第一篇：95-395-1物權(quán)法的實施與城市建設(shè)檔案的管理和利用

95-395物權(quán)法的實施與城市建設(shè)檔案的管理

摘要：城市建設(shè)檔案在現(xiàn)代城市建設(shè)中具有非常重要的意義，《物權(quán)法》的實施，對城建檔案管理提出了新的要求和內(nèi)容。本文從城建檔案管理的重要性入手，提出了城建檔案管理的措施。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)檔案管理物權(quán)法

Abstract: The urban construction file has the very vital significance in the modern urban construction, “Reality of laws” the implementation, set the new request and the content to the urban construction records management.This article obtained from the urban construction records management's importance, to propose the urban construction records management measure.key word: Urban constructionrecords managementreality of laws

引言

在現(xiàn)代城市建設(shè)中，檔案的管理和利用有著極為重要的作用。隨著城市信息化建設(shè)和電子商務(wù)的不斷推進，人們的生活也在不斷地發(fā)生著變化，《物權(quán)法》的頒布與實施，對城建檔案管理的內(nèi)容提出了新的要求，城市建設(shè)檔案的管理和利用需要采取新的措施來加以提高。

1城建檔案管理的重要性

檔案的構(gòu)成，一般地講有兩個部分，即載體與內(nèi)容。載體是物，內(nèi)容是由文字、數(shù)碼、符號等表示出來的概念或知識。城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

城建檔案是城市發(fā)展建設(shè)的真實的歷史記錄。城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理過程中形成的，它既是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的依據(jù)，又是科研工作的信息資源。開發(fā)城建信息資源，為城市建設(shè)服務(wù)，是城建檔案的根本宗旨。對城建檔案進行檔案館的建設(shè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的一項基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，也是工程建設(shè)、運營管理、養(yǎng)護維修等工作的重要依據(jù)。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在進行社會管理、提供公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護城市安全、應(yīng)對城市突發(fā)事件及反恐等工作中，發(fā)揮著重要作用。重視城建檔案，合理地運用城建檔案，使城建檔案由“死檔案”變?yōu)椤盎顧n案”，是建設(shè)現(xiàn)代化城市的迫切需要，也是國家檔案事業(yè)興旺發(fā)達的體現(xiàn)。合理的利用城建檔案可以避免不必要的重復(fù)勞動、建設(shè)漏洞和科研失誤，加快建設(shè)速度和科研工作進程，提高經(jīng)濟效益和社會效益。

城建檔案是城市的記憶,也是編制城市夢想的元素。城建檔案信息資源建設(shè)是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理一項基礎(chǔ)性的工作,也是國家檔案信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容。城建檔案具有非常重要的作用，而在目前的情況下，隨著《物權(quán)法》的實施，城建檔案的管理和利用也存在著一些需要改進的地方。

2提高城建檔案的管理的措施

明確物的歸屬，保護權(quán)利人的物權(quán)，是《物權(quán)法》的立法目的之一。因此，必須要讓全社會廣大的義務(wù)人清楚地知道誰是權(quán)利人，從而不去侵犯權(quán)利人的物權(quán)，不去妨礙權(quán)利人行使其權(quán)利。當事人設(shè)立、轉(zhuǎn)讓物權(quán)，會涉及第三人的利益。因此，物權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓必須公開、透明，以利于保護第三人的利益，維護交易的安全和秩序。這就要求建立物權(quán)的公示制度，將物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅等事實通過一定的公示方法向社會公開，從而使人們知道物權(quán)的歸屬和變動的情況。

在城建檔案的管理中，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平，城市建設(shè)規(guī)模和行政管理的劃分有著很大的不同，城建檔案新把戲資源建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展水平存在著很大的差異。首先，房地產(chǎn)檔案、國土檔案都屬城建檔案,但除了極少數(shù)城市城建檔案館能收集本市房地產(chǎn)、國土檔案外,絕大部分城市都是房地產(chǎn)檔案館(室)、國土檔案館(室)和城建檔案館并存，具有一定的混亂性。另一方面,城建檔案專業(yè)性很強包括大量有關(guān)勘察、設(shè)計、新材料、新工藝等方面的信息。城建檔案資料的收集和信息資源的開發(fā)利用都是非常重要的，但在信息資源利用方面，不論是人才、體制，還是經(jīng)費、經(jīng)驗，甚至是理論水平、技術(shù)條件等方面都是非常不夠的。此外,高新技術(shù),特別是計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和信息處理技術(shù)的發(fā)展,對原來城建檔案信息資源管理模式也帶來了挑戰(zhàn)和機遇。

為了提高城建檔案的管理和利用，必須采取新的舉措。筆者從自己多年的實際工作經(jīng)驗來看，可以從以下措施中提高城建檔案的管理和利用：

首先，在城建檔案的資料收集上要大力豐富館藏。

城建檔案的管理和利用需要資源的充分，房地產(chǎn)檔案、國土檔案、消防檔案等都屬于城建檔案的內(nèi)容。在城建檔案的管理工作中，必須要重視館藏資源的收集和交流，以擴大和豐富資源,增加檔案信息存儲量收集檔案。注意信息資源的收集和豐富館藏，是開發(fā)檔案信息資源的重要途徑，也是檔案館各項業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)。城市建設(shè)的發(fā)展離不開城建檔案資料的合理運用，而隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,則相應(yīng)地深化了城建檔案的利用程度, 也拓寬了城建檔案的利用面。城建檔案與城市建設(shè)的密切關(guān)系，要求我們要大力豐富館藏，建立一個門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)化的館藏體系。在城建檔案的收集上，我們要采取多種方式、多種渠道來擴大收集范圍和收集對象。在收集檔案的同時,要注意收集與城市建設(shè)有關(guān)的各種資料、圖書、報刊等。另外，還要注意接收各種載體的城建檔案，除了收集以紙張為載體的檔案外,還要收集照片、影片、錄像帶、錄音帶、模型或其他載體的檔案。在檔案的收集過程中，還要注意與周邊城市的城建檔案的資料的互相交流，以促進檔案管理人員的人員素質(zhì)和城建檔案資料的豐富性。

