第一篇：淺談對(duì)城市給排水系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：我國(guó)是一個(gè)人缺水的國(guó)家，人均徑流量?jī)H為世界人均占有量的四分之一。水量在地區(qū)分布上極不平衡，與人口、耕地的分布不相適應(yīng)。城市給排水工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，但由于給排水系統(tǒng)的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)的缺陷，導(dǎo)致現(xiàn)階段水資源消耗過(guò)大，對(duì)城市給排水系統(tǒng)造成一定的威脅。為了做好城市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)城市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)中的幾個(gè)現(xiàn)狀問(wèn)題及相應(yīng)的措施進(jìn)行探討，希望對(duì)以后城市的給排水規(guī)劃和設(shè)計(jì)有所幫助。

關(guān)鍵詞：給排水城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

引言

城市給排水工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，城市水系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)是否合理將直接影響和制約城市的發(fā)展?！俺鞘兴到y(tǒng)”主要包括水源系統(tǒng)、用水系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、回用系統(tǒng)和雨水系統(tǒng)，但現(xiàn)階段由于缺乏城市給排水系統(tǒng)的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致現(xiàn)有水資源消耗過(guò)大，規(guī)劃中出現(xiàn)的一些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅了城市給排水系統(tǒng)，乃至城市系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。這要求我們?cè)谛碌臍v史條件下做好城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)，認(rèn)真思考與解決現(xiàn)存的問(wèn)題，尋求城市水資源的合理利用，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面滿足社會(huì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)城市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)中的幾個(gè)急迫性問(wèn)題及相應(yīng)的措施進(jìn)行探討，希望對(duì)同行有一定的借鑒意義。城市給排水工程規(guī)劃的主要內(nèi)容

城市給排水工程設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，分為供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)3個(gè)子系統(tǒng)。其目的是通過(guò)一定的規(guī)劃，使排水收集、輸送、凈化、利用和排放幾個(gè)環(huán)節(jié)上相互協(xié)調(diào)，使各環(huán)節(jié)的排水設(shè)施建設(shè)工程規(guī)模適宜，合理利用水資源。市政給排水工程宏觀規(guī)劃一般分為城市總體規(guī)劃中的排水專項(xiàng)規(guī)劃，某一規(guī)劃區(qū)的總體規(guī)劃中的排水專項(xiàng)規(guī)劃、某一規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃的主要內(nèi)容有：市政給排水范圍的劃定，市政給排水量的預(yù)測(cè)，排水體制的確定，排水系統(tǒng)布局；原則確定處理后污水污泥出路和處理程度；排水樞紐工程位置、建設(shè)規(guī)模和用地的確定。城市給排水系統(tǒng)規(guī)劃存在的問(wèn)題

2.1 市政給排水工程規(guī)劃滯后 在市政道路排水工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，給排水工種處于配合地位，影響了城市給排水規(guī)劃科學(xué)化的發(fā)展。往往出現(xiàn)道路要求快速建設(shè)，造成了排水工程規(guī)劃沒(méi)有編制，一些排水工程往往不能與道路工程同期施工；有的雖然設(shè)計(jì)完成后，排水工程規(guī)劃由于相關(guān)原因需要修改，許多工程項(xiàng)目未能按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃的指導(dǎo)意義也沒(méi)有得到真正體現(xiàn)，造成了工程需要再次改造。

2.2 規(guī)劃的科學(xué)依據(jù)不足 城市水系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作主要包括各類指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析工具，其中水量預(yù)測(cè)和水平衡分析是核心工作。目前，我國(guó)的水量預(yù)測(cè)工作主要是參照《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282-98)中有關(guān)規(guī)定，但我國(guó)不論在國(guó)家還是在區(qū)域?qū)哟紊隙既狈?duì)用水工藝、各種用水器具和用水行為的詳實(shí)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，缺乏對(duì)新型用水技術(shù)替代規(guī)律和擴(kuò)散規(guī)律的基礎(chǔ)研究，缺乏對(duì)多種用水信息的綜合性和結(jié)構(gòu)性分析。

2.3 排水體制規(guī)劃混亂、排水體制的不合理 目前絕大部分市區(qū)的排水設(shè)施分別由環(huán)保局、市政工程管理處、水利局等不同部門管理，由于各部門之間溝通不夠，管理人員責(zé)任不清，加之相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，對(duì)排水設(shè)施存在的問(wèn)題以及發(fā)生的新問(wèn)題都不能及時(shí)解決。另外傳統(tǒng)的防洪和排水設(shè)施設(shè)計(jì)中，強(qiáng)調(diào)采用分流制排水體制將雨水和污水盡快排出城市，但忽視了城市徑流面源污染的控制和雨水資源的利用。隨著流域整體水質(zhì)的逐步改善，城市隨機(jī)性暴雨徑流和突發(fā)排放事件引起的對(duì)水體生態(tài)系統(tǒng)的沖擊，已日益成為流域污染控制的主要內(nèi)容。

2.4 傳統(tǒng)的給排水專業(yè)不能滿足市場(chǎng)的需要 由于城市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)多、不定因素多，且具有交叉學(xué)科的特點(diǎn)，這使城市給排水規(guī)劃的難度大大增加，剛從傳統(tǒng)的給排水專

業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，因受知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制，不能進(jìn)行宏觀的分析論證，不適應(yīng)城市規(guī)劃多學(xué)科、多層次的分析論證要求，遠(yuǎn)不能滿足城市給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)的需要。解決城市給排水系統(tǒng)規(guī)劃問(wèn)題的對(duì)策

3.1 城市水系統(tǒng)規(guī)劃要與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào) 城市水系統(tǒng)規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的水源、供水、用水、排水、污水處理等子系統(tǒng)及其各項(xiàng)要素的綜合布置。城市用水規(guī)劃的總量平衡非常重要，必須優(yōu)化組合各種可行的節(jié)水、水回用等方案。要做到這些，首先要了解城市水利用規(guī)劃，加強(qiáng)城市總體規(guī)劃中的水專項(xiàng)規(guī)劃，按照水的可持續(xù)發(fā)展觀念編制城市水利用規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)包括：地面水、地下水、雨水和海水等水資源平衡；供水、排水和污水再生利用等總量平衡；供水節(jié)水規(guī)劃和污水處理與再生利用規(guī)劃；水的生態(tài)循環(huán)規(guī)劃；各類水工程設(shè)施的規(guī)模和布局等。對(duì)當(dāng)前我國(guó)的城市水系統(tǒng)建設(shè)中普遍出現(xiàn)的規(guī)劃不協(xié)調(diào)、建設(shè)不配套、管理不統(tǒng)一等問(wèn)題，規(guī)劃中要特別注意管網(wǎng)配套和供水、排水及污水處理能力的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，確定規(guī)劃期內(nèi)水系統(tǒng)及其網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、詳細(xì)布局和運(yùn)行管理方案。

3.2 加強(qiáng)水量規(guī)模預(yù)算 水量預(yù)測(cè)是給水規(guī)劃的基礎(chǔ)，水量規(guī)模預(yù)測(cè)是否符合發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際需要，對(duì)水資源的工程總體布局、合理利用、實(shí)施步驟和工程費(fèi)用產(chǎn)生重大影響。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》是測(cè)算城市總用水量規(guī)模的主要依據(jù)，具體包括：總體規(guī)劃階段給水水量預(yù)測(cè)；總體規(guī)劃階段污水水量預(yù)測(cè)；分區(qū)規(guī)劃階段及專業(yè)規(guī)劃給水、污水量預(yù)測(cè)；詳細(xì)規(guī)劃階段給水、污水量預(yù)測(cè)。改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)、住宅建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，使供水量也不斷增長(zhǎng)。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施之一的供水量的增長(zhǎng)規(guī)律也將與過(guò)去不同，水量預(yù)測(cè)就不能僅按歷史的發(fā)展計(jì)算，還要根據(jù)具體的城市規(guī)劃對(duì)不同類型用水量分別進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。

