)稅收法律、法規(guī)知識(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，通過(guò)“六員培訓(xùn)”、“能級(jí)考試”等手段，不斷提高涉稅執(zhí)法工作水平，嚴(yán)格按照法定程序、法定處罰種類和幅度實(shí)施行政處罰，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序執(zhí)法，堅(jiān)

持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制崗責(zé)體系和工作規(guī)程，明確基層執(zhí)法崗位職責(zé)，加大對(duì)重大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、管理失職和不作為行為的追究力度。

4、從完善稅收服務(wù)體系入手，不斷強(qiáng)化基層干部依法文明服務(wù)的意識(shí)。要在落實(shí)“三項(xiàng)服務(wù)主體、六項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、十項(xiàng)服務(wù)制度”的基礎(chǔ)上，以文明辦稅“八公開(kāi)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)與納稅人辦稅密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)、稅收政策規(guī)定、審批程序和辦事標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)陽(yáng)光作業(yè)，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，提高社會(huì)滿意度。要充分利用國(guó)稅內(nèi)外網(wǎng)站、稅法公告會(huì)和辦稅服務(wù)廳咨詢窗口，落實(shí)好信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、辦稅服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、援助服務(wù)等各項(xiàng)納稅服務(wù)，把形象性服務(wù)與實(shí)效性服務(wù)、大眾化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的科學(xué)化和精細(xì)化。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，提高辦稅效率，切實(shí)把依法文明服務(wù)落到實(shí)處。

5、從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)入手，努力塑造國(guó)稅部門的良好形象。加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，做到廉潔自律、秉公執(zhí)法，是干部隊(duì)伍健康發(fā)展的重要保證，也是塑造部門良好形象的有力手段。要堅(jiān)持以人為本抓教育，重點(diǎn)抓好黨紀(jì)法規(guī)教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育、先進(jìn)典型示范教育和典型案例的警示教育，增強(qiáng)干部的法紀(jì)觀念、廉政意識(shí)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢思想道德防線。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省、市以及隊(duì)伍制定的廉政方面的規(guī)章制度，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，著力構(gòu)建約束、監(jiān)督的制度體系。堅(jiān)決查處勒拿卡要報(bào)、以權(quán)謀私等違紀(jì)行為，提高廣大干部的遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，促進(jìn)干部公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔從政。通過(guò)教育、制度、監(jiān)督體系的建立，切實(shí)提高基層國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

二、以人為本做好思想政治工作，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)不斷健康發(fā)展

1、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育。一是開(kāi)展正確的權(quán)力觀教育。教育干部充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，時(shí)刻牢記“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”稅收工作宗旨，對(duì)黨和國(guó)家稅收事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)納稅人負(fù)責(zé)，對(duì)手中的權(quán)力負(fù)責(zé)。防止以權(quán)謀私，濫用職權(quán)。二是加強(qiáng)隨機(jī)教育。在日常教育的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合稅收工作新形勢(shì)和人員的思想變化，開(kāi)展隨機(jī)教育，深入細(xì)致地做好干部的思想政治工作，確保干部思想穩(wěn)定，心態(tài)良好。三是搞好針對(duì)性教育。采取個(gè)別談心、重點(diǎn)走訪的方式，解決問(wèn)題，調(diào)動(dòng)干部的積極性。四是把教育向八小時(shí)外延伸。建立全方位的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，把思想政治工作的觸角不斷向外延伸。及時(shí)了解

干部的消費(fèi)、生活、娛樂(lè)、社交等方面的動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)其中消極的因素，及時(shí)教育糾正。依托組織、家庭、社會(huì)的力量，從各方面監(jiān)督干部，保證干部隊(duì)伍的清正廉潔。

