第一篇：山東省蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展調(diào)查報告

關(guān)于垛莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的狀況的調(diào)查

調(diào)查地點：蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)

調(diào)查對象：垛莊鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展

調(diào)查的時間：2011.1.20-2011.1.27

調(diào)查方法:走訪政府及居民

垛莊鎮(zhèn)位于山東省蒙陰縣東郊，是一個區(qū)位、交通、地理位置都十分優(yōu)越且歷史文化底蘊(yùn)非常深厚的新興城鎮(zhèn)。垛莊鎮(zhèn)隸屬蒙陰縣 , 地處蒙陰縣東南３０公里處，是“山東省中心鎮(zhèn)”，轄舉世聞名的孟良崮旅游區(qū)，與沂南、費(fèi)縣交界的邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地勢南北高中間低，全鎮(zhèn)總面積１３８平方公里，耕地面積５.５萬畝，下轄４８個行政村，１０６６１戶，３.５萬口人，其中農(nóng)業(yè)人口３．２萬人。

垛莊鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，土地肥沃，經(jīng)濟(jì)林．果品糧食作物呈梯層分布，全鎮(zhèn)有黃仁中型水庫一座，小二型以上水庫八座，旱澇保收，是蒙陰縣重要的商品糧生產(chǎn)基地。現(xiàn)已建成蘋果．板栗．花生．畜牧業(yè)． 養(yǎng)殖業(yè)等五大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值１．８億元。其中蘋果８０００萬畝，年產(chǎn)８５０萬公斤，板栗３萬畝，年產(chǎn)６００萬斤。建成了山東境內(nèi)著名的板栗花生交易市場，日照．莒南．五蓮、郯城． 蒼山等縣的板栗都來此交易 , 銷往臺灣．日本．河北等地，年交易量分別達(dá)到１２００萬斤，畜牧業(yè)生產(chǎn)是該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，年生豬出欄 2.7 萬頭，牛 1000 頭，兔存欄 18 萬只，家雞飼養(yǎng)量已達(dá) 18 萬只。

近年來，垛莊鎮(zhèn)人民抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，凝心聚力，加快發(fā)展。垛莊鎮(zhèn)把孟良崮工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資和項目建設(shè)作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”和“頭號工程”來抓，在千方百計引項目、上項目的同時，著力搭建招商平臺，當(dāng)年一大批規(guī)模大、支撐和帶動能力強(qiáng)的企業(yè)相繼落戶。孟良崮工業(yè)園區(qū)位于云蒙湖下游的垛莊鎮(zhèn)，規(guī)劃面積7.3平方公里，205國道、京滬高速穿越境內(nèi)，地理位置優(yōu)越，交通公路發(fā)達(dá)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。在蒙陰縣和市政府政府、省外經(jīng)貿(mào)廳批準(zhǔn)設(shè)立建設(shè)1年來的時間里，就取得了項目有在建、有新建、有簽約、有在談的良好局面，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，項目建設(shè)快速推進(jìn)，很快成為了招商引資的主陣地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺。截止目前，垛莊鎮(zhèn)新建工業(yè)項目11個，其中過億元項目6個，技改項目2個，續(xù)建項目3個，在談項目3個。合同利用外資21.1億元，實際到位資金5.1億元。

把城鎮(zhèn)建設(shè)作為提升形象魅力、加快發(fā)展的重要載體，依托孟良崮旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，投資3000多萬元對鎮(zhèn)駐地4條商業(yè)街進(jìn)行了改造，栽植綠化苗木60萬余株，新增綠化面積3萬平方米，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到50%以上。依托旅游產(chǎn)業(yè)，建成了泉橋商貿(mào)區(qū)，桑行子民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，孟良崮大街和東蒙路商貿(mào)中心，并規(guī)劃形成了垛莊、泉橋2處集貿(mào)市場和孟良崮板栗交易市場，城鎮(zhèn)面貌一年一個大改觀，帶動和輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

