第一篇：城市化論文

一百多年來，中國城市發(fā)展的進程，走的是一條十分曲折、反復的道路。從十九世紀下半葉，到二十世紀中葉，由于受到世界列強的侵略，以及受到軍閥割據(jù)的困擾，我國城市化的發(fā)展十分不均衡，有些地區(qū)，比如上海，城市迅速擴張，另一些地區(qū)則完全處在工業(yè)化的進程之外。中華人民共和國成立以后，城市布局有了比較明確的規(guī)劃。但是，自50年代中期以后建立了城鄉(xiāng)二元分割的社會結(jié)構(gòu)，使得城市化長期處于停滯狀態(tài)，更有甚者，在較長的一段時間里，實行的是“反城市化”戰(zhàn)略，也就是說，大規(guī)模地將城市人口遷往農(nóng)村，比較典型的如：知識青年上山下鄉(xiāng)，市民返鄉(xiāng)，干部下放等等。此種逆歷史潮流的作法，非但不能真正解決城市人口聚集問題，反而使我國的城市化問題積蓄、矛盾累積。由于我國的城市化長期處于停滯狀態(tài)，這樣，到了改革開放以后，人口從農(nóng)村向城市的流動就呈現(xiàn)出一種突然爆發(fā)的局面。改革開放以前，中國的城市化呈現(xiàn)出以下幾個特點：(1)政府是城市化動力機制的主體。(2)城市化對非農(nóng)勞動力的吸納能力很低。(3)城市化的區(qū)域發(fā)展受高度集中的計劃體制的制約。(4)勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換優(yōu)先于地域轉(zhuǎn)換。(5)城市運行機制具有非商品經(jīng)濟的特征。這種城市化的結(jié)果，是形成了城鄉(xiāng)之間相互隔離和相互封閉的“二元社會”。這里所說的二元社會結(jié)構(gòu)，是指政府對城市和市民實行“統(tǒng)包”，而對農(nóng)村和農(nóng)民則實行“統(tǒng)制”，即由財產(chǎn)制度、戶籍制度、住宅制度、糧食供給制度、副食品和燃料供給制度、教育制度、醫(yī)療制度、就業(yè)制度、養(yǎng)老制度、勞動保險制度、勞動保護制度、甚至婚姻制度等具體制度所造成的城鄉(xiāng)之間的巨大差異，構(gòu)成了城鄉(xiāng)之間的壁壘，阻止了農(nóng)村人口向城市的自由流動。

如何克服中國城市化進程中表現(xiàn)出的“大城市不大、中城市不活、小城市不強、小城鎮(zhèn)不優(yōu)”的現(xiàn)狀，是城市化戰(zhàn)略推行的中心思考。以下六項基本措施是未來中國城市發(fā)展的要點。

一．適應經(jīng)濟全球化和信息時代的要求，放松對大型、超大型城市的規(guī)?？刂?，構(gòu)建2—3個世界級城市，作為我國城市體系的龍頭。同時要十分加強城市功能與基礎設施的完善、積極投入數(shù)字城市的建設、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造、城市服務體系的提升等，將中國城市的競爭力置于國際的大背景之中。

二．必須將中國城市的發(fā)展視作一個有機聯(lián)系的整體系統(tǒng)。城市化進程中的規(guī)模設計應統(tǒng)籌考慮城市大中小分布的系列譜和不同規(guī)模城市的“生態(tài)位”，不能人為地強調(diào)只能發(fā)展城市體系中的某個部分而忽略另一個部分。應當進一步調(diào)整全國城市布局，優(yōu)化城市功能和加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，放大城市擴散效應，將其真正塑造成帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。

三．認真規(guī)劃國家大城市的規(guī)模和數(shù)量，加強城市基礎設施建設和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其塑造成國際級和國家級的人才中心、貿(mào)易中心、物流中心、金融中心、技術(shù)中心、信息中心、文化中心等，充分發(fā)揮城市的集聚效應、輻射作用、帶動作用。大城市在城市體系重復發(fā)揮了城市的規(guī)模效益、經(jīng)濟效益和社會效益，是國家城市化戰(zhàn)略的核心主力。

四．加大中小城市的建設步伐，重點提升城市建設的質(zhì)量，尤其要加大城市基礎設施建設、城市服務業(yè)和社區(qū)建設的力度。中小城市是我國城市體系的中堅力量，其發(fā)展狀況直接影響到中國城市化進程的目標。