2、依托社會(huì)載體，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建。加強(qiáng)精神文明建設(shè)是開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法工作的有力保證。精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)兩方面內(nèi)容，根本任務(wù)是提高人的素質(zhì)。要全面加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍精神文明建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培育隊(duì)伍主體精神，為有效開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法工作提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。要以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為根本要求，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象為主要目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。要把精神文明創(chuàng)建工作與落實(shí)稅收工作主題，推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮精神文明創(chuàng)建在推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展中的重要作用。要以實(shí)現(xiàn)基層國(guó)稅分局稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化為目標(biāo)，以扎實(shí)的工作和嚴(yán)格的管理為基礎(chǔ)，全面提升和促進(jìn)基層文明創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)大力開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)集體和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。積極參加地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范和服務(wù)水平的提高，不斷提高文明單位創(chuàng)建的質(zhì)量和檔次。

3、構(gòu)建國(guó)稅文化，推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)。國(guó)稅文化是在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等的總和。要把國(guó)稅文化建設(shè)與思想政治工作相互結(jié)合起來(lái)，以國(guó)稅文化促進(jìn)思想政治工作，為思想政治工作提供良好的平臺(tái)和載體，使思想政治工作更好地與稅收管理相結(jié)合，滲透到稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。要大力弘揚(yáng)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的核心價(jià)值理念，倡導(dǎo)以愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的國(guó)稅干部職業(yè)道德規(guī)范，使全體干部明確價(jià)值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。要教育干部堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，始終保持奮發(fā)向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。要大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)國(guó)稅干部強(qiáng)化大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互幫助，和衷共濟(jì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要從實(shí)際出發(fā)不斷豐富、完善各項(xiàng)管理制度，使之成為國(guó)稅干部自覺(jué)遵循的行為準(zhǔn)則，促進(jìn)稅收管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化。

三．建立健全隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制，增強(qiáng)基層干部的工作活力

1、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，修訂完善崗責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善崗責(zé)體系，實(shí)行以職定崗、以崗定責(zé)，制訂落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制追究實(shí)施意見(jiàn)、操作辦法及考核評(píng)議辦法，完善稅收?qǐng)?zhí)法檢查和責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究流程，將各項(xiàng)措施落實(shí)到具體崗位和具體人員，使制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員有機(jī)結(jié)合，使之既能體現(xiàn)對(duì)各稅收?qǐng)?zhí)法流程和節(jié)點(diǎn)的嚴(yán)密制約，又能切實(shí)體現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的要求，從制度上更好地保護(hù)廣大干部。要注重個(gè)人表現(xiàn)，把政治表現(xiàn)、工作完成情況等與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，促使干部既干好本職業(yè)務(wù)工作，又遵守職業(yè)道德紀(jì)律，從而把廣大干部的精力吸引到工作上來(lái)，把注意力放在自己的職業(yè)道德修養(yǎng)和思想政治表現(xiàn)上來(lái)，努力提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系落實(shí)情況的考核，充分利用執(zhí)法檢查、案件審理、日?？己说痊F(xiàn)有形式，檢查稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系的分解落實(shí)情況，提升以法治稅工作水平。

2、實(shí)行績(jī)效管理，倡導(dǎo)激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要全面做好對(duì)干部的績(jī)效管理，做到工作量的指標(biāo)細(xì)化，質(zhì)的指標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)計(jì)算機(jī)難以監(jiān)控的執(zhí)法事項(xiàng)輔之以必要的人工考核，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)控，完善績(jī)效考核制度，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，真正把績(jī)效考核和激發(fā)干部工作積極性、主動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在實(shí)際工作中，對(duì)工作表現(xiàn)突出的干部、好人好事應(yīng)給予肯定、獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，激發(fā)干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的自覺(jué)性?；鶎訃?guó)稅部門應(yīng)全面引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)干部的積極性，增強(qiáng)干部的緊迫感。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究，完善監(jiān)督機(jī)制。要建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到時(shí)時(shí)處處有監(jiān)督。針對(duì)新形勢(shì)下基層國(guó)稅工作的新情況、新問(wèn)題，健全考核制度、廉政責(zé)任、崗位交流、廉政談話、誡勉談話、群眾舉報(bào)等制度，對(duì)違反制度的要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。要充分揮機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，抓好落實(shí)，明確責(zé)任，使干部自覺(jué)接受約束，不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，對(duì)存在苗頭性問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行教育糾正，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題堅(jiān)決按紀(jì)律處理。對(duì)重大稅務(wù)違法事項(xiàng)責(zé)任追究實(shí)行跟蹤監(jiān)督，既要嚴(yán)格追究責(zé)任，又要實(shí)事求是、把握尺度，防止挫傷干部加強(qiáng)管理的積極性和主動(dòng)性。要制定群眾監(jiān)督的具體程序和辦法。同時(shí)強(qiáng)化納稅人監(jiān)督，廣泛征求納稅人的意見(jiàn)和建議。

