第一篇：找準(zhǔn)定位尋求突破加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)

～年經(jīng)濟(jì)工作總的思路是：主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全市“兩帶一圈”發(fā)展格局，圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，一產(chǎn)突出農(nóng)民增收，二產(chǎn)致力產(chǎn)業(yè)集群培育，三產(chǎn)加快旅游和城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好六方面工作。

(一)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

繼續(xù)深化“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與資源的結(jié)合，對(duì)利用不可再生資源的產(chǎn)業(yè)控制開(kāi)采數(shù)量，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)利用可再生資源的產(chǎn)業(yè)加大資源培育力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。突出抓好生態(tài)型萬(wàn)畝綠化苗木花卉、刨花板廠擴(kuò)建、永福化工氟系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游資源開(kāi)發(fā)等43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和煤化工、石灰石深度開(kāi)發(fā)等17個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目工作。扶持培育多種所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目業(yè)主，擴(kuò)大民間投資，采取直接投資、股份融資、多方委托貸款等形式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐，推進(jìn)項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目推介和招商，利用“9.8”、“6.18”等各類(lèi)推介平臺(tái)，吸引外資外智加快項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目策劃，做好永寧高速、長(zhǎng)永鐵路、省道307線、省道204線改造等項(xiàng)目##段前期工作。

(二)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入

培育做大特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，擴(kuò)大市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。以提質(zhì)量、擴(kuò)市嘗增效益為重點(diǎn)，發(fā)展烤煙種植4.18萬(wàn)畝，收煙10萬(wàn)擔(dān)，上等煙比例進(jìn)一步提高；新植以蜜雪梨為主的優(yōu)質(zhì)水果3000畝；發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，全年出欄肉羊3.1萬(wàn)只、肉牛5000頭，新增肉蛋奶產(chǎn)量1100噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量500噸。繼續(xù)抓好茶葉、淮山、食用菌、筍竹、紅心地瓜等特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加效益。堅(jiān)持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，做大扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持福來(lái)香農(nóng)產(chǎn)品公司、嵩溪農(nóng)副產(chǎn)品公司等龍頭企業(yè)，形成年產(chǎn)5000噸豆腐皮生產(chǎn)規(guī)模，積極申報(bào)無(wú)公害食品，爭(zhēng)取批量出口打入國(guó)際市常扶持壯大景秀園林公司、永明育苗中心、元生花卉公司等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植，新植綠化苗木5000畝，新植花卉1000畝，爭(zhēng)取景秀園林公司培育成國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，元生花卉基地爭(zhēng)取一、二年內(nèi)建成國(guó)家級(jí)花卉基地。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高綜合生產(chǎn)能力，完成中低產(chǎn)田改造6900畝，新增節(jié)水灌溉面積1500畝，改善灌溉面積4700畝；抓好琴源灌區(qū)、里田大垅里節(jié)水灌溉工程，鄧家、靈地、李家等中低產(chǎn)田改造，暗甲溪、軒坑溪水土流失綜合治理項(xiàng)目，推進(jìn)20個(gè)村2萬(wàn)人的村級(jí)供水工程建設(shè)。推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，逐步建成新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

(三)著力產(chǎn)業(yè)集群培育，加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐

堅(jiān)持延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和培育產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、整合升級(jí)，做大做強(qiáng)氟化工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群，提升壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工、礦產(chǎn)加工、建材工業(yè)、機(jī)械加工五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快鴻偉木業(yè)年產(chǎn)7萬(wàn)立方米異型刨花板、永福化工氟系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)就業(yè)容量大、科技含量高、有技術(shù)創(chuàng)新能力、清潔無(wú)污染企業(yè)入園，加速園區(qū)向環(huán)保型生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展，完善縣氨盛化工公司改制，抓好明孚硅業(yè)公司、通用機(jī)械廠等企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對(duì)產(chǎn)品通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)以及獲得全國(guó)、全省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)擴(kuò)大內(nèi)外開(kāi)放，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力

積極開(kāi)展引資工作，落實(shí)鼓勵(lì)外商投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，圍繞培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，策劃招商項(xiàng)目，積極參加省市組織的招商活動(dòng)。辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)外延擴(kuò)張。加大力度抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，提高項(xiàng)目的履約率、批辦率和到資率。發(fā)揮外貿(mào)發(fā)展公司、明孚硅業(yè)公司出口主渠道作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口退稅、信貸、流動(dòng)資金、電力供應(yīng)等方面的問(wèn)題。幫助有條件的企業(yè)申辦自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，增加出口產(chǎn)品種類(lèi)。著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中觀念滯后，部門(mén)服務(wù)不落實(shí)，融資渠道不暢，應(yīng)享受政策落實(shí)不到位，內(nèi)部管理不規(guī)范等問(wèn)題。增加興業(yè)擔(dān)?；穑剿髌髽I(yè)聯(lián)保的形式，并積極為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)籌資難問(wèn)題。拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的項(xiàng)目對(duì)接，鼓勵(lì)有實(shí)力的民間實(shí)體創(chuàng)辦幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育。引導(dǎo)民間資本聯(lián)合重組醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組建股份制醫(yī)院和民辦醫(yī)院。推進(jìn)文化、體育、廣播電視等部門(mén)中經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。

(五)加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

努力構(gòu)筑閩西北原生態(tài)旅游區(qū)，加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持福建萬(wàn)寶投資有限公司加快九龍湖、北斗山風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取部分景區(qū)“五一”節(jié)前開(kāi)放。積極推動(dòng)李家靈地生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、嵩口溫泉休閑區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)蓮花山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大豐山省級(jí)森林公園。以九龍湖被評(píng)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品宣傳，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，主動(dòng)與連城、寧化等周邊縣旅游區(qū)對(duì)接，共同推介客家文化、紅色文化、綠色文化旅游線路。實(shí)施“小縣大城關(guān)”戰(zhàn)略，按照“南拓、北擴(kuò)、西發(fā)展”的思路，調(diào)整修編縣城總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好沿河“S”形河段景觀設(shè)計(jì)并實(shí)施，逐步把縣城建成綠水環(huán)繞、風(fēng)光獨(dú)特、有一定規(guī)模和檔次的生態(tài)園林城區(qū)。加快舊城改造和縣域次中心建設(shè)步伐，逐步將嵩口、嵩溪、靈地建設(shè)成為各具特色的新型集鎮(zhèn)。

(六)夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)

積極培育財(cái)源，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)培育財(cái)源的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育財(cái)源的積極性，力爭(zhēng)稅源性項(xiàng)目建設(shè)有重大突破。鞏固和壯大礦產(chǎn)品、林產(chǎn)品、電力、氟化工等重點(diǎn)稅源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新興稅源，擴(kuò)大稅收來(lái)源。全力支持煙葉生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)財(cái)政、農(nóng)民雙增收。積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益。完善土地、水力等國(guó)有資源管理，增加非稅性收入，防止預(yù)算外收入流失。積極向上爭(zhēng)取擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，增加財(cái)力，努力滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金需求，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。