五．根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平選擇合適的路徑，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達且分布比較集中，城鎮(zhèn)密度比較高的地區(qū)，鼓勵城鎮(zhèn)集中合并，選擇以中心城鎮(zhèn)為中心、衛(wèi)星城鎮(zhèn)分布周圍的方式發(fā)展小城鎮(zhèn)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達地區(qū)，首先大力發(fā)展經(jīng)濟、培育實力，為城鎮(zhèn)的建設創(chuàng)造條件。對于有大型企業(yè)的地區(qū)，可以在其周圍建立城鎮(zhèn)，但一定要注意城鎮(zhèn)的區(qū)位分布，注意其他配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，防止企業(yè)風險轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)風險。小城鎮(zhèn)建設是中國城市化戰(zhàn)略等級中的基礎力量，是大中城市的觸角與延長。

六．改革戶籍管理制度，逐步打破“二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的體制，積極引導，加強管理，實現(xiàn)人員自由流動，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

第二篇：論文 城市化

城市化進程中公共設施建設問題探析——以五愛村為例淺談公共設施建設及改造問題

摘要 隨著城市擴張速度加快,城市邊沿的村莊農(nóng)居點不斷被城市建設保衛(wèi)，城市發(fā)展面臨著一個新的難題，城市擴張中形成的“城中村”問題?！俺侵写濉钡闹卫砀脑焓莻€系統(tǒng)工程,而公共設施建設問題是其中的重要一環(huán)，面對當前城市的急劇擴張,要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律加以引導,科學規(guī)劃，量力而行,采取多種辦法逐步推進公共設施建設進程。下面以五愛村為例淺要談談“城中村”公共設施建設中存在的問題及對策建議。

關(guān)鍵字城中村現(xiàn)狀建議一、五愛村現(xiàn)狀。

五愛村地處臨洮城區(qū)南部，面積約3.9平方公里，現(xiàn)耕地僅剩782畝，山林面積673畝，有18個小自然村，在冊人口4369人，外來人口14760人，全村家庭住戶1850戶。該村有社區(qū)醫(yī)療室一家，面積110平方；社區(qū)衛(wèi)生服務站一家，面積130平方；文化活動中4個，面積1760平方；連鎖超市（便利店）20家，面積3500平方；幼兒園2家，面積450平方；室外文體休閑場所2家，面積2800平方，其中文化公園1家，面積1000平方。村主要道路和村內(nèi)次干道硬化覆蓋率均達80%；主干道路綠化達6000平方。五愛村三面被城區(qū)包圍，是一個“城中村”，其24個自然村與城市緊密聯(lián)系程度和影響來劃分，有三種情況，一是成熟的“城中村”，村落已完全被城市包圍，如文峰中學周圍的王家大莊自然村、孫家莊莊自然村和臨洮新城南首的自然村五里鋪等；二是擴展中的“城中村”，既村落處在城郊結(jié)合部，如原五愛自然村、木廠自然村等；三是預期中的“城中村”，即村落處在城市建成區(qū)外，規(guī)劃區(qū)邊緣的地區(qū)，如高速公路北首的西坪自然村等。

五愛村作為一個村莊，基礎設施、公共服務設施已經(jīng)算得上完善。而作為城市建設區(qū)內(nèi)的城市社區(qū)，其公共設施建設還遠不能達到國家居住區(qū)配建標準。這一類“城中村”在我們臨洮縣較為普遍，存在的問題也類似。

二、“城中村”在公共設施建設中存在的問題。

由于城市擴張,農(nóng)村全部或大部分耕地被征用,農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住,村民住宅被周邊城市建筑所包圍,相應的組織及社會關(guān)系得到延伸,從而形成具有村社特質(zhì)的新型城市社區(qū)。調(diào)查顯示,納入城市區(qū)域后,原村民的生活水平有了較大提高，但在居住環(huán)境、社區(qū)建設及管理、文體設施等方面存在著一定的問題。影響“城中村”公共設施建設的因素有：

