第一篇：城管工作方案

街道城市管理工作方案

一、街道城市管理主要工作任務(wù)

街道轄區(qū)面積1.2平方公里，下轄3各社區(qū)。街道辦事處作為城市管理的基礎(chǔ)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和城市管理參與或行使分級(jí)管理、綜合協(xié)調(diào)等職權(quán)，指導(dǎo)社區(qū)搞好社區(qū)管理和服務(wù)。城管工作主要有兩方面內(nèi)容：一是負(fù)責(zé)市容環(huán)境整治，具體包括居民區(qū)庭院、三、四級(jí)街路、樓道衛(wèi)生掃保，散體樓的垃圾清運(yùn)等；二是負(fù)責(zé)市容市貌整治，協(xié)助有關(guān)部門(mén)規(guī)范街辦市場(chǎng)、亂堆亂放，店外經(jīng)營(yíng)，拆除私搭亂建，侵綠毀綠等工作進(jìn)行綜合整治。

二、目前城管工作面臨的主要問(wèn)題

1、形勢(shì)緊，任務(wù)重，人力不足。

多頭指揮，造成了街道城管工作存在工作任務(wù)變化無(wú)

常、工作安排無(wú)序、基本上是在圍繞上級(jí)部門(mén)的各類“檢查”開(kāi)展工作。街道同時(shí)還需依照區(qū)政府的授權(quán)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的行政管理職能，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性的工作，難以實(shí)現(xiàn)工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率。

2、責(zé)、權(quán)分離，解決具體問(wèn)題困難重重。

城市管理工作是大量具體繁雜的工作，比如治理環(huán)境臟亂差、禁止私搭亂建、取締占道經(jīng)營(yíng)、糾正車輛亂停亂放等，沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)和利作保障，缺少行政手段，造成了能管的人看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的人管不了的現(xiàn)象，從而也使街道辦事處在城管工作遇到具體問(wèn)題時(shí)，常是心有余力不足，加上居民的不理解，街道常受“夾板氣”。

3、缺乏統(tǒng)一調(diào)度，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。上面說(shuō)到從

事城市管理的部門(mén)很多，但是在具體工作中各部門(mén)側(cè)重點(diǎn)不同，經(jīng)常是各行其是，在遇到棘手問(wèn)題時(shí)，作為街道的一方積極求得有關(guān)部協(xié)調(diào)配合解決，但在這個(gè)過(guò)程，各部門(mén)又有自己的側(cè)重點(diǎn)，常出現(xiàn)協(xié)調(diào)配合不夠的情況，相互之間的監(jiān)督與協(xié)同也就無(wú)從談起。

三、建議和對(duì)策

1、建立一個(gè)科學(xué)合理及時(shí)有效的監(jiān)督部門(mén)，把市容環(huán)

境整治、市容市貌整治中諸多問(wèn)題的解決過(guò)程，即問(wèn)題由誰(shuí)管、管不管、處理問(wèn)題是否及時(shí)，是否高質(zhì)量的解決、群眾是否滿意等，統(tǒng)統(tǒng)依托現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，建立在類似數(shù)字化城管那樣，通過(guò)一張網(wǎng)絡(luò)和一個(gè)平臺(tái)，將城市管理信息集納于無(wú)形之中，不僅實(shí)現(xiàn)了城管的問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，分類、分部門(mén)派遣，解決情況一目了然，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)市民意見(jiàn)，心聲進(jìn)行實(shí)

時(shí)的收集與反饋，把問(wèn)題簡(jiǎn)單化，既便于管理，又提高了工作效率。

2、體現(xiàn)以人為本思想，出臺(tái)街道社區(qū)保潔人員統(tǒng)一管理辦法。

現(xiàn)在各街道普遍存在著保潔人員一員難求的情況，原因很簡(jiǎn)單，保潔員面臨的現(xiàn)狀是勞動(dòng)強(qiáng)度大、作息時(shí)間長(zhǎng)、工資待遇低，甚至不能按時(shí)發(fā)放工資，怎樣才能招滿額，留住人，讓上崗人員安心崗位，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)與效果相統(tǒng)一，必須采取有效措施，保證保潔人員的合法權(quán)益，提高保潔人員福利工資待遇（休息時(shí)間、意外傷害、醫(yī)療、養(yǎng)老），他們才能全心全意奉獻(xiàn)城管工作，這是唯一的，除此，沒(méi)有其它捷徑可走。

3、動(dòng)員居民群眾和駐街單位廣泛參與城市管理中來(lái)，實(shí)現(xiàn)百姓參與，人文城管

城市管理是一個(gè)城市的形象，既與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，更是廣大人民群眾關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，加大城市管理宣傳力度，不斷營(yíng)造良好的城市管理環(huán)境和氛圍尤為重要。一是圍繞構(gòu)建和諧城區(qū)，打造優(yōu)美環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福市民進(jìn)行宣傳；二是從以民為本，構(gòu)建和諧城管出發(fā)，把宣傳工作視為城管與群眾溝通的橋梁和紐帶，樹(shù)立城市管理就是為民服務(wù)的思想，營(yíng)造“人民城市人民管”、“管好城市為人民”的社會(huì)氛圍；三是通過(guò)召開(kāi)駐街單位和居民代表

座談會(huì)等多種形式的宣傳，積極引導(dǎo)和組織“社區(qū)志愿者”奉獻(xiàn)轄區(qū)城市管理；四是在辦好事，辦實(shí)事上下功夫，認(rèn)真辦理百姓反映的問(wèn)題，做到件件有落實(shí)，事事有回音，在城管與群眾之間搭起一個(gè)交流互動(dòng)的平臺(tái)，形成全社會(huì)關(guān)心、了解、支持、參與城管的良好氛圍。

第二篇：城管進(jìn)社區(qū)工作方案

城管進(jìn)社區(qū)的工作方案

隨著城市化進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)日益成為城市居民生活的綜合載體和主要聚居場(chǎng)所，“城管進(jìn)社區(qū)”在服務(wù)市民生活、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面起到越來(lái)越重要的作用。為進(jìn)一步加大城市管理力度，加快文明城市建設(shè)進(jìn)程，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境，決定在抓好道路容貌管理的基礎(chǔ)上，推行城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，將城管執(zhí)法工作向社區(qū)延伸。具體實(shí)施辦法如下：

一、指導(dǎo)思想和工作方法

1、指導(dǎo)思想：圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市的總體目標(biāo)，針對(duì)我區(qū)社區(qū)管理實(shí)際情況，本著“執(zhí)法為民、服務(wù)基層”宗旨，以“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為載體；以落實(shí)市委、市政府“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”工作體制為目標(biāo)；以強(qiáng)化屬地管理意識(shí)，完善社區(qū)管理職能為宗旨；通過(guò)城管進(jìn)社區(qū)，理順工作關(guān)系，明確工作職能，確定管理主體，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法工作“縱向到底，橫向到邊”的全覆蓋，從而使條塊積極性進(jìn)一步得到提高，管理與執(zhí)法進(jìn)一步有機(jī)結(jié)合，使社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)一步落實(shí)，管理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，使市民群眾遵守城管法律法規(guī)和維護(hù)市容環(huán)境秩序的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、有序的人居環(huán)境，讓轄區(qū)居民群眾的生活動(dòng)、工作環(huán)境得到進(jìn)一步的改善。

2、工作方法：城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，以中隊(duì)為單位、每中隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)街道。各中隊(duì)長(zhǎng)為責(zé)任人，負(fù)責(zé)與街道的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，每社居委有專人負(fù)責(zé)，建立“周一、周五”會(huì)辦制度，形成相互配合、聯(lián)動(dòng)管理的工作局面。在人事權(quán)、財(cái)物權(quán)、處罰權(quán)不變的基礎(chǔ)上，實(shí)行垂直管理，延伸執(zhí)法的工作新機(jī)制；條塊結(jié)合，共同管理的管理新機(jī)制；罰繳分離，查處分離的執(zhí)法新機(jī)制；績(jī)效掛鉤，以獎(jiǎng)代撥的獎(jiǎng)懲新機(jī)制。通過(guò)明確條塊責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)城管執(zhí)法，注重工作實(shí)效，達(dá)到雙贏目的。

二、工作模式和隊(duì)伍配置

1、延伸執(zhí)法工作模式：城管延伸執(zhí)法采用管理下移，業(yè)務(wù)條管，執(zhí)法延伸，處罰集中，工作考核的工作模式。

2、延伸執(zhí)法隊(duì)伍配置：以現(xiàn)有各街道辦事處行政區(qū)域?yàn)榻纾枪荜?duì)伍延伸執(zhí)法采用中隊(duì)與街道掛鉤配置方式。

（1）中隊(duì)工作職責(zé)：以主要精力做好對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違反《市容條例》、《相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》簡(jiǎn)易程序案件的查處工作和對(duì)適用一般程序案件的調(diào)查取證工作，并協(xié)助街道做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市容秩序的管理工作。隊(duì)伍行政管理工作以區(qū)局為主，執(zhí)法業(yè)務(wù)工作由大隊(duì)指揮，日常事務(wù)工作由中隊(duì)具體安排，局有關(guān)科室部門(mén)負(fù)責(zé)定期檢查、指導(dǎo)、考核。

（2）中隊(duì)工作體制：實(shí)行以區(qū)局為主，街道為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和由區(qū)

局、街道對(duì)各中隊(duì)實(shí)施業(yè)務(wù)和工作的雙重考核機(jī)制。根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，區(qū)局應(yīng)對(duì)中隊(duì)實(shí)行不定期輪（換）崗和人員的末位淘汰制。

三、工作建議和幾點(diǎn)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。實(shí)行城管進(jìn)社區(qū)工作是落實(shí)“兩級(jí)政府，三級(jí)管理“的一項(xiàng)重要而又具體的工作措施，也是為了遏止當(dāng)前街道地區(qū)市容秩序管理中違規(guī)突出，違章頻發(fā)，力量單薄，方式單一的一項(xiàng)有效舉措。各街道和區(qū)局一定要高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，盡快理清工作思路，早日確定工作方式，真正使執(zhí)法管理得到有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一。

