第一篇：中國城市規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略的討論

中國城市規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略的討論

摘要：20世紀80年代以來，關(guān)于我國城市發(fā)展戰(zhàn)略究竟走何種道路一直存在著爭論。爭論的焦點是大城市規(guī)模要不要控制，發(fā)展小城市（鎮(zhèn)）是不是中國城鎮(zhèn)化的唯一道路。在此，本研究將對中國城鎮(zhèn)化進行探討，并提出一些見解。

關(guān)鍵詞：城市化城市規(guī)模大城市

城市規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略的道路問題，多年來一直存在著爭論。主要有：⑴小城市重點論；⑵城鄉(xiāng)一體化論或城鄉(xiāng)融合論；⑶大城市重點論；⑷中等城市重點論；⑸大、中、小合理結(jié)構(gòu)論等多種觀點。中國的城鎮(zhèn)化究竟應(yīng)該采取何種模式？借鑒世界各國的有益經(jīng)驗，總結(jié)我國的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的力向，最終形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局和多元化城鎮(zhèn)體系應(yīng)是我國的理性選擇。

一、關(guān)于城市規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略的討論

在對我國應(yīng)該選擇的城市化道路模式上，學(xué)術(shù)界觀點主要有以下幾個方面：

（一）主張發(fā)展小城鎮(zhèn)。

這種觀點出現(xiàn)較早，至今仍占主導(dǎo)地位。持這種觀點的人在很大程度上是從國情出發(fā)，反對集中型城市化道路。認為在體制方面，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有從根本上破除，城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素自由流動還面臨著許多障礙，而消除這些障礙也需要有一個過程。中國農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)高達2億人，靠大城市解決不了這樣多的人口失業(yè)壓力。解決的辦法應(yīng)該是發(fā)展小城鎮(zhèn)，使廣大農(nóng)民由農(nóng)村遷移到附近的集鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是解決中國農(nóng)村剩余勞動力的根本出路。在現(xiàn)有的大中城市方面，主要的制約是：其一，現(xiàn)有的城市無法承受農(nóng)民進城的沖擊，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，城市的失業(yè)問題正變得日益突出。大量的人口涌入，勢必加劇就業(yè)壓力，并可能產(chǎn)生嚴重的社會矛盾。其二，現(xiàn)有城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障和公用事業(yè)的供給等方面還存在著許多缺陷，在這種條件下擴張現(xiàn)有的城市，將造成城市生存環(huán)境的惡化。其三，發(fā)展中國家大城市的盲目擴張，形成了“城市病”，導(dǎo)致城市貧民窟蔓延，城市環(huán)境惡化，社會犯罪率上升等嚴重的社會問題。中國應(yīng)從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，避免犯同樣的錯誤。因而，在現(xiàn)階段，大中城市還不能成為我國城市化進程的主要依托，發(fā)展小城鎮(zhèn)才是更為現(xiàn)實的選擇。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)有三個明顯的發(fā)展優(yōu)勢：其一，近年來小城鎮(zhèn)數(shù)量擴張明顯，在小城鎮(zhèn)的建設(shè)方面積累了許多經(jīng)驗和教訓(xùn)，因勢利導(dǎo)發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)當說有一定的基礎(chǔ)；其二，由于地緣關(guān)系緊密，農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)比進入大中城市付出的心理成本要低一些；其三，小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以把城鄉(xiāng)兩個市場較好、較快地連接起來，迅速地促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此大量吸納農(nóng)村剩余勞動力，緩解農(nóng)村人多地少的矛盾，進而促進農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的提高和農(nóng)民收入的增長，同時又可以緩解大中城市人口膨脹的壓力。

（二）主張發(fā)展大城市。

有些專家認為我國的城市化應(yīng)走大城市擴容為主的道路。原因是大城市的規(guī)模效益最好，吸納農(nóng)村剩余勞動力的潛力還很大。因各方選擇的工作不同，農(nóng)民進城并不與下崗職工爭飯碗，而且城市經(jīng)濟繁榮發(fā)展、充分就業(yè)的時期正是“民工潮”的高峰期，農(nóng)民工大量進城既轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，又促進了城市的經(jīng)濟發(fā)展。因此，不僅大城市發(fā)展仍有相當潛力，而且小城鎮(zhèn)發(fā)展存在著制約因素。

反對以小城鎮(zhèn)建設(shè)為主的觀點認為，小城鎮(zhèn)是特殊歷史條件下的產(chǎn)物，是在城鄉(xiāng)分割體制下產(chǎn)生的。就像分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣，也是分散的小城鎮(zhèn)，而不是人口相對集中的大城市，因而小城鎮(zhèn)難以擔(dān)當轉(zhuǎn)移幾億農(nóng)民的重任。發(fā)展小城鎮(zhèn)不能從根本上解決農(nóng)村改革與發(fā)展的問題，而且過度發(fā)展小城鎮(zhèn)會得“農(nóng)村病”，比“城市病”的問題更為嚴重。

（三）主張發(fā)展中等城市。

持這種觀點的人的理論依據(jù)是小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)極差，絕大多數(shù)人20萬以下的縣城規(guī)模不經(jīng)濟十分明顯；大城市綜合效益優(yōu)勢十分明顯，但多面臨著住房緊張、交通擁擠、就業(yè)困難、環(huán)境污染等“城市病”的困擾；中等城市兼具小城鎮(zhèn)和大城市的優(yōu)點，又能相對地避免它們的缺點中等城市，其人口大約在50萬至100萬，它既可發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)與城市社區(qū)的聚集效應(yīng)，又可避免大城市和超大城市的人口高度密集的弊端。

（四）多元模式的城市化。

持此觀點的人認為，上述“大小之爭”根本沒有必要。我國人多地廣，地域差異性大，工業(yè)化水平低，不可能采取單一戰(zhàn)略模式去解決城市化問題。而應(yīng)從實際出發(fā)，因地制宜向多元化目標逐步推進。因為我國東、中、西部的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展條件差異較大，面臨的主要矛盾也不相同。具體建議是東部地區(qū)的城市發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟發(fā)展再上臺階結(jié)合起來，從調(diào)整城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)入手，以提高城市化質(zhì)量為目標，發(fā)展大都市帶，以此作為接近和趕上世界先進水平、提升國際競爭力的主要手段。中部致力于擴大吸納農(nóng)村人口，要完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)、鼓勵大中城市的規(guī)模適度擴大，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，使中部地區(qū)成為提高我國城市化水平的主戰(zhàn)場。西部的中期目標定位于“大城市、小城鎮(zhèn)”，通過人口和經(jīng)濟活動空間分布的大調(diào)整，形成與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的城市布局模式。要依托現(xiàn)有的大中城市，在少數(shù)條件相對較好的地方形成較大的人口集聚核心。