（一）土地指標等要素嚴格控制，公共設施建設項目得不到落實。隨著近幾年國家對土地指標的嚴格控制，“城中村”改造的難度也增大，步伐也不夠大。在“城

中村”改造過程中，許多項目涉及到土地，在目前用地指標十分緊張的情況下，一些已規(guī)劃的項目難以實施，制約著公共設施建設的快速推進。

（二）現(xiàn)狀公共設施相對較弱，村民自身素質(zhì)尚待提高?！俺侵写濉本幼…h(huán)境惡化,既沒有了往日鄉(xiāng)村優(yōu)美的田園風光,也沒有現(xiàn)代都市的景觀設施。村中違法強建、亂建、亂搭蓋現(xiàn)象較為突出，亂設牌匾標志,亂懸掛、亂晾曬、亂堆亂放等現(xiàn)象較為普遍。生產(chǎn)生活用地不分,結(jié)構(gòu)不合理,空間布局雜亂無章，建筑密度和容積率過大,樓與樓之間無序排列,道路、防火通道被擠占甚至堵死,火災、水災隱患突出。

（三）公共設施建設投資渠道不多，村級經(jīng)濟壓力較大?！俺侵写濉钡墓苍O施建設由于原先的基礎較為薄弱，投資建設項目多，資金需求大，所需資金以村級經(jīng)濟投入為主，支出壓力過重。村內(nèi)居民區(qū)的道路、下水道、路燈、自來水管、垃圾處理、文化娛樂設施建設大部分由原村集體經(jīng)濟投入, “城中村”排污管道基本沒有與城市管網(wǎng)接軌,公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集車、路燈、垃圾箱等公共設施的建設落后于城區(qū)，路網(wǎng)建設不完善，村道狹窄彎曲，缺少車輛繞行環(huán)路和回車場地，交通不暢。由于缺乏多渠道投資建設公共服務體系的市場經(jīng)營機制和投入公共服務體系建設的優(yōu)惠政策，影響了“城中村” 公共設施建設的推進步伐。

（四）村外來人口不斷增加，對公共設施提出更高的需求。五愛村外來人口是當?shù)爻Ｗ∪丝诘?倍,外來人口大量涌入“城中村”居住，一方面給農(nóng)民增加了收入，如五愛村全村1850戶家庭，出租房屋6000余間，光出租房屋就可給當?shù)卮迕衩磕暝黾?000多萬元收入。同時，大量外來人口的進村，衛(wèi)生配套設施又跟不上，給村里的管理帶來了很大的難度，而出租房利潤可觀,受利益驅(qū)動,村民見縫插針搭蓋,電線到處拉,房子墻貼墻,小攤到處擺,隱患增多。五愛村全村1850戶家庭按每家兩間計算，共有簡易出租屋6000多間，光違章搭建的小屋就有2000多間，而相對固定的外來人口15860人，再加上沒有辦理暫住證的流動人員，估計有20000多人的外來人口，使得衛(wèi)生環(huán)境惡劣。另外，社會治安還是比較混亂，盜竊、搶劫等案件在村內(nèi)時有發(fā)生。

這種問題的出現(xiàn)，是“城中村”問題的主要癥結(jié)——關(guān)注外來人員帶來的經(jīng)濟利益，而忽視其對公共設施提出更高需求的滿足，從而破壞了原有村莊的平衡、和諧，導致了“城中村”問題從城市建設問題向社會問題的轉(zhuǎn)變。

三、對策建議

（一）突破瓶頸制約，使“城中村”盡快融入城區(qū)。按照我市的城市總體規(guī)劃，科學安排用地指標，并制訂統(tǒng)一的拆遷政策進行舊村改造，完成基礎設施的城鄉(xiāng)一體化。必須高標準配套，將舊村改造與城市基礎設施、重點工程項目、房地產(chǎn)開發(fā)、社區(qū)配套項目等建設結(jié)合起來，使傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)經(jīng)過改造，在硬件設施上達到城市社區(qū)同等標準，避免二次改造，勞民傷財。同時，要進一步深化市容市貌和建設環(huán)境專項整治活動，以有效地制止新的違章建筑的產(chǎn)生，分步分類拆除已存