四、建立完善規(guī)范化管理體系，夯實(shí)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)

1、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位的管理。一是抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。要著眼于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，制定關(guān)于理論學(xué)習(xí)、集體決策、民主生活會(huì)等制度，提高班子的政策水平、理論水平和管理水平，增強(qiáng)班子抓大事、議大事能力，形成團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理。要加強(qiáng)對(duì)征管人員、稽查人員、一線稅收人員等重點(diǎn)人員的管理，他們直接負(fù)責(zé)納稅審批、稅收檢查、納稅人認(rèn)定等工作，手中具有一定權(quán)力，要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)控。三是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位管理。要針對(duì)權(quán)力集中的崗位、要害崗位和特殊崗位，建立健全各項(xiàng)管理制度，重點(diǎn)管理，對(duì)各崗位工作情況應(yīng)定期不定期開(kāi)展檢查和督察，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，確保不發(fā)生任何問(wèn)題。

2、完善內(nèi)部管理制度，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。要實(shí)現(xiàn)制度管人，做到規(guī)范言行，步調(diào)統(tǒng)一，形成強(qiáng)大合力。要根據(jù)實(shí)際情況制定目標(biāo)管理考核辦法，指標(biāo)到人，獎(jiǎng)懲分明，增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識(shí)。要著眼于建立規(guī)范的管理秩序，制定辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、辦公設(shè)備管理，財(cái)務(wù)管理等方面制度，明確辦公場(chǎng)所的工作秩序、環(huán)境衛(wèi)生要求，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要加強(qiáng)車輛、微機(jī)、通訊工具等辦公設(shè)施管理，明確財(cái)務(wù)工作紀(jì)律，使隊(duì)伍日常管理工作規(guī)范、有序開(kāi)展。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，聘請(qǐng)社會(huì)特邀監(jiān)察員，建立了稅檢共建預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)作體，同檢察院聯(lián)合構(gòu)筑反腐防線，主動(dòng)廣泛征求意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作。要制定有關(guān)廉潔自律、監(jiān)督檢查、紀(jì)律約束等制度，強(qiáng)化隊(duì)伍公仆意識(shí)，對(duì)違反廉政紀(jì)律的人員予以嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

3、規(guī)范執(zhí)法環(huán)境，不斷提高執(zhí)法水平。要規(guī)范隊(duì)伍執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律法規(guī)辦稅。要建立責(zé)任區(qū)層級(jí)和分類管理機(jī)制，明確責(zé)任區(qū)管理員的管理事項(xiàng)、管理程序和管理標(biāo)準(zhǔn)，要理順日常檢查和稅務(wù)稽查的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了人管與機(jī)控的有機(jī)結(jié)合，管事與管戶的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要實(shí)行執(zhí)法規(guī)范化：執(zhí)法項(xiàng)目公開(kāi)化、執(zhí)法過(guò)程具體化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法結(jié)果公示化，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法程序的監(jiān)督制約，完善對(duì)制約機(jī)制方面的薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵部位有針對(duì)性強(qiáng)化管理，保證執(zhí)法程序科學(xué)到位。要明確執(zhí)法工作紀(jì)律，嚴(yán)格約束隊(duì)伍的執(zhí)法行為，確保做到依法行政、文明執(zhí)法，以規(guī)范的執(zhí)法，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：當(dāng)前基層干部隊(duì)伍管理存在問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前基層干部隊(duì)伍管理存在問(wèn)題及對(duì)策