二、中國城市規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略的主要模式

1.以現(xiàn)有大城市為基礎(chǔ)帶動相關(guān)城市群發(fā)展。

我國城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是以現(xiàn)有特大城市和大城市為基礎(chǔ)和龍頭，發(fā)揮其強大的輻射功能，帶動周邊次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強、交通運輸成本低、專業(yè)分工相對明確、人口分布合理的城市群格局。要把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的個體形態(tài)，逐步形成以沿海及京哈線為縱軸，長江及隴海線為橫軸，若干城市群為主體，其他城市和小城鎮(zhèn)點狀分布，形成高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局。已形成城市群發(fā)展格局的京津冀、長江三角洲和珠江三角洲等區(qū)域，要繼續(xù)發(fā)揮帶動和輻射作用，加強城市群內(nèi)各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，增強城市群的整體競爭力。

2.積極鼓勵中等城市的發(fā)展。

中等城市主要是指20萬人到50萬人之間的地區(qū)性中心城市。在這些地區(qū)，這種城市積聚了相當?shù)慕?jīng)濟能量，人氣、市氣、輻射力都已開始顯現(xiàn)，但由于它們尚處于從小到大的轉(zhuǎn)換階段，上述“兩氣一力”積聚得比較緩慢，城市擴容能力低，吸納能力不強。因此，幫助中等城市加速擴容，對國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動城鎮(zhèn)化具有重要戰(zhàn)略意義。要采取多種措施和辦法，優(yōu)先加速中等城市的擴容，為特大城市設(shè)置保護帶，以減輕特大城市的托力，并培育其逐步成長為大城市。

3.穩(wěn)妥發(fā)展小城市和小城鎮(zhèn)。

在離大城市較近的周邊地區(qū)，小城市和小城鎮(zhèn)應(yīng)確立依托大城市加快自身發(fā)

展的戰(zhàn)略。要注意對大城市輻射的承接，避免在專業(yè)分布上與大城市的趨同，走特色發(fā)展之路，與大城市形成優(yōu)勢互補的良性互動關(guān)系，最終融入大都市。在宏觀層面上，要通過東部地區(qū)對中西部地區(qū)的對口支援、國家的財政和政策扶持等手段，幫助偏遠落后地區(qū)人口分散、資源條件較差的小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，增強其綜合功能，使其成為本地區(qū)集聚經(jīng)濟、人口和提供公共服務(wù)的中心。應(yīng)把縣域中基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)作為發(fā)展重點，并通過相鄰建制鎮(zhèn)的組團發(fā)展，增強其集聚輻射功能。建設(shè)景區(qū)旅游、綠色農(nóng)業(yè)旅游、專業(yè)加布、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、物資集散等專業(yè)化和特色化小城鎮(zhèn)是今后一個時期內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要方向。

三、中國城市規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略之我論——中國應(yīng)大力發(fā)展大城市

第一, 我國的大城市是國家的經(jīng)濟重心所在, 是我國經(jīng)濟最發(fā)達、最具實力、結(jié)構(gòu)最先進和合理的地區(qū)。我國城市經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明: 城市規(guī)模與經(jīng)濟效益成正比例的關(guān)系。1984年, 京、津、滬三大城市的產(chǎn)值占全國300多個城市總產(chǎn)值的21%。90年代以來, 中國沿海地區(qū)的大城市通過設(shè)置各類開發(fā)區(qū), 進一步擴大城市用地規(guī)模, 有的新城區(qū)的用地面積甚至超過了老城區(qū)。如浦東開發(fā)區(qū)、蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)、天津濱海新區(qū)、大連新區(qū)等。其規(guī)模的擴大所帶來的經(jīng)濟效益的提高, 有目共睹。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計, 1996年中國大城市市區(qū)非農(nóng)人口占全國的89%, 土地面積占全國的11%, 鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值占全國的40.4%, 社會商品零售總額占全國的40%, 工業(yè)利稅占全國的34.3%?！按蟪鞘袊裆a(chǎn)總值占全國的29.3%, 其中特大城市占21.12%?！薄?996年大城市實際利用外資達237.2億美元, 占全國利用外資總量的43.28%?！贝蟪鞘性谌珖?jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用還表現(xiàn)在它們是區(qū)域性社會, 是經(jīng)濟、文化中心, 其中一些是全國性中心, 既是組織區(qū)域?qū)I(yè)化分工和經(jīng)濟聯(lián)合的強大的生產(chǎn)中心, 也是組織物資集散和商品流通的中心,又是為自身及周圍地區(qū)甚至全國提供各種服務(wù)的中心。大城市在經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。我國目前發(fā)展經(jīng)濟、提高綜合國力, 就必須發(fā)展城市經(jīng)濟, 尤其要發(fā)揮大城市的經(jīng)濟效益。實施優(yōu)先發(fā)展大城市戰(zhàn)略, 以大帶小, 以城帶鄉(xiāng), 早日實現(xiàn)城市化。

第二, 我國大城市是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！爱敶鷩H化城市一般都擁有發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè), 比重可達GNP 總量的60-80%”第三產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是城市經(jīng)濟, 城市規(guī)模越大, 意味著用戶越多, 服務(wù)的商機越大。從整體上看, 我國城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主, 第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還比較低。不同規(guī)模等級城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所不同, 主要表現(xiàn)為城市規(guī)模等級越高, 第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達。發(fā)達國家大城市的勞動力主要從事第三產(chǎn)業(yè), 現(xiàn)代城市第三產(chǎn)業(yè)的比重遠遠大于第二產(chǎn)業(yè), 在后工業(yè)社會, 第三產(chǎn)業(yè)是推動城市發(fā)展的主要動力。為了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 增加更多的就業(yè)崗位和提升城市的服務(wù)水平, 中國必須把城市做大。

第三, 大城市的發(fā)展是工業(yè)化和信息化的要求。我國正在走工業(yè)化帶動信息化, 信息化促進工業(yè)化的路子。工業(yè)有著強烈的大城市區(qū)位指向, 它需要城市功能的服務(wù), 需要大規(guī)模的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支持, 需要大量的勞動力, 需要產(chǎn)業(yè)集聚的效益, 需要靠近大城市市場。目前我國的工業(yè)化進程尚未完成, 向城市集中是不可避免的。同時, 大城市在信息交流和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的作用也越來越重要。百萬人口、幾萬家企事業(yè)單位聚集在一個大城市里, 加上現(xiàn)代化的交通、通訊設(shè)施提供的便利, 人們之間的合作和交流導(dǎo)致大量信息的涌現(xiàn), 創(chuàng)新潛力不斷迸發(fā)。實踐表明, 大城市在信息經(jīng)濟時代具有明顯的優(yōu)勢。