2、明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。街道是政府的派出機(jī)構(gòu)，是地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序負(fù)全面主要責(zé)任；區(qū)城市管理局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局是政府的職能部門(mén)，對(duì)地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序負(fù)有協(xié)調(diào)指導(dǎo)檢查督促的責(zé)任，同時(shí)還負(fù)有對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反條例，違反相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法的行政執(zhí)法責(zé)任。要通過(guò)區(qū)與街條塊的結(jié)合，管理與執(zhí)法的結(jié)合，讓城管真正介入社區(qū)，使地區(qū)環(huán)境管理執(zhí)法工作真正得到統(tǒng)一。

3、顧全大局，創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)行城管進(jìn)社區(qū)，垂直管理，延伸執(zhí)法是對(duì)城市管理工作體制和機(jī)制的一次大調(diào)整，涉及到區(qū)局和各街道的多方利益。各條塊要從執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的角度出發(fā)，認(rèn)真細(xì)致地對(duì)待這項(xiàng)工作，在試行工作中要注重思考、不斷摸索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，不能因工作格局的高速和一些枝節(jié)問(wèn)題的發(fā)生而影響工作節(jié)奏和效果。

城市管理進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)城市管理，不斷推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，實(shí)行城市管理工作重心下移，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城市管理水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施城市網(wǎng)絡(luò)化管理、加大城市管理力度、掃除城市管理盲區(qū)為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)、由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，使城市管理融入社區(qū)、根植社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，建設(shè)和諧湖城。

二、實(shí)施范圍

鄱陽(yáng)鎮(zhèn)下轄的所有社區(qū)及城區(qū)村委會(huì)。

三、工作目標(biāo)和內(nèi)容

工作目標(biāo)：社區(qū)干部應(yīng)把城市管理工作作為主要職責(zé)，積極主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)做好城市管理工作。充分發(fā)揮社區(qū)自治作用，設(shè)立文明衛(wèi)生監(jiān)督員，開(kāi)展安全文明小區(qū)、文明樓院等評(píng)比活動(dòng)，把社區(qū)建設(shè)成為社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境整潔、生活便利、人民安居樂(lè)業(yè)的“星級(jí)”小區(qū)；學(xué)校、廠礦、單位樓院和封閉小區(qū)保安或物業(yè)管理人員的工作必須接受縣城管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

工作內(nèi)容：以綠化、美化、硬化、凈化、亮化、暢化為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)背街小巷綜合整治，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生保潔，消除社區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象；大力整治社區(qū)內(nèi)道路兩旁亂擺攤點(diǎn)問(wèn)題，保證社區(qū)內(nèi)的道路暢通；教育和引導(dǎo)社區(qū)居民做好街巷保潔、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源工作，大力整治社區(qū)環(huán)境；實(shí)施背街小巷綠化整治再提高工程，逐步擴(kuò)大小區(qū)物業(yè)化管理覆蓋面，為居民創(chuàng)造優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄱陽(yáng)縣城市管理進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長(zhǎng)徐志勇同志擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城市管理局，由劉志明同志擔(dān)任辦公室主任具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

五、實(shí)施辦法

㈠以鄱陽(yáng)鎮(zhèn)政府為依托，實(shí)行管理重心下移。鄱陽(yáng)鎮(zhèn)成立城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄱陽(yáng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管城市建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣城管大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)、縣環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)（兼），負(fù)責(zé)鄱陽(yáng)鎮(zhèn)和社區(qū)的城市管理工作，協(xié)調(diào)解決各職能部門(mén)和社區(qū)居委會(huì)在城市管理中存在的矛盾和問(wèn)題。

㈡各社區(qū)要組建社區(qū)城市管理服務(wù)站，由社區(qū)主任、衛(wèi)生分管副主任、城管局派駐人員、社區(qū)志愿者和保潔員共同

組成，社區(qū)黨支部書(shū)記兼任站長(zhǎng)，縣城管大隊(duì)派駐2名人員、縣環(huán)衛(wèi)所派駐1名人員為成員（兼），具體負(fù)責(zé)本社區(qū)城市管理工作。從派駐的3名人員中選1名人員任社區(qū)黨支部副書(shū)記、社區(qū)城市管理服務(wù)站副站長(zhǎng)（兼）。今后,不管是街巷里弄公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù),還是居民小區(qū)的停車秩序、垃圾堆放,都將由服務(wù)站具體負(fù)責(zé)管理。通過(guò)這個(gè)管理網(wǎng)絡(luò),居民群眾有了一個(gè)基本平臺(tái),能便捷地反映日常生活中遇到的城市管理問(wèn)題，也能更好地培養(yǎng)社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，引導(dǎo)廣大居民主動(dòng)參與到城市管理之中，積極抓好環(huán)境衛(wèi)生日常保潔、監(jiān)督制止社區(qū)內(nèi)涉及城市管理的違法違章行為等。同時(shí),城市管理部門(mén)也有了深入社區(qū)的“觸角”,能更加及時(shí)地發(fā)現(xiàn)情況,從源頭上解決影響城市環(huán)境的問(wèn)題。

㈢同時(shí)成立鄱陽(yáng)縣公安局城市管理分局，隸屬于縣公安局、縣城管局雙重領(lǐng)導(dǎo)。城市管理分局設(shè)定編制6人，在公安局內(nèi)部調(diào)節(jié)。分局長(zhǎng)任城管局黨委委員、副局長(zhǎng)。主要擔(dān)負(fù)城市管理方面的執(zhí)法秩序和社會(huì)治安維護(hù)，并建立城管服務(wù)熱線12319聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）鄱陽(yáng)鎮(zhèn)和社區(qū)要加強(qiáng)管理，明確工作職責(zé)，制定管理制度，確保城市管理工作落到實(shí)處。

六、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)

㈠抽調(diào)兼職人員主要職責(zé)：在街道辦事處和主管部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)及社區(qū)的城市管理工作；嚴(yán)格按照城市管理法律法規(guī)，密切配合鄱陽(yáng)鎮(zhèn)和社區(qū)加強(qiáng)城市管理，認(rèn)真完成上級(jí)交辦的城市管理工作任務(wù)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、記錄、處理所在轄區(qū)的城市管理工作的各類信息和情況，并將整理后的信息和情況及時(shí)向縣城市管理局報(bào)告，縣城市管理局及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)迅速處理。

㈡抽調(diào)兼職人員工作標(biāo)準(zhǔn)：全面掌握所轄區(qū)域的地理位置、社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位等基本信息；積極深入社區(qū)開(kāi)展形式多

樣的法律法規(guī)宣傳，讓群眾全面了解城管執(zhí)法工作；每日至少巡查社區(qū)一次，保證執(zhí)法隊(duì)員在社區(qū)內(nèi)的工作時(shí)間；加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違章行為的執(zhí)法力度；切實(shí)解決居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；接到群眾反映或舉報(bào)后盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給當(dāng)事人；加強(qiáng)溝通交流，共同維護(hù)社區(qū)環(huán)境。

七、工作要求

㈠統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施城市管理進(jìn)社區(qū)，是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)重要舉措，鄱陽(yáng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，把該項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

㈡明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。城市管理進(jìn)社區(qū)工作任務(wù)重、涉及面廣，是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工作，全縣各級(jí)各有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，全面完成工作任務(wù)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保工作落到實(shí)處。

第三篇：上虞數(shù)字化城管工作方案20080312(修訂)

上虞市數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)新機(jī)制、提高效率，提升城市品位，加快建立分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的城市管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效管理”，構(gòu)建和諧社會(huì)，逐步形成有上虞特色的城市管理新模式，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《浙江省數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃（2006-2015年）》和省委、省政府提出的“數(shù)字浙江”建設(shè)要求，以信息化推進(jìn)城市化為抓手，創(chuàng)新城市管理理念，改革城市管理方式，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效管理”，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施“數(shù)字城管”，進(jìn)一步提升城市管理效率與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開(kāi)放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”的管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立上虞市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市委辦、市府辦、市委宣傳部、法制辦、行政執(zhí)法局、建設(shè)局、發(fā)改局、規(guī)劃局、監(jiān)察局、人事局、審計(jì)局、財(cái)政局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、招投標(biāo)監(jiān)督辦、招投標(biāo)中心、電信局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、百官街道、曹娥街道；以及國(guó)土資源局、交通局、環(huán)保局、水利局、工商局、供電局、民政局、廣電局、郵政局、風(fēng)景旅游局、建管局、教體局等部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市行政執(zhí)法局。具體負(fù)責(zé)擬訂上虞市“數(shù) 字城管”系統(tǒng)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，負(fù)責(zé)前期籌備工作，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中相關(guān)事宜。辦公室主任由行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由市府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、行政執(zhí)法局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室下設(shè)5個(gè)工作小組，人員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)（需從各部門(mén)抽調(diào)5-8名具有相關(guān)專業(yè)技能的人員），具體分工如下：

1、工作協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。建議由市政府辦分管副主任兼任協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)。

2、技術(shù)支持組：負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施規(guī)劃、軟硬件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等把關(guān)；逐步整合各種城市管理信息資源，包括建設(shè)、規(guī)劃、公安、環(huán)保、工商等部門(mén)及“12319”、“96345”、“114”公開(kāi)電話等，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。建議從市政府信息中心、公安局、教體局各抽調(diào)1名搞信息技術(shù)人員組成技術(shù)支持組。

3、標(biāo)準(zhǔn)編制組：負(fù)責(zé)起草擬訂“數(shù)字城管”規(guī)范性文件。建議從質(zhì)監(jiān)局質(zhì)抽調(diào)1名人員參與此項(xiàng)工作。

4、政策組：負(fù)責(zé)落實(shí)編制、組建“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心等工作。建議從人事局、監(jiān)察局各抽調(diào)1名人員參與此項(xiàng)工作。

