第一篇：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告

在全區(qū)城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作任務(wù)十分繁重，房屋拆遷糾紛、信訪舉報(bào)日益增多的情況下，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)如何履行監(jiān)察職能，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償工作的監(jiān)督管理，確保城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作依法、公正、公平、公開進(jìn)行，是保障拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧匯川的前提條件，是不斷拓展行政監(jiān)察

工作領(lǐng)域、深入推進(jìn)反腐倡廉工作的必然要求。

《物權(quán)法》頒布實(shí)施以后，城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作將會(huì)面臨更多的新情況和新問題。前不久，國土資源部專門發(fā)出通知，要求實(shí)行建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓，出讓前應(yīng)處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā)，防止土地閑置浪費(fèi)。根據(jù)這一規(guī)定，今后實(shí)施城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)闹黧w原則上是各級(jí)政府。從當(dāng)前全區(qū)城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作的現(xiàn)狀和面臨的問題來看，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償缺乏事前參與、事中監(jiān)督和事后跟蹤，主要的監(jiān)督方式還停留在事后查處上。導(dǎo)致一些地方在城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作中不依法辦事，損害群眾利益；有的拆遷工作人員對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷法律法規(guī)不熟悉，工作責(zé)任心不強(qiáng)，不正確履行職責(zé)，工作失職瀆職和以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些拆遷糾紛得不到及時(shí)處理，一些被拆遷居民的合法利益訴求得不到及時(shí)解決，導(dǎo)致重復(fù)上訪、越級(jí)上訪，甚至引發(fā)群體性事件，造成了諸多不穩(wěn)定因素。

筆者在走訪被拆遷居民，廣泛征求各方面意見、建議的基礎(chǔ)上，對(duì)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理工作進(jìn)行了深入思考，提出如下對(duì)策建議：

一、注重事前參與，增強(qiáng)監(jiān)督管理工作的主動(dòng)性

從以往城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作實(shí)踐來看，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有主動(dòng)參與到前期的摸底調(diào)查，項(xiàng)目評(píng)估、論證、立項(xiàng)，制定拆遷補(bǔ)償方案等環(huán)節(jié)的工作中去，對(duì)拆遷安置補(bǔ)償工作情況不清、底數(shù)不明，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作缺乏主動(dòng)性和針對(duì)性。加強(qiáng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償工作的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作：

（一）主動(dòng)參與房屋拆遷的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促房管、建設(shè)等部門嚴(yán)格按照法定程序做好拆遷項(xiàng)目的摸底調(diào)查，項(xiàng)目評(píng)估、論證、審批等前期準(zhǔn)備工作；要積極參與到拆遷安置補(bǔ)償方案和補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的討論、醞釀工作中，督促拆遷人召開聽證會(huì)廣泛征求意見，確保拆遷補(bǔ)償方案既要符合城鎮(zhèn)房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)的總體要求，又要符合本地實(shí)際，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性。

（二）暢通監(jiān)督投訴渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。建立由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，房管、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門為成員單位的信訪接待協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織建立健全信訪接待工作制度，通過開通投訴電話、設(shè)立舉報(bào)箱、聘請(qǐng)監(jiān)督員等方式，暢通群眾監(jiān)督投訴渠道。督促相關(guān)職能部門切實(shí)維護(hù)好被拆遷人的正當(dāng)利益訴求。對(duì)被拆遷人提出過高的、無理要求的，要認(rèn)真做好解釋、疏導(dǎo)工作。

（三）落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)拆遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于整個(gè)房屋拆遷補(bǔ)償過程始終，要向參與拆遷補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T重申紀(jì)律要求，有針對(duì)性地開展反腐倡廉宣傳教育。同時(shí)，要督促拆遷人組織拆遷工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的相關(guān)法律法規(guī)，提高拆遷工作人員的業(yè)務(wù)水平和依法辦事能力。

二、加強(qiáng)事中監(jiān)督，確保監(jiān)督管理工作的實(shí)效性

加強(qiáng)事中監(jiān)督，是確保城鎮(zhèn)房屋拆遷工作依法、公正、公平、公開，得以順利推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是確保被拆遷人合法權(quán)益不受侵害，正確處理國家、集體和個(gè)人利益關(guān)系的重要途徑。加強(qiáng)事中監(jiān)督，關(guān)鍵是要整合部門資源，形成監(jiān)督合力；關(guān)鍵是要暢通信訪渠道，保障被拆遷人合法利益訴求；關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)拆遷工作人員正確履行職責(zé)，確保拆遷補(bǔ)償工作公正、公平、公開。

（一）發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)形成監(jiān)督合力。城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作涉及被拆遷居民的切身利益。加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償工作的事中監(jiān)督，必須充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用和相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督合力。由建設(shè)、房管部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷安置補(bǔ)償方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和拆遷工作程序是否符合拆遷安置補(bǔ)償方案的要求，房屋合法性和房屋拆遷賠償主體的認(rèn)定是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，拆遷安置還房的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量和后期物業(yè)管理的情況。同時(shí)，要加大對(duì)房屋拆遷安置補(bǔ)償方案，拆遷房屋結(jié)構(gòu)、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)拆遷補(bǔ)償資料公示情況的監(jiān)督力度，以保障被拆遷人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋拆遷安置補(bǔ)償資金管理、使用和兌現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)督促相關(guān)行政主管部門完善相應(yīng)的配套制度，對(duì)其履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)對(duì)拆遷安置補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促、指導(dǎo)拆遷人加強(qiáng)制度建設(shè)，建

第二篇：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告（xiexiebang推薦）

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公

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行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:02:10免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告(2)在全區(qū)城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作任務(wù)十分繁重，房屋拆遷糾紛、信訪舉報(bào)日益增多的情況下，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)如何履行監(jiān)察職能，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償工作的監(jiān)督管理，確保城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作依法、公正、公平、公開進(jìn)行，是保障拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧

匯川的前提條件，是不斷拓展行政監(jiān)察工作領(lǐng)域、深入推進(jìn)反腐倡廉工作的必然要求。

《物權(quán)法》頒布實(shí)施以后，城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作將會(huì)面臨更多的新情況和新問題。前不久，國土資源部專門發(fā)出通知，要求實(shí)行建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓，出讓前應(yīng)處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā)，防止土地閑置浪費(fèi)。根據(jù)這一規(guī)定，今后實(shí)施城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)闹黧w原則上是各級(jí)政府。從當(dāng)前全區(qū)城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作的現(xiàn)狀和面臨的問題來看，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償缺乏事前參與、事中監(jiān)督和事后跟蹤，主要的監(jiān)督方式還停留在事后查處上。導(dǎo)致一些地方在城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作中不依法辦事，損害群眾利益；有的拆遷工作人員對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷法律法規(guī)不熟悉，工作責(zé)任心不強(qiáng)，不正確履行職責(zé)，工作失職瀆職和以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些拆遷糾紛得不到及時(shí)處理，一些被拆遷居民的合法利益訴求得不到及時(shí)解決，導(dǎo)致重復(fù)上訪、越級(jí)上訪，甚至引發(fā)群體性事件，造成了諸多不穩(wěn)定因素。

筆者在走訪被拆遷居民，廣泛征求各方面意見、建議的基礎(chǔ)上，對(duì)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理工作進(jìn)行了深入思考，提出如下對(duì)策建議：

一、注重事前參與，增強(qiáng)監(jiān)督管理工作的主動(dòng)性

從以往城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作實(shí)踐來看，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有主動(dòng)參與到前期的摸底調(diào)查，項(xiàng)目評(píng)估、論證、立項(xiàng)，制定拆遷補(bǔ)償方案等環(huán)節(jié)的工作中去，對(duì)拆遷安置補(bǔ)償工作情況不清、底數(shù)不明，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作缺乏主動(dòng)性和針對(duì)性。加強(qiáng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償工作的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作：

（一）主動(dòng)參與房屋拆遷的各項(xiàng)前期

準(zhǔn)備工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促房管、建設(shè)等部門嚴(yán)格按照法定程序做好拆遷項(xiàng)目的摸底調(diào)查，項(xiàng)目評(píng)估、論證、審批等前期準(zhǔn)備工作；要積極參與到拆遷安置補(bǔ)償方案和補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的討論、醞釀工作中，督促拆遷人召開聽證會(huì)廣泛征求意見，確保拆遷補(bǔ)償方案既要符合城鎮(zhèn)房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)的總體要求，又要符合本地實(shí)際，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性。

（二）暢通監(jiān)督投訴渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。建立由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，房管、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門為成員單位的信訪接待協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織建立健全信訪接待工作制度，通過開通投訴電話、設(shè)立舉報(bào)箱、聘請(qǐng)監(jiān)督員等方式，暢通群眾監(jiān)督投訴渠道。督促相關(guān)職能部門切實(shí)維護(hù)好被拆遷人的正當(dāng)利益訴求。對(duì)被拆遷人提出過高的、無理要求的，要認(rèn)真做好解釋、疏導(dǎo)工作。

