第一篇：新城區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)問題的研究

新城區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)問題的研究

中文

新城區(qū)學(xué)校是新城區(qū)發(fā)展過程中的產(chǎn)物。其發(fā)展對(duì)新城區(qū)建設(shè)具有重要意義，而教師隊(duì)伍建設(shè)是新城區(qū)學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，研究新城區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，不僅能夠促進(jìn)新城區(qū)學(xué)校的發(fā)展，還能豐富新城區(qū)學(xué)校教育管理的理論。為了探究新城區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，主要選取具有典型新城區(qū)學(xué)校特征的YW學(xué)校進(jìn)行個(gè)案研究并搜集相關(guān)資料。在對(duì)學(xué)校管理者、年輕教師和成熟教師進(jìn)行訪談的基礎(chǔ)上，以期解決以下三個(gè)問題：一，新城區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀如何。二，新城區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)存問題與制約因素有哪些。三，如何解決新城區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)中的相關(guān)問題。研究發(fā)現(xiàn)，新城區(qū)學(xué)校初步具有教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)措施，明確了目標(biāo)并進(jìn)行了規(guī)劃，但新城區(qū)學(xué)校的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在不穩(wěn)定及不平衡的特點(diǎn)。教師隊(duì)伍過于年輕化，女性化。每年大量年輕教師的涌入，也影響著新城區(qū)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)校較為繁重的教學(xué)任務(wù)以及較高的期望，成為年輕教師成長的雙刃劍。因此，新城區(qū)學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)需要以建立相應(yīng)組織文化為目標(biāo)，突出教師隊(duì)伍建設(shè)的人文理念，在培養(yǎng)教師團(tuán)隊(duì)凝聚力的基礎(chǔ)上，發(fā)展多元的教師評(píng)價(jià)體系，完善教師隊(duì)伍建設(shè)的配套體制。

譯文

The new city zone school is the product of development of new city zone.It has an important meaning to construction of new city zone.Of all teachers team construction is the keypoint.So study of new city zone school teachers team construction not only to be able to promote new city zone school's development, but also enrich the new city zone school education management theory.In order to explore the present situation of new city zone teacher troop construction, we select the typical new city zone school characteristics of YW school as a case for studying and collect related information.We also interview the school administrators, teachers and mature young teacher.We want to solve the following three problems: 1.The present situation of new city zone school teachers troop construction.2.The existing problems and constraints of new city zone school teachers troop construction.3.How to solve the some relevant problems about new city zone school teachers troop construction.Study finds, the new city zone primary schools has measures of teachers team construction.It has clear goals and plans.But the characteristics of new city zone school teachers structure is instability and unbalanced, but teachers are too young and feminine.Every year a large number of young teachers into the new city zone also affect the quality of teaching in schools.At the same time, the school‘s relatively heavy teaching tasks and higher expectations is a double-edged sword to young teacher.Therefore, the new city zone school teachers need to establish

corresponding organization culture as the goal, to prominent teachers humanistic philosophy.Based on cultivation of teachers' team cohesion, it should develop multivariate teacher evaluation system and perfect supporting system.

第二篇：教師隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)問題研究

教師隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)問題研究

人類社會(huì)已進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，新時(shí)期對(duì)高校教師個(gè)人的素質(zhì)及整個(gè)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。高校教師要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的瞬息萬變，接受新時(shí)期的挑戰(zhàn)，就應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，把我們的教師培養(yǎng)成為具有時(shí)代特色，成為教學(xué)、科研復(fù)合型人才，集學(xué)者、專家、創(chuàng)造型教師于一身的綜合性人才。

一、建立一支高素質(zhì)、高水平，相對(duì)穩(wěn)定的，專兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍

要建設(shè)好教師隊(duì)伍，首先要選聘好各專業(yè)的學(xué)科帶頭人，帶頭人不能有名無實(shí)，要真正起到領(lǐng)頭羊的作用，包括加強(qiáng)對(duì)教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教材與教學(xué)方法，以及教學(xué)科研等研究與建設(shè)，是他們真正起到把關(guān)的作用。作為民辦高校的帶頭人不僅要帶領(lǐng)教師完成教學(xué)計(jì)劃和任務(wù)，而且還要帶領(lǐng)教師研究和解決如何把本專業(yè)辦出特色的問題，如何把本分院辦出特色，才能更具有吸引力，既而能在競爭中立于不敗之地。同時(shí)，建立起以學(xué)科骨干教師為主，質(zhì)量與數(shù)量相適應(yīng)的專職教師隊(duì)伍，民辦高校不僅要從退休教師中選聘條件好的教師，也應(yīng)從社會(huì)上招聘教學(xué)水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的中青年教師，進(jìn)而培養(yǎng)新生力量。在這支隊(duì)伍中專、兼職教師的比例要適當(dāng)，經(jīng)過一段時(shí)間的考核與篩選，逐步建立起老、中、青、專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)、高水平的相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。

二、尊師重道，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

《禮記文王世學(xué)》：“師也者，教之以事，而喻褚德者也。”作為能夠擔(dān)當(dāng)此重任的“師者”，不僅擁有淵博的只是，還要懂得傳授知識(shí)的技能與才干。尊師重道是師德教育的中心，之所以要尊師，從“性惡論”中看出端倪。荀子認(rèn)為“人之惡性，其善者偽也”（《荀子性惡篇》），也就是說，善惡在人的天性中并不存在，人的本性以惡為主導(dǎo)，人性中的仁義品格依賴于后天的培養(yǎng)，而這種培養(yǎng)來源于師長的悉心教誨。如果在學(xué)習(xí)成長的過程中有師長不悔的教育和培養(yǎng)，人性中惡的成分就會(huì)大大減少，表現(xiàn)出積極向善的一面；如果沒有師長任勞任怨的培養(yǎng)，人性中惡的成分便會(huì)占絕大多數(shù)，這樣表現(xiàn)出來的人性是自私、貪婪、委瑣甚至沒有存在的意義。因此，人性的善惡表現(xiàn)與師道有直接關(guān)系。

尊師重道在中國傳統(tǒng)教育規(guī)范中頗受人們重視，它反映了社會(huì)受教育的程度以及社會(huì)文明的程度，在與現(xiàn)代教育體制相結(jié)合的過程中，直接或間接地影響了現(xiàn)代教育的發(fā)展方向。因此，師德教育的重要性和特殊性在當(dāng)代社會(huì)越來越受到矚目。

“尊師重教”是我國的光榮傳統(tǒng)美德。建設(shè)與管理教師隊(duì)伍，必須尊重教師，使“尊師重教”在學(xué)校中形成良好的氛圍，并貫穿在建設(shè)和管理教師隊(duì)伍的每一個(gè)環(huán)節(jié)之內(nèi)。尊師的重要內(nèi)容是尊重教師的勞動(dòng)，發(fā)揮教師的專業(yè)特長，使教師在學(xué)校中有用武之地，有成就感，只有尊重和合理地指導(dǎo)教師，才能有效地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性，發(fā)揮他們的潛能，教好學(xué)生。

