第一篇：建設(shè)部城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見(試行)

城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見（試行）

建住房 [2004]145號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、房地局：

為規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作，提高房屋拆遷管理部門辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，促進城鎮(zhèn)房屋拆遷健康有序進行，根據(jù)《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等法律法規(guī)及相關(guān)配套文件，我部制定了《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認(rèn)真實施。

建 設(shè) 部

二00四年八月二十四日

城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化

工作指導(dǎo)意見(試行)

一、管理規(guī)范化的基本目標(biāo)

以《城市房地產(chǎn)管理法》；《城市規(guī)劃法》，《土地管理法》、《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等法律法規(guī)及相關(guān)配套文件為依據(jù)，通過推進城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化，逐步建立起科學(xué)有序、行為規(guī)范、辦事高效、公開透明的城鎮(zhèn)房屋拆遷工作機制，不斷提高城鎮(zhèn)房屋拆遷管理水平和服務(wù)質(zhì)量，切實維護拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。

二、管理規(guī)范化的主要內(nèi)容

(一)拆遷管理機構(gòu)及人員規(guī)范化要求

1．健全管理機構(gòu)。房屋拆遷管理工作實現(xiàn)政、企分開，房屋拆遷管理部門與拆遷公司、拆遷估價機構(gòu)脫鉤，拆遷管理崗位設(shè)置明確，職責(zé)清晰。

2．配備專職管理人員。拆遷管理工作人員熟悉并掌握拆遷管理及相關(guān)法律法規(guī)和政策，拆遷管理工作人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)已制度化、經(jīng)常化。

3．健全管理規(guī)范化的相關(guān)制度。全面實行崗位責(zé)任制、目標(biāo)考核制和責(zé)任追究制，落實限時辦理、信息公示、信訪接待、投訴舉報處理、監(jiān)督檢查等各項措施，推行拆遷管理工作人員掛牌上崗。

4．實現(xiàn)房屋拆遷管理信息化。建立拆遷統(tǒng)計報表制度，及時、準(zhǔn)確填報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)；依托信息管理系統(tǒng)，及時掌握拆遷信息，并形成規(guī)范的拆遷指標(biāo)分析和數(shù)據(jù)處理方式，實現(xiàn)拆遷動態(tài)管理。

5．建立健全拆遷檔案管理制度。以完善的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度為保障，形成健全的拆遷項目管理檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等拆遷檔案。

6．公開辦事制度。設(shè)立對外辦事窗口，房屋拆遷許可審批實現(xiàn)一個窗口收件、發(fā)證。積極推行電子政務(wù)，基本實現(xiàn)辦件結(jié)果網(wǎng)上或電話查詢。辦事程序、收件條件、收費標(biāo)準(zhǔn)公開，各類標(biāo)識清楚、醒目。

7、服務(wù)行為規(guī)范。管理人員服務(wù)態(tài)度耐心、熱情、周到，服務(wù)用語文明、規(guī)范，作風(fēng)清正廉潔，無“吃、拿、卡、要＇等違法違紀(jì)行為。

8．建立拆遷初信初訪責(zé)任制及拆遷糾紛調(diào)處機制。實行首問負(fù)責(zé)制，拆遷群體性上訪、越級上訪、重復(fù)上訪事件得到有效控制和妥善解決。(二)拆遷程序規(guī)范化要求

9．申請辦理《房屋拆遷許可證》的有關(guān)事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

lO．嚴(yán)格按照《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序、權(quán)限和時限，辦理《房屋拆遷許可證》及相關(guān)事項的審批手續(xù)，《房屋拆遷許可證》各項內(nèi)容填寫準(zhǔn)確、清楚。

11．房屋拆遷管理部門按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，建立了有效的拆遷補償資金監(jiān)管制度，各項監(jiān)管措施執(zhí)行到位。

12．嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，依照規(guī)定程序組織拆遷裁決聽證，行政裁決書規(guī)范、清楚，符合法定文書要求，并在規(guī)定時限內(nèi)做出。

13．行政強制拆遷嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理條例》及《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到程序合法，行政強制拆遷行為合法，安置補償?shù)轿弧?/p>

(三)拆遷行為監(jiān)督管理規(guī)范化要求

14．對拆遷入、拆遷單位、拆遷評估機構(gòu)及人員的市場準(zhǔn)人管理到位，并依照職責(zé)對拆遷單位指導(dǎo)；監(jiān)督、檢查。對拆遷活動中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，依法及時進行糾正和處理。

15．及時有效制止房屋拆遷單位野蠻拆遷，或通過停水、停電等方式強迫被拆遷入、房屋承租人搬遷的行為。

16．未發(fā)生利用行政手段或其他不正當(dāng)方式干預(yù)拆遷人、拆遷單位、拆遷評估機構(gòu)的正常拆遷業(yè)務(wù)活動的行為。

17．建立拆遷單位、拆遷評估機構(gòu)、房屋拆除單位及相關(guān)人員信用檔案，有健全的企業(yè)業(yè)績、信用和相關(guān)人員信用事項的收集整理、記錄登載、公示查閱制度，檔案內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。

三、管理規(guī)范化的考核(一)考核對象 8．管理規(guī)范化考核主要對象為：省、自治區(qū)的設(shè)區(qū)的市(盟、州，下同)、縣(旗、縣級市，下同)房屋拆遷管理部門；直轄市及其所轄的縣房屋拆遷管理部門。