在的違章建設。像五愛嶺村瑞新路周圍的舊村改造已成為了我市舊村改造的亮點工程，對張莊等自然村進行整體拆遷改造，將村民安置在配套設施較為齊全的四明公寓。

（二）加快市政基礎設施建設，改善居住和生活條件。對大部分的村莊的公共設施建設，受限于財力,只能就地治理,逐步推進。如五愛村通過幾年努力，目前，村莊道路硬化覆蓋率達100%，建起封閉式雨污管道30000米，公廁61所，垃圾箱50只，垃圾周轉(zhuǎn)站1座，還建起了3個文體娛樂中心，并形成“1+3”模式的教育活動基地。當務之急是加大對違章建筑的治理力度,對“城中村”違章建筑實行分類清理,嚴格執(zhí)行《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》,對城鎮(zhèn)居民在村民宅基地、留置地上購買和違法建造的住宅不發(fā)放土地使用證,由政府相關(guān)部門按成本價收回拍賣；對強建、亂建、亂搭蓋的違章建筑,出租、經(jīng)營用的,堅決予以無償清除,“城中村”居民自住的,清除后其家庭住房面積在貧困線下的予以適當安置?！俺侵写濉惫苍O施建設要納入城市市政建設統(tǒng)一規(guī)劃,主要由市區(qū)兩級政府投入,加大基礎設施改造力度、清理通道、清理衛(wèi)生死角、查處占道經(jīng)營、清除“三亂”、整頓秩序等。

（三）通過多種投資渠道，加快公共設施建設。首先，市政府、街道辦事處要加大財政投入力度，加快“城中村”公共設施建設步伐。其次，在新征土地時要將土地和村莊一起征，土地要連片開發(fā)，開發(fā)過程中建好配套的公共設施，同時建好村民集中安置公寓。如去年經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將在五愛村征地500畝，在征地的同時把所在的村莊宅基地一并征，對村民實施拆遷和集中安置。再次，對公共設施建設引入市場化運作機制。

（四）多管齊下加強外來人口管理，切實改善人居環(huán)境。首先，要切實解決外來人口的居住問題，目前主要從三個方面著手來解決的：一是鼓勵引導當?shù)赜萌似髽I(yè)在廠區(qū)建好職工集體宿舍；二是村集體建好外來人口集中居住點，目前已選定一塊10.5畝的土地，作為首塊外來人口集居點的用地，建筑方案已通過論證；三是利用村民的閑置居住用房出租。其次，要切實解決外來人口的日常生活問題，該村打算建造一個以外來人口為主要消費對象的農(nóng)貿(mào)市場，抑制小攤小販遍地的現(xiàn)象，并增設垃圾箱，加強保潔隊伍，建好休閑廣場，改善人居環(huán)境。其次，采取了“以房管人”的辦法，對全村所有的出租屋進行登記編號，按房號摸清居住者，合理設置治安崗亭。

總之，“城中村”是城市化快速發(fā)展階段不可避免的問題，“城中村”問題的解決要放在整個城市發(fā)展過程中，在推進城市化發(fā)展中實現(xiàn)“農(nóng)村”向社區(qū)的轉(zhuǎn)變，結(jié)合城市整體建設，推進公共設施完善。

參考文獻:

[1]定西市臨洮民政局—<<臨洮縣五愛村村情簡介>>

[2]定西市國土資源局，《國土資源報》，2006

第三篇：城市化論文

中國城市化的挑戰(zhàn)與應對

摘 要：城市化是當今世界各國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。正如有學者指出的那樣，“20世紀是城市化的世紀，而21世紀是城市的世紀?！背鞘谢癁槭澜绺鲊慕?jīng)濟發(fā)展帶來了很大的機遇，但機遇與挑戰(zhàn)是并存的。隨著城市化進程的推進，在資源、交通、環(huán)境保護、社會保障制度等方面的挑戰(zhàn)是不容忽視的。目前，我國處于社會轉(zhuǎn)型期，能否正確分析當前中國城市化面臨的挑戰(zhàn)，立足現(xiàn)實，選擇適合我國國情的城市化道路，是我們面臨的一項重要課題。

關(guān)鍵詞：城市化，挑戰(zhàn)，對策

城市是人類文明的標志，是人們經(jīng)濟、政治和社會生活的中心。城市化的程度往往成為衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標志。中國正在經(jīng)歷快速的城市化過程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)被確定為我國下一階段改革發(fā)展的主導戰(zhàn)略之一。然而, 這樣一個快速的城市化過程卻是建立在絕對程度較低的城市化水平之上的。中國的城市化面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

