第一篇：旅游業(yè)擴(kuò)大獨(dú)特作用思考

擴(kuò)大內(nèi)需，顧名思義，就是要通過引導(dǎo)、刺激并滿足國內(nèi)需求，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，進(jìn)而減少經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴。擴(kuò)大內(nèi)需受到前所未有的重視，源于1997年的東南亞金融危機(jī)。盡管這幾年我國對(duì)外貿(mào)易增長迅速，但對(duì)國內(nèi)需求的強(qiáng)調(diào)卻持續(xù)至今。從1998年起的連續(xù)八年里，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的文件中，擴(kuò)大內(nèi)需都被放到一個(gè)特別重要的位置，并逐漸成為指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本方針。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，更是明確提出“要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用”。在2006年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又再次強(qiáng)調(diào)“要正確出好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求。”可見，擴(kuò)大內(nèi)需決不是權(quán)宜之計(jì)，而是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。

在1998年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，旅游業(yè)被確定為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。1998年成為旅游業(yè)發(fā)展的“春天”。當(dāng)然隨之而來的還有黨中央對(duì)旅游行業(yè)通過自身發(fā)展，努力擴(kuò)大內(nèi)需的重托。正是有了擴(kuò)大內(nèi)需這一柄“尚方寶劍”，全面發(fā)展國內(nèi)旅游變得名正言順，并且日益受到各級(jí)政府的高度重視。國內(nèi)旅游在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用有目共睹，發(fā)展旅游有助于擴(kuò)大內(nèi)需也成為大家的共識(shí)，但是在各類研究中對(duì)旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中的獨(dú)特作用卻言之甚少。

總體上看，國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本上或多或少都有滿足國內(nèi)需求的功能。比如農(nóng)業(yè)，對(duì)應(yīng)的當(dāng)然是國內(nèi)需求，但是在人口增長放緩，單個(gè)個(gè)體對(duì)糧食需求基本穩(wěn)定的情況下，多出來的糧食只能出口，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的影響很小。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，恩格爾系數(shù)的下降是一個(gè)基本趨勢(shì)。要想擴(kuò)大內(nèi)需，往往只能擴(kuò)大一個(gè)家庭食品支出以外的部分，因此可以說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都在不同程度上會(huì)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生積極作用。如果只是簡(jiǎn)單的擴(kuò)大內(nèi)需，旅游業(yè)的獨(dú)特作用就難以充分顯現(xiàn)。另外，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和新矛盾層出不窮，這就對(duì)既有的擴(kuò)大內(nèi)需政策提出了新的要求。而旅游業(yè)能不能適應(yīng)這些新的要求，從根本上也取決于旅游業(yè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需獨(dú)特的作用。

執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策以來比較突出的矛盾大體上有：１、投資需求增長過快，而消費(fèi)需求相對(duì)不足。

2、擴(kuò)大內(nèi)需要符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。

3、收入差距的不斷拉大造成了低收入者無力消費(fèi)，中高收入者不愿過多消費(fèi)。

4、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外出口協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。對(duì)于上述四個(gè)問題，專家提出了許多解決的思路和辦法。而旅游業(yè)由于其固有的特征，天然地有助于這四個(gè)問題的解決。旅游業(yè)之所以能對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生獨(dú)特作用，最根本的一點(diǎn)在于旅游業(yè)是一個(gè)從需求方來體現(xiàn)其特征的產(chǎn)業(yè)集合，這與絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都不相同。具體來講，旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中的獨(dú)特作用主要可以從以下六個(gè)方面體現(xiàn)：

1、旅游業(yè)對(duì)應(yīng)的是服務(wù)類的最終消費(fèi)需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用更為明顯和直接。

擴(kuò)大內(nèi)需的途徑，一個(gè)是消費(fèi)，另一個(gè)是投資。自1998年以來，中央擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要手段是增發(fā)國債，實(shí)行擴(kuò)張型財(cái)政政策。此政策的要點(diǎn)在于增加政府投資。從實(shí)際的情況看，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效果雖然顯著，但隨之而來也產(chǎn)生了投資過熱，重復(fù)建設(shè)等一系列問題，這使得我們的經(jīng)濟(jì)剛一起飛，就隨時(shí)面臨著需要“軟著陸”的考驗(yàn)。另外，投資作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳導(dǎo)時(shí)間較長，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)有可能出現(xiàn)滯后。更為重要的是，投資從本質(zhì)上看是為了未來消費(fèi)而對(duì)當(dāng)前消費(fèi)的一種節(jié)約，因此投資以后生產(chǎn)出來的產(chǎn)品最終還是要由消費(fèi)來接盤。所以說，沒有正常的最終消費(fèi)，投資終究是無的放矢。10年來，中國最終消費(fèi)率平均為59.5%，比世界平均消費(fèi)率低近20個(gè)百分點(diǎn)。而消費(fèi)對(duì)GDp增長的貢獻(xiàn)份額2000年為73%，2001年下降到48%，2003年下降到40%，2004年降至37%。目前中國內(nèi)需的兩方——消費(fèi)趨冷，投資過熱，可謂冰火兩重天。針對(duì)消費(fèi)需求不足的問題，在2005年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提到“要努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。”對(duì)今后相當(dāng)長一段時(shí)期的擴(kuò)大內(nèi)需的任務(wù)而言，促進(jìn)消費(fèi)需求都將是重中之重。旅游需求主要是對(duì)服務(wù)的需求，服務(wù)的一個(gè)基本特點(diǎn)是生產(chǎn)和消費(fèi)的同一性，總體上不存在產(chǎn)品的積壓，對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用也就更為直接。在各種服務(wù)業(yè)中，像商業(yè)、運(yùn)輸、金融多數(shù)是為生產(chǎn)、銷售、投資服務(wù)的，是最終產(chǎn)品的“中間投入品”；而旅游業(yè)和文化、體育、娛樂、餐飲、家政等則主要屬于服務(wù)業(yè)中直接面對(duì)消費(fèi)者的“最終產(chǎn)品”，其對(duì)需求的作用較之“中間投入品”更為明顯。在我國服務(wù)業(yè)中，“中間產(chǎn)品”的發(fā)展相對(duì)較快，而“最終產(chǎn)品”的發(fā)展比較滯后。從這個(gè)意義上講，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需有更為廣闊的空間。

2、旅游消費(fèi)對(duì)資源的消耗較少，并且旅游業(yè)總體上屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)可以把擴(kuò)大內(nèi)需同科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求有機(jī)結(jié)合起來。

