第一篇：關于實現人的城鎮(zhèn)化的思考

關于實現人的城鎮(zhèn)化的思考

如何實現“人的城鎮(zhèn)化”？在城鎮(zhèn)化地區(qū)有套房子，這是“人的城鎮(zhèn)化”的第一步。目前農民工在流入地城市能享受城鎮(zhèn)保障性住房的還是鳳毛麟角，但在一些城鎮(zhèn)化地區(qū)，通過基于土地制度改革的宅基地置換，讓農民獲得了更多的土地權益，是一個成功的探索。住房問題解決了，但如果沒有讓新居民有“底氣”的社會保障，就變成了“逼農民上樓”。搬進城鎮(zhèn)社區(qū)的農民，期盼在勞動報酬、就業(yè)、醫(yī)保、退休養(yǎng)老、社會保障、教育醫(yī)療等方面享受與城市居民同等待遇，并獲得更多、更穩(wěn)定的集體經濟收益。如果進城農民僅依靠社會保障過日子，缺乏工資收入，他們集中居住的地區(qū)，可能淪為“貧民窟”。城鎮(zhèn)化必須有較好的非農產業(yè)基礎支撐，通過“產城融合”，讓農民實現“就近城鎮(zhèn)化”。城鎮(zhèn)化改變了延續(xù)千年的農耕文化，傳統(tǒng)的生活習慣、生活環(huán)境等隨之改變，出現了巨大的心理落差，一些農民進城后無處安放情感。城鎮(zhèn)化地區(qū)的公共服務配套尤其是文化軟硬件建設，迫在眉睫。真正實現人的城鎮(zhèn)化應具體做好以下幾個方面：

一、人的城鎮(zhèn)化必須用新型城鎮(zhèn)化理念指導行動

要組織廣大群眾，尤其是縣鄉(xiāng)村三級主干，認真學習十八大精神和新一屆中央領導同志有關論述，借鑒國際上正反兩方面的經驗教訓，統(tǒng)一思想，形成共識，真正從早日實現“中國夢”的高度上，認清城鎮(zhèn)化已成為我國現代化建設的歷史任務，成為擴 1

大內需最大潛力所在，成為全面建成小康社會的“王牌”引擎。認清新型城鎮(zhèn)化應該也必須走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展；人口、經濟、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展；大中小城市與小城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展、著力實現人的全面發(fā)展的新路子。認清推進城鎮(zhèn)化的目的，就是造福百姓和富裕農民。我們必須以人為本，有效應對和積極防治城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中可能帶來的人口膨脹，交通擁堵、水源短缺、生態(tài)惡化、貧富懸殊等城市病的發(fā)生，同心共筑中國夢。

二、人的城鎮(zhèn)化必須統(tǒng)籌規(guī)劃搞好城鎮(zhèn)發(fā)展布局的設計

一是加快發(fā)展現代農業(yè)。按照省委、省政府確立的“一產抓特色”的發(fā)展戰(zhàn)略，我市積極改造提升傳統(tǒng)農業(yè)，培育農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步推進農業(yè)產業(yè)化進程，提升農業(yè)產品的影響力和競爭力。重點打造了山平胡蘿卜、東楊莊大白菜、西粉營“綠玉田歌”韭菜等特色農業(yè)品牌，建設了王圈紅薯、馬坊食用菌等7個特色種養(yǎng)基地。同時，按照環(huán)溫泉城、勝芳濕地公園和中亭河自然水系“兩環(huán)一帶”高效都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，面向京津兩大消費市場開發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)村特色的旅游產品，建設了一批休閑度假型、觀光旅游型、精品高效型和特色種養(yǎng)型的高度集約化農業(yè)生產經營項目。目前，示范區(qū)前期規(guī)劃基本完成，中期規(guī)劃正在編制中。二是推進傳統(tǒng)產業(yè)戰(zhàn)略轉型。大力實施“民營經濟升級”工程，引導金屬壓延、家具制造、食品加工等傳統(tǒng)支柱產業(yè)向科技型和“專、精、特、新”方向發(fā)展。積極鼓勵龍頭產業(yè)面向農村進行擴散配套，使得農民能夠在大項目、大企業(yè)的“庇護”下創(chuàng)業(yè)發(fā)