一、資源利用與環(huán)境保護

當前中國的城市化發(fā)展面臨著資源緊缺與浪費現(xiàn)象并存的嚴峻考驗。面對城市人口大量增加的發(fā)展前景,各地必須加快城市建設。城市建設的投資量是巨大的,其中包括城市各類基礎設施和房地產(chǎn)的建設投資，第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大量資本性投資,等等。因此,快速城市化時期也必然是高強度固定資產(chǎn)投資時期，如何合理、高效的利用資源成為一大課題。在環(huán)境保護方面，燃煤排放的二氧化碳無法回收,排入大氣后會造成溫室效應。不僅僅是燃煤,城市大量的汽車、密集的人口、直接燃燒各種燃料也在排放二氧化碳。城市的空氣污染和“熱島”效應日益嚴重。除了大氣環(huán)境問題,城市化帶來城市面積擴大、人口增多,相應要解決的城市水資源平衡(地表水和地下水)、污水處理和回用、城市垃圾無害化處理、城市空氣污染等環(huán)境問題也變得非常具有挑戰(zhàn)性,必須在城市建設中及時解決。

二、城市交通擁堵

越來越嚴重的擁堵，是中國快速走向城市化所面臨的空間沖突、資源短缺和環(huán)境污染等一系列問題的縮影。在擁有近500萬輛汽車的北京,交通擁堵已司空見慣，成為全國的“首堵”。不只是北京,上海、廣州、武漢、西安、長沙等城市也深陷“堵城”困局。城市交通狀況日益惡化的局面也給政府提出新的命題,在城市重要資源布局之初,必須經(jīng)過嚴格的交通環(huán)境評價,以確保其設置的科學性

三、傳統(tǒng)管理制度下的巨大城鄉(xiāng)差異

中國現(xiàn)有農(nóng)村人口是城市人口的2.25倍左右，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。城鄉(xiāng)隔離的二元管理制度，把中國公民人為地分割在城鄉(xiāng)兩個不同的生活平臺，城鄉(xiāng)居民之間在就業(yè)選擇、社會福利、社會保障、基本公共服務等方面，存在著顯著的差別。城鄉(xiāng)利益分配機制的不均衡性，加劇了城鄉(xiāng)差距，提高了農(nóng)民的進城成本，成為中國城市化進程的重大挑戰(zhàn)。

四、社會保障制度方面的挑戰(zhàn)

人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)近在眼前。在不遠的將來，老齡化將成為中國無法回避的問題?，F(xiàn)有社會保障體系收費不足,沒有歷史積存的儲蓄積累,服務體系不健全,已難以面對老齡社會到達時的需要。中國農(nóng)村居民沒有社會保障制度,大量農(nóng)民進城務工也沒有得到與城市居民同樣的社會保障待遇。未來十幾年,當數(shù)以億計的農(nóng)村居民變成城鎮(zhèn)居民后,意味著未來有近半數(shù)的城鎮(zhèn)居民是沒有社會保障的，這就給未來的中國社會埋下了巨大的不安定因素。

針對以上幾方面的挑戰(zhàn)，中國城市化發(fā)展必須在遵循城市化普遍規(guī)律的基礎上，選擇適合中國國情的有自己特色的發(fā)展路徑。

（一）加強城市規(guī)劃，完善城市管理。合理的城市規(guī)劃與管理能夠緩解交通、環(huán)境方面的一系列問題，是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。城市建設規(guī)劃必須以城市經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃為基本依據(jù)。加強城市規(guī)劃的科學性和先進性。城市管理的民主和透明程度應大大提高,以便在市民的監(jiān)督和促進下盡快提高城市政府管理現(xiàn)代化城市的能力和水平。同時對城市規(guī)劃和城市管理的教學和科研應予以強化,為提升城市規(guī)劃和管理的水平基礎。

（二）加強綠化和環(huán)境保護投資。在恢復并保護生態(tài)平衡,增加環(huán)保設施方面做更多的工作。提高森林覆蓋率、恢復草原植被、保護農(nóng)田、加大城市綠化面積,不僅僅具有保護生態(tài)平衡和改善人居環(huán)境的意義,還具有保護大氣環(huán)境的意義。同時，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快科學技術(shù)的發(fā)展，提高能源的利用率，改變傳統(tǒng)的以高資源消耗為代價的經(jīng)濟發(fā)展。推進節(jié)能建筑的發(fā)展也不失為解決環(huán)境與資源問題的一大辦法，建筑能耗在城市建設中的比重是很大的。

（三）、逐步消解城鄉(xiāng)二元管理制度，建立城鄉(xiāng)居民相對均衡的利益分配機制。城鄉(xiāng)二元管理制度是阻礙中國城市化進程的一個重要制約因素，必須改變。逐步規(guī)范戶口類型，實行以遷入地管理為主的管理方式，鼓勵有相對固定住所，有穩(wěn)定收入來源的外來人口，辦理城鎮(zhèn)常住戶口，進入城鎮(zhèn)定居。同時提高農(nóng)民的收入水平，降低農(nóng)民進城后的生存成本，這是建立城鄉(xiāng)居民均衡利益分配機制的前提和基礎。