直轄市房地局(建委)參照本指導(dǎo)意見，開展對所轄區(qū)的考核工作。

(二)考核辦法

19．各省(自治區(qū))建設(shè)廳負(fù)責(zé)本行政區(qū)的考核組織及對設(shè)區(qū)的市的具體考核工作，設(shè)區(qū)的市房屋拆遷行政主管部門負(fù)責(zé)所轄縣的具體考核工作。各直轄市房地局(建委)負(fù)責(zé)本行政區(qū)的考核組織及對所轄縣的具體考核工作。考核每年進行一次；各省(自治區(qū)、。直轄市)建設(shè)廳(建委、房地局)原則上在每年3月底前完成本地區(qū)上年度的考核工作。對直轄市的考核工作，由建設(shè)部負(fù)責(zé)。

20．考核按房屋拆遷行政主管部門自查，考核部門現(xiàn)場考核并評分(城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作考核表附后)，省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)廳(建委、房地局)公示、公告、授牌等程序進行(省、自治區(qū)建設(shè)廳在此之前還要對由設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)的具體考核工作進行抽檢和驗收)。公示時間應(yīng)不低于10個工作日。

21．拆遷管理部門在考核年度內(nèi)沒有發(fā)生重大事故且考核評分達到70分及以上的，為城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化合格達標(biāo)單位；90分及以上的，為城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化優(yōu)秀達標(biāo)單位。

22．拆遷管理部門在考核年度內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化不合格單位：

(1)考核評分低于70分(不含70分)的；(2)因拆遷管理部門原因發(fā)生拆遷惡性事件的；

(3)對拆遷矛盾排查不力，拆遷糾紛調(diào)解不當(dāng)，造成拆遷群體性上訪、越級上訪、重復(fù)上訪增加或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的；(4)拆遷管理部門程序違法或其他違法違規(guī)行為導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的。

23．對拆遷管理規(guī)范化不合格單位，由省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)廳(建委、房地局)給予通報批評，并限期整改；對合格達標(biāo)單位，由省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)廳(建委、房地局)進行公示，公示無異議后，可認(rèn)定為城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作單位，予以授牌；對優(yōu)秀達標(biāo)單位，省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)廳(建委、房地局)要給予通報表揚，并可向建設(shè)部推薦；作為“全國城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作先進單位＇候選單位，經(jīng)考核通過并公示無異議的，由建設(shè)部授予“全國城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作先進單位”稱號。

第二篇：建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見》(試行)的通知

【法規(guī)標(biāo)題】建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作導(dǎo)意見》(試行)的通知 【類別】房地產(chǎn)/搬遷拆遷安置 【發(fā)文字號】建住房[2004]145號 【批準(zhǔn)日期】

【發(fā)布部門】國務(wù)院各機構(gòu)/各部/建設(shè)部 【發(fā)布日期】2004.08.24 【實施日期】2004.08.24 【時效性】現(xiàn)行有效

【效力級別】部門規(guī)范性文件 【唯一標(biāo)志】61236 【全文】

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)房屋拆遷

管理規(guī)范化工作導(dǎo)意見》(試行)的通知（建住房[2004]145號）

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、房地局：

為規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作，提高房屋拆遷管理部門辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，促進城鎮(zhèn)房屋拆遷健康有序進行，根據(jù)《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等法律法規(guī)及相關(guān)配套文件，我部制定了《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認(rèn)真實施。

二00四年八月二十四日 城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見(試行)

一、管理規(guī)范化的基本目標(biāo)

以《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》、《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等法律法規(guī)及相關(guān)配套文件為依據(jù)，通過推進城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化，逐步建立起科學(xué)有序、行為規(guī)范、辦事高效、公開透明的城鎮(zhèn)房屋拆遷工作機制，不斷提高城鎮(zhèn)房屋拆遷管理水早和服務(wù)質(zhì)量，切實維護拆遷當(dāng)享人合法權(quán)益。

二、管理規(guī)范化的主要內(nèi)容

(一)拆遷管理機構(gòu)及人員規(guī)范化要求

1.健全管理機構(gòu)。房屋拆遷管理工作實現(xiàn)政、企分開，房屋拆遷管理部門與拆遷公司、拆遷估價機構(gòu)脫鉤，拆遷管理崗位設(shè)置明確，職責(zé)清晰。

2.配備專職管理人員。拆遷管理工作人員熟悉并掌握拆遷管理及相關(guān)法律法規(guī)和政策，拆遷管理工作人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)已制度化、經(jīng)?；?/p>

3.健全管理規(guī)范化的相關(guān)制度。全面實行崗位責(zé)任制、目標(biāo)考核制和責(zé)任追究制，落實限時辦理、信息公示、信訪接待、投訴舉報處理、監(jiān)督檢查等各項措施，推行拆遷管理工作人員掛牌上崗。

4.實現(xiàn)房屋拆遷管理信息化。建立拆遷統(tǒng)計報表制度，及時、準(zhǔn)確填報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)；依托信息管理系統(tǒng)，及時掌握拆遷信息，并形成規(guī)范的拆遷指標(biāo)分析和數(shù)據(jù)處理方式，實現(xiàn)拆遷動態(tài)管理。

5.建立健全拆遷檔案管理制度。以完善的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度為保障，形成健全的拆遷項目管理檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等拆遷檔案。

6.公開辦事制度。設(shè)立對外辦事窗口，房屋拆遷許可審批實現(xiàn)一個窗口收件、發(fā)證。積極推行電子政務(wù)，基本實現(xiàn)辦件結(jié)果網(wǎng)上或電話查詢。辦事程序、收件條件、收費標(biāo)準(zhǔn)公開，各類標(biāo)識清楚、醒目。

7.服務(wù)行為規(guī)范。管理人員服務(wù)態(tài)度耐心、熱情、周到，服務(wù)用話文明、規(guī)范，作風(fēng)清正廉潔，無“吃、拿、卡、要”等違法違紀(jì)行為。

