第一篇：陜西旅游業(yè)的思考

論旅游文化內(nèi)涵的創(chuàng)新

寧陜縣地稅局----趙燕

從旅游業(yè)在市場上運作角度來說，第一個層次的競爭是價格競爭，這是最低層次的也是普遍的競爭方式；進一步上升到質(zhì)量競爭；達到最高層是文化競爭。旅游本身的文化功能是內(nèi)在的，旅游業(yè)是生產(chǎn)文化、經(jīng)營文化和銷售文化的行業(yè)，旅游者進行旅游，本質(zhì)上也是購買文化、消費文化、享受文化。

學(xué)術(shù)界曾經(jīng)討論過，旅游到底是經(jīng)濟還是文化，當(dāng)時于光遠先生曾經(jīng)說過一句話：“旅游是經(jīng)濟性很強的文化事業(yè)，又是文化性很強的經(jīng)濟事業(yè)?！焙髞韺O尚清先生提出一個觀點，說到“旅游在發(fā)展的一定階段是經(jīng)濟———文化產(chǎn)業(yè)，到發(fā)展的成熟期是文化———經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。”這是兩個功能重心的調(diào)整，是一種性質(zhì)的轉(zhuǎn)化。但不管怎么說，有一點可以肯定，即文化性是旅游的一個重要性質(zhì)。所以在旅游發(fā)展的過程中，文化性競爭越來越突出了。進一步說，文化性是旅游知識經(jīng)濟的主要外在表現(xiàn)形式?？梢哉f旅游知識創(chuàng)新體系建立等一系列的問題中，有些是屬于內(nèi)涵性的，但是旅游知識經(jīng)濟體系的主要外在表現(xiàn)形式就是文化。在旅游開發(fā)、旅游管理、旅游經(jīng)營的過程之中對于文化性的認識也應(yīng)該逐漸清晰。追求文化底蘊和文化含量，也在逐步成為旅游業(yè)共同的行為。

一、文化與旅游

《易經(jīng)》上說：“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下?！薄拔幕币辉~，源出于此，意即按照人文來進行教化。。。

一、城市旅游文化的發(fā)展作用

城市旅游文化對于城市發(fā)展的巨大作用，很多城市已把發(fā)展旅游文化上升到重要發(fā)展主題，結(jié)合國內(nèi)大部分城市發(fā)展，本文總結(jié)城市旅游文化日益起作用的主要方面為：（1）城市旅游文化創(chuàng)造品牌效應(yīng)。城市旅游文化是城市的獨特資源，發(fā)掘城市旅游文化資源并形成特定文化對城市現(xiàn)代化產(chǎn)生巨大的推動。城市旅游文化的的成熟發(fā)展，為城市創(chuàng)造品牌效應(yīng)。在“經(jīng)營城市”的今天，城市旅游文化就是城市的名片、城市的商標。（2）城市旅游文化創(chuàng)造消費需求，尤其是現(xiàn)代化的消費需求。（3）城市旅游文化對城市的聚集和整合功能。（4）城市旅游文化構(gòu)建城市旅游。

二、目前對城市旅游文化的認識誤區(qū)及其帶來的負面影響

（一）目前國內(nèi)城市旅游文化認識上存在的誤區(qū)

1.消極對待城市旅游文化

部分中小城市在城市文化規(guī)劃建設(shè)方面認為城市旅游文化可有可無，拋開城市旅游文化，照樣能搞好城市工作，導(dǎo)致對城市旅游文化不重視。甚至在不作細致研究就輕率定位城市旅游文化的具體內(nèi)容，抓不住城市旅游文化的真正內(nèi)涵；或者只著眼于短期利益，對城市旅游文化作庸俗化歸結(jié)或干脆不作任何研究，嚴重損壞城市固有的特色，最終把城市旅游文化發(fā)展和城市發(fā)展工作割裂開來，將提升城市旅游文化束之高閣。

2.褻瀆、同化城市旅游文化

部分城市在建設(shè)城市旅游文化方面存在急于功利的思想，把原本獨有的城市旅游文化進行庸俗化包裝，抹煞特定的城市旅游文化個性，降低城市品位。如有的城市對一些城市歷史傳說不作深入細致發(fā)掘，就捕風(fēng)捉影，粗制濫造，強行與商業(yè)利益掛鉤，使原本極具開發(fā)價值的東西變得俗不可耐；有的城市不是創(chuàng)造性地開發(fā)利用自身城市旅游文化，而是舍近求遠，不切實際地取材嫁接其他城市旅游文化，結(jié)果遍地建迪斯尼樂園，到處是民俗旅游村，爭相建設(shè)歐式廣場。這種同質(zhì)化的開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致城市失去本質(zhì)的特色，喪失天然的競爭優(yōu)勢，不可避免地形成“千城一面”現(xiàn)象。

3.輕易否定城市旅游文化

城市旅游文化是維持一個城市存在與發(fā)展的最穩(wěn)定的力量。否定城市旅游文化，就否定了這個城市的發(fā)展?jié)摿统鞘写嬖诘暮侠硇?。在城市?guī)劃建設(shè)中，一些地方割裂城市的歷史文化淵源，對原有城市文化推倒重來，構(gòu)造所謂的城市新旅游文化，結(jié)果，原有城市旅游文化支撐下的城市風(fēng)貌被逐漸毀掉，新的城市外觀在形成過程中也因城市旅游文化的淺薄和浮躁而顯得處處矛盾。城市的轉(zhuǎn)型不僅沒能帶來預(yù)想中的快速發(fā)展，反而使倒退若干年，使城市的精神面貌受摧殘。

4.盲目引進城市旅游文化

不注重發(fā)展自身的旅游文化，卻片面地認為發(fā)達城市的城市旅游文化先進于落后地區(qū)的城市旅游文化，西方國家的城市旅游文化領(lǐng)先于發(fā)展中國家的城市旅游文化。這種旅游文化上的不自信導(dǎo)致城市規(guī)劃建設(shè)的嚴重失敗。如一些城市不考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件，把養(yǎng)護成本極高的草坪大面積引進來，不但破壞了城市原有的自然綠化、生態(tài)平衡，而且加大了城市管理的成本和負擔(dān)；一些城市在沒有任何文化淵源的情況下大搞古典建筑，導(dǎo)致整個城市不倫不類，完全失去原有的城市旅游文化特征。