3.3 城市給排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向可持續(xù)性方向發(fā)展 自然界的水是循環(huán)的，給水和排水是統(tǒng)一的，人類社會(huì)對(duì)水的使用應(yīng)服從這一過(guò)程。在用水之后，必須對(duì)水進(jìn)行再生處理，使水質(zhì)達(dá)到自然界自凈能力所能承受的程度，否則累積的大量污染物將超過(guò)水環(huán)境的容量，從而導(dǎo)致水資源危機(jī)和水污染現(xiàn)象，最后破壞水的良性循環(huán)，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。控制城市給排水系統(tǒng)向可持續(xù)性方向發(fā)展的途徑有：①在城市水系統(tǒng)中增加節(jié)水子系統(tǒng)；②在城市水系統(tǒng)中增加治污子系統(tǒng)；③在城市水系統(tǒng)中增加再生水回用子系統(tǒng)。加強(qiáng)節(jié)水、治污和再生水回用力度，重視再生水、中水等非傳統(tǒng)水資源利用，是促進(jìn)城市給排水系統(tǒng)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)城市水資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.4 完善各項(xiàng)法規(guī) 根據(jù)我國(guó)當(dāng)今給排水體制規(guī)劃混亂的現(xiàn)狀，應(yīng)通過(guò)行政立法，完善相關(guān)法規(guī)，建立明確的給排水工程建設(shè)及管理職責(zé)制度和相關(guān)體系，明確管理權(quán)限，形成規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)督各部門明確的權(quán)利、職責(zé)和監(jiān)管機(jī)制。結(jié)束語(yǔ)

市政排水系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的工程，是城市道路設(shè)計(jì)的重要組成部分，市政道路排水工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)占有重要的地位。在規(guī)劃與設(shè)計(jì)城市給排水規(guī)劃時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并妥善處理好城市發(fā)展中可能面臨的水資源、水環(huán)境、水災(zāi)害問(wèn)題。高質(zhì)量地編制好城市給排水規(guī)劃，不僅是排水工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)自身的需要，而且是城市面向未來(lái)，走上可持續(xù)發(fā)展之路的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵益生.我國(guó)城市水可持續(xù)管理的戰(zhàn)略對(duì)策，中國(guó)水工業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社.[2]《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》，GB 50282—98；[S].北京，中國(guó)建筑工業(yè)出版社.

第二篇：城市住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

城市住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

[摘要] 隨著城市商品化住房的不斷深化，與之相適應(yīng)的物業(yè)管理做為專業(yè)化、社會(huì)化的房屋管理形式已在全國(guó)各地實(shí)施。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，物業(yè)管理不再單純?yōu)橐环N房屋管理模式，其已更深層次的觸及到城市管理層面，成為社區(qū)建設(shè)、城市管理不可或缺的一部分。物業(yè)管理這一新興的管理模式改善了人們的居住條件與居住環(huán)境,提高了人們生活質(zhì)量。同時(shí),存在于城市住宅小區(qū)物業(yè)管理一些深層次的問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)。因此,本文主要根據(jù)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理發(fā)展中突顯的問(wèn)題進(jìn)行全面分析,提出相應(yīng)的解決對(duì)策,以促進(jìn)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 城市住宅小區(qū);物業(yè)管理;問(wèn)題與對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái),住宅建設(shè)飛速發(fā)展,大量住宅小區(qū)投入使用，帶來(lái)了物業(yè)管理行業(yè)。20世紀(jì)八十年代初我國(guó)第一家房地產(chǎn)物業(yè)管理公司在深圳建立，標(biāo)志著物業(yè)管理行業(yè)的誕生。然而,隨著它的蓬勃發(fā)展,接踵而來(lái)的種種問(wèn)題也時(shí)不時(shí)地困擾著這個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)。目前物業(yè)管理法制的滯后,體制不健全、監(jiān)管滯后,從業(yè)人員素質(zhì)偏低也將是影響它健康發(fā)展的重要因素。因此,如何解決城市住宅小區(qū)物業(yè)管理所面臨的問(wèn)題,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、緊迫的重要任務(wù)。

一、城市住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問(wèn)題

隨著百姓住房條件的逐步改善,廣大城市居民對(duì)住宅物業(yè)管理工作的要求越來(lái)越高。他們認(rèn)為,住上了新居并不等于真正改善了生活條件,只有住房和物業(yè)管理、小區(qū)配套設(shè)施 科學(xué) 有效地結(jié)合才能使居住條件得到真正的改善,才能算是安居。從對(duì)物業(yè)管理的現(xiàn)狀分析,發(fā)現(xiàn)很多直接影響群眾生活和群眾安居的問(wèn)題。

1.物業(yè)管理法規(guī)與體制滯后

我國(guó)物業(yè)管理法律政策的框架體系，是在沒(méi)有國(guó)家大法的情況下，由為數(shù)不多的行業(yè) 性、地方性法規(guī)政策組成的不完整結(jié)構(gòu)，完善的法規(guī)體系尚未形成。自1994年以來(lái)，建設(shè)部等國(guó)家部委（局）和各地方政府雖頒發(fā)《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》、《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》、《物業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《住宅共用部位共同設(shè)備維修基金管理辦法》、《關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)代收費(fèi)用有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》、《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)試行辦 法》、《物業(yè)管理委托合同示范文本》、《業(yè)主公約示范文本》、《前期企業(yè)管理協(xié)議示范文本》等行政規(guī)章行業(yè)規(guī)范和地方性法規(guī)。但由于缺乏系統(tǒng)而科學(xué)的物業(yè)管理理論體系的指導(dǎo)，各部門在制定法規(guī)的過(guò)程中，往往局限于對(duì)境內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的模仿或就事論事的解決方法上，存在許多不足之處.現(xiàn)行的住宅小區(qū)物業(yè)管理體制存在著一些弊端,這些問(wèn)題不解決,就不能從根本上確立正確、公平、符合實(shí)際的物業(yè)管理法律關(guān)系,也不可能使我國(guó)的物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題

從大多數(shù)的物業(yè)管理投訴中也可以看出,眾多的糾紛并非因?yàn)槲飿I(yè)管理公司自身經(jīng)營(yíng)水平問(wèn)題,而是由于房屋質(zhì)量差、過(guò)度承諾等開(kāi)發(fā)企業(yè)遺留為題,從而使物業(yè)管理公司代人受過(guò)?，F(xiàn)階段,由于樓宇施工質(zhì)量差導(dǎo)致樓宇墻皮脫落、漏水,甚至出現(xiàn)墻體撕裂現(xiàn)象。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中存在的后遺癥帶到物業(yè)管理中,由于這部分維修費(fèi)很高,物業(yè)公司根本無(wú)力解決,建設(shè)和管理脫節(jié)造成了物業(yè)管理先天不足。還有的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位為了促進(jìn)銷售,做不切實(shí)際的承諾,如綠化率、配套設(shè)施、各種優(yōu)惠、高承諾的物業(yè)管理等等,給后續(xù)物業(yè)管理帶來(lái)了被動(dòng)局面,一旦處理不當(dāng),或業(yè)主表現(xiàn)激進(jìn),就會(huì)加劇業(yè)主和物業(yè)公司之間的矛盾。解決開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題,要靠物業(yè)公司自己和開(kāi)發(fā)商“劃清界限”,加強(qiáng)對(duì)業(yè)主宣傳,明確開(kāi)發(fā)商的責(zé)任和物業(yè)公司的責(zé)任。從另一方面講,比較規(guī)范的住宅小區(qū)80%以上的物業(yè)管理公司都來(lái)源于開(kāi)發(fā)企業(yè),物業(yè)公司與開(kāi)發(fā)企業(yè)如同母子關(guān)系,物業(yè)管理公司為開(kāi)發(fā)商遮遮掩掩,即使不是一家,物業(yè)管理公司的權(quán)限也不能制約開(kāi)發(fā)商的行為。因此,開(kāi)發(fā)商的遺留問(wèn)題,給業(yè)主和物業(yè)管理公司帶來(lái)了后患。