過去中國經(jīng)濟(jì)粗放式的發(fā)展，雖然拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速增長，但是由此帶來的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)也是觸目驚心。如何提高擴(kuò)大內(nèi)需的質(zhì)量給中國經(jīng)濟(jì)增長提出了新的課題。擴(kuò)大內(nèi)需有兩種基本的途徑，一種是高資源占用，一種是低資源消耗。中國的國情決定了我們只能走節(jié)約資源的擴(kuò)大內(nèi)需之路。前一種方式雖然也可以擴(kuò)大內(nèi)需，但會(huì)極大地削弱中國可持續(xù)發(fā)展的后勁；而且這種“爺賣崽田”的發(fā)展模式也是對(duì)子孫后代利益的極大損害。資源和環(huán)境是重要的旅游吸引物，對(duì)資源和環(huán)境的破環(huán)就意味著對(duì)旅游業(yè)的破環(huán)，因此保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源自然成為旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。在旅游業(yè)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展中，對(duì)資源破環(huán)的情況雖然存在，但造成這一問題的原因主要還是由于旅游開發(fā)過程中存在的體制問題。隨著旅游的深入發(fā)展和體制的不斷健全，這一狀況有望得到進(jìn)一步改善?？陀^地說，幾乎所有的發(fā)展都會(huì)對(duì)環(huán)境造成不同程度的影響，與其他產(chǎn)業(yè)比較，旅游業(yè)是對(duì)環(huán)境破環(huán)相對(duì)較小的產(chǎn)業(yè)；在許多地方，還有不少通過發(fā)展旅游遏制資源破環(huán)的例子。比如一些山區(qū)的居民以前靠砍樹維生，但發(fā)展旅游以后，游客來“看樹”，他們掙到的錢遠(yuǎn)比“砍樹”更多，自然就從資源的破壞者轉(zhuǎn)變成為資源的保護(hù)者。另外值得一提的是，旅游業(yè)總體上屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而勞動(dòng)力資源屬于我國具有比較優(yōu)勢(shì)的資源。發(fā)展旅游業(yè)對(duì)資金的依賴相對(duì)較小，對(duì)物質(zhì)的消耗也較少。所以說，發(fā)展旅游業(yè)可以把擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針和科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。

3、旅游需求是多層次的需求，發(fā)展旅游有助于擴(kuò)大消費(fèi)面；同時(shí)旅游消費(fèi)對(duì)中高端人群有很強(qiáng)的吸引力，旅游業(yè)能為這部分最有消費(fèi)潛力的人群提供有效的消費(fèi)渠道。

擴(kuò)大內(nèi)需一方面迫切需要高收入者增加邊際消費(fèi)傾向；另一方面需要低收入者在收入穩(wěn)步增長的前提下積極參與消費(fèi)。因此，怎樣給不同人群開辟新的消費(fèi)渠道自然成為擴(kuò)大內(nèi)需這一題目的應(yīng)有之議。相對(duì)于其他消費(fèi)活動(dòng)，旅游消費(fèi)門檻很低，旅游很容易走入尋常百姓家；同時(shí)旅游也能滿足先富起來的一批人高水準(zhǔn)的消費(fèi)需求。一次長途旅游可以花費(fèi)成千上萬，而一次城市周邊的“農(nóng)家樂”，連吃帶玩一、二十元就可以搞定。所以說旅游活動(dòng)不僅僅是高收入者的專利，同樣也可以成為多數(shù)市民和一部分富裕農(nóng)民能夠負(fù)擔(dān)得起的休閑活動(dòng)。從我國居民可支配收入的分布看，高端10%的戶占總收入25%，低端10%的戶占2.3%；高端30%戶占總收入52%，低端30%占12%。促進(jìn)高端人群的消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需有事半功倍的作用。較之耐用品，旅游是一種可重復(fù)的消費(fèi)，因此有很大潛力吸引中高收入者在上面更多的花費(fèi)。還需要說明的一點(diǎn)，大體上看，旅游活動(dòng)中的財(cái)富主要是從高收入者向中低收入者轉(zhuǎn)移。在一些旅游資源富集的貧困地區(qū)，旅游業(yè)的這種富民作用更為明顯。一部分中低收入者通過發(fā)展旅游業(yè)，提高了收入，最終也會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)需求的擴(kuò)大。

4、旅游需求是內(nèi)需和外需的有機(jī)結(jié)合。發(fā)展入境旅游和國內(nèi)旅游沒有根本的沖突。

近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長很大程度得益于出口的大幅增長。但一個(gè)大國單靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長畢竟難以為繼，只有依靠消費(fèi)、投資、出口三駕馬車一起發(fā)力，國內(nèi)、國際市場(chǎng)平衡發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)才能夠持續(xù)、快速、穩(wěn)定的運(yùn)行。工業(yè)制成品在國內(nèi)需求不足的情況下，可以通過出口來釋放其生產(chǎn)能力。但是如果國際市場(chǎng)出現(xiàn)不利因素，則很難通過國內(nèi)市場(chǎng)消化吸收生產(chǎn)出的產(chǎn)品。在目前國際貿(mào)易摩擦日益頻繁的背景下，協(xié)調(diào)工業(yè)制成品的內(nèi)外需求難度更大。旅游業(yè)發(fā)展到今天，出現(xiàn)了入境旅游、國內(nèi)旅游共同增長，相互促進(jìn)的可喜局面。絕大多數(shù)的旅游活動(dòng)，既可以滿足入境游客的需要，也符合國內(nèi)游客的要求。旅游設(shè)施的完善和旅游服務(wù)水平的提高，對(duì)入境游客和國內(nèi)游客都具有同等重要的意義。在旅游業(yè)內(nèi)，入境旅游和國內(nèi)旅游的發(fā)展相得益彰，并不存在彼此替代的問題。

5、旅游需求是一種綜合性的需求，涉及面寬，作用半徑大，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的影響更為廣泛。

在各種消費(fèi)需求中，許多產(chǎn)業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用相對(duì)比較單一。旅游活動(dòng)由“吃、住、行、游、購、娛”六大要素組成，其對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)作用更為全面。在組成旅游業(yè)的特征產(chǎn)業(yè)中，旅游飯店、餐館、各種交通里面的客運(yùn)業(yè)、旅行社、娛樂業(yè)等都是直接為最終消費(fèi)服務(wù)的。旅游業(yè)“一業(yè)興”，帶動(dòng)“百業(yè)興”，進(jìn)而可以推動(dòng)內(nèi)需的成倍擴(kuò)大。

6、從現(xiàn)實(shí)層面看，多數(shù)旅游需求是非常富于彈性的需求，只要措施得力，其需求增長的空間非常之大。

按照馬斯洛的需求層次理論，旅游需求滿足的是人類社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)這類較高層次的需要。較之生活必需品，旅游需求更富于彈性。收入的增加，閑暇時(shí)間的增多，旅游產(chǎn)品的多樣化、旅游市場(chǎng)的規(guī)范，都會(huì)極大地激發(fā)城鄉(xiāng)居民的旅游熱情。比如，以黃金周為代表的假日旅游，只是重新組合了居民的休假時(shí)間，旅游需求就出現(xiàn)了井噴式的增長。雖然明明知道黃金周出游會(huì)面對(duì)人山人海的局面，許多居民仍然義無反顧地加入到浩浩蕩蕩的旅游大軍中，由此可見旅游增長的巨大潛力。如果帶薪休假的制度能進(jìn)一步得到落實(shí)，旅游帶動(dòng)的需求還將大大增加。此外，隨著旅游市場(chǎng)的不斷規(guī)范，旅游產(chǎn)品的不斷豐富以及旅游促銷的更加有力，旅游需求都有望實(shí)現(xiàn)快速增長。而對(duì)于有出游能力的人而言，缺少的不是旅游的需求，缺少的是真正能滿足其要求的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)。只要能夠針對(duì)市場(chǎng)的不同特點(diǎn)，進(jìn)行措施得力的開發(fā)，旅游需求就能能夠得到充分的釋放，同樣也就促進(jìn)了整個(gè)消費(fèi)的增加。