（二）錯誤的認識對城市發(fā)展帶來的負面影響

1.城市面貌趨同，城市記憶消失

城市面貌是歷史的沉淀和文化的凝結(jié)。一個城市的旅游文化發(fā)掘越獨特，發(fā)育越成熟，歷史積淀越深厚，城市的品位會大大提高，個性增強，特色鮮明。但是，在目前的城建中，由于抄襲、模仿、復(fù)制現(xiàn)象十分普遍，城市旅游文化建設(shè)布局雷同。國家文物局長單霽翔在接受采訪時也頗有感觸：“今天，一些城市已經(jīng)很難找到層次清晰、結(jié)構(gòu)完整、布局生動、充滿人性的城市旅游文化形象。南方北方一個樣，大城小城一個樣，城里城外一個樣。以 GDP 為導(dǎo)向的城市建設(shè)在不斷的拆遷和復(fù)制中變成了‘千城一面’。同時帶來諸如環(huán)境污染、工作繁忙、生活壓抑、人際關(guān)系冷漠的缺憾，很值得人們反思。”由于長期忽視對旅游文化遺產(chǎn)的保護，造成部分城市旅游文化空間的破壞、歷史文脈的割裂、社區(qū)鄰里的解體，導(dǎo)致城市記憶的消失。

2.城市文化沉淪，城市精神衰落

城市的旅游文化氛圍和文化發(fā)展水平，在一定程度上體現(xiàn)出城市的競爭力和創(chuàng)造力，決定城市的未來。今天的城市旅游文化建設(shè)中，很多中小城市不注重深入發(fā)掘自身的人文歷史，而是淺薄城市原本的旅游文化內(nèi)涵，形成文化稀薄、格調(diào)低下的行為方式，“文化危機”問題及伴隨而來的種種不良社會現(xiàn)象日益嚴重。城市精神方面熱衷搞“形象工程”，盲目追求“標志性建筑”，重經(jīng)濟發(fā)展，輕人文精神，重局部功效，輕長遠目標，體現(xiàn)出對文化傳統(tǒng)認知的膚淺和對城市發(fā)展前途的迷茫。、發(fā)展城市旅游文化的對策分析

1.準確定位城市旅游文化

提升城市旅游文化品位，挖掘本地名人資源。在城市發(fā)展中要重視恢復(fù)和保護歷史文化，注意傳統(tǒng)與現(xiàn)實的結(jié)合，反對只圖新建而不注意保護的盲目城市化過程。獨特而清晰的定位，是進行城市公關(guān)活動的序曲，每個城市分別有著不同的文化積淀和文化資源，應(yīng)充分發(fā)揮本區(qū)域、本地區(qū)的旅游文化優(yōu)勢，用旅游文化建設(shè)城市。

對城市旅游文化定位時，還應(yīng)注意以下問題以防止本末倒置而忽略了發(fā)展經(jīng)濟的首要任

務(wù)。（1）城市干部群眾對本城市旅游文化的認同。定位問題解決不好，則削弱城市的凝聚力、向心力，影響干部群眾的士氣，使城市形象受到損害。（2）投資者對城市旅游文化的認同。城市旅游文化的活力對投資者具有強烈的吸引作用。（3）社會公眾對該城市旅游文化的認同。

（4）其他相同性質(zhì)城市對本城市的旅游文化評價。與相同城市的競爭、交往、保持和諧的關(guān)系，對城市的發(fā)展具有巨大的促進作用。因此，定位時要考慮其同性質(zhì)城市的品位對自己的影響和印象。（5）國際社會對該城市的旅游文化評價。國際社會對城市旅游文化作何評價是定位要考慮的。如廣州市以建立現(xiàn)代化國際城市為發(fā)展目標，主要是考慮其為華南的經(jīng)濟、文化、信息、商業(yè)中心，對外開放程度高。（6）大眾媒體對本城市旅游文化的評價。城市要在主要大眾媒體中樹立良好形象是影響城市旅游文化定位的又一因素。

2.突出特色、整合不同的旅游文化

特色文化重在三點 ：一是發(fā)展民族特色。城市旅游文化是民族文化的重要組成，發(fā)展具有民族特色的城市旅游文化，是跨入全球經(jīng)濟一體化的根本途徑。二是發(fā)展歷史特色?！耙允窞殍b知興衰”，對于世界游客來說，具有歷史特色的城市旅游文化，是他們不顧萬里之遙而跋山涉水的重要原因。三是發(fā)展風(fēng)情特色。風(fēng)土人情越濃的東西，聯(lián)動效應(yīng)也越大。因此要不斷地挖掘和提煉這種“風(fēng)情”，尋求走向世界的神奇力量。城市中的歷史文化遺產(chǎn)，構(gòu)成了城市的記憶，保護好這些遺產(chǎn)是城市現(xiàn)代化的必要內(nèi)容，也是城市可持續(xù)發(fā)展的保證。塑造城市旅游文化特色主要在于：（1）喚醒城市旅游文化意識；應(yīng)以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度，深入提煉具體的城市旅游文化。將深厚凝重的城市旅游文化用簡潔易懂的文字表達出來，使其顯性化、具體化，使自覺運用城市文化成為可能和現(xiàn)實，使城市文化觀念深入人心。（2）喚醒城市旅游文化機制；為避免在城市發(fā)展中偏離城市文化的軌道，實踐中應(yīng)充分尊重城市文化，科學(xué)運用城市文化，在準確理解城市理念文化的基礎(chǔ)上，重點把握好城市行為文化，真正按城市文化的發(fā)展規(guī)律和要求辦事。（3）喚醒城市旅游文化個性；針對城市發(fā)展日趨雷同的現(xiàn)狀，喚醒城市旅游文化的個性特征非常重要。在提煉城市理念文化時，就應(yīng)側(cè)重于挖掘獨特的城市精神，把最優(yōu)秀、最能體現(xiàn)城市特色的與眾不同的東西反映出來，這是喚醒城市旅游文化個性的關(guān)鍵。（4）喚醒城市旅游文化內(nèi)涵；喚醒城市旅游文化內(nèi)涵，應(yīng)從最基礎(chǔ)的搜集工作做起，逐步整理提煉出自己的城市旅游文化，用于指導(dǎo)今后的城市工作實踐；已對城市旅游文化作了初步歸納的，應(yīng)結(jié)合實踐不斷進行反思，使反映出的城市旅游文化內(nèi)涵更準確地接近客觀實際，避免城市旅游發(fā)展過程中不必要的失誤。（5）喚醒城市旅游文化價值；城市旅游文化資源是一個城市的重要資產(chǎn)，具有無限的增值潛力。在思想認識上應(yīng)有強烈的城市旅游文化自尊心和自豪感，在實際工作中應(yīng)積極研究挖掘潛力、揚長避短的具體辦法和措施，使城市旅游文化在競爭和對比中顯示出其價值和意義。

3.城市旅游文化發(fā)展的核心在于以人為本

發(fā)掘城市旅游文化應(yīng)關(guān)心文化的重要載體——人。文化的本質(zhì)在于不斷提高人的文明化和現(xiàn)代化程度。因此，發(fā)掘特色的城市旅游文化，創(chuàng)建獨特的區(qū)域城市文化必須堅持以人為本的原則。要求城市旅游文化的定位、文化產(chǎn)業(yè)的設(shè)置、文化發(fā)展的走向、城市空間的布局都必須把人民群眾的根本利益放在首位，符合人口變化及城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，形成“令居之者忘老、寓之者忘倦、游之者忘歸”的人居文化環(huán)境。