5、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、網(wǎng)格劃分、部件和事件普查、測(cè)繪、定位等工作。建議從規(guī)劃局抽調(diào)1人參與此項(xiàng)工作。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于“數(shù)字城管”建設(shè)的規(guī)范要求，結(jié)合上虞實(shí)際，建立“兩個(gè)軸心”管理體制，即成立“數(shù)字城管” 監(jiān)督指揮中心，確定為副局級(jí)行政級(jí)別（內(nèi)部分為監(jiān)督中心和指揮中心）。監(jiān)督指揮中心總編制42人，正式在編人員6名（監(jiān)督中心領(lǐng)導(dǎo)從紀(jì)委、組織部等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)，監(jiān)督中心和指揮中 心一般工作人員在市級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編富裕事業(yè)人員中擇優(yōu)招收），臨聘人員36名（信息采集員20名，其中10名可由行政執(zhí)法局協(xié)管員兼任，其余10名面向社會(huì)公招聘，待遇參照協(xié)管員；監(jiān)督中心受理員即接線員10名女性，面向社會(huì)公招聘，待遇參照協(xié)管員；指揮中心派遣員6名，面向社會(huì)公招聘，待遇參照協(xié)管員）。

監(jiān)督中心負(fù)責(zé)“數(shù)字城管”建設(shè)、運(yùn)行、管理，行使監(jiān)督評(píng)價(jià)考核職能，有效監(jiān)督城市管理各職能部門(mén)履行自身職責(zé)情況，確?！皵?shù)字城管”系統(tǒng)順暢運(yùn)作。

指揮中心負(fù)責(zé)建設(shè)“數(shù)字城管”信息采集網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一受理、核實(shí)部件、事件等信息，并對(duì)信息進(jìn)行分類、交辦、協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)對(duì)部件維護(hù)、事件處理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、分析，為監(jiān)督中心對(duì)相關(guān)部門(mén)監(jiān)督評(píng)價(jià)提供依據(jù)；負(fù)責(zé)整合城市管理信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享；負(fù)責(zé)管理地理信息系統(tǒng)更新維護(hù)；協(xié)同做好城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的危機(jī)預(yù)防和城市突發(fā)、應(yīng)急事件處置工作。

五、建設(shè)內(nèi)容

（一）組建城市管理信息采集網(wǎng)絡(luò)

第一個(gè)層面是整合以行政執(zhí)法局現(xiàn)有日常巡查人員為主的專職信息采集員隊(duì)伍。按照“定人、定區(qū)域、定時(shí)間、定職責(zé)”要求，明確信息采集員職責(zé)任務(wù)。

第二個(gè)層面是整合行政執(zhí)法局82213963、建設(shè)局12319等舉報(bào)熱線，根據(jù)建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106-2005）要求，把12319作為“數(shù)字城管”專用舉報(bào)熱線電話。

第三個(gè)層面是整合96345、114號(hào)碼百事通等便民服務(wù)熱線，結(jié)合短信舉報(bào)等其他形式，增強(qiáng)便民服務(wù)，提高辦事效率。

第四個(gè)層面是建設(shè)“數(shù)字城管”公眾網(wǎng)站，社會(huì)公眾可以通過(guò)登陸網(wǎng)站，了解“數(shù)字城管”工作情況，舉報(bào)或投訴城市管理問(wèn)題。第五個(gè)層面是整合公安交警設(shè)置在城市主、次干道和重點(diǎn)區(qū)域的視屏監(jiān)控系統(tǒng)等，最大限度地整合資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的立體管理。

（二）設(shè)計(jì)科學(xué)的工作流程

上虞縣“數(shù)字城管”實(shí)現(xiàn)責(zé)任網(wǎng)格管理法和城市事件管理法相結(jié)合的方法，通過(guò)信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)七個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)精確、敏捷高效、全方位的管理。

1、信息收集階段

信息來(lái)源主要包括信息采集員上報(bào)、社會(huì)公眾舉報(bào)和視頻監(jiān)控員上報(bào)。

2、案卷建立階段

監(jiān)督中心接收信息采集員上報(bào)的問(wèn)題，審核立案；也可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示直接立案。

3、任務(wù)派遣階段

指揮中心將立案的案卷派遣至相關(guān)專業(yè)部門(mén)處理，并對(duì)需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題進(jìn)行初步協(xié)調(diào)。

4、任務(wù)處理階段

相關(guān)專業(yè)部門(mén)按照指揮中心的處理要求處理問(wèn)題，并將問(wèn)題處理結(jié)果反饋指揮中心。

5、處理反饋階段

指揮中心將處理結(jié)果反饋到監(jiān)督中心。

6、核查結(jié)案階段

監(jiān)督中心通知信息采集員對(duì)問(wèn)題的處理結(jié)果進(jìn)行核查、上報(bào)，如核查信息與處理要求一致，則進(jìn)行結(jié)案，否則交由指揮中心重新派遣。

7、綜合評(píng)價(jià)階段

由“數(shù)字城管”系統(tǒng)根據(jù)各崗位和環(huán)節(jié)辦理的綜合數(shù)據(jù)對(duì)各相關(guān)部門(mén)、各崗位的考核、評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果與崗位目標(biāo)考核掛鉤。

（三）建設(shè)基礎(chǔ)資源庫(kù)

基礎(chǔ)資源庫(kù)包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，事件庫(kù)、部件庫(kù)、網(wǎng)格地理編碼庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）建設(shè)硬件設(shè)施平臺(tái)

硬件設(shè)施平臺(tái)主要包括：網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、主機(jī)與存儲(chǔ)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中心、大屏顯示系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)各職能部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及“數(shù)字城管”業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐。

（五）開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是本項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，包括無(wú)線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、地理編碼、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、應(yīng)用維護(hù)、數(shù)據(jù)共享與交換等九大子系統(tǒng)。

（六）建設(shè)辦公場(chǎng)地 辦公場(chǎng)地功能區(qū)分為：監(jiān)督中心大廳、指揮中心大廳、弱電機(jī)房以及若干辦公室；建設(shè)內(nèi)容包括：土建改造和裝飾工程、供配電和UPS工程、防雷、接地工程、空調(diào)通風(fēng)工程、消防工程、綜合布線工程、智能中控系統(tǒng)等。

（七）編制行之有效的管理標(biāo)準(zhǔn)

在建設(shè)部、省建設(shè)廳制定的“數(shù)字城管”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定和完善信息資源共享機(jī)制以及各種建設(shè)和運(yùn)行的保障措施，逐步形成和完善寧波市的“數(shù)字城管”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系，為上虞市大范圍推廣奠定基礎(chǔ)。

（八）建立完善的綜合評(píng)價(jià)體系

加快制定《上虞市“數(shù)字城管”管理辦法（暫行）》、《上虞市“數(shù)字城管”受理員考核細(xì)則》、《上虞市“數(shù)字城管”派遣員考核細(xì)則》、《上虞市“數(shù)字城管”信息采集員考核細(xì)則》、《上虞市“數(shù)字城管”工作考核標(biāo)準(zhǔn)》等，上虞市監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)日檢查、周抽查、月考核、年考核，形成一套完整的考核機(jī)制，減少人為誤評(píng)，確保上虞市“數(shù)字城管”系統(tǒng)的高效運(yùn)行。

六、實(shí)施范圍

（一）地域范圍

按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，確定第一期工程實(shí)施范圍為：三環(huán)北路以南、三環(huán)西路以東、舜耕大道以北、鐵路沿線以西區(qū)域?qū)嵤ǔ俺侵写濉焙烷_(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū)以外），實(shí)際總實(shí)施區(qū)域面積約10.81平方公里；待條件成熟后，再逐步擴(kuò)展。

（二）對(duì)象范圍

全市范圍內(nèi)所有納入“數(shù)字城管”對(duì)象的范圍，以建設(shè)部頒布的《城市市政綜 合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》(CJ／T214—2007)為基礎(chǔ)，結(jié)合上虞市的實(shí)際情況增加新的部件和事件。

七、實(shí)施步驟與工作分工

根據(jù)“數(shù)字城管”創(chuàng)建工作的要求和上虞市實(shí)際，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、整合資源、降低成本”的基本原則和思路扎實(shí)有效地予以實(shí)施。上虞市“數(shù)字城管”建設(shè)第一期工程計(jì)劃在2008年11月底初步建成并進(jìn)入試運(yùn)行，爭(zhēng)取到12月底前系統(tǒng)通過(guò)建設(shè)部驗(yàn)正式投入使用。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2008年4月—5月）：

1、發(fā)文件成立上虞市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)人員組建五個(gè)工作小組。

2、召開(kāi)“數(shù)字城管”項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)“數(shù)字城管”項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)配合配合部門(mén)和部事件納入的部門(mén)參加。

3、與項(xiàng)目建設(shè)單位前期談判，明確按BOO形式建設(shè)數(shù)字城管項(xiàng)目，并簽訂合作意向書(shū)。

4、落實(shí)100萬(wàn)啟動(dòng)資金，解決“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心用房和“數(shù)字城管”項(xiàng)目建設(shè)工作組臨時(shí)用房。

5、開(kāi)展前期調(diào)查、調(diào)研，編制《上虞市數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案》。

6、編制《上虞市“數(shù)字城管”實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，進(jìn)行可研評(píng)審，項(xiàng)目立項(xiàng)。

7、與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂正式合作協(xié)議。

（二）具體建設(shè)階段（2008年6月—9月）

1、“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心裝修。

2、數(shù)據(jù)普查，對(duì)城市部事件進(jìn)行確定與分類，網(wǎng)格劃分，普查與測(cè)繪，建設(shè)基礎(chǔ)資源庫(kù)。

3、平臺(tái)組織建設(shè)，組建“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心，信息員采集員隊(duì)伍建設(shè)，各類標(biāo)準(zhǔn)制定。

4、軟硬件平臺(tái)建設(shè)，包括軟硬件平臺(tái)建設(shè)，硬件產(chǎn)品采購(gòu)，系統(tǒng)硬件集成，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等工作。

（三）調(diào)試驗(yàn)收階段（2008年10月—12月）

1、系統(tǒng)試運(yùn)行，完善工作流程和運(yùn)作機(jī)制。

2、系統(tǒng)上線，舉行上虞市“數(shù)字城管”系統(tǒng)啟動(dòng)儀式。

3、組織系統(tǒng)驗(yàn)收，邀請(qǐng)省建設(shè)廳等領(lǐng)導(dǎo)、專家驗(yàn)收。

上述三個(gè)階段的工作詳見(jiàn)《上虞市數(shù)字化城市管理模式創(chuàng)建工作計(jì)劃安排》。

八、建設(shè)方式

采用BOO（即承建商墊資建設(shè)，政府分四年支付）形式確定項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位按照市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措。項(xiàng)目建成經(jīng)省建設(shè)廳驗(yàn)收合格后，交付使用。其建設(shè)投資費(fèi)用由市財(cái)政分期付給項(xiàng)目建設(shè)單位。