第四, 發(fā)展大城市是緩解我國人口與土地承載力過小之間矛盾的要求。根據(jù)

專家的測算, 按照城市建成區(qū)面積來統(tǒng)計, “1995年, 我國200萬以上人口的特大城市, 人均建成區(qū)占地面積63.23平方米;20-50萬人口中等城市, 人均建成區(qū)占地面積105.05平方米;20萬人口以下的小城市, 人均建成區(qū)占地面積

151.69平方米?！毙〕鞘杏玫厥谴蟪鞘械?.5倍, 可見大城市的發(fā)展是可以節(jié)約用地的, 是節(jié)約型的。發(fā)展大城市, 不僅能夠大量容納農(nóng)村剩余勞動力, 而且會提高人口素質(zhì)、市場需求和生活水平?！叭绫本?、上海、廣州三大城市,近幾年來吸收農(nóng)村務(wù)工人口均在300萬人以上, 相當于建立了1000個小城鎮(zhèn)?！鄙虾Ｊ俏覈壳白钣行实某鞘? 因為上海用最小的空間承載了中國最多的人。

四、小結(jié)

世界城市化規(guī)律顯示, 城市化中大中城市的發(fā)展是必須的, 而小城鎮(zhèn)的繁榮則往往在完成城市化之后。大城市是現(xiàn)代工業(yè)的載體, 在國家經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用。“大城市超先發(fā)展”是許多國家走的一條共同道路。作為一個地域廣裹、人口眾多的發(fā)展中大國，我國城市化道路應(yīng)在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上根據(jù)國情重新抉擇。

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第二篇：中國高鐵發(fā)展戰(zhàn)略

中國高鐵發(fā)展戰(zhàn)略

1，高速鐵路的概念

根據(jù)國際鐵道聯(lián)盟的定義，高速鐵路，簡稱高鐵，是運營速度超過２５０ｋｍ／ｈ（新建線）或２００ｋｍ／ｈ（既有線改造）的鐵路系統(tǒng)。高鐵除了在列車營運速度達到一定標準外，車輛、路軌、操作都需要配合提升。

不同的國家，對高鐵的速度要求不同，但要求都較高，截止到2012年，世界上主要運行高鐵的國家最高時速大約為300公里（中國、德國、日本、意大利、英國），310公里（西班牙）和320公里（法國），上海磁浮示范運營線則最高可達431公里的時速。2.高鐵發(fā)展的歷史背景

鐵路是人類發(fā)明的首項公共交通工具，在十九世紀初期便在英國出現(xiàn)。直至二十世紀初發(fā)明汽車，鐵路一向是陸上運輸?shù)闹髁Α６未髴?zhàn)以后，汽車技術(shù)得到改進，高速公路亦大量建成，加上民航的普及，使鐵路運輸慢慢走向下坡。特別在美國，政府的投資主要放在公路的建設(shè)上，不少城市內(nèi)的公共交通曾一度被遺棄。

早在20世紀初前期，當時火車“最高速率”超過時速200公里者寥寥無幾。直到1964年日本的新干線系統(tǒng)開通，是史上第一個實現(xiàn)“營運速率”高于時速200公里的高速鐵路系統(tǒng)。

世界上首條出現(xiàn)的高速鐵路是日本的新干線，于1964年正式營運。日系新干線列車由川崎重工建造，行駛在東京－名古屋－京都－大阪的東海道新干線，營運速度每小時271公里，營運最高時速300公里。

從日本建立起第一條高速鐵路以后，高速鐵路的發(fā)展就再也沒有停過，世界范圍內(nèi)掀起了建設(shè)高速鐵路的熱潮。主要體現(xiàn)在：一是修建高速鐵路得到了各國政府的大力支持，一般都有了全國性的整體修建規(guī)劃，并按照規(guī)劃逐步實施；二是修建高速鐵路的企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，得到了更廣層面的共識，特別是修建高速鐵路能夠節(jié)約能源、減少土地使用面積、減少環(huán)境污染、交通安全等方面的社會效益顯著，以及能夠促進沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等。不僅如此，高速鐵路還具有載客量大、運輸能力大、速度快、安全性好、正點率高、能源消耗低、環(huán)境影響小、經(jīng)濟效益好等優(yōu)點，在當今社會發(fā)展中極具競爭力。3.中國高鐵的發(fā)展現(xiàn)狀

２００８年８月１日，中國第一條高速鐵路京津城際列車開通運營，經(jīng)過短短５年發(fā)展，中國高鐵總里程已接近１萬公里，擁有世界上最大規(guī)模的高鐵體系，搭建了世界最先進的高速鐵路動車組技術(shù)平臺。

中國

多年來，中國不斷吸收、消化、學(xué)習(xí)和借鑒世界先進的高鐵技術(shù)，并且把這些技術(shù)通過自主創(chuàng)新形成了中國自己的技術(shù)。

中國高鐵自開通運營以來，客流需求旺盛，運量持續(xù)增長。２００７年動車組投入運營至２０１２年，全路動車組列車累計發(fā)送旅客１５．７億人次。動車組旅客發(fā)送量占全路比重由２００７年的４.３％增長到目前的２６．７％以上。與２００７年相比，２０１２年全國鐵路旅客發(fā)送量增加５．４億人，增長３９．６％。

中國高鐵的盈利能力隨著２０１３年初鐵道部實行鐵路政企分開后不斷提高。中國鐵路總公司于６月正式實施貨運組織改革，提出全面參與現(xiàn)代物流業(yè)競爭，借助高鐵網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，試水高鐵快運。三季度全路貨物發(fā)送量日均完成８６５萬噸，同比增長４．８％，環(huán)比增長３．３％，扭轉(zhuǎn)了上半年同比持續(xù)下滑的局面。4.中國高速鐵路發(fā)展規(guī)劃

目前，持續(xù)高速發(fā)展的國民經(jīng)濟對交通運輸?shù)木薮笮枨蟮貌坏綕M足，鐵路運輸成為了經(jīng)濟發(fā)展的巨大制約。針對這種情況，我國高速鐵路的建設(shè)規(guī)劃發(fā)展如下：