在工業(yè)園吸引帶動下，堅持抓“一村一品”、抓特色農(nóng)業(yè)、抓示范帶動，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，全鎮(zhèn)形成了“南北兩山種板栗，中間畜牧和烤煙”的發(fā)展格局，全鎮(zhèn)板栗面積達(dá)到4萬畝規(guī)模，成為全省最大的板栗交易市場，形成了皇姑庵禽類基地、魏家地生豬、長毛兔養(yǎng)殖基地和南蓉芙養(yǎng)牛基地等特色鮮明的專業(yè)村，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增加。

民生為先：群眾利益高于天

加快生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)筑和諧平安新垛莊。垛莊鎮(zhèn)黨委始終把為民辦實事辦好事作為推動全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的根本出發(fā)點和著力點，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)社會各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，該鎮(zhèn)先后投資3千多萬元對鎮(zhèn)駐地4條商業(yè)街進(jìn)行了改造，同時建成了泉橋商貿(mào)區(qū)，桑行子民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，孟良崮大街和東蒙路商貿(mào)中心，并規(guī)劃形成了垛莊、泉橋2處集貿(mào)市場和每年交易達(dá)3萬噸的孟良崮板栗交易市場，使城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為了一體。在今年的鄉(xiāng)村環(huán)境整治中，鎮(zhèn)駐地已投入綠化、硬化、美化、凈化和亮化資金80多萬元，共出動勞力1.4萬人次，共清理“四堆”1300處，規(guī)范和清理廣告牌500余塊，栽植刺槐、法國梧桐等各類綠化樹木5000余棵，綠化苗木20萬株，新增綠化面積2.3萬平米，粉刷墻壁2.5萬平，維修刷新路燈264盞。開工城鎮(zhèn)舊宅改造60多處，鎮(zhèn)容村貌換顏一新。

該鎮(zhèn)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后完成了26條68公里的鄉(xiāng)村公路硬化、18個村的人畜安全飲水和業(yè)家溝、孟良崮2個市級以及高家莊等8個縣級土地整改項目；投資2000多萬元實施了農(nóng)村住房改造工程；

積極推進(jìn)“一池三改”工程，先后完成10個村2000多戶的沼氣建設(shè)，實施了桑園、橫山后等6座水庫的除險加固工程；積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，先后投資1000多萬元，建設(shè)了中心小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳和中學(xué)實驗樓，并進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的配套；加強(qiáng)對弱勢群體的救助力度，確保了困難群眾有飯吃、有衣穿，先后投資40多萬元，對鎮(zhèn)敬老院各類設(shè)施進(jìn)行了全面升級改造，被命名為“省級敬老院”；大力推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.85%；積極搞好群眾性文化建設(shè)，投資10多萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了鎮(zhèn)文化大院，在各村建設(shè)了文化活動中心。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入開展了“美在農(nóng)家明星村”、“美在農(nóng)家文明戶”、“五好文明家庭”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動。全鎮(zhèn)先后涌現(xiàn)出生態(tài)文明示范村5個，“美在農(nóng)家”示范村7個，“五好文明家庭”、“美在農(nóng)家文明戶”、“平安家庭”的覆蓋率分別達(dá)到34.2%、60%、98%以上。

二、垛莊鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

垛莊小城鎮(zhèn)建設(shè)能如此快速發(fā)展，主要得益于改革開放政策的實施，得益于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，在看到成績的同時，垛莊鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，也存在一些的問題，突出表現(xiàn)在：

1、由于詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃編制不到位，致使在規(guī)劃實施過程中缺乏操作性強(qiáng)的規(guī)劃依據(jù)，造成一些不符合城市規(guī)劃的建設(shè)出現(xiàn)。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案沒有組織技術(shù)評審，規(guī)劃起點較低，沒有體現(xiàn)地方特色，而且，在規(guī)劃實施過程中還存在隨意改變規(guī)劃的現(xiàn)象。

2、城鎮(zhèn)人口萬人，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模較小，布局比較分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)集聚功能較差，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐?，城市化氣息淡薄，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，其效益也難發(fā)揮。這是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的最大難題。供水、供電、衛(wèi)生、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不高，影響了德隆鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