（作者為##縣人民政府縣長(zhǎng)）

第二篇：找準(zhǔn)定位 尋求突破 加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)工作計(jì)劃

2005年經(jīng)濟(jì)工作總的思路是：主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全市“兩帶一圈”發(fā)展格局，圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，一產(chǎn)突出農(nóng)民增收，二產(chǎn)致力產(chǎn)業(yè)集群培育，三產(chǎn)加快旅游和城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好六方面工作，找準(zhǔn)定位 尋求突破 加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)工作計(jì)劃。(一)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁繼續(xù)深化“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與資源的結(jié)合，對(duì)利用不可再生資源的產(chǎn)業(yè)控制開(kāi)采數(shù)量，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)利用可再生資源的產(chǎn)業(yè)加大資源培育力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。突出抓好生態(tài)型萬(wàn)畝綠化苗木花卉、刨花板廠擴(kuò)建、永福化工氟系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游資源開(kāi)發(fā)等43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和煤化工、石灰石深度開(kāi)發(fā)等17個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目工作。扶持培育多種所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目業(yè)主，擴(kuò)大民間投資，采取直接投資、股份融資、多方委托貸款等形式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐，推進(jìn)項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目推介和招商，利用“9.8”、“6.18”等各類(lèi)推介平臺(tái)，吸引外資外智加快項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目策劃，做好永寧高速、長(zhǎng)永鐵路、省道307線、省道204線改造等項(xiàng)目##段前期工作。(二)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入培育做大特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，擴(kuò)大市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。以提質(zhì)量、擴(kuò)市場(chǎng)、增效益為重點(diǎn)，發(fā)展烤煙種植4.18萬(wàn)畝，收煙10萬(wàn)擔(dān)，上等煙比例進(jìn)一步提高；新植以蜜雪梨為主的優(yōu)質(zhì)水果3000畝；發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，全年出欄肉羊3.1萬(wàn)只、肉牛5000頭，新增肉蛋奶產(chǎn)量1100噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量500噸。繼續(xù)抓好茶葉、淮山、食用菌、筍竹、紅心地瓜等特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加效益。堅(jiān)持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，做大扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持福來(lái)香農(nóng)產(chǎn)品公司、嵩溪農(nóng)副產(chǎn)品公司等龍頭企業(yè)，形成年產(chǎn)5000噸豆腐皮生產(chǎn)規(guī)模，積極申報(bào)無(wú)公害食品，爭(zhēng)取批量出口打入國(guó)際市場(chǎng)。扶持壯大景秀園林公司、永明育苗中心、元生花卉公司等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植，新植綠化苗木5000畝，新植花卉1000畝，爭(zhēng)取景秀園林公司培育成國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，元生花卉基地爭(zhēng)取一、二年內(nèi)建成國(guó)家級(jí)花卉基地。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高綜合生產(chǎn)能力，完成中低產(chǎn)田改造6900畝，新增節(jié)水灌溉面積1500畝，改善灌溉面積4700畝；抓好琴源灌區(qū)、里田大垅里節(jié)水灌溉工程，鄧家、靈地、李家等中低產(chǎn)田改造，暗甲溪、軒坑溪水土流失綜合治理項(xiàng)目，推進(jìn)20個(gè)村2萬(wàn)人的村級(jí)供水工程建設(shè)。推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，逐步建成新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。(三)著力產(chǎn)業(yè)集群培育，加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐堅(jiān)持延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和培育產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、整合升級(jí)，做大做強(qiáng)氟化工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群，提升壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工、礦產(chǎn)加工、建材工業(yè)、機(jī)械加工五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，工作計(jì)劃范文《找準(zhǔn)定位 尋求突破 加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)工作計(jì)劃》。加快鴻偉木業(yè)年產(chǎn)7萬(wàn)立方米異型刨花板、永?；し盗挟a(chǎn)品開(kāi)發(fā)等一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)就業(yè)容量大、科技含量高、有技術(shù)創(chuàng)新能力、清潔無(wú)污染企業(yè)入園，加速園區(qū)向環(huán)保型生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展，完善縣氨盛化工公司改制，抓好明孚硅業(yè)公司、通用機(jī)械廠等企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對(duì)產(chǎn)品通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)以及獲得全國(guó)、全省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。(四)擴(kuò)大內(nèi)外開(kāi)放，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力積極開(kāi)展引資工作，落實(shí)鼓勵(lì)外商投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，圍繞培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，策劃招商項(xiàng)目，積極參加省市組織的招商活動(dòng)。辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)外延擴(kuò)張。加大力度抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，提高項(xiàng)目的履約率、批辦率和到資率。發(fā)揮外貿(mào)發(fā)展公司、明孚硅業(yè)公司出口主渠道作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口退稅、信貸、流動(dòng)資金、電力供應(yīng)等方面的問(wèn)題。幫助有條件的企業(yè)申辦自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，增加出口產(chǎn)品種類(lèi)。著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中觀念滯后，部門(mén)服務(wù)不落實(shí)，融資渠道不暢，應(yīng)享受政策落實(shí)不到位，內(nèi)部管理不規(guī)范等問(wèn)題。增加興業(yè)擔(dān)?；穑剿髌髽I(yè)聯(lián)保的形式，并積極為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)籌資難問(wèn)題。拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的項(xiàng)目對(duì)接，鼓勵(lì)有實(shí)力的民間實(shí)體創(chuàng)辦幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育。引導(dǎo)民間資本聯(lián)合重組醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組建股份制醫(yī)院和民辦醫(yī)院。推進(jìn)文化、體育、廣播電視等部門(mén)中經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。(五)加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程努力構(gòu)筑閩西北原生態(tài)旅游區(qū)，加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持福建萬(wàn)寶投資有限公司加快九龍湖、北斗山風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取部分景區(qū)“五一”節(jié)前開(kāi)放。積極推動(dòng)李家靈地生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、嵩口溫泉休閑區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)蓮花山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大豐山省級(jí)森林公園。以九龍湖被評(píng)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品宣傳，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，主動(dòng)與連城、寧化等周邊縣旅游區(qū)對(duì)接，共同推介客家文化、紅色文化、綠色文化旅游線路。實(shí)施“小縣大城關(guān)”戰(zhàn)略，按照“南拓、北擴(kuò)、西發(fā)展”的思路，調(diào)整修編縣城總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好沿河“S”形河段景觀設(shè)計(jì)并實(shí)施，逐步把縣城建成綠水環(huán)繞、風(fēng)光獨(dú)特、有一定規(guī)模和檔次的生態(tài)園林城區(qū)。加快舊城改造和縣域次中心建設(shè)步伐，逐步將嵩口、嵩溪、靈地建設(shè)成為各具特色的新型集鎮(zhèn)。(六)夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)積極培育財(cái)源，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)培育財(cái)源的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育財(cái)源的積極性，力爭(zhēng)稅源性項(xiàng)目建設(shè)有重大突破。鞏固和壯大礦產(chǎn)品、林產(chǎn)品、電力、氟化工等重點(diǎn)稅源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新興稅源，擴(kuò)大稅收來(lái)源。全力支持煙葉生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)財(cái)政、農(nóng)民雙增收。積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益。完善土地、水力等國(guó)有資源管理，增加非稅性收入，防止預(yù)算外收入流失。積極向上爭(zhēng)取擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，增加財(cái)力，努力滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金需求，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。（作者為##縣人民政府縣長(zhǎng)） 本<文內(nèi)容摘★自wwW.eDuzhAi.nET中國(guó)教育文摘;找準(zhǔn)定位 尋求突破 加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)