其次，在城建檔案的管理依據(jù)上要健全法制，同時加大行政執(zhí)法力度。

“沒有規(guī)矩不可以成方圓?！痹诔墙n案的管理中，必須要有健全的法律制度作為保障。城建檔案部門，要一方面加強現(xiàn)有法律規(guī)章規(guī)范性文件的清理修訂工作，以更好地適應(yīng)新情況和新的社會城市建設(shè)環(huán)境，與相關(guān)法律法規(guī)的一致性。同時，還要根據(jù)新情況開展立法工作，確立城建檔案管理工作的行政執(zhí)法主體的地位，以便加大行政執(zhí)法力度。制定相應(yīng)的城建檔案管理制度，使檔案管理工作具有法律規(guī)范上的保障，為城建檔案管理工作打下良好的基礎(chǔ)，使城建檔案管理工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。在城建檔案具有法制依據(jù)的同時，還要不斷地加強執(zhí)法力度的宣傳，提高社會對城建檔案的認識。另外，還要注意提高各建設(shè)單位對依法建檔移交工作的重要性和必要性的認識，提高檔案管理人員的責(zé)任觀和法制觀。同時，還要向有關(guān)單位宣傳城建檔案館的接收范圍和移交檔案的規(guī)定，保證城建檔案齊全完整地收集歸檔，實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理的。

第三，在城建檔案的管理和利用上加大信息化的資源建設(shè)。

城建檔案信息開發(fā)與利用是城建檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。目前，城建檔案工作存在著管理方式落后、城建檔案信息傳遞不暢的弊端。針對這種情況，必須在城建檔案的管理和利用上加大信息化的資源建設(shè)，利用計算機方便、高效的檢索能力實現(xiàn)城建檔案保管、案卷檢索、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動化管理，使城建檔案工作在創(chuàng)新中適應(yīng)城市建設(shè)工作的要求。

（1）加速城建檔案現(xiàn)代化管理，加快城建檔案信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程。城建檔案館應(yīng)根據(jù)實際需要和經(jīng)濟能力，采取全部、部分或高使用頻率城建檔案數(shù)字化的方式，積極推進城建檔案館館藏檔案數(shù)字化工作。（2）積極開展、探索電子檔案接收與管理。在開展電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法研究的同時，應(yīng)加強電子文件歸檔管理，變檔案為信息,做好利用服務(wù)。（3）有效組合聲像技術(shù)力量也是加大信息化的有效方式。有重點地收集全市的重點建設(shè)項目的聲像資料，在記錄城市建設(shè)的發(fā)展軌跡、大量積累珍貴的史料基礎(chǔ)上，大力開展聲像編研，發(fā)揮出愈來愈高的利用價值。

結(jié)論

我國的城建檔案工作正在迎接信息時代的挑戰(zhàn),融入知識經(jīng)濟的浪潮。城建檔案工作的外延、內(nèi)涵隨著時代進步、技術(shù)發(fā)展而不斷拓展和深化。城建檔案館必須立足現(xiàn)實,正視時代的要求,實現(xiàn)城建檔案館的自身價值,贏得應(yīng)有的社會地位和更大的發(fā)展空間?？傊?我們將緊跟時代發(fā)展的步伐,以與時俱進”的精神,踏踏實實地做好城建檔案的管理工作。

參考文獻：

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第二篇：城市建設(shè)檔案管理規(guī)章制度

第一條　為了加強城市建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中直接形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖表、圖片、聲像等各種載體的文件材料。

第三條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的報送、接收、收集、保管、利用和管理。

第四條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)的建設(shè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

第五條　市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市城建檔案的統(tǒng)一管理工作；縣（市）建設(shè)行政管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城建檔案的管理工作。

市、縣（市）建設(shè)行政管理部門所屬的城建檔案館對城建檔案實行集中管理。市城建檔案館負責(zé)本市市區(qū)城建檔案以及市區(qū)以外市級以上重點建設(shè)工程檔案的接收、收集、保管和利用，縣（市）城建檔案館負責(zé)本轄區(qū)城建檔案的接收、收集、保管和利用。

市、縣（市）檔案行政管理部門應(yīng)當對本轄區(qū)內(nèi)城建檔案管理工作加強監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條　市、縣（市）城建檔案館負責(zé)接收下列城建檔案：

（一）各類城市建設(shè)工程檔案：

1．工業(yè)、民用建筑工程檔案，包括工礦企業(yè)，辦公、商業(yè)用房，學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場所，住宅小區(qū)及市區(qū)七層以上、其他區(qū)域五層以上住宅樓等建筑工程檔案；

2．市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括道路、排水、橋涵、隧道、水質(zhì)凈化廠、城市照明、泵站、大型停車場等工程檔案；

3．公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括供水、供氣、供熱、供電、通訊、廣播電視等工程檔案；

4．交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括鐵路客運站、鐵路運輸編組站、鐵路貨運場站、長途汽車客運站、機場、碼頭等工程檔案；

5．園林綠化、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案，包括名泉、公園、綠地、苗圃、紀念性建筑、名人故居、名勝古跡、古建筑、有代表性的城市雕塑等檔案；

6．市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案，包括垃圾糞便處理場、大型垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等工程檔案；

7．城市防洪、抗震和環(huán)境保護、人防工程檔案；

8．建制鎮(zhèn)公用設(shè)施、公共建筑工程檔案；

9．軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

（二）城市規(guī)劃、勘測、城管、公用、建管、園林、環(huán)衛(wèi)等城市建設(shè)備專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案。

（三）有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟等方面的基礎(chǔ)資料。

第七條　本規(guī)定第六條第一項規(guī)定的建設(shè)工程檔案，由建設(shè)單位會同勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負責(zé)編制，并于工程竣工后三個月內(nèi)按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，向有關(guān)城建檔案館報送。

本規(guī)定第六條第二項規(guī)定的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案，在本單位保管、使用一至五年后按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，向有關(guān)城建檔案館移交。