第一，對選定的既有線進行改造，以較少的投資、較短的時間建成旅客列車時速達l60公里的準高速鐵路，并在其中設(shè)置供高速列車運行的試驗段，在積累經(jīng)驗的同時，為我國大量的既有線進一步提高速度提供技術(shù)儲備； 另一方面加快速度建設(shè)新鐵路，以適應(yīng)將來的需求。

，根據(jù)我國綜合交通體系建設(shè)的需要，國務(wù)院對《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》進行了調(diào)整，確定到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里以上，建設(shè)高速鐵路1.6萬公里以上。由高速鐵路的修建與運營帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，中國國務(wù)院２０１２年通過的《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》提出，中國將在２０１５年貫通“四橫四橫”的高鐵網(wǎng)絡(luò)，并建設(shè)相關(guān)輔助線、延伸線和聯(lián)絡(luò)線，屆時中國高鐵總里程將達到１．８萬公里。所謂“四縱”是：京滬高鐵；京廣深（香港）高鐵；京沈（陽）－哈（爾濱）大（連）高鐵；東南沿海高鐵。“四橫”是：徐州－鄭州－蘭州高鐵；上海－杭州－南昌－長沙－昆明高鐵；青島－太原高鐵；上海－南京－武漢－重慶－成都高鐵。

第四，以環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)以及遼中南、山東半島、中原地區(qū)、江漢平原、湘東地區(qū)、關(guān)中地區(qū)、成渝地區(qū)、海峽西岸等經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密地區(qū)為重點，建設(shè)城際高速鐵路，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。

5.高速鐵路發(fā)展的戰(zhàn)略意義

5.1鐵路在經(jīng)濟發(fā)展中紐帶和動脈作用

21世紀以來，世界總體的經(jīng)濟趨勢總體呈現(xiàn)出調(diào)節(jié)、休整、攀升階段，世界經(jīng)濟的一體化已經(jīng)使得世界化產(chǎn)業(yè)分工加劇，各大世界經(jīng)濟團體的相互滲入越來越多，國與國之間的經(jīng)濟發(fā)展依存度越來越高。生產(chǎn)物資的大范圍運輸，長距離轉(zhuǎn)運的物流格局已經(jīng)形成。人類的社會活動的基礎(chǔ)是從事各種生產(chǎn)活動。生產(chǎn)過程中，運輸是人類社會一種不能缺少的需求，現(xiàn)今社會，交通運輸已經(jīng)成為社會經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)之一，是國民經(jīng)濟的命脈，是經(jīng)濟發(fā)展的基本需要和先覺條件。可以說，交通運輸已經(jīng)成為了衡量一個國家經(jīng)濟綜合實力的重要條件。發(fā)展高鐵等先進的運輸工具，對國民經(jīng)濟有極大的促進作用。

5.2鐵路運輸發(fā)展在中國的優(yōu)勢

鐵路運輸在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與獨特作用我國是人均資源嚴重不足的國家，許多重要資源人均占有量均低于世界平均水平，其中人均耕地僅相當于世界水平的4 2％。鐵路具有運力大、占地省、能耗低、污染少、全天候、適應(yīng)性強的技術(shù)經(jīng)濟比較優(yōu)勢?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施要求建立以鐵路為骨干的資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的現(xiàn)代化交通體系。國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，工業(yè)化、市場化．城鎮(zhèn)化進程的加快，必將帶動全社會人員、物資加快流動，使全社會運輸需求總量持續(xù)增長。隨著人民水平的不斷提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，旅客、貨主對運輸快捷舒適、經(jīng)濟便利、安全正點等方面的質(zhì)量要求越來越高，運輸市場結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化。鐵路安全度高、舒適性強，為大眾化的交通工具，必須全面提高運輸質(zhì)量。鐵路具有長距離、大能力、低成本的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，隨著我國第一條高速鐵路的運營，已經(jīng)看出，在經(jīng)濟高速發(fā)展的中國，高速鐵路這一種安全、快捷、方便的交通運輸方式，正在成為交通運輸?shù)闹髁鞣绞?。對工業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟的促進作用也將會越來越大。發(fā)揮的作用也將遠遠大于發(fā)達國家。

5.3高速鐵路發(fā)展對就業(yè)與工業(yè)的影響

高速鐵路對于就業(yè)和工業(yè)發(fā)展的帶動和促進作用高速鐵路的興建和正常運行需要大批的修建人員，鐵路建成后將在沿線形成大批的中、小城市，這將促進農(nóng)村的城市化進程，帶動沿線區(qū)與外界商品、技術(shù)、人員．物資的交流和流通，吸引資本的投入，形成新的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，為我國的工業(yè)化，信息化，城鎮(zhèn)化建設(shè)提供新的發(fā)展契機。高速鐵路的興建和正常運行將創(chuàng)造許多新的就業(yè)機會，這將加快我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為企業(yè)整合合并．產(chǎn)業(yè)鏈的升級優(yōu)化產(chǎn)生的剩余勞動力提供了就業(yè)分流渠道，緩解了當前企業(yè)和單位的人事改革難題。同時，高速鐵路作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將推動和誘發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展。5.4高速鐵路發(fā)展對國防的作用

鐵路在國家安全中的戰(zhàn)略與安全作用東亞是世界上最具經(jīng)濟活力的區(qū)域，同時也是世界上最大的貿(mào)易與投資市場之一。我國是東亞地區(qū)、也是世界經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量，我國鐵路建設(shè)就是世界經(jīng)濟快速發(fā)展的“火車頭”。歷史發(fā)展的軌跡表明，亞歐大陸始終是國際政治的中心舞臺，亞歐大陸板塊的腹地，歷來也是各種政治力量競相角逐的戰(zhàn)略要地。一方面，我國已有和正在規(guī)劃、建設(shè)的國際鐵路運輸通道對于資源、物資的輸入輸出，具有重要的經(jīng)濟、政治、軍事意義；另一方面，國際經(jīng)驗表明：作為交通運輸?shù)蔫F路是強化控制和保護領(lǐng)土的最有效的工具。作為亞洲最大的陸權(quán)國家，必須從全球發(fā)展定位和國家經(jīng)濟角度、領(lǐng)土完整及國防安全的戰(zhàn)略高度認識中國鐵路具有的重大現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。在國際市場經(jīng)濟一體化進程和國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的和諧發(fā)展理念的戰(zhàn)略層面上，鐵路發(fā)展的地緣政治戰(zhàn)略和安全作用毋庸置疑。4結(jié)語