4.堅持軟、硬件建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

在城市旅游文化硬件建設(shè)方面，一要抓城市區(qū)域旅游文化建設(shè)的規(guī)劃，二要抓城市旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三要注重打造城市休閑空間。要結(jié)合本城市的特點，努力創(chuàng)造具有豐富城市個性的旅游文化產(chǎn)品，形成獨特的文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘城市旅游文化，保護城市旅游文化遺產(chǎn)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)，必須沖破城市本身的硬件障礙，同時還要與政府的政策相協(xié)調(diào)，以促進文化產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動發(fā)展，以形成大的城市旅游文化格局，推動社會的全面發(fā)展。

淺談旅游企業(yè)文化的寧陜縣地稅局賴林

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旅游企業(yè)是以提供旅游設(shè)施和旅游服務(wù)等為手段，向消費者提供具有一定文化和美學(xué)品位的游覽、觀賞產(chǎn)品，并提供專門的設(shè)施與服務(wù)，使旅游者達到旅行、游覽、娛樂、美食、休閑等目的。旅游企業(yè)具有以下幾個主要特點：一是旅游企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有不可感知性、不可分離性、不可儲存性和缺乏所有權(quán)等特性。旅游企業(yè)中除生產(chǎn)旅游紀念品的企業(yè)外，大部分旅游企業(yè)的產(chǎn)品無法以物態(tài)形式進入市場，旅游者對產(chǎn)品的認同和接受不能像對一般產(chǎn)品那樣通過試驗和試用來實現(xiàn)，只能通過廣告、宣傳及心理感應(yīng)、經(jīng)驗和想象來進行。二是旅游企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)文化含量較高，它是以滿足旅游者的精神和心理需求為基礎(chǔ)的，通過特色鮮明的企業(yè)形象向消費傳遞規(guī)范化、標準化、高品味的旅游產(chǎn)品和服務(wù)形象信息，以得到旅游者的認同。

企業(yè)文化是市場經(jīng)濟和現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，它體現(xiàn)著市場經(jīng)濟運行的一般規(guī)律，滲透著人類文明的共同意識。因此，不同類型的企業(yè)，其文化存在著一定的共性，如無形性和有形性的統(tǒng)一，概括性和具體性的統(tǒng)一，整體性和代表性的統(tǒng)一，穩(wěn)定性和變革性的統(tǒng)一，超期性和滯后性的統(tǒng)一，非強制性和強制性的統(tǒng)一等等。但是，由于企業(yè)與企業(yè)相互之間的客觀環(huán)境、人員素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營過程、顧客群等基本條件上存在著明顯的差異，因而各自在價值觀上必然有所不同，也就形成了各不相同的企業(yè)文化。

我省是旅游資源大省，如何將資源大省變?yōu)槁糜谓?jīng)濟強省，除了依靠省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，旅游行業(yè)主管部門和各相關(guān)部門的大力支持與積極配合外，全省各旅游企業(yè)要強化自身素質(zhì)，做大做強。而旅游企業(yè)特有的文化，則是拉動旅游企業(yè)內(nèi)部管理和提高經(jīng)濟效益的重要杠桿。用戰(zhàn)略的眼光看，建設(shè)具有旅游企業(yè)特色的文化，是旅游經(jīng)營管理成功的關(guān)鍵。因為通過企業(yè)文化的建設(shè)，可以在廣大干群中形成一種強烈的“企業(yè)精神”，形成共同的價值觀和行為準則，從而形成人人都以主人翁的精神要求自己，勤奮、努力地工作，就能創(chuàng)造出良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、服務(wù)意識是旅游企業(yè)文化的基本特點

旅游企業(yè)與工業(yè)不同，它沒有一般意義上的生產(chǎn)活動；與普通商業(yè)也不同，它沒有具體的商品，或者說它的商品是以無形的服務(wù)為主而不是以物質(zhì)產(chǎn)品為主；旅游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為中心的活動，因此，服務(wù)意識是旅游企業(yè)文化的基本特點。由于旅游產(chǎn)品具有無形性、不能轉(zhuǎn)移性、生產(chǎn)與消費同步性、提前購買性和不可儲存性等特點，使得旅游產(chǎn)品的質(zhì)量顯得尤其重要。但是，對服務(wù)質(zhì)量的解釋、定義、檢查和控制等具體環(huán)節(jié)的統(tǒng)一一致卻比較困難。比如，飯店總臺人員的服務(wù)質(zhì)量，不僅體現(xiàn)在其為客人辦理入住或離店手續(xù)時的服務(wù)是否按程序并及時有效，還體現(xiàn)在其儀表、談吐、舉止、熱情與否等等，前者的標準容易量化，后者的標準則難以量化。因此，飯店服務(wù)質(zhì)量的提高，既要重視服務(wù)設(shè)施設(shè)備的完好無損，更要重視員工的服務(wù)技能的培養(yǎng)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。這種服務(wù)意識簡言之就是“顧客之上”的觀念。目前在旅游界流行的一些口號，如“顧客就是上帝”、“顧客永遠是對的”等等，雖然在字面邏輯性上不一定成立，但為顧客、為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，則是旅游企業(yè)做大做強的重要因素之一。

二、文化意識是旅游企業(yè)文化的重要特點

旅游活動從本質(zhì)上講是一種文化消費，旅游者雖然也有著物質(zhì)方面的需求，但以精神方面的需求為主，通過對文化的尋求等，達到精神上的滿足。因此，旅游企業(yè)的有形產(chǎn)品（包括設(shè)施設(shè)備）以及對旅游者的服務(wù)活動，必須強化能較好地滿足旅游者求新、求美、求知的文化功能的意識。旅游企業(yè)的文化意識越強，它所提供的綜合服務(wù)的文化品位也就越高，就越能夠在較高服務(wù)水平上滿足旅游者的需求，也就會吸引越來越多的游客，從而擴大旅游企業(yè)在市場中所占的份額。

三、個性化是旅游企業(yè)文化的突出特點

這里所說的個性化是指同類旅游企業(yè)之間企業(yè)文化的差異性。因為隨著社會進步、經(jīng)濟發(fā)展，旅游供給日益豐富，競爭也日趨激烈，旅游者的消費感性化程度也越來越高。因此，旅游企業(yè)的營銷，必須適應(yīng)人們?yōu)榱嗽诼糜位顒又谐擞形镔|(zhì)享受外，還希望獲得更多的心理和精神上的滿足，因此，旅游企業(yè)就必須適應(yīng)旅游者的感性消費，樹立創(chuàng)新意識，努力創(chuàng)造出適合多類別人群的多樣化的感性設(shè)計，在激烈的市場競爭中，以“新、奇、特”制勝，尤其是要在同類產(chǎn)品共性（即標準化）的基礎(chǔ)上，豐富和突出自己獨特的旅游產(chǎn)品和企業(yè)的整體形象。