基層干部是消防部隊(duì)各項(xiàng)工作一線落實(shí)的直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織和執(zhí)行者，是消防部隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展起著決定性作用，基層干部隊(duì)伍的能力、工作責(zé)任心直接影響消防事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。如何抓好基層干部隊(duì)伍的管理，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)每一名干部的工作熱情，增強(qiáng)干部的責(zé)任感，是當(dāng)前消防部隊(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的問(wèn)題。

一、基層干部隊(duì)伍管理存在的主要問(wèn)題

（一）隊(duì)伍管理瞻前顧后，導(dǎo)致威力不大。黨管干部缺乏力度，特別是基層黨組織對(duì)本單位干部的管理完全依靠于支隊(duì)級(jí)黨委，甚至個(gè)別基層黨委正副書(shū)記在干部管理中瞻前顧后，既不愿管理也不敢管理，推卸責(zé)任，生怕引火燒傷自身。一是自身不硬，管理上底氣不足。有的領(lǐng)導(dǎo)干部自己組織能力和管理能力不強(qiáng)，又不善于學(xué)習(xí)研究和虛心求教，對(duì)部隊(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題感到千頭萬(wàn)緒，無(wú)從下手，想管管不好，甚至覺(jué)得不管不亂，越管越亂，不敢嚴(yán)管，致使我們有的單位班子沒(méi)有凝聚力，官兵人心渙散；也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不但管不好別人還管不好自己，甚至帶著下屬整天忙于社會(huì)交際和應(yīng)酬，自身不正，威信不高，因而在管理上底氣不足，導(dǎo)致對(duì)下屬干部不敢管、不會(huì)管現(xiàn)象。二是不愿較真，管理上硬氣不夠。一方面是長(zhǎng)期受社會(huì)負(fù)面影響，導(dǎo)致部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生蛻變，面對(duì)繁重的工作壓力、嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境、巨大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等因素，一些干部對(duì)消防職業(yè)產(chǎn)生倦怠心理，造成職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感降低；另一方面由于消防職業(yè)的不穩(wěn)定性，面對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)地方再就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致官兵“臨時(shí)”思想存在，缺乏事業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，大

多干部為自己的后路擔(dān)憂，部分管理干部不謀事業(yè)謀“出路”，認(rèn)為自己也是部隊(duì)的“過(guò)客”，轉(zhuǎn)業(yè)退役了抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，不是同事卻是人脈，在管理上不愿較真。三是不敢批評(píng)，管理上銳氣不多。在部隊(duì)管理教育中，“情”和“理”結(jié)合不夠，重“情”輕“理”，一些干部在管理上遇到問(wèn)題，回避繞道走，不敢批評(píng)，存在“批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕難搭擋，批評(píng)下級(jí)怕傷感情”的錯(cuò)誤思想，怕丟榮譽(yù)、丟選票，對(duì)下級(jí)管理講哥們義氣，和氣過(guò)盛而銳氣缺少，講一團(tuán)和氣甚至放棄原則，精力投放在謀“人”上，而對(duì)謀事謀管卻浮于表面。