（三）落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)拆

遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于整個(gè)房屋拆遷補(bǔ)償過程始終，要向參與拆遷補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T重申紀(jì)律要求，有針對(duì)性地開展反腐倡廉宣傳教育。同時(shí)，要督促拆遷人組織拆遷工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的相關(guān)法律法規(guī)，提高拆遷工作人員的業(yè)務(wù)水平和依法辦事能力。

二、加強(qiáng)事中監(jiān)督，確保監(jiān)督管理工作的實(shí)效性

加強(qiáng)事中監(jiān)督，是確保城鎮(zhèn)房屋拆遷工作依法、公正、公平、公開，得以順利推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是確保被拆遷人合法權(quán)益不受侵害，正確處理國家、集體和個(gè)人利益關(guān)系的重要途徑。加強(qiáng)事中監(jiān)督，關(guān)鍵是要整合部門資源，形成監(jiān)督合力；關(guān)鍵是要暢通信訪渠道，保障被拆遷人合法利益訴求；關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)拆遷工作人員正確履行職責(zé)，確保拆遷補(bǔ)償工作公正、公平、公開。

（一）發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)形成監(jiān)督合力。城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作涉及被拆遷居民的切身利益。加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償工作的事中監(jiān)督，必須充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用和相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督合力。由建設(shè)、房管部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷安置補(bǔ)償方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和拆遷工作程序是否符合拆遷安置補(bǔ)償方案的要求，房屋合法性和房屋拆遷賠償主體的認(rèn)定是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，拆遷安置還房的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量和后期物業(yè)管理的情況。同時(shí)，要加大對(duì)房屋拆遷安置補(bǔ)償方案，拆遷房屋結(jié)構(gòu)、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)拆遷補(bǔ)償資料公示情況的監(jiān)督力度，以保障被拆遷人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋拆遷安置補(bǔ)償資金管理、使用和兌現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)督促相關(guān)行政主管部門完善相應(yīng)的配套制度，對(duì)其履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)對(duì)拆遷安置補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促、指導(dǎo)拆遷人加強(qiáng)制度建設(shè)，建

第三篇：城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范工作

城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范工作

自查報(bào)告

肥城市拆遷辦

為切實(shí)落實(shí)魯建房函[2005]18號(hào)文件及泰建函[2005]24號(hào)文件精神，進(jìn)一步提高工作效率、服務(wù)水平,建設(shè)高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的拆遷管理隊(duì)伍，貫徹構(gòu)筑“和諧社會(huì)”的理念，推動(dòng)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。根據(jù)工作按排，嚴(yán)格按照要求標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)今年以來的拆遷工作進(jìn)行了嚴(yán)格自查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

根據(jù)泰安建設(shè)局工作安排，我們立即組織成立了自查領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神，統(tǒng)一思想，提高了認(rèn)識(shí)，部署安排了自查工作任務(wù)，結(jié)合要求，針對(duì)拆遷工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)完善，切實(shí)把工作考核當(dāng)作是推動(dòng)我們工作的動(dòng)力，提高服務(wù)水平的平臺(tái)。

二、拆遷管理機(jī)構(gòu)及人員規(guī)范化管理。

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，今年年初我市組建成立了城市房屋拆遷管理辦公室，屬二級(jí)全額事業(yè)單位，負(fù)責(zé)城市房屋的拆遷監(jiān)督管理工作，行使拆遷行政管理職能。

（一）設(shè)置了拆遷科、辦公室、信訪科和財(cái)務(wù)科四個(gè)科室，負(fù)責(zé)拆遷工作的開展。

（二）嚴(yán)格貫徹落實(shí)了省政府[2004]49號(hào)文件精 1

神，按照“拆管分離”的原則，獨(dú)立組建了城市房屋拆遷管理辦公室。落實(shí)了評(píng)估機(jī)構(gòu)、拆遷單位獨(dú)立參與房屋拆遷的要求。

（三）配備了專職管理人員，參與了省拆遷法規(guī)的培訓(xùn)，選派人員到章丘、維坊、泰安、新泰等先進(jìn)兄弟單位認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)拆遷管理經(jīng)驗(yàn)，制定了相應(yīng)的配套制度、規(guī)程，較快的提高了拆遷工作水平。

（四）建立健全了拆遷管理制度。為進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化拆遷管理、嚴(yán)格拆遷程序，先后制定了《工作崗位責(zé)任制度》、《工作目標(biāo)管理制度》、《責(zé)任追究制度》、《限時(shí)辦理制度》、《拆遷公示制度》、《投訴舉報(bào)承諾制度》、《監(jiān)督檢查制度》、《檔案管理制度》。根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合拆遷實(shí)際，落實(shí)了《拆遷初信初訪制度》、《拆遷糾紛調(diào)處制度》，形成了完備、有序的管理體系。

（五）拆遷檔案體系完善。拆遷辦成立以來一直十分注重拆遷檔案建設(shè)，制定了《拆遷檔案管理制度》，形成了較好的拆遷檔案、收集、整理、保管、利用程序，配備了專職管理人員，配置了檔案管理用具，并派專職人員到市檔案局，市建設(shè)局檔案科學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)、嚴(yán)格按照分類、分檔程序，細(xì)化檔案類別，建立了完善的檔案體系。

（六）拆遷管理基本實(shí)現(xiàn)信息化管理。為了及時(shí)了解溝通拆遷信息，完善拆遷管理，進(jìn)一步提高拆遷工作效率，積極實(shí)現(xiàn)拆遷管理信息化，配置了微機(jī)、傳真機(jī)、掃描、復(fù)印等設(shè)備，形成了統(tǒng)一準(zhǔn)確的拆遷統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，并計(jì)劃購置數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，以更

好的提高拆遷工作效率、工作水平。

（七）建立完善信訪制度，做好信訪穩(wěn)定。成立了信訪科專職負(fù)責(zé)群眾來信來訪，并將化解矛盾的工作重心下移，讓每個(gè)拆遷工作人員都承擔(dān)信訪責(zé)任，實(shí)行“信訪首問負(fù)責(zé)制”，將矛盾糾紛化解在基層，同時(shí)，充分利用拆遷單位熟悉基層工作，有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，與其緊密配合，化解了大量的拆遷矛盾。在工作中我們堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主，多管齊下，通過艱苦細(xì)致的思想政治工作與群眾的理解信賴相輔相成，促進(jìn)了拆遷工作的進(jìn)行。今年以來共接待群眾來訪800多人次，信訪辦結(jié)率為100%，沒有發(fā)生影響工作大局的事件。

三、公開辦事程序。

本著“公開、公平、公正”的原則，始終堅(jiān)持“陽光拆遷”，取信于群眾。從拆遷公告到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦事制度、業(yè)務(wù)內(nèi)容、拆遷政策實(shí)行公示公開制度。相關(guān)程序、制度上墻公示，制定了服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格文明用語、禁語，提高了工作透明度和服務(wù)水平，未發(fā)生吃、拿、卡、要等違法行為，無紀(jì)檢、監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)查處案件。

四、拆遷程序規(guī)范化管理。

1、嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》關(guān)于《房屋拆遷許可證》的審批發(fā)放手續(xù)，公示了申領(lǐng)房屋拆遷許可證的相關(guān)程序及提交的材料，對(duì)安置資金不到位等手續(xù)不全的堅(jiān)決不予發(fā)放，對(duì)以隱瞞、欺騙手段取得許可證

和違反規(guī)定發(fā)放許可證的行為，堅(jiān)決收回并依照責(zé)任追究制度予以處罰。

2、嚴(yán)格拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)管。

在拆遷補(bǔ)償安置資金上制定了《拆遷安置資金監(jiān)管制度》，實(shí)行了“五專”的管理模式，設(shè)立專門科室、配備專職人員、指定專業(yè)銀行、設(shè)立專用賬號(hào)、做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)格存入提取手續(xù)，在嚴(yán)格的資金管理下，被拆遷人簽訂搬遷協(xié)議后都能及時(shí)領(lǐng)取安置補(bǔ)償資金，沒有發(fā)生一起因安置資金不到位而發(fā)生的糾紛。

3、嚴(yán)密行政裁決程序，嚴(yán)格強(qiáng)制拆遷管理

為確保社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)群眾利益，我們從“講政治、講正氣、講大局”的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)拆遷工作中達(dá)不成搬遷安置協(xié)議的情況，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，規(guī)范行政裁決，公開辦事程序及需提交的相關(guān)資料，以“負(fù)責(zé)、謹(jǐn)慎”的態(tài)度，切實(shí)確保程序合法、工作到位，共辦理趙德厚、陶明金搬遷裁決兩起，經(jīng)積極努力協(xié)調(diào)，其二人接受搬遷安置方案，完成搬遷。未發(fā)生一起強(qiáng)制拆遷事例。