本規(guī)定第六條第三項規(guī)定的基礎(chǔ)資料，由市、縣（市）城建檔案館負責(zé)收集。

第八條　向市、縣（市）城建檔案館報送和移交的城建檔案應(yīng)當是原件或者原件的縮微膠片，并符合國家檔案案卷質(zhì)量標準。

第九條　編制和報道建設(shè)工程檔案，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）建設(shè)工程檔案資料齊全，包括規(guī)劃文件資料、建設(shè)文件資料、施工技術(shù)資料、竣工圖與竣工測量資料和竣工驗收資料、聲像資料。

（二）建設(shè)工程檔案必須在施工過程中按照落成實體同步編制，不得在工程竣工后補繪。

（三）隱蔽工程檔案應(yīng)當附有重要部位狀況的圖片或錄像。管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有測繪資質(zhì)的單位進行竣工測量。

（四）繪制工程竣工圖，須采用統(tǒng)一座標系、高程系實測數(shù)據(jù)。工程竣工圖與工程實體相符，并加蓋竣工圖章。

（五）建設(shè)工程檔案應(yīng)當完整、準確、系統(tǒng)，字跡清楚，圖面整潔，紙質(zhì)優(yōu)良，規(guī)格統(tǒng)一，并有編制單位技術(shù)負責(zé)人簽章。

第十條　新建、擴建、改建地下管線工程的單位，應(yīng)當對本單位的地下管線專業(yè)圖進行修改補充，并于工程竣工后三個月內(nèi)將修改補充后的地下管線圖按本規(guī)定第五條第二款規(guī)定報送有關(guān)城建檔案館，由市、縣（市）城建檔案館對地下管線總圖進行綜合、修改和補充。

第十一條　凡在城市道路、道溝、各種管線附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動，建設(shè)單位在該建設(shè)項目規(guī)劃定點前，必須到市、縣（市）城建檔案館查詢利用該施工地段的地下管線檔案，憑市、縣（市）城建檔案館出具的地下管線技術(shù)數(shù)據(jù)證明書到規(guī)劃行政管理部門辦理規(guī)劃定點手續(xù)。

第十二條　對列入城建檔案館檔案接收范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)當向市、縣（市）城建檔案管理部門申請對該工程檔案進行預(yù)驗收。屬于市級以上重點建設(shè)工程的，應(yīng)當通知市檔案行政管理部門參加預(yù)驗收。預(yù)驗收合格的，由城建檔案管理部門出具建設(shè)工程檔案認可文件，作為工程竣工驗收的必要條件。

管線工程的竣工驗收，須有城建檔案管理部門參加。對重要的管線工程，城建檔案管理部門要進行現(xiàn)場核驗，建設(shè)單位及有關(guān)部門應(yīng)當給予配合。

第十三條　停建、緩建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當妥善保管工程檔案，不得遺失，待工程竣工后按本規(guī)定向市、縣（市）城建檔案館報送。撤銷單位的建設(shè)工程檔案應(yīng)當向其上級主管部門或者市、縣（市）城建檔案館報送。

第十四條　市、縣（市）城建檔案館應(yīng)當建立健全城建檔案保管制度。保管城建檔案應(yīng)當具有專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施，對損壞和變質(zhì)的及時修復(fù)，確保城建檔案的安全完好。

第十五條　市、縣（市）城建檔案館對館藏的城建檔案，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定向社會提供利用。

第十六條　公民和組織持有合法證件可以利用城建檔案。在查閱利用城建檔案時可進行復(fù)制，不得損壞城建檔案，不得將檔案帶出檔案館。城建檔案館及其工作人員，應(yīng)當為城建檔案的利用簡化手續(xù)，提供方便。

第十七條　提供社會利用的城建檔案可按國家有關(guān)規(guī)定收取費用。

利用本單位或者本人形成、報送、捐贈、寄存的城建檔案，城建檔案館不得收取費用。

第十八條　城建檔案管理工作人員在提供利用檔案時，應(yīng)當嚴格遵守法律、法規(guī)有關(guān)保密規(guī)定。

第十九條　損毀、丟失、涂改、偽造、銷毀、擅自提供城建檔案的，依照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定處罰。

第二十條　違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十一條　城建檔案管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：吉林市城市建設(shè)檔案管理實施辦法

【發(fā)布單位】80708

【發(fā)布文號】吉市政發(fā)[1985]182號 【發(fā)布日期】1985-07-20 【生效日期】1985-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林市城市建設(shè)檔案管理實施辦法

（1985年7月20日吉市政發(fā)〔1985〕182號）

第一條 第一條 市集中統(tǒng)一管理的城建檔案范圍：

一、城市基礎(chǔ)檔案：城市歷史沿革、城市地形地貌，城市經(jīng)濟、技術(shù)、人口、文教、衛(wèi)生、科研、氣象、水文、地質(zhì)、地震、勘測、測繪等圖紙、圖表、圖片、照片、影片、統(tǒng)計資料、文字材料、錄音帶、錄象帶等。

二、城市規(guī)劃檔案：總體規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、分期規(guī)劃、國土規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃方面的圖紙和文字材料。

三、城市管理檔案：征用土地執(zhí)照、建筑執(zhí)照、建筑用地現(xiàn)狀、抗震加固方面的圖紙和文字材料。

四、市政工程檔案：主干道、干道、大中型橋梁、立交橋、重要的涵洞、隧道、暗渠工程、雨水管道、污水管道、雨污合流管道、污水處理工程、江堤、護岸、江河治理設(shè)施方面的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料。

五、公用設(shè)施檔案：

1、引水工程、凈化工程、水廠以及管徑七十五毫米以上的供水管線、消防設(shè)施的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料；

2、跨越市區(qū)的特高、超高、普高線路，地下電纜、市區(qū)架空線、調(diào)度樓和一、二次變電所工程的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料；

3、城市照明的地下電纜、架空線路（主要街、路）工程的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料；

4、通訊電纜、架空線路（干、支線）、機房、微波、廣播、電視工程的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料；