3.業(yè)主缺乏自我約束

由于房屋產(chǎn)權(quán)多元化的發(fā)展,居住在同一物業(yè)內(nèi)的業(yè)主的生活習(xí)慣、文化背景、消費(fèi)層次等不盡相同,規(guī)模大的住宅區(qū)業(yè)主更是千差萬(wàn)別。業(yè)主的自我約束與自我保護(hù)意識(shí)也處于不同層次,為各自的利益沖突也經(jīng)常發(fā)生,從而增強(qiáng)了物業(yè)管理的難度。

4.物業(yè)管理收費(fèi)難且不規(guī)范

自從有了物業(yè)管理公司那天起,物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難無(wú)時(shí)無(wú)刻不在困擾著物業(yè)管理 企業(yè) 的生存和發(fā)展,表現(xiàn)有兩個(gè)方面:一是物業(yè)管理費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際執(zhí)行不到位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于物價(jià)部門審定標(biāo)準(zhǔn);二是部分業(yè)主拖欠、拒交物業(yè)管理費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。分析其原因,主要有三點(diǎn):一是物業(yè)管理市場(chǎng)化程度不高,缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),運(yùn)作不規(guī)范。實(shí)踐中,物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量不到位,在一些地方,物管企業(yè)重收輕管,多收少管,質(zhì)價(jià)不符的現(xiàn)象比比皆是,引起了廣大業(yè)主的不滿。二是物業(yè)管理的整體性和業(yè)主交費(fèi)的分散性矛盾。拒繳物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的那部分業(yè)主一直損害著全體業(yè)主的共同利益。三是對(duì)違約拒繳物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)缺乏有效的制約措施。現(xiàn)在違約拒繳服務(wù)費(fèi)的不是個(gè)別現(xiàn)象而是普遍情況,有的小區(qū)拒繳率高達(dá)40%—50%。

二、城市住宅小區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展對(duì)策分析

切實(shí)解決目前物業(yè)管理中存在的問(wèn)題和困難,提高公司的管理服務(wù)水平,完善物業(yè)管理服務(wù)功能,對(duì)促進(jìn)物業(yè)公司的健康發(fā)展,構(gòu)建和諧小區(qū)是十分重要和必要的。

1.制定完善的物業(yè)管理相關(guān)配套法規(guī)

貫徹落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》,出臺(tái)配套法規(guī)。完善的物業(yè)管理法律體系需要在與國(guó)家已經(jīng)頒布實(shí)施的其它法律法規(guī)互相銜接,由不同層次、不同類型的法律規(guī)范組成有機(jī)整體,并成為國(guó)家法律體系必不可少的分支。完善的物業(yè)管理法律體系要覆蓋物業(yè)管理行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,使物業(yè)管理的各項(xiàng)活動(dòng)均有法可依。

2.物業(yè)管理的早期介入

物業(yè)管理早期介入法制化。以法律的形式要求物業(yè)管理企業(yè)參與小區(qū)項(xiàng)目可行性研究、小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等階段,站在業(yè)主的角度,從使用、維修管理出發(fā)提出前瞻性意見(jiàn),從根本上杜絕影響日后物業(yè)管理的先天不足問(wèn)題。

3.積極開(kāi)展招投標(biāo)機(jī)制

在物業(yè)管理剛實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)機(jī)制的初期,人們還不適應(yīng)市場(chǎng)的選擇,因此政府應(yīng)加大工作力度,首先對(duì)比較規(guī)范的住宅小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行,多組織相應(yīng)的招投標(biāo)活動(dòng),進(jìn)行廣泛宣傳,通過(guò)市場(chǎng)選擇的物業(yè)管理公司不是一家而是二十幾家,最后到不經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的選擇就拿不到物業(yè)管理的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)物業(yè)管理公司實(shí)行優(yōu)勝劣汰,有效的優(yōu)化資源配置,節(jié)約管理成本,促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范發(fā)展。此外,應(yīng)明確建設(shè)與管理的責(zé)權(quán)利,逐步推進(jìn)分業(yè)經(jīng)營(yíng),改變物業(yè)管理依附于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的狀況,使物業(yè)管理公司真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體,從體制上解決建管不分的弊端,通過(guò)完善物業(yè)管理前期介入和接管驗(yàn)收制度,明晰物業(yè)管理各方的責(zé)權(quán)利。

4.建立物業(yè)管理信用檔案

政府應(yīng)委派物業(yè)管理協(xié)會(huì)建立物業(yè)管理公司信用檔案體系,它可為各級(jí)政府部門和社會(huì)公眾監(jiān)督物業(yè)管理公司及從業(yè)人員的市場(chǎng)行為,為業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)查詢物業(yè)管理公司信用服務(wù),為社會(huì)公眾對(duì)物業(yè)管理公司的違法違規(guī)行為提供投訴途徑的信息管理系統(tǒng),減少物業(yè)管理公司違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為。

5.加強(qiáng)員工培訓(xùn),全面提高從業(yè)人員素質(zhì)

發(fā)達(dá)、完善的物業(yè)管理,取決于訓(xùn)練有素的物業(yè)管理專門人才。培養(yǎng)物業(yè)管理人才的關(guān)鍵,在于提高物業(yè)管理人員的素質(zhì)。應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn),提高物業(yè)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。首先,制定計(jì)劃,分期分批對(duì)各類人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗;其次,企業(yè)根據(jù)管理人員的實(shí)際情況及工作崗位的需要,定期或不定期、長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期集訓(xùn)結(jié)合對(duì)在職人員進(jìn)行專題培訓(xùn),使員工專業(yè)技術(shù)水平不斷提高;再次,從員工中選拔有培養(yǎng)前途的人,參加物業(yè)管理專業(yè)學(xué)歷 教育 ,為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

6.奉行“以人為本”的服務(wù)理念,不斷提升管理服務(wù)的質(zhì)量

物業(yè)管理作為勞動(dòng)密集型的服務(wù)行業(yè),最終的顧客是居住者,居住者的滿意度才是衡量物業(yè)公司工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。這就要求物業(yè)管理企業(yè):一方面要更新服務(wù)觀念,寓管理于服務(wù)之中,在管理中服務(wù),在服務(wù)中管理;另一方面要堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,注重對(duì)顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),不斷改革服務(wù)質(zhì)量。只有這樣,才能真正尊重居住者的生理和心理需求,進(jìn)而為其提供更細(xì)致、更周到、更體貼的人性化服務(wù)。

7.培育和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的建立與運(yùn)作

行政主管部門、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理法規(guī)的宣傳，通過(guò)各種有效措施提高廣大業(yè)主的物業(yè)管理意識(shí)，積極推動(dòng)小區(qū)業(yè)主大會(huì)的召開(kāi)及業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生，并引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展工作。在物業(yè)糾紛中，業(yè)主是弱勢(shì)群體，急需要政府部門的支持，只有幫助小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)，讓其發(fā)揮“主人翁”的作用，管理自己居住的“家園”，才能切實(shí)際保護(hù)業(yè)主自身的利益不受侵犯。政府部門應(yīng)通過(guò)各種有效渠道加強(qiáng)宣傳力度，從而使廣大業(yè)主意識(shí)到自身權(quán)益的保障不能僅消極的依靠外界來(lái)實(shí)現(xiàn)，更重要的是要實(shí)現(xiàn)物業(yè)自治，靠業(yè)主自身積極參與，才能實(shí)現(xiàn)保障業(yè)主權(quán)利與搞好小區(qū)建設(shè)的雙贏。

物業(yè)管理說(shuō)到底是對(duì)資產(chǎn)的管理，只有使其走上規(guī)范化的道路，每一環(huán)節(jié)、每一份工作都有章可循，有法可依，才能使這個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”朝氣蓬勃的發(fā)展，使廣大公民的切身利益得到保障,物業(yè)管理行業(yè)才能從中獲利，才能持續(xù)發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn) :

[1] 周三多.物業(yè)管理學(xué) [M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2003.[2] 趙濤.物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理:理論、案例、制度、實(shí)務(wù).北京工業(yè)大學(xué)出版社,2006.[3] 張明媚.物業(yè)管理服務(wù)與經(jīng)營(yíng)[M].電子工業(yè)出版,2006.