四、以人為本是旅游企文化的重中之重

第一，旅游企業(yè)在倡導(dǎo)“顧客至上”的同時，必須在企業(yè)內(nèi)部提倡和貫徹“員工第一”的思想，強調(diào)管理的人性化。因為旅游企業(yè)提供的服務(wù)，大都是所謂的“面對面”服務(wù)，面對面的雙方都是有思想、有情感的人，如果一線員工的切身利益得不到真正的關(guān)心與幫助，就很難要求他們做到向顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二，要在旅游企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)員工對企業(yè)的歸屬感和榮譽感。實踐證明，提高員工的歸屬感，僅靠物質(zhì)刺激是遠遠不夠的，特別是一些高素質(zhì)的員工，報酬多少并不是決定他們?nèi)チ舻闹饕蛩?，對企業(yè)的歸屬感和榮譽感，才是決定這些人是否為企業(yè)長期效力的重要因素，而這就必須在管理上充分體現(xiàn)以人為本的原則。第三，旅游企業(yè)的勞動密集性、內(nèi)部分工復(fù)雜性及服務(wù)產(chǎn)品的綜合性等特點，決定了旅游企業(yè)應(yīng)更注重人際關(guān)系的和諧和上下左右的溝通，以及企業(yè)干部職工在職務(wù)晉升、崗位轉(zhuǎn)換等各環(huán)節(jié)上的公開、公平、公正等。只有充分利用各種溝通渠道和手段，增加政務(wù)的透明度，創(chuàng)造一個人際關(guān)系比較和諧的工作氛圍，才能把眾多的員工與部門有效地組織在一起，以保證廣大員工工作時心情舒暢，士氣高昂，為顧客提供優(yōu)質(zhì)良好的服務(wù)。

第二篇：陜西旅游業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會情況

陜西旅游業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會情況

一、陜西旅游業(yè)發(fā)展情況

1、旅游業(yè)增長勢頭日益強勁，已成為我省國民經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。從1978-2008年，全省累計接待境外旅游者1449.4萬人次，旅游外匯收入54.63億美元。累計接待國內(nèi)游客8.2億人次，收入人民幣2713億元。其中：2008年雖然受自然災(zāi)害和金融危機的影響，我省旅游業(yè)仍保持增長態(tài)勢。接待境外游客125.7萬人次，外匯收入6.6億美元，分別比上年增長2.1%和8.2%；接待國內(nèi)游客9056萬人次，收入561億元，分別比上年增長13%和22.5%。2008年全省旅游業(yè)總收入突破600億元，達到607億元，比上年增長20.4%，相當(dāng)于全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.9%。今年上半年，盡管受到金融危機和甲型H1N1流感的影響，我省旅游業(yè)仍然保持著快速發(fā)展的態(tài)勢。全省接待境內(nèi)外游客5685.14萬人次，比上年同期增長26.07%；旅游收入334.43億元人民幣，比上年同比增長26.99%，為全年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起了好頭。

2、旅游展示我省形象的作用日益顯著，已成為我省對外開放與交流的重要平臺。我省年接待境外游客100多萬人次，接待外國政要、聯(lián)合國官員、駐華使館官員、國際友好人士、國際知名人士及外國媒體記者逾萬人次。通過旅游這一重要窗口和平臺，向世界展示了一個開放、繁榮的陜西。凡到陜西的境外游客和官員，都為我省改革開放以來經(jīng)濟建設(shè)取得的巨大成就、城鎮(zhèn)面貌的日新月異，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚，生態(tài)環(huán)境保護的加強和改善，城鄉(xiāng)居民生活水平的大幅度提高所震撼。隨著人流的增加，資金流、信息流、物質(zhì)流不斷涌入，旅游業(yè)對提高我省 對外開放的水平和利用外資的規(guī)模，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展都將起到重要的促進作用。

3、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴展，已成為我省吸引投資的重要領(lǐng)域。目前，我省共有中國優(yōu)秀旅游城市6家，中國旅游強縣1家，省級旅游強縣21家，旅游企業(yè)3000余家。其中旅游景區(qū)（點）300多個，國際國內(nèi)旅行社543家，旅游星級飯店327家，旅游汽車公司20多家，車輛1700余輛，旅游餐館1000多家，其中，陜菜“品牌店”68家，陜菜“示范店”10家。還有大量的旅游度假村，社會旅館等旅游接待設(shè)施。特別是近幾年，社會資本投資賓館建設(shè)、景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)和旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)的熱情日益高漲，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，進一步加快了我省旅游業(yè)與國際、國內(nèi)旅游市場的對接步伐，旅游業(yè)已成為對外經(jīng)濟交流的重要渠道和吸引投資的重要領(lǐng)域。

4、旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)水平不斷提高，產(chǎn)品體系建設(shè)更趨完善。近年來，全省各地突出發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和休閑度假旅游。同時，新型旅游業(yè)態(tài)迅速興起，涌現(xiàn)了工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、會展旅游、自駕旅游、體育旅游等，旅游產(chǎn)品類型不斷豐富，產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)不斷精品化。

5、旅游業(yè)與文化緊密結(jié)合產(chǎn)生越來越多新亮點。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。經(jīng)過不斷探索和實踐，旅游與歷史文化、民族文化、現(xiàn)代文化結(jié)合上取得了很多成功經(jīng)驗，創(chuàng)新開發(fā)了很多深受市場青睞的文化旅游產(chǎn)品，既豐富了旅游內(nèi)容，深化了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，又弘揚了優(yōu)秀民族文化，推動了旅游與文化的融合，加快了文化產(chǎn)業(yè)化進程。如開發(fā)建設(shè)的大唐芙蓉園、法門寺佛文化景區(qū)、關(guān)中民俗博物院、仿唐樂舞、長恨歌等。

6、旅游業(yè)帶動作用顯著，已成為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要動力型產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了交通運輸、城市建設(shè)、郵電、通信、建筑和農(nóng)、林、牧、漁、食品加工以及服裝、工藝品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育了國民經(jīng)濟多個新經(jīng)濟增長點。特別是在擴大社會就業(yè)和群眾增收方面成效顯著。目前，全省旅游行業(yè)直接從業(yè)人數(shù)31萬人，間接從業(yè)人數(shù)達到155萬人。有7108家農(nóng)戶參與經(jīng)營農(nóng)家樂，創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)崗位3.5萬個。年總收入達到3萬元的農(nóng)家樂已達4000多家，年收入在30萬元的農(nóng)家樂超過100戶，年最高收入達150萬元。旅游業(yè)在推進經(jīng)濟社會建設(shè)、和諧社會建設(shè)、促進社會就業(yè)和農(nóng)民增收等方面都發(fā)揮了重要作用。近年來，全省都在積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使鄉(xiāng)村旅游成為我省旅游發(fā)展的新亮點，迅速發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬了農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，建立了以旅助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，也了更新了農(nóng)民觀念，擴大了就業(yè)，增加了收入，實現(xiàn)了富裕勞動力的就地轉(zhuǎn)移。