5、供熱管線、加壓站、集中供熱的鍋爐房及管線工程的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料；

6、供氣管道及設(shè)施方面的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料；

7、電、汽車線路及沿線工程方面的圖紙和文字材料；

8、公共廁所及垃圾場（站）的設(shè)置圖。

六、園林及古建筑檔案；古建筑、古遺址、革命遺址、革命紀念性建筑、城市雕塑、名人故居、公園、綠地、苗圃、名花古樹等方面的圖紙和文字材料。

七、交通運輸檔案：穿越市區(qū)的鐵路、鐵路區(qū)域的總平面圖及地下管網(wǎng)、車站、貨場、橋涵、隧道和公路、公共交通、客運站的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料。

八、工業(yè)建筑檔案：電廠（站）工程，在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的國、省營廠、礦的全廠總平面圖、地下管網(wǎng)、市屬較大的廠礦總平面圖及地下管網(wǎng)的竣工材料或現(xiàn)狀圖、文字材料。

九、民用建筑檔案：

1、住宅小區(qū)建筑，市直管六層以上住宅樓、公寓樓、企事業(yè)單位八層以上住宅樓、公寓樓的竣工材料；

2、各級機關(guān)的辦公樓、科研樓、試驗樓、會議室、俱樂部工程的竣工材料；

3、大中專院校，普通中學(xué)、重點小學(xué)的辦公樓、教學(xué)樓工程竣工材料；

4、文化館、體育館、游泳池、博物館、圖書館、檔案館、影劇院等工程的竣工材料；

5、商店、商場、旅店、飯店、冷庫、服務(wù)樓、浴池、賓館、糧油庫等工程的竣工材料；

6、醫(yī)院、血庫、藥庫等工程的竣工材料。

十、人防工程檔案：地道、坑道、地下室及穿越市區(qū)的地下軍事工程的竣工材料。

十一、環(huán)境保護檔案：環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理工程的竣工材料，環(huán)境治理統(tǒng)計材料，環(huán)?？蒲谐晒牧稀?/p>

十二、建筑設(shè)計、施工檔案：標準設(shè)計，先進性、典型性設(shè)計全套材料；施工中采用的新材料、新工藝、新技術(shù)的全套材料。

十三、城建科研方面的成果、統(tǒng)計材料和城建法規(guī)文件。

十四、各縣及郊區(qū)總體規(guī)劃全套材料。

十五、全市各單位的城建檔案目錄。

第二條 第二條 各產(chǎn)生城建檔案的單位都應(yīng)當建立健全城建科技檔案的形成、積累、整理、歸檔制度，做到每一項工程竣工后，將城建科技有關(guān)材料收集齊全，核對準確，系統(tǒng)整理出三套，組成保管單位（卷、冊、袋、盒），填寫保管期限和注明密級，由工程技術(shù)負責(zé)人審查后，由施工單位向建設(shè)單位移交兩套，然后由建設(shè)單位向市城建檔案館移交一套。

第三條 第三條 凡在吉林地區(qū)內(nèi)建設(shè)的所有地上、地下工程，均須按原國家建委《關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定》，及時編好竣工檔案。不能編制竣工檔案的施工單位，不準招標和投標，不準進行建筑施工；對能編制竣工檔案而不編制或不認真編制竣工檔案的單位，城建檔案管理部門要給予罰款。

第四條 第四條 城市規(guī)劃、建設(shè)、管理部門在審批用地和簽發(fā)施工執(zhí)照時，應(yīng)在批件和施工執(zhí)照中寫明編制、報送竣工檔案材料的要求；建設(shè)單位在辦理征用土地和領(lǐng)取施工執(zhí)照前，要向市城建檔案館預(yù)交竣工圖保證金，否則不得開工；工程驗收時，建設(shè)單位要通知本單位城建檔案管理人員參加驗收，交接竣工檔案；對國家、省、市重點工程，建設(shè)單位要通知市城建檔案館派人參加驗收，審核竣工檔案。沒有竣工檔案或沒有城建檔案管理部門在驗收書上簽字的工程，不算竣工，建設(shè)銀行不予結(jié)算撥款。

第五條 第五條 駐市各單位的城建檔案，都要向市城建檔案館報送一套。在工程竣工后三個月內(nèi)將竣工檔案報送市城建檔案館。移交時要編制案卷目錄一式二份，辦理好交接手續(xù)。原有檔案僅有一套的，要由產(chǎn)生或使用單位負責(zé)復(fù)制一套，原件交給市城建檔案館保存，復(fù)制件由本單位保存，所需費用由復(fù)制單位承擔。對不按規(guī)定向市城建檔案館報送檔案和目錄的單位，城建檔案館有權(quán)按工程造價的百分之一以內(nèi)給予罰款。

第六條 第六條 新建、擴建、改建地下管網(wǎng)在覆蓋前，要按城市統(tǒng)一座標、高程進行實測，繪制整理出準確位置的竣工檔案材料，在交付使用時報送城建檔案館一套。

第七條 第七條 凡是地下管網(wǎng)沒有繪制出準確的竣工圖或現(xiàn)狀圖的單位（包括以前工程及廠區(qū)內(nèi)的管線），都要按城市統(tǒng)一座標和高程繪制出現(xiàn)狀圖，于一九八六年報送城建檔案館一套。

第八條 第八條 建筑物和各種管線發(fā)生變化時，有關(guān)單位必須及時對檔案作相應(yīng)的修改、補充，在半年之內(nèi)向城建檔案館補報有關(guān)材料。

第九條 第九條 在建筑物、構(gòu)筑物轉(zhuǎn)移使用管理關(guān)系時，其檔案亦要隨之移交，并要辦好交接手續(xù)，同時報送城建檔案館備案；凡停建、緩建、合建、轉(zhuǎn)為他用的建設(shè)項目的檔案，各有關(guān)單位要妥善保存，不得散失，重點工程項目要報送城建檔案館備案。

第十條 第十條 凡若干個單位協(xié)作共同完成的工程，其圖紙和文字材料由主辦單位負責(zé)整理移交。

第十一條 第十一條 城建檔案館對接收進館的檔案，要以專業(yè)、工程項目結(jié)合地域、時間進行分類編號，代字一律使用漢語拼音，代號一律使用阿拉伯數(shù)字，做到分類科學(xué)、排列系統(tǒng)、查找方便。同時，按國家有關(guān)規(guī)定，定期做好檔案價值的鑒定和統(tǒng)計工作。