經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的發(fā)展，促進國際產(chǎn)業(yè)大分工，能源、資源以及人員的流動，為現(xiàn)代交通運輸提出新的挑戰(zhàn)和難題。為了解決我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，破除阻礙經(jīng)濟發(fā)展的障礙，大力推進高速鐵路的發(fā)展和建設(shè)，符合國際和國內(nèi)發(fā)展的要求。汲取別人的經(jīng)驗和教訓(xùn)，消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)展符合我國國情的高速鐵路交通網(wǎng)，對于我國新時期的區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的和諧發(fā)展理念具有深遠的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。

第三篇：中國社會主義建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略

中國社會主義建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略

教學(xué)目的：

使學(xué)生了解我國經(jīng)濟社會發(fā)展目標和步驟，了解到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要性，理解新型工業(yè)化道路的科學(xué)內(nèi)涵，掌握“兩大戰(zhàn)略”的實質(zhì)。教學(xué)重點：中國經(jīng)濟社會發(fā)展目標和步驟；

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和新型工業(yè)化道路

教學(xué)難點：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

授課時數(shù)：4學(xué)時

導(dǎo)入新課：

1927年大革命失敗，全國一片白色恐怖，毛澤東分析了國內(nèi)形勢，指出：“星星之火，可以燎原?！彼€指出：“我們的戰(zhàn)略是?以一當十?，我們的戰(zhàn)術(shù)是?以十當一??！?946年8月，毛澤東在和美國記者談話時，提出了“一切反動派都是紙老虎”的著名論斷，表明了對反動派的極大蔑視。

“戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人”這是毛澤東戰(zhàn)略思想的核心。打仗的時候，我們要制定切合實際的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)。和平建設(shè)年代，我們的社會主義建設(shè)也要從整體戰(zhàn)略上布局，從局部戰(zhàn)術(shù)上設(shè)計。

一、中國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的目標和步驟

（一）社會主義初級階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標

經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，是根據(jù)對經(jīng)濟、社會發(fā)展各種制約因素的分析，從全局出發(fā)制定一個較長時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步要達到的目標，以及實現(xiàn)這一目標的根本途徑和方法。它主要包括戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略步驟及實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的措施，具有全局性、長遠性和根本性的特點。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標是：到21世紀中葉把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達到中等發(fā)達國家水平。這一戰(zhàn)略目標，是經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展，共同進步的目標，是一個符合中國實際的目標，也是一個要經(jīng)過艱苦努力才能實現(xiàn)的目標。

（二）鄧小平同志“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。

第一步，從1980年到1990年，用十年的時間，使國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題。

第二步，到20世紀末，使國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，人民生活達到小康水平。

第三步，到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

我國經(jīng)過20世紀80年代以來三個五年計劃時期的努力，原定于到2000年國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)已于1995年提前完成。到20世紀末，我們已經(jīng)勝利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活

總體上達到小康水平。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。目前我國正在努力實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標。

黨的十五大對實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標進行了展望和部署：

第一步，21世紀頭10年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；

第二步，再經(jīng)過10年的努力，到建黨100周年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；

第三步，到21世紀中葉新中國成立100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)成富強、民主、文明的社會主義國家。

這三步走可以稱為“小三步”。

（三）新世紀新階段的發(fā)展戰(zhàn)略目標

1、全面建設(shè)小康社會的奮斗目標

在本世紀頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，是一個集宏觀與微觀、城市與農(nóng)村、政治經(jīng)濟文化與生態(tài)環(huán)境以及人的全面發(fā)展在內(nèi)的綜合性、系統(tǒng)性目標。

這個目標大體涵蓋了四個方面的主要內(nèi)容：第一，經(jīng)濟方面。要在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。人民過上更加富足的生活。第二，政治方面。社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。第三，人的自身發(fā)展。形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展。第四，人與自然共同發(fā)展。促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

十六大要求我們發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措。

2、全面建設(shè)小康社會目標確立的依據(jù)——我國現(xiàn)代化建設(shè)的實際進程和社會經(jīng)濟發(fā)展階段的實際情況。

第一，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展使國家經(jīng)濟實力顯著增強。

第二，改革開放取得重大的突破性進展。

第三，人民生活實現(xiàn)兩大歷史性跨越。

3、全面建設(shè)小康社會是具有鮮明中國特色社會主義的發(fā)展戰(zhàn)略

第一，發(fā)展經(jīng)濟是全面建設(shè)小康社會的首要任務(wù)。

第二，全面建設(shè)小康社會要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會的全面進步。第三、全面建設(shè)小康社會的出發(fā)點和最終落腳點，是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量。

第四，全面建設(shè)小康社會的進程是不平衡的。

4、21世紀頭20年是實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的重要戰(zhàn)略機遇期

第一，和平與發(fā)展的時代主題沒有改變。

第二，科技革命和科技成果的產(chǎn)業(yè)化為我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了機遇。第三，經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，以及我國加入世界貿(mào)易組織，為我們在全球范圍內(nèi)配置資源，加快現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了機遇，提供了條件。

第四，二十多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就打下了進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略機遇期的判斷，使我們深深感到形勢逼人，不進則退。世界經(jīng)濟史表明，每當出現(xiàn)生產(chǎn)力革命性突破的機遇時，都有某些國家后來居上。中國歷史上曾痛失了幾次重大發(fā)展機遇，留下了深刻的歷史教訓(xùn)。面對新世紀的新戰(zhàn)略機遇，中華民族再次走到一個能否實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史關(guān)頭。我們必須增強緊迫感、使命感和憂患意識，不斷解放思想、實事求是、與時俱進，以只爭朝夕的精神，不斷研究和探索發(fā)展的新思路、改革的新突破、開放的新局面、各項工作的新舉措，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為富強民主文明的社會主義國家。

二、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、走新型工業(yè)化道路

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：指國民經(jīng)濟各部門、社會生產(chǎn)各方面的比例組合。主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、地區(qū)布局結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)等。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

（1）整體性調(diào)整，而非局部調(diào)整。

（2）結(jié)構(gòu)升級的調(diào)整，而不是相互適應(yīng)的調(diào)整。

（3）注重經(jīng)濟增長質(zhì)量的調(diào)整，而不在于經(jīng)濟總量的一時擴大。

3、加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要舉措。

主要任務(wù)：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、走新型工業(yè)化道路

1、新型工業(yè)化道路

黨的十六大指出：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路?！?/p>

科技含量高：把經(jīng)濟發(fā)展建立在科技進步的基礎(chǔ)上

經(jīng)濟效益好：成本（投入）小，產(chǎn)出大

資源消耗低、環(huán)境污染少：經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)；資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮：處理好提高勞動生產(chǎn)率與擴大就業(yè)的關(guān)系，增加就業(yè)。