（四）完善并擴大社會保障體系 盡快完善社會保障體制,把保障的覆蓋面擴大到所有從農(nóng)村地區(qū)進城的新移民。城市的新移民相對比較年輕,還將在城市就業(yè)工作許多年,他們加入社會保障體系,可帶來更多的社保資金,有助于防止社?！艾F(xiàn)收現(xiàn)付”制危機的發(fā)生,有助于向儲蓄投資制過渡。

第四篇：珠三角城市化問題論文

珠三角城市化問題

摘要：珠江三角洲是我國改革開放的前沿陣地。改革開放以來,珠江三角洲得天時、地利、人和之便, 經(jīng)濟得到了高速發(fā)展, 城市化進程亦進入了快速發(fā)展時期,但同時城市化進程中的諸多問題也開始逐步暴露出來。如何采取切實可行的對策措施解決這些問題,對珠江三角洲經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：城市化 經(jīng)濟 社會發(fā)展 產(chǎn)業(yè)布局

城市化也有的學者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化，是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。

一、珠江三角洲的城市化進程世紀70 年代末80 年代初,中國改革開放傾斜的優(yōu)惠政策使得珠江三角洲率先得到了“天時”之便,經(jīng)濟發(fā)展能先行一步,1979～2000 年其GDP 年均增長14 %。同時,城市化率也由落后于全國變?yōu)橼s超全國平均水平。根據(jù)2000 年第五次人口普查資料,珠江三角洲地區(qū)城市化水平為72.7 % , 遠高于全國的平均水平36 %;采用區(qū)域非農(nóng)業(yè)人口計算, 區(qū)域城市化水平為48.7 % , 明顯低于人口普查資料計算結(jié)果,但仍然高于全國水平;2000 年珠江三角洲人均GDP 為2178 美元(按普查人口計算),屬于世界中等收入地區(qū)。按2000 年第五次全國人口普查統(tǒng)計, 城市化水平為72.7 % , 接近世界上中等收入國家地區(qū)的平均水平, 與世界發(fā)達國家如美國(76.1 %)、日本(78.1 %)相比差距也正在不斷縮小?？梢?在未來珠江三角洲城市化發(fā)展過程中,進一步提高區(qū)域城市化水平已逐步下降為次要問題,而提高城市質(zhì)量取而代之上升為主要問題。20 年來, 珠江三角洲城市化發(fā)展經(jīng)歷了由鄉(xiāng)村城市化到城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)變過程。改革開放初期,由于當時區(qū)域內(nèi)大中城市接收農(nóng)村人口的能力有限, 而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速, 使得以發(fā)展小城鎮(zhèn)為主導的“離土不離鄉(xiāng),進廠不進城”的鄉(xiāng)村城市化形式成為主流。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點火”式空間分布模式的形成與進一步拓展, 許多城市、小城鎮(zhèn)和村莊連接在一起。在珠江三角洲內(nèi)的一些地區(qū), 特別是廣州———深圳、廣州———珠海等主要的交通走廊地帶,傳統(tǒng)的城市與鄉(xiāng)村界限變得模糊,代之以一種城市和鄉(xiāng)村景觀相融合,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)景觀相混雜的城鄉(xiāng)一體化地帶。自20 世紀80 年代后期以來, 城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展繼鄉(xiāng)村城市化成為珠江三角洲區(qū)域城市化的主流。但90 年代中期以后,城鄉(xiāng)一體化模式所帶來的土地浪費、環(huán)境污染、區(qū)域整體競爭力低、管理困難等種種問題開始日益明顯。

二、珠江三角洲城市化過程中存在的問題

（一）進入20 世紀90 年代后期, 珠江三角洲經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中存在不容忽視的問題。具體表現(xiàn)在：

（1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

有競爭力的產(chǎn)業(yè)群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重少,能夠推動產(chǎn)業(yè)升級和有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但仍未超過第二產(chǎn)業(yè),且第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)層次較低。信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,信息資源開發(fā)和應用大大落后于通信設施建設, 信息系統(tǒng)沒有形成綜合優(yōu)勢, 阻礙工業(yè)化和城市化中的各種要素的組合和高效運轉(zhuǎn)。