第三篇：找準(zhǔn)定位 尋求突破 加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)

2005年經(jīng)濟(jì)工作總的思路是：主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全市“兩帶一圈”發(fā)展格局，圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，一產(chǎn)突出農(nóng)民增收，二產(chǎn)致力產(chǎn)業(yè)集群培育，三產(chǎn)加快旅游和城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好六方面工作。(一)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁繼續(xù)深化“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與資源的結(jié)合，對(duì)利用不可再生資源的產(chǎn)業(yè)控制開(kāi)采數(shù)量，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)利用可再生資源的產(chǎn)業(yè)加大資源培育力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。突出抓好生態(tài)型萬(wàn)畝綠化苗木花卉、刨花板廠擴(kuò)建、永?；し盗挟a(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游資源開(kāi)發(fā)等43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和煤化工、石灰石深度開(kāi)發(fā)等17個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目工作。扶持培育多種所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目業(yè)主，擴(kuò)大民間投資，采取直接投資、股份融資、多方委托貸款等形式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐，推進(jìn)項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目推介和招商，利用“9.8”、“6.18”等各類(lèi)推介平臺(tái)，吸引外資外智加快項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目策劃，做好永寧高速、長(zhǎng)永鐵路、省道307線、省道204線改造等項(xiàng)目##段前期工作。(二)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入培育做大特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，擴(kuò)大市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。以提質(zhì)量、擴(kuò)市場(chǎng)、增效益為重點(diǎn)，發(fā)展烤煙種植4.18萬(wàn)畝，收煙10萬(wàn)擔(dān)，上等煙比例進(jìn)一步提高；新植以蜜雪梨為主的優(yōu)質(zhì)水果3000畝；發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，全年出欄肉羊3.1萬(wàn)只、肉牛5000頭，新增肉蛋奶產(chǎn)量1100噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量500噸。繼續(xù)抓好茶葉、淮山、食用菌、筍竹、紅心地瓜等特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加效益。堅(jiān)持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，做大扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持福來(lái)香農(nóng)產(chǎn)品公司、嵩溪農(nóng)副產(chǎn)品公司等龍頭企業(yè)，形成年產(chǎn)5000噸豆腐皮生產(chǎn)規(guī)模，積極申報(bào)無(wú)公害食品，爭(zhēng)取批量出口打入國(guó)際市場(chǎng)。扶持壯大景秀園林公司、永明育苗中心、元生花卉公司等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植，新植綠化苗木5000畝，新植花卉1000畝，爭(zhēng)取景秀園林公司培育成國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，元生花卉基地爭(zhēng)取一、二年內(nèi)建成國(guó)家級(jí)花卉基地。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高綜合生產(chǎn)能力，完成中低產(chǎn)田改造6900畝，新增節(jié)水灌溉面積1500畝，改善灌溉面積4700畝；抓好琴源灌區(qū)、里田大垅里節(jié)水灌溉工程，鄧家、靈地、李家等中低產(chǎn)田改造，暗甲溪、軒坑溪水土流失綜合治理項(xiàng)目，推進(jìn)20個(gè)村2萬(wàn)人的村級(jí)供水工程建設(shè)。推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，逐步建成新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。(三)著力產(chǎn)業(yè)集群培育，加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐堅(jiān)持延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和培育產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、整合升級(jí)，做大做強(qiáng)氟化工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群，提升壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工、礦產(chǎn)加工、建材工業(yè)、機(jī)械加工五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快鴻偉木業(yè)年產(chǎn)7萬(wàn)立方米異型刨花板、永?；し盗挟a(chǎn)品開(kāi)發(fā)等一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)就業(yè)容量大、科技含量高、有技術(shù)創(chuàng)新能力、清潔無(wú)污染企業(yè)入園，加速園區(qū)向環(huán)保型生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展，完善縣氨盛化工公司改制，抓好明孚硅業(yè)公司、通用機(jī)械廠等企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對(duì)產(chǎn)品通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)以及獲得全國(guó)、全省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。(四)擴(kuò)大內(nèi)外開(kāi)放，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力積極開(kāi)展引資工作，落實(shí)鼓勵(lì)外商投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，圍繞培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，策劃招商項(xiàng)目，積極參加省市組織的招商活動(dòng)。辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)外延擴(kuò)張。加大力度抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，提高項(xiàng)目的履約率、批辦率和到資率。發(fā)揮外貿(mào)發(fā)展公司、明孚硅業(yè)公司出口主渠道作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口退稅、信貸、流動(dòng)資金、電力供應(yīng)等方面的問(wèn)題。幫助有條件的企業(yè)申辦自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，增加出口產(chǎn)品種類(lèi)。著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中觀念滯后，部門(mén)服務(wù)不落實(shí)，融資渠道不暢，應(yīng)享受政策落實(shí)不到位，內(nèi)部管理不規(guī)范等問(wèn)題。增加興業(yè)擔(dān)?；?，探索企業(yè)聯(lián)保的形式，并積極為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)籌資難問(wèn)題。拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的項(xiàng)目對(duì)接，鼓勵(lì)有實(shí)力的民間實(shí)體創(chuàng)辦幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育。引導(dǎo)民間資本聯(lián)合重組醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組建股份制醫(yī)院和民辦醫(yī)院。推進(jìn)文化、體育、廣播電視等部門(mén)中經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。(五)加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程努力構(gòu)筑閩西北原生態(tài)旅游區(qū)，加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持福建萬(wàn)寶投資有限公司加快九龍湖、北斗山風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取部分景區(qū)“五一”節(jié)前開(kāi)放。積極推動(dòng)李家靈地生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、嵩口溫泉休閑區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)蓮花山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大豐山省級(jí)森林公園。以九龍湖被評(píng)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品宣傳，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，主動(dòng)與連城、寧化等周邊縣旅游區(qū)對(duì)接，共同推介客家文化、紅色文化、綠色文化旅游線路。實(shí)施“小縣大城關(guān)”戰(zhàn)略，按照“南拓、北擴(kuò)、西發(fā)展”的思路，調(diào)整修編縣城總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好沿河“S”形河段景觀設(shè)計(jì)并實(shí)施，逐步把縣城建成綠水環(huán)繞、風(fēng)光獨(dú)特、有一定規(guī)模和檔次的生態(tài)園林城區(qū)。加快舊城改造和縣域次中心建設(shè)步伐，逐步將嵩口、嵩溪、靈地建設(shè)成為各具特色的新型集鎮(zhèn)。(六)夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)積極培育財(cái)源，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)培育財(cái)源的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育財(cái)源的積極性，力爭(zhēng)稅源性項(xiàng)目建設(shè)有重大突破。鞏固和壯大礦產(chǎn)品、林產(chǎn)品、電力、氟化工等重點(diǎn)稅源，大力發(fā)