第十二條 第十二條 歸檔的城建科技檔案材料，要完整、準確、系統(tǒng)，字跡工整，圖樣清晰，有利于長久保存和利用。

第十三條 第十三條 城建檔案館庫房應(yīng)保持適宜的溫度、濕度，備有防火、防盜、防光、防蟲、防鼠等安全設(shè)施，定期檢查檔案保管狀況，發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和破損的檔案，要及時修補和復(fù)制。要積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，逐步實現(xiàn)檔案管理技術(shù)現(xiàn)代化。

第十四條 第十四條 城建檔案館和產(chǎn)生城建檔案的單位，要根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要，編制必要的檢索工具和參考資料，辦好閱覽室，為各單位查閱使用檔案提供方便。查閱和復(fù)制絕密檔案要經(jīng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。查閱和復(fù)制城建檔案時，按上級有關(guān)規(guī)定收取一定的費用（移交單位除外）對利用情況要建立登記、統(tǒng)計、分析制度。

第十五條 第十五條 吉林市城市建設(shè)檔案館是市科技事業(yè)單位，同時兼有行政部門的職能，負責(zé)管理全市的城建檔案，日常工作由市城鄉(xiāng)建委直接領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)受市檔案局指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十六條 第十六條 凡產(chǎn)生城建檔案的單位，都要按照集中統(tǒng)一管理的原則，配備專職人員，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立規(guī)章制度。切實加強對本單位城建檔案的管理。

第十七條 第十七條 各縣（區(qū)）城建檔案工作，由城建部門管理，并要確定專人和領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。

第十八條 第十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。如與國家、省規(guī)定抵觸時，以國家和省規(guī)定為準。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：鎮(zhèn)江市城市建設(shè)檔案管理實施細則

鎮(zhèn)江市城市建設(shè)檔案管理實施細則

發(fā)文單位：鎮(zhèn)江市人民政府文號：鎮(zhèn)政發(fā)[2003]113號

發(fā)布日期：2003-5-12執(zhí)行日期：2003-7-1

第一章 總則

第一條 為了加強本市城市建設(shè)檔案（以下稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的作用，根據(jù)《江蘇省城建檔案管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)形成、管理、利用城建檔案的單位和個人，必須遵守本細則。

第三條 本細則所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體形式的歷史記錄以及相關(guān)的文件材料。

第四條 城建檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，確保城建檔案的完整、準確、安全和有效利用。

第五條 轄市、區(qū)人民政府應(yīng)當把城建檔案事業(yè)列入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。城建檔案館（室）的館房建設(shè)、設(shè)備購置等所需經(jīng)費應(yīng)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃，日常經(jīng)費由財政部門統(tǒng)籌安排，保障城建檔案管理工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 鎮(zhèn)江市規(guī)劃局是市人民政府城建檔案行政主管部門，業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

鎮(zhèn)江市城建檔案管理處是城建檔案管理的專門機構(gòu)，具體負責(zé)全市城建檔案管理工作，與市城建檔案館合署辦公。其主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)組織貫徹實施城建檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負責(zé)編制并組織實施全市城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；

（三）負責(zé)依法制定、實施城建檔案工作的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準；

（四）負責(zé)城建檔案工作的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)；

（五）負責(zé)組織并指導(dǎo)城建檔案的理論與科學(xué)技術(shù)的研究、宣傳以及城建檔案管理人員的培訓(xùn)工作；

（六）受相關(guān)部門委托，依法查處城建檔案違法行為。

轄市、區(qū)建設(shè)（規(guī)劃）部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當配備專（兼）職人員負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建檔案管理工作。

第七條 鎮(zhèn)江市城建檔案館負責(zé)全市城建檔案的接收、整理、保管和利用等工作。其主要職責(zé)是：

（一）接收和保管本市具有永久和長期保存價值的城建檔案與相關(guān)資料；

（二）對接收進館的檔案資料進行科學(xué)的系統(tǒng)管理，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研等工作提供服務(wù)；

（三）廣泛征集、收集各門類城建檔案資料，利用聲像、影視等手段，加強歷史文化名城有關(guān)檔案資料的積累和收集，不斷豐富館藏；

（四）開發(fā)城建檔案信息資源，開展編研工作，使城建檔案館成為儲存、利用、咨詢和交流城市建設(shè)信息的中心。

各轄市、區(qū)城建檔案館（室）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的接收、整理、保管和利用等工作，并對城建檔案的形成、管理等工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條 城建檔案工作人員應(yīng)當忠于職守，遵守紀律，保守秘密；應(yīng)當具備相關(guān)專業(yè)知

識，接受繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)。城建檔案工作人員必須取得《崗位合格證書》后方可上崗。

第二章 城市建設(shè)檔案的接收范圍

第九條 凡具有永久和長期保存價值的下列城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理檔案材料，有關(guān)單位和個人必須按規(guī)定向城建檔案館（室）無償報送原件一套（含電子文件），并要求達到完整、系統(tǒng)、準確，案卷質(zhì)量必須符合《江蘇省城建檔案案卷質(zhì)量標準》規(guī)定的要求：

（一）城市規(guī)劃基礎(chǔ)材料：包括城市歷史、經(jīng)濟、人口、科技、文教、衛(wèi)生、資源、地名、地形、地貌、地震、水文、氣象、災(zāi)害等方面的材料；

（二）勘察測繪：包括控制測量、地形測量、攝影測量、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地下管線等圖紙和技術(shù)成果等方面的材料；

（三）城市規(guī)劃：包括國土規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、工程規(guī)劃以及縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃等方面的材料；

（四）建設(shè)管理：包括土地管理、建設(shè)用地管理、規(guī)劃管理、建筑管理、房產(chǎn)管理、地名管理、市政公用工程管理、園林綠化管理、建設(shè)工程管理等方面的材料；

（五）市政、公用設(shè)施：包括道路、廣場、橋梁、涵洞、隧道、給水、排水、供氣、供熱、公共交通、城鎮(zhèn)照明、供電、電信、廣播、電視、環(huán)境衛(wèi)生等工程方面的材料；