第三篇：城市住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

城市住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

[摘要]隨著對(duì)傳統(tǒng)福利住房分配制度的改革,物業(yè)管理這一新興的管理模式改善了人們的居住條件與居住環(huán)境,提高了人們生活質(zhì)量。同時(shí),存在于城市住宅小區(qū)物業(yè)管理一些深層次的問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)。因此,本文主要根據(jù)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理發(fā)展中突顯的問(wèn)題,如物業(yè)管理法規(guī)與體制滯后、開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題多等進(jìn)行全面分析,提出相應(yīng)的解決對(duì)策,以促進(jìn)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]城市住宅小區(qū) 物業(yè)管理 問(wèn)題與對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái),住宅建設(shè)飛速發(fā)展,大量住宅小區(qū)投入使用,帶來(lái)了管理工作的變化,國(guó)外專業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)被引入,取得了較好的效果,并帶動(dòng)了全國(guó)物業(yè)管理工作的起步發(fā)展。然而,隨著它的蓬勃發(fā)展,接踵而來(lái)的種種問(wèn)題也時(shí)不時(shí)地困擾著這個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)。目前物業(yè)管理法制的滯后,體制不健全、監(jiān)管滯后,從業(yè)人員素質(zhì)偏低也將是影響它健康發(fā)展的重要因素。因此,如何解決城市住宅小區(qū)物業(yè)管理所面臨的問(wèn)題,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、緊迫的重要任務(wù)。

一、城市住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問(wèn)題

隨著百姓住房條件的逐步改善,廣大城市居民對(duì)住宅物業(yè)管理工作的要求越來(lái)越高。他們認(rèn)為,住上了新居并不等于真正改善了生活條件,只有住房和物業(yè)管理、小區(qū)配套設(shè)施科學(xué)有效地結(jié)合才能使居住條件得到真正的改善,才能算是安居。從對(duì)物業(yè)管理的現(xiàn)狀分析,發(fā)現(xiàn)很多直接影響群眾生活和群眾安居的問(wèn)題。

1.物業(yè)管理法規(guī)與體制滯后

盡管《物權(quán)法》出臺(tái),又有此前的《物業(yè)管理?xiàng)l例》,但整體上而言,有關(guān)物業(yè)管理的配套法律法規(guī)比較零散,缺少系統(tǒng)性。

現(xiàn)行的住宅小區(qū)物業(yè)管理體制存在著一些弊端,這些問(wèn)題不解決,就不能從根本上確立正確、公平、符合實(shí)際的物業(yè)管理法律關(guān)系,也不可能使我國(guó)的物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題

從大多數(shù)的物業(yè)管理投訴中也可以看出,眾多的糾紛并非因?yàn)槲飿I(yè)管理公司自身經(jīng)營(yíng)水平問(wèn)題,而是由于房屋質(zhì)量差、過(guò)度承諾等開(kāi)發(fā)企業(yè)遺留為題,從而使物業(yè)管理公司代人受過(guò)。從另一方面講,比較規(guī)范的住宅小區(qū)80%以上的物業(yè)管理公司都來(lái)源于開(kāi)發(fā)企業(yè),物業(yè)公司與開(kāi)發(fā)企業(yè)如同母子關(guān)系,物業(yè)管理公司為開(kāi)發(fā)商遮遮掩掩,即使不是一家,物業(yè)管理公司的權(quán)限也不能制約開(kāi)發(fā)商的行為。因此,開(kāi)發(fā)商的遺留問(wèn)題,給業(yè)主和物業(yè)管理公司帶來(lái)了后患。

3.業(yè)主缺乏自我約束

由于房屋產(chǎn)權(quán)多元化的發(fā)展,居住在同一物業(yè)內(nèi)的業(yè)主的生活習(xí)慣、文化背景、消費(fèi)層次等不盡相同,規(guī)模大的住宅區(qū)業(yè)主更是千差萬(wàn)別。業(yè)主的自我約束與自我保護(hù)意識(shí)也處于不同層次,為各自的利益沖突也經(jīng)常發(fā)生,從而增強(qiáng)了物業(yè)管理的難度。

二、城市住宅小區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展對(duì)策分析

切實(shí)解決目前物業(yè)管理中存在的問(wèn)題和困難,提高公司的管理服務(wù)水平,完善物業(yè)管理服務(wù)功能,對(duì)促進(jìn)物業(yè)公司的健康發(fā)展,構(gòu)建和諧小區(qū)是十分重要和必要的。

1.制定完善的物業(yè)管理相關(guān)配套法規(guī)

(1)物業(yè)管理的早期介入

物業(yè)管理早期介入法制化。以法律的形式要求物業(yè)管理企業(yè)參與小區(qū)項(xiàng)目可行性研究、小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等階段,站在業(yè)主的角度,從使用、維修管理出發(fā)提出前瞻性意見(jiàn),從根本上杜絕影響日后物業(yè)管理的先天不足問(wèn)題。

(2)積極開(kāi)展招投標(biāo)機(jī)制

在物業(yè)管理剛實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)機(jī)制的初期,人們還不適應(yīng)市場(chǎng)的選擇,因此政府應(yīng)加大工作力

度,首先對(duì)比較規(guī)范的住宅小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行,多組織相應(yīng)的招投標(biāo)活動(dòng),進(jìn)行廣泛宣傳,通過(guò)市場(chǎng)選擇的物業(yè)管理公司不是一家而是二十幾家,最后到不經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的選擇就拿不到物業(yè)管理的良好態(tài)勢(shì)。

(3)建立物業(yè)管理信用檔案

政府應(yīng)委派物業(yè)管理協(xié)會(huì)建立物業(yè)管理公司信用檔案體系,它可為各級(jí)政府部門和社會(huì)公眾監(jiān)督物業(yè)管理公司及從業(yè)人員的市場(chǎng)行為,為業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)查詢物業(yè)管理公司信用服務(wù),為社會(huì)公眾對(duì)物業(yè)管理公司的違法違規(guī)行為提供投訴途徑的信息管理系統(tǒng),減少物業(yè)管理公司違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為。

2.嚴(yán)格執(zhí)行承接查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)開(kāi)發(fā)商遺留的施工質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真實(shí)施承接查驗(yàn)程序,嚴(yán)格執(zhí)行承接查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在物業(yè)接管時(shí),以明確物業(yè)公司與開(kāi)發(fā)單位的責(zé)任。

物業(yè)的承接查驗(yàn)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,它涉及的建筑工程技術(shù)和許多法律法規(guī)的問(wèn)題。因此,承接查驗(yàn)時(shí)應(yīng)注意:

(1)在承接查驗(yàn)前,物業(yè)公司與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位協(xié)商接受驗(yàn)收的相關(guān)問(wèn)題,如:交接雙方的人員、驗(yàn)收各分類的時(shí)間、注意事項(xiàng)等,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),明確驗(yàn)收程序,明確交接雙方的責(zé)、權(quán)、利。