三、建立學(xué)生反饋調(diào)查和對(duì)教師評(píng)教制度

民辦高校教師的考核，堅(jiān)持工作的動(dòng)態(tài)性、評(píng)價(jià)的綜合性和結(jié)果處理的及時(shí)性原則，深入研究和不斷優(yōu)化考核方法，執(zhí)行多樣性和針對(duì)性的考核標(biāo)準(zhǔn)，力求使考核結(jié)論相對(duì)客觀公正。堅(jiān)持教師各類考核與日常檢查相結(jié)合的制度，逐步建立起科學(xué)規(guī)范的教師評(píng)價(jià)體系。

一般來說學(xué)生是教師的一面鏡子，教師的教學(xué)好壞從學(xué)生那里可以找到答案，學(xué)生的反饋調(diào)查在某種程度上有其客觀性的一面，雖然從學(xué)生那里反映的問題，參差不齊，但一般來講是真實(shí)可靠的。對(duì)調(diào)查情況要透過現(xiàn)象分析其本質(zhì)，經(jīng)過分析，采納吸收其合理成分，尋求解決問題的方法，學(xué)校要通過學(xué)生問卷調(diào)查、填表、座談，抽查學(xué)生作業(yè)，試卷等多種方式進(jìn)行反饋調(diào)查，并形成制度，堅(jiān)持做下去，并講求實(shí)效。

在對(duì)學(xué)生反饋調(diào)查和對(duì)教師評(píng)教過程中，特別要重視對(duì)畢業(yè)生的調(diào)查。把對(duì)畢業(yè)生走入社會(huì)后的調(diào)查作為檢驗(yàn)教學(xué)效果的重要內(nèi)容列入學(xué)校的工作日程。通過建立校友聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、通訊錄、聯(lián)席會(huì)、返校日、校慶等活動(dòng)把畢業(yè)生組織起來，請(qǐng)回學(xué)校。學(xué)校要由有關(guān)部門派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，搜集畢業(yè)生中對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)工作的意見，通過調(diào)查表、座談將畢業(yè)的反饋集中整理寫出報(bào)告的意見，校長應(yīng)親自主持會(huì)議向教師及有關(guān)人員進(jìn)行報(bào)告，總結(jié)研究教師改革中的問題，采取有效措施改進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

四、對(duì)教師執(zhí)行教學(xué)大綱，完成教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)進(jìn)度的管理

學(xué)校各專業(yè)教學(xué)大綱和各學(xué)科的教學(xué)計(jì)劃是學(xué)校具有法規(guī)性的文件，是教師完成教學(xué)任務(wù)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的依據(jù)。

學(xué)校應(yīng)要求專兼職教師嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校規(guī)定的教學(xué)大綱，教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)進(jìn)度，不允許教師脫離大綱

和計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)。學(xué)校教學(xué)主管部門和各分院要有健全的制度保證教師按照學(xué)校的規(guī)定執(zhí)行，通過對(duì)教學(xué)執(zhí)行教學(xué)大綱，完成教學(xué)計(jì)劃和課時(shí)情況的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，以及對(duì)教學(xué)教學(xué)日歷和教研活動(dòng)，聽課等活動(dòng)的調(diào)查了解，對(duì)教師執(zhí)行學(xué)校規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)控和管理，不允許教師自行壓縮教材和減少課時(shí)，但應(yīng)允許教師在執(zhí)行學(xué)校規(guī)定，完成教學(xué)計(jì)劃和課時(shí)的前提下，針對(duì)學(xué)生情況，突出教材重點(diǎn)部分進(jìn)行講授，以達(dá)到在教學(xué)中突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)以點(diǎn)帶面，提高教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量的目的。同時(shí)也應(yīng)防止為應(yīng)對(duì)考試劃重點(diǎn)，以偏概全，影響學(xué)生全面掌握所學(xué)知識(shí)的做法。

五、重視總結(jié)和交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)

教學(xué)經(jīng)驗(yàn)是教師辛勤勞動(dòng)的總結(jié)和結(jié)晶，是提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的重要資料。在學(xué)校教學(xué)管理工作中要十分重視教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流。對(duì)于好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行交流和推廣。對(duì)具有共性的，符合教學(xué)規(guī)律的，適合民辦高校教學(xué)的好經(jīng)驗(yàn)，尤其應(yīng)該重視為其創(chuàng)造條件公開發(fā)表，積極推廣并給與表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，在學(xué)校中形成學(xué)習(xí)的先進(jìn)，改革創(chuàng)新，積極進(jìn)取，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

六、加大教師培養(yǎng)力度，提高教師自身科研水平

“沒有高水平的教師隊(duì)伍，就沒有高質(zhì)量的教育?！睋碛幸恢Ц咚降慕處熽?duì)伍是辦一流大學(xué)的關(guān)鍵，換一個(gè)角度來說，有了一流教師隊(duì)伍就有了一流的大學(xué)。隨著高校改革的不斷深入，進(jìn)一步加強(qiáng)高校的教學(xué)研究水平是各所高校改革的新課題。

教師業(yè)務(wù)上的成長與進(jìn)步，是指教師在教學(xué)的過程中不斷積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷探討教育教學(xué)中的問題，通過學(xué)習(xí)、交流、指導(dǎo)、實(shí)踐來提高自己的業(yè)務(wù)水平。高校教師隊(duì)伍的人數(shù)逐年遞增，對(duì)于那些想提升自己的老師，以積極的態(tài)度鼓勵(lì)他們參與到學(xué)習(xí)中來。一方面，可以提高高校教師自身的學(xué)歷層次和科研水平，另一方面，可以節(jié)約科研投入成本，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)提升學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)。對(duì)于已有一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，通過進(jìn)一步的學(xué)習(xí)可以拓寬知識(shí)視野、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、加快專業(yè)發(fā)展。運(yùn)用這些潛在的智力資源培養(yǎng)成為具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，使中青年教師相互合作組成合理的人才梯隊(duì)，可以極大的提高教師的自主創(chuàng)新能力。

七、搞好硬環(huán)境與軟環(huán)境建設(shè)

教師的工作、生活需要一定的環(huán)境支持。硬環(huán)境指教師辦公條件、教學(xué)條件、實(shí)驗(yàn)條件、與外界的信息交流條件、居住條件、收入報(bào)酬等。對(duì)高校而言，尤其應(yīng)把有限的財(cái)力用到改善教職工工作生活條件、提高教職工生活待遇方面。優(yōu)越的工作生活條件，較高的收入預(yù)期，良好的信息交流渠道可以使他們減少心理落差，在心理上找到自己的平衡。

要說硬環(huán)境是滿足教師工作生活的基本需要，那么良好的軟環(huán)境則是輔助教師成就事業(yè)的必然要求。相對(duì)于硬環(huán)境建設(shè)，地方高校教師隊(duì)伍的軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。民辦高校的教師隊(duì)伍管理中，要?jiǎng)?chuàng)造一種以人為本、知人善任的管理文化，形成和諧的人際關(guān)系。