3、城鎮(zhèn)建設(shè)管理存在不少問題。城鎮(zhèn)規(guī)劃與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃銜接不上、規(guī)劃水平低，執(zhí)行也不好。土地、街容街貌、道路交通、社會治安、以及流動人口管理未形成一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合管理體系。環(huán)境衛(wèi)生管理缺乏專門的機(jī)構(gòu)，城管人員編制和經(jīng)費(fèi)不到位。

4、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺已成為困擾我鄉(xiāng)城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心問題，也是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要制約因素。由于設(shè)施不配套，功能不齊全，阻礙了城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平的提高。由于投入過少、機(jī)制不活，導(dǎo)致問題有：一是道路與公共交通設(shè)施落后交通量的增長。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，污水處理率、垃圾無害化處于初始階段，環(huán)境污染還比較重；三是城市基礎(chǔ)建設(shè)多元化投融機(jī)制未完全形成，資金來源困難，投入不足。

5、信息閉塞，人口外流嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，建設(shè)資金缺乏。輕壯年人口大部分涌向縣城或縣外務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，很少有人愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資，人氣不足，財氣不旺，集鎮(zhèn)建設(shè)形不成規(guī)模。

6、城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度不夠，重建輕管的現(xiàn)象存在。一方面由于人員少，隊伍力量不足，監(jiān)管不到位。另一方面，長期以來沒有規(guī)劃適當(dāng)住宅小區(qū)讓城郊農(nóng)民建房，沒有引導(dǎo)農(nóng)民集中連片建設(shè)新村，使城郊農(nóng)民隨意自建住房、雜亂無章。至今沒有配備正規(guī)科班出身鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)專業(yè)技術(shù)管理人員，也沒有建立或完善建設(shè)管理制度，沒有嚴(yán)格依法辦理建設(shè)項目規(guī)劃審批手續(xù)。隨意變更規(guī)劃、不按規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)象。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)建議與措施

1、完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快規(guī)劃編制力度。抓好縣域城鎮(zhèn)體系和縣城總體規(guī)劃的修編工作，搞好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等的協(xié)調(diào)銜接工作。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)關(guān)，搞好組織和審定工作。爭取到2010年基本完成縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和審批工作。根據(jù)自身特點和發(fā)展條件，明確功能定位和發(fā)展方向，高起點編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃擴(kuò)好工業(yè)、商貿(mào)、住宅、文化等小區(qū)詳規(guī)，近期建設(shè)規(guī)劃和重要景觀設(shè)計，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。

2、合理調(diào)整鄉(xiāng)村布局。按照縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，加快制定和實施縣鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整方案，爭取用5年時間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。有計劃地逐步把生活和生產(chǎn)條件較差的村、邊遠(yuǎn)村及存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患的村的農(nóng)戶集中到城鎮(zhèn)落戶。

3、合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。在確保全縣耕地總量動態(tài)平衡，保證國家和區(qū)、市、縣重點建設(shè)項目用地的前提下，盡量滿足小城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。并且妥善處理進(jìn)城農(nóng)民的承包地和宅基地。保留進(jìn)城務(wù)工或落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，培育壯大城鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中介組織，引導(dǎo)農(nóng)民依法進(jìn)行土地的合理流轉(zhuǎn)。實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地集約化和利用效益。集中使用農(nóng)民住宅用地指標(biāo)，逐步對分散的農(nóng)民居民點進(jìn)行搬遷改造、退宅還田。對原宅基地已復(fù)墾的農(nóng)戶，經(jīng)縣級政府批準(zhǔn)，允許在小城鎮(zhèn)異地另行安排宅基地建設(shè)。

4、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城入城定居。建立以居住地劃分城鄉(xiāng)人口，按職業(yè)確定身份的戶籍登記制度，凡在小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口；進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商為工的農(nóng)民，持經(jīng)勞動部門審簽的兩年以上聘用合同或居住滿兩年的暫住證等可到遷入地派出所辦理落戶手續(xù)。進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)民其子女入學(xué)、就業(yè)等方面享有集鎮(zhèn)居民同等待遇，接收學(xué)校不得收取借讀費(fèi)。