(2)承接查驗(yàn)不但要注意檢查物業(yè)質(zhì)量,還應(yīng)該認(rèn)真清點(diǎn)物業(yè)內(nèi)的各種設(shè)施設(shè)備、公共物品、圖紙資料、綠化、雜品等數(shù)量、類型,并經(jīng)交接雙方在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告簽字后生效。

(3)對(duì)查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,屬必須改正的,應(yīng)書(shū)面報(bào)請(qǐng)建設(shè)施工單位返修,一時(shí)無(wú)法返修的項(xiàng)目要確定今后維修期限,屬于無(wú)法返修的項(xiàng)目,應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)形成備忘錄備案。

(4)為保證設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行,對(duì)驗(yàn)收完后的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行測(cè)試。在此期間,工作重點(diǎn)應(yīng)逐步由驗(yàn)收交接向正常運(yùn)行、保養(yǎng)及維修轉(zhuǎn)移,要注意物業(yè)管理公司管理處技術(shù)人員與設(shè)備安裝調(diào)試單位人員的銜接和培訓(xùn)。

3.培育和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的建立與運(yùn)作

(1)增強(qiáng)業(yè)主的自我約束與自我救濟(jì)能力

由政府、媒體共同加大宣傳力度,增強(qiáng)業(yè)主花錢買服務(wù)意識(shí),不交物業(yè)管理費(fèi)是違法行為的宣傳,引導(dǎo)業(yè)主依法履行業(yè)主的權(quán)利和義務(wù),同時(shí)監(jiān)督《業(yè)主公約》的執(zhí)行力度,將業(yè)主違約行為進(jìn)行宣傳,提高業(yè)主的自覺(jué)性。

(2)借助社區(qū)管理的力量,監(jiān)管好業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的建立與運(yùn)作

過(guò)去,業(yè)主委員會(huì)的成立是由開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)選舉的。新的物業(yè)管理?xiàng)l例改為應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政管理部門的指導(dǎo)下,成立業(yè)主大會(huì),并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。同時(shí),當(dāng)業(yè)主委員會(huì)成立后,到房地產(chǎn)部門備案,并接受居委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。因此,可將業(yè)主委員會(huì)的成立納入政府的派出機(jī)構(gòu),居委會(huì)或社區(qū)監(jiān)管的范疇,這將有利于社區(qū)服務(wù)功能的建設(shè),同時(shí)又確保業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成員有較高的素質(zhì),規(guī)范的運(yùn)行。在業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理公司產(chǎn)生矛盾糾紛時(shí),社區(qū)監(jiān)管部門可以作為中介調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解,化解糾紛,及時(shí)解決問(wèn)題。

(3)政府推行建立第三方管理機(jī)構(gòu)

由于業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的不滿與日俱增,并迫切要求物業(yè)管理在透明、公正的環(huán)境下進(jìn)行操作,同時(shí)對(duì)于物業(yè)管理公司來(lái)說(shuō),面對(duì)業(yè)主過(guò)多的缺乏理性和缺乏專業(yè)的責(zé)問(wèn),已顯得力不從心,而政府將太多的時(shí)間耗費(fèi)在業(yè)主委員會(huì)的成立及物業(yè)管理公司與業(yè)主關(guān)系的調(diào)和上,此時(shí)可以組建一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)解決這些矛盾。

第三方機(jī)構(gòu)可以是招投標(biāo)中心、業(yè)主咨詢公司、也可以是行業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)。

參考文獻(xiàn):[1]長(zhǎng)春市物業(yè)管理調(diào)查報(bào)告.長(zhǎng)春市房地產(chǎn)管理局,2003.[2] 周三多.物業(yè)管理學(xué)[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2003.[3] 趙濤.物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理:理論、案例、制度、實(shí)務(wù).北京工業(yè)大學(xué)出版社,2006.[4] 張明媚.物業(yè)管理服務(wù)與經(jīng)營(yíng)[M].電子工業(yè)出版,2006.

第四篇：信陽(yáng)市城市道路交通存在的問(wèn)題與對(duì)策

信陽(yáng)市城市道路交通存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘要:文章通過(guò)了對(duì)信陽(yáng)市的實(shí)地調(diào)查和對(duì)有關(guān)交通部門的走訪分析了信陽(yáng)市城市道路交通存在的問(wèn)題和特征以及城市道路交通面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),提出了科學(xué)地進(jìn)行城市道路規(guī)劃建設(shè)的具體對(duì)策.關(guān)鍵詞:城市道路;道路交通;城市化;問(wèn)題

信陽(yáng)市城市道路交通存在的問(wèn)題

1二十一世紀(jì),城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快,城市的人口規(guī)模和空間規(guī)模將不斷擴(kuò)大,居民出行次數(shù)和機(jī)動(dòng)車擁有量將不斷增加.在這種情況下,如何才能保證信陽(yáng)市城市道路交通的暢通、便捷和安全以滿足現(xiàn)代城市居民不斷增長(zhǎng)的出行需求?筆者通過(guò)對(duì)信陽(yáng)市城市道路交通存在的問(wèn)題和特征進(jìn)行分析,對(duì)信陽(yáng)市城市道路交通規(guī)劃建設(shè)提出具體的對(duì)策.信陽(yáng)市城市道路交通存在的問(wèn)題與我國(guó)大多數(shù)城市交通存在的問(wèn)題相類似:

(1)信陽(yáng)市是一個(gè)歷史老城,城區(qū)沿東西方向和浉河帶狀發(fā)展,南北地形高差大,且受浉河的天然阻隔影響,原有城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善,主干路東西方向只有東大路、工業(yè)路、寶慶路、路和北京路在火車南站前一段,南北方向只有西湖路、雙坡路和建設(shè)中路一段,主干路大的框架還遠(yuǎn)未形成,而與之配套的城市次干路、支路系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)則更不完善,導(dǎo)致我市城市道路網(wǎng)等級(jí)級(jí)配不盡合理,其中支路網(wǎng)密度指標(biāo)同國(guó)標(biāo)差異很大,遠(yuǎn)小于《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中3~4 km/km2的要求.路網(wǎng)級(jí)配不合理,就會(huì)導(dǎo)致城市道路交通功能的紊亂.交通生成點(diǎn)與干路系統(tǒng)缺乏過(guò)渡性連接設(shè)施,城市交通集中在幾條貫通性干路,不僅不利于機(jī)非 分流系統(tǒng)的形成,也不利于不同出行距離交通的分離,更不利于不同類別道路系統(tǒng)交通功能的發(fā)揮.具體表現(xiàn)為城市交通該快不快、該暢不暢、該通不通、該達(dá)不達(dá);長(zhǎng)距離交通與短距離交通重疊,機(jī)動(dòng)車交通流與非機(jī)動(dòng)車交通流、步行交通流重疊,快速交通流與普通交通流重疊.(2)信陽(yáng)市公交系統(tǒng)建設(shè)緩慢,公交配套站場(chǎng)不足,人均車輛擁有率較低,公共交通線路設(shè)置不盡合理,大片居住區(qū)成為公交盲區(qū),行人出行不方便.(3)信陽(yáng)市對(duì)外過(guò)境交通大多要穿過(guò)信陽(yáng)市市區(qū),如G312國(guó)道從東西方向穿過(guò)市中心區(qū),G107國(guó)道從南北方向穿過(guò)市中心區(qū),對(duì)信陽(yáng)市市區(qū)的道路交通干擾較大,嚴(yán)重影響城市道路交通暢通,同時(shí)對(duì)外道路交通系統(tǒng)還不完善、便捷,對(duì)外高速公路現(xiàn)在只有兩條國(guó)道和幾條省道.(4)信陽(yáng)市道路交通設(shè)施建設(shè)不足,道路廣場(chǎng)與停車場(chǎng)數(shù)量非常之少,僅有兩個(gè)過(guò)境車輛停車場(chǎng),雙坡嶺和信運(yùn)停車場(chǎng).市內(nèi)尚無(wú)專用社會(huì)專用停車場(chǎng),只有一些賓館和酒樓的小型停車場(chǎng),供食宿的車輛使用,進(jìn)入城區(qū)的車輛大都停放在城市道路上,車輛亂停亂擺嚴(yán)重影響了市內(nèi)交通,是造成市內(nèi)交通堵塞的主要原因.同時(shí)加油站場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)布點(diǎn)未完全按規(guī)劃控制,以至部分加油站場(chǎng)緊密相連,城內(nèi)加油站場(chǎng)緊挨其它建筑,存在不安全因素;布點(diǎn)建設(shè)散亂不均衡,不利于車輛加油.(5)信陽(yáng)市城市交通管理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后和交通管理執(zhí)法不嚴(yán),造成城市交通組織混亂,特別是在城市道路平交口處,普遍都沒(méi)有設(shè)置紅綠燈,交通有時(shí)完全阻塞;市民交通素質(zhì)較低,攤擔(dān)侵占人行道,行人侵占非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車道,嚴(yán)重影響城市道路交通.(6)機(jī)動(dòng)車發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市道路和設(shè)施建設(shè)的速度,致使城市道路和設(shè)施建設(shè)不能滿足城市道路交通發(fā)展的需要.2信陽(yáng)市城市道路交通發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