五、機(jī)構(gòu)及人員規(guī)范化管理。

1、房屋拆遷單位管理。根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l 例》及相關(guān)規(guī)定。對(duì)房屋拆遷人、拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)嚴(yán)格管理，在嚴(yán)格審查拆遷人資格的基礎(chǔ)

上，堅(jiān)持監(jiān)督管理拆遷人的拆遷行為，對(duì)不符合拆遷程序規(guī)定的堅(jiān)決予以糾正，杜絕侵害被拆遷人利益的行為。沒有發(fā)生恐嚇、脅迫及停水、停電、停氣等野蠻拆遷行為。并積極組織審報(bào)符合拆遷安全標(biāo)準(zhǔn)的拆遷單位，做到合法拆遷、安全拆遷。公布了符合要求的評(píng)估機(jī)構(gòu)，切實(shí)執(zhí)行“獨(dú)立、公正、客觀、合法”的原則，沒有發(fā)生行政干預(yù)或其他不當(dāng)干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)正常評(píng)估業(yè)務(wù)的行為，較好的完成了評(píng)估拆遷。

2、根據(jù)《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見》的要求，積極進(jìn)行了拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案的建設(shè)。根據(jù)信用事項(xiàng)開展了收集整理記錄登載等工作，初步建立了信用檔案。

隨著我市城市建設(shè)的快速發(fā)展，我們清醒地認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的重要性，我們將切實(shí)以工作考核為契機(jī)，不斷改進(jìn)完善拆遷管理工作，以高度的使命感、責(zé)任感推動(dòng)拆遷工作的進(jìn)一步發(fā)展。

2005年11月22日

第四篇：城市房屋拆遷調(diào)研報(bào)告

城市房屋拆遷情況調(diào)研報(bào)告

2002年初，市委、市政府決定對(duì)大武口區(qū)3.5平方公里核心區(qū)實(shí)施拆遷改造建設(shè)。經(jīng)過近5年的拆遷改造，我市的城鎮(zhèn)房屋拆遷工作取得了很大進(jìn)展，保證了住宅建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造的順利進(jìn)行，提高了城區(qū)土地資源的利用效率，改善了人居環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市的綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)了城市的集聚效應(yīng)和投資吸引力，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

一、拆遷情況

2002年至2007年舊城改造拆遷共許可拆遷5158戶，許可遷面積49.825萬平方米。截止2007年7月10日，大部分小區(qū)已基本完成了拆遷改造任務(wù)。整體剩余戶數(shù)只有101戶，其中申達(dá)公司青山小區(qū)22戶、宏順公司麗景花園和永康花園38戶、華遠(yuǎn)公司新世紀(jì)花園和綠城雅居17戶、大隆公司紅柱子街改造片區(qū)22戶，大禹公司景苑小區(qū)1戶、禹新花園1戶；其它小區(qū)的拆遷已基本結(jié)束。經(jīng)過舊城改造，現(xiàn)在城市區(qū)內(nèi)的平房大部分已被拆除，取而代之的是一個(gè)個(gè)功能齊全、設(shè)施完善的新的居住小區(qū)，城市整體環(huán)境得到了極大的改觀。

自2003年以來，共實(shí)施公益事業(yè)拆遷項(xiàng)目22個(gè)，共拆遷2106戶，總建筑面積814616.98平方米。主要實(shí)施了星海湖建設(shè)拆遷、各街路建設(shè)及山水大道、星光大道和世紀(jì)大道、大汝線、北出口等城市出入口環(huán)境整治拆遷。通過公益事業(yè)拆遷和綠化工程建設(shè)，現(xiàn)各城市出入口環(huán)境已一改往日煙塵滾滾、雜亂無章的狀況。

二、存在的問題

今年開展“三大戰(zhàn)役”以來，市城市管理局加大對(duì)各開發(fā)企業(yè)的督促力度與拆遷糾紛的調(diào)解力度，有效化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)舊城改造順利實(shí)施。但是，就目前情況看，各小區(qū)所剩余的住戶都是協(xié)議難度較大，時(shí)間跨度較長的，有的甚至洽談了兩、三年，談不下來。但經(jīng)過數(shù)年的拆遷改造，在房屋拆遷方面也遺留有許多問題，如：

1、許多小區(qū)拆遷改造不徹底，仍留有部分房屋未拆遷，此種現(xiàn)象各個(gè)小區(qū)均有存在。甚至有個(gè)別小區(qū)對(duì)不影響施工的房屋數(shù)年不予拆遷，如景苑小區(qū)、紅柱子街等。

2、已強(qiáng)拆的房屋不能妥善予以安置，造成經(jīng)常性上訪。

3、部分開發(fā)企業(yè)招標(biāo)、掛牌、拍賣出讓的土地已有數(shù)年，但仍未改造完，許多已拆遷的住戶不能回遷，意見很大?！段餀?quán)法》即將實(shí)施，群眾的財(cái)產(chǎn)意識(shí)越來越強(qiáng)，拆遷的難度也越來越大。

三、建議

在今年“三大戰(zhàn)役”期間，將采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)各小區(qū)所剩余房屋的拆遷力度。具體從以下方面強(qiáng)化工作措施：

1、對(duì)以前核發(fā)《拆遷許可證》的片區(qū)督促開發(fā)企業(yè)盡快完成全部拆遷任務(wù)，對(duì)于申報(bào)房屋拆遷裁決的加大立案調(diào)解力度，促進(jìn)舊城改造拆遷盡快結(jié)束。

2、對(duì)于已下達(dá)拆遷裁決，被拆遷人拒不履行搬遷義務(wù)的，按照城市環(huán)境綜合整治任務(wù)分工，由各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拆遷申請(qǐng)司法強(qiáng)制拆遷。

3、加大法規(guī)、政策的宣傳力度，對(duì)于無理取鬧的進(jìn)行曝光，努力形成良好的城市拆遷氛圍。

近年來，隨著舊城改造的深入實(shí)施，大武口區(qū)各拆遷改造片區(qū)有危舊平房大部分已被拆除，新小區(qū)也逐步完善。但經(jīng)過數(shù)年的拆遷改造，在房屋拆遷方面也遺留有許多問題，如：

1、許多小區(qū)拆遷改造不徹底，仍留有部分房屋未拆遷，此種現(xiàn)象各個(gè)小區(qū)均有存在。甚至有個(gè)別小區(qū)對(duì)不影響施工的房屋數(shù)年不予拆遷，如景苑小區(qū)、紅柱子街等。

2、已強(qiáng)拆的房屋不能妥善予以安置，造成經(jīng)常性上訪。

3、部分開發(fā)企業(yè)招標(biāo)、掛牌、拍賣出讓的土地已有數(shù)年，但仍未改造完，許多已拆遷的住戶不能回遷，意見很大?！段餀?quán)法》即將實(shí)施，群眾的財(cái)產(chǎn)意識(shí)越來越強(qiáng)，拆遷的難度也越來越大。舊城改造房屋拆遷和公益性拆遷現(xiàn)狀和存在如下問題：

一、房屋拆遷管理現(xiàn)狀：

1、由市房產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷管理工作，各縣區(qū)依照各自職能行使管轄權(quán)。如，在大武口區(qū)，全部拆遷管理、糾紛調(diào)解、裁決等工作由市房產(chǎn)管理局承擔(dān)；在惠農(nóng)區(qū)拆，拆遷許可的前期審查工作及糾紛調(diào)解、裁決等工作由惠農(nóng)區(qū)拆遷辦承擔(dān)，需要行政復(fù)議的由市房產(chǎn)管理局受理；平羅縣，全部由平羅縣建設(shè)局依法辦理。

2、對(duì)于原批準(zhǔn)改造的片區(qū)，應(yīng)由土地使用權(quán)取得單位按照改造期限完成房屋拆遷任務(wù)，對(duì)于不能按期完成拆遷任務(wù)的應(yīng)按照《土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；

3、原已批準(zhǔn)的舊城改造房屋拆遷項(xiàng)目，經(jīng)過數(shù)年的拆遷，大部分已拆遷改造完畢，但仍有一部分被拆遷戶無理要求，致使整個(gè)片區(qū)不能按期完成拆遷任務(wù)。

二、建議

1、今后，對(duì)于新核發(fā)《拆遷許可證》的拆遷片區(qū)申請(qǐng)裁決的，根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（建住房［2003］252號(hào)）第七條“未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證”等相關(guān)規(guī)定，必須要求已達(dá)成協(xié)議戶數(shù)達(dá)到全部戶數(shù)70%的方可受理裁決申請(qǐng)。