8，建立拆遷初信初訪責(zé)任制及拆遷糾紛調(diào)處機制。實行首問責(zé)任制，拆遷群體性上訪、越級上訪、重復(fù)上訪事件得到有效控制和妥善解決。

(二)拆遷程序規(guī)范化要求

9.申請辦理《房屋拆遷許可證》的有關(guān)事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

10.嚴(yán)格按照《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序、權(quán)限和時限，辦理《房屋拆遷許可證》及相關(guān)事項的審批手續(xù)，《房屋拆遷許可證》各項內(nèi)容填寫準(zhǔn)確、清楚。

11.房屋拆遷管理部門按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，建立了有效的拆遷補償資金監(jiān)管制度，各項監(jiān)管措施執(zhí)行到位。12.嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，依照規(guī)定程序組織拆遷裁決聽證，行政裁決書規(guī)范、清楚，符合法定文書要求，并在規(guī)定時限內(nèi)做出。

13.行政強制拆遷嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理條例》及《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到程序合法，行政強制拆遷行為合法，安置補償?shù)轿弧?/p>

(三)拆遷行為監(jiān)督管理規(guī)范化要求

14.對拆遷人、拆遷單位、拆遷評估機構(gòu)及人員的市場準(zhǔn)入管理到位，并依照職責(zé)對拆遷單位指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。對拆遷活動中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，依法及時進行糾正和處理。

15.及時有效制止房屋拆遷單位野蠻拆遷，或通過停水、停電等方式強迫被拆遷人、房屋承租人搬遷的行為。

16.未發(fā)生利用行政手段或其他不正當(dāng)方式干預(yù)拆遷人、拆遷單位、拆遷評估機構(gòu)的正常拆遷業(yè)務(wù)活動的行為。

17.建立拆遷單位、拆遷評估機構(gòu)、房屋拆除單位及相關(guān)人員信用檔案，有健全的企業(yè)業(yè)績、信用和相關(guān)人員信用事項的收集整理、記錄登載、公示查閱制度，檔案內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。

三、管理規(guī)范化的考核

(一)考核對象

18.管理規(guī)范化考核主要對象為：省、自治區(qū)的設(shè)區(qū)的市(盟、州，下同)、縣(旗、縣級市，下同)房屋拆遷管理部門；

直轄市及其所轄的縣房屋拆遷管理部門。

直轄市房地局(建委)參照本指導(dǎo)意見，開展對所轄區(qū)的考核工作。

(二)考核辦法

19.各省(自治區(qū))建設(shè)廳負(fù)責(zé)本行政區(qū)的考核組織及對設(shè)區(qū)的市的具體考核工作，設(shè)區(qū)的市房屋拆遷行政主管部門負(fù)責(zé)所轄縣的具體考核工作；各直轄市房地局(建委)負(fù)責(zé)本行政區(qū)的考核組織及對所轄縣的具體考核工作?？己嗣磕赀M行一次，各省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)廳(建委、房地局)原則上在每年3月底前完成本地區(qū)上的考核工作。對直轄市的考核工作，由建設(shè)部負(fù)責(zé)。

20.考核按房屋拆遷行政主管部門自查，考核部門現(xiàn)場考核并評分(城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作考核表附后)，省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)廳(建委、房地局)公示、公告、授牌等程序進行(省、自治區(qū)建設(shè)廳在此之前還要對由設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)的具體考核工作進行抽檢和驗收)。公示時間應(yīng)不低于10個工作日。

21.拆遷管理部門在考核內(nèi)沒有發(fā)生重大事故且考核評分達到70分及以上的，為城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化合格達標(biāo)單位；90分及以上的，為城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化優(yōu)秀達標(biāo)單位。

22.拆遷管理部門在考核內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化不合格單位：

(1)考核評分低于70分(不含70分)的；

(2)因拆遷管理部門原因發(fā)生拆遷惡性事件的；

(3)對拆遷矛盾排查不力，拆遷糾紛調(diào)解不當(dāng)，造成拆遷群體性上訪、越級上訪、重復(fù)上訪增加或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的；

(4)拆遷管理部門程序違法或其他違法違規(guī)行為導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的。

23.對拆遷管理規(guī)范化不合格單位，由省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)廳(建委、房地局)給予通報批評，并限期整改；對合格達標(biāo)單位，由省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)廳(建委、房地局)進行公示，公示無異議后，可認(rèn)定為城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作單位，予以授牌；對優(yōu)秀達標(biāo)單位，省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)廳(建委、房地局)要給予通報表揚，并可向建設(shè)部推薦，作為“全國城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作先進單位”候選單位，經(jīng)考核通過并公示無異議的，由建設(shè)部授予“全國城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作先進單位”稱號。

附件：城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作考核表（略）

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第三篇：城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范工作

城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范工作

自查報告

肥城市拆遷辦

為切實落實魯建房函[2005]18號文件及泰建函[2005]24號文件精神，進一步提高工作效率、服務(wù)水平,建設(shè)高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的拆遷管理隊伍，貫徹構(gòu)筑“和諧社會”的理念，推動城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。根據(jù)工作按排，嚴(yán)格按照要求標(biāo)準(zhǔn)，我們對今年以來的拆遷工作進行了嚴(yán)格自查，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。

根據(jù)泰安建設(shè)局工作安排，我們立即組織成立了自查領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神，統(tǒng)一思想，提高了認(rèn)識，部署安排了自查工作任務(wù)，結(jié)合要求，針對拆遷工作進行認(rèn)真總結(jié)完善，切實把工作考核當(dāng)作是推動我們工作的動力，提高服務(wù)水平的平臺。