展，又能依靠分工細化降低大企業(yè)的運行成本，實現農民和企業(yè)的互動雙贏。全市近80%的企業(yè)建立了自主研發(fā)中心和實驗室，獲全國馳名商標2件、省級著名商標29件，全市微小企業(yè)總量達到1.6萬家，在整體提升全市工業(yè)生產競爭力的同時，進一步推動了農村經濟社會的快速發(fā)展。三是加快服務業(yè)發(fā)展。大力實施“服務業(yè)提速計劃”，瞄準京津高端旅游市場，重點發(fā)展演藝娛樂、民俗文化、觀光旅游、運動休閑、商務會展等產業(yè)，打造文化產業(yè)集群。逐步構建多元化、特色化、集聚化的服務業(yè)發(fā)展體系。同時，依托國際溫泉公園和勝芳濕地公園開發(fā)建設，重點開發(fā)具有濃郁鄉(xiāng)村特色的農業(yè)旅游產品，打造集農業(yè)生產、休閑采摘、觀光旅游為一體的休閑觀光農業(yè)，將景觀、居住、增收三者有機結合，實現農村生活環(huán)境和農民生活質量的整體提升。目前，國際溫泉公園一期10家溫泉酒店、吉利賽（試）車場、勝芳國際物流中心、海潤乒超俱樂部、已全部開工建設，國際會展中心、老年生活品質城、西洋樂器生產基地等一大批服務業(yè)項目正在規(guī)劃之中。

三、人的城鎮(zhèn)化必須破解制約城鎮(zhèn)化的各個難題

要改革戶籍制度，允許人口自由流動，將在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的流動人口逐步實現本地化。要改革土地審批制度，探索城鄉(xiāng)用地置換、增減掛鉤政策，實現耕地占補平衡，興建高層農民公寓，建設緊湊型城鎮(zhèn)，解決城鎮(zhèn)化推進中用地指標不足的問題。要改革投融資渠道，嚴格按照政策規(guī)定，政府埋單構建城鎮(zhèn)保障性住房體系，同時，積極吸引民資、國資、外資競相參與，為城鎮(zhèn)化廣泛籌措資金。要加大招商引資力度，推進項目建設，大力發(fā)展第三產業(yè)，注重可持續(xù)發(fā)展，為進入城鎮(zhèn)農民安居樂業(yè)提供強有力的支撐。另外，還要用更大的政治智慧和勇氣，實現體制機制改革創(chuàng)新，破解城中村改造、小產權房處置、集體用地流轉、增加農產品供給、文化素質培養(yǎng)等有關問題。

四、人的城鎮(zhèn)化必須著力打造一支高素質的基層干部隊伍實現縣域城鎮(zhèn)化中的大量工作，如落實城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、引導農民離村進城、幫助農民融入城鎮(zhèn)、實現農民進城后所留土地的充分利用等，都要靠鄉(xiāng)村、社區(qū)的基層干部去做，他們必須有敬畏百姓、關注民生的情懷，敢于負責、勇于擔當的精神，攻堅克難、直面矛盾的勇氣，恪盡職守，廉潔高效的作風。為從根本上保障高質量的城鎮(zhèn)化推進，我們必須以落實中央“八項規(guī)定”為契機，加強對基層干部隊伍的建設，對他們政治上關懷，工作上支持，生活上關心，深入開展以為民務實清廉為內容的群眾路線教育實踐活動，狠剎庸、懶、散、奢等不正之風，把城鎮(zhèn)化的工作實績做為基層干部選拔重用、培訓教育、獎勵懲戒的重要依據，從根本上調動基層干部的積極性、創(chuàng)造性，確保我們的城鎮(zhèn)化能夠政策到位、工作落實、穩(wěn)妥推進。