（六）交通運輸：包括鐵路、公路、水運（港口、碼頭）、航空等工程方面的材料；

（七）工業(yè)建筑：包括工廠、礦山、電站、工業(yè)倉儲、倉庫等工程方面的材料；

（八）民用建筑：包括住宅、辦公、科研、旅游、外事、文化、教育、宣傳、出版、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、商業(yè)服務(wù)、金融、保險以及物資、糧食、食品倉庫和加油站等工程方面的材料；

（九）園林綠化、名勝古跡：包括風(fēng)景區(qū)、公園、綠地、苗圃、古樹名木、紀念性建筑、名人故居、古建筑、城市雕塑等工程方面的材料；

（十）環(huán)境保護：包括環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理、自然保護等工程方面的材料；

（十一）建設(shè)工程設(shè)計：能反映各設(shè)計單位在不同歷史時期具有較高設(shè)計水平和代表性的項目設(shè)計材料；

（十二）人防、水利、防洪、抗震防災(zāi)及軍事工程（軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖）方面的材料。

城建檔案館（室）應(yīng)當收集、征集有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件，收集建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案以及志書、年鑒、大事記、科研成果、專題調(diào)研報告、論著等具有保存價值的城建檔案材料。

第十條 凡產(chǎn)生城建檔案的單位必須根據(jù)國家和省、市有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定，做好城建檔案材料的收集、管理和利用工作，配備專人負責(zé)。要把城建文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作列入相關(guān)規(guī)章制度和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。

第十一條 凡列入本辦法第九條規(guī)定的城建檔案材料，除建設(shè)工程檔案依照本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定報送外，其他具有永久或長期保存價值的城建檔案材料由形成單位在二至三年內(nèi)向城建檔案館（室）報送，并在每年三月底之前向城建檔案館（室）報送一套上一城建檔案目錄。

第三章 建設(shè)工程竣工檔案的編制與報送

第十二條 凡新建、改建、擴建、復(fù)建的建設(shè)工程，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程竣工檔案，并向城建檔案館（室）報送。建設(shè)工程竣工檔案的歸檔文件內(nèi)容包括：工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件等五個部分。

第十三條 凡新建、擴建、改建的各類工程，需要進行開挖、爆破、鉆探等施工活動的，建設(shè)單位在該建設(shè)項目規(guī)劃定點前，必須到城建檔案館（室）查清工程所在位置的地下管網(wǎng)分布情況，然后到有關(guān)部門辦理工程審批手續(xù)。

第十四條 建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，必須向城建檔案館（室）登記，并簽訂《建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書》。

第十五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須將工程文件的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。各單位應(yīng)嚴格按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》中的基本規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。

建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)工程檔案的匯總和報送。建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承發(fā)包合同時，應(yīng)當明確編制、移交竣工圖等工程檔案材料的責(zé)任、要求等內(nèi)容。

施工單位應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定以及合同的約定，及時編制、移交竣工圖以及其它工程檔案材料，并對其準確性負責(zé)。

監(jiān)理單位應(yīng)當建立健全監(jiān)理檔案制度，督促施工單位及時收集、整理工程文件材料，并對其完整、準確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進行審查，協(xié)助建設(shè)單位做好工程檔案材料的匯總。第十六條 對列入城建檔案館（室）檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗收前十五日，應(yīng)當提請城建檔案館（室）對工程檔案進行專項驗收。專項驗收合格后，由城建檔案館（室）出具《江蘇省建設(shè)工程檔案專項驗收意見書》。建設(shè)單位在取得《江蘇省建設(shè)工程檔案專項驗收意見書》后，方可組織工程竣工驗收。國家和省級重點建設(shè)工程的竣工驗收應(yīng)當同時通知省、市城建檔案館參加。

建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，應(yīng)當查驗《江蘇省建設(shè)工程檔案專項驗收意見書》。

第十七條 在建設(shè)工程項目竣工驗收通過之日起三個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當向城建檔案館（室）無償報送一套符合規(guī)定要求的建設(shè)工程竣工檔案材料。否則，規(guī)劃部門不予審批新的建設(shè)工程項目。

第十八條 城建檔案館（室）對報送的建設(shè)工程檔案材料應(yīng)當及時審查。對符合要求的，應(yīng)出具《建設(shè)工程檔案接收證明書》并加蓋城建檔案接收專用章；對不符合要求的，城建檔案館（室）應(yīng)當提出處理意見，報送單位應(yīng)當按城建檔案館（室）要求的期限和內(nèi)容進行補測、補繪后報送城建檔案館（室）。

房產(chǎn)權(quán)屬登記管理機構(gòu)在審查核發(fā)房產(chǎn)權(quán)屬證書時，應(yīng)當核驗《建設(shè)工程檔案接收證明書》。凡沒有《建設(shè)工程檔案接收證明書》的，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證?！督ㄔO(shè)工程檔案接收證明書》列入房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案。

第十九條 凡對建筑物、構(gòu)筑物和各種管線進行維修、加固、改造或擴建后，有關(guān)單位應(yīng)將其更改部分的文件材料在三個月內(nèi)報送城建檔案館（室），并對原工程檔案進行修改、補充。

利用施工圖改繪竣工圖的，必須標明變更修改依據(jù)；凡施工圖結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等有重大改變，或變更部分超過圖面三分之一的，應(yīng)當重新繪制竣工圖。

第二十條 地下管線建設(shè)工程必須按有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范進行竣工測繪?？⒐を炇諜n案須在竣工驗收通過之日起三個月內(nèi)報送城建檔案館（室）。

城市地下管線普查和補測、補繪形成的地下管線檔案，必須在普查、補測、補繪結(jié)束之日起三個月內(nèi)報送城建檔案館（室）。

第二十一條 對公用基礎(chǔ)設(shè)施的道路管線工程進行改造、變更的，建設(shè)單位應(yīng)當據(jù)實及時修改、補充和完善原工程檔案，并在工程竣工之日起三個月內(nèi)報送城建檔案館（室）。第二十二條 各單位自行保管的工程檔案，在建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時必須同時移交；工程停、緩建的由建設(shè)單位負責(zé)保管；單位撤銷的應(yīng)當移交上級主管部門或城建檔案館（室）。