5、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)資源和勞動力的優(yōu)勢，積極發(fā)展資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，大力發(fā)展工業(yè)小區(qū)，支持和鼓勵民營企業(yè)集中連片發(fā)展，小城鎮(zhèn)內(nèi)各類工業(yè)企業(yè)原則上都應(yīng)進(jìn)入工業(yè)小區(qū)發(fā)展，并享受政府制定下發(fā)關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各種優(yōu)惠政策，開設(shè)“綠色通道”服務(wù)增強(qiáng)工業(yè)小區(qū)對人流、物流、資金流、信息流的吸引，以小區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口、市場等要素集聚。

6、突出抓好特色經(jīng)濟(jì)。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和比較優(yōu)勢，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞煙葉、肉牛、肉豬、能繁母豬、桑蠶、蔬菜及花卉苗木等重點特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，打響特色產(chǎn)業(yè)品牌，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大小城鎮(zhèn)實力。按照“公司+基地+農(nóng)戶+科研單位”五位一體要求，發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為主體的生態(tài)效益型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，集中資源優(yōu)勢，扶持能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、具有一定規(guī)模和綠色食品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有科技成果轉(zhuǎn)化等多種功能的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)載體。

7、加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。營造良好的發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。主要發(fā)展以商貿(mào)、物流、交通等第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，按照現(xiàn)代流通發(fā)展要求，規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點，搞好各種專業(yè)市場和集貿(mào)市場建設(shè)，大力開展邊貿(mào)活動，鼓勵縣鄉(xiāng)商貿(mào)流通企業(yè)到小城鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市、物流配送、餐飲旅館、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等經(jīng)營活動；發(fā)展各種社會服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)、搞好能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的市場中介組織，通過壯大中介組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對生產(chǎn)要素的集聚能力；充分挖掘小城鎮(zhèn)的生態(tài)、自然景觀、人文等旅游資源，發(fā)展休閑度假旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游和民俗文化旅游。

8、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h財政每年安排一定的專項資金用于補(bǔ)助小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，扶持小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。對需進(jìn)行過境公路改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由地方負(fù)責(zé)組織實施，交通部門給予技術(shù)支持和資金補(bǔ)助，優(yōu)先解決鎮(zhèn)域內(nèi)過境公路路面硬化和占路為市的問題；加強(qiáng)飲用水及其水源地的保護(hù)，改造和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施，對在收取的水資源費(fèi)，除按規(guī)定上繳國家外，其余全部留鄉(xiāng)用于水資源規(guī)劃、保護(hù)及相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)。

9、積極爭創(chuàng)文明城鎮(zhèn)。以創(chuàng)建文明縣城、文明村活動為載體，不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、街容街貌、道路交通、社會治安、流動人口等管理水平。結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工程開展生態(tài)型文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動著力塑造整潔優(yōu)美、秩序良好的城鎮(zhèn)形象，風(fēng)氣端正、工作高效的單位形象，文明禮貌、精神振奮的居民形象和道路暢通、安全舒適的交通形象，形成由點到面、連線成片、全面推進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌美化、居民素質(zhì)優(yōu)化、管理服務(wù)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化的目標(biāo)。

10、強(qiáng)化小城鎮(zhèn)綜合管理。小城鎮(zhèn)管理主要抓好建筑管理、市政管理、綠化管理、環(huán)衛(wèi)管理、環(huán)境管理、市場監(jiān)督管理、交通管理等方面內(nèi)容。采取有效措施建立健全管理隊伍，落實各項管理措施，加大宣傳教育工作力度。運(yùn)用各種宣傳形式，對居民進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識及法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大居民的環(huán)境意識、公德意識和管理意識，引導(dǎo)居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭當(dāng)文明居民，個個參與城市管理的良好社會風(fēng)尚。

11、建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)和激勵機(jī)制。城鎮(zhèn)建設(shè)部門與交通、土地、水利、環(huán)保部門形成聯(lián)動機(jī)制，土地、市容、交通、治安、社區(qū)管理搞好綜合協(xié)調(diào)，特別是要加大環(huán)境管理機(jī)制。建立小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合評價體系，制定市、鎮(zhèn)二級小城鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核責(zé)任制，對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行評比，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，激勵各級黨委、政府創(chuàng)新工作機(jī)制，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

山東蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“加快孟良崮工業(yè)園建設(shè)，搭建工業(yè)發(fā)展大平臺；加快生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)筑和諧平安新垛莊”的“兩個加快”實踐載體，圍繞“三年翻兩番、五年建強(qiáng)鎮(zhèn)”的工作思路，上下聯(lián)動、齊抓共建，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展.