九、建議要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建“數(shù)字城管”是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，技術(shù)含量高，工作難度大。要求成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委辦、市府辦、市委宣傳部、建設(shè)局、發(fā)改局、規(guī)劃局、監(jiān)察局、財(cái)政局、環(huán)保局、國(guó)土局、百官街道、曹娥街道等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室?！皵?shù)字城管”建設(shè)所涉及的相關(guān)職能部門(mén)要積極主動(dòng)配合，共同推進(jìn)，必須落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，明確一名中層干部作為聯(lián)絡(luò)員全力支持配合項(xiàng)目的建設(shè)工作，部分單位抽調(diào)工作人員進(jìn)入工作組：工作協(xié)調(diào)組，建議由市政府辦分管副主任兼任協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)；技術(shù)支持組，建議從市政府信息中心、公安局、教體局各抽調(diào)1名搞信息技術(shù)人員參與；標(biāo)準(zhǔn)編制組，建議從質(zhì)監(jiān)局質(zhì)抽調(diào)1名人員參與；政策組，建議從人事局、監(jiān)察局各抽調(diào)1名人員參與；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研組，建議從規(guī)劃局抽調(diào)1人參與。

（二）加大投入，加強(qiáng)保障

“數(shù)字城管”投入大，市財(cái)政必須確保足夠的資金投入（落實(shí)100萬(wàn)元啟動(dòng)資金和項(xiàng)目建設(shè)資金），為項(xiàng)目建設(shè)作財(cái)力保障。必須解決監(jiān)督指揮中心用房（其中大廳要求高約5米左右，面積在150平方米以上，工作人員辦公用室、會(huì)議室等8間）和項(xiàng)目建設(shè)工作組臨時(shí)辦公場(chǎng)地（辦公室、會(huì)議室等6間），建議從相關(guān)部門(mén)中調(diào)劑使用。加強(qiáng)“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心的權(quán)威保障，把“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心作為城市管理委員會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)，監(jiān)督中心的領(lǐng)導(dǎo)必須從紀(jì)委和組織部調(diào)任，實(shí)行高位監(jiān)督，既保證監(jiān)督有力、指揮順暢，又達(dá)到管理到位、執(zhí)行快捷。

組建“數(shù)字城管” 監(jiān)督指揮中心，確定為副局級(jí)行政級(jí)別（內(nèi)部分為監(jiān)督中心和指揮中心）。監(jiān)督指揮中心總編制42人，正式在編人員6名（監(jiān)督中心領(lǐng)導(dǎo)從紀(jì)委、組織部等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)，監(jiān)督中心和指揮中心一般工作人員在市級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編富裕事業(yè)人員中擇優(yōu)招收），臨聘人員36名（信息采集員20名，其中10名可由行政執(zhí)法局協(xié)管員兼任，其余10名面向社會(huì)公招聘，待遇參照協(xié)管員；監(jiān)督中心受理員即接線員10名女性，面向社會(huì)公招聘，待遇參照協(xié)管員；指揮中心 派遣員6名，面向社會(huì)公招聘，待遇參照協(xié)管員）。

（三）整合資源，信息共享

“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心人員在市屬相關(guān)部門(mén)和單位中招考，以整合人力資源；信息采集人員面向社會(huì)招收臨時(shí)工（整合行政執(zhí)法局10名協(xié)管員兼任城市管理監(jiān)督員，還可對(duì)同類性質(zhì)的有關(guān)部門(mén)及人員進(jìn)行合并），以降低人員成本。

“數(shù)字城管”整合行政執(zhí)法局82213963、建設(shè)局12319等舉報(bào)熱線，96345、114號(hào)碼百事通等便民服務(wù)熱線，把12319作為“數(shù)字城管”專用舉報(bào)熱線電話；共享市規(guī)劃局1：500或1：2000電子地圖資源，建設(shè)全縣統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；共享電子政務(wù)外網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)城市管理相關(guān)業(yè)務(wù)單位的對(duì)接；共享上虞市各部門(mén)的視頻監(jiān)控資源，將全球眼監(jiān)控平臺(tái)、公安電子監(jiān)控平臺(tái)納入“數(shù)字城管”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以減少硬件建設(shè)成本。

上虞市“數(shù)字城管”建議委托紹興市電信公司（豐富的“數(shù)字城管”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)了寧波、臺(tái)州、麗水、諸暨等地項(xiàng)目）采用BOO模式建設(shè)，有效緩解政府財(cái)政一次性投入壓力，充分整合電信有線網(wǎng)絡(luò)、114號(hào)碼百事通、全球眼視頻監(jiān)控、IDC機(jī)房托管等資源，避免重復(fù)建設(shè)。

（四）政令暢通，加強(qiáng)考核

城市管理工作是體現(xiàn)政府行政能力的重要方面，“數(shù)字城管”關(guān)鍵在于解決問(wèn)題，核心在于處置環(huán)節(jié)，要求各部門(mén)按照各自管理職能，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，遵守“數(shù)字城管”規(guī)范，自覺(jué)服從“數(shù)字城管”監(jiān)督指揮中心下達(dá)的指令，不折不扣地完成問(wèn)題處理，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下等現(xiàn)象。要出臺(tái)城市管理問(wèn)題處置評(píng)價(jià)考核等一等系例制度，完善城市管理配合協(xié)作機(jī)制，科學(xué)規(guī)范地對(duì)各部門(mén)實(shí)施考核和評(píng)價(jià)，并將“數(shù)字城管”考核結(jié)果與政府崗位目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合，盡快建立分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的城市 管理長(zhǎng)效機(jī)制。

附件：

1、上虞市數(shù)字化城市管理模式創(chuàng)建工作計(jì)劃安排

2、經(jīng)協(xié)調(diào)需要配合“數(shù)字城管”建設(shè)的部門(mén)及其配合的工作內(nèi)容

3、經(jīng)協(xié)調(diào)需要納入“數(shù)字城管”事部件的部門(mén)及其主要內(nèi)容

上虞市城市管理行政執(zhí)法局

二○○八年三月十一日

第四篇：城管執(zhí)法指揮聯(lián)合行動(dòng)工作方案

1.系統(tǒng)背景

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市社會(huì)日趨多樣化、復(fù)雜化，城市管理工作的難度也不斷加大，為了建立和完善城市管理快速反應(yīng)系統(tǒng)及長(zhǎng)效管理機(jī)制；迅速、及時(shí)查處直接影響廣大人民群眾工作和生活的有關(guān)城市管理方面的違法、違規(guī)行為，妥善、熱情地解決人發(fā)群眾關(guān)心的有關(guān)城市管理方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；密切城市管理行政執(zhí)法部門(mén)與人民群眾的聯(lián)系；拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，及時(shí)掌握、處理廣大人民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作、城管執(zhí)法隊(duì)伍和城管執(zhí)法人員的批評(píng)、意見(jiàn)和建議；為此，建立城管行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。

通過(guò)城管執(zhí)法指揮聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，為城管執(zhí)法工作提供全面、準(zhǔn)確、快速的信息反饋通道，以便切實(shí)提高城市行政執(zhí)法管理水平、服務(wù)質(zhì)量和工作效率；從而推動(dòng)城管行政執(zhí)法工作逐步走向信息化、規(guī)范化、制度化的軌道。

2.系統(tǒng)概述

城管執(zhí)法指揮聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)整合目前流行的c4i技術(shù)（即指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和情報(bào)網(wǎng)command、control、communication、computerandinformation），集語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖文等信息于一體，提供電話、傳真、無(wú)線數(shù)據(jù)、internet等多種接入方式，通過(guò)語(yǔ)音系統(tǒng)導(dǎo)航、大容量數(shù)據(jù)交換、動(dòng)態(tài)信息共享、可視圖文傳輸?shù)葘?shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、快速反應(yīng)、城管市局、區(qū)局、中隊(duì)三級(jí)部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)；即聽(tīng)的清、看的見(jiàn)、查的快，以最短的時(shí)間、最高的效率解決好群眾最關(guān)心的問(wèn)題。

3.系統(tǒng)架構(gòu)

信息接入系統(tǒng)

信息接入系統(tǒng)主要為用戶提供業(yè)務(wù)投訴舉報(bào)的信息接口，可實(shí)現(xiàn)電話、傳真、短信、web等方式的信息投訴舉報(bào)；信息接入部分還包括指揮聯(lián)動(dòng)部門(mén)用戶移動(dòng)接入。

指揮中心系統(tǒng)

指揮中心有投訴受理、業(yè)務(wù)座席、指揮調(diào)度人員等組成；主要完成接受用戶投訴舉報(bào)、投訴舉報(bào)受理、指揮調(diào)度、目標(biāo)監(jiān)控等功能。

聯(lián)動(dòng)部門(mén)系統(tǒng)

指揮中心系統(tǒng)和聯(lián)動(dòng)部門(mén)mis系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，指揮中心調(diào)度人員根據(jù)投訴舉報(bào)受理信息向有關(guān)聯(lián)動(dòng)部門(mén)發(fā)送指揮調(diào)度命令，由聯(lián)動(dòng)部門(mén)具體完成投訴舉報(bào)請(qǐng)求處理。

輔助信息系統(tǒng)

指揮中心和各聯(lián)動(dòng)部門(mén)需要輔助系統(tǒng)幫助時(shí)，可通過(guò)業(yè)務(wù)網(wǎng)關(guān)完成輔助信息系統(tǒng)的訪問(wèn)，輔助信息系統(tǒng)包括gis地理信息系統(tǒng)、gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。

4.系統(tǒng)組成及功能

系統(tǒng)主要由舉報(bào)投訴受理系統(tǒng)、gis地理信息系統(tǒng)、gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)、圖像監(jiān)控和顯示系統(tǒng)等組成；系統(tǒng)還提供開(kāi)放性標(biāo)準(zhǔn)接口，可實(shí)現(xiàn)與執(zhí)法局系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)（辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)）、專網(wǎng)（辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)）、外網(wǎng)（公眾信息網(wǎng)）、資源數(shù)據(jù)庫(kù)的連接。