首先，應(yīng)從提高院校管理者素質(zhì)入手，從院校到分院以及各職能部門都應(yīng)配備能干的負(fù)責(zé)人。古人云：“良禽擇木而棲。”讓“庸才”管理“人才”，是對(duì)人才的最大褻瀆，是導(dǎo)致人才外流的重要原因。管理者的“能干”，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是其專業(yè)知識(shí)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力水平應(yīng)該是相對(duì)優(yōu)秀的；二是有理想、有開拓精神，善于發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，講究誠信、以身作則。各級(jí)管理者是學(xué)校管理文化的主要營造者，不言而喻，如果一所學(xué)校、一個(gè)部門其文化是和諧的、上進(jìn)的，管理是任人唯賢、高校的管理，那就會(huì)增強(qiáng)對(duì)人才的凝聚力，就能使人才的潛能發(fā)揮到最大；反之，如果這個(gè)學(xué)校其文化是個(gè)嫉賢妒能的文化，其管理講話、低效的管理，那么即使有才智出眾的人才，也是難以發(fā)揮能量的，久而久之，人才也會(huì)流失。

“硬環(huán)境”建設(shè)和“軟環(huán)境”建設(shè)是促進(jìn)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的兩大文明建設(shè)，相互促進(jìn)、相輔相成，缺一不可，兩手都要抓，兩手都要硬。

八、規(guī)范管理與人性管理的建設(shè)

教師隊(duì)伍建設(shè)，不可回避教師的管理。規(guī)范管理和人性管理是體現(xiàn)大學(xué)管理特征的兩翼。所謂規(guī)范管理主要包括兩個(gè)層面：其一，是制度管理、規(guī)章管理，也就是將管理的要求和目標(biāo)通過制度、機(jī)制來表達(dá)；其二，是把目標(biāo)和要求標(biāo)準(zhǔn)化和量化。例如教師職稱的評(píng)審、教師的進(jìn)修管理、教師工作量的確定，教師工作績效考核等常規(guī)管理，都需要通過制定一定的規(guī)范的要求，并通過制度和機(jī)制來規(guī)范引導(dǎo)教師的工作行為。對(duì)于民辦高校而言，在某些情況下，規(guī)范管理能夠更好地保護(hù)學(xué)校的利益，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

所謂人性管理，主要是從人的情感、需要、發(fā)展的角度來理解管理。尤其對(duì)高校教師群體而言，在人性需求上，內(nèi)在的精神的需求占有重要的地位，且不同的人有不同的情感，有不同的發(fā)展要求，管理者應(yīng)該根據(jù)具體對(duì)象、具體情況選擇不同的方式方法開展工作。這種人性管理表現(xiàn)出來的形式常常是圍

觀的、具體的、差異性的，也可以說人性管理實(shí)際上是一種柔性管理。柔性管理在教師管理中更能體現(xiàn)對(duì)教師的人文關(guān)懷和尊重，更能激發(fā)教師自律性、自覺性，更能通過教師主體的內(nèi)心信念來激發(fā)教師的潛能和工作動(dòng)力。

規(guī)范管理和人性管理在教師隊(duì)伍建設(shè)中，既是對(duì)立又是統(tǒng)一的。規(guī)范管理是管理的基礎(chǔ)和保障，但我們更需要關(guān)注人性管理的層次，并且要將其變成全校各個(gè)職能部門的管理共識(shí)，變成一種管理文化和價(jià)值觀。

王樹文

人文分院

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題研究

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題研究

中共平陽縣委組織部課題組

推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想；要注重選好配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人；要完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。這些要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。為此，我們組織了專題調(diào)研組，緊緊圍繞“解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部機(jī)關(guān)化”等問題，召開了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)中層干部、干部工作監(jiān)督員以及“兩代表一委員”等五個(gè)層面9個(gè)座談會(huì)，個(gè)別訪談69人次，召開調(diào)研情況分析會(huì)12個(gè)，對(duì)在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是推動(dòng)基層工作的骨干力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。當(dāng)前我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，總體來看是團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)有戰(zhàn)斗力的，他們工作在一線，直接與群眾打交道，有的兢兢業(yè)業(yè)工作，有的默默無聞奉獻(xiàn)，為我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但是，從我們調(diào)研掌握的情況看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中也存在著一些問題：

比如，有的人“身在曹營心在漢”，不安心基層工作，情緒低落，工作應(yīng)付，山區(qū)的干部想到平原工作，辦事處干部想到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部想到大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，或者，有的一心想調(diào)往縣級(jí)機(jī)關(guān)，缺乏一種扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的信念和奉獻(xiàn)的精神。有的人“這山望著那山高”，少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部認(rèn)為自己工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，也沒有什么 差錯(cuò)，但同一批的很多干部都已提拔使用了，自己還是中層干部，產(chǎn)生心理不平衡，有的是提了副職沒多久就想要提正職，一時(shí)得不到提拔就心理失衡，怨天尤人。有的人“在其位不謀其政”，事業(yè)心不強(qiáng)，滿足于混日子，工作不思進(jìn)取、作風(fēng)漂浮，得過且過，不能深入一線、深入基層去傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦。有的人則是“心有余而力不足”，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身所具有的知識(shí)、專業(yè)水平與新農(nóng)村建設(shè)的需要還有較大差距，在解決一些新情況、新問題時(shí)，往往方法簡單，辦法不多，效果不佳，特別是一些干部獨(dú)擋一面、處理突發(fā)事件的能力不強(qiáng)，等等。

二、上述問題的原因分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的這些問題，有其自身主觀上的原因，但也有客觀上的原因，我們把原因歸納為以下五個(gè)方面：

1、心態(tài)不穩(wěn)定，主觀能動(dòng)性趨弱

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，原有的思想政治工作難以遏制其帶來的負(fù)面影響：市場經(jīng)濟(jì)的求利性，使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人生價(jià)值取向發(fā)生了變化，現(xiàn)實(shí)主義、實(shí)用主義在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中表現(xiàn)明顯；它的競爭性，誘發(fā)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部極端個(gè)人主義行為，缺乏“為官一任，造福一方”的事業(yè)心和責(zé)任感；它的自主性，導(dǎo)致少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組織紀(jì)律渙散。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忙于事務(wù)、累于應(yīng)酬、疏于學(xué)習(xí)，知識(shí)老化、思想僵化、能力弱化，宗旨觀念淡化，不以“公仆”自律，而以“父母官”自居，被動(dòng)接受任務(wù)的多，主動(dòng)找事干的少；遇事推諉扯皮的多，主動(dòng)出主意想辦法的少；行動(dòng)滯后的多，超前行動(dòng)的少。

2、權(quán)責(zé)不對(duì)稱，工作環(huán)境較差

權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對(duì)稱主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是執(zhí)法在部門，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；消防安全等審批權(quán)在公安部門，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了安全問題要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國土、規(guī)劃、2 房管等部門。二是投入靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收益歸部門。如按照農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，稅費(fèi)改革以后學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施投入主要依靠縣級(jí)教育部門，但是實(shí)際上教育負(fù)債還是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而教師的調(diào)配權(quán)完全在縣級(jí)教育部門。三是管理靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，罰沒歸部門。如社會(huì)治安綜合治理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，但有關(guān)罰沒款收入都?xì)w公安部門。這種“條塊分割”的管理體制使“權(quán)力收歸部門，責(zé)任留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“責(zé)任無限大，權(quán)力無限小”，導(dǎo)致許多問題“看得見的管不著，管得著的管不好”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作上常常是上下為難、兩頭受氣。