展第三產(chǎn)業(yè)，培育新興稅源，擴(kuò)大稅收來(lái)源。全力支持煙葉生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)財(cái)政、農(nóng)民雙增收。積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益。完善土地、水力等國(guó)有資源管理，增加非稅性收入，防止預(yù)算外收入流失。積極向上爭(zhēng)取擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，增加財(cái)力，努力滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金需求，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。（作者為##縣人民政府縣長(zhǎng)）

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第四篇：加快推進(jìn)南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)

——訪全國(guó)人大代表、河南南陽(yáng)市委書(shū)記李文慧

全國(guó)兩會(huì)期間，推動(dòng)“綠色發(fā)展”，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平，再次成為代表委員熱議的話題。日前，全國(guó)人大代表、河南南陽(yáng)市委書(shū)記李文慧就南陽(yáng)市加快高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，接受了記者的專(zhuān)訪。

李文慧介紹說(shuō)，南陽(yáng)市地處南水北調(diào)中線工程的渠首和核心水源地，又是千里淮河的發(fā)源地。既是生態(tài)富集區(qū)，也是生態(tài)高度敏感區(qū)。南陽(yáng)市為此確立了牢固樹(shù)立生態(tài)發(fā)展觀、環(huán)境大局觀、綠色政績(jī)觀，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為載體，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，把南陽(yáng)建設(shè)成為水清天藍(lán)、山川秀美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的生態(tài)城市的目標(biāo)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)黃河中下游、淮河上中游生態(tài)安全保障區(qū)”，“構(gòu)建伏牛山、桐柏大別山和太行山山地生態(tài)區(qū)”。南陽(yáng)市就位于伏牛山、桐柏山之間，因此，加快建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，既是南陽(yáng)義不容辭的責(zé)任，更是立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路的現(xiàn)實(shí)選擇和需要。南陽(yáng)市近年來(lái)在這方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得了一定成效。具體工作中，主要是做好“加、減”

兩篇文章。加，就是增綠。把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)放在重要位置，以“藍(lán)天、碧水、安靜、綠色”工程為載體，加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，突出抓好南水北調(diào)中線工程、鴨河口水庫(kù)水源地和淮河源頭生態(tài)保護(hù)，搞好伏牛山生態(tài)屏障、桐柏淮河源防護(hù)體系、平原生態(tài)體系“三區(qū)”綠化，組織實(shí)施山區(qū)生態(tài)林建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)等生態(tài)工程，把南陽(yáng)的“氧吧”建好，生態(tài)之“腎”養(yǎng)好，讓南陽(yáng)的天更藍(lán)、山更綠、水更清。減，就是減排。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，把南陽(yáng)建設(shè)成為山水與園林相間的生態(tài)文化城市，讓南陽(yáng)更加光彩照人，更加美麗動(dòng)人?！笆晃濉逼陂g，全市化學(xué)需氧量、二氧化硫分別減排7.5萬(wàn)噸和9.5萬(wàn)噸，超額完成省政府下達(dá)我市的減排任務(wù)。丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到調(diào)水水質(zhì)要求；白河出境水COD達(dá)標(biāo)率由75%提高到100%，氨氮達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在89%左右；城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)、良天數(shù)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%左右，城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。全市環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近年來(lái)最好水平。

李文慧認(rèn)為，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和以生態(tài)旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，致力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建生態(tài)戰(zhàn)略功能區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，全面創(chuàng)建南陽(yáng)國(guó)家生態(tài)文明示范市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。

李文慧介紹說(shuō)，南陽(yáng)市擁有1100萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大市，70%以

上是農(nóng)民。結(jié)合籌備舉辦的第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)，城市化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，破解人多地少矛盾、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是必由之路。我們決定全面實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年提升行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建具有南陽(yáng)特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化是加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的決定性力量。近年來(lái)，南陽(yáng)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)了新突破。2011年工業(yè)增加值突破1000億元大關(guān)，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值810億元，增長(zhǎng)21.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)180億元，增長(zhǎng)50.4%。14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資858億元，投資總額躍居河南省前列。李文慧表示，要堅(jiān)持做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支撐“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。要組建專(zhuān)門(mén)推進(jìn)班子，加速做大做強(qiáng)裝備制造、電力能源、冶金建材、油堿化工、紡織服裝、食品加工六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、光電三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好126個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)裝備制造、冶金建材、紡織服裝3個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入突破500億元。

李文慧介紹說(shuō)，去年，南陽(yáng)糧食總產(chǎn)達(dá)118.7億斤，連續(xù)8年增產(chǎn)，為國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，全市確立了林果、畜牧、中藥材

等綠色支柱產(chǎn)業(yè)。有320萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過(guò)省級(jí)認(rèn)定；20多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了全國(guó)首批統(tǒng)一標(biāo)志的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)，更是農(nóng)民就業(yè)、致富的有力支撐。必須珍視和發(fā)揮南陽(yáng)農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力，始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，緊緊圍繞“保糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”目標(biāo)，實(shí)行示范帶頭、項(xiàng)目支撐、科技引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，抓好糧食生產(chǎn)，培育壯大畜牧、蔬菜、花卉、茶葉、種苗、中藥材等高效特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，努力使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為南陽(yáng)創(chuàng)造更多財(cái)富，為農(nóng)民帶來(lái)更多實(shí)惠，為農(nóng)村帶來(lái)更大繁榮。

近年來(lái)，南陽(yáng)榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”等稱(chēng)號(hào)，成功申報(bào)伏牛山世界地質(zhì)公園。這是致力于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的新成績(jī)。李文慧說(shuō)，南陽(yáng)以“生態(tài)大市、綠色南陽(yáng)”為目標(biāo)，突出南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，淮河源頭和鴨河口水庫(kù)水源地等生態(tài)建設(shè)，依托國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施了山區(qū)生態(tài)林體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程、通道綠化工程、環(huán)城防護(hù)林及城郊森林、城鎮(zhèn)綠化及林業(yè)產(chǎn)業(yè)等6大工程，生態(tài)建設(shè)取得了顯著成績(jī)。“十一五”以來(lái)，全市累計(jì)完成造林433.97畝，林地面積由2006年的1110.4萬(wàn)畝增加到現(xiàn)在的1443.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率由34.51%提高到37%，先后獲得“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市”、“全國(guó)造林綠化十佳城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

李文慧介紹，要將污染減排作為推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措，通過(guò)減排，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要積極探索環(huán)境管理新機(jī)制，加大監(jiān)管能力建設(shè)，確保天藍(lán)地綠水清?！笆晃濉币詠?lái)，南陽(yáng)市淘汰規(guī)模以上制漿能力20多萬(wàn)噸水泥立窯生產(chǎn)能力，506萬(wàn)噸合成氨生產(chǎn)能力，8.1萬(wàn)噸小火電86兆瓦。對(duì)285家企業(yè)進(jìn)行限期治理，對(duì)31家企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)治理，對(duì)17家企業(yè)進(jìn)行深度治理。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕新上“兩高一資”項(xiàng)目，有效地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