4.1.投訴舉報(bào)受理系統(tǒng)

4.1.1.系統(tǒng)概述

投訴舉報(bào)受理系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)用戶投訴舉報(bào)信息的接入、受理，由業(yè)務(wù)座席統(tǒng)一接聽(tīng)用戶投訴舉報(bào)；調(diào)度人員制定相應(yīng)的快速反應(yīng)措施，并向有關(guān)聯(lián)動(dòng)部門(mén)發(fā)出具體的調(diào)度指令來(lái)處理投訴舉報(bào)事件，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。

4.1.2.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

投訴受理系統(tǒng)是基于天資呼叫中心平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的，從功能上主要分為三個(gè)層次，硬件層、支撐層、業(yè)務(wù)層，下圖描述了本系統(tǒng)的層次模型：

4.1.2.1.硬件層

硬件層概述

該層通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)電話硬件特征、功能進(jìn)行抽象和封裝，目的是屏蔽硬件差別，建立邏輯設(shè)備與資源間的關(guān)聯(lián)，方便計(jì)算機(jī)電話語(yǔ)音功能的實(shí)現(xiàn)和對(duì)多信號(hào)的兼容處理，提供計(jì)算機(jī)電話應(yīng)用的功能實(shí)現(xiàn)；硬件層對(duì)應(yīng)的功能實(shí)體為接入處理單無(wú)，不同的接入方式由不同的接入處理單元實(shí)現(xiàn)，上層的應(yīng)用無(wú)須直接訪問(wèn)硬件，即可實(shí)時(shí)控制媒體流數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)各類計(jì)算機(jī)電話應(yīng)用，可以支持用戶以電話、傳真、計(jì)算機(jī)等方式接入到系統(tǒng)中來(lái)。

4.1.2.2.支撐層

支撐層概述

該層是系統(tǒng)平臺(tái)的核心部件，由多個(gè)服務(wù)部件組成，通過(guò)應(yīng)用接口層向客戶端應(yīng)用提供系統(tǒng)服務(wù)。該層通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)電話應(yīng)用的抽象和封裝，實(shí)現(xiàn)對(duì)電話服務(wù)的管理和對(duì)服務(wù)資源的管理，其中包括：狀態(tài)管理、數(shù)據(jù)傳送和語(yǔ)音處理模塊。

支撐層特點(diǎn)

a、整個(gè)系統(tǒng)的核心通訊服務(wù)器；分析處理系統(tǒng)通訊指令；對(duì)系統(tǒng)資源狀態(tài)管理監(jiān)控；

b、智能路由分配話路，根據(jù)fpp設(shè)定的接入號(hào)，決定話路業(yè)務(wù)執(zhí)行的fpp點(diǎn)；

c、智能路由分配座席，根據(jù)多種分配原則，按話務(wù)人員的執(zhí)行功能、優(yōu)先級(jí)別分配人工話路；

4.1.2.3.業(yè)務(wù)層

業(yè)務(wù)層概述

該層通過(guò)各種接口實(shí)現(xiàn)各自的特定功能應(yīng)用，通過(guò)應(yīng)用的組合快速生成新業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)功能包括自動(dòng)語(yǔ)音導(dǎo)航服務(wù)、人工話務(wù)服務(wù)、后臺(tái)業(yè)務(wù)處理、后臺(tái)業(yè)務(wù)管理等；同時(shí)包括訪問(wèn)本地?cái)?shù)據(jù)、通過(guò)網(wǎng)關(guān)得到的外部數(shù)據(jù)、internet數(shù)據(jù)，根據(jù)支撐層的要求將相關(guān)的用戶數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)組織到一起后及時(shí)返回給支撐層使用。

業(yè)務(wù)層特點(diǎn)

a、支持多種業(yè)務(wù)，支持大規(guī)模業(yè)務(wù)處理，業(yè)務(wù)處理負(fù)載均衡分配；

b、圖形化設(shè)計(jì)語(yǔ)音流程，用拖拉圖標(biāo)方式快速生成語(yǔ)音流程腳本；

c、動(dòng)態(tài)加載和卸載語(yǔ)音流程腳本，在線生成語(yǔ)音業(yè)務(wù)；

d、可采用坐席代理服務(wù)器，支持大規(guī)模坐席處理；

e、完善強(qiáng)大的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)報(bào)警和系統(tǒng)監(jiān)控功能；

f、提供用戶使用高級(jí)編程語(yǔ)言直接開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)流程。

4.1.3.系統(tǒng)功能

4.1.3.1.用戶信息接入

多種接入方式

用戶進(jìn)行投訴舉報(bào)、業(yè)務(wù)咨詢、服務(wù)請(qǐng)求，可通過(guò)電話、傳真、短信、web多種方式與業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)進(jìn)行交互，系統(tǒng)對(duì)用戶請(qǐng)求進(jìn)行統(tǒng)一接入處理。

公眾報(bào)警：主要是緊急事件發(fā)生時(shí)，廣大市民群眾隨時(shí)可以撥入報(bào)警號(hào)碼，進(jìn)行報(bào)警；

自動(dòng)呼叫分配

系統(tǒng)可以可以根據(jù)自帶算法進(jìn)行自動(dòng)話務(wù)分配；實(shí)現(xiàn)自動(dòng)業(yè)務(wù)分流，并通知最空閑的席位和最適合提供服務(wù)的座席提供服務(wù)。

來(lái)電信息顯示

在用戶電話接入系統(tǒng)的同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)截獲并顯示舉報(bào)電話號(hào)碼，根據(jù)舉報(bào)電話號(hào)碼查詢相關(guān)信息庫(kù)提取相關(guān)的舉報(bào)單位或個(gè)人的相關(guān)信息。

事件地理定位

根據(jù)舉報(bào)人提供的舉報(bào)信息，調(diào)用地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)信息，將舉報(bào)地點(diǎn)在座席電腦電子地圖上顯示，進(jìn)行地理定位。

用戶信息登錄

可通過(guò)人工方式輸入方式在座席電腦登錄舉報(bào)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物等簡(jiǎn)要內(nèi)容，并可以按舉報(bào)信息自動(dòng)分類保存?zhèn)浞荩灰部纱蛴〖埫嫖臋n進(jìn)行備份，以方便查詢。

信息自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)

業(yè)務(wù)席接將用戶投訴信息錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)把信息轉(zhuǎn)發(fā)至調(diào)度席，調(diào)度席對(duì)投訴信息進(jìn)行甄別，根據(jù)相應(yīng)的業(yè)務(wù)受理流程，將該投訴事件轉(zhuǎn)發(fā)到的具體管轄機(jī)構(gòu)如市局大隊(duì)、區(qū)局和中隊(duì)，接受反饋結(jié)果后進(jìn)行備案，并將其發(fā)送給數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)存儲(chǔ)。

同步數(shù)字錄音

在座席接聽(tīng)用戶投訴舉報(bào)電話時(shí)，可啟動(dòng)同步錄音功能進(jìn)行同步錄音，對(duì)投訴人與座席人員之間的通話內(nèi)容以語(yǔ)音文件方式進(jìn)行記錄，錄音的文件按主叫號(hào)、日期、時(shí)間等進(jìn)行記錄保存，可供隨時(shí)調(diào)出、隨時(shí)播放，為事后查證、分析提供了便利。

強(qiáng)制中斷通話

為避免工作繁忙時(shí)出現(xiàn)一個(gè)投訴電話在不必要的情況下（例如已經(jīng)受理）長(zhǎng)時(shí)間占用線路的現(xiàn)象，系統(tǒng)可以控制投訴電話的線路狀態(tài)，在提示投訴人后強(qiáng)制中斷通話。

座席話務(wù)功能

可設(shè)定各座席的分配優(yōu)先級(jí)；可分為普通座席、班長(zhǎng)座席、質(zhì)檢座席等；話務(wù)席具有所有的話務(wù)功能如：接入、通話、保持、靜音、呼出、轉(zhuǎn)接（轉(zhuǎn)接話務(wù)席、轉(zhuǎn)接外線、轉(zhuǎn)接自動(dòng)服務(wù)）、傳真、會(huì)議、三方通話、監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)錄等。

4.1.3.2.智能指揮調(diào)度

指揮調(diào)度功能

指揮調(diào)度主要通過(guò)pstn有線通信網(wǎng)、gsm無(wú)線通信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)；通過(guò)指揮調(diào)度系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確地完成向各聯(lián)動(dòng)單位下達(dá)語(yǔ)音命令、數(shù)據(jù)文本命令。

a、pstn網(wǎng)調(diào)度：通過(guò)pstn網(wǎng)實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮中心對(duì)各聯(lián)動(dòng)部門(mén)的調(diào)度。

b、gsm無(wú)線網(wǎng)調(diào)度：通過(guò)gsm網(wǎng)絡(luò)方式實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮中心對(duì)各聯(lián)動(dòng)部門(mén)調(diào)度。

c、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)調(diào)度：實(shí)現(xiàn)指揮中心局域網(wǎng)和與市局、區(qū)局、中隊(duì)等聯(lián)動(dòng)部門(mén)之間計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，形成一個(gè)強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)指揮中

心和各聯(lián)動(dòng)部門(mén)之間調(diào)度信息的實(shí)時(shí)傳遞、反饋。

同步數(shù)字錄音

系統(tǒng)在進(jìn)行指揮調(diào)度時(shí)，可以啟動(dòng)同步錄音功能進(jìn)行同步錄音，通話過(guò)程以語(yǔ)音方式記錄在硬盤(pán)里，錄音的文件按主叫號(hào)，日期、時(shí)間、存放，可隨時(shí)調(diào)出、隨時(shí)播放、隨時(shí)進(jìn)行核查。

輔助決策功能

系統(tǒng)內(nèi)置了大量的各類輔助決策預(yù)案；遇到相關(guān)投訴舉報(bào)事件發(fā)生，可以及時(shí)調(diào)出，應(yīng)按照不同的處置預(yù)案有條不紊地進(jìn)行處置；輔助決策系統(tǒng)還可以根據(jù)制訂的工作預(yù)案，指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)單位合成演練，提高業(yè)務(wù)處理水平。

一機(jī)多屏功能

可根據(jù)實(shí)際情況選擇：一機(jī)雙屏、一機(jī)多屏、雙機(jī)三屏、雙機(jī)多屏等進(jìn)行信息顯示。

訪問(wèn)其它系統(tǒng)