正是由于這些特殊的作用，旅游業(yè)才能在國家擴(kuò)大內(nèi)需的總體戰(zhàn)略中“獨(dú)樹一幟”。也正因?yàn)槿绱?，旅游業(yè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需的作用才應(yīng)該受到更大的重視。

第二篇：旅游業(yè)對(duì)文化作用的思考

旅游業(yè)對(duì)文化作用的思考

曾博偉文化與旅游業(yè)的關(guān)系是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，辨析二者的關(guān)系必然會(huì)涉及到旅游業(yè)對(duì)文化作用的問題。雖然旅游業(yè)對(duì)文化大發(fā)展大繁榮重要作用已經(jīng)成為社會(huì)普遍的認(rèn)識(shí)，但對(duì)于旅游業(yè)究竟如何促進(jìn)文化發(fā)展繁榮卻缺少系統(tǒng)的思考和準(zhǔn)確的表述。

一般來說，旅游主要是城鄉(xiāng)居民基于滿足精神方面需求而引發(fā)的外出游玩活動(dòng)。從文化角度看，旅游主要表現(xiàn)為旅游者對(duì)自然和人文資源的審美行為，是旅游主體和旅游客體之間的文化交流。值得注意的是，盡管旅游具有很強(qiáng)的文化屬性，但旅游業(yè)的本質(zhì)是會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)文化效益的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，它不是文化事業(yè)，也不屬于文化產(chǎn)業(yè)的范疇。旅游業(yè)對(duì)文化的作用不能泛泛而談.由于不同的地方文化的含義有所不同,因此分析旅游業(yè)對(duì)文化的作用,需要明確特定的文化范疇才能進(jìn)行。

一、旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)文化交流具有不可替代的橋梁作用

文化交流所指的文化一般是廣義的文化，是人類在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，也就是文明。從國際范圍看，按照亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中的標(biāo)準(zhǔn)，廣義的文化可以分為中華文化、日本文化、印度文化、伊斯蘭文化、東正教文化、西方文化、拉丁美洲文化、非洲文化等。從國內(nèi)范圍看，在中華文化之下又可以分出中原文化、巴蜀文化、嶺南文化等亞文化。無論是國際還是國內(nèi)，促進(jìn)文化交流都是推動(dòng)不同文化相互借鑒、相互吸收、共同發(fā)展的重要途徑。作為文化交流的主渠道之一，旅游業(yè)在這其中發(fā)揮了獨(dú)特而又重要的作用。

（一）這是與大規(guī)模旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相伴隨的文化交流。自從文明開始誕生，文化交流就一直存在，但在沒有現(xiàn)代旅游業(yè)出現(xiàn)之前的文化交流是相對(duì)零散的，同經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也不太緊密。旅游業(yè)的發(fā)展，則以經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力，并通過經(jīng)濟(jì)的方式，極大地拓展了文化交流的范圍。2012年，全球過夜旅游者達(dá)到10.35億人次，國際旅游收入達(dá)到1.08萬億美元；而同期國內(nèi)旅游達(dá)到29.6億人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)到2.27萬億元。這其中，以文化交流為目的的旅游占了很大比例?？梢哉f，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，旅游業(yè)已經(jīng)成為文化交流的重要渠道。

（二）這是民眾之間的文化交流。從交流主體的角度看，可以劃分為官方層面的文化交流和民間層面的文化交流。官方層面的交流發(fā)生在政府之間，往往通過公共財(cái)政支出，弘揚(yáng)本國或者本地的文化。比如我國派遣文藝團(tuán)體出國表演，在國外設(shè)立“孔子學(xué)院”等，都屬于這一范疇。民間層面的交流則更多是自發(fā)的，是不同國家或者不同地區(qū)居民之間基于文化差異而進(jìn)行的相互訪問。旅游交流屬于民間文化交流，這種交流與官方交流互為補(bǔ)充，推動(dòng)了不同文化之間的發(fā)展。

（三）這是一種更深入、更持久的文化交流方式。旅游業(yè)推動(dòng)的文化交流不是少數(shù)精英之間的文化交流，而是國民全方位參與其中的文化交流，這種文化交流不預(yù)設(shè)主題、不先入為主，是不同文化群體之間平等的交流。更為重要的是，這種交流是面對(duì)面的交流，是客源地和旅游地居民之間的互動(dòng)式交流。因此，影響面更大，也更為長久。

總之，旅游業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了跨文化群體之間的相互碰撞、相互溝通，有利于促進(jìn)文化的融合與發(fā)展。