二、拆遷管理機構(gòu)及人員規(guī)范化管理。

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，今年年初我市組建成立了城市房屋拆遷管理辦公室，屬二級全額事業(yè)單位，負(fù)責(zé)城市房屋的拆遷監(jiān)督管理工作，行使拆遷行政管理職能。

（一）設(shè)置了拆遷科、辦公室、信訪科和財務(wù)科四個科室，負(fù)責(zé)拆遷工作的開展。

（二）嚴(yán)格貫徹落實了省政府[2004]49號文件精 1

神，按照“拆管分離”的原則，獨立組建了城市房屋拆遷管理辦公室。落實了評估機構(gòu)、拆遷單位獨立參與房屋拆遷的要求。

（三）配備了專職管理人員，參與了省拆遷法規(guī)的培訓(xùn)，選派人員到章丘、維坊、泰安、新泰等先進兄弟單位認(rèn)真學(xué)習(xí)先進拆遷管理經(jīng)驗，制定了相應(yīng)的配套制度、規(guī)程，較快的提高了拆遷工作水平。

（四）建立健全了拆遷管理制度。為進一步進行規(guī)范化、科學(xué)化拆遷管理、嚴(yán)格拆遷程序，先后制定了《工作崗位責(zé)任制度》、《工作目標(biāo)管理制度》、《責(zé)任追究制度》、《限時辦理制度》、《拆遷公示制度》、《投訴舉報承諾制度》、《監(jiān)督檢查制度》、《檔案管理制度》。根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合拆遷實際，落實了《拆遷初信初訪制度》、《拆遷糾紛調(diào)處制度》，形成了完備、有序的管理體系。

（五）拆遷檔案體系完善。拆遷辦成立以來一直十分注重拆遷檔案建設(shè)，制定了《拆遷檔案管理制度》，形成了較好的拆遷檔案、收集、整理、保管、利用程序，配備了專職管理人員，配置了檔案管理用具，并派專職人員到市檔案局，市建設(shè)局檔案科學(xué)習(xí)檔案管理知識、嚴(yán)格按照分類、分檔程序，細(xì)化檔案類別，建立了完善的檔案體系。

（六）拆遷管理基本實現(xiàn)信息化管理。為了及時了解溝通拆遷信息，完善拆遷管理，進一步提高拆遷工作效率，積極實現(xiàn)拆遷管理信息化，配置了微機、傳真機、掃描、復(fù)印等設(shè)備，形成了統(tǒng)一準(zhǔn)確的拆遷統(tǒng)計報表體系，并計劃購置數(shù)碼相機、攝像機等設(shè)備，以更

好的提高拆遷工作效率、工作水平。

（七）建立完善信訪制度，做好信訪穩(wěn)定。成立了信訪科專職負(fù)責(zé)群眾來信來訪，并將化解矛盾的工作重心下移，讓每個拆遷工作人員都承擔(dān)信訪責(zé)任，實行“信訪首問負(fù)責(zé)制”，將矛盾糾紛化解在基層，同時，充分利用拆遷單位熟悉基層工作，有群眾工作經(jīng)驗的優(yōu)勢，與其緊密配合，化解了大量的拆遷矛盾。在工作中我們堅持正面引導(dǎo)為主，多管齊下，通過艱苦細(xì)致的思想政治工作與群眾的理解信賴相輔相成，促進了拆遷工作的進行。今年以來共接待群眾來訪800多人次，信訪辦結(jié)率為100%，沒有發(fā)生影響工作大局的事件。

三、公開辦事程序。

本著“公開、公平、公正”的原則，始終堅持“陽光拆遷”，取信于群眾。從拆遷公告到補償標(biāo)準(zhǔn)、辦事制度、業(yè)務(wù)內(nèi)容、拆遷政策實行公示公開制度。相關(guān)程序、制度上墻公示，制定了服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格文明用語、禁語，提高了工作透明度和服務(wù)水平，未發(fā)生吃、拿、卡、要等違法行為，無紀(jì)檢、監(jiān)察及司法機關(guān)查處案件。

四、拆遷程序規(guī)范化管理。

1、嚴(yán)格落實國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》關(guān)于《房屋拆遷許可證》的審批發(fā)放手續(xù)，公示了申領(lǐng)房屋拆遷許可證的相關(guān)程序及提交的材料，對安置資金不到位等手續(xù)不全的堅決不予發(fā)放，對以隱瞞、欺騙手段取得許可證

和違反規(guī)定發(fā)放許可證的行為，堅決收回并依照責(zé)任追究制度予以處罰。

2、嚴(yán)格拆遷補償資金的監(jiān)管。

在拆遷補償安置資金上制定了《拆遷安置資金監(jiān)管制度》，實行了“五?！钡墓芾砟Ｊ剑O(shè)立專門科室、配備專職人員、指定專業(yè)銀行、設(shè)立專用賬號、做到專款專用，嚴(yán)格存入提取手續(xù)，在嚴(yán)格的資金管理下，被拆遷人簽訂搬遷協(xié)議后都能及時領(lǐng)取安置補償資金，沒有發(fā)生一起因安置資金不到位而發(fā)生的糾紛。

3、嚴(yán)密行政裁決程序，嚴(yán)格強制拆遷管理

為確保社會穩(wěn)定，維護群眾利益，我們從“講政治、講正氣、講大局”的觀點出發(fā)，對拆遷工作中達不成搬遷安置協(xié)議的情況，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，規(guī)范行政裁決，公開辦事程序及需提交的相關(guān)資料，以“負(fù)責(zé)、謹(jǐn)慎”的態(tài)度，切實確保程序合法、工作到位，共辦理趙德厚、陶明金搬遷裁決兩起，經(jīng)積極努力協(xié)調(diào)，其二人接受搬遷安置方案，完成搬遷。未發(fā)生一起強制拆遷事例。