（二）思想教育隔靴搔癢，導(dǎo)致張力不強(qiáng)。受到社會(huì)大氣候的影響，傳統(tǒng)的教育方式方法使部分干部對(duì)教育不感興趣，只是當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，教育沒(méi)有入腦入心，從而導(dǎo)致思想政治工作弱化，教育作用弱化。一是內(nèi)容多雜。在當(dāng)前的部隊(duì)管理教育中，不僅有傳統(tǒng)的“四個(gè)教育”，而且還有大量的階段性教育、專項(xiàng)教育、道德法紀(jì)教育等等，再加上日常的業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理，內(nèi)容包羅萬(wàn)象，說(shuō)教多于引導(dǎo)，使各級(jí)干部疲于應(yīng)付，把教育當(dāng)負(fù)擔(dān)，抓教育求形式，在思想政治教育上，做表面文章，應(yīng)付了事。二是方法滯后。部隊(duì)的思想政治教育主要由本單位政工干部組織實(shí)施，干部與干部之間文化程度、社會(huì)見(jiàn)識(shí)等方面相差無(wú)幾，從而使受教育的干部覺(jué)得學(xué)不到東西，對(duì)教育不感興趣，加上一些政工干部開(kāi)展政治教育、做思想工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，方式方法簡(jiǎn)單，很難收到實(shí)際效果。三是流于形式。特別是基層黨組織，把思想教育的重心主要放在士兵身上，而對(duì)干部的教育存在不管不問(wèn)，普遍存在把思想政治教育當(dāng)成“抄筆記”任務(wù)來(lái)完成，用來(lái)應(yīng)付檢查，表面工作多，實(shí)際教育少，單位領(lǐng)導(dǎo)和干部業(yè)務(wù)交流的多，思想交流得少。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)懲處舉重若輕，導(dǎo)致動(dòng)力不足。一是受人為主觀因素的影響，執(zhí)行力度偏軟。在各項(xiàng)績(jī)效考核中，考核和被考人員都不愿得罪人、惹麻煩，奉行“好人主義”、“平均主義”，加扣分憑主觀印象，對(duì)業(yè)績(jī)突出者不多獎(jiǎng)，對(duì)碌碌無(wú)為者不多罰，在一定程度上挫傷了部分干部的積極性；二是受制度不完善的影響，執(zhí)行效果有失公允。干部素質(zhì)能力不同，責(zé)任分工也有多有少、工作任務(wù)有重有輕。各單位在分配任務(wù)中普遍存在“能者多勞”，而完成工作中往往會(huì)出現(xiàn)干得多失誤多、受到的批評(píng)多、壓力大，不干或少干的反而出現(xiàn)錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)少，自然受到的批評(píng)少，從而不利于調(diào)動(dòng)工作積極性。

(四)績(jī)效評(píng)價(jià)顧此失彼，導(dǎo)致壓力不夠。干部考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)本身存在一定的難操作性。一是標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較“粗”。從機(jī)關(guān)干部到基層干部，沒(méi)有區(qū)分防火干部與戰(zhàn)訓(xùn)干部、一般干部與領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作職責(zé)與工作目標(biāo)的不同，存在“一把尺子”量到底問(wèn)題。二是標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較“偏”。干部考評(píng)突出了對(duì)日常管理的“原則”性考評(píng)，但與業(yè)務(wù)工作、與完成階段性工作任務(wù)結(jié)合不夠緊密，難以真實(shí)應(yīng)證核心履職情況。三是標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較“虛”。一些考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)看似很具體，但具體怎樣去“量”，沒(méi)有“量”的具體辦法，似乎干部民主測(cè)評(píng)成了干部考評(píng)的“唯一”定性依據(jù)，甚至出現(xiàn)工作任務(wù)越重付出越多的干部績(jī)效考評(píng)結(jié)果卻越差的倒掛現(xiàn)象，造成部分分值失實(shí)，達(dá)不到真正競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的目的。

二、存在問(wèn)題的主要原因

(一)事多人少競(jìng)爭(zhēng)乏力致使基層領(lǐng)導(dǎo)不敢管。干部數(shù)量與繁重的工作任務(wù)要求之間的矛盾日益突出。就臺(tái)州而言，火災(zāi)高發(fā)，消防部隊(duì)的防火監(jiān)督和滅火救援任務(wù)異常繁重，高居全省前列，但干部數(shù)量十分有限，基層干部普遍存在身兼數(shù)職，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，加

上上級(jí)任務(wù)下達(dá)頻繁，壓力責(zé)任傳遞層層加碼。作為基層管理者的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為了交差，只能委曲求全，有的甚至討好部屬抓緊完成應(yīng)付了事，導(dǎo)致在隊(duì)伍管理中，既怕挫傷下屬干部工作積極性，又不敢狠抓督促落實(shí)，導(dǎo)致不敢管不愿管。