二、旅游業(yè)對(duì)推動(dòng)文化建設(shè)具有非常突出的平臺(tái)作用

黨的十八大提出了中國特色社會(huì)主義“五位一體”建設(shè)的目標(biāo)，如果從大文化的角度看，五個(gè)建設(shè)都屬于物質(zhì)和精神財(cái)富的范疇，即屬于大文化所包含的內(nèi)容。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)并列的時(shí)候，文化建設(shè)一般指的是發(fā)展科技教育，加強(qiáng)思想道德建設(shè)等方面的內(nèi)容，其根本目的在于形成全社會(huì)共同的精神支柱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)曾經(jīng)說過，“從社會(huì)文化價(jià)值看，旅游具有非常明顯的教育意義，它可以是一種社會(huì)化的因素，因?yàn)樗谷擞H自了解現(xiàn)實(shí)，可以培養(yǎng)人們面對(duì)現(xiàn)實(shí)的某種態(tài)度，它也是一種培養(yǎng)感情的因素，在很多情況下，它有利于智力、科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)和文學(xué)方面的創(chuàng)造?！?需要說明的是，旅游業(yè)對(duì)文化建設(shè)的作用，主要不是依靠國家投入來實(shí)現(xiàn)，而是通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要依托游客自身的旅游消費(fèi)達(dá)到了促進(jìn)文化建設(shè)的目標(biāo)，國家支持旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上可以用更小的成本，產(chǎn)生了更大的文化收益。從這個(gè)意義上講，旅游業(yè)既推動(dòng)了文化建設(shè)，同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其中，旅游業(yè)對(duì)文化建設(shè)的作用突出體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）旅游業(yè)對(duì)于形成和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有獨(dú)特作用。核心價(jià)值是一個(gè)社會(huì)共同認(rèn)可和遵循的價(jià)值。推動(dòng)形成核心價(jià)值對(duì)于一個(gè)國家持續(xù)健康的發(fā)展具有重要意義。比如在中國漢武帝之后的帝制時(shí)代，以儒家思想為主導(dǎo)的共同價(jià)值觀對(duì)于中國的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。正因?yàn)槿绱?，黨的十八大報(bào)告提出，“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，決定著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向。要深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。”值得注意的是，核心價(jià)值的形成除了教育，還在于國民通過現(xiàn)實(shí)的工作生活中去感悟、去印證、去實(shí)踐。因此需要通過更多渠道去促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值的形成。以旅游的方式形成的核心價(jià)值觀不是僵化、填鴨式地灌輸，而是通過柔性影響、自然滲透，春風(fēng)化雨式地幫助人們?cè)诼糜芜^程中形成共同的核心價(jià)值觀。比如，人們?cè)谟斡[了祖國的壯美河山和名勝古跡之后，很自然地會(huì)將對(duì)大好山川的熱愛和對(duì)中國歷史文化的熱愛轉(zhuǎn)移為對(duì)國家的熱愛，而通過這樣的方式形成的愛國主義價(jià)值觀往往更為鞏固和持久。再比如，游客在參加紅色旅游之后，自然會(huì)對(duì)先輩革命和建設(shè)的歷史有更深入的了解，由此形成的向上精神動(dòng)力是其他教育方式很難替代的。

（二）旅游業(yè)對(duì)提高國民素質(zhì)具有突出作用。國民素質(zhì)包括身體素質(zhì)也包括文化素質(zhì)。中國自

古就有“行萬里路，讀萬卷書”的說法。旅游可以開闊視野、增長見識(shí)，對(duì)于國民的身心發(fā)展都有很積極的作用。特別是對(duì)青少年而言，更多地參與到旅游中來，有利于其全面健康的成長。在國際上許多國家都支持年輕人開展游學(xué)活動(dòng)，其看重的正是旅游業(yè)的這種突出功能。未來我國需要更好地發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)提高國民素質(zhì)的作用，推動(dòng)文化建設(shè)。

三、旅游業(yè)對(duì)文化事業(yè)發(fā)展具有不可或缺的促進(jìn)作用

文化事業(yè)強(qiáng)調(diào)文化的公益性、公共性。公共文化需要政府來提供，因此這種文化基本上是免費(fèi)的，或者是收費(fèi)很少，帶有優(yōu)惠性質(zhì)的。文化事業(yè)雖然強(qiáng)調(diào)政府投入，但文化事業(yè)的根本目的是為了讓更多人可以分享文化建設(shè)的成果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的目標(biāo)。因此，只要有利于文化事業(yè)發(fā)展的方式都可以采納。這也意味著，發(fā)展文化事業(yè)并不等于要完全排除市場(chǎng)的內(nèi)容。如果通過市場(chǎng)機(jī)制的方式能夠促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，同樣也應(yīng)該將其充分的運(yùn)用。

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》在發(fā)展文化事業(yè)中主要提到四大任務(wù)：構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)。而旅游業(yè)對(duì)這四個(gè)方面的文化事業(yè)發(fā)展都有不同程度的積極作用。具體表現(xiàn)在：

（一）旅游業(yè)擴(kuò)大了公共文化服務(wù)體系的覆蓋范圍。公共文化服務(wù)體系建設(shè)屬于公共財(cái)政投入的內(nèi)容。既然是公共財(cái)政投入，享受公共文化服務(wù)體系的人越多，其文化投入產(chǎn)出的效率就越高。國家規(guī)定，文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地要逐步向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)。一般而言，公共文化設(shè)施其享受的主體往往是設(shè)施所在地的居民。通過旅游業(yè)，可以引導(dǎo)更多外來游客享受當(dāng)?shù)氐牟┪镳^、美術(shù)館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施，有利于提高文化效益。

（二）旅游業(yè)是一種獨(dú)特的現(xiàn)代傳播渠道。現(xiàn)代傳播體系的建設(shè)對(duì)文化事業(yè)具有重要的意義。按照一般的觀點(diǎn)，傳統(tǒng)媒體包括第一媒體報(bào)紙刊物、第二媒體廣播，第三媒體電視，現(xiàn)代媒體包括第四媒體互聯(lián)網(wǎng)和以數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字廣播、手機(jī)短信、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)博客、桌面視窗等為代表的第五媒體。從傳播的角度看，媒體即信息傳播的平臺(tái)，其中，信息的覆蓋面、信息被接受的程度、信息傳播的速度都是衡量媒體傳播效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。旅游在作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，實(shí)際上也很大程度扮演了信息傳播媒體的角色，從這個(gè)意義上旅游可以被視同為“第六媒體”。與其他五種媒體的不同之處在于，旅游傳播信息的速度雖然相對(duì)較慢，但是旅游目的地信息傳播的覆蓋面卻很大，此外旅游目的地信息的傳播還是一個(gè)持久的過程，游客在這一過程中可以更深入地感知和消化信息。同時(shí)，旅游作為一種新的傳播媒體，它是旅游者對(duì)旅游目的地信息的主動(dòng)選擇，具有很鮮明的互動(dòng)式的信息傳播特點(diǎn)，不像其他媒體只是由一方被動(dòng)接受信息。目前，社會(huì)普遍忽略了旅游在現(xiàn)代傳播體系中扮演的獨(dú)特角色，未來需要對(duì)此問題予以更多關(guān)注。

（三）旅游業(yè)促進(jìn)了傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。目前對(duì)于旅游業(yè)促進(jìn)傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的問題

社會(huì)上存在不少的爭(zhēng)議。特別是一些地區(qū)在盲目開發(fā)旅游業(yè)中對(duì)傳統(tǒng)文化造成的負(fù)面影響后，引發(fā)了社會(huì)廣泛的關(guān)注，甚至把旅游業(yè)作為破壞傳統(tǒng)文化的“罪魁禍?zhǔn)住?。分析這種情況需要對(duì)幾個(gè)問題做出回答。

其一，發(fā)展旅游業(yè)是否必然會(huì)破壞傳統(tǒng)文化。雖然一些不科學(xué)的旅游業(yè)發(fā)展行為確實(shí)對(duì)傳統(tǒng)文化造成了破壞，但其實(shí)對(duì)傳統(tǒng)文化沖擊最大的是工業(yè)化和城市化。較之工業(yè)化與城市化同傳統(tǒng)文化的相互對(duì)立，傳統(tǒng)文化與旅游業(yè)之間并沒有本質(zhì)的沖突。更為重要的是，傳統(tǒng)文化是旅游業(yè)發(fā)展重要的依托對(duì)象，破壞傳統(tǒng)文化其實(shí)就是破壞旅游業(yè)自身，因此旅游業(yè)從發(fā)展本身而言，必然要把保護(hù)傳統(tǒng)文化作為發(fā)展中重要的內(nèi)容。此外，差異化發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，各個(gè)地方只有更多地保留傳統(tǒng)的多元文化、異質(zhì)文化，旅游業(yè)才能更好地吸引游客，從這個(gè)意義上講，旅游業(yè)具有保護(hù)傳統(tǒng)文化的內(nèi)在動(dòng)力。