第二篇：山東歷史文化名鎮(zhèn)蒙陰垛莊鎮(zhèn)

山東歷史文化名鎮(zhèn)蒙陰垛莊鎮(zhèn)

蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)位于蒙陰縣東南，孟良崮山前。垛莊鎮(zhèn)是中國共產(chǎn)黨山東早期領(lǐng)導(dǎo)人劉曉浦、劉一夢的故鄉(xiāng)，舉世聞名的孟良崮戰(zhàn)役主戰(zhàn)場。主要歷史文化古跡有孟良崮、蒙山望海樓、北魏摩崖石刻、千年銀杏樹等。素有“小泰山”之稱的望海樓子位于鎮(zhèn)西南，其中孟良崮戰(zhàn)役遺址和作為全國重點烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位的孟良崮烈士陵園已成為全國著名的愛國主義教育基地，1977年被山東省列為省重點文物保護(hù)單位。孟良崮屬蒙山山系，相傳北宋名將孟良曾屯兵于此，故名，現(xiàn)在山上尚有旗桿窩、跑馬梁、栓馬石、試刀石等遺跡。

第三篇：垛莊鎮(zhèn)中心小學(xué)校園文化建設(shè)材料

學(xué)校園文化建設(shè)材料

學(xué)校是精神文明建設(shè)的窗口和陣地，倡導(dǎo)樹立良好的社會風(fēng)尚，營造健康向上的校園文化氛圍是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要條件。校園文化是一個不斷建設(shè)、反思、提高的整體工程，是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的動力，是學(xué)校綜合辦學(xué)水平的重要體現(xiàn)，也是學(xué)校個性魅力與辦學(xué)特色的體現(xiàn)，更是學(xué)校培養(yǎng)適應(yīng)時代要求的高素質(zhì)人才的內(nèi)在需要。

我校高度重視校園文化建設(shè)工作。在校園文化建設(shè)上拓展思路，追求卓越，外樹形象，內(nèi)塑品質(zhì)。本學(xué)期，結(jié)合教體局“一一二三” 的工作思路，在實驗小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)、幫助下，我校的校園文化建設(shè)日臻完善。

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

制定了詳細(xì)的校園文化建設(shè)實施方案，明確了指導(dǎo)思想，成立了以校長為組長的校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對這項工作進(jìn)行了總體安排。

二、開展的主要工作

（一）提煉學(xué)校的辦學(xué)理念

先進(jìn)的辦學(xué)理念是指導(dǎo)全體師生前進(jìn)的航標(biāo)。我校借實驗小學(xué)均衡發(fā)展的東風(fēng)，根據(jù)實際情況，借校園文化建設(shè)之機(jī)，把本校的辦學(xué)理念、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、教師發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校的發(fā)展主戰(zhàn)略、學(xué)校群體價值觀、校風(fēng)進(jìn)行了詳細(xì)認(rèn)真地提煉，使全校師生熟知本校校園精神，并作為共同的座右銘內(nèi)化為自覺行動。

(二)校園文化建設(shè)的硬件部分。

中心小學(xué)為2010年新建的六年制完全小學(xué)，占地3.2萬平方米，建筑面積2600平方米，校園規(guī)劃科學(xué)，區(qū)劃分明，布局合理，分教學(xué)區(qū)、功能區(qū)、運(yùn)動區(qū)三部分。校園環(huán)境優(yōu)美，綠化面積2960平方米，生均綠化面積為8平方米。運(yùn)動區(qū)田徑場5400平方米，2012年新建爐渣跑道，滿足100米直跑道和200米環(huán)形跑道的運(yùn)動需求。學(xué)校各功能室齊全，內(nèi)部設(shè)施配套完備，能滿足教育教學(xué)之需。2012年成立章丘市實驗小學(xué)垛莊分校，與實驗小學(xué)聯(lián)盟辦學(xué)后，辦學(xué)行為更加規(guī)范，辦學(xué)質(zhì)量更加顯著，師生素質(zhì)有了較大提升，學(xué)生在家門口也能享受優(yōu)質(zhì)的教育。進(jìn)幾年，學(xué)校均被評為章丘市實施素質(zhì)教育先進(jìn)單位。