3、工作任務(wù)重，工作壓力較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作面廣、量大、事雜，事無巨細(xì)，包羅萬象，既要宣傳貫徹黨的方針政策，執(zhí)行上級(jí)指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造舊環(huán)境求發(fā)展，還要維護(hù)穩(wěn)定保平安等等?！吧厦媲l線，下面一根針”，特別是一些階段性、臨時(shí)性、突擊性任務(wù)比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“跑斷腿，磨破嘴”。凡事有考核，輕則受批評(píng)處罰，重則“一票否決”。眾多的責(zé)任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。因此，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都改駐村為聯(lián)系村，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都想往縣機(jī)關(guān)或鎮(zhèn)機(jī)關(guān)調(diào)動(dòng)，不愿在一線工作，不愿駐村。比如，蕭江鎮(zhèn)總共有干部130名，其中有92人在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，均不用駐村，只有38人在五個(gè)辦事處工作，負(fù)責(zé)駐全鎮(zhèn)48個(gè)行政村，其中辦事處書記還不安排駐村，平均每位辦事處干部駐1.5個(gè)村。

4、財(cái)權(quán)不配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“無力行政”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作都是由上級(jí)黨委政府及所屬部門下達(dá)和布臵的，上級(jí)在下達(dá)和布臵工作的時(shí)候，基本上沒有下?lián)芟嗯涮椎臉I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，或只是少量地、象征性給予。具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺少固定的、穩(wěn)定財(cái)政收入稅種。1994年實(shí)行分稅制后，縣級(jí)政府財(cái)政收入依靠地方稅種收入分成和地方收費(fèi)收入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入在地方收入稅種中沒有與其行政經(jīng)費(fèi)支出相匹配分成，只是在縣級(jí)政府財(cái)政中按照鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 行政人員人頭費(fèi)加少量業(yè)務(wù)費(fèi)撥給，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不掛鉤，而人頭費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)核定又很低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只有靠出讓土地的預(yù)算外收入來補(bǔ)充。國家實(shí)行嚴(yán)格的土地政策后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算外收入驟減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要突出政績，又必須在任期內(nèi)爭取項(xiàng)目和資金來搞水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。由于項(xiàng)目資金的審批程序繁瑣，使用管理嚴(yán)格，運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長，很多工程就只有靠借、貸、要，這樣雖然政績出來了，但給鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺留下了許多隱形債務(wù)。目前，幾乎絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“負(fù)債經(jīng)營”。

5、管理方式不適應(yīng)，鄉(xiāng)村“體制性緊張”問題比較突出 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立、農(nóng)民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理方式也越來越不適應(yīng)新形勢(shì)的要求?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中的執(zhí)政資源比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代少了，對(duì)農(nóng)民的控制力、影響力都減弱了。特別是在村民自治背景下，村委會(huì)不再是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的下級(jí)組織，而是基層群眾性自治組織，法律還明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力來源、權(quán)力結(jié)構(gòu)和管理體制并沒有隨著村民自治的推行、發(fā)展而進(jìn)行適應(yīng)性改革，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村之間關(guān)系處于一種體制性緊張狀態(tài)。此外，村級(jí)組織建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。村級(jí)黨組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多工作要落實(shí)到村級(jí)組織，由村級(jí)組織實(shí)施。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分的村級(jí)黨組織缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的組織、動(dòng)員能力大大削弱。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策思路

根據(jù)《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見（試行）》、4 《關(guān)于按“三真”的要求加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》等有關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，我們認(rèn)為主要要做好以下六方面工作：

（一）進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位

要進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的處事權(quán)、人事權(quán)和財(cái)政權(quán)，使得責(zé)、權(quán)、利三者相一致，以保證各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。

1、準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能

正確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能應(yīng)該從如何實(shí)現(xiàn)“國家”對(duì)基層的調(diào)控和善治，從而更好為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)，考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)什么權(quán)力可以“強(qiáng)”，什么權(quán)力可以“弱”。我們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該在鞏固基層政權(quán)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上轉(zhuǎn)變職能。主要職能有：

①宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、法律法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的決定和命令；在農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)主義政治思想和意識(shí)形態(tài)教育，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

②加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，指導(dǎo)村居（社區(qū)）委員會(huì)工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

③執(zhí)行本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、人口和計(jì)劃生育、民政、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

④加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化信訪和矛盾糾紛調(diào)解工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)處事權(quán)

按照權(quán)責(zé)一致原則，合理劃分縣鄉(xiāng)兩級(jí)的事權(quán)。

①對(duì)法律明確規(guī)定其執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)屬縣一級(jí)的行政事務(wù)管理職 5 能，由縣級(jí)職能部門負(fù)責(zé)承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)配合、監(jiān)督和信息通報(bào)職責(zé)。

②對(duì)矛盾發(fā)生頻繁、影響社會(huì)穩(wěn)定且縣級(jí)政府職能部門管理容易滯后的安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、計(jì)生、水政水務(wù)、村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)等職能，將其管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)一并下放，做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，以保證工作的貫徹落實(shí)。

③城市規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、重點(diǎn)工程建設(shè)等全局性事務(wù)和動(dòng)用大量資源的工作，以縣為主。

3、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事權(quán)

優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)在基層工作人員的人事管理權(quán)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)本地工作人員的調(diào)控和管理能力。

①?zèng)Q定權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。②協(xié)管權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)縣機(jī)關(guān)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站（所、分局、院、學(xué)區(qū)）的股級(jí)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中（?。W(xué)校長、副校長具有人事協(xié)管權(quán)，其人事調(diào)整主管方應(yīng)當(dāng)事先征求派駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見（中央、省、市委另有規(guī)定的除外）；征求意見一般采用書面形式進(jìn)行；雙方意見不一致時(shí)，由主管方報(bào)縣委組織部協(xié)調(diào)。

③建議權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)班子成員的職務(wù)任免以及優(yōu)秀干部提拔使用具有建議權(quán)。

4、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政權(quán)

按照公共財(cái)政管理新框架的要求，建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制必須在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資正常發(fā)放和基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚財(cái)、理財(cái)積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自我保障能力。

①分類確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政規(guī)模較大的一類中心鎮(zhèn)，按照“劃分稅種、穩(wěn)定收支、比例分成”的原則，實(shí)行以“分稅制”為主導(dǎo)型的財(cái)政管理體制；經(jīng)濟(jì)和財(cái)政規(guī)模中等的二類中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要實(shí)行“穩(wěn)定收支基數(shù)、超收分成、超支不補(bǔ)”的原則，人員 6 經(jīng)費(fèi)按編制由縣財(cái)政核定，建設(shè)經(jīng)費(fèi)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況自行安排并由縣計(jì)劃財(cái)政部門審核把關(guān)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”，由縣級(jí)財(cái)政進(jìn)行規(guī)范管理。

②科學(xué)合理安排財(cái)政支出。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目庫，規(guī)范工程項(xiàng)目的財(cái)政投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行前期論證，梳理迫切需要的建設(shè)項(xiàng)目，形成項(xiàng)目庫，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門備案，財(cái)政逐步加以安排。

③增加部門財(cái)政資金分配透明度。各部門計(jì)劃安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)預(yù)先公布，減少暗箱操作。改變部分涉農(nóng)資金支配途徑，對(duì)于那些直接向農(nóng)民和農(nóng)村服務(wù)的資金，在縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的嚴(yán)格監(jiān)督下，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和支配，從而加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的密切聯(lián)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的影響力。