其二，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)文化保護(hù)與傳承的機(jī)制是什么。與依靠國家投入進(jìn)行保護(hù)和傳承不同，旅游業(yè)對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基于利益機(jī)制而實(shí)現(xiàn)的保護(hù)。在這個(gè)過程中，旅游業(yè)將利益機(jī)制傳導(dǎo)給傳統(tǒng)文化的傳承者，通過經(jīng)濟(jì)動(dòng)力促使其對(duì)文化進(jìn)行保護(hù)和傳承。旅游業(yè)對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)不是將其封閉起來的靜態(tài)保護(hù)，而是以文化交流、互動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)保護(hù)，這種保護(hù)是基于發(fā)展視角的保護(hù)，其實(shí)更是一種與時(shí)俱進(jìn)的保護(hù)。比如山西的平遙古城，在旅游業(yè)沒有發(fā)展起來之前，一直被視作當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)包袱，急欲將其拆掉。隨著旅游業(yè)的快速興起，地方政府和當(dāng)?shù)鼐用癫乓庾R(shí)到平遙古城是一個(gè)絕佳的旅游資源，因而自覺地強(qiáng)化了保護(hù)古城的動(dòng)力。再比如，中國社會(huì)科學(xué)院研究員鄧敏文在研究侗族大歌時(shí)特別提到，“如果侗族大歌不能與時(shí)俱進(jìn)，就是死路一條。侗族大歌必須從侗族村寨走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)縣城、州城、省城乃至國內(nèi)外各大都市。當(dāng)然侗族大歌在城市化進(jìn)程中，千萬不要遺棄它固有的生存基礎(chǔ)——侗族村寨。如果沒有這個(gè)基礎(chǔ)，侗族大歌也會(huì)死無葬身之地?！睆穆糜螛I(yè)的角度看，侗族大歌要更好的保護(hù)和傳承下去，除了“走出去”之外，還要“引進(jìn)來”，這就是要通過旅游業(yè)形成一種良性的利益反饋機(jī)制，讓留在侗族村寨的居民還可以通過向游客表演等方式來展示侗族大歌的魅力，而這也在一定程度上避免了村寨“空心化”，使侗族大歌“走出去”之后還能實(shí)現(xiàn)原居地的文化發(fā)展。

其三，如何看待發(fā)展旅游業(yè)過程中對(duì)傳統(tǒng)文化破壞的現(xiàn)象。旅游業(yè)在發(fā)展過程中，確實(shí)存在因?yàn)橐?guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營不當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)文化造成破壞的情況。造成這種情況的原因，是由于在發(fā)展旅游業(yè)過程中利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制太強(qiáng)，同時(shí)又缺乏平衡和制約機(jī)制，因而出現(xiàn)旅游場(chǎng)所過分商業(yè)化，文化傳承人為迎合游客將文化庸俗化膚淺化等行為。要解決這一問題，關(guān)鍵在于找到旅游業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)文化保護(hù)的一個(gè)平衡點(diǎn)。一方面通過示范引導(dǎo)，鼓勵(lì)旅游業(yè)投資者和經(jīng)營者在傳統(tǒng)文化的保護(hù)和利用中實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；一方面加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展中破壞傳統(tǒng)文化行為的處理，建立和完善糾錯(cuò)機(jī)制，最大限度保護(hù)好傳統(tǒng)文化。

總之，任何事情都有利有弊，對(duì)待旅游業(yè)對(duì)傳統(tǒng)文化的作用，主要應(yīng)該肯定其正面的價(jià)值，同時(shí)避免旅游業(yè)發(fā)展中對(duì)傳統(tǒng)文化破壞的行為，以更好地發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)傳統(tǒng)文化保護(hù)

和利用的積極作用。

（四）旅游業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)的關(guān)鍵是要補(bǔ)上農(nóng)村文化事業(yè)這一“短板”。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，其落腳點(diǎn)在于提高農(nóng)民的文化水平。這些年國家也在通過農(nóng)村文化站、農(nóng)家書屋等方式來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共文化服務(wù)。但除此之外，還有必要關(guān)注旅游業(yè)對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的作用。這一點(diǎn)在許多鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展較快的地方有較明顯的體現(xiàn)。比如，一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶通過接待城市游客，就不同程度提高了自身的文化素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。

四、旅游業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的催化作用

分析旅游業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的作用，首先需要對(duì)旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)做出區(qū)別。旅游業(yè)是為吃住行游購?qiáng)实嚷糜位顒?dòng)提供物品和服務(wù)的一組產(chǎn)業(yè)集合；文化產(chǎn)業(yè)是為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)集合。雖然二者都是一系列產(chǎn)業(yè)的集合，但是旅游業(yè)實(shí)際上是從消費(fèi)需求角度來衡量的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)則是從消費(fèi)供給角度來衡量的產(chǎn)業(yè)。由于二者各自從需求方和供給方來衡量產(chǎn)業(yè)，因此彼此之間存在一些交叉。但是旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)各自獨(dú)立，并不是完全同一的產(chǎn)業(yè)。

從統(tǒng)計(jì)的角度看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)交叉的部分主要有：一是在文化產(chǎn)業(yè)的文化藝術(shù)服務(wù)類中，文藝表演服務(wù)、文物保護(hù)服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù)、博物館等有一部分是面向游客的，對(duì)應(yīng)的是旅游產(chǎn)業(yè)中“游”和“娛”的環(huán)節(jié)。二是在文化產(chǎn)業(yè)的文化休閑娛樂服務(wù)類中，公園管理、游覽景區(qū)管理、室內(nèi)娛樂活動(dòng)、游樂園活動(dòng)等很大部分都是面向游客的，對(duì)應(yīng)的也是旅游產(chǎn)業(yè)中“游”和“娛”的環(huán)節(jié)。三是在工藝美術(shù)品生產(chǎn)中，工藝美術(shù)品的制造和銷售如果面向游客，對(duì)應(yīng)的是旅游產(chǎn)業(yè)中“購”的環(huán)節(jié)，但這部分在旅游購物中所占比重并不會(huì)太高。總體來看，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)交叉的部分并不是太多。根據(jù)2010年城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)看，游購?qiáng)实谋戎卮蠹s占全部旅游消費(fèi)的三分之一，而這其中屬于文化產(chǎn)業(yè)的部分大概只有三分之一左右。因此，大致估計(jì)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)重疊交叉的部分只有10%左右。此外，2010年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.75%；2004年，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為4.05%，旅游產(chǎn)業(yè)的份額大于文化產(chǎn)業(yè)。