2.1 城市化的挑戰(zhàn)

信陽(yáng)市地處河南省南地區(qū),城市化水平近十年來(lái)逐年增加,據(jù)預(yù)測(cè),信陽(yáng)市城市人口將由2002年的32.9萬(wàn)人增至2020年的60萬(wàn)人.隨著城市化的發(fā)展,信陽(yáng)市市區(qū)將面臨更為復(fù)雜的交通

問(wèn)題,迫切需要建立高效、新型的城市道路交通系統(tǒng).2.2 機(jī)動(dòng)化的挑戰(zhàn)

1998年信陽(yáng)市擁有各類機(jī)動(dòng)車11.6萬(wàn)輛,近幾年來(lái),機(jī)動(dòng)車年平均增長(zhǎng)速度約為9%.隨著《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的逐步實(shí)施,在信陽(yáng)市,汽車進(jìn)入家庭的速度將逐步加快,機(jī)動(dòng)化水平將迅速發(fā)展,這將必然對(duì)城市道路交通產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響.2.3 市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下,出行者對(duì)交通工具、出行線路的選擇除考慮時(shí)間性、舒適性、方便性和靈活性外,還會(huì)將出行的成本作為選擇的重要依據(jù).政府部門必須利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,通過(guò)價(jià)格杠桿對(duì)城市道路交通資源進(jìn)行有效、合理的配置和利用.信陽(yáng)市城市道路交通發(fā)展的指導(dǎo)思想

3.1 必須滿足實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化目標(biāo)的要求

城市道路交通是城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ),城市道路交通建設(shè)必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的總目標(biāo)來(lái)進(jìn)行.3.2 必須體現(xiàn)以人為本的思想

人是城市的主人,城市的發(fā)展建設(shè)必須以人為本,城市道路交通的發(fā)展建設(shè)也不能例外.在交通政策的制定、交通工具的選擇、交通線路的布設(shè)、交通設(shè)施的建設(shè)、交通管理的措施等方面都必須體現(xiàn)以人為本的思想.3.3 必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

就是要求在推進(jìn)城市道路交通系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展的同時(shí),重視對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源的合理開(kāi)發(fā)利用;交通設(shè)施供給在滿足近期需求的同時(shí),又能符合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的需要.3.4 必須堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的方針

為實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo),信陽(yáng)市必須在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)堅(jiān)持將城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的重點(diǎn),同時(shí)必須堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的方針,加強(qiáng)城市道路交通的系統(tǒng)化、科學(xué)化管理,提高城市道路交通系統(tǒng)運(yùn)行效率.信陽(yáng)市城市道路交通規(guī)劃建設(shè)的對(duì)策

4.1 通過(guò)城市規(guī)劃來(lái)控制交通需求的總量

機(jī)動(dòng)化和小汽車的發(fā)展意味著交通量的迅速上升,一方面要提供更完善的道路網(wǎng)絡(luò)和交通服務(wù)設(shè)施以適應(yīng)這種變化,另一方面則應(yīng)從根本上控制交通需求總量的增加.城市規(guī)劃應(yīng)該使信陽(yáng)市用地規(guī)劃布局和整個(gè)交通系統(tǒng)規(guī)劃相結(jié)合,通過(guò)城市規(guī)劃合理的布局,使得整個(gè)城市的交通需求總量最小,減少無(wú)效和不必要的交通需求.比如根據(jù)服務(wù)半徑合理規(guī)劃公共設(shè)施(如學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和醫(yī)院)等的布點(diǎn),將大大減少不必要的交通需求.4.2 通過(guò)幾個(gè)層次的科學(xué)規(guī)劃來(lái)完善城市道路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及等級(jí)級(jí)配

首先在信陽(yáng)市城市總體規(guī)劃這個(gè)層次,從宏觀角度研究確定城市對(duì)外道路交通,包括對(duì)外高速公路、國(guó)道和省道等的大致走向和大致位置;同時(shí)確定城市快速路、主次干道道路的性質(zhì)、走向和大致位置,確定城市主次干道道路網(wǎng)密度以及城市道路等級(jí)的劃分,確定城市道路廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)和加油站場(chǎng)的布點(diǎn);其次在道路交通規(guī)劃中,重點(diǎn)根據(jù)現(xiàn)狀交通流量調(diào)查及分析,確定城市對(duì)外道路及主次干道的具體走向、位置、豎向、紅線寬度及道路橫段面形式等;最后在城市道路網(wǎng)詳細(xì)規(guī)劃中確定城市支路具體走向、位置、豎向、紅線寬度及道路橫段面形式.4.3 通過(guò)城市對(duì)外道路規(guī)劃建設(shè)把過(guò)境交通引出城市市區(qū)

加強(qiáng)信陽(yáng)市對(duì)外交通路網(wǎng)規(guī)劃,使對(duì)外交通網(wǎng)成環(huán)形放射狀,其中高速公路外環(huán)由滬陜、大廣和京港澳三條高速公路構(gòu)成,快速外環(huán)由G312、G107、北環(huán)路和南京大道構(gòu)成,放射干線由G107、G312、工業(yè)路和北京路構(gòu)成.把城市的過(guò)境交通引到城市過(guò)境高速公路和國(guó)道、省道

上去,大大緩解城市市區(qū)內(nèi)道路交通的壓力.4.4 規(guī)劃建設(shè)快速便捷的信陽(yáng)市城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

信陽(yáng)市應(yīng)建設(shè)便捷、網(wǎng)絡(luò)性強(qiáng)的城市快速路、主次干路系統(tǒng)和支路系統(tǒng).城市快速路、主次干路與對(duì)外交通系統(tǒng)應(yīng)有便捷的聯(lián)系,組成完善的交通系統(tǒng),使得進(jìn)出城交通順暢,且不干擾城市內(nèi)部交通,以保證城市的活力.支路系統(tǒng)主要保證城市交通的可達(dá)性.汽車、自行車和行人應(yīng)盡可能地在時(shí)間和空間上進(jìn)行分離,各行其道.規(guī)劃邵陽(yáng)市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)成環(huán)形方