（二）軍地反差缺乏引力致使基層干部管不住。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，加上消防部隊(duì)是地方性部隊(duì)，社會(huì)接觸較多，這無(wú)疑會(huì)對(duì)在職干部造成很大影響，特別是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的臺(tái)州、溫州，各種社會(huì)利益的獲得方式直接對(duì)干部的價(jià)值觀、消費(fèi)觀帶來(lái)沖擊。這些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題必然會(huì)使部分干部的思想問(wèn)題增多，給干部的教育管理增加了不穩(wěn)定的因素和難度，導(dǎo)致干部教育管理的實(shí)效性不強(qiáng)。

（三）拔苗助長(zhǎng)缺乏能力致使基層干部不會(huì)管。當(dāng)前基層管理干部的中堅(jiān)力量已經(jīng)迅速?gòu)膫鹘y(tǒng)的部隊(duì)生長(zhǎng)干部轉(zhuǎn)向地方征召的大學(xué)生和80甚至90后，加上近年消防隊(duì)站和編制的極速調(diào)整擴(kuò)張，很多基層單位管理干部捉襟見(jiàn)肘，無(wú)米下鍋，加上傳幫帶缺少，對(duì)一些入警大學(xué)生干部的培養(yǎng)上，部分單位存在著重速成輕基礎(chǔ)、重單項(xiàng)輕復(fù)合、重使用輕培養(yǎng)等脫離實(shí)際、違背規(guī)律、急于求成的問(wèn)題。有些領(lǐng)導(dǎo)只看到特長(zhǎng)忽視了不足，只求用得“順手”，因而出現(xiàn)了從事技術(shù)工作的多、借用調(diào)入機(jī)關(guān)的多、被臨時(shí)抽調(diào)幫助工作的多等“三多”現(xiàn)象，但當(dāng)這些大學(xué)生干部一旦走上中隊(duì)、大隊(duì)主官崗位后，“不會(huì)管不敢管”的先天性不足將難以“補(bǔ)課”。

（四）精力外移問(wèn)效不力致使基層干部不想管。盡管多數(shù)干部以部隊(duì)建設(shè)大局為重，正確對(duì)待個(gè)人和家庭的實(shí)際困難，但因子女入學(xué)、家屬就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)安置、贍養(yǎng)父母、照顧

家庭等眾多實(shí)際問(wèn)題，終究會(huì)對(duì)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定產(chǎn)生不可忽視的影響。此外，有些走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部考慮到將來(lái)還要面臨第二次就業(yè)，怕轉(zhuǎn)業(yè)到地方找不到適合自己的工作，于是業(yè)余時(shí)間忙于交往應(yīng)酬，急于為自己轉(zhuǎn)業(yè)鋪好“后路”，導(dǎo)致干部工作精力外移，在其位、不謀其政，對(duì)本單位干部缺乏監(jiān)管，對(duì)工作的落實(shí)缺乏問(wèn)效。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）要縮上擴(kuò)下形成干部有形競(jìng)爭(zhēng)壓力。增加部隊(duì)底層干部基數(shù)，把有限的干部警力投放最底層最基層，擴(kuò)大底座干部警力，做大基礎(chǔ)、做精上層，在干部培養(yǎng)上形成“金字塔”，盡量讓塔尖塔身和塔底形成足夠的梯次比例，對(duì)一些特殊專業(yè)崗位人才可以打破框框，采取向社會(huì)直接聘任或者征召辦法解決，有計(jì)劃有方向的培養(yǎng)一批專業(yè)骨干、崗位能手，堅(jiān)持“干工作看干部、用干部看工作”和“晉升憑實(shí)績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)靠努力”的用人導(dǎo)向，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的良好競(jìng)爭(zhēng)體系，使基層干部人人有壓力，努力有目標(biāo)。