系統(tǒng)需要調(diào)用各種其它系統(tǒng)數(shù)據(jù)時(shí)，可通過(guò)數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)訪問(wèn)其它信息系統(tǒng)；方便快捷的實(shí)現(xiàn)與gis地理信息系統(tǒng)、gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)部門(mén)mis系統(tǒng)等互聯(lián)；實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度信息和事件實(shí)時(shí)處理信息的同步顯示。

4.1.3.3.綜合數(shù)據(jù)管理

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)訪問(wèn)

記錄存儲(chǔ)詳細(xì)的案件信息（案件編號(hào)、投訴時(shí)間、投訴人電話號(hào)碼、座席人員、交辦時(shí)間、辦案人員、結(jié)案時(shí)間、案件處理結(jié)果）；提供分類查詢，通過(guò)設(shè)定訪問(wèn)權(quán)限，使不同級(jí)別的人員可以查詢?cè)L問(wèn)的資料范圍不同。

綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表

對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和矢量數(shù)據(jù)圖形，如業(yè)務(wù)報(bào)表、柱狀圖、餅圖等，將一段時(shí)間內(nèi)的工作情況直觀的表觀出來(lái)。如該時(shí)間段內(nèi)各類案件的數(shù)量、某區(qū)局某中隊(duì)的結(jié)案率、出現(xiàn)的各種問(wèn)題等；決策人員可以此為依據(jù)，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行研究、部署。

4.2.gis地理信息系統(tǒng)

4.2.1.系統(tǒng)概述

隨著現(xiàn)代指揮調(diào)度系統(tǒng)的快速發(fā)展，按照統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化社會(huì)信息系統(tǒng)中，有85％以上的數(shù)據(jù)均有地理屬性，gis地理信息系統(tǒng)采用地圖、圖形和圖表等信息描述形式，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢、操縱來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類信息的分析處理，將結(jié)果清晰的以地域分布或圖表的形式顯示出來(lái)，使用戶能夠身臨其境。

gis地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)運(yùn)用全組件化技術(shù)、多級(jí)組件模型、良好的體系結(jié)構(gòu)。產(chǎn)品具有良好可擴(kuò)展性以及優(yōu)秀的運(yùn)行效率，使用的可視化技術(shù)，開(kāi)發(fā)過(guò)程簡(jiǎn)便，它適用于廣泛的開(kāi)發(fā)工具（如vb、vc、delphi、powerbuilder、vfp、notes等），能夠鏈接各類數(shù)據(jù)庫(kù)；系統(tǒng)成功的解決比例尺1:10000,1:XX,1:1000,1:500,1:50的地圖合成問(wèn)題，地圖的誤差僅為0.1mm，與航測(cè)地圖的精確度完全一致，做到了高精度、高質(zhì)量,它采用按鈕控制，方便操作，功能強(qiáng)大。

4.2.2.系統(tǒng)功能

地理信息豐富

在輸出終端看到高清晰度、高質(zhì)量的地理信息畫(huà)面，能夠快速在計(jì)算機(jī)顯示屏上顯示城市地理位置圖、城市交通分布圖、城市大型建筑物、人口密集區(qū)域等地圖信息。

檢索信息翔實(shí)

能夠從gis地理信息系統(tǒng)上直接查勘具體地理位置的名稱、環(huán)境概況、道路情況、警力分布情況以及其它注意事項(xiàng)等；顯示舉報(bào)事件點(diǎn)的準(zhǔn)確位置以及周圍地圖的同時(shí)，以文字說(shuō)明投訴舉報(bào)來(lái)源、投訴舉報(bào)登記(包括類別、時(shí)間、部位、情況、原因)。

多種顯示方式

地圖可以多層顯示，能夠快速實(shí)現(xiàn)多窗口之間的地圖切換：控制人員可對(duì)地理信息的畫(huà)面可以任意搜索、放大、縮小察看，局部放大、縮小、平移察看。也可以通過(guò)指定所觀看的地名顯示出圖像，當(dāng)?shù)貓D信息發(fā)生變化，可以修改相關(guān)地圖。

輔助調(diào)度功能

配合gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在電子地圖上根據(jù)路名、建筑物等信息確定受理車輛當(dāng)前位置和狀態(tài)（狀態(tài)由不同顏色表示，如任務(wù)中、待命、不可用等）；可以查詢車載終端各項(xiàng)參數(shù)，接收車載終端定時(shí)回轉(zhuǎn)的信息；記錄調(diào)度人員的工作情況，具備歷史軌跡回放與歷史資料檢索功能，滿足日后查詢。

輔助分析功能

提供多種數(shù)據(jù)顯示方式，如餅圖、直方圖等，方便指揮人員定期進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，對(duì)舉報(bào)多發(fā)區(qū)強(qiáng)加防范，最大限度地減少損失；可以利用分層工具顯示出舉報(bào)事件的集中區(qū)、多發(fā)區(qū)等；除了圖形化的工具以外，強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)庫(kù)連接功能可幫助用戶與某一地點(diǎn)有關(guān)的所有數(shù)據(jù)建立聯(lián)系建立地圖文件，它的分析功能可以大大提高系統(tǒng)的工作效率。

4.3.gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)

gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)給車輛等交通工具的提供了實(shí)時(shí)的導(dǎo)航定位能力；通過(guò)車載gps接收機(jī)駕駛員能夠隨時(shí)知道自己的具體位置；調(diào)度指揮中心也可及時(shí)掌握各車輛的具體位置，以便進(jìn)行調(diào)度指揮。

gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)主要由車載單元和后端接收機(jī)組成；在汽車上安裝gps定位系統(tǒng)，能夠自動(dòng)接收導(dǎo)航衛(wèi)星發(fā)射的數(shù)據(jù)信號(hào)，并運(yùn)算測(cè)得自身所在點(diǎn)的經(jīng)緯度、海撥高度和相對(duì)速度等數(shù)據(jù)，通過(guò)gsm將該數(shù)據(jù)傳送回指揮中心，在中心的計(jì)算機(jī)上/大屏幕電子地圖上將該車的信息以圖形和文字的方式形象、直觀地顯示出來(lái)。調(diào)度指揮中心便可及時(shí)掌握各車輛的具體位置，以便進(jìn)行調(diào)度指揮。

4.4.圖像監(jiān)控顯示系統(tǒng)

遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)可實(shí)時(shí)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等八亂現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)時(shí)了解未取得相關(guān)手續(xù)的違法建筑的進(jìn)度情況和執(zhí)法人員在一線的執(zhí)法情況，將大量人力和車輛解放出來(lái)。并在需要時(shí)以視頻資料形式記錄保存，出現(xiàn)糾紛時(shí)作為證據(jù)使用?？刹捎霉饫|視頻傳輸系統(tǒng)和毫米波緊急開(kāi)路圖像傳輸系統(tǒng)將現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)傳送回指揮中心。

圖像顯示系統(tǒng)采用視頻控制矩陣，可實(shí)現(xiàn)視頻輸入輸出的分組和切換，大屏幕投影/電視墻顯示子系統(tǒng)可高亮度、高清晰度的顯示各種視頻信號(hào)如計(jì)算機(jī)rgb信號(hào)、網(wǎng)絡(luò)rgb信號(hào)、模擬視頻等信號(hào)。

4.5.主要業(yè)務(wù)功能

4.5.1.投訴舉報(bào)接入

公眾可以撥打統(tǒng)一服務(wù)電話號(hào)碼進(jìn)行投訴舉報(bào)和服務(wù)請(qǐng)求，也可通過(guò)短信、互聯(lián)網(wǎng)等不同方式接入指揮調(diào)度中心系統(tǒng)；系統(tǒng)自動(dòng)將接入的舉報(bào)電話送至空閑的業(yè)務(wù)座席處，舉報(bào)人和座席人員通話，座席人員在系統(tǒng)的終端電腦上形成標(biāo)準(zhǔn)化的事件記錄。

4.5.2.投訴舉報(bào)受理

系統(tǒng)將接舉報(bào)事件或服務(wù)請(qǐng)求記錄送到相應(yīng)的調(diào)度終端。調(diào)度人員可以通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)查詢相關(guān)資料，制定反應(yīng)措施，并向相關(guān)聯(lián)合行動(dòng)單位發(fā)出具體的調(diào)度指令。

4.5.3.投訴舉報(bào)處理

相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位根據(jù)調(diào)度指令到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取相應(yīng)措施執(zhí)行任務(wù)；同時(shí)有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的話音信息、數(shù)據(jù)信息和圖像信息可通過(guò)無(wú)線通訊系統(tǒng)傳回指揮中心，形成指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)之間的互動(dòng)反饋。

4.5.4.監(jiān)控與記錄

指揮中心將根據(jù)需要顯示事件處置的全過(guò)程，以便進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；信息網(wǎng)絡(luò)及語(yǔ)音記錄設(shè)備將如實(shí)記錄下與事件相關(guān)數(shù)據(jù)及語(yǔ)音信息，以便檢索查詢。

4.5.5.統(tǒng)計(jì)與報(bào)表

有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成相關(guān)報(bào)表，業(yè)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，進(jìn)行趨勢(shì)分析、策略制定。