五、機構(gòu)及人員規(guī)范化管理。

1、房屋拆遷單位管理。根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條 例》及相關(guān)規(guī)定。對房屋拆遷人、拆遷單位、拆遷評估機構(gòu)及人員進嚴(yán)格管理，在嚴(yán)格審查拆遷人資格的基礎(chǔ)

上，堅持監(jiān)督管理拆遷人的拆遷行為，對不符合拆遷程序規(guī)定的堅決予以糾正，杜絕侵害被拆遷人利益的行為。沒有發(fā)生恐嚇、脅迫及停水、停電、停氣等野蠻拆遷行為。并積極組織審報符合拆遷安全標(biāo)準(zhǔn)的拆遷單位，做到合法拆遷、安全拆遷。公布了符合要求的評估機構(gòu)，切實執(zhí)行“獨立、公正、客觀、合法”的原則，沒有發(fā)生行政干預(yù)或其他不當(dāng)干預(yù)評估機構(gòu)正常評估業(yè)務(wù)的行為，較好的完成了評估拆遷。

2、根據(jù)《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見》的要求，積極進行了拆遷單位、拆遷評估機構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案的建設(shè)。根據(jù)信用事項開展了收集整理記錄登載等工作，初步建立了信用檔案。

隨著我市城市建設(shè)的快速發(fā)展，我們清醒地認(rèn)識到城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的重要性，我們將切實以工作考核為契機，不斷改進完善拆遷管理工作，以高度的使命感、責(zé)任感推動拆遷工作的進一步發(fā)展。

2005年11月22日

第四篇：北京市房屋拆遷前期工作指導(dǎo)意見

1總則

1.0.1拆遷前期工作是房屋拆遷的重要工作和環(huán)節(jié)，做好充分地前期準(zhǔn)備工作是下一步拆遷工作順利推進的前提和關(guān)鍵。為規(guī)范拆遷前期工作，制定本意見。

1.0.2房屋拆遷前期工作是指建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證前，為具備拆遷許可要件和確保拆遷工作順利實施而進行的一系列準(zhǔn)備工作。

1.0.3建設(shè)單位的拆遷前期工作主要內(nèi)容包括：

1、抓緊辦理立項、規(guī)劃、用地等前期審批手續(xù)；

2、及時申報拆遷計劃；

3、確定拆遷、評估、房屋拆除施工單位；

4、申請暫停辦理相關(guān)事項和拆遷公示；

5、委托拆遷、評估單位入戶調(diào)查和評估，了解被拆遷人拆遷安置意向；

6、制定拆遷補償安置方案和工作計劃；

7、籌集補償資金和可購安置房源；

8、按照規(guī)定申請辦理房屋拆遷許可證。

9、其他工作。

1.0.4在拆遷前期工作環(huán)節(jié)，區(qū)縣建委（房管局）主要工作是：

1、征集拆遷計劃，經(jīng)區(qū)縣政府核準(zhǔn)后上報；

2、批準(zhǔn)在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)事項，通知相關(guān)部門并在拆遷范圍內(nèi)予以公示；

3、辦理拆遷招標(biāo)備案，指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)單位采取招投標(biāo)等方式確定拆遷、評估、拆除施工單位；

4、受理和審核拆遷許可申請；

5、積極指導(dǎo)、督促建設(shè)單位進行前期各項工作。

2拆遷計劃

2.0.1市建委于每年年底征集下一拆遷計劃。凡下一有拆遷任務(wù)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照要求及時向區(qū)縣建委（房管局）申報；區(qū)縣建委（房管局）報區(qū)縣政府同意后上報市建委，由市建委提交市拆遷計劃編制工作小組核定并報市政府批準(zhǔn)后下達。2.0.2建設(shè)單位按照規(guī)定向區(qū)縣建委（房管局）申報下一拆遷計劃，除應(yīng)當(dāng)對申報項目的前期工作深度予以說明并提交相關(guān)證明材料外，還應(yīng)當(dāng)提出初步的補償安置方案，尤其是對被拆遷住戶的安置方向。

建設(shè)單位申報拆遷計劃時，應(yīng)當(dāng)確定項目拆遷工作的具體負(fù)責(zé)人并報區(qū)縣建委（房管局）。

2.0.3區(qū)縣建委（房管局）對申報項目的前期工作深度及補償安置方案進行審核，對于立項和規(guī)劃審批尚未到位的項目、安置房源沒有落實的項目，原則上不予報審拆遷計劃。2.0.4拆遷計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)由市建委下達后，各區(qū)縣建委（房管局）對本區(qū)縣計劃內(nèi)拆遷項目，應(yīng)當(dāng)建立臺帳，確定具體管理人員，負(fù)責(zé)聯(lián)系建設(shè)單位，并指導(dǎo)和督促建設(shè)單位做好拆遷前期工作。

2.0.5未列入拆遷計劃的項目，不予核發(fā)房屋拆遷許可證。確需追加計劃的，原則上由區(qū)縣建委（房管局）核減計劃內(nèi)同等規(guī)模的其他項目后，報市建委批準(zhǔn)。

3拆遷招投標(biāo)

3.0.1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)原北京市國土房管局《關(guān)于本市拆遷項目實行招投標(biāo)管理的通知》等文件要求，按照公開、透明的原則，確定拆遷、評估和拆除施工單位。拆遷項目招標(biāo)實行業(yè)主（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)制。