第二篇：關于實現人的全面發(fā)展的幾點思考

關于實現人的全面發(fā)展的幾點思考

[摘要]促進人的全面發(fā)展是中國共產黨人孜孜不倦追求的執(zhí)政價值取向?？倳浉前褜崿F人的全面發(fā)展作為治國理政的出發(fā)點和落腳點。實現人的全面發(fā)展是一個長期、復雜、艱巨的奮斗歷程，需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人的共同努力。中國特色社會主義進入了新時代，實現人的全面發(fā)展需要我們牢牢豎持中國特色社會主義制度，不斷化解主要矛盾，為實現中國夢不懈奮斗。

[關鍵詞]人的全面發(fā)展 社會主義制度 主要矛盾 中國夢

不斷促進人的全面發(fā)展是中國共產黨執(zhí)政所追尋的根本價值所在。黨歷來重視人的發(fā)展問題，把不斷促進人的全面發(fā)展作為各個時期的工作重點。總書記更是把不斷促進人的全面發(fā)展作為治國理政的出發(fā)點和落腳點，推進人的發(fā)展工作達到新的制高點。在中國特色社會主義新時代條件下，實現人的全面發(fā)展迫在眉睫，需要我們下大氣力。

一、以堅持中國特色社會主義制度為根本保障

促進人的全面發(fā)展是中國特色社會主義的價值取向，因而中國特色社會主義制度為促進人的全面發(fā)展保駕護航。中國特色社會主義制度作為一個制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等方面的內容。在經濟層面，我們要堅持一個體制、兩個制度。一個體制就是社會主義市場經濟體制。兩個制度就是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展；以按勞分配為主體，多種分配方式并存。堅持一個體制、兩個制度，為人的全面發(fā)展夯實了物質基礎。在政治層面，我們要堅持一個統(tǒng)一、四個制度。一個統(tǒng)一就是黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。四個制度就是人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主自治制度。堅持一個統(tǒng)一、四個制度，為人的全面發(fā)展提供了政治保證。在文化層面，我們要推進一個體系建設、堅持兩手抓。一個體系建設就是社會主義核心價值體系建設。兩手抓就是一手抓文化產業(yè)、一手抓文化事業(yè)。推進一個體系建設、堅持兩手抓，為人的全面發(fā)展奠定了文化自信。在社會層面，我們要抓住一個重點、實現一個促進。一個重點就是保障和改善民生，一個促進就是促進公平正義。抓住一個重點、實現一個促進，為人的全面發(fā)展輸出了社會支撐。在生態(tài)層面，我們要加快一個改革、實現一個共生。一個改革就是生態(tài)文明體制改革。一個共生就是人與自然和諧共生。加快一個改革、實現一個共生，為人的全面發(fā)展描繪了美麗畫卷。在黨建層面，我們要堅持一個堅定不移、實現一個總目標。一個堅定不移就是堅定不移全面從嚴治黨。一個總目標就是把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。堅持一個堅定不移、實現一個總目標，為人的全面發(fā)展確保了黨的堅強領導。當然，還有其他方面的制度體系在不斷促進人的全面發(fā)展。

二、以化解主要矛盾為重要支撐

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新時代條件下，人民美好生活需要越來越廣泛，人民不再滿足物質文化的實現，還對教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、公正等方面有了更多的要求。說白了，人民美好生活需要就是人的全面發(fā)展要求的本質體現。人民美好生活需要和人民的生產、生活息息相關，屬于生產關系的范疇，而不平衡不充分的發(fā)展屬于生產力的范圍。眾所周知，生產力決定生產關系。我們要牢牢抓住生產力這個主要矛盾，即不平衡不充分的發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的根本和關鍵。解決不平衡不充分的發(fā)展的問題，需要我們不斷加大發(fā)展的力度、深度和廣度，統(tǒng)籌各領域、各方面、各階段的工作實踐。我們要不斷調整產業(yè)結構，推動供給側結構性改革，加速實現社會主義現代化經濟建設體系的進程；以黨政機關機構調整為契機，堅持人民主體地位，始終堅持走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路；積極培育踐行社會主義核心價值觀，堅定文化自信，不斷釋放中國特色社會主義文化的吸引力、向心力、凝聚力；加大民生領域的投入，不斷解決民生問題，不斷筑牢黨執(zhí)政的民心根基；堅決貫徹綠水青山也是金山銀山的理念，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度。切實解決人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的需要，不斷推進經濟社會發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。