（2）城市發(fā)育不完全,城市的空間布局有待進一步完善, 城鎮(zhèn)規(guī)模存在盲目擴張的傾向,城市的功能趨同, 城市特色不突出, 中心城市優(yōu)勢不明顯, 城市群的整體空間結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào), 現(xiàn)代化、國際化和具有高度集散功能的大都會沒有形成,城市群的“極化”和“擴散”都顯得不充分。特別是區(qū)域基礎建設協(xié)調(diào)機制乏力,無法發(fā)揮綜合優(yōu)勢。

（3）產(chǎn)業(yè)布局與城市群的協(xié)調(diào)關(guān)系差,影響了實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。

基于此提出如下相應對策:

在省級的管理范圍內(nèi), 建立跨行業(yè)、跨部門、跨市縣的協(xié)調(diào)機制, 定期舉行市、縣長會議進行協(xié)調(diào)。根據(jù)不斷出現(xiàn)的新的情況, 邊實施、邊修正產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。正確協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)的集中布局和城市群的網(wǎng)絡發(fā)展之間的矛盾。珠江三角洲城市化滯后于工業(yè)化,與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善和功能不健全有關(guān),應以高層次的第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的強大吸收力,迅速推動區(qū)域城市化,達到與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。繼續(xù)發(fā)揮香港因素的作用。常設專家咨詢機構(gòu),以引導投資者按工業(yè)化與城市化互動發(fā)展規(guī)律去投資有利于推動城市化的工業(yè)行業(yè),使整個社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展鼓勵各市互相聯(lián)合,加強橫向聯(lián)系, 重視與對方的互動與協(xié)調(diào), 追求共同的發(fā)展,最終全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。

（二）雖然珠江三角洲城市化推進很快,但由于種種原因, 這一地區(qū)的城市化存在“不完全”和“粗放化”的問題。主要表現(xiàn)為:

（1）城市體系發(fā)育不完全, 大中城市少, 小城鎮(zhèn)遍地開花, 疏松發(fā)展,城市布局不合理。

（2）許多從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人口仍然沒有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徹底分離,他們?nèi)匀痪幼≡谵r(nóng)村, 亦工亦農(nóng)亦商, 其生活方式仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會性質(zhì)的。這種城市化的方式導致的弊病,主要有:

1、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。

2、基礎設施建設達不到合理規(guī)模, 使用效率不高, 不足與浪費并存。

3、土地浪費嚴重。

4、環(huán)境污染在蔓延。

5、社會保險問題難以解決。

6、農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。

那么導致這些問題的原因主要有哪些呢?大致可概況為:

1、珠江三角洲的工業(yè)化不是由城市來推動的,而是由發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來推動的。

2、經(jīng)濟體制條塊分割、城鄉(xiāng)分割的影響。

3、城市戶籍管理制度及與此相聯(lián)系的勞動用工、福利、保險制度。

4、農(nóng)村土地制度改革滯后及農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的束縛。

6、人的綜合素質(zhì)偏低也制約了珠江三角洲城市化的進程。

應對相應措施如下：

有意識地加快大中城市的發(fā)展, 控制小城鎮(zhèn)的發(fā)展。繼續(xù)加快經(jīng)濟體制改革步伐,破除條塊分割、城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟管理體制。加快城市戶籍制度及與之相關(guān)的勞動用工制度、社會保險制度的改革,促進城鄉(xiāng)人員的交流。加強城市規(guī)劃管理和土地開發(fā)利用管理。加快農(nóng)村土地制度。改革加快縣改市步伐。成立珠江三角洲協(xié)調(diào)機構(gòu)。