李文慧介紹，根據(jù)近年來(lái)的探索和實(shí)踐，南陽(yáng)市目前正在加緊編制完善高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)6月份完成編制規(guī)劃。并以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。目前光電、水電、抽水蓄能、可再生能源、中醫(yī)藥開(kāi)發(fā)、機(jī)械制造、汽車(chē)配件、天然堿等一批具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、污染排放強(qiáng)度小的企業(yè)集團(tuán)逐步發(fā)展壯大，全市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到提高和優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏局面初步形成。相信通過(guò)推進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好的新南陽(yáng)必將會(huì)更加讓世人矚目，必將為南水北調(diào)中線工程提供持久清潔的水源。

第五篇：加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案

富錦市加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗富錦，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）和《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（廳字〔2015〕18號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念謀劃和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，追求更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以保護(hù)生態(tài)不計(jì)其利、面向未來(lái)不計(jì)其功的責(zé)任擔(dān)當(dāng)全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，以節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為基本方針實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換增長(zhǎng)”向“環(huán)境促增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為基本途徑提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基本動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新重大突破，以彰顯巴山蜀水生態(tài)文明精髓為特色堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，通過(guò)5年的努力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的主體功能區(qū)布局基本形成，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、美麗富錦建設(shè)取得新成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀全面推行，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市打好生態(tài)本底，為子孫后代留下綠水青山、藍(lán)天凈土。

生態(tài)文明重大制度基本建立?；拘纬稍搭^預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等關(guān)鍵制度建設(shè)取得重要成果。

二、加快建立統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系

(一)加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)

落實(shí)主體功能定位。全面落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》和《富錦市主體功能區(qū)規(guī)劃》，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)土空間集約高效利用。推進(jìn)市、縣落實(shí)主體功能定位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”。加快推進(jìn)綿竹市等地“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，區(qū)域規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目布局必須符合主體功能定位。

控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)化地區(qū)，要大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源資源利用效率，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害和影響；限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加強(qiáng)面源污染治理，防止污染轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散；限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要樹(shù)立保護(hù)就是發(fā)展的理念，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和環(huán)境生態(tài)功能。

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。全面評(píng)價(jià)我市全域和區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌謀劃人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，積極開(kāi)展國(guó)土綜合整治。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

(二)科學(xué)劃定資源環(huán)境生態(tài)紅線

嚴(yán)守資源消耗上限。合理設(shè)定資源消耗上限，加強(qiáng)能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控。實(shí)施能源消費(fèi)總量和能源消耗強(qiáng)度“雙控”制度，將節(jié)能評(píng)估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)總量和增量的重要措施。落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，控制流域和區(qū)域取用水總量。確定地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃城市建設(shè)和重大項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行水資源論證，確保與本地水資源條件相適應(yīng)。實(shí)施取水許可制度。劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)施永久保護(hù)和用途管制，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃管控，對(duì)新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實(shí)行總量控制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線。加大大氣、水、土壤等污染治理力度，將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級(jí)地方政府環(huán)保責(zé)任紅線，合理確定污染物排放總量限值和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。實(shí)施成渝城市群（富錦）國(guó)家重點(diǎn)控制區(qū)大氣污染物特別排放限值，實(shí)行脫硫脫硝并舉、多種污染物綜合減排，加強(qiáng)成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群、攀西城市群等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治，取締飲用水水源地所有排污口。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全區(qū)劃和重金屬污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度?？茖W(xué)劃定林地和森林、草原、濕地等生態(tài)紅線，確定生態(tài)紅線區(qū)劃技術(shù)規(guī)范和管制原則、措施，制定生態(tài)紅線管理辦法，出臺(tái)征占用生態(tài)用地禁限目錄，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

(三)構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系

加強(qiáng)綠色城鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)《富錦市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)確定城鎮(zhèn)終極規(guī)模，構(gòu)建合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展成都平原、川南、川東北、攀西四大城市群，高水平建設(shè)天府新區(qū)，合理引導(dǎo)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”（禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，綠線、藍(lán)線、紫線和黃線）管理，杜絕大拆大建。提倡城鎮(zhèn)形態(tài)多樣性，延續(xù)城鎮(zhèn)歷史文脈。

提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。科學(xué)確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，從嚴(yán)供給城市建設(shè)用地。合理確定新區(qū)建設(shè)規(guī)模，強(qiáng)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口同步聚集，有序拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。大力實(shí)施城鎮(zhèn)生態(tài)園林建設(shè)工程，積極推動(dòng)城市濕地公園、山體公園和綠廊綠道等具有地域景觀文化特色園林建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)園林城市建設(shè)。大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)，抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”300個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好21個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)示范作用和小城鎮(zhèn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)重要節(jié)點(diǎn)作用。

切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。依托山體、水系、森林、濕地等自然生態(tài)資源，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，劃定并強(qiáng)化城市綠線管制。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系，加快成都低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市建設(shè)。積極建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，提高城鎮(zhèn)供排水、防澇、雨水收集利用、供氣、綜合管廊、市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快推進(jìn)遂寧國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

(四)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。落實(shí)科學(xué)規(guī)劃理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行，調(diào)整完善縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)新村聚居點(diǎn)、舊村落和傳統(tǒng)村落進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌布局。研究制定富錦市鄉(xiāng)村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，提升全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制水平。加快歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制，傳承農(nóng)耕文化和農(nóng)村民居特色，打造一批鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化山水林田路綜合治理，加快農(nóng)村危舊房改造，保護(hù)傳統(tǒng)村莊院落民居，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用集中處理設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，深入實(shí)施“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式。推行農(nóng)村雨水收集工程及農(nóng)田徑流回收工程建設(shè)。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。大力拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，拓寬農(nóng)民增收渠道。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施貧困地區(qū)、民族地區(qū)“新家園、新生活、新風(fēng)尚”創(chuàng)建活動(dòng)。突出抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

(五)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施《中國(guó)制造2025富錦行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)頁(yè)巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備等五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，加快油氣化工、釩鈦稀土、飲料食品、汽車(chē)制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力打造成都汽車(chē)制造、綿陽(yáng)電子信息、德陽(yáng)重大裝備制造、攀西戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)基地，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立完善預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，各地、各部門(mén)不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。積極支持和推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施兼并重組或轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，做好落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作。

調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局。全面提升能源開(kāi)發(fā)和綜合利用效率，減少煤炭消費(fèi)，提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。加快推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河為重點(diǎn)的水電清潔能源基地建設(shè)，因地制宜適度發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，有序控制煤電建設(shè)。推動(dòng)川東北、川中、川西等全國(guó)重要天然氣生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)川南頁(yè)巖氣綜合開(kāi)發(fā)利用。優(yōu)化城鄉(xiāng)用能方式，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新應(yīng)用和能源轉(zhuǎn)化利用方式變革。