具體到旅游業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的作用，大體上體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）旅游業(yè)促進(jìn)了一部分文化資源的旅游化利用，使其轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)品。從旅游業(yè)的角度看，文化資源是旅游業(yè)發(fā)展的重要資源。但從文化產(chǎn)業(yè)的角度看，許多文化資源如果不借助旅游市場(chǎng)這個(gè)渠道，就只能是“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”，不能成為可供消費(fèi)的產(chǎn)品。比如過去許多有形文化資源，如古村、古鎮(zhèn)等在沒有發(fā)展旅游業(yè)之前僅僅是當(dāng)?shù)鼐用窬幼〉膱?chǎng)所。但是通過旅游業(yè)，這種資源很快走向市場(chǎng)，成為文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。同樣，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也是在旅游業(yè)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)了自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（二）旅游業(yè)延伸了現(xiàn)有文化產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，進(jìn)而擴(kuò)大了文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。最典型的例子是手工藝品。在沒有旅游業(yè)的時(shí)候，許多手工藝品大多是在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行小規(guī)模的市場(chǎng)交換。比如，苗族的刺繡工藝品，主要是在集鎮(zhèn)上進(jìn)行銷售。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，大量的游客取代當(dāng)?shù)鼐用瘢闪诉@些手工藝品的主要銷售對(duì)象。像云南大理鶴慶的新華村，每年向游客銷售銀器制品帶來的收入就超過1億元。

（三）旅游業(yè)的發(fā)展催生了一批全新的、面向游客的文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富了文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。這其中最突出的現(xiàn)象是旅游演藝的崛起。近年來，許多直接針對(duì)旅游市場(chǎng)開發(fā)的演藝項(xiàng)目都取得了成功。比如，早期依托陽朔山水推出的實(shí)景演出“印象劉三姐”，至今還受到大量游客的追捧。而像張家界的“天門狐仙”、承德的“康熙大典”等也是從豐富外地游客夜間活動(dòng)出發(fā)開發(fā)的新型文藝演出。這些演出增加旅游消費(fèi)的同時(shí)，實(shí)際上也成了新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)。

（四）旅游業(yè)促進(jìn)了一些文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，為文化事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了新的路徑。按照中央的要求，深化國有文化單位改革是加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展體制機(jī)制的首要任務(wù)。其中特別提出了“推動(dòng)代表民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)能力?！笔聵I(yè)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)，最重要的是要有足夠的市場(chǎng)空間。市場(chǎng)越大，其轉(zhuǎn)換也越容易。對(duì)許多文藝院團(tuán)等事業(yè)單位來說，面向市場(chǎng)的方式一種是在本地演出，一種是去外地演出。但是除了少數(shù)優(yōu)秀節(jié)目有較大的外出演出市場(chǎng)外，多數(shù)演出主要還是要立足本地演出。但是本地演出最容易面臨的就是當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)能力不足問題，這在一些中小城市更加明顯，因此這就很大程度需要借助外地游客的消費(fèi)才能保證其足夠的市場(chǎng)容量。從這個(gè)意義上講，如何將旅游業(yè)發(fā)展與地方文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制更好結(jié)合起來，對(duì)于這些文藝院團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

第三篇：擴(kuò)大思考

擴(kuò)大思考

人類進(jìn)入信息化社會(huì),擴(kuò)大閱讀是個(gè)性化閱讀必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。

毋庸置疑,課堂是語文教學(xué)的主陣地,學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法,很大程度上在課內(nèi)獲得,但課堂不是由教師“一統(tǒng)天下”,課堂是語文教學(xué)的起點(diǎn),但卻不是語文教學(xué)的終點(diǎn)。知識(shí)爆炸的時(shí)代,信息化已不再是新鮮話題,進(jìn)行閱讀教學(xué)時(shí),教師應(yīng)盡可能多翻閱一些資料,及時(shí)補(bǔ)充新信息,要敢于跳出課本,從一個(gè)大的視野來把握課文,審視課文,讓學(xué)生在課堂上充分地閱讀,還要擴(kuò)大課外閱讀量,鼓勵(lì)學(xué)生讀整本的書和各種報(bào)紙雜志,勤做讀書筆記。同時(shí)把好句、好段運(yùn)用到自己的寫作中,并進(jìn)一步提高學(xué)生的閱讀水平。

第四篇：浙江充分發(fā)揮工商聯(lián)獨(dú)特作用

浙江充分發(fā)揮工商聯(lián)獨(dú)特作用

浙江省加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作電視電話會(huì)議11日在杭州召開。中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、第一副主席全哲洙，浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝，省委副書記夏寶龍，省委常委、寧波市委書記王輝忠，副省長陳加元，省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長湯黎路，省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席徐冠巨等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。會(huì)議由夏寶龍主持。

趙洪祝在講話中指出，要認(rèn)清形勢(shì)，形成共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的責(zé)任感和緊迫感。浙江省委、省政府一貫重視工商聯(lián)工作，先后出臺(tái)一系列政策措施，充分發(fā)揮工商聯(lián)的獨(dú)特作用，努力為工商聯(lián)開展工作創(chuàng)造良好條件。全省各級(jí)工商聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想、開拓創(chuàng)新，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、認(rèn)真履職，全面實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)人士素質(zhì)提升工程和工商聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)拓展工程，創(chuàng)建參政議政的品牌和服務(wù)的品牌，搭建與黨委、政府部門和社會(huì)組織合作的平臺(tái)，內(nèi)引外聯(lián)的平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的平臺(tái)，努力架好服務(wù)企業(yè)、參政議政、凝心聚力、共贏發(fā)展“四座金橋”，以服務(wù)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長為目標(biāo)，開展了大量富有影響、卓有成效的工作。實(shí)踐證明，工商聯(lián)是一個(gè)政治上靠得住、組織上有活力、社會(huì)上有影響的組織，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長中具有不可替代的作用。

趙洪祝強(qiáng)調(diào)，要凸顯優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)在浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用。要把握統(tǒng)戰(zhàn)定位，加強(qiáng)思想引導(dǎo)。積極引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士做民族振興的推動(dòng)者、敢為人先的開拓者、義利兼顧的實(shí)踐者、依法經(jīng)營的自律者、共同富裕的促進(jìn)者，在全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中建功立業(yè)。要發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，積極參政議政。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯(lián)意見。工商聯(lián)要幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士提高建言獻(xiàn)策和參政議政的能力水平。要立足經(jīng)濟(jì)主體，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用，吸收工商聯(lián)參加促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)制，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要彰顯民間特點(diǎn)，推進(jìn)商會(huì)建設(shè)。各級(jí)政府要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，將一些不應(yīng)由政府承擔(dān)的職能移交給市場(chǎng)和社會(huì)組織，授權(quán)工商聯(lián)為相關(guān)社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位。要協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的根本要求，為推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