三、生態(tài)環(huán)境保護應成為珠江三角洲城市化問題進一步研究的重中之重

自1994 年以來, 經(jīng)濟學者們就開始對珠江三角洲城市化問題的研究,并從不同的角度得到了不同的研究成果,對珠江三角洲城市化的進一步發(fā)展起到了極大的促進和指導作用。但就筆者看來,珠江三角洲城市化問題的產(chǎn)生在很大程度上是由制度及政策性的原因?qū)е碌?隨著一些制度及政策的調(diào)整或取消,有一部分問題即會隨之解決,如:城市規(guī)劃與基建的滯后問題、農(nóng)村居民不愿或不能遷入城市的問題等;而且目前我國對城市居民和農(nóng)村居民不同的制度和政策性安排,已經(jīng)日益成為珠江三角洲城市化進一步發(fā)展的第一大障礙,因此制度及政策改革方面的研究應該進一步加強,再次使珠江三角洲成為一個中國的“試驗區(qū)”, 進行一些必要的制度改革探索。另外,雖然珠江三角洲城市化發(fā)展過程中導致的問題很多, 但大部分都已經(jīng)得到一定的重視,并且能在經(jīng)濟進一步發(fā)展的基礎上得到徹底解決,惟獨發(fā)展過程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞是不能自發(fā)消失亦不能隨著經(jīng)濟的發(fā)展而自發(fā)解決的,如果不能拿出切實可行的辦法進行治理和防范,珠江三角洲的可持續(xù)發(fā)展將成為無稽之談,代價之大將會超乎我們的想像,因此,生態(tài)環(huán)境保護應成為珠江三角洲城市化問題進一步研究的重中之重。參考文獻:

（1）《珠江三角洲跨世紀城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究》

（2）《南方經(jīng)濟》

（3）《廣東農(nóng)村工業(yè)化、城市化概況和值得注意的問題》

（4）《珠三角城市化進程中的土地問題及對策》

（5）《大城市群資源環(huán)境一體化與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究——以珠江三角洲城市群為例》

（6）《中國人口·資源與環(huán)境》

第五篇：城市化進程論文

淺

述中國城市化進程

摘要：改革開放三十多年來，我國改革開放最明顯的特點就是城市化，而且中國今天宏觀經(jīng)濟最大的推動力是城市化的進程。那么，有哪些因素能夠影響中國的城市化進程，同時城市化也或多或少會給我們的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展以及其他相關(guān)領(lǐng)域帶來哪些方面的影響。通過解讀各類相關(guān)文獻和資料，以及有效挖掘有用的相關(guān)信息，從而得出與我國城市化進程有關(guān)的事件以及造成的影響，得到有利于我國城市化進程的種種措施，并有效地讓城市化進程悄然為我們服務，同時以期對研究在城市化進程中通貨膨脹與失業(yè)率的關(guān)系打好背景基礎和做好前提準備。并指出當前中國必須在科學發(fā)展觀指導下，采取有力措施，推動城市化健康發(fā)展。

一、關(guān)于城市化

1、概念/簡述/

2、關(guān)于中國的城市化現(xiàn)狀及其特點，現(xiàn)狀：同所有的發(fā)達國家共同走過的歷概念界定，程一樣，從我們改革開放初期78、79年到2008年中國城市化已經(jīng)達到了45%左右。與改革開放之初的19.4%的城市化率和1.91億的城市人口相比，城市化率提高了26.3個百分點，城市人口增加了4.16億，雖然改革開放以來，中國城市化的速度很快，但由于中國人口基數(shù)大，現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎較差，所以中國城市化仍然低于世界平均水平，是低水平城市化，主要體現(xiàn)在：

一、城市化落后于工業(yè)化，中國城市化率與工業(yè)化率的差距在21個百分點左右，美國發(fā)展經(jīng)濟學家錢納里通過對世界100個國家經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律的分析認為城市化水平隨著工業(yè)化水平的提高而提高，城市化水平也與人均GDP有著一定的正比關(guān)系，按照錢納里發(fā)展模型，人均GDP達到800美元時，城市化水平就應為60.1%。2003年，中國人均GDP達到1000美元時，城市化水平剛剛達到40%，可見，中國城市化與工業(yè)化的水平差距是比較大的，第二、城市化水平存在地區(qū)性的不平衡，呈現(xiàn)出東高西低的的狀態(tài)，2006年，東、中、西城市化水平分別為54.6%、40.4%、和35.7%，差距明顯。第三、城市基礎設施水平低，表現(xiàn)在大城市交通擁擠，居民居住條件差，環(huán)境污染嚴重，水資源短缺。第四、大城市的人口集中度低，大城市人口集中度反映中心城市吸納和集中城市人口的能力，目前中國大城市人口集中率（特大城市人口占城市總?cè)丝诘谋戎兀?1%，低于世界平均水平的16%，更是遠遠低于發(fā)達國家。

二、中國城市化的發(fā)展歷程（敘述一些有相關(guān)重要事情發(fā)生的年代，列舉代表性實例…）

三、影響我國城市化進程的種種因素（或者說遇到的相關(guān)問題，亦或是過程中與之相關(guān)的政策?。?/p>

四、中國的城市化進程給我國社會各個方面帶來的影響

五、總結(jié)，提出觀點加以反思