（二）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力

從適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的執(zhí)政能力和為群眾服務(wù)的水平。

1、選好配強(qiáng)班子

要運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，充分考慮到班子成員的年齡、專業(yè)、智力、經(jīng)驗(yàn)、性格等諸要素的差異，注重年齡互補(bǔ)、智能互補(bǔ)、氣質(zhì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)班子成員的優(yōu)化組合和合理配備。注重選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、熟悉農(nóng)村工作的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，一般從經(jīng)過多崗位鍛煉、能總攬全局、作風(fēng)民主、善于抓班子帶隊(duì)伍的優(yōu)秀干部中選拔，并注意把在本人成長地群眾中威信高的優(yōu)秀干部，選拔到其成長地?fù)?dān)任黨政正職。對(duì)那些只做“太平官”，不做創(chuàng)業(yè)者，不思進(jìn)取，碌碌無為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部該降免職的要堅(jiān)決予以降免職。同時(shí)，要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，建立健全民主科學(xué)的決策機(jī)制，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。要充分發(fā)揮好一把手 7 的作用，堅(jiān)持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。

2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)

為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作復(fù)雜性的要求，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作能力和思想政治業(yè)務(wù)水平。應(yīng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)來抓。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論。要切切實(shí)實(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論知識(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)政為民的理念；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)政策，學(xué)會(huì)運(yùn)用“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的惠農(nóng)政策，為農(nóng)村建設(shè)爭取項(xiàng)目、資金，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村常用的法律知識(shí)，運(yùn)用法律手段調(diào)解農(nóng)村矛盾，化解糾紛，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部民主法制意識(shí)；四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各自所負(fù)責(zé)工作的專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處理日常工作的能力；五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的實(shí)用技術(shù)，確保每個(gè)干部都有一技之長，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)群眾致富的技能水平。要完善組織調(diào)訓(xùn)制度，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，健全培訓(xùn)學(xué)分制度和考學(xué)督學(xué)制度。充分發(fā)揮平陽縣委黨校（行政學(xué)校）、平陽干部學(xué)校等培訓(xùn)基地的作用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、班子其他成員和一般干部每五年脫產(chǎn)培訓(xùn)累計(jì)分別不少于2個(gè)月、1個(gè)月和15天；駐村干部（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）每兩年輪訓(xùn)1次。

3、加強(qiáng)干部崗位交流鍛煉

有計(jì)劃的推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣機(jī)關(guān)部門之間、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部交流工作，一屆內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣機(jī)關(guān)部門之間的領(lǐng)導(dǎo)干部交流面保持在20%左右。有序推進(jìn)一般干部跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機(jī)關(guān)部門交流（新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一般應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩年以上）。加大干部掛職鍛煉力度，每年安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到市直機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及重點(diǎn)工程掛職鍛煉；從縣機(jī)關(guān)部門選派 8 一定數(shù)量的副科級(jí)后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣重點(diǎn)工程掛職鍛煉，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一定數(shù)量的副科級(jí)后備干部到縣機(jī)關(guān)部門或縣重點(diǎn)工程掛職鍛煉；鼓勵(lì)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部到村（居）、企業(yè)擔(dān)任工作指導(dǎo)員。

（三）激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作活力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任務(wù)重、責(zé)任大、工作條件艱苦，但待遇卻不高。因此，要出臺(tái)優(yōu)惠政策，將政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“留得住、安下心，想干事”。

1、給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更多支持關(guān)愛

要正確對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的苦與難。這是理解的基礎(chǔ)，在當(dāng)今主客觀情況都比較復(fù)雜的情況下，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作任務(wù)是十分繁重的，壓力、阻力和困難是很大的，生活也是十分清苦的。對(duì)于他們這種在農(nóng)村工作的艱難程度和辛苦程度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要了解，要同情。對(duì)他們?cè)跉v經(jīng)千辛萬苦以后所做出的工作成績一定要倍加關(guān)注，倍加贊賞，倍加鼓勵(lì)。對(duì)他們?cè)诠ぷ髦械哪承┎蛔?，既要?yán)格要求，但同時(shí)也要能有足夠的支持和幫助。要正確對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的功與過。廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在艱苦的農(nóng)村“第一線”工作，貢獻(xiàn)不小，但同時(shí)限于錯(cuò)綜復(fù)雜的工作環(huán)境、工作對(duì)象和社會(huì)條件，具體工作中的失誤在所難免，作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門等應(yīng)該要正確地評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的一些問題，避免求全責(zé)備。

2、切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治地位

堅(jiān)持“憑實(shí)績用干部、為發(fā)展配干部”的用人導(dǎo)向，注重從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)業(yè)熱情，讓干部在基層鍛煉成長，使人才向基層流動(dòng)。縣黨政機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，優(yōu)先考慮在基層工作、經(jīng)過基層鍛煉的干部。擔(dān)任縣黨政機(jī)關(guān)部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作經(jīng)歷；擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部，一般應(yīng)當(dāng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷；擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級(jí)干部一般應(yīng)當(dāng)具有駐村工作經(jīng)歷。注重從縣級(jí)以上優(yōu)秀駐村干部（農(nóng)村工作 9 指導(dǎo)員）中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。注重選拔使用在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中取得突出成績，以及長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其在山區(qū)、海島等條件艱苦地方工作，并取得突出成績的干部，特別優(yōu)秀的，可破格提拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷列入公開選拔加分條件。

3、不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇

認(rèn)真貫徹“三真”要求，進(jìn)一步關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇和工作、生活條件，使干部在基層安心，激勵(lì)他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)干事。工作津貼補(bǔ)貼發(fā)放要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，在政策條件許可范圍內(nèi)適當(dāng)照顧在山區(qū)、海島等工作條件艱苦的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作性津貼補(bǔ)貼時(shí)要向一線工作人員傾斜。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活福利保障，對(duì)生活有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助；每兩年縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對(duì)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管干部進(jìn)行一次健康體檢，對(duì)生病的干部給予一定的慰問金；關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女入學(xué)問題。重視強(qiáng)鎮(zhèn)辦事處工作，在昆陽、鰲江兩鎮(zhèn)試行辦事處黨委書記、主任按副科級(jí)配備，其人員配備一般由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出建議。

（四）健全聯(lián)村駐村幫戶制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要大力倡導(dǎo)“一線工作法”，深入基層、深入一線，克難攻堅(jiān)，破難而進(jìn)。

1、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下村聯(lián)村制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持工作重心下移，深入一線了解情況，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中的具體問題，每月下村一般要在10天以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每位領(lǐng)導(dǎo)干部至少要聯(lián)系1個(gè)行政村，每月至少2次到所聯(lián)系的行政村進(jìn)行調(diào)研和工作。

2、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村制度

擇優(yōu)確定駐村干部（農(nóng)村工作指導(dǎo)員），每個(gè)行政村至少要有1名干部駐村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）中，既要有縣管后備干部和需要村級(jí)工作鍛煉的年輕干部，也要有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富和處 10 臵復(fù)雜問題能力的干部。駐村干部（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實(shí)履行村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、富民強(qiáng)村服務(wù)、矛盾糾紛化解、民主制度規(guī)范、組織建設(shè)督導(dǎo)等職責(zé)，每月要到村里10天以上、走訪群眾20戶以上。