趙洪祝要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，努力為工商聯(lián)進(jìn)一步發(fā)揮作用提供有力保障。各級(jí)黨委、政府要把工商聯(lián)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，及時(shí)研究解決工商聯(lián)工作中的重大問題。賦予工商聯(lián)必要的職能，主動(dòng)給工商聯(lián)交任務(wù)、壓擔(dān)子，吸收工商聯(lián)參加有關(guān)重要組織，參與有關(guān)重要會(huì)議，承辦有關(guān)重大活動(dòng)。要建立健全工作機(jī)制。各級(jí)有關(guān)部門要全力支持工商聯(lián)工作，健全黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的機(jī)制，與發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有關(guān)的政府部門要主動(dòng)加強(qiáng)同工商聯(lián)的聯(lián)系和業(yè)務(wù)協(xié)作，建立對(duì)口聯(lián)系制度，及時(shí)向工商聯(lián)通報(bào)有關(guān)重要信息。各級(jí)工商聯(lián)組織要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。不斷提高工商聯(lián)機(jī)關(guān)的凝聚力、影響力、執(zhí)行力，努力把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會(huì)組織。

全哲洙在講話中指出，正值全黨全國認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，為“十二五”規(guī)劃開好局起好步增添新的強(qiáng)大動(dòng)力之際，浙江省委省政府召開全省加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作電視電話會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)，擴(kuò)大工商聯(lián)社會(huì)影響，發(fā)揮工商聯(lián)職能作用，更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，具有十分重要的意義。

全哲洙指出，改革開放以來，浙江形成了獨(dú)特的發(fā)展模式，從“資源小省”迅速發(fā)展成為“經(jīng)濟(jì)大省”，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段。截至2011年6月，浙江省民營企業(yè)達(dá)到68.4萬戶，占企業(yè)總量的82%。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱。目前，浙江省GDP的72%、稅收的60%、外貿(mào)出口的76%、新增就業(yè)的90%均來自民營經(jīng)濟(jì)。浙江省個(gè)私經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和出口創(chuàng)匯額，已連續(xù)10多年居全國省區(qū)市首位。特別是浙商已經(jīng)成長為全國最活躍的企業(yè)家群體，約有600萬浙商在全國各地投資創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類企業(yè)26萬多家、各類市場(chǎng)2000多個(gè)，投資總額超過3萬億元，銷售收入超過1.7萬億元。浙江省非公有制企業(yè)必將抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機(jī)遇，走出具有浙江特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)道路；工商聯(lián)也必將在優(yōu)化浙江非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁中發(fā)揮更大作用。

全哲洙指出，浙江省委、省政府一直十分重視加強(qiáng)省工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁、紐帶和助手作用，經(jīng)常給省工商聯(lián)下達(dá)工作任務(wù)和調(diào)研課題，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都親自聽取匯報(bào)、指導(dǎo)工作，幫助協(xié)調(diào)解決工商聯(lián)工作中的具體困難和問題。浙江省工商聯(lián)在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，為促進(jìn)浙江非公有制經(jīng)濟(jì)健康和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長作出了突出貢獻(xiàn)，許多工作都走在全國工商聯(lián)系統(tǒng)的前列，為改革創(chuàng)新工商聯(lián)工作提供了有益探索和成功經(jīng)驗(yàn)。

全哲洙強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見》，首先要圍繞促進(jìn)“兩個(gè)健康”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)。要準(zhǔn)確把握工商聯(lián)工作的定位，真正把工商聯(lián)工作作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)支持，從根本上保障發(fā)揮工商聯(lián)在促進(jìn)“兩個(gè)健康”中不可替代的獨(dú)特作用。

下一階段工作的主要著力點(diǎn)是要在加強(qiáng)黨對(duì)工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)支持上探索建立一整套能管用、管長遠(yuǎn)的工作機(jī)制，把加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作與促進(jìn)“兩個(gè)健康”、謀劃發(fā)展全局更加緊密地結(jié)合起來，使工商聯(lián)組織真正成為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要推動(dòng)力量。浙江是非公有制經(jīng)濟(jì)大省，希望浙江在貫徹落實(shí)中央《意見》上走在全國前列，為全國作示范。

全哲洙要求，各級(jí)工商聯(lián)要堅(jiān)持從大局著眼、從細(xì)節(jié)入手，明確抓落實(shí)的總體思路和具體任務(wù)。要著眼于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，扎實(shí)抓好服務(wù)非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)工作。要按照前不久召開的全國工商聯(lián)十屆七次常委會(huì)議的部署和浙江省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示要求，把服務(wù)中小企業(yè)作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，在推動(dòng)改善中小企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境和提升中小企業(yè)自身素質(zhì)兩個(gè)方面狠下工夫，大力扶持以小型微型企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力推動(dòng)全社會(huì)形成發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)熱潮。要著眼于探索改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，扎實(shí)抓好先進(jìn)典型的樹立和宣傳。把非公有制經(jīng)濟(jì)人士在企業(yè)發(fā)展實(shí)踐中積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的精神財(cái)富，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。要著眼于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)抓好非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。浙江省各級(jí)工商聯(lián)要在傳化和浙江經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，維護(hù)好企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益、員工就業(yè)的根本利益出發(fā)，協(xié)助黨委和政府，與工會(huì)等方面共同做好構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作。要著眼于打牢工商聯(lián)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好基層組織建設(shè)。要以工商聯(lián)換屆為契機(jī)，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，選好配強(qiáng)工商聯(lián)主席和黨組書記，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、會(huì)員發(fā)展、工作條件等方面入手，使縣級(jí)工商聯(lián)組織建設(shè)得到明顯改善，作用發(fā)揮得到明顯加強(qiáng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮各類商會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)市場(chǎng)秩序和增進(jìn)業(yè)內(nèi)合作、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中的特殊作用，尤其是服務(wù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要作用。

全哲洙指出，工商聯(lián)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力從根本上決定著工商聯(lián)的組織凝聚力和社會(huì)影響力。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，工商聯(lián)要更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，必須高度注意防止精神懈怠、能力不足、脫離企業(yè)、消極守舊的危險(xiǎn)，把提高干部隊(duì)伍能力作為機(jī)關(guān)建設(shè)刻不容緩的重大任務(wù)來抓。要不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力和落實(shí)推進(jìn)能力。

夏寶龍強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作是中央的戰(zhàn)略決策，具有重大意義。浙江省各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好全哲洙、趙洪祝的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中央的戰(zhàn)略決策和省委的工作部署，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握工商聯(lián)工作的重要地位和作用，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作、加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷開創(chuàng)浙江省工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展新局面。

浙江省委組織部、宣傳部，省經(jīng)信委、民政廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)人在會(huì)上作了交流發(fā)言，省發(fā)改委、科技廳、人力社保廳、外辦、總工會(huì)作了書面發(fā)言。