總之，新型工業(yè)化道路就是要充分運用最新科學(xué)技術(shù)和依靠科技進步的工業(yè)化，是走可持續(xù)發(fā)展道路的工業(yè)化，是能夠發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。

2、信息化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

（1）信息化建設(shè)

第一，積極推進信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域的應(yīng)用，實施一批信息化重大工程。

第二，加強現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——電信、電視、計算機的三網(wǎng)融合。第三，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)

第四，加快信息資源的開發(fā)、整合和利用，努力改變信息資源開發(fā)落后的狀況。

3、走新型工業(yè)化道路是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的必然選擇

（三）全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加快城鎮(zhèn)化進程

1、解決“三農(nóng)”問題是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵——“三農(nóng)”問題一直是我國革命、改革和建設(shè)的根本問題

2、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。（生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主）

3、加快城鎮(zhèn)化進程（耕地少、人口多）

城鎮(zhèn)化：由農(nóng)村人口占很大比重的傳統(tǒng)社會，向非農(nóng)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會轉(zhuǎn)變的歷史過程，是伴隨工業(yè)化的一種經(jīng)濟現(xiàn)象，也是衡量現(xiàn)代化程度的重要標志。

（四）實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略

1、促進區(qū)域經(jīng)濟合理布局

2、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)系民族團結(jié)和邊疆安寧的經(jīng)濟基礎(chǔ)

（1）東西部地區(qū)差距拉大，發(fā)展協(xié)調(diào)的矛盾仍十分突出

（2）實現(xiàn)國家長治久安，鞏固社會穩(wěn)定和邊境安寧的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

三、實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力

1、生產(chǎn)力

實體性要素：勞動者、勞動資料、勞動對象

滲透性要素：科學(xué)技術(shù)

運行性要素：生產(chǎn)管理

2、科學(xué)技術(shù)滲透

使得勞動工具自動化，人的勞動智能化，管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，這就勢必引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動結(jié)構(gòu)重大調(diào)整，由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變。

（二）科教興國戰(zhàn)略的提出和內(nèi)容

1、提出和內(nèi)容

（1）1995年，江澤民在全國科技大會上，第一次正式提出中國實施“科教興國戰(zhàn)略”。

（2）內(nèi)容：全面貫徹落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，增強國家和科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，加速實現(xiàn)國家繁榮強盛。

2、堅持實施科教興國

人口多不等于人力資源豐富（素質(zhì)和創(chuàng)新能力）

（1）大力推進科技進步和創(chuàng)新

（2）把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

（3）形成促進科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的人才匯集機制

（三）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和內(nèi)容

1、可持續(xù)發(fā)展及其戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展：是以控制人口，節(jié)約資源、保護環(huán)境為重要條件，堅持經(jīng)濟發(fā)展同人口增長、資源利用和環(huán)境保護相適應(yīng)，實現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，在人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會相互協(xié)調(diào)中推動經(jīng)濟發(fā)展，并在經(jīng)濟發(fā)展進程中帶動人口、資源、環(huán)境問題的解決。

指導(dǎo)思想：第一，經(jīng)濟發(fā)展著眼于歷史的長遠。第二，把經(jīng)濟發(fā)展納入系統(tǒng)工程。

2、堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

事實說明，我國在發(fā)展進程中面臨的人口資源環(huán)境壓力越來越大。

主要任務(wù)：控制人口增長；開發(fā)和節(jié)約各種自然資源，特別是水資源；加強油氣資源勘探開發(fā)和戰(zhàn)略資源儲備；實施海洋開發(fā)，搞好國土資源政治。

3、堅持經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進社會全面進步

（1）可持續(xù)發(fā)展以經(jīng)濟發(fā)展為前提

（2）人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

（3）資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

（4）可持續(xù)發(fā)展以社會全面進步為目的參考文獻：

1、十六大報告第三部分“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標”。

2、十六大報告第四部分“經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革”。

作業(yè)：

全面建設(shè)小康社會的奮斗目標的具體內(nèi)容是什么？有何特點？

第四篇：中國保險經(jīng)紀公司發(fā)展戰(zhàn)略

閱讀目的：了解保險經(jīng)紀公司發(fā)展前景 閱讀材料一：

中國保險經(jīng)紀公司發(fā)展戰(zhàn)略初探 來源：《中國保險報》 作者：戴曉斌

公司發(fā)展戰(zhàn)略，通常簡稱為公司戰(zhàn)略，是公司根據(jù)其外部環(huán)境及公司內(nèi)部資源和能力狀況，為求得公司生存和長期穩(wěn)定的發(fā)展，為不斷地獲得新的競爭優(yōu)勢，對公司發(fā)展目標達成目標的途徑和手段的總體謀劃。

著名管理學(xué)家德魯克認為，公司戰(zhàn)略回答的是兩個最基本的問題：我們的公司是什么？它應(yīng)該是什么？ 保險經(jīng)紀公司既有通常公司的共性，又有其獨有性質(zhì)特點?！吨腥A人民共和國保險法》第123條規(guī)定：保險經(jīng)紀人是指保險經(jīng)紀人與投保人簽訂委托合同，基于投保人或被保險人的利益，為投保人與保險人訂立保險合同提供中介服務(wù)并按約定收取中介費的單位。中國的《保險法》已明確說明了保險經(jīng)紀公司應(yīng)該是為客戶提供有價值的增值服務(wù)的公司。從當前中國保險經(jīng)紀公司發(fā)展的現(xiàn)狀觀察，大部分的保險經(jīng)紀公司更多的只是擔(dān)當了保險公司的銷售系統(tǒng)，提供有價值的風(fēng)險技術(shù)服務(wù)還有一個艱苦的積累發(fā)展過程。

創(chuàng)造出有優(yōu)勢的公司是保險經(jīng)紀公司制定發(fā)展戰(zhàn)略的目的所在。一個沒有任何優(yōu)勢的公司想要在市場競爭的環(huán)境中生存幾乎不可能。因為沒有生存優(yōu)勢而退出市場、被兼并的保險經(jīng)紀公司在中國已經(jīng)發(fā)生。各家公司制定發(fā)展戰(zhàn)略必須將本公司自身置于激烈競爭的全球保險經(jīng)紀市場體系中去；同時又對公司內(nèi)部進行分析、尋找出各種資源因素，并充分利用和組織好各種資源，去形成一個整體優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng)造出有本公司特色，區(qū)別于其他競爭對手的比較優(yōu)勢，這是制定公司發(fā)展戰(zhàn)略的立足點和出發(fā)點，更應(yīng)是公司戰(zhàn)略發(fā)展的目的所在——創(chuàng)造出有優(yōu)勢的保險經(jīng)紀公司。