2、今后，對(duì)下達(dá)拆遷裁決后申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷的，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令（305）號(hào)）第十七條規(guī)定“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷”的規(guī)定，對(duì)于公益性拆遷可采取行政強(qiáng)制拆遷，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拆遷申請(qǐng)司法強(qiáng)制拆遷。

3、對(duì)以前核發(fā)《拆遷許可證》的片區(qū)督促開發(fā)企業(yè)盡快完成全部拆遷任務(wù)，對(duì)于申報(bào)房屋拆遷裁決的加大立案調(diào)解力度，促進(jìn)舊城改造拆遷盡快結(jié)束。

4、為保證大多數(shù)被拆遷戶的合法權(quán)利，對(duì)無理要求的被拆遷戶應(yīng)采取強(qiáng)制措施。對(duì)于舊城改造房屋拆遷范圍內(nèi)的被拆遷戶，應(yīng)以調(diào)解為主，由市政府按照2006年拆遷辦法，抽調(diào)相關(guān)人員盡快組織拆遷，促使舊城改造盡快完成。

5、建議對(duì)市區(qū)內(nèi)的有礙市容市貌的房屋由大武區(qū)口拆除，公益事業(yè)建設(shè)涉及的房屋拆遷由市城市管理局組織實(shí)施。

拆遷整治

一、拆遷整治目標(biāo)任務(wù)：

（一）市區(qū)內(nèi)拆遷整治

1、市區(qū)內(nèi)已過期的臨時(shí)建筑和違章建筑的拆除；

2、沿主要街、路兩側(cè)有礙市容市貌的圍墻和房屋的拆除； 責(zé)任單位：各轄區(qū)政府。

完成時(shí)限：2007年4月23日至2007年6月30日

（二）各街路建設(shè)及城市出入口環(huán)境整治拆遷

1、長慶街、永康南路建設(shè)房屋拆遷；

2、大武口北出口（工人西街）拆遷整治；

3、大汝線沿路兩側(cè)拆遷整治；

4、世紀(jì)大道東部、石嘴山賓館門前房屋拆遷整治； 責(zé)任單位：市城市管理局、市財(cái)政局、市園林局 完成時(shí)限：2007年4月23日至2007年10月31日

（三）城市區(qū)舊城改造項(xiàng)目拆遷整治

市區(qū)內(nèi)各小區(qū)拆遷改造范圍內(nèi)未拆遷完畢的危舊房屋拆遷改造。

加大政策法律宣傳和拆遷協(xié)調(diào)力度，營造依法拆遷、和諧拆遷氛圍。對(duì)于已下達(dá)房屋拆遷裁決后拒不搬遷、漫天要價(jià)、相互串聯(lián)、惡意阻撓的由人民法院組織實(shí)施司法強(qiáng)制拆遷。對(duì)于申請(qǐng)行政訴訟的，人民法院盡快立案、盡快辦案、盡快結(jié)案、盡快執(zhí)行，確保舊城改造建設(shè)順利實(shí)施。

責(zé)任單位：市城市管理局 市、區(qū)兩級(jí)人民法院 完成時(shí)限：2007年4月23日至2007年12月31日

二、整治標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)市區(qū)內(nèi)的各類違章建筑一律強(qiáng)制拆除；

2、對(duì)市區(qū)內(nèi)沿街路兩側(cè)有礙市容市貌的圍墻、構(gòu)筑物、建筑物，該拆除的堅(jiān)決拆除，并進(jìn)行環(huán)境整治；

3、城市主要出入口沿路建筑物拆除后進(jìn)行環(huán)境整治；

4、對(duì)影響舊城改造項(xiàng)目建設(shè)的房屋加快拆遷進(jìn)度，盡快完善小區(qū)建設(shè)；

5、對(duì)拆除后的沿街樓房立面進(jìn)行裝飾、粉刷。

近年來，隨著舊城改造的深入實(shí)施，大武口區(qū)各拆遷改造片區(qū)有危舊平房大部分已被拆除，新小區(qū)也逐步完善。但經(jīng)過數(shù)年的拆遷改造，在房屋拆遷方面也遺留有許多問題，如：

1、許多小區(qū)拆遷改造不徹底，仍留有部分房屋未拆遷，此種現(xiàn)象各個(gè)小區(qū)均有存在。甚至有個(gè)別小區(qū)對(duì)不影響施工的房屋數(shù)年不予拆遷，如景苑小區(qū)、紅柱子街等。

2、已強(qiáng)拆的房屋不能妥善予以安置，造成經(jīng)常性上訪。

3、部分開發(fā)企業(yè)招標(biāo)、掛牌、拍賣出讓的土地已有數(shù)年，但仍未改造完，許多已拆遷的住戶不能回遷意見很大。

《物權(quán)法》即將實(shí)施，群眾的財(cái)產(chǎn)意識(shí)越來越強(qiáng)，拆遷的難度也越來越大。對(duì)舊城改造房屋拆遷問題處理建議如下：

1、對(duì)原批準(zhǔn)拆遷許可情況及各片區(qū)拆遷情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握準(zhǔn)確的信息，以便做出相應(yīng)的措施和對(duì)策；

2、今后，對(duì)于新核發(fā)《拆遷許可證》的拆遷片區(qū)申請(qǐng)裁決的，根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（建住房［2003］252號(hào)）第七條“未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證”等相關(guān)規(guī)定，必須要求已達(dá)成協(xié)議戶數(shù)達(dá)到全部戶數(shù)70%的方可受理裁決申請(qǐng)。

3、今后，對(duì)下達(dá)拆遷裁決后申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷的，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令（305）號(hào)）第十七條規(guī)定“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷”的規(guī)定，對(duì)于公益性拆遷可采取行政強(qiáng)制拆遷，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拆遷申請(qǐng)司法強(qiáng)制拆遷較妥。同時(shí)，對(duì)已前核發(fā)《拆遷許可證》的片區(qū)督促開發(fā)企業(yè)盡快完成全部拆遷任務(wù)，對(duì)于申報(bào)房屋拆遷裁決的加大立案調(diào)解力度，促進(jìn)拆遷盡快結(jié)束。

拆遷科

2007年4月10日

石嘴山市房屋拆遷情況匯報(bào)

一、房屋拆遷基本情況

2004年，大武口區(qū)內(nèi)因土地使用權(quán)掛牌和拍賣，涉及拆遷10個(gè)片區(qū)，拆遷戶數(shù)2480戶，拆遷面積23萬平方米，2004年這10個(gè)片區(qū)計(jì)劃拆遷678戶，拆遷面積6.68萬平方米。除了以上2480戶拆遷戶，2004年以前未拆遷完畢及2004年其他涉及被拆遷戶885戶，2004年年內(nèi)，大武口區(qū)總涉及拆遷3365戶。通過2004年11月初對(duì)大武口區(qū)全部拆遷項(xiàng)目調(diào)查，總涉及的3365戶被拆遷戶。在調(diào)查時(shí)達(dá)成協(xié)議拆遷的不足300戶。已拆遷比例不到總拆遷戶數(shù)的10%和計(jì)劃拆遷戶數(shù)的20%。

二、造成拆遷難的原因

通過調(diào)查分析，造成拆遷難有國家政策調(diào)控、我市拆遷政策、開發(fā)商等多方面原因。

（一）國家政策調(diào)控是造成此次拆遷難度加大的主因。自2003年以來，拆遷問題再次成為一個(gè)全國性的焦點(diǎn)問題，為此，國務(wù)院辦公廳2003年9月份以來，先后針對(duì)拆遷發(fā)出[2003]42號(hào)和[2004]46號(hào)文件，要求控制拆遷規(guī)模，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)部也針對(duì)性地下發(fā)多個(gè)文件，對(duì)拆遷進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)，各方面媒體也有傾向性地對(duì)拆遷進(jìn)行報(bào)道，使一些被拆遷人有意識(shí)地曲解國家拆遷政策，在拆遷中獅子大張口，提出各種不合理要求，雙方不能達(dá)成拆遷協(xié)議。

（二）大武口區(qū)現(xiàn)狀和政府拆遷政策原因。

1、歷史原因。大武口舊城改造開始于上世紀(jì)90年末，在開始改造時(shí)，開發(fā)商主要將開發(fā)重點(diǎn)放在沿街營業(yè)房的改造開發(fā)，去年以來，沿街及能作營業(yè)用途的地塊越來越少，導(dǎo)致許多地塊都是“包餃子”工程，即外圍已改造成新樓房，里面卻是危舊房屋。而現(xiàn)在未改造的舊房，大部分住房擁擠，家庭收入低，拆遷中許多家庭拿不出錢補(bǔ)安置房差價(jià)。