二、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會情況

陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會于8月11日上午在西安召開。國家旅游局邵琪偉局長，袁純清省長、趙正永常務(wù)副省長、景俊海副省長出席會議。各市政府市長，主持旅游工作的的副市長，發(fā)改委主任，旅游局局長，省級各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府縣長（區(qū)長），旅游局局長及旅游企業(yè)、旅游院校、新聞媒體代表共600人參加了大會。

會議由趙正永常務(wù)副省長主持。景俊海副省長作《關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定的說明》講話。他從發(fā)展我省旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的新形勢，《決定》確定的總體思路和發(fā)展目標，進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施等三方面對《決定》進行了詳細 說明?！稕Q定》從認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提升陜西旅游產(chǎn)業(yè)的整體實力和市場競爭力，在加快西部強省建設(shè)過程中發(fā)揮更大作用的要求出發(fā)，從統(tǒng)一思想，提高認識，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)；牢固樹立大旅游觀，進一步明確加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標；加大規(guī)劃統(tǒng)籌，實施“168”旅游精品工程，建設(shè)旅游核心板塊和精品線路；加快體制改革，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)體系；實施品牌帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)新市場開發(fā)機制，強化旅游宣傳推廣與促銷工作；深化改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度與投融資體系，增強旅游企業(yè)經(jīng)營活力和市場競爭力；不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；進一步強化對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度；加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，促進旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等九個方面對全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了全面布署和安排。

秦正秘書長宣讀了《陜西省關(guān)于建設(shè)旅游示范縣（區(qū)）試點工作的通知》，在全省優(yōu)選旅游總收入占GDP30%以上，人均旅游收入達到1萬元，城鎮(zhèn)就業(yè)人口中旅游從業(yè)人員達到30%以上的，旅游景區(qū)特色突出，旅游接待設(shè)施布局和功能齊全，旅游經(jīng)營機制和管理體制完善的10個縣（區(qū)）先行進行改革試點。

袁純清省長作重要講話，袁純清省長與邵琪偉局長為陜西天地旅游投資企業(yè)揭牌。天地投資企業(yè)由陜西省產(chǎn)業(yè)投資有限公司、寬帶天地資本管理有限公司、西安高新控股有限公司和陜西寬帶天地旅游投資管理有限公司共同發(fā)起設(shè)立的，注冊資本2億元，是我省建立旅游投融資平臺，在旅游市場機制創(chuàng)新方向進行的有益探索。

國家旅游局邵琪偉局長在講話中對陜西在旅游業(yè)30年發(fā)展中取得的成績和經(jīng)驗進行了充分的肯定，對陜西旅游發(fā)展從落實 胡錦濤總書記、溫家寶總理、王岐山副總理重要講話的角度出發(fā)，提出了建議。邵琪偉局長還代表國家旅游局與陜西省人民政府簽訂了《建立局省緊密合作機制備忘錄》。國家旅游局將積極支持和協(xié)助陜西共同打造秦嶺生態(tài)旅游板塊，建立《秦嶺中央國家公園》，支持陜西建設(shè)紅色旅游精品產(chǎn)品。

會議進行了陜西旅游顧問聘用儀式，同美國內(nèi)華達州、香港旅游局、鳳凰衛(wèi)視、港中旅、大韓航空公司、東航等有關(guān)單位還簽訂了合作協(xié)議書。

二〇〇九年八月五日

第三篇：關(guān)于旅游業(yè)改革的幾點思考

一、旅游 業(yè)現(xiàn)有體制下的兩對不調(diào)和關(guān)系旅游業(yè)作為一門先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，客觀上要求其治理模式和 企業(yè) 組織形式能按照市場 經(jīng)濟 的特有 規(guī)律 進行運作。在建立 社會 主義市場經(jīng)濟的總體框架中，旅游業(yè)應(yīng)最先實現(xiàn)與國際接軌并按照國際慣例組織行業(yè)生產(chǎn)。但 中國 旅游業(yè)在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的特殊 歷史 條件下，還未來得及理順政府行政治理部分與企業(yè)的關(guān)系和企業(yè)與市場的關(guān)系，從而使行業(yè)缺乏應(yīng)有的持續(xù) 發(fā)展 內(nèi)動力。這兩對關(guān)系中，企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體處于中心位置。這個 題目 的提出，并不否認中國旅游業(yè)在一些具體措施方面已經(jīng)按照國際慣例進行操縱。從宏觀上看，旅游業(yè)在行業(yè)治理和行業(yè)服務(wù)的實踐中已經(jīng)摸索出了一系列適合中國特色的行業(yè)規(guī)律，并制定了有效的規(guī)章制度，使旅游業(yè)在發(fā)展中有章可循，這對規(guī)范行業(yè)行為產(chǎn)生了實際效應(yīng)和深遠的 影響。企業(yè)在組織生產(chǎn)過程中盡管還有些差距，但已經(jīng)開始向制度化和標準化過渡，并被越來越多的國內(nèi)外旅游者所認可和接受。上述兩對不調(diào)和關(guān)系的形成和存在，既有其深遠的歷史原因，更有其剪不斷的現(xiàn)實聯(lián)系。我們可以從兩個不同的視角來評判政府行政治理部分和旅游企業(yè)間的不協(xié)調(diào)因素。首先是政府行政治理部分不能在市場經(jīng)濟中找準自己的角色，角色不定位就很難弄清楚自己該干什么，不該干什么。這一方面是由于政府部分尚未脫離計劃經(jīng)濟的慣性作用；另一方面是治理部分受自身利益的驅(qū)使（這特別表現(xiàn)在對直屬企業(yè)的治理上）。由于行政部分把直屬企業(yè)看作是自己的經(jīng)濟利益源泉和傳統(tǒng)權(quán)力范圍，因而不愿把企業(yè)按照 現(xiàn)代 企業(yè)制度改造成相對獨立的法人企業(yè)，在行使政府職權(quán)進行行業(yè)治理活動中，就不可避免地在行業(yè)治理中導(dǎo)致不公平待遇，直屬企業(yè)和非直屬企業(yè)不能等同視之，從而降低行業(yè)治理的威信。當(dāng)然旅游治理部分也可找到充分的托辭來為自己開托，政府給旅游治理部分的行政開支實在難以實現(xiàn)行業(yè)治理和行業(yè)服務(wù)所需用度的平衡。從企業(yè)的角度看，企業(yè)惰性和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的怯懦是企業(yè)改革的主要障礙。在世界旅游業(yè)和中國旅游業(yè)一片繁榮的景象中，旅游企業(yè)的經(jīng)濟效益相對于很多困難中的 產(chǎn)業(yè) 企業(yè)要好得多。企業(yè)在比較中，內(nèi)部很輕易滋生一種不求上進的惰性。加之一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不能熟悉到市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，對企業(yè)全面走向市場誠惶誠恐，對企業(yè)在市場中的生存能力缺乏信心，因而不能以一個企業(yè)家應(yīng)有的膽識把企業(yè)引向市場，卻甘愿接受治理部分的直接干預(yù)，哪怕是任其擺布，只要不丟官位便是。于是，在政府治理部分與企業(yè)的雙向選擇中居然有了一種契合，那就是維持現(xiàn)狀。治理部分有了干預(yù)企業(yè)行為的權(quán)力，而企業(yè)也無可奈何地接受著政府的干預(yù)。迄今還有一些旅游企業(yè)的性質(zhì)是事業(yè)單位，而這些企業(yè)則樂不思改。企業(yè)改革從本質(zhì)上說應(yīng)是企業(yè)自身的要求。當(dāng)一位真正的企業(yè)家熟悉到企業(yè)需要什么樣的組織形式和內(nèi)部運作機制以適應(yīng)市場的客觀要求時，他便會不失時機地改變現(xiàn)有企業(yè)模式。但由于中國具有遠見灼識企業(yè)家的匱乏，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不是向企業(yè)負責(zé)而是向主管部分負責(zé)，旅游企業(yè)與市場的關(guān)系便很難理順，企業(yè)的組織形式不能創(chuàng)造一種機制保證企業(yè)的行為規(guī)范，結(jié)果經(jīng)常是“后院起火”。中國旅游業(yè)的現(xiàn)有體制是產(chǎn)生兩對不調(diào)和關(guān)系的根本原因，而兩對關(guān)系的存在又維護了現(xiàn)有體制的穩(wěn)定。只有打破這種僵局，中國旅游業(yè)方能注進活力，在競爭激烈的大市場中求得生機。政府治理部分應(yīng)以建立大旅游市場的戰(zhàn)略眼光率先邁出第一步。但在改革的呼聲中，事實恰恰相反，我們更多地是單純談?wù)撈髽I(yè)的改革，卻并未把治理模式的改革提上議事日程。