保險經(jīng)紀創(chuàng)造有優(yōu)勢的保險經(jīng)紀公司要有惟一目標——就是超強持續(xù)贏利能力，就是要盯住利潤。如果保險經(jīng)紀公司不是從這個目標出發(fā)而是直接奔向這個目標，那么，公司很快就會被引到摧毀戰(zhàn)略的歧途。不管公司的目標會使公司陷入麻煩之中。因此，如果不贏利，公司的戰(zhàn)略就沒有必要存在。中國保險經(jīng)紀公司初創(chuàng)發(fā)展時期，尤其要重視成本控制和產(chǎn)出成果的比例關(guān)系，因為保險經(jīng)紀公司不能輸、輸不起，要盯住利潤，時刻從這個角度分析公司戰(zhàn)略是否有效，經(jīng)過這個艱苦過程的累積，將來一定會創(chuàng)造出有優(yōu)勢的中國保險經(jīng)紀公司。

創(chuàng)造出有優(yōu)勢的保險經(jīng)紀公司去贏得利潤，目標是一致的，但各個公司的創(chuàng)造優(yōu)勢的戰(zhàn)略發(fā)展模式卻是不同的。各個公司依據(jù)又是多維的，沒有統(tǒng)一的固定模式。不同保險經(jīng)紀公司起點不同、經(jīng)營背景不同、掌握的基本資源種類不同，并不存在最好的處方，放之四海而皆準的戰(zhàn)略并不存在，適合于所有公司的創(chuàng)優(yōu)戰(zhàn)略發(fā)展最佳模式并不存在。當前有如下主要幾個模式：

股東優(yōu)勢型的發(fā)展模式

許多保險經(jīng)紀公司成立創(chuàng)始的股東，其本身就有大量保險經(jīng)紀服務(wù)的需求，保險經(jīng)紀公司利用其掌握的大量股東資源優(yōu)勢取得了保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)的發(fā)展優(yōu)勢方向。如目前國內(nèi)保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)量排在第一位的長安保險經(jīng)紀公司及聯(lián)合、航聯(lián)、華信、競勝等保險經(jīng)紀公司。長安就是依托電力行業(yè)股東資源優(yōu)勢，快速分割占領(lǐng)市場，較短時間內(nèi)迅速完成公司原始積累，在業(yè)內(nèi)樹立了長安品牌的相對優(yōu)勢。我國實行的是公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，國有及少數(shù)民營的大公司擁有相當龐大的資產(chǎn)，是保險經(jīng)紀市場的重要業(yè)務(wù)資源。保險經(jīng)紀公司要創(chuàng)造、更要利用好與股東之間的天然聯(lián)系，使兩者實現(xiàn)人才、技術(shù)、信息等方面的資源共享，這對于國內(nèi)創(chuàng)立、成長階段的經(jīng)紀公司可以迅速獲得業(yè)務(wù)規(guī)模、技術(shù)、人才、經(jīng)驗等重要而寶貴的資源，為公司更好、更長遠發(fā)展奠定了堅實的優(yōu)勢。

市場優(yōu)勢型的發(fā)展模式

中國保險經(jīng)紀公司定位在走市場優(yōu)勢型的發(fā)展模式道路的相對較多，大中小型公司都有，而相對具代表性的有江泰保險經(jīng)紀公司及長城、木易保險經(jīng)紀公司等。經(jīng)過七年的艱苦實踐，江泰形成了獨特的市場定位，即：高科技、高風(fēng)險、高效益；大企業(yè)、大項目、大機構(gòu)（三高三大），逐步形成了八個方面的市場，即：全國性大客戶市場、各省市自治區(qū)分支機構(gòu)市場、各行業(yè)風(fēng)險部門市場、特殊風(fēng)險市場、責(zé)任保險市場、職工補充保險、農(nóng)業(yè)保險、再保險經(jīng)紀市場。有的已經(jīng)形成規(guī)模，展現(xiàn)了良好的市場發(fā)展優(yōu)勢。

人才資源優(yōu)勢型的發(fā)展模式

保險經(jīng)紀公司的性質(zhì)是一個知識密集型公司，需要為客戶提供有價值的風(fēng)險技術(shù)的增值服務(wù)，而提供服務(wù)的人才又更是首要因素。選擇好人才、使用好人才、留住人才，對處于創(chuàng)業(yè)和高速發(fā)展期的中國保險經(jīng)紀公司來說是創(chuàng)造出公司優(yōu)勢的一個重大戰(zhàn)略決策。在對人才資源的開發(fā)使用方面，外資、中外合資的保險經(jīng)紀公司相對要好些，如：達信、中怡、韋萊等公司，主要是此類公司的歷史、文化背景、資本實力、用人觀念等綜合因素所致。中國保險經(jīng)紀公司在培育并做好人才資源工作方面，相對突出的有華泰、五洲、盛安國際等保險經(jīng)紀公司。華泰經(jīng)紀努力研究用“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”的切實措施，并借鑒使用了國外的薪酬體系，公司的業(yè)務(wù)、品牌在同行中處于領(lǐng)先地位。五洲經(jīng)紀公司堅持走國際化道路，立足國際市場，建專業(yè)化、國際化的人才團隊，因為人才優(yōu)勢的發(fā)揮，公司僅利用四年時間就迅速發(fā)展，已躋身于中國保險經(jīng)紀排名前十位。

第五篇：鹽亭城市規(guī)模發(fā)展調(diào)查報告

鹽亭城市規(guī)模發(fā)展調(diào)查報告

××××學(xué)院 土木工程 2009級1班 ××× 2009××××

鹽亭縣位于中國唯一的科技城綿陽市的東南部，處在嘉陵江與涪江的分水嶺，東接南部、南充，南連射洪，西臨三臺，北抵梓潼，行政區(qū)域面積1645.45平方公里。鹽亭下轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，467個行政村，29個社區(qū)居委會。境內(nèi)石油，天然氣，膨潤土，鹽鹵等礦產(chǎn)資源儲量豐富。主要河流有六條，其中，梓江最大，流經(jīng)縣境107公里，全縣森林覆蓋面積90109公頃，森林覆蓋率達到56.38%。

鹽亭縣大約有61.16萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口51.81萬人，非農(nóng)業(yè)人口9.35萬人。鹽亭縣歷史悠久，文化底蘊豐厚，是軒轅黃帝元妃、偉大的養(yǎng)蠶繅絲的發(fā)明家嫘祖的出生地和歸葬處；也是宋代著名畫家文同的故里。