3.0.2區(qū)縣建委（房管局）在核報拆遷計劃時，對于計劃內(nèi)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)方式確定拆遷、評估和拆除施工單位的項目，應(yīng)當(dāng)提示建設(shè)單位。

3.0.3建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，即可就規(guī)劃許可證件確定的拆遷范圍內(nèi)的房屋拆遷（包括拆遷、評估、房屋拆除項目）進行招投標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書5日前，到拆遷項目所在地的區(qū)縣建委（房管局）辦理招標(biāo)備案。

3.0.4市、區(qū)縣建委（房管局）不得為建設(shè)單位指定房屋拆遷、評估、拆除施工單位以及招標(biāo)代理機構(gòu)。

建設(shè)單位可以向市、區(qū)縣建委（房管局）查詢投標(biāo)單位的資信情況。市、區(qū)縣建委（房管局）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)條件、資質(zhì)等級不符合招標(biāo)條件、或者有不良記錄的，可以向建設(shè)單位提出。

3.0.5評標(biāo)專家委員會應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的工作業(yè)績、資質(zhì)登記情況、同類項目經(jīng)驗、拆遷工作方案、人力和精力投入情況等作為評標(biāo)的主要參照。

拆遷招投標(biāo)不宜將服務(wù)收費最低報價作為評標(biāo)主要依據(jù)。評標(biāo)專家委員會可以根據(jù)項目規(guī)模、工作難度、預(yù)計拆遷工作周期、受托單位需投入情況等因素，并參照所在區(qū)縣其他項目服務(wù)收費水平，在規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)合理確定服務(wù)收費標(biāo)底。

投標(biāo)單位不得采取惡意降低服務(wù)費等方式不正當(dāng)方式進行投標(biāo)。

3.0.6市、區(qū)縣建委（房管局）拆遷管理人員原則上不得受邀作為拆遷評標(biāo)專家。3.0.7招標(biāo)人完成拆遷項目招投標(biāo)活動后，應(yīng)就招投標(biāo)活動主要內(nèi)容制作招投標(biāo)情況報告。

屬于《通知》規(guī)定應(yīng)采取招投標(biāo)方式確定受托拆遷單位和評估單位的拆遷項目，區(qū)縣建委（房管局）應(yīng)將建設(shè)單位招投標(biāo)情況的書面報告作為核發(fā)房屋拆遷許可證的審查內(nèi)容。3.0.8建設(shè)單位確定拆遷、評估和房屋拆除施工單位后，可以邀請區(qū)縣建委（房管局）對其工作人員及受托單位現(xiàn)場工作人員進行培訓(xùn)。

4拆遷公示

4.0.1建設(shè)單位在申請核發(fā)房屋拆遷許可證之前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣建委（房管局）申請在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)事項并進行公示。

未經(jīng)拆遷公示，原則上不予核發(fā)房屋拆遷許可證。

4.0.2建設(shè)單位在申請在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)事項和進行拆遷公示，需向區(qū)縣建委（房管局）提交以下材料：

1、《拆遷范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)事項申請表》；

2、建設(shè)項目立項文件；

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖。

4、前一階段拆遷準(zhǔn)備工作情況說明、下一階段（尤其是公示期間）拆遷工作計劃和安排。

4.0.3區(qū)縣建委（房管局）在發(fā)布拆遷公示前，應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的建設(shè)項目規(guī)劃許可等相關(guān)文件到現(xiàn)場核實拆遷范圍。

4.0.4區(qū)縣建委（房管局）在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布公示，應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模確定公示張貼的份數(shù)及地點，并予拍照留存證據(jù)。

拆遷公示應(yīng)同時在市建委“拆遷信息網(wǎng)”上發(fā)布。

4.0.5公示期限（暫停辦理有關(guān)事項的期限）最長為1年；確需延長的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報區(qū)縣建委（房管局）批準(zhǔn)。屬于國有土地房屋拆遷的，延長期限不超過1年，屬于集體土地房屋拆遷的，延長期限不超過半年。

公示期限（暫停辦理有關(guān)事項的期限）原則上不少于20日。

4.0.6拆遷公示后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其辦公場所地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等書面告知被拆遷人，接受被拆遷人關(guān)于拆遷工作計劃、拆遷政策等情況的咨詢，并了解和搜集被拆遷人的意向。

4.0.7對于拆遷規(guī)模較大或者預(yù)計拆遷難度較大的項目，區(qū)縣建委（房管局）發(fā)布拆遷公示前，可以建議并協(xié)助建設(shè)單位先行召開項目拆遷相關(guān)情況通報會。

通報會一般可邀請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村委會，區(qū)縣法制、信訪、公安、工商、稅務(wù)、城管等相關(guān)部門或單位參加，由建設(shè)單位介紹建設(shè)項目規(guī)劃、拆遷工作準(zhǔn)備、拆遷補償安置初步方案及拆遷工作計劃等情況，與參會單位就下一步拆遷入戶調(diào)查和評估等工作進行溝通。

5拆遷入戶調(diào)查和評估

5.0.1建設(shè)單位委托拆遷、評估單位進行入戶調(diào)查和評估前，應(yīng)當(dāng)事先與區(qū)縣建委（房管局）溝通，申請區(qū)縣建委（房管局）簽發(fā)房屋拆遷入戶調(diào)查通知書和房屋拆遷價格評估通知書，并接受區(qū)縣建委（房管局）的指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)縣建委（房管局）應(yīng)當(dāng)加強本區(qū)縣拆遷入戶摸底調(diào)查和評估工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范和統(tǒng)一工作程序、入戶摸底調(diào)查內(nèi)容、相關(guān)文書表格等。