二、旅游業(yè)治理模式的改革１．旅***業(yè)治理的本質(zhì)?？v觀世界各國旅游業(yè)治理模式，無論其治理部分作為政府的獨立部分存在還是隸屬于商務(wù)部、交通 部、文化部、經(jīng)濟部，其治理模式主要有三：一是旅游治理部分作為政府行政權(quán)力機構(gòu)，代表政府行使治理權(quán)力，如美國商務(wù)部旅行游覽治理局、加拿大政府旅游局、法國政府旅游局、英國政府旅游局、瑞士國家旅游局、泰國政府旅游部等。二是旅游治理部分以半民間半官方的協(xié)會形式出現(xiàn)，但實質(zhì)上行使了一部分政府職權(quán)。如香港旅游協(xié)會便是典型例證。三是公司治理模式，即全國旅游總公司按企業(yè)團體的治理方式對旅游企業(yè)實施垂直治理，如韓國旅游總公司。無論三類治理模式在治理 方法 上如何變化，但它們的終極目標都是通過各類治理手段來貫徹行業(yè)意志，規(guī)范行業(yè)行為，促進行業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。

第四篇：梅州旅游業(yè)發(fā)展的思考

梅州旅游業(yè)發(fā)展的思考

梅州是千年古城，歷史悠久，是國家級歷史文化名城，素有“文化之鄉(xiāng)”、“華僑之鄉(xiāng)”、“足球之鄉(xiāng)”、“金柚之鄉(xiāng)”稱譽。梅州市內(nèi)旅游資源豐富，景點眾多，是中國優(yōu)秀旅游城市。作為國家歷史文化名城，梅州是著名的客家人聚居地，有秀麗的山川風(fēng)貌、豐富的客家文化勝跡、典型的客家民居建筑、濃郁的客家民俗風(fēng)情，有著豐富的人文景觀和自然旅游資源。

旅游業(yè)是梅州的新興行業(yè)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)建設(shè)日益完善，梅州市的旅游事業(yè)得到迅速發(fā)展。1996年，全市旅游營業(yè)收入1.25億元，比上年增長13.6％；接待海內(nèi)外游客78萬人/天，比增15％，其中接待海外游客7.4萬人天，比增76.2％。而至2009年，全市全年旅游接待人數(shù)約553.66萬人次，旅游總收入約54.81億元，比增20%和17.5%，占本第三產(chǎn)業(yè)值的28.9%，拉動GDP增長約1.5%，旅游產(chǎn)業(yè)作為“推動綠色崛起、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的先鋒產(chǎn)業(yè)，拉動作用日益凸顯。其中省內(nèi)來梅游客增幅達25.3%，外省游客增幅達11.3%，自駕車游客占來梅游客的七成，梅州已成為黃金周各地自駕車游客的一方樂土。但另一方面，我們也應(yīng)該看到，梅州市旅游產(chǎn)業(yè)化在旅游目的地的生命周期中還處于開發(fā)、發(fā)展期。

本人是土生土長的梅州人，根據(jù)本人平時觀察及兼職帶團所看，我們梅州市發(fā)展旅游業(yè)的主要優(yōu)勢有以下幾個：

一是旅游資源優(yōu)勢，梅州具有豐富的旅游資源。山區(qū)意味著山多水多，如何利用好這些資源，開發(fā)出大型的旅游基地將是今后的一大課題。對于這方面，雁南飛茶田和千佛塔森林公園是很成功的例子。而還未被開發(fā)的優(yōu)秀旅游資源還有很多。

二是自然環(huán)境優(yōu)勢，由于工業(yè)不發(fā)達，污染少，梅州到處都是山青水秀，環(huán)境秀麗淳樸。回歸自然、回歸生態(tài)的綠色旅游潮流和健身體育旅游 ,為山區(qū)旅游開發(fā)提供了難得的契機。

三是客家文化優(yōu)勢，梅州市是世界客都，客家風(fēng)情十分濃郁。鄉(xiāng)土氣息濃厚的客家歷史、客家風(fēng)土人情、客家村落民居都凝聚著中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。近些年來風(fēng)情游等文化旅游興起，在這方面梅州是很有優(yōu)勢的。

四是土特產(chǎn)優(yōu)勢，旅游購物和餐飲往往大有發(fā)展?jié)摿?。梅州的沙田柚和臍橙早已聞天下，而梅州的客家菜系是廣東四大菜系之一，肉丸、釀豆腐、梅菜扣肉、客家娘酒一直都受到大眾的歡迎。

另一方面，梅州旅游業(yè)發(fā)展也同樣面臨著一些問題。概括而言，梅州的旅游業(yè)面臨幾個方面的問題：

一是交通不便，一些很好的景點過于偏遠和分散，難以得到現(xiàn)實的客源市場。各景點過于分散，如梅縣雁南飛茶田跟平遠的南臺山、五指石相距50多公里，組織旅游觀光團存在很大難度。這個問題總而言之，就是旅游基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，很難適應(yīng)日益發(fā)展的旅游業(yè)的需要。