三、以實現中國夢為堅實基礎

實現中國夢就是要實現中華民族偉大復興，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。人民幸福就高度體現了人的全面發(fā)展的本質要求。毫不猶豫地說，實現中國夢，才能實現人民幸福，才能實現人的全面發(fā)展。實現這一偉大夢想，必須進行偉大斗爭。我們黨要始終成為人民的主心骨，團結帶領各族人民迎接各種挑戰(zhàn)，化解各種風險，解決各種難題等等，必?進行具有各種歷史特點的偉大斗爭；必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。歷史已經并將繼續(xù)證明，沒有―個堅強的執(zhí)政黨，是無法帶領人民進行經濟社會發(fā)展的。所以，加強黨的建設，是新時代必須打贏的攻堅戰(zhàn)；必須推進偉大事業(yè)。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨帶領人民不斷攻堅克難取得的偉大成就。中國特色社會主義道路，是無數先輩用生命和鮮血浴血奮戰(zhàn)，戰(zhàn)勝內憂外患，鞏固執(zhí)政基礎，探索經濟社會發(fā)展的艱苦卓絕的道路：中國特色社會主義理論體系，是許多馬克思主義者、中國共產黨人在排除各種質疑、堅持一往無前，不斷與時俱進，豐富和發(fā)展馬克思主義的理論；中國特色社會主義制度，是中國共產黨人不斷汲取經驗教訓，借鑒西方的制度，摸索和總結出來的，適合中國國情的制度；中國特色社會主義文化，是我們黨堅持百花齊放、百家爭鳴方針，抵御西方文化糟粕，發(fā)揚中國優(yōu)良傳統(tǒng)文化，不斷加強社會主義核心價值體系的文化。堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是實現人的全面發(fā)展的必由之路。

第三篇：人的城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是經濟加速發(fā)展的強勁引擎，是破解城鄉(xiāng)二元結構，促進社會公平和共同富裕的最關鍵的手段。新型城鎮(zhèn)化到底應該怎么走，是今年兩會的一大熱點。

改革開放以來，城鎮(zhèn)化進程在我國一直如火如荼的展開，其引發(fā)的大規(guī)模人口遷徙，改變了億萬農民的命運，推動了經濟社會發(fā)展，為中國的崛起與復興作出了巨大貢獻。黨的十八屆三中全會提出，要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調推進。所謂新型城鎮(zhèn)化，是要在對原有城鎮(zhèn)化經驗與教訓揚棄的基礎上，探索出一條符合中國國情的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化道路。

按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)計我國的城鎮(zhèn)化率已經達到了50%以上，2012年我國城鎮(zhèn)人口71182萬人，但是真正實際享受城鎮(zhèn)化制度安排的人口要遠遠低于該數據。因為，在現有體制下，我國26261萬農民工中，有16336萬人在城鎮(zhèn)打工，由于戶籍限制，他們既無法真正享受城鎮(zhèn)化成果，又被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口。如果僅僅扣掉進城務工農民人口數，我國的城鎮(zhèn)化率就會大幅下降，這些人在很大程度上享受不到城鎮(zhèn)戶籍人口所能夠享受到的市民權利和公共服務。這說明我國的城鎮(zhèn)化的質量不高，統(tǒng)計數據所反映出的城市化水平是內涵不夠充實的和基礎不牢固的。

如何推進城鎮(zhèn)化，讓人們能在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，是百姓的期盼所在。社科院巡視員林家彬說：“提升城鎮(zhèn)化的質量，必須大力促進以農民工為主體的外來務工人員的市民化?！?也就是說提升城鎮(zhèn)化的質量核心在于如何實現“人的城鎮(zhèn)化 ”。