（三）、大力實施素質(zhì)教育，著力提升師生素質(zhì)，取得了一定的成績。

1、做優(yōu)和做實本校的核心課程----《古詩文誦讀》、《傳統(tǒng)美德教育》，探討《古詩文誦讀》“達(dá)級”考評模式。

2、放大和彰顯活動課程，形成“一班一品牌，班班有特色”的辦學(xué)特色。

3、深化延伸“愛心責(zé)任”主題實踐活動。以“走近白云山生態(tài)觀光園”為載體，進(jìn)行綜合實踐活動課程的校本化改革。

4、扎實落實“大練基本功，追求高水平”活動。在教師隊伍中開展“五個一”活動，確保研究落在實處。每人每月至少讀一本（篇）教育專著或文章；每位教師每學(xué)期組織一次校級教師論壇；每人每月交一篇教學(xué)心得；每人每學(xué)期上一節(jié)專題研究課；每人每學(xué)期至少做

一次專題報告或發(fā)言。

5、強(qiáng)化學(xué)生養(yǎng)成教育，培養(yǎng)具有良好習(xí)慣的學(xué)生。

主要特色有：德育教育專題化：多年來學(xué)校堅持開展以傳統(tǒng)美德教育為專題的德育教育活動，提升了師生道德修養(yǎng)，養(yǎng)成了良好行為習(xí)慣。為了規(guī)范學(xué)生日常行為，我校制定了養(yǎng)成教育目標(biāo)體系，制定了校園十大文明標(biāo)兵評選方案，每月通過若干程序評選出十大文明標(biāo)兵，并張榜公示，以起榜樣激勵作用。而且在學(xué)生的日常行為表現(xiàn)中，我們也發(fā)現(xiàn)了學(xué)生一些可喜的進(jìn)步和變化，我們的校園更加干凈整潔了，亂扔果皮紙屑的少了，課間追逐打鬧的越來越少了、說臟話的同學(xué)少了，放學(xué)排隊的同學(xué)多了，主動給老師問好的學(xué)生多了，主動幫助他人的學(xué)生多了，這就是文化的魅力，它深深的印刻在每一位師生的心里，表現(xiàn)在每一位師生的言行舉止上。同時，少先隊依托校園教育平臺，利用班會、思想品德課、國旗下演講、清明節(jié)掃墓等活動對學(xué)生進(jìn)行品德熏陶。不僅如此，我們每學(xué)期還要集中一個月的時間對學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育，教育的主題是忠孝、誠信、禮義、廉恥，通過搜集資料、交流經(jīng)驗、主題班會等形式對學(xué)生進(jìn)行道德教育，學(xué)生的道德修養(yǎng)得到了進(jìn)一步升華。

6、書香校園常規(guī)化：倡導(dǎo)教師讀書、學(xué)生讀書、親子共讀活動，豐厚了學(xué)校文化底蘊(yùn)。

7、素質(zhì)提升活動化： 已興辦16個社團(tuán)，并開展了藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)等活動，每學(xué)年都舉行一次師生素質(zhì)展示活動，師生素質(zhì)得到了極大提升。

另外，學(xué)校對教學(xué)區(qū)和功能區(qū)的走廊進(jìn)行了文化建設(shè)，內(nèi)容分別體現(xiàn)了學(xué)生的養(yǎng)成教育、藝術(shù)教育和鄉(xiāng)土文化教育；辦公室的墻面上是課堂教學(xué)常規(guī)、制度建設(shè)等。同時各個班級也進(jìn)行了文化建設(shè)：教室墻面上懸掛的是傳統(tǒng)美德教育的精髓版面，教室內(nèi)還張貼了學(xué)生的各類書法作品，學(xué)生們有了展示自我的平臺。此外，學(xué)校還對校園進(jìn)行了進(jìn)一步的綠化、美化?？傊?，學(xué)校力爭讓每一面墻，每一塊版面、每一個標(biāo)牌都發(fā)揮他們的育人功能。