二是資金不足，一些很好的資源因為缺乏資金而難以得到開發(fā)，如平遠的南臺山，前幾年政府計劃通過招商引資吸引資金進行大力開發(fā)，但最終因資金的嚴重缺乏而不得不放棄。又如五華的七目嶂等。

三是旅游業(yè)專業(yè)人才不足。梅州市是山區(qū)城市，經(jīng)常會面臨人才留不住，流向珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的局面。旅游業(yè)發(fā)展中扮演重要角色的導(dǎo)游人員職業(yè)素質(zhì)不高，旅游人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。

四是梅州市一些旅游景點往往開發(fā)力度很不夠，宣傳力度不夠，知名度不高，特色開發(fā)不足，總體形象包裝不夠。當(dāng)然，這很大一方面也是因為資金問題。這就導(dǎo)致了很多先天優(yōu)勢很好的旅游景點不為人所知，養(yǎng)在深閨無人識。

五、旅游業(yè)行業(yè)管理體制不夠完善，旅游產(chǎn)業(yè)管理、企業(yè)管理有待提高效益。這對于旅游業(yè)來說是一個很大的瓶頸。

針對以上情況，今后梅州旅游業(yè)的發(fā)展要注意以下幾點：

一、大力發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，畢竟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好的話，受益的并不只是旅游業(yè)，它同時也能帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，注意景區(qū)的各項管理、人才激勵措施等。這方面可向其他旅游業(yè)發(fā)展比較成熟的地區(qū)例如海南省學(xué)習(xí)。

三、必須克服山區(qū)區(qū)位和對外交通的制約，靠規(guī)模和特色贏得競爭優(yōu)勢，開拓客源市場。在開發(fā)重點景區(qū)的同時，要注意配套完善其他景點，達到從點到線，形成一條旅游線路。

四、在開發(fā)、建設(shè)景區(qū)的同時，要注意周邊生態(tài)環(huán)境的保護，不要把開發(fā)變成變相的破壞。如果把青山綠水破壞了，就把等于自己通過發(fā)展旅游業(yè)脫貧致富的道路又堵死了。

五、盡量選擇投資少、有特色、見效快的項目。盡量降低投資門檻，增加投資渠道；選擇依托自然條件而投資較少、較為獨特的項目。

六、鼓勵外地旅客的消費，最大限度的發(fā)揮優(yōu)勢，以促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。近年梅州市的自駕游市場很火爆，我們就應(yīng)該從如何吸引自駕游客人這方面去著手。

七、注重景區(qū)的宣傳包裝，必須高度重視新聞媒體和旅行社，要多邀請客源城市的新聞記者、旅行社來考察。

八、充分發(fā)揮梅州的土特產(chǎn)及客家菜優(yōu)勢，大打購物和餐飲牌，大力發(fā)展沙田柚和臍橙的種植，通過這些項目來帶動旅游業(yè)的發(fā)展。

九、重點保護客家鄉(xiāng)土風(fēng)情，客家村落民居，打好客家風(fēng)情牌，打造的客家文化旅游品牌，利用客家文化，形成旅游服務(wù)產(chǎn)品特色。

《梅州市旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》把梅州市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標定為：把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為梅州第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系及其特色，促進“世界客都”品牌的不斷完善與延伸。而要實現(xiàn)這一目標，可以說是任重而道遠，這需要政府各部門，旅行社及民眾的多方支持。

今后梅州旅游事業(yè)的發(fā)展，要突出以梅城為中心，客家歷史文化、名勝古跡為主體旅游點，抓緊籌劃興建突出集客家民俗建筑精華于一處。就本人所見，客家文化發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。旅游業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是思想觀念的發(fā)展。梅州作為欠發(fā)達地區(qū)，基礎(chǔ)差、困難大，思路就更為重要。要多學(xué)習(xí)、多研究、多創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)來源：梅州政府網(wǎng)

參考資料：《梅州市旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》

第五篇：疫情旅游業(yè)發(fā)展思考講話

疫情旅游業(yè)發(fā)展思考講話

在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們相聚在美麗的X湖畔，共同參加X省風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會理事會議。今天的會議主題是“疫后重啟，走進春天，對風(fēng)景旅游業(yè)寒潮的熱思考”。

我認為在這個特殊時期選擇在這個特定地方就這一特別話題開展研討，可謂是適得其所，正當(dāng)其時，很必要也很有意義，充分展示了風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會強烈的社會責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)作為。這也是我接到邀請函后，想方設(shè)法一定要來參加的理由。這次會議主題是思考，接下來我先拋磚引玉，簡要談三點想法和體會。

一、三點想法?；仡櫄v史，風(fēng)景名勝區(qū)是旅游發(fā)展的先行者，地位很高、分量很重。

從品牌的角度看，就像星空中的月亮，皇冠上的明珠一樣。風(fēng)景名勝區(qū)是文化和旅游品牌中主打之主打的拳頭產(chǎn)品、最靚麗的金名片，對游客來講這是一個地方最有影響力的核心吸引物。X省現(xiàn)有X家國家級風(fēng)景名勝區(qū)，其中XA以上景區(qū)達X家，國家XA級景區(qū)X家，占據(jù)了X旅游精品的半壁江山。我省首批XA級景區(qū)中X、X、XX家全都源自于國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。

從資源的角度看，眾所周知，旅游資源有三個“老”：一是老天爺賜予的自然景觀，二是老祖宗留下的人文景觀，三是老百姓創(chuàng)造的現(xiàn)代景觀。而這其中，風(fēng)景名勝區(qū)獨占其二，自然風(fēng)景和人文名勝有機結(jié)合的風(fēng)景名勝區(qū)，可以說是所有旅游資源中精華之精華，是我國旅游業(yè)發(fā)祥地和策源地，我省的旅游最早就是從XX、X這些名山秀水率先開始的。

從效益的角度說，X湖、X、XX、X等X家國家風(fēng)景名勝區(qū)年接待游客超過X千萬人次，是我省千萬億級核心景區(qū)中核心之核心。應(yīng)該說，X文化和旅游業(yè)有今天的發(fā)展成績，離不開風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)這些年打下的堅實基礎(chǔ)和不懈的努力。在這里，我謹代表X省文化和旅游廳，向在座的各位同行，并通過你們向為風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展而長期不懈奮斗的同志們，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

立足當(dāng)前，疫情背景下的風(fēng)景名勝區(qū)轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)嚴峻、任務(wù)很重。和全國各地一樣，今年我們度過了一個極為特殊的春節(jié)，也迎來了一個極其難忘的春天。面對疫情的洶洶來勢，全省各風(fēng)景名勝區(qū)識大體、顧大局，舍小家為大家，及時果斷地按下了暫停鍵，該關(guān)的關(guān)、該閉門歇業(yè)的歇業(yè)了；而在省委省政府號召復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，各風(fēng)景名勝區(qū)又率先按下了重啟鍵，千方百計、想方設(shè)法促消費推復(fù)蘇。