2、宣傳不到位。2004年3月1日，自治區(qū)人民政府60號(hào)令（《寧夏回族自治區(qū)城市房屋拆遷管理辦法》）頒布施行，《辦法》中，關(guān)于補(bǔ)償?shù)囊?guī)定與我市84號(hào)文件有一些不一致。個(gè)別人乘機(jī)散布“國務(wù)院發(fā)文不準(zhǔn)強(qiáng)制拆遷”、“84號(hào)文件要作廢了”等謠言，導(dǎo)致拆遷雙方在執(zhí)行84號(hào)文件時(shí)出現(xiàn)矛盾，協(xié)商進(jìn)行不下去。

3、有關(guān)部門沒有深入實(shí)際調(diào)研，對(duì)廣大群眾民情民意了解不夠，在拆遷中不能把握正確的輿論導(dǎo)向。致使無理要求過高的人在拆遷中“以鬧取勝”，非法目的得到了實(shí)現(xiàn)，形成越不講理補(bǔ)償?shù)脑蕉嗟木置?，從而使拆遷工作整個(gè)陷入困境。

4、我市[2003]84號(hào)文件與目前拆遷工作實(shí)際發(fā)展不相適應(yīng)，不能用以指導(dǎo)拆遷具體工作。

5、相關(guān)政策配套不到位。下崗、失業(yè)、低保、困難戶的優(yōu)惠政策在拆遷中沒有；對(duì)開發(fā)商在舊城改造的優(yōu)惠政策沒有兌現(xiàn)。

6、大武口區(qū)地理現(xiàn)狀的制約。大武口區(qū)內(nèi)及周邊存量空閑土地資源匱乏，要進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)只能拆舊建新，拆遷使開發(fā)成本增大，導(dǎo)致新房房價(jià)不斷攀升，被拆遷戶在購新房時(shí)經(jīng)濟(jì)壓力大。

（三）開發(fā)商拆遷工作的不規(guī)范也是拆遷難的原因

1、開發(fā)商社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)，工作不細(xì)致，態(tài)度生硬，方式方法欠妥，沒有維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)責(zé)任感，在拆遷同時(shí)，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

2、開發(fā)公司拆遷工作人員配備不齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在2004年進(jìn)行調(diào)查的十一家開發(fā)公司中，總共只有63位洽談拆遷工作人員，而且大部分是非專業(yè)拆遷工作人員，未受過專門的崗位培訓(xùn)，對(duì)法規(guī)及政策掌握的不透徹，更缺乏談判技巧。

3、由于成本增大利潤降低，大部分開發(fā)商在拆遷中不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或鉆法律、政策的空子，拆遷雙方產(chǎn)生矛盾。

4、亂漲價(jià)，亂許愿，蒙蔽被拆遷人。個(gè)別公司在拆遷中公開擅自提高拆遷補(bǔ)償價(jià)格，擾亂了我市的拆遷市場(chǎng)，由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致被拆遷人要求更高，使拆遷難度增大。

5、房屋拆除工程不規(guī)范，拆除施工隊(duì)伍政策水平不高，常因被拆遷人不文明實(shí)施拆除房屋，導(dǎo)致拆遷雙方?jīng)_突。開發(fā)公司一般都是簽訂拆遷一份協(xié)議后立即拆除一戶，根本不考慮以人為本和相鄰關(guān)系，影響了未拆遷戶的生活，同時(shí)深化了雙方矛盾。

三、我們工作情況及困難

針對(duì)2004年以來的拆遷難，我局從2004年6月，起就開始進(jìn)行深入地調(diào)查研究，尋求解決的辦法。通過2004年6月和11月兩次大范圍的調(diào)查和多次組織座談，反映問題基本和2005年8月4日房地產(chǎn)認(rèn)座談會(huì)上的一致。為解決這些問題我們有針對(duì)性地做了以下工作：

1、修改我市拆遷政策。新政策取消了拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)，代之以按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。經(jīng)2004年10月至11月份多次座談修改，新政策2004年12月定稿，報(bào)市政府法制辦審閱，2005年3月，市法制辦返回我局，我局在石嘴山日?qǐng)?bào)全文刊登，廣泛征求意見，并于2005年4月9日舉行了聽證會(huì)，聽證會(huì)后形成了正式稿，經(jīng)市法制辦再次審閱，2005年4月底報(bào)市政府發(fā)布，2005年7月底，市法制辦再次進(jìn)行了修改，于2005年8月2日?qǐng)?bào)市政府。存在困難：新政策從2004年12月提交正式稿，至今8個(gè)月沒有結(jié)果，一方面時(shí)間太長，另一方面由于多次經(jīng)市法制辦刪改，現(xiàn)在報(bào)市政府的正式稿基本只是國務(wù)院拆遷條例和自治區(qū)辦法的混合體，適合本市特色的東西已沒有多少，不能解決現(xiàn)在和以后的一些拆遷矛盾和拆遷難題。

2、舉辦拆遷工作人員培訓(xùn)辦。2005年4月，對(duì)全市拆遷工作人員舉辦了培訓(xùn)，邀請(qǐng)自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)法制辦及相關(guān)專業(yè)人員對(duì)100余名從事房屋拆遷的工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

3、成立了機(jī)構(gòu)，但人員不足。2004年11月，根據(jù)我市實(shí)際，在機(jī)構(gòu)改革中，批復(fù)我局成立拆遷管理科，有1名工作人員專門負(fù)責(zé)拆遷管理工作。存在困難：雖然成立了機(jī)構(gòu)，但由于人員少，開展工作困難。2002年6月，為了做好舊城改造拆遷工作，市政府成立了拆遷協(xié)調(diào)辦公室，開始時(shí)從各部門抽調(diào)的工作人員最多時(shí)有20多位，最少時(shí)也有8、9位。但成立拆遷管理科后，原抽調(diào)人員都回了原單位。現(xiàn)只有1人專門負(fù)責(zé)拆遷管理工作，也主要以政府公益建設(shè)為主，對(duì)開發(fā)商的拆遷項(xiàng)目基本顧及不上。

石嘴山市房產(chǎn)管理局

二00五年八月六日

九、房屋拆遷情況匯報(bào)

(一)房屋拆遷基本情況

2004年，大武口區(qū)因土地使用權(quán)掛牌和拍賣，10個(gè)片區(qū)，涉及拆遷2480戶，拆遷面積23萬平方米。2004年計(jì)劃拆遷678戶，拆遷面積6.68萬平方米。2005年，計(jì)劃拆遷999戶，拆遷面積9.15萬平方米。通過一年多的拆遷，已拆遷約730余戶，約占43%。2005年1至7月，大武口區(qū)新批拆遷項(xiàng)目10個(gè)，涉及拆遷戶429戶，截止目前已拆遷370余戶，約占86%。

（二）造成拆遷難的原因

通過調(diào)查分析，造成拆遷難有國家政策調(diào)控、我市拆遷政策、開發(fā)商等多方面原因。

1、國家政策調(diào)控是造成此次拆遷難度加大的主因。自2003年以來，拆遷問題再次成為一個(gè)全國性的焦點(diǎn)問題，為此，國務(wù)院辦公廳2003年9月份以來，先后針對(duì)拆遷發(fā)出[2003]42號(hào)和[2004]46號(hào)文件，要求控制拆遷規(guī)模，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)部也針對(duì)性地下發(fā)多個(gè)文件，對(duì)拆遷進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)，各方面媒體也有傾向性地對(duì)拆遷進(jìn)行報(bào)道，使一些被拆遷人有意識(shí)地曲解國家拆遷政策，在拆遷中獅子大張口，提出各種不合理要求，雙方不能達(dá)成拆遷協(xié)議。

建議：加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。新聞媒體和各有關(guān)部門要全面、正確理解國家的拆遷法規(guī)和政策，充分認(rèn)識(shí)舊城改造建設(shè)的重要意義，樹立大局意識(shí)。人民法院、公安等部要正確履行職責(zé)，對(duì)合法的強(qiáng)制拆遷要提供法律支持。

2、我市拆遷政策原因。

我市[2003]84號(hào)文件與目前拆遷工作實(shí)際發(fā)展不相適應(yīng)，不能用以指導(dǎo)拆遷具體工作。特別是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)上漲過快，基準(zhǔn)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)存在一定差距。2004年3月1日，自治區(qū)人民政府60號(hào)令（《寧夏回族自治區(qū)城市房屋拆遷管理辦法》）頒布施行，《辦法》中，關(guān)于補(bǔ)償?shù)囊?guī)定與我市84號(hào)文件有一些不一致。個(gè)別人乘機(jī)散布“國務(wù)院發(fā)文不準(zhǔn)強(qiáng)制拆遷”、“84號(hào)文件要作廢了”等謠言，導(dǎo)致拆遷雙方在執(zhí)行84號(hào)文件時(shí)出現(xiàn)矛盾，協(xié)商進(jìn)行不下去。政府相關(guān)政策對(duì)下崗、失業(yè)、低保、困難戶的優(yōu)惠政策在拆遷中沒有，對(duì)開發(fā)商在舊城改造的優(yōu)惠政策沒有。