格網(wǎng)主干路網(wǎng)布局,外環(huán)路由北環(huán)、新G4、新

G312和北京路路構(gòu)成;內(nèi)環(huán)路由中山路、建設(shè)路、寶慶路和雪峰路構(gòu)成信陽(yáng)市城市道路等級(jí)分為快速路、主干路、次干路和支路四個(gè)級(jí)別;快速路紅線寬40~60 m,包括財(cái)神路、新G107、新G312和東方紅大道四條;主干路間距800~1 200 m,紅線寬36~60m,由黃桑路-古塘路、中山路-建設(shè)路、魏源路-塔北路、雪峰路、寶慶路等道路承擔(dān)組團(tuán)間的交通聯(lián)系;次干路間距400~600 m,紅線寬24~40m,支路間距200~300 m、紅線寬15~30 m.干路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到2.5~3.0 km/km2,城市道路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到6~7.5 km/km2;同時(shí)要根據(jù)規(guī)劃有計(jì)劃的加快建設(shè)城市道路、停車場(chǎng)和紅綠燈等交通設(shè)施,盡快使城市快速路、主干路網(wǎng)的框架形成,逐步使信陽(yáng)市的城市道路形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),既能滿足城市動(dòng)態(tài)交通又能滿足城市靜態(tài)交通發(fā)展的需要.4.5 城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的橋梁建設(shè)

在信陽(yáng)市城市道路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中有一個(gè)瓶頸需要解決,由于信陽(yáng)市市區(qū)內(nèi)有浉河從城區(qū)穿過(guò),形成一種天然阻隔,江河兩岸的聯(lián)系必須依靠橋梁來(lái)實(shí)現(xiàn),現(xiàn)在信陽(yáng)市已有六座橋,還有一座橋在建;主干路要完全形成網(wǎng)絡(luò),則還必須修建雪峰橋、桂花橋、桔城橋和田江橋四座大橋,這樣城市路網(wǎng)才能形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),更好的為城市交通服務(wù).4.6 拓寬信陽(yáng)市城市道路建設(shè)資金來(lái)源

城市道路建設(shè)要發(fā)展就需要資金,必須建立穩(wěn)定的城市道路建設(shè)投資渠道,從政策上予以長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的支持,保證信陽(yáng)市城市道路建設(shè)的健康發(fā)展.(1)建立信陽(yáng)市城市道路建設(shè)投資基金

一是在車輛稅費(fèi)改革中,將車輛的購(gòu)置稅、燃油稅等拿出一定的比例作為城市道路建設(shè)基金;二是將城市建設(shè)維護(hù)稅費(fèi)拿出一定的比例作為城市道路建設(shè)基金;三是將城市土地的出讓金、交通建設(shè)的附加稅費(fèi)等拿出一定的比例作為城市道路建設(shè)基金.(2)鼓勵(lì)在國(guó)家允許的范圍內(nèi)開(kāi)辟多種渠道籌集城市道路建設(shè)資金根據(jù)近年來(lái)在城市道路建設(shè)資金籌集中積累的經(jīng)驗(yàn),盡快制定信陽(yáng)市城市道路建設(shè)利用外資、發(fā)行債券、集資或利用其它方式籌集資金的管理?xiàng)l例.(3)鼓勵(lì)銀行、私人財(cái)團(tuán)和其它金融機(jī)構(gòu)參與信陽(yáng)市城市道路建設(shè)的投資

根據(jù)誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則,鼓勵(lì)銀行、私人財(cái)團(tuán)和其它金融機(jī)構(gòu)投資信陽(yáng)市城市道路建設(shè).制定相應(yīng)的政策措施,保護(hù)投資方的合法權(quán)益.參考文獻(xiàn):

[1] 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局,建設(shè)部.城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50220-95)[S].1995.[2] 趙波平,孔令斌.城市交通———中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)[J].城市規(guī)劃,1999(3):46.[3] 周溪召,李朝陽(yáng).大城市交通發(fā)展的研究[J].規(guī)劃師,1999(1):15.[4] “北京宣言:中國(guó)城市交通發(fā)展戰(zhàn)略”[J].城市規(guī)劃,1996(4):39.[5] 黃富民.小汽車的發(fā)展對(duì)道路交通規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的影響及對(duì)策措施[A].城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C].浙江大學(xué)出版社,1996.[6] 深圳市國(guó)土規(guī)劃局,深圳市城市交通研究中心.建立可持續(xù)發(fā)展的城市交通[R].1998-07.[7] 楊濤.我國(guó)城市道路網(wǎng)體系基本問(wèn)題與若干建議[J].城市交通,2004(3):3.

第五篇：城市水土保持存在的問(wèn)題及對(duì)策

城市水土保持存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：處在當(dāng)前的發(fā)展改革背景下，加強(qiáng)生態(tài)化發(fā)展理念在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的融入，就能進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段的發(fā)展中，城市水土流失的問(wèn)題比較突出，對(duì)城市人們的安全以及環(huán)境的惡化都有著很大的負(fù)面影響，所以加強(qiáng)對(duì)城市水土保持的措施實(shí)施就比較重要?；诖?，文章主要就城市水土保持的需求以及工作開(kāi)展的機(jī)遇進(jìn)行分析，然后結(jié)合實(shí)際對(duì)城市水土保持的主要問(wèn)題和優(yōu)化解決策略進(jìn)行詳細(xì)探究，希望能通過(guò)此次理論研究對(duì)城市水土保持的發(fā)揮起到促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：城市水土流失；機(jī)遇；問(wèn)題

引言

城市化的進(jìn)一步發(fā)展是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，在當(dāng)前的環(huán)境逐漸惡化下，加強(qiáng)對(duì)城市水土保持就有著其重要性。只有充分重視城市水土保持的工作開(kāi)展，以及通過(guò)具體化的操作，才能對(duì)城市化發(fā)展起到促進(jìn)作用。在這一發(fā)展背景下，對(duì)城市水土保持加強(qiáng)理論研究就有著實(shí)質(zhì)性意義。城市水土保持的需求以及工作開(kāi)展的機(jī)遇分析

1.1 城市水土保持工作開(kāi)展的需求分析

城市化的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展現(xiàn)，城市也是政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，是發(fā)展中比較敏感的區(qū)域，所以要能對(duì)城市各方面的發(fā)展管理都要能夠加強(qiáng)，這樣才能真正的保證城市化進(jìn)程的加快。面對(duì)當(dāng)前的城市人口的劇增，城市的環(huán)境方面也愈來(lái)愈惡劣，社會(huì)失穩(wěn)的問(wèn)題比較突出，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快會(huì)使得農(nóng)村的人口向著城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這樣在城市環(huán)境方面就面臨著很大的挑戰(zhàn)[1]。在當(dāng)前的城市水土流失以及生態(tài)危害方面的問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)重，對(duì)城市化進(jìn)程的發(fā)展也帶來(lái)了很大的損失，這就需要加強(qiáng)城市水土保保持工作的積極有效的開(kāi)展，對(duì)城市水土保持工作得到優(yōu)化發(fā)展。

1.2 城市水土保持工作開(kāi)展的機(jī)遇分析

當(dāng)前的城市水土保持工作的開(kāi)展有著新的機(jī)遇，所以要能利用當(dāng)前的各方面優(yōu)勢(shì)，將這一工作的可持續(xù)發(fā)展得到充分重視。在機(jī)遇方面主要是政府對(duì)城鎮(zhèn)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面有了更高的重視度，這就為城市水土保持工作的開(kāi)展提供了良好科學(xué)依據(jù)。政府對(duì)城市化發(fā)展中的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題以及污染排放等方面的問(wèn)題都比較重視，并對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境改善有著具體化的要求指示，所以要能利用這一發(fā)展的機(jī)遇，將水土保持工作得到良好有效的開(kāi)展。

另外，在當(dāng)前社會(huì)民眾對(duì)城市環(huán)境問(wèn)題愈來(lái)愈重視的情況下，這就對(duì)城市水土保持的工作開(kāi)展提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)保障。還有是相關(guān)的水土保持的法律層面也有了加強(qiáng)和完善，這些方面的發(fā)展機(jī)遇，就為城市的水土保持的工作開(kāi)展提供了有利條件[2]。城市水土保持的主要問(wèn)題和優(yōu)化策略探究