4.6.業(yè)務(wù)工作流程

a、一般事件業(yè)務(wù)流程

接到用戶投訴舉報(bào)后，指揮調(diào)度中心根據(jù)舉報(bào)受理信息下達(dá)調(diào)度指令給相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位；指揮中心根據(jù)地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)獲取的信息指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)受理；聯(lián)動(dòng)單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后通過(guò)無(wú)線、有線通訊系統(tǒng)、實(shí)時(shí)圖像傳輸系統(tǒng)及時(shí)將出勤情況、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、先期處置情況向聯(lián)動(dòng)指揮中心匯報(bào)；聯(lián)動(dòng)指揮中心根據(jù)各方匯總信息通過(guò)通訊系統(tǒng)、實(shí)時(shí)圖像顯示系統(tǒng)近一步進(jìn)行指揮調(diào)度；在查明案情、處理結(jié)束后相公眾反饋處理結(jié)果。

b、重大事件業(yè)務(wù)流程

接到用戶投訴舉報(bào)后指揮調(diào)度中心根據(jù)舉報(bào)信息、參照輔助應(yīng)急決策預(yù)案下達(dá)先期調(diào)度指令給相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位；指揮中心根據(jù)地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)獲取的信息指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)；聯(lián)動(dòng)指揮中心值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)直接掌握情況，提出處置意見(jiàn)供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尚未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮點(diǎn)，并擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮，行使先期指揮權(quán)；聯(lián)動(dòng)單位和聯(lián)動(dòng)指揮中心有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后通過(guò)無(wú)線、有線通訊系統(tǒng)、實(shí)時(shí)圖像傳輸系統(tǒng)及時(shí)將出警情況、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、先期處置情況向聯(lián)動(dòng)指揮中心匯報(bào)；聯(lián)動(dòng)指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮中心根據(jù)各方匯總信息通過(guò)通訊系統(tǒng)、實(shí)時(shí)圖像顯示系統(tǒng)進(jìn)行下一步協(xié)調(diào)指揮調(diào)度；在查明案情、處理結(jié)束后相公眾反饋處理結(jié)果。

4.7.業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)

從業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)上系統(tǒng)分為四層：接入層、服務(wù)層、處理層、管理層。

接入層

可提供電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等多種等多種投訴舉報(bào)信息統(tǒng)一接入。

服務(wù)層

完成投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)受理功能，進(jìn)行指揮調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)控業(yè)務(wù)受理情況等。

處理層

聯(lián)動(dòng)部門(mén)及時(shí)執(zhí)行調(diào)度命令，進(jìn)行服務(wù)請(qǐng)求處理；并將處理結(jié)果反饋給聯(lián)動(dòng)指揮中心。

管理層

主要完成數(shù)據(jù)管理和系統(tǒng)維護(hù)管理；模塊對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和統(tǒng)計(jì)，可按業(yè)務(wù)總量、話務(wù)總量、話務(wù)分布等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，以便上級(jí)部門(mén)和聯(lián)動(dòng)部門(mén)及時(shí)監(jiān)控事件處理狀態(tài)、監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。

業(yè)務(wù)功能說(shuō)明

客戶關(guān)系管理（crm）

對(duì)用戶檔案和客戶歷史呼叫記錄。當(dāng)用戶再次呼入時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)出該歷史信息，以便對(duì)用戶有針對(duì)性的快速服務(wù)?？梢苑治龊艚兄行漠a(chǎn)生的用戶信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，對(duì)不同類別的用戶區(qū)別對(duì)待，為制定策略提供決策支持，更好的滿足用戶需求，提供個(gè)性化服務(wù)。

座席人員接聽(tīng)用戶電話呼入，記錄信息形成檔案，用戶檔案包括用戶名單、用戶基本信息、事件內(nèi)容等，用戶歷史呼叫記錄包話用戶名稱、用戶服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)結(jié)果、受理人員、服務(wù)人員等信息；也可采用更為主動(dòng)的呼出方式來(lái)確認(rèn)、核實(shí)、補(bǔ)充檔案。

咨詢類業(yè)務(wù)

采用多媒體技術(shù)查詢咨詢信息，信息內(nèi)容可包含文本、聲音、圖像以及影像。咨詢類業(yè)務(wù)包括了城市管理相關(guān)信息，信息可通過(guò)本系統(tǒng)的信息采編系統(tǒng)進(jìn)入采編，或直接通過(guò)本系統(tǒng)直接在互聯(lián)網(wǎng)上檢索相關(guān)信息?？梢愿鶕?jù)需要提供電話、傳真及web方式（個(gè)人主頁(yè)）等多種方式的咨詢服務(wù)。

?自動(dòng)回訪設(shè)置

自動(dòng)回訪設(shè)置，是對(duì)工單的自動(dòng)回訪，如果勾選“系統(tǒng)自動(dòng)生成回訪單”，系統(tǒng)將自動(dòng)搜索工單，對(duì)符合條件的工單，根據(jù)設(shè)置生成回訪單，每個(gè)工單最多可以生成十次回訪，間隔時(shí)間是指從上一次回訪到本次回訪的間隔時(shí)間。

4.9.業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

后臺(tái)數(shù)據(jù)管理模塊對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和統(tǒng)計(jì)，生成多種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期向有關(guān)部門(mén)通報(bào)業(yè)務(wù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，或向上級(jí)機(jī)關(guān)反映有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便上級(jí)部門(mén)和聯(lián)動(dòng)部門(mén)及時(shí)掌握城市服務(wù)情況，從而更好的提高城市管理水平、服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

各數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分類及實(shí)例如下：

1、呼入時(shí)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)

2、業(yè)務(wù)總量統(tǒng)計(jì)

3、工單處理統(tǒng)計(jì)

4、工單處理時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)

5、工單處理及時(shí)率統(tǒng)計(jì)

6、呼入工作量統(tǒng)計(jì)

7、呼出業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)

8、話務(wù)量分布統(tǒng)

9、話務(wù)總量統(tǒng)計(jì)

10、員工呼叫量統(tǒng)計(jì)

11、話務(wù)日志統(tǒng)計(jì)

5.系統(tǒng)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

5.1.系統(tǒng)特點(diǎn)

1、統(tǒng)一消息接入

允許用戶以電話、傳真、短信息、電子郵件、web等各種方式與系統(tǒng)交互，方便、及時(shí)的獲得用戶所需要的信息。

2、多種調(diào)度方式

有線、無(wú)線、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)同時(shí)調(diào)度；同一界面快速完成語(yǔ)音命令、數(shù)據(jù)命令下達(dá)；

3、支持各種cti技術(shù)

系統(tǒng)集成了交換、語(yǔ)音、傳真、路由分配、語(yǔ)音合成（tts）、語(yǔ)音識(shí)別（asr）、ip語(yǔ)音（voip）以及internet通訊、無(wú)線通訊（gprs、cdma）等技術(shù)；

4、自動(dòng)數(shù)字錄音

自動(dòng)對(duì)用戶投訴舉報(bào)電話和指揮調(diào)度電話進(jìn)行數(shù)字錄音。

5、gis/gps輔助決策

自動(dòng)定位事件位置及顯示周圍地理狀況、交通狀況、實(shí)時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)受理車輛的指揮調(diào)度；

6、強(qiáng)大的組網(wǎng)功能

具有多種中繼接口方式；支持多種信令方式如中國(guó)一號(hào)信令、中國(guó)七號(hào)信令isup、tup等，支持多網(wǎng)互通，可實(shí)現(xiàn)與固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的融合。

7、業(yè)務(wù)快捷生成系統(tǒng)軟件與業(yè)務(wù)分離，業(yè)務(wù)可通過(guò)圖形化設(shè)計(jì)方式（用鼠標(biāo)拖拉方式）方便、快速生成。自動(dòng)語(yǔ)音流程和人工業(yè)務(wù)服務(wù)流程均能根據(jù)客戶需求自行定制。

8、強(qiáng)大的話務(wù)分配

提供完善的自動(dòng)呼叫分配功能（acd），具有多種話務(wù)分配方式，如：均衡話務(wù)分配客戶優(yōu)先級(jí)分配、話務(wù)員優(yōu)先級(jí)分配、業(yè)務(wù)組分配、技能組分配、用戶分配以及盡量分配原服務(wù)人員的分配方式。

9、分層化設(shè)計(jì)

嚴(yán)格按分層設(shè)計(jì)思想，各層各模塊之間采用開(kāi)放的、標(biāo)準(zhǔn)化的通訊控制協(xié)議，集成眾多的中間件、兼容多種硬件設(shè)備；數(shù)據(jù)訪問(wèn)采用三層客戶機(jī)/服務(wù)器結(jié)構(gòu)，采用分布式組件對(duì)象模式（dcom）開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)組件。

10、易用性

系統(tǒng)采用vc++、c++builder等主流開(kāi)發(fā)工具，界面友好，操作靈活方便。

11、易維護(hù)性

系統(tǒng)提供圖形界面的監(jiān)控臺(tái)、話務(wù)質(zhì)檢臺(tái)，系統(tǒng)各模塊均有操作日志、通訊日志、調(diào)試日志、錯(cuò)誤告警日志，便于維護(hù)人員掌握系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)；系統(tǒng)提供圖形界面的系統(tǒng)管理臺(tái)，便于維護(hù)人員修改系統(tǒng)參數(shù)和有關(guān)數(shù)據(jù)的維護(hù)。

12、可擴(kuò)展性

系統(tǒng)硬件、軟件及業(yè)務(wù)都是采用“積木式”方式搭建，具有很強(qiáng)的伸縮性，軟硬擴(kuò)容和業(yè)務(wù)擴(kuò)展都相當(dāng)容易；提供開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的外部數(shù)據(jù)接口，可實(shí)現(xiàn)與執(zhí)法局系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)（辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)）、專網(wǎng)（辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)）、外網(wǎng)（公眾信息網(wǎng)）、資源數(shù)據(jù)庫(kù)的連接。

13、可靠性及安全性

主要從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮系統(tǒng)的安全性和可靠性設(shè)計(jì)：雙機(jī)集群，訪問(wèn)限權(quán)控制，信息傳輸安全，數(shù)據(jù)庫(kù)安全，應(yīng)用的安全性，web服務(wù)安全，防火墻，防病毒措施，安全備份，安全管理制度等。

14、多種分類座席

座席分組方式有：業(yè)務(wù)組、技能組、專家組；

按座席功能分類有：普通座席、業(yè)務(wù)組長(zhǎng)席、質(zhì)量檢查席；

按座席位置分類有：本地座席、遠(yuǎn)端座席；

15、一體化座席軟件

將電話、傳真、email、web話務(wù)員功能集成在統(tǒng)一界面上，同一話務(wù)員具有多項(xiàng)目、多任務(wù)、并行操作能力。

16、個(gè)性化、人性化服務(wù)

呼叫接入時(shí)，立即彈出客戶資料、歷史服務(wù)記錄，能快速了解呼入用戶的背景及歷史交往記錄，幫助業(yè)務(wù)人員快速處理業(yè)務(wù)和分析用戶數(shù)據(jù)，提高企業(yè)運(yùn)行效率；