（二）要營(yíng)造環(huán)境激發(fā)干部成長(zhǎng)發(fā)展動(dòng)力。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代的到來(lái)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才已成為消防部隊(duì)最為迫切的任務(wù)，學(xué)習(xí)獲取知識(shí)、充實(shí)提高自己已成為廣大官兵的熱切追求。因此，強(qiáng)化動(dòng)力效應(yīng)，既是時(shí)代發(fā)展的潮流，又是部隊(duì)干部成長(zhǎng)所必須。一是樹(shù)立求知導(dǎo)向。終身教育是培養(yǎng)干部人才的大勢(shì)所趨。作為對(duì)基層干部才能的肯定和績(jī)效的褒獎(jiǎng)，就要完善干部在職學(xué)習(xí)措施，為干部在職自學(xué)、專業(yè)進(jìn)修提供必要條件，并把在職學(xué)習(xí)的成績(jī)、提升學(xué)歷的層次，與干部晉職、調(diào)級(jí)等掛鉤。采取優(yōu)者優(yōu)先送學(xué)政策，挑選優(yōu)秀干部進(jìn)校培訓(xùn)深造、攻讀學(xué)位等，以此激發(fā)干部源動(dòng)力。二是確立人才導(dǎo)向。人

力作為特殊資源，人才投資是效益最好的投資。我國(guó)的消防人才培養(yǎng)工作起步一直低水平，尤其是基層管理干部大都土生土長(zhǎng)，缺少專門投入培養(yǎng)，造成基層人才緊缺有其歷史必然性?，F(xiàn)實(shí)和可能的選擇是：在有限的部隊(duì)經(jīng)費(fèi)總投入中堅(jiān)持人才投資優(yōu)先，加大教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的投入；各支隊(duì)可從訓(xùn)練費(fèi)、政工費(fèi)、機(jī)動(dòng)費(fèi)中，按一定比例拿出部分資金，逐年滾動(dòng)投入到基層人才培養(yǎng)之中，舍得把錢花在開(kāi)發(fā)人才資源“刀刃工程”上。甚至建立專門人才基金，專門獎(jiǎng)勵(lì)那些在科技練兵、從事特殊任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的基層人才，通過(guò)滿足他們渴求新知識(shí)的愿望不斷提高他們的才智層次。以此作為激發(fā)干部成長(zhǎng)進(jìn)取的動(dòng)力。三是端正用人導(dǎo)向。好的制度可以讓壞人變好人，壞的制度可以將好人變成壞人。好的用人機(jī)制就是干部成長(zhǎng)干事的加油機(jī)。要形成選優(yōu)送學(xué)和德才用人的良性循環(huán)，建立和完善職務(wù)晉升與人才選拔相合的制度，堅(jiān)持主要以德優(yōu)和智能作為基層干部晉職、晉銜、晉級(jí)的基本依據(jù)。對(duì)品德優(yōu)秀、學(xué)歷較高、才能出眾、實(shí)績(jī)突出的切實(shí)“高看一眼”，每年應(yīng)有確定一定比例指標(biāo)提前晉升；對(duì)學(xué)歷較低、能力一般、工作平庸的就要“另眼看待”，每年確定一定比例指標(biāo)后晉或不晉；對(duì)那些在基層苦干、干出實(shí)績(jī)和對(duì)部隊(duì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)者就要“特殊優(yōu)待”，從而端正用人導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向基層。

（三）要完善機(jī)制改進(jìn)提升干部培訓(xùn)效能。針對(duì)當(dāng)前我省基層人少事多，整治火患任務(wù)繁重，火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該突破常規(guī)思維，轉(zhuǎn)變當(dāng)前這種一味追求培訓(xùn)頻次和數(shù)量，耗費(fèi)大量警力財(cái)力培訓(xùn)效益卻十分低下的培訓(xùn)方式，主動(dòng)眼睛向下，對(duì)接基層，借鑒近年來(lái)在培訓(xùn)入警大學(xué)生干部的做法，采用在崗實(shí)踐、跟班作業(yè)、邊做邊學(xué)、邊訓(xùn)邊帶的方法實(shí)地實(shí)崗實(shí)干實(shí)訓(xùn)，結(jié)合必要的適當(dāng)?shù)亩ㄏ驅(qū)I(yè)集訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的多條腿重實(shí)效，既達(dá)到培訓(xùn)目的，又更好地讓基層干部騰出時(shí)間，融入到崗位實(shí)踐當(dāng)中，快速地滿足上崗工