建議：修改我市拆遷政策。經(jīng)2004年10月至11月份多次座談修改，新政策2004年12月定稿，報(bào)市政府法制辦審閱，新政策取消了拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)，代之以按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。2005年3月，市法制辦返回我局，我局在石嘴山日?qǐng)?bào)全文刊登，廣泛征求意見，并于2005年4月9日舉行了聽證會(huì)，聽證會(huì)后形成了正式稿，經(jīng)市法制辦再次審閱，2005年4月底報(bào)市政府發(fā)布，2005年7月底，市法制辦再次進(jìn)行了修改，于2005年8月2日?qǐng)?bào)市政府，請(qǐng)市政府盡快討論發(fā)布。

3、開發(fā)商拆遷工作的不規(guī)范也是拆遷難的原因 開發(fā)商社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)，工作不細(xì)致，態(tài)度生硬，方式方法欠妥，拆遷工作人員配備不齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。個(gè)別公司亂漲價(jià)，亂許愿，在拆遷中公開擅自提高拆遷補(bǔ)償價(jià)格，擾亂了我市的拆遷市場(chǎng)，由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致被拆遷人要求更高，使拆遷難度增大。

建議：

1、加強(qiáng)拆遷工作人員培訓(xùn)辦。2005年4月，我局對(duì)全市拆遷工作人員舉辦了培訓(xùn)，邀請(qǐng)自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)法制辦及相關(guān)專業(yè)人員對(duì)100余名從事房屋拆遷的工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。今后，根據(jù)實(shí)際情況要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員的培訓(xùn)。

2、充實(shí)拆遷管理工作人員，加強(qiáng)監(jiān)管。

石嘴山市房產(chǎn)管理局

二00五年八月六日

拆遷情況匯報(bào)

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和決策下，我市的城鎮(zhèn)房屋拆遷工作取得了很大進(jìn)展，保證了住宅建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造的順利進(jìn)行，提高了城區(qū)土地資源的利用效率，改善了人居環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市的綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)了城市的集聚效應(yīng)和投資吸引力，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

一、拆遷科的基本情況

2002年初，市委、市政府決定用3年時(shí)間對(duì)大武口區(qū)3.5平方公里核心區(qū)實(shí)施拆遷改造建設(shè)。為解決拆遷難等問題，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，成立了負(fù)責(zé)拆遷協(xié)調(diào)與監(jiān)管的專門機(jī)構(gòu)——拆遷協(xié)調(diào)辦公室，從相關(guān)執(zhí)法部門抽調(diào)6名同志共同工作。辦公室設(shè)在市土地房產(chǎn)管理局，主要負(fù)責(zé)做好大武口區(qū)城市改造中涉及的房屋拆遷方面的監(jiān)管、裁決、申請(qǐng)、組織強(qiáng)制拆遷等工作，對(duì)拆遷中存在的問題進(jìn)行調(diào)研，并提出解決方案，為政府制定政策提供參考，同時(shí)，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極參與公益事業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等涉及拆遷的工作的協(xié)調(diào)、調(diào)研等工作，為城市改造建設(shè)的順利展開打好了基礎(chǔ)。2004年拆遷協(xié)調(diào)辦公室因機(jī)構(gòu)調(diào)整劃為市城市（房產(chǎn)）管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，改名稱為房屋拆遷管理科。

二、拆遷科的職責(zé)

一是拆遷監(jiān)管，包括房屋拆遷公司初審、拆遷許可證發(fā)放、拆遷公告發(fā)布的審查及查處拆遷中的違法行為；二是根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)就雙方的拆遷補(bǔ)償安置糾紛進(jìn)行調(diào)解、裁決，并做好裁決后的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行及涉及訴訟等；三是做好拆遷工作中的調(diào)研、統(tǒng)計(jì)以及指導(dǎo)下級(jí)拆遷部門工作；四是做好法律法規(guī)和政策的解釋，接待群眾來信來訪。

三、近年來拆遷工作情況

2002年接待來訪群眾200余人，來訪、來信89件，協(xié)調(diào)38件，裁決1件,強(qiáng)制執(zhí)行1件。來人做到熱情接待，來訪做到件件有落實(shí)，提前超額完成2002拆遷任務(wù)。

2003年全年辦理拆遷許可證42件，共涉及拆遷總戶數(shù)1829戶，建筑面積244803.47平方米，占地面積764762.68平方米，當(dāng)年共受理申請(qǐng)裁決案件共108件。同時(shí)根據(jù)按照市委、市政府的安派對(duì)星海湖濕地綜合整治一期實(shí)施拆遷，僅用20多天，拆遷工廠和住戶35戶，占地面積28220.05平方米，拆除地上物7518.36平方米。03年至04年對(duì)星海湖（西域）濕地綜合整治實(shí)施拆遷，共拆遷307戶，拆遷共涉及土地面積197647平方米，建筑物面積62365.86平方米，補(bǔ)償金額6378.52萬元。

2004年全年共辦理拆遷許可證申請(qǐng)23件，頒發(fā)拆遷許可證23件，并對(duì)一起未辦理拆遷許可證進(jìn)行拆遷的項(xiàng)目及時(shí)發(fā)出停止拆遷通知書。全年共受理申請(qǐng)裁決案件49件，接待來訪群眾720余人（次），書面正式答復(fù)各類信訪56次。完成了對(duì)星海湖（中域）房屋、居民構(gòu)成等情況的調(diào)查，中域涉及已批準(zhǔn)使用土地 167.1萬平方米涉及建筑物面積19.42萬平方米。涉及單位、住戶共759個(gè)，人口3750人。先后兩次深入大武口區(qū)范圍內(nèi)的11個(gè)拆遷片區(qū)，對(duì)3365戶被拆遷戶實(shí)施了問卷調(diào)查，為我市拆遷政策的制定提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

今年我辦從完善和健全管理制度著手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重調(diào)查研究，規(guī)范拆遷程序，嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化監(jiān)督管理，并輔之深入細(xì)致的群眾工作，扎扎實(shí)實(shí)地做好拆遷工作，使轄區(qū)的拆遷不斷地規(guī)范。全年共辦理拆遷許可證19件，涉及拆遷總戶數(shù)1060戶、總建筑面積18萬平方米、已完成628戶12萬平方米，受理裁決87件、強(qiáng)制執(zhí)行12件；主要工作有：一是舉辦了房屋拆遷人員培訓(xùn)班，共有102人參加了此次培訓(xùn)，通過考試對(duì)考試合格人員發(fā)放了石嘴山市房屋拆遷工作人員合格證和上崗證，此次培訓(xùn)班是我市乃至全區(qū)也是首次舉辦。二是根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)制定的城市房屋拆遷的相關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合我市的實(shí)際情況，重新修訂了我市城市房屋拆遷實(shí)施辦法；三是認(rèn)真做好拆遷中各項(xiàng)數(shù)字的統(tǒng)計(jì)工作，并按要求每周、每季度及時(shí)上報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳。四是對(duì)南環(huán)路及白銀南路延伸段56戶15810平方米的違章、突擊建房進(jìn)行了強(qiáng)行拆除。五是組織人員對(duì)白銀路、南環(huán)路和山水大道拆遷范圍內(nèi)的房屋實(shí)施了摸底調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和資金的評(píng)估測(cè)算工作。并對(duì)白銀路、南環(huán)路262戶拆遷戶（其中白銀路涉及建筑面積28000㎡，土地面積108000㎡；南環(huán)路涉及建筑面積55000㎡，土地面積330000㎡），以及山水大道山水大道的137戶拆遷戶（占地面積181346.29㎡，總建筑面積42586.6）實(shí)施了拆遷，為確保拆遷工作順利有序的進(jìn)行，制定了嚴(yán)格的工作紀(jì)律和工作程序。六是大膽創(chuàng)新，按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》和自治區(qū)《寧夏回族自治區(qū)城市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)法律和各類文書樣本進(jìn)行了修改和規(guī)范，并且已全部應(yīng)用于工作實(shí)際，并在依法拆遷中發(fā)揮了重要作用。

四、2006年的工作打算

（一）加大工作力度，做好我市市區(qū)內(nèi)拆遷片區(qū)的拆遷裁決受理工作，保證裁決工作從審查材料到受理、調(diào)查、聽證協(xié)調(diào)、下發(fā)裁決書在一個(gè)月內(nèi)完成，做到不違規(guī)、不拖拉、提高工作效率，從而為加快我市的舊城改造進(jìn)程做點(diǎn)工作。

（二）加強(qiáng)我市“新辦法”的落實(shí)、宣傳工作。主要做好以下工作，一是上街宣傳和發(fā)放法律、法規(guī)宣傳單工作；二是通過制作電視節(jié)目和報(bào)紙專欄進(jìn)行播放和刊登，由此加大宣傳力度；三是制作法律法規(guī)匯編的小冊(cè)子，編定我市新的拆遷辦法的釋義；四是做好各類新法規(guī)的上墻工作，從而為群眾提供多渠道了解拆遷法律、法規(guī)。