(六)加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣目錄，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)高效清潔節(jié)能鍋爐、節(jié)能電機(jī)、大氣污染防治、水處理、固體廢物處理等裝備規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)成都、自貢節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地和成都、瀘州綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范基地等一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、天然氣發(fā)電等新材料、新裝備的適應(yīng)性研發(fā)和應(yīng)用。建設(shè)智能電網(wǎng)，積極發(fā)展天然氣分布式能源，推進(jìn)建筑光伏發(fā)電一體化。在成都平原、川南、川東北城市群積極推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)。推進(jìn)公共領(lǐng)域和公共場(chǎng)所應(yīng)用新能源汽車(chē)，引導(dǎo)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)進(jìn)入個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)咨詢(xún)、軟件外包等為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式和現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游休閑等服務(wù)業(yè)。推進(jìn)文化創(chuàng)意、會(huì)展業(yè)、餐飲業(yè)等特色服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，依托農(nóng)村自然環(huán)境、田園景觀、鄉(xiāng)土文化等資源，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)。培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

(七)推動(dòng)科技創(chuàng)新

提升科技創(chuàng)新能力。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，突破節(jié)能減排、資源綜合利用、新能源開(kāi)發(fā)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)建立符合生態(tài)文明建設(shè)科研活動(dòng)特點(diǎn)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)全市高端產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)跨越、產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、價(jià)值鏈高端提升，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)智能制造、綠色制造，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)、交通、教育、健康、安全、人口等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和綜合集成，提升政府公共治理能力和公共服務(wù)能力。

實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加快實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?tīng)恳?jí)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范“四大科技創(chuàng)新工程”，全面提升科技創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主體、高等學(xué)校和科研院所參與的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批國(guó)家、市級(jí)綠色制造技術(shù)、節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)基地。加快天府新區(qū)創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、綿陽(yáng)科技城、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)成都等國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四、推動(dòng)建立資源節(jié)約集約利用體系

(八)協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減排

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。組織開(kāi)展國(guó)家萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和市千戶(hù)工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃，逐步提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，建立健全國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。進(jìn)一步豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用市級(jí)示范、城市可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用、以縣為單位的農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用示范，推進(jìn)全市綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化運(yùn)輸方式，推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備，發(fā)展甩掛運(yùn)輸。提高步行和自行車(chē)交通設(shè)施水平。鼓勵(lì)使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。開(kāi)展政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

繼續(xù)強(qiáng)化總量減排。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)、工程、管理減排，加大高污染物排放行業(yè)淘汰力度，全面推進(jìn)脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施城市、縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚集區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。研究出臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)增量控制措施，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油、柴油。依法開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊汽車(chē)，開(kāi)展船舶污染防治。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園污染防治，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用比例。重點(diǎn)行業(yè)全面建成污染治理設(shè)施運(yùn)行管理中控系統(tǒng)，建立健全總量預(yù)算管理、初始排污權(quán)分配、總量前置審查和排污許可管理制度，擴(kuò)大IC卡刷卡排污試點(diǎn)范圍，持續(xù)削減主要污染物排放總量。

實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。大力實(shí)施鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)改造工程，建設(shè)節(jié)能重大技術(shù)示范工程。大力推廣高效節(jié)能電機(jī)、鍋爐、汽車(chē)、照明等產(chǎn)品。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推進(jìn)煤改氣、煤改電等替代工程，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控，全面整治燃煤小鍋爐。加快實(shí)施水泥、玻璃、鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵、重點(diǎn)流域水污染防治、重金屬污染防治等減排工程。強(qiáng)力控制秸稈焚燒、工地和道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等面源污染。

(九)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用

構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)煤炭、化工、建材等行業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、能源循環(huán)利用和梯級(jí)利用，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。繼續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，加快廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、峨眉山市工業(yè)集中區(qū)等市級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程建設(shè)、管理強(qiáng)化和科技創(chuàng)新，促進(jìn)污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，減少污染物排放。積極發(fā)展資源節(jié)約型種植、養(yǎng)殖業(yè)，深化農(nóng)林廢棄物資源化利用，加快發(fā)展畜禽、水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。積極推進(jìn)綠色印刷。大力發(fā)展低碳旅游、生態(tài)旅游，推進(jìn)國(guó)家（市）生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)零售批發(fā)、餐飲住宿、現(xiàn)代物流業(yè)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通和商貿(mào)等領(lǐng)域，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用。在礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)廢物、廢舊資源綜合利用等領(lǐng)域建設(shè)一批資源綜合利用示范基地和企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。加大選礦廢渣、冶煉廢渣、粉煤灰、煤矸石、礦井水等大宗工業(yè)“三廢”綜合利用力度，推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用，拓寬秸稈綜合利用領(lǐng)域。率先構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，提高資源產(chǎn)出率，全面提升資源綜合利用、廢棄物資源化利用水平。深入開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范。繼續(xù)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位建設(shè)，推動(dòng)形成典型案例。加快建設(shè)攀枝花、德陽(yáng)和攀鋼集團(tuán)、川威集團(tuán)、鋼城集團(tuán)等國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)，富錦西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富錦保和富山再生資源產(chǎn)業(yè)園國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、達(dá)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，成都、綿陽(yáng)、南充國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，廣元、德陽(yáng)國(guó)家級(jí)生活垃圾分類(lèi)示范城市。加快內(nèi)江等市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣、區(qū)）、富錦新津工業(yè)園區(qū)等市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)模式。

(十)加強(qiáng)資源節(jié)約

加強(qiáng)水資源節(jié)約與替代。加強(qiáng)用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求。加強(qiáng)用水定額管理，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)等與水資源相均衡，全面推進(jìn)和深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)裝備支撐，推廣高效節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)城市節(jié)水，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，淘汰高耗水工藝、技術(shù)和裝備，大力發(fā)展低耗水產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批節(jié)水型示范企業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)及脆弱區(qū)高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)用水統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)、建設(shè)和污染綜合整治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水源工程建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)城市應(yīng)急備用水源和第二水源，保障城鎮(zhèn)供水安全。積極推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，在成都、自貢等缺水城市開(kāi)展雨水和中水回用工程建設(shè)，提高水資源回用率。

加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用。加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，嚴(yán)格土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，健全各類(lèi)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索建立節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，建立建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理機(jī)制、項(xiàng)目用地“后評(píng)估”制度、低效利用土地退出機(jī)制，全面建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用績(jī)效評(píng)估制度。構(gòu)建節(jié)約集約用地長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展工業(yè)用地彈性年期出讓改革試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取開(kāi)展低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，大力推進(jìn)城市立體開(kāi)發(fā)和閑置用地綜合整治，拓展資源利用新空間。

加強(qiáng)礦物綜合開(kāi)發(fā)利用。發(fā)展綠色礦業(yè)，按照綜合勘探、綜合開(kāi)采、綜合利用的原則，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源特別是低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，提高開(kāi)采回收率、選礦回收率和綜合利用率。積極推進(jìn)我市釩鈦磁鐵礦、稀土礦、有色、稀有金屬礦和川南硫煤礦綠色礦山及綜合利用示范基地建設(shè)。加強(qiáng)礦山固體廢物、尾礦和廢水利用。著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化、深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