3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫戶制度

沒有駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，每人至少要聯(lián)系1—2戶群眾作為幫扶對(duì)象，每月至少走訪聯(lián)系戶2次以上，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難。

（五）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)績考核機(jī)制

按照“平時(shí)與定期、定性與定量、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、內(nèi)部與外部”相結(jié)合的原則，建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、目標(biāo)明確、突出實(shí)績、效能管理”有機(jī)結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)辦法。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和工作目標(biāo)確定考核內(nèi)容。建立領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績定期公布制度，干部實(shí)績每半年在平陽黨建網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄上公布一次，接受干部群眾監(jiān)督。規(guī)范縣級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“目標(biāo)考核制”，取消各種脫離實(shí)際的達(dá)標(biāo)評(píng)比考核活動(dòng)。加強(qiáng)效能管理，注重考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)，又取得突出實(shí)績的干部，給予提拔使用，甚至破格提拔；對(duì)實(shí)績平庸者，要實(shí)行降職、免職處理。在民主測(cè)評(píng)中不稱職票超過20%，或者名次排在較后并確有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行誡勉談話，必要時(shí)給予職務(wù)調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)干部考核定為不稱職的，原則上要進(jìn)行調(diào)整；其他干部考核定為不稱職或基本稱職，以及工作實(shí)績平平、不適應(yīng)現(xiàn)任崗位，在雙向選擇中落聘的，給予待崗處理。待崗時(shí)間一般為6至12個(gè)月，由原單位安排適當(dāng)具體工作或由上級(jí)組織安排參加培訓(xùn)、臨時(shí)工作等，待崗期間只發(fā)基本工資。待崗結(jié)束后，經(jīng)考核，表現(xiàn)好的干部可以按原職級(jí)或低于原職級(jí)安排職務(wù)，表現(xiàn)較差的干部，考核確定為不稱職（不合格），連續(xù)兩年考核為不稱職（不合格）的，予以辭退。

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理

縣委辦、縣府辦要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的督查；縣紀(jì)委要開展明察暗訪，重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律、效能建設(shè)情況進(jìn)行督查；縣委組織部要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部日常管理和平時(shí)考察，同時(shí)還要做好協(xié)調(diào)工作，召集有關(guān)監(jiān)督管理部門每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，互通督查情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位目標(biāo)量化管理，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推行全程代理制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等，提高為民服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。

課題主持人：林亦俊 課題協(xié)調(diào)人：方明曉

成 員：李明峰、陳正希、楊 赟

第四篇：學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)情況

學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)情況

調(diào)研匯報(bào)材料

一、我校在教師隊(duì)伍建設(shè)方面主要做法

（一）加強(qiáng)師德建設(shè)

按照市教育局《龍井市教育局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作的實(shí)施意見》的要求，采取措施，加大師德建設(shè)工作力度，提高師德教育的實(shí)效性。

首先是繼續(xù)實(shí)行師德建設(shè)承諾制度。學(xué)校與教師簽訂師德建設(shè)承諾書，向?qū)W生、家長公開承諾。

其次是進(jìn)一步抓好“教師形象工程”，以實(shí)施《學(xué)校教師日常行為規(guī)范》，以教師日常行為規(guī)范管理為重點(diǎn)，切實(shí)開展了多種形式的師德師風(fēng)教育活動(dòng)，年初召開了全校師德師風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。

再次，注重發(fā)揮身邊師德典型的示范引領(lǐng)作用。龍井市教育局組織的“尋找身邊最美的張莉莉”活動(dòng)，校內(nèi)評(píng)選出高玉香、劉麗霞兩位“張莉莉”式師德典型，學(xué)先進(jìn)事跡，強(qiáng)師德。

最后是實(shí)行師德一票否決制。我校堅(jiān)持師德為先，把師德列為教師考核的首要條件，對(duì)于師德不合格的教師在職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行一票否決制。

（二）加強(qiáng)校本研修管理

進(jìn)一步完善《學(xué)校教師校本培訓(xùn)方案》，以課題研究為載體，開展教師校本培訓(xùn)；

1.注重教師反思習(xí)慣培養(yǎng)（1）提高教師“兩個(gè)”認(rèn)知。

提高教師的科研意識(shí)。教導(dǎo)處及時(shí)召開科研啟動(dòng)儀式，會(huì)上，教導(dǎo)處孟主任進(jìn)行了《教學(xué)與科研的關(guān)系》講座，讓老師了解了科研是什么、科研的重要性、以及如何開展教育科研，初步解決教師科研意識(shí)薄弱的問題。

提高教師的反思意識(shí)。教導(dǎo)處先后開展了《反思-教師成長的核心要素》、《反思的方法和途徑》、《教師即時(shí)式反思的內(nèi)容研究》等相關(guān)講座，使教師了解反思在教師成長中關(guān)鍵作用，明確了課前、課中、課后應(yīng)該反思什么。

（2）鼓勵(lì)教師寫教學(xué)反思

學(xué)校鼓勵(lì)每位教師每周寫一篇高質(zhì)量的教學(xué)反思，每月上交一篇教學(xué)反思，讓教師在實(shí)踐中嘗試學(xué)會(huì)反思。為了鼓勵(lì)全體教師更加深入地反思自身的教學(xué)實(shí)踐，教導(dǎo)處制定了《細(xì)鱗河學(xué)校教科研獎(jiǎng)勵(lì)制度》，對(duì)于優(yōu)秀的教學(xué)反思在期末給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

教導(dǎo)處定期檢查教學(xué)反思書寫情況，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：很多實(shí)驗(yàn)教師不會(huì)寫反思；教師反思的深度不夠；反思的領(lǐng)域過于狹窄。

（3）加強(qiáng)教師反思方法的指導(dǎo)與修正工作

針對(duì)教師在反思方面存在的問題，教導(dǎo)處舉行了《教學(xué)反思的寫作方法》講座，結(jié)合具體的反思案例，使教師明確：①列舉你的課堂中的三個(gè)優(yōu)點(diǎn)，列舉你要改變的三件事情，你想如何改變；②凡是教育教學(xué)中存在的問題，都可以當(dāng)做專題反思的內(nèi)容來寫。既規(guī)范實(shí)驗(yàn)教師正確書寫，又有效提高教師的反思能力。

（4）要求教師結(jié)合教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行反思。

每周寫一篇反思，每學(xué)期寫一篇讀后感，鼓勵(lì)教師在龍井教育信息網(wǎng)上發(fā)表教學(xué)反思，使反思成為教師的一種習(xí)慣。學(xué)校又以此為契機(jī)，提出了“六個(gè)一”要求：每周寫一篇教學(xué)反思，每學(xué)期讀一本書，每月上交一篇教學(xué)反思，每兩周聽一節(jié)課，每學(xué)期上一節(jié)校級(jí)公開課，每學(xué)年撰寫一篇經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或教學(xué)論文。督促教師養(yǎng)成自我反思的好習(xí)慣。三年來，教導(dǎo)處先后組織了5次講座，8次反思交流活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)教師共書寫300余篇教學(xué)反思，僅2013年上半年在龍井教育信息網(wǎng)上發(fā)表8篇教學(xué)隨筆。教師們的反思意識(shí)、反思能力都有很大的提升。