（三）建立一個(gè)完善的投訴和信訪記錄。針對(duì)今年出現(xiàn)的多起開發(fā)公司違規(guī)拆遷、不文明拆遷、野蠻拆遷的問題，設(shè)計(jì)并建立一套可行性和操作性較強(qiáng)的方案，加強(qiáng)對(duì)各開發(fā)公司的監(jiān)督管理的力度。做好信訪記錄，并實(shí)地調(diào)查核實(shí)后再進(jìn)行答復(fù)，同時(shí)做好相關(guān)資料的保存工作；對(duì)于信訪投訴，實(shí)行誰接待、誰調(diào)查、誰答復(fù)，做到責(zé)任到人各負(fù)其責(zé)。

（四）同大武口城市房屋拆遷協(xié)調(diào)辦公室，一起做好大武口區(qū)范圍內(nèi)各開發(fā)片區(qū)的拆遷協(xié)調(diào)、宣傳工作，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，加快舊城改造和城市化進(jìn)程。

（五）做好裁判員一手托兩家，維護(hù)好拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。定期深入到拆遷區(qū)域?qū)Ρ徊疬w戶，開發(fā)企業(yè)的拆遷政策、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查并及時(shí)對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的開發(fā)企業(yè)即時(shí)予以查處，保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益；對(duì)個(gè)別漫天要價(jià)、企圖以鬧取勝的被拆遷戶，堅(jiān)決予以裁決和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，決不姑息。

（六）抓落實(shí)、想措施，主動(dòng)解決拆遷安置中的問題，創(chuàng)新工作手段，通過不斷完善信訪工作答復(fù)制度，定期匯總信訪情況，認(rèn)真分析研究產(chǎn)生信訪事項(xiàng)的原因，做好保穩(wěn)定的硬性工作。二是點(diǎn)面結(jié)合，針對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作著力抓好對(duì)內(nèi)和對(duì)外宣傳工作，實(shí)行相關(guān)宣傳，信息報(bào)送一條線制度，形成環(huán)環(huán)相通的良好運(yùn)作態(tài)勢(shì)，做到信息共享，及時(shí)溝通，準(zhǔn)確報(bào)送。三是做好檔案實(shí)體基礎(chǔ)性工作，特別是對(duì)新興的聲像資料加以保護(hù)，確保檔案管理規(guī)范、利用方便。

房屋拆遷管理科 2005年12月19日

大武口舊城改造情況報(bào)告

石嘴山市拆遷協(xié)調(diào)辦公室

從2002年至2006年，大武口區(qū)舊城改造項(xiàng)目主要集中在15個(gè)片區(qū)，總拆遷房屋建筑面積26萬平方米，涉及被拆遷戶2800戶，因種種原因有的小區(qū)已延續(xù)5年難以改造，部分居民要求的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很高，達(dá)不到滿意就拒絕搬遷，已搬遷的居民長期得不到回遷安臵，拆遷矛盾突出，拆遷難度很大，2004年以來拆遷基本處于停滯狀態(tài)。

在市委、市政府的安排部署下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，在市直有關(guān)部門和大武口區(qū)政府的積極配合下，市拆遷協(xié)調(diào)辦公室成立以來，認(rèn)真積極主動(dòng)開展工作，抽調(diào)近30名拆遷工作人員深入被拆遷戶家中，耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做到罵不還口，打不還手，不怕吃閉門羹，不怕冷面孔，盡力統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的拆遷行為，切實(shí)保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。截止4月初，15個(gè)片區(qū)累計(jì)完成拆遷18.6萬平方米，1620戶，其中拆遷協(xié)調(diào)辦公室4個(gè)月協(xié)助完成拆遷任務(wù)10萬平方米820戶，極大地推動(dòng)了舊城改造，確保了12個(gè)片區(qū)的項(xiàng)目開工建設(shè)，開工總建筑面積達(dá)37萬平方米。目前部分小區(qū)仍有200余戶被拆遷戶未拆遷，拆遷協(xié)調(diào)辦將加大拆遷協(xié)調(diào)力度，盡快促其拆遷，確保5月底以前要開工的項(xiàng)目都能順利開工建設(shè)。

一、各小區(qū)基本情況

1、恒源水岸。位于游藝西街北，由寧夏恒產(chǎn)建設(shè)發(fā)展公司開發(fā)，總拆遷戶188戶，2.2萬平方米，已拆除182戶2萬平方米，剩6戶1750平方米沿街二層樓和3層樓尚在調(diào)解之中。已建成3萬平方米，今年已開工3.2萬平方米。

2、新世紀(jì)家園。位于鳴沙路西，由石嘴山市華遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)，共分三期工程，總拆遷戶數(shù)830戶，面積8.5萬平方米。一期完成拆遷1.5萬平方米10戶（單位1戶），已竣工2.2萬平方米。二期工程預(yù)計(jì)2006年完成，已完成拆遷戶277戶3萬平方米，還有31戶未拆，已開工15棟8萬平方米。

3、錦繡園。位于綠園北側(cè)，由石嘴山市新業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)。拆遷總面積1500平方米18戶。住宅平房已全部拆完，因煤炭總醫(yī)院的太平間難以拆除，無法開工。

4、青山小區(qū)。位于青山北路西，裕民北路東側(cè)，由石嘴山市申達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)。總拆遷戶512戶約5萬平方米，工程分兩期實(shí)施，一期工程2006年計(jì)劃建成，一期拆遷戶320戶，已拆除314戶3.5萬平方米，尚有6戶擬進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，目前已開工22棟約6.6萬平方米。二期目前已拆遷90戶。

5、中心商貿(mào)區(qū)。由石嘴山市大禹房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)，總拆遷面積2800平方米，已拆除住宅31戶2324平方米，剩寧夏煤炭基建公司19套476平方米商業(yè)房未拆。開工2.5萬平方米。

6、禹新小區(qū)。由大禹房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)從2001年開始拆遷改造，總拆遷戶307戶，已完成拆遷306戶，其中2006年完成23戶0.3萬平方米，建成房屋2.6萬平方米。剩1戶未拆，今年開工1.7萬平方米。

7、紅柱子?xùn)|改造區(qū)。由寧夏大隆房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)從2002年開始改造，總拆遷戶383戶，已完成拆遷344戶，其中2006年完成13戶0.2萬平方米，已建成商業(yè)房3.5萬平方米，住房2.2萬平方米，剩39戶住房未拆。

8、浪潮酒店擴(kuò)建項(xiàng)目。總拆遷戶21戶，已達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議18戶0.15萬平方米，剩2戶商戶和1戶住戶未達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

9、鑫源小區(qū)。位于永康北路東、游藝西街南側(cè)，由石嘴山市鑫嘉元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)，總拆遷戶40戶，完成30戶0.4萬平方米，剩10戶住宅房未拆，已開工1萬平方米。

10、永康花園。位于永康南路東側(cè)，由石嘴山市宏順房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)，總拆遷戶195戶，3.2萬平方米，已完成拆遷139戶2.2萬平方米，二期工程計(jì)劃建設(shè)3.5萬平方米2006年完工，剩余20戶未拆，影響工程開工。

11、友誼小區(qū)。位于前進(jìn)北路東。由宏順房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)?？偛疬w170戶，1.6萬平方米；已拆除119戶1.0萬平方米，剩51戶未拆，其中影響今年開工的15戶，目前已開工6萬平方米。

12、綠城雅居。位于解放東街北側(cè)。由石嘴山市華遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)，總拆遷292戶2.3萬平方米，一期工程預(yù)計(jì)2006年完工，已完成拆遷180戶1.5萬平方米，尚有1戶未拆遷，已開工3萬平方米。

13、萬盛二期。由石嘴山市眾鑫誠房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)?？偛疬w戶195戶2.2萬平方米，已完成拆遷177戶1.8萬平方米，已建成2萬平方米，剩18戶住戶未拆遷，2006年開工2萬多平方米。

14、太西遷居工程三區(qū)。由寧夏太西房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)?？偛疬w戶21戶1.2萬平方米，已完成拆遷20戶1.1萬平方米，剩1戶未拆遷，已開工1.5萬平方米。

15、青山小區(qū)(南片)兩棟綜合樓。恒產(chǎn)公司和新業(yè)公司各建一棟，已完成拆遷53戶，0.4萬平方米，開工面積1.5萬平方米。

二、存在問題

1、拆遷協(xié)調(diào)辦成立后，大部分開發(fā)企業(yè)拆遷工作人員配備數(shù)量不足，素質(zhì)不高；沒有擺正與拆遷協(xié)調(diào)辦的關(guān)系，對(duì)拆遷協(xié)調(diào)辦過于依賴。