五、積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系

(十一)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)

構(gòu)建生態(tài)安全格局。積極開(kāi)展綠化全川行動(dòng)，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，繼續(xù)實(shí)施《富錦市濕地保護(hù)條例》《富錦市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2020年）》《富錦市林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010—2020年）》，扎實(shí)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)江、金沙江、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江8大流域生態(tài)保護(hù)和水土保持生態(tài)帶建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)等典型生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，推動(dòng)建立大熊貓國(guó)家公園。

推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)，深入推進(jìn)天然林保護(hù)二期、新一輪退耕還林、森林經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)生態(tài)工程。加強(qiáng)濕地保護(hù)力度，健全濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)退耕還濕。加大荒漠化治理和修復(fù)力度，深入推進(jìn)川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、石漠化綜合治理、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)恢復(fù)綜合治理工程。完善國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，深化集體林權(quán)制度改革。加快推進(jìn)基本草原劃定和保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度，推進(jìn)草畜動(dòng)態(tài)平衡，加強(qiáng)草原鼠蟲(chóng)害治理，有效遏制草原退化。因地制宜推進(jìn)小流域、重要濕地和河湖庫(kù)綜合治理，加快建設(shè)汶川、蘆山地震災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格水資源保護(hù)，實(shí)施地下水保護(hù)和監(jiān)測(cè)，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，全面實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加大退化、酸化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污和農(nóng)用殘膜資源化循環(huán)利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)耕地質(zhì)量、草原生態(tài)、外來(lái)物種調(diào)查監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警體系。嚴(yán)格落實(shí)天然水域禁漁期制度，強(qiáng)化水下工程作業(yè)項(xiàng)目對(duì)漁業(yè)資源的補(bǔ)救措施，保護(hù)和改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。健全生物安全查驗(yàn)機(jī)制，加大基因、物種、典型生態(tài)系統(tǒng)和景觀多樣性保護(hù)力度，有效防范物種資源喪失和外來(lái)物種入侵。加快災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治、應(yīng)急等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，探索建立重要河湖生態(tài)水量保障機(jī)制。

(十二)全面推進(jìn)污染防治

加強(qiáng)大氣污染防治。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染源防治。實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，以“減排、抑塵、壓煤、治車(chē)、控秸”為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）污染治理，逐漸消除重污染天氣，全市大氣環(huán)境質(zhì)量全面改善。

持續(xù)推進(jìn)水污染治理。認(rèn)真落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)岷江、沱江、渠江、涪江、嘉陵江等重點(diǎn)流域和生態(tài)敏感區(qū)水污染治理。加強(qiáng)良好湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格排污管理。加強(qiáng)城市建成區(qū)黑臭水體治理，實(shí)施雨污分流，加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)和垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾收集率。所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水、垃圾處理能力，提高處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理水平。加快推進(jìn)藏區(qū)、彝區(qū)縣城建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，有序建設(shè)城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電設(shè)施。

加大土壤污染防治力度。認(rèn)真落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，在典型地區(qū)組織開(kāi)展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)示范，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)各類(lèi)土壤污染治理與修復(fù)。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和農(nóng)村面源污染防治。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)重金屬污染治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核制度建設(shè)。探索固體廢物、危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理，妥善處理處置礦渣等固體廢物。嚴(yán)格輻射安全許可制度，加強(qiáng)核設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。

(十三)積極應(yīng)對(duì)氣候變化

減緩應(yīng)對(duì)氣候變化影響。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非化石能源。加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳工作，全面控制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廢棄物處理等非能源活動(dòng)溫室氣體排放，增加森林、草原、濕地碳匯，有效減緩二氧化碳、甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放對(duì)氣候變化的影響，促進(jìn)全市碳排放總量盡早達(dá)峰。積極開(kāi)展低碳城市、小城鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)試點(diǎn)示范。

提高氣候變化適應(yīng)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取調(diào)整種植制度、選育抗逆品種、開(kāi)發(fā)生物技術(shù)等適應(yīng)性措施，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)適應(yīng)能力建設(shè)。加強(qiáng)森林和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施岷江—大渡河干旱河谷、金沙江干熱河谷植被恢復(fù)示范工程，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。實(shí)施《富錦市生物多樣性應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》。加強(qiáng)防洪、抗旱工程體系建設(shè)，減少水資源系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化的脆弱性，不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和適應(yīng)能力。

推動(dòng)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。探索建立碳排放權(quán)交易工作機(jī)制與政策法規(guī)體系、溫室氣體排放核算報(bào)告與核查機(jī)制、碳排放總量控制與配額管理機(jī)制、碳排放權(quán)交易運(yùn)作機(jī)制等，建設(shè)富錦碳排放權(quán)交易平臺(tái)。加快構(gòu)建碳排放權(quán)市場(chǎng)交易體系，推動(dòng)建設(shè)西部碳排放權(quán)交易中心。

六、努力健全生態(tài)文明制度體系

(十四)健全地方性法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)

全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)和政府規(guī)章中與加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)的內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定節(jié)能評(píng)估審查、節(jié)水、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)補(bǔ)償、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，根據(jù)修訂后的環(huán)境保護(hù)法、土地管理法、大氣污染防治法、水污染防治法、節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、礦產(chǎn)資源法、森林法、草原法、野生動(dòng)物保護(hù)法、漁業(yè)法等，修訂我市相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，在能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，加快組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)；已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)合實(shí)際需要依法制定實(shí)施更加嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施能效和排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，加快地方標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)步伐。根據(jù)法律法規(guī)，適度提高建筑物、道路、橋梁等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。探索在環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)執(zhí)行污染物特別排放限值。

(十五)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度

加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，明確國(guó)土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任。堅(jiān)持并完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地用途轉(zhuǎn)用許可管理。加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)進(jìn)行建設(shè)與保護(hù)，在禁止建設(shè)區(qū)嚴(yán)禁各類(lèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)。實(shí)施差別化土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行限制和禁止用地目錄，禁止向不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)高耗能高污染項(xiàng)目供地。嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、水資源論證和取水許可制度。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，強(qiáng)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理，科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。

(十六)推行市場(chǎng)化機(jī)制

加快推行合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)等市場(chǎng)化機(jī)制。鼓勵(lì)采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，培育壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化電力生產(chǎn)運(yùn)行方式，推進(jìn)替代發(fā)電，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電資源，按機(jī)組能耗能效和污染物排放水平依次調(diào)用化石類(lèi)能源發(fā)電資源。組織開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，引入社會(huì)力量投入環(huán)境污染治理。推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式開(kāi)展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。開(kāi)展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易，探索實(shí)行新建項(xiàng)目的污染物總量指標(biāo)通過(guò)交易方式有償獲得。積極探索研究節(jié)能量、碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易制度。

(十七)健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

制定出臺(tái)富錦市探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案，明確生態(tài)保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù)，建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)補(bǔ)償資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步在森林、草原、濕地、水資源、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)資源和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等開(kāi)展試點(diǎn)探索，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。結(jié)合深化財(cái)稅體制改革，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高其生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)水平。建立城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)與社會(huì)管理體系，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)管理。建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間、流域上游與下游之間，通過(guò)資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。開(kāi)展環(huán)境損害鑒定評(píng)估試點(diǎn)，按照要求建立獨(dú)立公正的生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估制度。