第四章 城建檔案的管理和利用

第二十三條 城建檔案館（室）接收的檔案應(yīng)當及時登記、整理，編制檢索工具，做好檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計、編研、保護和利用工作，對破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)當及時搶救。特

別重要的城建檔案應(yīng)當采取有效措施，確保其安全無損。

第二十四條 城建檔案館（室）以及形成城建檔案的單位，必須建立健全檔案管理制度，嚴格執(zhí)行國家保密制度，嚴防檔案散失和泄密。任何單位和個人不得擅自銷毀城建檔案。第二十五條 城建檔案館（室）應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的需要，對城建檔案實行標準化管理，并編制有關(guān)文獻參考資料向社會提供服務(wù)，其收費辦法依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 城建檔案必須有專用庫房保存。庫房內(nèi)應(yīng)保持適當?shù)臏囟?、濕度，?yīng)當配置防盜、防火、防光、防潮、防塵、防磁、防污染、防有害氣體和有害生物的防護設(shè)施，并具有相應(yīng)的抗震和抵御其他自然災(zāi)害的能力。

新建或改建檔案庫房，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》。

第二十七條 城建檔案館（室）應(yīng)當使用符合國家標準的檔案用品和裝具；城建檔案的管理設(shè)施和手段要逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備。實現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化。

第五章 獎勵與處罰

第二十八條 有下列情形之一的單位和個人，應(yīng)當予以表彰和獎勵：

（一）在城建檔案的收集、整理、保護、管理和提供利用等方面做出突出貢獻的；

（二）在城建檔案理論研究和科學(xué)研究方面成績顯著的；

（三）將重要或珍貴的城建檔案資料捐贈給國家的；

（四）在非常條件下，為搶救、保護城建檔案做出特殊貢獻的；

（五）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭表現(xiàn)突出的。

第二十九條 有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）違反本細則第十三條規(guī)定，造成損失的；

（二）違反本細則第十四條規(guī)定，不辦理建設(shè)工程檔案登記手續(xù)的。

第三十條 違反本細則第十七、十九、二十條、二十一規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以罰款：

（一）逾期3個月以下的，處10000元以上30000元以下罰款；

（二）逾期3個月以上6個月以下的，處30000元以上50000元以下罰款；

（三）逾期6個月以上9個月以下的，處50000元以上80000元以下罰款；

（四）逾期9個月以上的，處80000元以上100000元以下罰款；

凡給予單位罰款處罰的，同時對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

罰款必須使用財政部門印制的專用罰款票據(jù)，罰款收入上繳同級國庫。

第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十二條 城建檔案管理人員在城建檔案管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十三條 本細則由市規(guī)劃局負責(zé)應(yīng)用解釋。

第三十四條 本細則自2003年7月1日起施行，1999年12月27日市人民政府印發(fā)的《鎮(zhèn)江市城市建設(shè)檔案管理辦法》（鎮(zhèn)政發(fā)〔1999〕273號）同時廢止。

鎮(zhèn)江市人民政府

第五篇：上海市城市建設(shè)檔案管理暫行辦法

上海市城市建設(shè)檔案管理暫行辦法

（1987年5月5日上海市人民政府發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定?等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了加強城市建設(shè)檔案的管理，為城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院批準的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》（國發(fā)〔1980〕第302號文）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制訂本辦法。

第二條 城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案），系指在城市的規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中形成的記述城市自然面貌，城市建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線等建設(shè)情況的圖紙、圖表、文字材料、照片、影片、錄像帶、錄音帶等文件材料的總稱。

第三條 城建檔案應(yīng)當根據(jù)集中統(tǒng)一管理和分級保管的原則，做到完整地保存，科學(xué)地整理，有效地利用。

第四條 本辦法由上海市規(guī)劃和國土資源管理局（以下簡稱市規(guī)劃國土資源局）會同上海市檔案局組織實施，具體工作由上海市城市建設(shè)檔案館（以下簡稱市城建檔案館）辦理。

第五條 凡在本市范圍內(nèi)進行建設(shè)的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位（包括中央各部門和外省市在本市的單位、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)）必須遵守本辦法。

第二章 機構(gòu)和職責(zé)

第六條 市城建檔案館是本市城建檔案的存儲中心，兼有職能部門性質(zhì)，由市規(guī)劃國土資源局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受市檔案局指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。市城建檔案館的基本任務(wù)是：

（一）收集和保管本市重要的城建檔案，并參加重要項目的竣工驗收；

（二）對收集和保管的城建檔案進行整理、鑒定、修復(fù)和匯編；

（三）面向社會，開展城建檔案的利用和技術(shù)咨詢服務(wù)工作；

（四）配合市檔案局對區(qū)、縣城建檔案部門和其它有關(guān)單位的城建檔案工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第七條 各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對本地區(qū)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當指定有關(guān)機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)城建檔案的收集和管理。

市人民政府各委、辦、局應(yīng)當加強對本系統(tǒng)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，并應(yīng)當指定有關(guān)機構(gòu)負責(zé)本系統(tǒng)城建檔案的收集和保管。

第八條 本市各類建筑物、構(gòu)筑物、地下地上管線的建設(shè)、使用或者維護單位應(yīng)當指定專職人員負責(zé)本單位城建檔案的收集和保管。

第三章 城建檔案管理和分級保管范圍

第九條 城建檔案的保管期限分為以下三種：

（一）凡記述本市重要的建設(shè)項目或者具有科學(xué)、歷史研究價值，需永久利用的城建檔案為永久保存檔案；

（二）凡作為建設(shè)項目鑒定、維護、改建、擴建、管理等依據(jù)，需與實物共存的城建檔案為長期保存檔案；

（三）凡需在一定時間內(nèi)查考的一般城建檔案為定期保存檔案。

第十條 需集中保管的城建檔案的范圍如下：

（一）反映市或者區(qū)、縣的經(jīng)濟、人口、水文、地質(zhì)、地名、測繪、資源、氣象、地震等狀況，可供城市建設(shè)利用的城市基礎(chǔ)檔案資料；