針對(duì)不同的客戶，采用不同的話務(wù)分配方式，以最好、最快捷的服務(wù)完成每一次用戶呼叫；

呼叫轉(zhuǎn)移時(shí)，呼叫話路、客戶信息、相關(guān)數(shù)據(jù)、操作界面同步轉(zhuǎn)移；

根據(jù)具體客戶類型，定義相對(duì)應(yīng)的個(gè)性化服務(wù)模式和流程；

17、自助服務(wù)與人工服務(wù)相結(jié)合用戶可選擇服務(wù)方式：自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)和人工服務(wù)；

上班時(shí)間內(nèi)進(jìn)入人工服務(wù)、下班時(shí)間內(nèi)進(jìn)入自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)；

上班時(shí)間內(nèi)進(jìn)入人工服務(wù)、下班時(shí)間內(nèi)進(jìn)入語(yǔ)音信箱，進(jìn)行留言，系統(tǒng)自動(dòng)通知（電話、短信）工作人員，工作人員可查詢客戶留言，以便聯(lián)系、服務(wù)用戶；

人工話務(wù)有空閑時(shí)進(jìn)入人工服務(wù)，忙時(shí)進(jìn)入自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)。

人工服務(wù)與自動(dòng)服務(wù)可隨時(shí)互轉(zhuǎn)。

18、多種方式自動(dòng)外呼服務(wù)

系統(tǒng)提供電話、傳真、短信、email等自動(dòng)外呼方式

可靈活設(shè)置自動(dòng)外呼參數(shù)，如：呼出時(shí)間、呼出次數(shù)、間隔時(shí)間等等。

19、完善的系統(tǒng)監(jiān)控功能

實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)各資源運(yùn)行狀態(tài)，如：中繼狀態(tài)、會(huì)議狀態(tài)、座席狀態(tài)、通訊狀態(tài)、計(jì)算機(jī)資源（cpu、內(nèi)存、硬盤(pán)）占用情況，達(dá)到設(shè)定警界值時(shí)報(bào)警提示；

通道控制，如釋放指定的中繼、座席或會(huì)議；

對(duì)指定通道（中繼、座席和會(huì)議）實(shí)時(shí)監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)錄控制；

通過(guò)web站點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

20、完善的計(jì)費(fèi)統(tǒng)計(jì)功能

可采用按時(shí)、按次或混合等計(jì)費(fèi)方式；

按主叫號(hào)碼、被叫號(hào)碼、用戶號(hào)碼、話務(wù)員編號(hào)以及業(yè)務(wù)種類等項(xiàng)目生成統(tǒng)計(jì)圖表和服務(wù)曲線圖；

5.2.系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

該系統(tǒng)是一項(xiàng)民心工程，也是城市管理信息化工程的一重要組成部分；體現(xiàn)政府以人為本的管理思想，樹(shù)立良好的政府形象，提高行政管理效率、城市管理水平而做的一件大實(shí)事。

1、統(tǒng)一接入

該系統(tǒng)使得市民的任何投訴舉報(bào)只需撥打同一個(gè)號(hào)碼，大大方便了市民撥打，并得到快速及時(shí)的服務(wù)相應(yīng)。

2、統(tǒng)一指揮

由于采用了統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，各聯(lián)動(dòng)部門(mén)之間得以互通和相互協(xié)調(diào)、配合、使統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)成為可能，真正實(shí)現(xiàn)城市管理聯(lián)合行動(dòng)。

3、快速反應(yīng)

通過(guò)先進(jìn)的指揮調(diào)度通信系統(tǒng)和信息化管理系統(tǒng)，使得接入和指揮調(diào)度、決策都更加準(zhǔn)確和快速，為快速反應(yīng)提供有力的保障，大大縮短對(duì)市民投訴舉報(bào)的反應(yīng)時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)城市違規(guī)違章的打擊力度，維持城市社會(huì)秩序。

4、資源共享

集中投資、集中管理、既避免了重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)，同時(shí)提高了技術(shù)維護(hù)水平和管理水平，節(jié)約了資源，并且使得離散的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息資源得以互聯(lián)動(dòng)和共享，發(fā)揮更大的作用。

6.系統(tǒng)安全與維護(hù)

關(guān)鍵設(shè)備備份

交換機(jī)中的電源模塊、處理器模塊、信令處理模塊等均可主副熱備份；數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器采用雙機(jī)熱備份方式，以防發(fā)生意外事故，導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象發(fā)生。

防火墻、防病毒：

所有與外界的數(shù)據(jù)通訊均采用防火墻，防病毒措施，確保訪問(wèn)安全。

分級(jí)工作權(quán)限：

系統(tǒng)各部分的操作均設(shè)定不同的操作權(quán)限，不同的業(yè)務(wù)人員根據(jù)權(quán)限訪問(wèn)不同數(shù)據(jù)內(nèi)容；各級(jí)別的管理員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，可查看系統(tǒng)運(yùn)行日志。

配置系統(tǒng)資源

根據(jù)不同的需求，高級(jí)系統(tǒng)管理員可對(duì)系統(tǒng)資源進(jìn)行相關(guān)的配置。

數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)備份

系統(tǒng)運(yùn)行期間，數(shù)據(jù)庫(kù)采取自動(dòng)雙備份方式，以防發(fā)生意外事故，導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象發(fā)生。

恢復(fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)

一旦發(fā)生數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象，數(shù)據(jù)庫(kù)備份系統(tǒng)啟動(dòng)，自動(dòng)或手動(dòng)恢復(fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，使系統(tǒng)正常運(yùn)行。

提供遠(yuǎn)程維護(hù)：

經(jīng)使用單位允許，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)。

第五篇：區(qū)城管執(zhí)法局宣傳工作方案

區(qū)城管執(zhí)法局宣傳工作方案

區(qū)城管執(zhí)法局宣傳工作方案

區(qū)城管執(zhí)法局宣傳工作意見(jiàn)各科、辦、各中隊(duì)：為進(jìn)一步加大城管執(zhí)法的宣傳力度，努力實(shí)現(xiàn)我局的工作任務(wù)，根據(jù)市局系統(tǒng)宣傳工作思路的調(diào)整，結(jié)合城管執(zhí)法實(shí)際，特制定宣傳工作方案。總體要求以創(chuàng)造良好的城管執(zhí)法輿論氛圍為目標(biāo)，以圍繞中心、服務(wù)大局為總思路，以“環(huán)境立區(qū)”、建設(shè)秀美、打造“最清潔城區(qū)”為指導(dǎo)，挖掘、捕捉宣傳亮點(diǎn)，利用各種宣傳陣地，全面反映城管執(zhí)法工作，弘揚(yáng)好人好事，宣傳城市管理知識(shí)，讓更多的百姓理解、支持城管執(zhí)法工作，為營(yíng)造城管執(zhí)法良好的輿論環(huán)境發(fā)揮積極的作用。

一、目標(biāo)任務(wù)積極開(kāi)展正面報(bào)道，努力減少負(fù)面報(bào)道，堅(jiān)決

杜絕責(zé)任報(bào)道，做到電視上經(jīng)常有正面形象、廣播上經(jīng)常有正面聲音、報(bào)刊上經(jīng)常有正面文章、網(wǎng)路上經(jīng)常有正面圖文。全年在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)宣傳不少于48次，雜志宣傳不少2次。宣傳信息考核進(jìn)入全市前三。

二、考核單位全局各中隊(duì)、部門(mén)。

三、考核內(nèi)容

1、考核細(xì)則

2、宣傳重點(diǎn)和要求：各單位貫徹落實(shí)本局中心工作、重大決策的部署和措施，階段性重點(diǎn)工作完成情況；工作中創(chuàng)新的思路、方法、舉措、模式、成果；關(guān)于城管執(zhí)法工作的問(wèn)題性專報(bào)；工作調(diào)研報(bào)告；思想政治工作和隊(duì)伍建設(shè)中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡；從剖析典型案例和群眾投訴、信訪入手，進(jìn)行法律、法規(guī)活動(dòng)的成效；加強(qiáng)執(zhí)法成效的統(tǒng)計(jì)與數(shù)字說(shuō)明。注重時(shí)效性，不得遲報(bào)、漏報(bào)。調(diào)研文章必須結(jié)合本單位實(shí)際，局黨政辦每月通報(bào)宣傳報(bào)道情況。一年媒體宣傳情況于次年初匯總并通報(bào)。稿件報(bào)送每月4篇按月考核，媒體宣傳、信息報(bào)道實(shí)行全年計(jì)分，累計(jì)積

分，年終考核的方法進(jìn)行。對(duì)信息報(bào)道工作成績(jī)突出的中隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、組織實(shí)施

1、建立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立以黨委書(shū)記、局長(zhǎng)詹建敏任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記陳欽周、副局長(zhǎng)胡必佳、姜曉、湯煒淵、錢(qián)新根為副組長(zhǎng)，各部門(mén)、中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的局對(duì)外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)宣傳辦，顧建偉任主任，胡秀清、盛徽、高揚(yáng)、陳陶育、許天民、王人丹、田曉陽(yáng)、徐新等為成員。

2、健全宣傳工作隊(duì)伍。各部門(mén)、中隊(duì)要明確分管宣傳工作負(fù)責(zé)人，確定1名信息員。對(duì)基層執(zhí)法一線的工作動(dòng)態(tài)要及時(shí)反映并上報(bào)。對(duì)涉及本單位的正面、負(fù)面報(bào)道及相關(guān)輿情要及時(shí)上報(bào)黨政辦。

3、加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系。局黨政辦要與在杭主要媒體主動(dòng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通、公關(guān)，適時(shí)召開(kāi)媒體座談會(huì)、聯(lián)絡(luò)會(huì)、溝通會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等，以增進(jìn)了解、避免誤解、增進(jìn)友誼、方便工作。

4、建立接受采訪申報(bào)制度。黨政辦歸口管理新聞媒體對(duì)全局的采訪，各中隊(duì)、部門(mén)未經(jīng)

審批不得擅自接受媒體記者的采訪。附：

1、區(qū)城管執(zhí)法局接受新聞媒體采訪制度

2、宣傳工作考核細(xì)則

3、宣傳報(bào)道工作進(jìn)度表

4、各中隊(duì)、部門(mén)宣傳報(bào)道完成進(jìn)度表二o一o年三月二十七日