清明小長假期間，以X湖為代表的健康游、生態(tài)游、周邊游等產(chǎn)品又迎來了反彈性地增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，清明小長假三天，我省A級景區(qū)開放率達X%以上，共接待游客X萬人次，在有序限流的情況下，已經(jīng)恢復(fù)到去年同期的X%左右。

雖然目前我國疫情防控形勢持續(xù)向好，但是境外疫情正在加劇蔓延，在未來相當(dāng)長的一段時間里，國內(nèi)旅游的復(fù)蘇和振興都將成為旅游業(yè)發(fā)展的重心所在，矛盾、糾結(jié)的狀態(tài)也將持續(xù)存在?？梢哉f，當(dāng)前所有的旅游景區(qū)的境況都十分的矛盾和艱難，既要抓疫情的防控，又要抓產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，“既怕沒人來，又怕人多來”。

所以現(xiàn)在是兩個“怕（音同盼）”，一個是盼望的“盼”，一個是害怕的“怕”。也因此，在這種兩難的境地下，迫切需要我們對疫情的沖擊有一個正確的前瞻的判斷，對發(fā)展模式、管理模式、經(jīng)營模式、消費模式和游覽模式等進行一次全方位的冷靜的思考，所以我梳理了一下，我覺得以下幾個問題值得我們共同研究和思考。

二、八個問題。一是：在生態(tài)環(huán)境的承載力方面，我們究竟把握多少度為合理合適，是否存在著向自然環(huán)境索取過多、掠奪過甚的問題，我經(jīng)常在想我們的旅游怎么樣才算好，難道像X斷橋、清明節(jié)期間的黃山景區(qū)這樣摩肩接踵、人山人海就是我們的追求？特別是在專家反復(fù)提醒要防集聚、不扎堆的勸告下，我們應(yīng)怎樣建立可控可收、疏密有度的環(huán)境承載力的評價機制？

二是：在營收模式方面，如何適應(yīng)現(xiàn)代旅游消費的多元化、碎片化的新趨勢，早日擺脫一直來我們想擺脫的門票經(jīng)濟這個依賴,著力延長游客的停留時間，著力延長游客的消費鏈，推動從門票經(jīng)濟向綜合經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，讓風(fēng)景名勝區(qū)真正成為擴大消費的主陣地？

三是：在供給模式方面，過去那種依賴大人流、大活動、大集聚支撐的供給體系是否還能持續(xù)？還能走得多遠？分時游、錯峰游、健康游應(yīng)怎樣來實現(xiàn)？

四是：在流量管控方面，如何以游客為本，正確處理好安全第一、生命至上和效益領(lǐng)先的關(guān)系？具體講，預(yù)約制游覽能否能成為疫后旅游出行的常規(guī)操作？游客到來后如何落實落細好實名預(yù)約、掃碼入園、總量控制、分時分流、分區(qū)域開放等相關(guān)舉措，切實做到管控有度、收放自如？

五是：在產(chǎn)品類型方面，“觀光有余、休閑不足”的風(fēng)景名勝區(qū)旅游產(chǎn)品能否適應(yīng)現(xiàn)今旅游者的消費需求，如何讓國家級風(fēng)景名勝區(qū)既有知名的景點，又有知名的文化活動，知名的旅游商品，知名的菜肴，知名的服務(wù)品牌？如何通過實施旅游融合工程，通過旅游+文化、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+科技等方式，打造出一批豐富多彩的游客喜愛的體驗型產(chǎn)品？特別是通過實施文化和旅游的融合，大力挖掘文化精髓，著力增強文化自信，更好地發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)弘揚主旋律、傳播正能量的作用？

六是：發(fā)展方式方面，如何以綠色發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實好“原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境，不能搞過度商業(yè)化開發(fā)，不能搞一些影響生態(tài)環(huán)境的建筑”的重要指示精神，努力實現(xiàn)綠色規(guī)劃設(shè)計、綠色生態(tài)開發(fā)、綠色環(huán)保運營、綠色健康消費，護美綠水青山，做大金山銀山？

七是：在智慧應(yīng)用方面，如何依托科技先進的力量，開發(fā)利用好云游客戶端，實現(xiàn)線上線下的聯(lián)動，引導(dǎo)廣大游客足不出戶就能在云上自由自在地瀏覽景區(qū)景點，讓網(wǎng)絡(luò)平臺的“直播帶貨”成為文旅商品銷售的主渠道和新常態(tài)？在疫情警報還未解除的情況下，如何以摸底、研判為基礎(chǔ)，科學(xué)運用好大數(shù)據(jù)進行精密智控，實現(xiàn)柔性管理、隱性管理、閉環(huán)管理？

八是：可以肯定的說，受本次疫情影響，接下來我們廣大游客的出行方式、出游方式、消費方式必將發(fā)生重大的甚至于革命性的改變。比如說公共場所人們戴口罩出行將成為常態(tài)；飲食時，分餐制、公勺公筷的健康衛(wèi)生習(xí)慣定會大行其勢；出游時，生態(tài)健康的產(chǎn)品將成為首選，等等。對此，我們應(yīng)該如何以變應(yīng)變，順勢而變？另外，在假期結(jié)構(gòu)方面，隨著帶薪休假、X.X天休息制、“假期銀行”等一系列制度的實施，我們能否做些超前的積極探索和應(yīng)對，切實提高我省的風(fēng)景名勝區(qū)的生命延續(xù)力、應(yīng)急應(yīng)變力、核心競爭力？

總之，這場疫情對于我們而言確實是一場嚴峻的大考。我認為上述這些問題有的是老生常談，有的有點危言聳聽，但是問題并不可怕，可怕的是我們對于問題熟視無睹，手足無措。解決這些問題，歸根到底就是要重樹旅游者消費的信心，營造出令人安心、放心出游的環(huán)境，給他們享受到舒心、暖心的服務(wù)體驗。

展望未來，相信風(fēng)景名勝區(qū)必將成為X文旅高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口，責(zé)任重大、使命很重。危機危機，危中思變，危中有機。對我省的風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展來說，顯然僅僅怎么思考怎么辦不是目的，知道怎么干和馬上行動干才是最好的出路。風(fēng)景名勝區(qū)分量很重，作為文化和旅游業(yè)“精華中的精華”、“核心之核心”，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有能力，我覺得也有必要成為X展示“三個地”政治優(yōu)勢的一個重要窗口。

各位同志們、朋友們，我們有理由相信，廣大風(fēng)景名勝區(qū)的同行們，只要有“踏平坎坷成大道”的決心、“風(fēng)雨過后見彩虹”的信念、“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不回”的信心，一定能成為統(tǒng)籌做好疫情防控和有序開放的“模范生”和“樣板戲”，成為文旅現(xiàn)代化治理體系的“探索者”和“構(gòu)建者”，成為引領(lǐng)文旅高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”，讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程變成我省文化和旅游轉(zhuǎn)型升級的過程，早日打通綠水青山與金山銀山之間的轉(zhuǎn)化通道，推動我省文化和旅游事業(yè)跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。