作需要。定向培訓(xùn)主要抓好“三個(gè)培訓(xùn)”：一是短期脫產(chǎn)輪訓(xùn)。每年組織連、排職干部集訓(xùn)和學(xué)員干部、新任職干部上崗前培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論、熟悉職責(zé)，傳授基本工作方法，使之勝任本職工作。二是雙向掛職跟訓(xùn)。適時(shí)安排支隊(duì)機(jī)關(guān)干部到基層多崗位鍛煉，安排有一定培養(yǎng)潛力、基本素質(zhì)過(guò)硬的基層干部到支隊(duì)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，安排中隊(duì)新生長(zhǎng)的大學(xué)生入警干部參與大隊(duì)防火工作；適時(shí)安排無(wú)中隊(duì)主官經(jīng)歷的正連職以上干部到基層中隊(duì)掛職鍛煉。三是本職崗位自訓(xùn)。按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極鼓勵(lì)干部立足本職崗位自學(xué)自訓(xùn)，鼓勵(lì)干部在職邊工作邊學(xué)習(xí)，在干部中形成刻苦鉆研本職，努力提高自身素質(zhì)的濃厚氛圍，以彌補(bǔ)干部知識(shí)面窄、業(yè)務(wù)不專、理性思維欠缺等不足。

（四）要?jiǎng)傂元?jiǎng)懲激勵(lì)推動(dòng)干部科學(xué)考評(píng)。要緊緊圍繞獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，把考評(píng)結(jié)果作為干部任用、立功受獎(jiǎng)、列入后備干部、選送參加晉升培訓(xùn)等的重要依據(jù)。一是獎(jiǎng)勵(lì)跟上?？荚u(píng)成績(jī)名列前茅的班子，由黨委通報(bào)表彰，并按照評(píng)定結(jié)果和確定的范圍，由高分到低分排名，以此作為“一對(duì)好主官”和優(yōu)秀干部的主要依據(jù)；對(duì)考評(píng)成績(jī)名列前茅或被評(píng)為優(yōu)秀等次的干部，黨委優(yōu)先考慮立功受獎(jiǎng)、提拔晉升。二是處罰跟上?？荚u(píng)成績(jī)排名靠后的班子，視情采取組織措施予以重點(diǎn)幫教、限期整改；對(duì)考評(píng)排名靠后的干部，則采取扣發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)工資、實(shí)施誡勉談話、離崗培訓(xùn)、調(diào)整安排、改任下級(jí)職務(wù)、免職或撤銷領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等措施，堅(jiān)持做到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁。三是幫帶跟上。獎(jiǎng)懲目的是懲惡揚(yáng)善，激發(fā)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。但更重要的是要發(fā)揚(yáng)部隊(duì)傳統(tǒng)的以老帶新傳幫帶做法，通過(guò)繼承傳統(tǒng)中沉淀下來(lái)的好做法，迅速改變當(dāng)前對(duì)基層年輕干部只使用不幫帶，只派工不出活，只壓任務(wù)不教方法，特別是支隊(duì)級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層干部只檢查不指導(dǎo)，只管考核結(jié)果不重過(guò)程跟蹤，只知督查扣分不解基層實(shí)情的現(xiàn)象，消除坐在辦公室，僅憑鍵對(duì)鍵、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)號(hào)施令遙控基層的做法，真正回到深入基層、真抓實(shí)干，面對(duì)面、手把手、心連心的傳統(tǒng)管理幫帶上來(lái)，推動(dòng)基層干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，工作大提升，形成基層干部想作為，敢作為，有作為的良好局面。