2、開發(fā)企業(yè)的拆遷安臵方案缺乏人性化，存在不合理現(xiàn)象，安臵房的戶型、面積、樓層等讓被拆遷人無法選擇。

3、開發(fā)企業(yè)拆遷工作人員與被拆遷人溝通不夠，存在的不注意方式方法、工作中生冷硬橫等問題還沒有徹底解決。

4、個(gè)別開發(fā)企業(yè)存在拆遷協(xié)議和回遷安臵情況不公開、不公平現(xiàn)象。

5、個(gè)別開發(fā)企業(yè)消極對(duì)待拆遷，特別是對(duì)不影響施工的被拆遷戶不認(rèn)真協(xié)商，存在故意壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、故意刁難被拆遷戶等現(xiàn)象。

6、個(gè)別企業(yè)拆遷、建設(shè)進(jìn)展緩慢，周期長，像大隆房地產(chǎn)開發(fā)公司紅柱子街拆遷從2002年開始到現(xiàn)在長達(dá)五年，現(xiàn)在還有近四十戶未簽訂協(xié)議，許多2003年簽訂協(xié)議的被拆遷戶，現(xiàn)在還未返遷。

三、進(jìn)一步做好拆遷工作的措施

1、嚴(yán)格統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，杜絕在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上的高低不

一、暗箱操作等現(xiàn)象。

2、理順拆遷協(xié)調(diào)辦與各開發(fā)企業(yè)的關(guān)系。拆遷協(xié)調(diào)辦公室工作人員是代表政府進(jìn)行拆遷法規(guī)和政策宣傳、統(tǒng)一拆遷市場(chǎng)、加強(qiáng)拆遷管理的，不是開發(fā)企業(yè)的拆遷工作人員。對(duì)于開發(fā)企業(yè)拆遷中存在的問題和困難，拆遷協(xié)調(diào)辦工作人員可給出主意，想辦法，找對(duì)策。但真正拆遷的具體商談，協(xié)議的簽訂等，還是要靠開發(fā)企業(yè)的拆遷工作人員。

3、認(rèn)真審核各企業(yè)拆遷補(bǔ)償安臵方案，對(duì)拆遷補(bǔ)償安臵方案不合適的，要盡快進(jìn)行調(diào)整，多想辦法，方案要體現(xiàn)人性化，對(duì)家中有老年人的生活困難的，在安臵房樓層上要予以考慮低樓層，對(duì)幾代人同住一戶的，安臵房面積、戶型等到考慮被拆遷人的實(shí)際居住需要。

4、監(jiān)督開發(fā)企業(yè)要堅(jiān)持依法拆遷，文明拆遷，要注意工作方式方法，堅(jiān)決杜絕生、冷、硬、橫等現(xiàn)象。

5、適時(shí)采取強(qiáng)制拆遷手段，促進(jìn)拆遷進(jìn)度。對(duì)一些無理取鬧的被拆遷人，經(jīng)多次做工作無效的，嚴(yán)格按法律程序進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)強(qiáng)制拆遷予以支持和配合。

6、督促各開發(fā)企業(yè)加快拆遷和建設(shè)速度，對(duì)故意延緩拆遷，不及時(shí)對(duì)被拆遷戶進(jìn)行安臵的，或者違反拆遷條例規(guī)定，擅自停水、停電、偷拆房屋的，將依法查處并建議有關(guān)部門不再批新項(xiàng)目。對(duì)因安臵不及時(shí)等原因，導(dǎo)致住戶多次上訪或者群體上訪的，降低企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，嚴(yán)重的吊銷企業(yè)資質(zhì)。

第五篇：縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況的調(diào)研報(bào)告

縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況的調(diào)研

為了進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)所在單位權(quán)力運(yùn)行形成有效制約。4月份，縣紀(jì)委、監(jiān)察局組成兩個(gè)調(diào)研組，分別由區(qū)紀(jì)委副書記劉喜明和區(qū)紀(jì)委副書記譚念梅帶隊(duì)，深入到擁有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的11個(gè)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）和11家區(qū)直單位進(jìn)行了調(diào)研。下面筆者就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題進(jìn)行

分析，并就如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在單位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督提出幾點(diǎn)建議：

一、監(jiān)督現(xiàn)狀

加強(qiáng)對(duì)單位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督歸根結(jié)底是要加強(qiáng)對(duì)人的監(jiān)督。縣各鎮(zhèn)街、城郊紀(jì)委，區(qū)直各單位紀(jì)委、紀(jì)檢組一直注重對(duì)本單位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，取得了一定的效果，總結(jié)起來有三條。

一是宣傳教育，以榜樣形象塑造人。各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組都高度重視對(duì)機(jī)關(guān)干部的思想教育工作，常常利用各種形式加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區(qū)教育局紀(jì)委對(duì)中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件、重要講話及時(shí)在全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行傳達(dá)，組織人員深入學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際提出具體要求。同時(shí)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章和其它法律條規(guī)，提高教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的認(rèn)知水平。區(qū)工商局、民政局紀(jì)檢組等紀(jì)檢部門在黨員干部中開展樹立社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)討論和交流活動(dòng)，并積極開展“勤學(xué)習(xí)、善操作、找差距、爭一流”主題教育，組織機(jī)關(guān)干部參加“廉書廉畫”活動(dòng)，從而加強(qiáng)了本單位干部職工的廉潔自律意識(shí)。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，以鐵的制度約束人。各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組高度重視制度建設(shè)工作，以制度來加強(qiáng)對(duì)本單位本部門干部職工的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的監(jiān)督與管理。如制定了日常管理考評(píng)細(xì)則、重大工作督查督辦制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度等。通過抓各種制度的落實(shí)來加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的管理和監(jiān)督，從而起到了良好的效果。如安源鎮(zhèn)制訂了局領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政“十不準(zhǔn)”規(guī)定，并定期對(duì)本單位和本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)干部廉潔自律情況，采取自查、民主評(píng)議及群眾監(jiān)督等多種形式進(jìn)行檢查、考核和監(jiān)督。東大街等單位對(duì)公務(wù)招待統(tǒng)一扎口管理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)審制度，按照勤儉節(jié)約、方便工作的原則，實(shí)行對(duì)口接待，嚴(yán)格控制陪客人數(shù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)招待，要求超標(biāo)部分由個(gè)人承擔(dān)。對(duì)于公車管理，區(qū)法院、檢察院、公安分局等單位嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車管理制度。實(shí)行“加油一卡通”，以刷卡的形式規(guī)范公車用油；規(guī)范公車管理，節(jié)假日實(shí)行公車入庫制度，如因工作需要使用公車，必須向單位“一把手”請(qǐng)示匯報(bào)；若公車有損壞需修理，必須先填寫《公務(wù)車報(bào)修申請(qǐng)單》，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批后，辦公室蓋章存根才予以修理報(bào)銷。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)還加大“政務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開”力度，增強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理的透明度。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，以鮮活案例警示人。各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，注重加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，并充分監(jiān)督各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)情況。如區(qū)教育局嚴(yán)肅紀(jì)律，加大薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督查處。創(chuàng)新方式方法，推出“小賬本”，讓學(xué)生家長參與對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)的監(jiān)督，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，2007年，共查處違規(guī)收費(fèi)80164元；全面監(jiān)督義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”、“三限”和“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和目前的困難

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)所在單位的監(jiān)督力度還是不夠，其主要表現(xiàn)是：

（一）有的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不愿接受本單位和同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。一般來講，上級(jí)的監(jiān)督還樂意接受，但對(duì)同級(jí)或下級(jí)的監(jiān)督往往不情愿接受。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至覺得，對(duì)監(jiān)督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實(shí)際問題就很不高興、不愉快。

（二）有的紀(jì)委、紀(jì)檢組存在不愿、不敢監(jiān)督的問題。監(jiān)督同級(jí)黨委難度大。有的紀(jì)檢干部把監(jiān)督看成是人際關(guān)系，怕監(jiān)督毀了人情，怕以后在工作上別人給你臉色，給你使絆。有的紀(jì)檢干部則認(rèn)為，生活工作都在本單位，將來利益關(guān)系也都在本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察人手不足，增大了監(jiān)督的難度。很多單位紀(jì)委、紀(jì)檢組只有紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任兩人，開展工作還要協(xié)調(diào)臨時(shí)抽人，盡善盡美地完成工作比較困難。

三、分析與建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子要積極創(chuàng)造條件，自覺接受紀(jì)委的監(jiān)督，充分鼓勵(lì)紀(jì)委行使監(jiān)督職能。

黨委成員要把接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來認(rèn)識(shí)。紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，是《黨章》賦予的權(quán)力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造暢開言路、開展監(jiān)督的氛圍，自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督。

要提高接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低、黨齡長短、貢獻(xiàn)大小，都應(yīng)接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督。明確紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員