鹽亭縣政府駐地在云溪鎮(zhèn)，也就是鹽亭縣城就在云溪鎮(zhèn)（云溪的得名是因為當年杜甫路經(jīng)鹽亭時寫下了一首詩，詩句里有“馬前見鹽亭，高山擁縣青。云溪花淡淡，春郭水泠泠。全蜀多名士，嚴家聚德星。長歌意無極，好為老夫聽”）?？h城位于彌江和梓江的交匯處，大部分位于彌江即將注入梓江處的平坦地帶，城西是國家級高山森林公園，城東是鳳凰山，城北平坦地帶很窄很窄，但是在梓江下游和上游多平坦地帶（下圖是鹽亭縣城的地理位置圖）。

鹽亭城市現(xiàn)今有常住人口7萬，舊城人口密度大，改造已經(jīng)基本完成。鹽亭縣城計劃要達到10萬人口的城市規(guī)模，那么鹽亭縣城該如何發(fā)展呢？ 鹽亭縣城規(guī)模發(fā)展與區(qū)位條件

鹽亭縣城處在兩江交匯處，但是城西、城東都是比較高的山，是不能夠向這兩方向發(fā)展的；城北平坦地帶少，也不大可能向這個方向發(fā)展。而鹽亭縣城要想發(fā)展壯大，只有沿梓江流向往下游發(fā)展，或者沿梓江流向反方向向上發(fā)展。前面已經(jīng)提到這兩個地方相對平坦開闊，而且梓江下游有鹽亭工業(yè)園區(qū)，梓江的上游是往綿陽方向，有綿鹽公路通過，交通便利。事實上也是如此。鹽亭縣城如今在突破山的限制，往上述這兩個方向發(fā)展。鹽亭縣政府已經(jīng)搬到了兩江交匯處往綿陽方向的一塊平坦地帶（上圖中的A處）。鹽亭工業(yè)園區(qū)是在5.12汶川特大地震發(fā)生后開始興建的，當初考慮到了梓江下游較開闊等原因，才選擇在離縣城4公里的原云溪鎮(zhèn)上月圓村和麻秧鄉(xiāng)下月圓村。同時，在梓江一帶，有鹽蓬路通往蓬溪縣，有綿鹽路通往綿陽，交通便利。鹽亭縣城規(guī)模發(fā)展與工業(yè)發(fā)展

鹽亭實力雄厚的企業(yè)不多。稍微比較可以的企業(yè)有彌江酒業(yè)，綿陽市金明木業(yè)有限公司，四川鴻宇實業(yè)集團有限公司，鹽亭綠神絲綢有限責(zé)任公司等，這些企業(yè)都在緩慢中發(fā)展。5.12汶川特大地震發(fā)生后，鹽亭縣成為了5.12汶川地震的重災(zāi)區(qū)，但這時，鹽亭縣迎來了發(fā)展的機遇。大量的資金涌入鹽亭，2008年6月10日鹽亭工業(yè)園區(qū)開始建設(shè)，首期規(guī)劃面積4.5平方公里，包括建材化工工業(yè)園，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園，汽車零部件工業(yè)園。目前已經(jīng)有新疆金和集團、嫘祖米業(yè)公司、新疆華磊門窗公司、成都建豐林業(yè)有限公司等企業(yè)先后入駐。鹽亭工業(yè)的發(fā)展將會帶動鹽亭的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展將會有力地促進鹽亭城市的發(fā)展。

鹽亭城市規(guī)模發(fā)展與房地產(chǎn)開發(fā)。鹽亭現(xiàn)今有幾個實力相對雄厚的建

梓筑公司。建筑公司將會促進鹽亭城市的江市政建設(shè)與發(fā)展。為新了突破城市發(fā)展的城瓶頸，鹽亭縣城在努力往梓江上下游兩個方向發(fā)展，為此，先后在這些地方開發(fā)了幾個樓盤。在縣政府附近，修建6幢33層的超高層住宅——梓江新城，在嫘祖大橋附近沿著梓江正在修建另一幢住宅——錦繡江城。也在嫘祖大橋附近已經(jīng)修建成了“世恒錦都”樓盤及休閑活動的公園。如今，這一區(qū)域逐漸繁榮了起來。鹽亭縣城將不斷往這些方向發(fā)展，并不斷壯大。

鹽亭城市規(guī)模發(fā)展與交通

鹽亭縣目前主要以公路交通為主，有省道唐巴公路穿城而過。有綿鹽（綿陽至鹽亭）、鹽南（鹽亭至南部）、鹽三（鹽亭至三臺）、鹽蓬（鹽亭至蓬溪），梓鹽路（梓潼至鹽亭）等公路橫貫縣境。36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)間互通油路，村村通公路，公路網(wǎng)絡(luò)四通八達?？偼顿Y1100萬元的縣城文同干道二期工程已經(jīng)完成。目前，成 德南公路已經(jīng)修到了鹽亭，在鹽亭縣城附近設(shè)了個站。但是，鹽亭城市要發(fā)展，顯然只通公路是不行的。鹽亭有著豐富的天然氣、石油等礦產(chǎn)資源，要將資源運出去，需要更方便的交通——鐵路。據(jù)我們當?shù)厝苏f鹽亭在將來要修鐵路。我也在今年駐綿的4位全國人大代表的議案中關(guān)于綿南鐵路修建的建議中了解到“綿南鐵路”是打算通過鹽亭縣的。希望這條鐵路能夠早日修通。到時候，鹽亭城市的發(fā)展會是迅速的，騰飛的。鹽亭縣城規(guī)模發(fā)展與文化發(fā)掘 鹽亭有著悠久的歷史，鹽亭嫘祖陵核心景點 文化底蘊非常豐富。歷史上的名人有軒轅黃帝之元妃，養(yǎng)蠶繅絲的偉大發(fā)明家嫘祖，唐朝中期的宰相嚴震，還有宋代大畫家文同等。尤以嫘祖文化和文同文化有名，但是，這些文化還需要發(fā)掘。鹽亭縣城附近的金雞鎮(zhèn)就有嫘祖的墓穴和一些紀念建筑物。如果能夠?qū)⑦@些文化發(fā)掘出來、并加強宣傳開發(fā)成旅游勝地就會加快鹽亭的旅游業(yè)的發(fā)展。到鹽亭旅游的人多了，鹽亭縣城這座城市就會能夠迅速發(fā)展，鹽亭城市規(guī)模就會越來越大。

嫘祖陵