浙江省直各部門、各市、縣市區(qū)黨委政府及統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)家代表6500余人參加了電視電話會(huì)議。

第五篇：關(guān)于旅游業(yè)改革的幾點(diǎn)思考

一、旅游 業(yè)現(xiàn)有體制下的兩對(duì)不調(diào)和關(guān)系旅游業(yè)作為一門先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，客觀上要求其治理模式和 企業(yè) 組織形式能按照市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 的特有 規(guī)律 進(jìn)行運(yùn)作。在建立 社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體框架中，旅游業(yè)應(yīng)最先實(shí)現(xiàn)與國際接軌并按照國際慣例組織行業(yè)生產(chǎn)。但 中國 旅游業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的特殊 歷史 條件下，還未來得及理順政府行政治理部分與企業(yè)的關(guān)系和企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系，從而使行業(yè)缺乏應(yīng)有的持續(xù) 發(fā)展 內(nèi)動(dòng)力。這兩對(duì)關(guān)系中，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體處于中心位置。這個(gè) 題目 的提出，并不否認(rèn)中國旅游業(yè)在一些具體措施方面已經(jīng)按照國際慣例進(jìn)行操縱。從宏觀上看，旅游業(yè)在行業(yè)治理和行業(yè)服務(wù)的實(shí)踐中已經(jīng)摸索出了一系列適合中國特色的行業(yè)規(guī)律，并制定了有效的規(guī)章制度，使旅游業(yè)在發(fā)展中有章可循，這對(duì)規(guī)范行業(yè)行為產(chǎn)生了實(shí)際效應(yīng)和深遠(yuǎn)的 影響。企業(yè)在組織生產(chǎn)過程中盡管還有些差距，但已經(jīng)開始向制度化和標(biāo)準(zhǔn)化過渡，并被越來越多的國內(nèi)外旅游者所認(rèn)可和接受。上述兩對(duì)不調(diào)和關(guān)系的形成和存在，既有其深遠(yuǎn)的歷史原因，更有其剪不斷的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系。我們可以從兩個(gè)不同的視角來評(píng)判政府行政治理部分和旅游企業(yè)間的不協(xié)調(diào)因素。首先是政府行政治理部分不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)自己的角色，角色不定位就很難弄清楚自己該干什么，不該干什么。這一方面是由于政府部分尚未脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性作用；另一方面是治理部分受自身利益的驅(qū)使（這特別表現(xiàn)在對(duì)直屬企業(yè)的治理上）。由于行政部分把直屬企業(yè)看作是自己的經(jīng)濟(jì)利益源泉和傳統(tǒng)權(quán)力范圍，因而不愿把企業(yè)按照 現(xiàn)代 企業(yè)制度改造成相對(duì)獨(dú)立的法人企業(yè)，在行使政府職權(quán)進(jìn)行行業(yè)治理活動(dòng)中，就不可避免地在行業(yè)治理中導(dǎo)致不公平待遇，直屬企業(yè)和非直屬企業(yè)不能等同視之，從而降低行業(yè)治理的威信。當(dāng)然旅游治理部分也可找到充分的托辭來為自己開托，政府給旅游治理部分的行政開支實(shí)在難以實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理和行業(yè)服務(wù)所需用度的平衡。從企業(yè)的角度看，企業(yè)惰性和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的怯懦是企業(yè)改革的主要障礙。在世界旅游業(yè)和中國旅游業(yè)一片繁榮的景象中，旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)于很多困難中的 產(chǎn)業(yè) 企業(yè)要好得多。企業(yè)在比較中，內(nèi)部很輕易滋生一種不求上進(jìn)的惰性。加之一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不能熟悉到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，對(duì)企業(yè)全面走向市場(chǎng)誠惶誠恐，對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)中的生存能力缺乏信心，因而不能以一個(gè)企業(yè)家應(yīng)有的膽識(shí)把企業(yè)引向市場(chǎng)，卻甘愿接受治理部分的直接干預(yù)，哪怕是任其擺布，只要不丟官位便是。于是，在政府治理部分與企業(yè)的雙向選擇中居然有了一種契合，那就是維持現(xiàn)狀。治理部分有了干預(yù)企業(yè)行為的權(quán)力，而企業(yè)也無可奈何地接受著政府的干預(yù)。迄今還有一些旅游企業(yè)的性質(zhì)是事業(yè)單位，而這些企業(yè)則樂不思改。企業(yè)改革從本質(zhì)上說應(yīng)是企業(yè)自身的要求。當(dāng)一位真正的企業(yè)家熟悉到企業(yè)需要什么樣的組織形式和內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制以適應(yīng)市場(chǎng)的客觀要求時(shí)，他便會(huì)不失時(shí)機(jī)地改變現(xiàn)有企業(yè)模式。但由于中國具有遠(yuǎn)見灼識(shí)企業(yè)家的匱乏，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不是向企業(yè)負(fù)責(zé)而是向主管部分負(fù)責(zé)，旅游企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系便很難理順，企業(yè)的組織形式不能創(chuàng)造一種機(jī)制保證企業(yè)的行為規(guī)范，結(jié)果經(jīng)常是“后院起火”。中國旅游業(yè)的現(xiàn)有體制是產(chǎn)生兩對(duì)不調(diào)和關(guān)系的根本原因，而兩對(duì)關(guān)系的存在又維護(hù)了現(xiàn)有體制的穩(wěn)定。只有打破這種僵局，中國旅游業(yè)方能注進(jìn)活力，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的大市場(chǎng)中求得生機(jī)。政府治理部分應(yīng)以建立大旅游市場(chǎng)的戰(zhàn)略眼光率先邁出第一步。但在改革的呼聲中，事實(shí)恰恰相反，我們更多地是單純談?wù)撈髽I(yè)的改革，卻并未把治理模式的改革提上議事日程。

二、旅游業(yè)治理模式的改革１．旅***業(yè)治理的本質(zhì)?？v觀世界各國旅游業(yè)治理模式，無論其治理部分作為政府的獨(dú)立部分存在還是隸屬于商務(wù)部、交通 部、文化部、經(jīng)濟(jì)部，其治理模式主要有三：一是旅游治理部分作為政府行政權(quán)力機(jī)構(gòu)，代表政府行使治理權(quán)力，如美國商務(wù)部旅行游覽治理局、加拿大政府旅游局、法國政府旅游局、英國政府旅游局、瑞士國家旅游局、泰國政府旅游部等。二是旅游治理部分以半民間半官方的協(xié)會(huì)形式出現(xiàn)，但實(shí)質(zhì)上行使了一部分政府職權(quán)。如香港旅游協(xié)會(huì)便是典型例證。三是公司治理模式，即全國旅游總公司按企業(yè)團(tuán)體的治理方式對(duì)旅游企業(yè)實(shí)施垂直治理，如韓國旅游總公司。無論三類治理模式在治理 方法 上如何變化，但它們的終極目標(biāo)都是通過各類治理手段來貫徹行業(yè)意志，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。