5.0.2拆遷單位工作人員入戶調(diào)查，應(yīng)當(dāng)出示區(qū)縣建委（房管局）簽發(fā)的房屋拆遷入戶調(diào)查通知書及拆遷上崗證書。入戶調(diào)查內(nèi)容，主要包括被拆遷人的房屋權(quán)屬和使用狀況、戶籍和家庭人口結(jié)構(gòu)情況、拆遷范圍外另有住房情況、家庭收入及生活水平情況等，同時注意了解被拆遷人的拆遷補償安置意向，并對被拆遷人就拆遷補償安置政策及方案等問題提供咨詢服務(wù)。

各拆遷項目應(yīng)制作詳細(xì)的拆遷入戶調(diào)查情況登記表。

5.0.3評估單位估價人員入戶評估，應(yīng)當(dāng)出示區(qū)縣建委（房管局）簽發(fā)的房屋拆遷價格評估通知書及估價人員的資格證書。

估價人員應(yīng)就現(xiàn)場勘查情況制作房屋估價條件登記表，并由被拆遷人簽字或者蓋章。被拆遷人拒絕簽字或者蓋章的，估價人員應(yīng)當(dāng)記明情況。

5.0.4拆遷人或者其委托的拆遷、評估單位應(yīng)當(dāng)就拆遷范圍內(nèi)房屋，到房屋土地權(quán)屬及租賃管理部門查閱相關(guān)檔案，根據(jù)權(quán)屬和租賃檔案結(jié)合現(xiàn)場入戶調(diào)查和勘查情況，核實被拆遷房屋狀況。

拆遷人或者其委托的拆遷單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓矐艏芾聿块T查閱被拆遷范圍內(nèi)戶籍人口情況并予抄錄。

5.0.5入戶摸底調(diào)查和評估勘查中，發(fā)現(xiàn)被拆遷房屋存在產(chǎn)權(quán)不明、產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)有爭議等問題的，應(yīng)當(dāng)及時研究采取措施，包括查檔、外調(diào)、公告等；發(fā)現(xiàn)被拆遷房屋涉及抵押等他項權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時通知他項權(quán)利人。

5.0.6拆遷、評估單位在入戶摸底調(diào)查和評估勘查中，應(yīng)當(dāng)注意了解和收集被拆遷人的補償安置意愿、情緒及動向，并及時整理，向拆遷人和區(qū)縣建委（房管局）書面反饋。5.0.7區(qū)縣建委（房管局）具體管理人員應(yīng)經(jīng)常性到拆遷現(xiàn)場檢查入戶摸底調(diào)查和評估情況，召集現(xiàn)場工作人員了解拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的反應(yīng)、情緒及動向等，進行分類分析，動態(tài)掌握拆遷項目的進展情況。如發(fā)現(xiàn)拆遷、評估人員的違規(guī)操作，按照相關(guān)法規(guī)進行處罰，并記錄在案。

6編制拆遷補償安置實施細(xì)則和方案

6.0.1建設(shè)單位根據(jù)拆遷入戶摸底調(diào)查和入戶評估情況，按照國家和本市房屋拆遷有關(guān)

法規(guī)政策規(guī)定，編制拆遷補償安置方案。

住宅房屋拆遷補償安置方案包括分戶方案和項目匯總方案。分戶方案內(nèi)容包括被拆遷人人口情況（包括常住人口、戶籍人口及結(jié)構(gòu)等）、被拆除房屋及其附屬物的狀況（包括產(chǎn)權(quán)歸屬、房屋使用性質(zhì)、面積等）、補償安置方式、評估補償款（包括區(qū)位補償價、重置成新價）、補助費預(yù)算、安置方向等內(nèi)容。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照上述內(nèi)容制作項目匯總方案。

6.0.2建設(shè)單位編制拆遷補償安置方案前，應(yīng)當(dāng)就項目拆遷補償安置具體方式和標(biāo)準(zhǔn)等事宜制定實施細(xì)則，并報區(qū)縣建委（房管局）備案。實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)以本市房屋拆遷補償安置規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，充分參考區(qū)縣范圍內(nèi)臨近地段或者同類地段已拆或者在拆項目的補償安置實際水平，并可以根據(jù)所參考項目的拆遷實施實際情況予以適當(dāng)調(diào)整。6.0.3建設(shè)單位制定拆遷補償安置實施細(xì)則和編制拆遷補償安置方案，可以要求區(qū)縣建委（房管局）提供咨詢并予指導(dǎo)。

區(qū)縣建委（房管局）對建設(shè)單位制定拆遷補償安置實施細(xì)則和方案提供必要的指導(dǎo)，包括為其提供周邊或者同類地段參考項目的實際補償安置水平。

6.0.4拆遷補償安置實施細(xì)則一般應(yīng)當(dāng)實行貨幣補償和提供可購安置房源相結(jié)合的方式。

6.0.5拆遷補償安置實施細(xì)則經(jīng)區(qū)縣建委（房管局）備案后，作為區(qū)縣建委（房管局）行政調(diào)解的參考依據(jù)。

7籌集補償安置資金和可購安置房源

7.0.1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷補償安置方案要求，及時籌集補償安置資金和安置房源。7.0.2建設(shè)單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，原則上必須提出安置專項方案及相應(yīng)的安置房源證明，比例一般不宜低于30%。

各區(qū)縣可以根據(jù)拆遷項目性質(zhì)、所在區(qū)位、拆遷范圍內(nèi)戶均面積等具體情況，合理確定項目拆遷補償安置資金和安置房源的比例。

7.0.3建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)本著方便被拆遷人存取和保障拆遷補償資金安全的原則，確定拆遷補償安置資金開戶銀行。