(十八)健全監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。

建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效目標(biāo)考評(píng)指標(biāo)體系，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。實(shí)行差別化的政績(jī)考核制度，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其自然文化資源的原真性、完整性。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。切實(shí)落實(shí)生態(tài)安全責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、背離綠色發(fā)展理念的行為依法依規(guī)堅(jiān)決查處。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問(wèn)責(zé)制度。建立生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題線索移送制度，對(duì)黨員干部生態(tài)文明建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)，依紀(jì)依法實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問(wèn)責(zé)。對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作不力的，要及時(shí)誡勉談話；對(duì)不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。

七、樹(shù)立生態(tài)文明社會(huì)風(fēng)尚

(十九)提高全民生態(tài)文明意識(shí)。

將生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定具體的生態(tài)文明教育實(shí)施辦法，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)發(fā)生態(tài)文明相關(guān)教育資源，將生態(tài)文明理念作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。將生態(tài)文明教育納入干部教育培訓(xùn)體系，提高干部生態(tài)文明意識(shí)。組織好世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國(guó)節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，樹(shù)立理性、積極的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和市情宣傳，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)等，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光反面事例，提高公眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。

(二十)培育綠色生活方式。

倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，廣泛開(kāi)展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約等綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少使用一次性用品，限制過(guò)度包裝。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)。在餐飲企業(yè)、單位食堂、家庭全方位開(kāi)展反食品浪費(fèi)行動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)帶頭厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。

(二十一)著力培育生態(tài)文化。

深入挖掘巴蜀文化中的生態(tài)元素，夯實(shí)生態(tài)文化有形載體，進(jìn)一步豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，精心打造天府之國(guó)、巴山蜀水、茶馬古道、大熊貓等具有鮮明地域特色的生態(tài)文化品牌。將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，打造生態(tài)文化地標(biāo)和景觀廊道，加快生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)打造“巴蜀畫(huà)風(fēng)”和扶持地方戲劇工作，創(chuàng)作一批文化藝術(shù)作品，創(chuàng)建一批教育基地，滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)生態(tài)文化的需求。大力推進(jìn)文化、生態(tài)融合發(fā)展，積極培育生態(tài)道德，構(gòu)建生態(tài)文化體系，使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍。

(二十二)鼓勵(lì)公眾積極參與。

完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類(lèi)環(huán)境信息，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。健全舉報(bào)、聽(tīng)證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。建立環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，有關(guān)組織可提起公益訴訟。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，有序增強(qiáng)公眾參與程度。引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者的積極作用。

八、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

(二十三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

建立健全全市生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加快推進(jìn)對(duì)能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地和水土流失、沙化土地、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、溫室氣體等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算能力建設(shè)，提升信息化水平，提高準(zhǔn)確性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)信息共享。加快重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況開(kāi)展全天候監(jiān)測(cè)，健全覆蓋所有資源環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，健全環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。定期開(kāi)展全市生態(tài)狀況調(diào)查和評(píng)估。地方各級(jí)政府在安排預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政性資金時(shí)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)的支持力度。

(二十四)加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控。

建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，設(shè)定承載能力上限，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)科學(xué)分析潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題的能力。建立縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大氣、地表水、土壤等的預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)資源消耗和環(huán)境容量接近或超過(guò)承載能力的地區(qū)，及時(shí)采取區(qū)域限批等限制性措施。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核等制度，建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理，對(duì)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快地區(qū)及時(shí)預(yù)警調(diào)控。

(二十五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，加大環(huán)境違法違規(guī)行為查處力度。禁止無(wú)證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污，違法排放污染物、造成或可能造成嚴(yán)重污染的，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。強(qiáng)化對(duì)資源開(kāi)發(fā)和交通建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)行政監(jiān)察，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境污染嚴(yán)重、長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳傅沫h(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正執(zhí)法主體不合法、程序不規(guī)范、行政不作為、亂作為、作為失當(dāng)?shù)刃袨椤＝㈩I(lǐng)導(dǎo)干部干涉行政執(zhí)法登記制度，確保資源環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展行政執(zhí)法。建立健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，暢通環(huán)境違法犯罪案件移送渠道。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急處置救援隊(duì)伍建設(shè)。

九、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

(二十六)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

成立市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。加快制定富錦市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案，市直有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，勇于探索創(chuàng)新，形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委、政府要對(duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作格局。

(二十七)完善政策措施。

深化自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府定價(jià)要體現(xiàn)基本需求與非基本需求及資源利用效率高低的差異，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，調(diào)整礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。提高生態(tài)資源配置的稅收調(diào)控能力，進(jìn)一步加大對(duì)新能源、再生資源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，全面落實(shí)資源綜合利用稅收政策，大力促進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信貸政策窗口指導(dǎo)，完善融資對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的融資支持。推進(jìn)銀行間市場(chǎng)和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加大金融對(duì)節(jié)能減排、污染防治等領(lǐng)域的支持力度。推廣綠色信貸，探索排污權(quán)抵押等融資模式。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，建立環(huán)境保護(hù)黑名單制度。擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

(二十八)加大資金支持。

積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金對(duì)我市生態(tài)文明建設(shè)的支持。加大市級(jí)財(cái)政資金投入，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)文明教育示范基地、生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)示范、監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)等。

(二十九)開(kāi)展國(guó)際合作。

以全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，研究并按程序申報(bào)舉辦生態(tài)文明建設(shè)國(guó)際論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，宣傳展示富錦形象。在國(guó)家統(tǒng)籌部署和指導(dǎo)下，加強(qiáng)與世界各國(guó)在生態(tài)文明領(lǐng)域的對(duì)話交流和務(wù)實(shí)合作，廣泛引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)裝備、專(zhuān)業(yè)人才和管理經(jīng)驗(yàn)。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和有實(shí)力的企業(yè)走出去，選擇有市場(chǎng)、有資源的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展全方位的國(guó)際合作。對(duì)走出去的企業(yè)按規(guī)定給予資金支持和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，提高我市參與國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作水平。

（三十）加強(qiáng)區(qū)域合作。

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與沿江市市在生態(tài)文明建設(shè)中的多層次、多領(lǐng)域合作。深入開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地根據(jù)自身發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能定位等，加強(qiáng)與鄰近或相似地區(qū)的橫向協(xié)調(diào)配合，研究制約加快生態(tài)文明建設(shè)的共性問(wèn)題，采取建立聯(lián)席會(huì)議制度、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、合作參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方式，共同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

(三十一)抓好貫徹落實(shí)。

各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要決策部署，根據(jù)本方案，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊提出本地區(qū)、本部門(mén)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，研究制定與本方案相銜接的區(qū)域性、行業(yè)性和專(zhuān)題性規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)市委、市政府，同時(shí)抄送市發(fā)展改革委。市委、市政府將就貫徹落實(shí)情況適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。