一方面，要深化戶籍制度改革。改革嵌入戶籍制度之中的二元制度，加快農民工市民化進程。戶籍制度構筑了兩種身份在利益上的嚴重不平等。有研究表明，戶口本上有六十余項城鄉(xiāng)居民不同等待遇。戶籍制度改革要分類指導，因城而異：特大城市不可能一時完全放開，但可以推進農民工在一些領域與市民同權，中等城市則應積極放開，小城市、縣城等更是可完全放開。

另一方面，要推動公共服務體制改革。增強地方政府提供基本公共服務的能力，努力使城市財力與事權相匹配。讓長期在城市務工、有穩(wěn)定工作的農民工能夠享受與城市居民一樣的基本公共服務，能夠通過政府提供的政策性住房在城市定居下來。加快教育、醫(yī)療、住房等社會保障體系改革，改善城市農民工子女的就學條件，降低入學門檻，構建適合農民工特點的醫(yī)療、社會保障制度，實現基本公共服務均等化。

總之，以人為本才是新型城鎮(zhèn)化的實質，也是貫徹科學發(fā)展觀的核心，伴隨著兩會的熱烈召開，新型城鎮(zhèn)化的風帆應該借著這次兩會的春風穩(wěn)步、有序、快速的步入新的航道，正像李克強總理強調的那樣：“推進城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關鍵是提高城鎮(zhèn)化質量，目的是造福百姓和富裕農民。要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，實現產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設融合，讓農民工逐步融入城鎮(zhèn)。最終實現新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化?！?/p>

第四篇：新型城鎮(zhèn)化的實現途徑

新型城鎮(zhèn)化的實現途徑

[摘要]新型城鎮(zhèn)化成為我國在人口紅利經歷?拐點?之時的重大選擇。新型城鎮(zhèn)化有何新內涵？人的城鎮(zhèn)化究竟?新?在哪里？

1、均等化待遇：讓農民進城?進得來、留得下、有尊嚴? 十八大報告提出，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系的建設，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。２０１３年中央一號文件提出，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，努力實現城鎮(zhèn)的基本公共服務常住人口全覆蓋。

國務院發(fā)展研究中心數據顯示，我國農民工總量超過２.５億人，２０％的農民工子女無法入讀全日制公辦中小學校，參加除工傷保險之外的其他城鎮(zhèn)職工社會保險的比率均未超過３０％。大部分地區(qū)未將農民工納入住房保障的對象。

中國人民大學教授鄭功成說：?城鄉(xiāng)福利差距巨大，工作在城市而保障在農村，由此形成了‘候鳥式’‘鐘擺式’遷徙，加劇城鎮(zhèn)化的難度。要逐步實現教育、醫(yī)療等基本公共服務由戶籍人口向常住人口全面覆蓋。?

?根本還應突破戶籍與福利合一的社會管理制度。?國務院發(fā)展研究中心副主任韓俊建議，應建立合理的農民工市民化支付機制，在有條件的地方逐步實施融居住登記和就業(yè)、社保、租房、教育、計生等多種服務管理功能于一體的居住證制度，讓?一證通?助力實現農民工在子女就學、社會保障、技能培訓、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面的待遇均等。

2、產業(yè)支撐：從?候鳥式?遷徙到家門口的?就業(yè)路?和 1

?致富經?

而國際上發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率約是工業(yè)化率的２至３倍，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化嚴重，就近就業(yè)率低；我國?漂?在城鎮(zhèn)的農民工，７０％以上希望在家鄉(xiāng)的周邊就業(yè)。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說：?以往產業(yè)都是城鎮(zhèn)化的‘配角’，產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設割裂，新型城鎮(zhèn)化旨在實現人們在家門口就業(yè)、‘高也成低也就’的愿望。?