2.建立師徒結(jié)對(duì)制

為了促進(jìn)年輕教師的迅速成長，我校為每位年輕教師配備了一位優(yōu)秀的指導(dǎo)老師。為此，在新學(xué)期開學(xué)初確定了4對(duì)師徒幫扶對(duì)子，如表1所示：

師傅 劉志芳 高玉香 吳順女 盧艷娜

徒弟 劉麗霞 朱國紅 趙燕強(qiáng) 李陽

并且制定了師徒結(jié)對(duì)子制度、計(jì)劃，明確了師徒的責(zé)任和義務(wù)。

加強(qiáng)師徒幫扶的過程管理。新教師在老教師的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)研究制訂教學(xué)計(jì)劃、研究教材、學(xué)習(xí)研究如何管理班級(jí)以及參加上級(jí)教育行政部門組織的各種教學(xué)大賽等，并記錄好幫扶過程。

期末學(xué)校對(duì)劉志芳、吳順女兩位兩位師傅進(jìn)行表彰，激勵(lì)了“師徒相長”的積極性。

劉麗霞老師是我校的一名年輕教師，在她參加工作的第一年首次代表學(xué)校參加龍井市的教學(xué)技能大賽，她的師傅劉志芳老師放棄周末的休息時(shí)間幫助她備課，最終劉麗霞老師在教學(xué)大賽上取得了不錯(cuò)的成績。通過這種方式，一方面老教師能充分發(fā)揮自己的特長；另一方面新教師能獲得更加全面的指導(dǎo)，達(dá)到共同進(jìn)步、共同提高的目的。

3.借助專家引領(lǐng)提升教師理論層次

校本教研既立足于“以校為本”，又要依靠專業(yè)研究人員的參與，提供理論指導(dǎo)和專業(yè)研究，在他們的帶領(lǐng)下使教師的經(jīng)驗(yàn)上升到理論的高度。在不斷實(shí)踐中，逐漸構(gòu)建“以問題為主，網(wǎng)絡(luò)、書籍、多媒體為手段”的專家引領(lǐng)模式。

（1）組織理論講座。根據(jù)教師需求和困惑，相繼開設(shè)了“反思-教師成長的核心要素”、“教學(xué)反思的寫作方法”、“高效課堂的構(gòu)建策略”等課程，教導(dǎo)處孟主任進(jìn)行講座，講座后組織教師交流，交流后要進(jìn)行深度反思--填寫教師反思表格，使教師擁有了較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和自我發(fā)展能力。

（2）請(qǐng)專家坐“門診”開“藥方”。誠邀龍井市進(jìn)修學(xué)校各學(xué)科的教研員到我校坐“門診”――聽課，兩年中共計(jì)40節(jié)，課后對(duì)我校教師存在的問題對(duì)癥下藥開了“藥方”，教師在這些活動(dòng)中受益匪淺。

（3）開展各類讀書活動(dòng)。請(qǐng)教“書本專家”。具體措施有：①經(jīng)費(fèi)投入。不斷的添置一些新書，學(xué)校出資教師訂購教育雜志，拓寬了教師學(xué)習(xí)、讀書的空間。②行動(dòng)落實(shí)。學(xué)校要求每位教師每學(xué)期讀一本好書，并做好不少于10000字的讀書筆記?？朔處熌茏霾荒苷f、更不善寫的弊端。

（4）運(yùn)用多媒體資源。我校為一所農(nóng)村學(xué)校，把教育專家請(qǐng)進(jìn)課堂為教師講座，幾乎是不可能的。我校利用多媒體資源指導(dǎo)教師學(xué)習(xí)“適合學(xué)生的教育”課程，首先由領(lǐng)導(dǎo)先看講座內(nèi)容，篩選出教師存在的共性問題或是對(duì)教師成長有益的內(nèi)容，組織老師觀看，觀后組織教師交流“如何構(gòu)建適合學(xué)生的課堂”，還要求教師回去寫感想、體會(huì)。教師足不出戶就能聆聽到教育專家馮恩洪教授的講授，讓全體教師感覺如沐春風(fēng)，觀念得到更新。

（5）運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。我校非常重視教師參加教育部、吉林省以及延邊州組織的各種遠(yuǎn)程非學(xué)歷培訓(xùn)，完善教師繼續(xù)教育相關(guān)制度，定期反饋教師的學(xué)習(xí)情況，督促教師保質(zhì)保量地完成學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和提高自己。

我校建立了一系列培訓(xùn)、校本研修和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索出了適合我校的“自我反思、同伴互助、專家引領(lǐng)”的研修模式，教師的教育理念發(fā)生了質(zhì)的改變，教師的專業(yè)素質(zhì)得到了提升，教師教學(xué)先進(jìn)、師德先進(jìn)層出不窮。有1人在吉林省第七屆教育科學(xué)優(yōu)秀成果評(píng)選中被評(píng)為一等獎(jiǎng)；有2人在吉林省中小學(xué)教師教學(xué)教科研成果評(píng)為特等獎(jiǎng)（龍井市只有5名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名）、一等獎(jiǎng)；有2人在全國首屆中小學(xué)教師教科研成果評(píng)選中評(píng)為特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)；有2人在全國教育技術(shù)年會(huì)上被評(píng)為三等獎(jiǎng)；還有多人在州、市舉辦的各類論文大賽中獲得特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)的榮譽(yù)。三年來，在龍井市優(yōu)秀班主任評(píng)比中1人次被評(píng)為“龍井市優(yōu)秀班主任”。有28人次在龍井市特崗教師大賽、教學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)比、說課比賽、教師教學(xué)技能大賽中榮獲一、二等獎(jiǎng)。

4.完善教師評(píng)價(jià)機(jī)制。

為了激勵(lì)教師從教的積極性，使教師能夠更加科學(xué)地認(rèn)知自我。我校堅(jiān)持“師德為先，能力為重，公平公正”的原則，借鑒其它學(xué)校先進(jìn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合我校的實(shí)際形成了適合我校教師發(fā)展的考核機(jī)制，把教師考核作為教師評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘的重要依據(jù)，有效提升教師的工作效能。

二、教師隊(duì)伍建設(shè)遇到的困難 目前我校教師隊(duì)伍建設(shè)遇到的困難有：

1.職業(yè)倦怠現(xiàn)象較重，自我更新意識(shí)較差。農(nóng)村教師年齡偏大，接受新事物能力差，從事教改積極性不高，從而影響學(xué)校教師的整體專業(yè)發(fā)展水平。

2.相關(guān)制度不夠完善。主要包括相關(guān)學(xué)習(xí)制度、激勵(lì)制度、管理制度等方面需要進(jìn)一步完善。尤其是教師考核制度，教師考核的內(nèi)容不夠全面；教師的評(píng)價(jià)結(jié)果使用效益不大，評(píng)優(yōu)效用不突出，績效考核問題更是難以說清。特別是對(duì)于農(nóng)村學(xué)生生源短缺，優(yōu)質(zhì)生源外流的情況下，只能考核“面”上的東西，深層次的績效問題尚需繼續(xù)深入研究。