受理拆遷補償安置資金存款業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)當(dāng)與市或者區(qū)縣建委（房管局）就拆遷補償安置資金使用監(jiān)督事項簽訂承諾書。

8申請和核發(fā)房屋拆遷許可證

8.0.1凡屬《北京市城市房屋拆遷管理辦法》和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》調(diào)整范圍內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后，方可作為拆遷人實施拆遷。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

8.0.2建設(shè)單位違反規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由市或者區(qū)縣建委（房管局）按照《城市房屋拆遷管理條例》第三十四條、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》第三十八條、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第二十五條的相應(yīng)規(guī)定予以處罰；建設(shè)單位用地范圍內(nèi)房屋尚未拆遷完畢的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位立即停止擅自拆遷行為，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

8.0.3建設(shè)單位在未取得房屋拆遷許可證的情形下，與被拆遷人簽訂的補償安置協(xié)議，符合民法、合同法規(guī)定的生效條件的，市或者區(qū)縣建委（房管局）對建設(shè)單位的處罰不影響協(xié)議的效力。

屬于本意見第8.0.2條規(guī)定情形，建設(shè)單位就其用地范圍內(nèi)剩余房屋申請辦理房屋拆遷許可證的，對剩余房屋的被拆遷人應(yīng)按照規(guī)定予以補償安置，且補償安置標(biāo)準(zhǔn)原則上不

得低于對已簽協(xié)議的被拆遷人的補償安置標(biāo)準(zhǔn)。

8.0.4建設(shè)單位按照《城市房屋拆遷管理條例》、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，向區(qū)縣建委（房管局）申請核發(fā)房屋拆遷許可證；區(qū)縣建委（房管局）依法受理、審查和核發(fā)房屋拆遷許可證。

區(qū)縣建委（房管局）收到建設(shè)單位拆遷許可申請后，發(fā)現(xiàn)所申報的拆遷項目沒有納入本市房屋拆遷計劃的，應(yīng)暫緩受理、通知建設(shè)單位，并告知建設(shè)單位本市拆遷計劃管理相關(guān)要求。

8.0.5本市凡拆遷居民超過500戶的房屋拆遷項目，建設(shè)單位申請房屋拆遷許可證的，區(qū)縣建委（房管局）在核發(fā)房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織聽證。

8.0.6拆遷范圍按照規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)的用地范圍確定。用地范圍較大的，可以分期實施拆遷，分別申請核發(fā)房屋拆遷許可證。

用地范圍內(nèi)既有建設(shè)用地又有代征用地的建設(shè)項目，分期實施拆遷的，應(yīng)堅持代征地優(yōu)先啟動拆遷的原則。

8.0.7區(qū)縣建委（房管局）在批準(zhǔn)核發(fā)房屋拆遷許可證前，可以視項目需要，要求建設(shè)單位就拆遷調(diào)查摸底情況、拆遷工作計劃和安排、拆遷補償安置方案等事宜，召開有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村委會，區(qū)縣法制、信訪、公安、工商、稅務(wù)、城管等相關(guān)部門或單位參加的情況通報會。

8.0.8區(qū)縣建委（房管局）核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷許可與拆遷公告的時間間隔不宜超過15日。

拆遷公告應(yīng)同時在市建委“拆遷信息網(wǎng)”上發(fā)布。

9其他

9.0.1本意見自發(fā)布之日起施行。

第五篇：城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見

《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》2004年1月1日起施行

建設(shè)部近日下發(fā)《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》,以規(guī)范城市房屋拆遷估價行為,維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。意見明確了城市房屋拆遷評估的范圍和拆遷估價機構(gòu)的確定方法。意見提出,城市房屋拆遷估價由具有房地產(chǎn)價格評估資格的估價機構(gòu)承擔(dān),拆遷估價應(yīng)當(dāng)堅持獨立、客觀、公正、合法的原則。意見將于2004年1月1日起施行。

自行裝修費不給補償

意見提出,城市房屋拆遷估價是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,對其房地產(chǎn)市場價格進行的評估。房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格,不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償費,以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償金額。搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償費,按照各地政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償金額,由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,可以通過委托評估確定。

估價應(yīng)由專家來指導(dǎo)

意見明確,拆遷估價應(yīng)由估價專家委員會進行技術(shù)指導(dǎo)。省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門和設(shè)區(qū)城市的市房地產(chǎn)管理部門或者其授權(quán)的房地產(chǎn)估價行業(yè)自律性組織,應(yīng)當(dāng)成立由資深專職注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的估價專家委員會,對拆遷估價進行技術(shù)指導(dǎo),受理拆遷估價技術(shù)鑒定。

初步估價結(jié)果應(yīng)公示

依照意見,估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步估價結(jié)果向被拆遷人公示7日,并進行現(xiàn)場說明,聽取有關(guān)意見。意見提出,拆遷估價應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)的市場交易價格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場價格,結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進行。

發(fā)證日為拆遷估價日

意見提出,拆遷估價時點一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷規(guī)模大、分期分段實施的,以當(dāng)期(段)房屋拆遷實施之日為估價時點。拆遷估價的價值標(biāo)準(zhǔn)為公開市場價值,不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質(zhì)或者面積協(xié)商一致的,可以按照協(xié)商結(jié)果進行評估。

可申請復(fù)核估價結(jié)果

意見明確,拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議的,自收到估價報告之日起5日內(nèi),可以向原估價機構(gòu)書面申請復(fù)核估價,也可以另行委托估價機構(gòu)評估。向原估價機構(gòu)申請復(fù)核估價的,該估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核估價申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷當(dāng)事人另行委托估價機構(gòu)評估的,受托估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價報告。