中中央經濟工作會議和中央農村工作會議提出，打造高質量的新型城鎮(zhèn)化，推進產城的融合，將城鎮(zhèn)化作為拓展農民就業(yè)的重要空間。中央強調，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，關鍵是提高城鎮(zhèn)化質量，目的是造福百姓。

社科院調查顯示，中國城鎮(zhèn)化率約為５１％，工業(yè)化率為４７％，國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立說：?在推進城鎮(zhèn)化時應注重城鎮(zhèn)產業(yè)經濟的培育，重視二、三產業(yè)的轉型升級。逐步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市和農村合理分工、特色突出、功能互補的產業(yè)發(fā)展格局。實現新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化的互動。?

全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員尹成杰認為，今年中央一號文件首次提出的發(fā)展家庭農場是發(fā)展新型城鎮(zhèn)化一種相對易行的方式，可通過深化農村經營體制改革，大力提高我國農業(yè)經營體系的水平，走農戶聯(lián)合和合作，多元化、多層次的經營體系這條路。

3、土地征收：從?被代表?到?帶資進城?

十八大報告指出，改革征地制度，提高農民在土地增值收益

中的分配比例。２０１３年中央一號文件提出，用５年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，盡快出臺農民集體所有土地征收補償條例的問題。

調查顯示，耕地征用之后土地增值部分的收益分配中，投資者和政府拿大頭，村級組織留下兩三成，農民拿到的往往不到１０％，這一剪刀差引發(fā)越來越多矛盾和沖突。

中國城郊經濟研究會名譽會長包永江認為，長期以來，農民在被征地過程中缺乏話語權，往往?被代表?或?被同意?，挖掘城鎮(zhèn)化的新空間，就必須要直面?人口城鎮(zhèn)化?滯后于?土地城鎮(zhèn)化?的體制缺陷，讓農民可以?帶資進城?。

國務院研究室農村經濟研究司巡視員葉興慶認為，一旦被征地，失地農民應當參與增值收益部分的分配。提高補償標準的依據是什么？應當根據各地城市化和收入水平?因地制宜?。去年底，補償標準取消３０倍的?天花板上限?，體現了國家對土地征收過程中農民合法利益的保護。

?土地城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的關鍵，一是要保障農民征地談判的主體地位，提高農民在土地增值收益中的分配比例，二是要形成長期保障機制，通過貨幣、就業(yè)、培訓、留地、入股、納入城市社會保障體系等多種安臵方式，解除失地農民的后顧之憂。?中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員黨國英說。

第五篇：通過產業(yè)實現就地城鎮(zhèn)化

通過產業(yè)實現就地城鎮(zhèn)化

中國國際經濟交流中心常務副理事長 鄭新立

2013-2-26 5:25:56來源： 《 光明日報 》（2013年02月26日 16 版）現在搞城鎮(zhèn)化遇到一個矛盾，大城市的就業(yè)機會多，但是生活成本高，而且城市交通擁堵，各種城市病都出來了。中小城市雖然生活成本很低，房價也很低，但是就業(yè)機會少，在縣城里買一套房子，一平方米兩三千塊錢，北京兩三萬都買不到，但是縣城沒有就業(yè)機會。所以，關鍵是怎么提高縣域的城鎮(zhèn)對產業(yè)的承載能力，提高就業(yè)的承載能力，使現在七億人口大多數能夠就地在本縣實現城鎮(zhèn)化。

解決這個問題，要建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新制度，打通城鄉(xiāng)之間的各種障礙，生產要素要流通，經濟發(fā)展的各種體制機制障礙要打破。在縣域范圍內，如果縣城能夠發(fā)展成為一個十萬到二十萬人的城市，就大大增強了縣城對全縣經濟發(fā)展的輻射能力和帶動能力。另外，再有兩個中心鎮(zhèn)能夠發(fā)展到十萬人左右，一個縣城鎮(zhèn)人口就可以達到四十萬。假設現在一個縣的人口約是八十萬，那么在縣域范圍內，城市化率能夠達到50%左右，就會對全國的城市化率達到70%給予有力的支持。