3.骨干引領(lǐng)作用缺失。目前我校骨干教師只有3位，分別是語文、信息、英語骨干，骨干引領(lǐng)示范作用缺失，導(dǎo)致教師隊(duì)伍成長緩慢。

4.教師的理念需要更新。新課改在2001實(shí)施以來，全國都在如火如荼地實(shí)施、研究新課改，新課改在學(xué)生全面發(fā)展方面起到的作用是毋庸置疑的。然而，目前部分教師對(duì)于新課改還是持排斥態(tài)度，存在“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作建議

1.完善激勵(lì)教師成長制度。提高學(xué)校對(duì)教師管理的自主權(quán)，真正實(shí)行教師聘任制，建立教師退出機(jī)制，最好是打破教師職務(wù)終身制。

2.緩解教師的職業(yè)倦怠問題。首先，教師的自我情緒調(diào)控是關(guān)鍵，需要教師善于傾訴，擁有健康的興趣愛好，逐漸緩解自身的倦怠問題；其次，領(lǐng)導(dǎo)要民主治校，善于傾聽教師的意見，了解教師的問題；再次，領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心教師的工作和生活，幫助教師切實(shí)地解決問題；最后，了解教師的需求和問題，從教師的需求出發(fā)來施訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。

3.發(fā)揮骨干教師在教師隊(duì)伍建設(shè)中的中堅(jiān)作用。學(xué)校要注重選拔師德高尚，業(yè)務(wù)精湛，具有一定敬業(yè)精神、問題意識(shí)、創(chuàng)新能力的學(xué)科骨干教師，充分發(fā)揮骨干教師在教師隊(duì)伍建設(shè)中輻射帶頭作用。

4.注重教師新課改理念的學(xué)習(xí)。首先，鼓勵(lì)教師有計(jì)劃的讀書，領(lǐng)導(dǎo)帶頭讀書，每天讀10頁，定期召開讀書交流會(huì)，對(duì)于優(yōu)秀的讀書心得予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；其次鼓勵(lì)教師自學(xué)新課改的理念，并組織教師交流研討學(xué)習(xí)心得；最后要注重教師在教學(xué)實(shí)踐中的運(yùn)用先進(jìn)的理念。只有教師不斷的讀書、實(shí)踐，才能不斷地提升教師的素質(zhì)。

第五篇：老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)研究

加強(qiáng)老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的思考

教師隊(duì)伍是辦好老年大學(xué)的關(guān)鍵，一支知名度高、知識(shí)面廣、有實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、熱心和甘為老年教育無私奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍，更是支撐老年大學(xué)教育質(zhì)量的前提。為此，我們通過對(duì)當(dāng)前老年大學(xué)教師隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)、來源、教學(xué)、科研等方面存在的問題進(jìn)行分析,提出了加強(qiáng)老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。

一、平湖市老年大學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

就教師的師德、專業(yè)水平及教育能力、科研能力等問題，我們對(duì)全校42名教師（全部是外聘人員）進(jìn)行了問卷調(diào)查，同時(shí)結(jié)合實(shí)際對(duì)部分人員進(jìn)行訪談研究。

1、教師的年齡結(jié)構(gòu)

表1教師的年齡結(jié)構(gòu)

年齡（歲）

30以下

31-40

41-50

51-60

61-70

71以上

人數(shù)

479

百分比%

9.526.29.5

16.7

21.4

16.7

教師的年齡結(jié)構(gòu)來看，有一定梯度。41—50歲的中年教師偏少，只占9.5%，而71歲以上的老年教師高達(dá)16.7%，其中1人已超80歲，高齡教師多年來為平湖老年教育事業(yè)、辦學(xué)水平的提升、教學(xué)質(zhì)量的提高發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了一定的社會(huì)效益和社會(huì)影響力?，F(xiàn)在，學(xué)校注重年輕教師的培養(yǎng)，引進(jìn)不少40歲以下的教師，占35.7%。

2、教師的學(xué)歷水平

表2教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)

學(xué)歷

研究生

本科

大專

中專

初高中

人數(shù)

118

247

百分比%

2.442.9

28.6

9.516.7

教師中具有本科以上學(xué)歷的19人，占45.2%。學(xué)歷水平較低的占23.7%，主要集中在器樂、文藝類等技能類課程，但他們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域具有較豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好的實(shí)踐技能。

3、教師的職稱結(jié)構(gòu)

表3教師的職稱結(jié)構(gòu)

職稱

高級(jí)職稱

中級(jí)職稱

初級(jí)職稱

其他

人數(shù)

918

6百分比%

21.442.9

21.4

14.3和學(xué)歷結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，職稱水平在一定程度上反映了教師對(duì)專業(yè)知識(shí)的熟悉程度，以及運(yùn)用相關(guān)知識(shí)、技能進(jìn)行教學(xué)的把握程度。初級(jí)及無職稱的達(dá)38.1%。職稱技能較高的教師，能很好地向?qū)W員傳遞學(xué)習(xí)興趣、自己的領(lǐng)悟及相關(guān)知識(shí)，職稱確實(shí)對(duì)教師的課堂教學(xué)有效性產(chǎn)生影響。

4、教師的現(xiàn)職來源

表4教師的現(xiàn)職

現(xiàn)職

在職

離退休

其他

人數(shù)

6百分比%

42.9

42.9

14.2從師資構(gòu)成情況看，教師隊(duì)伍由離退休、在職、自由職業(yè)者組成。教師來源主要有：單位推薦、教師自薦或他人推薦；聘任社會(huì)達(dá)人和學(xué)員骨干。

5、教師的師德、教學(xué)和科研情況

通過對(duì)42位教師的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有39位教師，占92.5%，能夠做到熱愛老年教育事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、尊重學(xué)員、教學(xué)認(rèn)真耐心、師生關(guān)系和諧，具有較高的教師風(fēng)范，深受學(xué)員歡迎。認(rèn)為“教學(xué)中最困難的”依次是教學(xué)資料缺乏、老年教育理論知識(shí)太少、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、學(xué)科知識(shí)面狹窄?！白约褐R(shí)結(jié)構(gòu)欠缺的方面”依次是：老年教育理論及相關(guān)知識(shí)、信息技術(shù)知識(shí)、專業(yè)技能。在教學(xué)中，6位教師自編了5套教材，16位教師編寫了講義，7人刻錄動(dòng)態(tài)教材，11人在參考公共教材的基礎(chǔ)上編寫補(bǔ)充材料。“撰寫過教學(xué)體會(huì)及論文”的有13人，占31%,35位教師認(rèn)為參與老年教育教學(xué)很有必要，但力不從心。

二、老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問題

通過調(diào)查分析，當(dāng)前老年大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要困難和問題是：

1、隊(duì)伍不穩(wěn)定。外聘教師具有流動(dòng)性大、可控性小、資歷及水平懸殊、報(bào)酬少等特點(diǎn)。經(jīng)常出現(xiàn)因單位工作、身體、家庭等無法繼續(xù)任教的情況，影響課程設(shè)置和教學(xué)持續(xù)性。年輕在職教師比例增加后，因與本職工作沖突，調(diào)課、停課、請(qǐng)人代