2.1 城市水土保持的主要問(wèn)題分析

對(duì)于當(dāng)前的城市水土保持的現(xiàn)狀來(lái)看，還有諸多方面存在著問(wèn)題有待解決，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在城市硬化地的面積大量的增加，這就比較容易造成水土流失問(wèn)題的發(fā)生。隨著城市化進(jìn)程的加快，在城市化建設(shè)過(guò)程中，在硬地的面積上有了很大程度的增加。這樣就會(huì)使得降水不能很好的滲透到地下，從而就阻礙了地下水的補(bǔ)充，在雨量不斷加大的時(shí)候就比較容易造成雨水的流失。這樣在對(duì)地下水用量過(guò)大的時(shí)候，就會(huì)使得地面出現(xiàn)下沉的問(wèn)題。

在城市水土保持工作的過(guò)程中，民眾的水土保持的意識(shí)觀念都相對(duì)比較薄弱。需要從這些方面進(jìn)行加強(qiáng)，我國(guó)在近些年對(duì)生態(tài)環(huán)境的工作中做出了大量投入，一些相關(guān)的政策和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面都有著很大的進(jìn)展，但是公眾對(duì)城市水土保持的工作還不甚了解，對(duì)于這一層面的工作認(rèn)識(shí)不足，在意識(shí)觀念層面也比較薄弱[3]。我國(guó)雖然已經(jīng)有了相應(yīng)的城市水土保持的法律體系，但是民眾對(duì)其知之甚少，這就對(duì)水土保持工作的全面開(kāi)展有著很大的影響。

再者，對(duì)城市水土保持工作進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候比較缺少科學(xué)性的方法。對(duì)城市生態(tài)建設(shè)工作的開(kāi)展要能將大地景觀的格局連續(xù)性得到充分重視，這樣才能真正對(duì)水土生態(tài)資源的可持續(xù)利用目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。但是在實(shí)際的規(guī)劃過(guò)程中，沒(méi)有充分重視這一問(wèn)題，從而就造成了規(guī)劃的不科學(xué)，不能滿足實(shí)際的需求。還有是對(duì)城市的建筑垃圾處理過(guò)程中不恰當(dāng)，這就對(duì)城市防洪的安全工作帶來(lái)了很大的影響。

另外，城市水土保持的法律約束監(jiān)督制度層面沒(méi)有得到有效完善，以在制度的作用上沒(méi)有得到有效發(fā)揮。這些方面的問(wèn)題都會(huì)造成城市水土保持的問(wèn)題愈來(lái)愈突出。對(duì)于這些層面的問(wèn)題，要能加強(qiáng)重視，對(duì)問(wèn)題的原因詳細(xì)分析，找到針對(duì)性的策略然后加以實(shí)施。

2.2 城市水土保持優(yōu)化策略探究

對(duì)城市水土保持的工作優(yōu)化開(kāi)展，要能從多方面加以充分重視，對(duì)城市的用土行為要進(jìn)行有效規(guī)范化，要能從監(jiān)管的力度上進(jìn)一步的加大。由于城市化的建設(shè)所帶來(lái)的用土不規(guī)范的問(wèn)題比較突出，這樣就比較容易引發(fā)城市水土流失的問(wèn)題。所以要能對(duì)這一行為的監(jiān)管力度進(jìn)行加強(qiáng)，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門在相應(yīng)的監(jiān)管條例制定上要緊密和實(shí)際結(jié)合，對(duì)用土的行為加以規(guī)范化[4]。從具體的規(guī)范化內(nèi)容上來(lái)看，主要有城市建設(shè)區(qū)域用土量要能進(jìn)行合理化的加以調(diào)運(yùn)，對(duì)于不同項(xiàng)目間的調(diào)運(yùn)要能適當(dāng)性等，只有在這些方面得到了加強(qiáng)才能有效的對(duì)水土流失問(wèn)題進(jìn)行控制。

還要能夠建立專門機(jī)構(gòu)，在城市水土保持的認(rèn)識(shí)上能夠得以統(tǒng)一，并要在責(zé)任上得到有效落實(shí)，從而來(lái)形成全社會(huì)參與水土保持工作的氛圍。在辦事人員方面要得到有效落實(shí)，對(duì)城市功能得以完善，各級(jí)要能將水土保持的工作內(nèi)容進(jìn)行多樣化形式的宣傳，提高全民的水土保持意識(shí)。在全員的參與下，才能將城市水土保持的工作得到有效優(yōu)化，才能逐漸建立強(qiáng)大的水土保持輿論氛圍。

要在相關(guān)的城市水土保持的法律制定層面進(jìn)行科學(xué)化實(shí)施，在監(jiān)督層面得以加強(qiáng)，執(zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定加以落實(shí)。在城市水體保持的體系建設(shè)過(guò)程中，將法規(guī)和執(zhí)行兩個(gè)層面得到有效完善，并要能和城市的實(shí)際發(fā)展情況制定相適應(yīng)的法律規(guī)范制度[5]。在法規(guī)制定的可操作性方面要得以鮮明呈現(xiàn)，執(zhí)法的內(nèi)容要進(jìn)一步的細(xì)化，并要在監(jiān)督的作用層面得到充分發(fā)揮，全面了解城市水土流失的發(fā)展基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)內(nèi)容作為監(jiān)督管理的重要工作。

另外，要對(duì)城市水土保持規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)性的編制，并要能對(duì)規(guī)劃實(shí)施緊緊抓好。對(duì)城市水土保持的規(guī)劃制定過(guò)程中，就要能對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，了解水土流失的情況之后，再進(jìn)行科學(xué)的編制和規(guī)劃方案。對(duì)城市的功能方面進(jìn)行分區(qū)定位，將建設(shè)的系統(tǒng)性以及開(kāi)放性等特征要能呈現(xiàn)[6]。還要能夠?qū)⒊鞘兴帘３值墓ぷ鏖_(kāi)展過(guò)程中體現(xiàn)出科學(xué)性，對(duì)不同的城市內(nèi)容要進(jìn)行不同方法的規(guī)劃管理。結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)于城市水土保持工作的優(yōu)化開(kāi)展，要能充分重視和實(shí)際的結(jié)合，只有如此才能將工作的開(kāi)展作用得到充分有效的發(fā)揮。在具體的措施應(yīng)用過(guò)程中，要注重其科學(xué)性，這樣才能將城市水土保持工作得到良好的開(kāi)展。此次主要就城市水土保持工作開(kāi)展的機(jī)遇和問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析，然后結(jié)合實(shí)際探究了水土保持工作的實(shí)施措施，希望能夠有助于實(shí)際的水土保持工作順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]胡封兵，唐清華，吳建峰，等.南方城市水土保持設(shè)計(jì)淺談[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2013（2）.[2]胡燕.淺談現(xiàn)代城市水土保持[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2013（2）.[3]吳斌.我國(guó)城市水土保持幾個(gè)問(wèn)題的討論[J].風(fēng)景園林，2013（5）.[4]余新曉.城市水土保持發(fā)展分析[J].風(fēng)景園林，2013（5）.[5]何，夏兵，梁仕然.景觀水保學(xué)――城市水土保持的理論探索[J].風(fēng)景園林，2013（5）.[6]孫發(fā)政.基于水土生態(tài)理論研究視野下的城市水土保持[J].風(fēng)景園林，2013（5）.作者簡(jiǎn)介：洪浩（1984-），男，河南省永城市人，工作單位：貴州中水建設(shè)管理股份有限公司，職務(wù)：技術(shù)負(fù)責(zé)人，研究方向：水土保持與荒漠化防治。