（二）城市現(xiàn)狀圖，已批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，以及與城市有關(guān)的國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地使用現(xiàn)狀圖等反映城市規(guī)劃和土地利用情況的有關(guān)檔案資料；

（三）工廠、倉庫、住宅、辦公樓和各類公共建筑物、構(gòu)筑物以及地上地下管線的現(xiàn)狀圖，新建、改建、擴建的單項工程的竣工圖和有關(guān)檔案資料；

（四）城市的道路、橋梁、涵閘、防洪、公共交通、給水、排水、供電、供氣、供熱、電訊（包括電話、電臺、電視臺、衛(wèi)星地面接收站、海底電纜、無線電接收站）等市政公用設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料；

（五）車站、港口、鐵路、機場、地鐵、隧道、停車場等交通運輸設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料；

（六）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古墓葬、古建筑和具有重要意義、教育意義和史料價值的建筑物、構(gòu)筑物（包括城市雕塑）的竣工圖或者現(xiàn)狀圖、有關(guān)資料,以及古樹名木、古園林等的歷史檔案資料；

（七）污染治理、環(huán)境衛(wèi)生、控制地面沉降設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料以及環(huán)境污染普查、污染監(jiān)測、地面沉降狀況等有關(guān)檔案資料；

（八）城市人防設(shè)施、與城市規(guī)劃建設(shè)有關(guān)的軍事設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料；

（九）城市建設(shè)方面的科研成果和創(chuàng)造發(fā)明的檔案資料；

（十）城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件。

前款規(guī)定中重要的城建檔案，根據(jù)分級保管的要求，分別由市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位保管。具體辦法由市規(guī)劃國土資源局會同市檔案局另行制訂。

第十一條 各建設(shè)單位必須在建設(shè)項目竣工驗收后6個月內(nèi)，將該項目的主要的城建檔案無償報送市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位。

各建設(shè)項目的建設(shè)單位必須自行保管一套完整的該項目的城建檔案；使用或者維護單位應(yīng)當自行保管一套有關(guān)的城建檔案。

第十二條 凡向市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位報送的城建檔案，由建設(shè)單位系統(tǒng)整理，編制目錄，詳細核對，裝訂成卷，標明密級和保管期限，并由主管技術(shù)的負責(zé)人審核簽字。

報送的城建檔案應(yīng)當做到圖物相符，圖形清晰，字跡工整。

第十三條 屬于保密性的城建檔案，應(yīng)當劃定密級。各有關(guān)單位必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定，加強管理，并定期對城建檔案的保存價值和密級進行鑒定和調(diào)整。

銷毀檔案必須造具清冊，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審定，報上級主管部門批準后方得銷毀。

第十四條 凡停建、緩建項目的城建檔案，由建設(shè)單位保管；關(guān)停單位的城建檔案由上級主管部門保管。

建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管網(wǎng)的使用權(quán)或者管理權(quán)轉(zhuǎn)移時，有關(guān)的城建檔案由原單位整理后向接受單位辦理嚴格的移交手續(xù)。

第十五條 各保管城建檔案的單位應(yīng)當確保城建檔案的完整和安全。保管城建檔案的庫房應(yīng)當有防火、防潮、防蟲、防光、防塵、防盜等安全設(shè)施。對重要的城建檔案應(yīng)當復(fù)制副本，分別保管；對缺損的城建檔案應(yīng)當及時修復(fù)補全。

第十六條 市城建檔案館和區(qū)、縣保管城建檔案的單位有權(quán)征集本辦法實施前已建成的建設(shè)項目的城建檔案和有關(guān)資料，各有關(guān)單位有責(zé)任收集、整理并根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定進行報送。

第四章 竣工圖的編制和報送

第十七條 一切建設(shè)項目必須編制竣工圖。竣工圖由施工單位編制。建設(shè)單位與施工單位簽訂的建筑安裝工程承包合同必須包括編制竣工圖的內(nèi)容。

編制竣工圖的費用專項列入項目概算。除采用標準設(shè)計、復(fù)用設(shè)計的項目外，編制費用按設(shè)計費的3%至5%計算。

第十八條 施工過程中，施工單位應(yīng)當指定專人編制竣工圖。項目竣工后，竣工圖必須經(jīng)施工項目負責(zé)人審核簽字后移交建設(shè)單位。

由一個施工單位總包的建設(shè)項目，各分包的施工單位負責(zé)編制分包范圍內(nèi)的竣工圖?？偘氖┕挝怀撠?zé)編制自身范圍內(nèi)的竣工圖外，還應(yīng)當負責(zé)竣工圖的匯總整理。

建設(shè)單位自行分包給幾個施工單位的建設(shè)項目，各施工單位編制分包范圍內(nèi)的竣工圖后，交由建設(shè)單位匯總整理。

第十九條 項目竣工驗收時，應(yīng)當把竣工圖作為驗收的條件之一，并根據(jù)項目的重要性和規(guī)模分別由有關(guān)的各級檔案部門派員參加驗收。大、中型項目的竣工驗收，市檔案局必須派員參加。凡竣工圖資料不完整的項目，不能進行竣工驗收，更不能評為優(yōu)質(zhì)工程。第二十條 建設(shè)單位在向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，由市城建檔案館或者區(qū)、縣城建檔案管理部門同時確定必須報送竣工圖的項目。

第二十一條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)報送有關(guān)竣工圖的，由市或者區(qū)縣規(guī)劃管理部門責(zé)令限期補報；逾期不補報的，處10000元以上50000元以下的罰款。第二十二條 凡因施工單位違反本辦法規(guī)定，不編制竣工圖或者編制的竣工圖與實物不符，而導(dǎo)致使用維修單位在使用維修中損壞建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管網(wǎng)或者造成其他事故的，由施工單位賠償經(jīng)濟損失，并可追究直接責(zé)任者的法律責(zé)任。

第五章 附則

第二十三條 查閱和利用城建檔案按市城建檔案館的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條 本辦法自1987年6月1日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。