濃郁的校園文化氛圍，讓學(xué)生在崇高的精神力量的熏陶中陶冶情操，樹立信念，追求理想，奮發(fā)進(jìn)取。校園文化反映了學(xué)校的靈魂，體現(xiàn)了校園的人文精神和辦學(xué)特色。

目前，中心小學(xué)正沿著科學(xué)的發(fā)展方向，努力把學(xué)校建設(shè)成為學(xué)生滿意、家長滿意、社會滿意的現(xiàn)代化農(nóng)村小學(xué)。

第四篇：垛莊鎮(zhèn)南明小學(xué)簡介

垛莊鎮(zhèn)南明小學(xué)簡介

南明小學(xué)座落于垛莊鎮(zhèn)南明村，始建于1995年，其前身為垛莊

鎮(zhèn)南明中學(xué)。學(xué)校占地9479平方米，生均占地32.1平方米；建筑面

積1994平方米，生均建筑面積6.76平方米。體育用地4500平方米；綠化覆蓋面積2485平方米。

學(xué)校現(xiàn)有9個教學(xué)班，最大班額49人，共計295名學(xué)生。學(xué)生

來源輻射南明、北明、西庵、蒲皇和石字口五個行政村。入學(xué)率、鞏

固率、畢業(yè)率、升學(xué)率均達(dá)100%。

學(xué)?，F(xiàn)有在崗教師25人，其中女教師12人，50歲及以上年齡

教師6人，平均年齡37歲，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，其中本科學(xué)歷15人。

近年來，學(xué)校面貌不斷改善，內(nèi)部設(shè)施配套不斷更新與完善。2009

年暑假期間，在各級各部門大力支持下，投資30余萬元實施了大規(guī)

模的校舍改造工程，學(xué)校辦學(xué)條件得到了較大改善。2010年以來，學(xué)校進(jìn)一步加大功能用房、教學(xué)用房建設(shè)力度，辦學(xué)條件得到極大提

升。學(xué)?，F(xiàn)有圖書室、閱覽室、儀器室、實驗室、體育器材室、音美

器材室、微機(jī)室、音樂舞蹈室、美術(shù)書法室和語音室各一口。圖書室

內(nèi)已配圖書10319冊，生均圖書34.98冊，滿足了學(xué)生借閱需要。數(shù)

學(xué)、科學(xué)儀器，音樂、體育、美術(shù)器材均達(dá)標(biāo)。微機(jī)室內(nèi)配學(xué)生機(jī)

49臺，達(dá)到最大班額人手一機(jī)；教師人手一機(jī)。學(xué)生教室實現(xiàn)了多

媒體班班通。

學(xué)校運(yùn)動場地、體育設(shè)施滿足了師生活動需要。學(xué)校建有150米

環(huán)形跑道、60米直跑到和標(biāo)準(zhǔn)籃排球場地各一塊；室外乒乓球臺3

個。

近年來，學(xué)校充分利用現(xiàn)有條件，全面落實素質(zhì)教育。以《山東

省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》為依據(jù)，做到了開全課程，開足課時，改革了對學(xué)生教師的評價機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行減負(fù)規(guī)定，收效顯著。為突

出學(xué)校辦學(xué)特色，近年來學(xué)校重視社團(tuán)建設(shè)。先后成立了紅領(lǐng)巾廣播

站，芳草文學(xué)社，綠色環(huán)保社等社團(tuán)和乒乓球、美術(shù)、十字繡等興趣

小組，為學(xué)生的全面發(fā)展、特長發(fā)揮營造了和諧的氛圍，提供了自由的空間。學(xué)校在2007年和2008年先后榮獲章丘市“實施素質(zhì)教育先

進(jìn)單位”和濟(jì)南市級“綠色學(xué)校”榮譽(yù)稱號。

南明小學(xué)正以“一切為了孩子，一切為了明天”為辦學(xué)指導(dǎo)思想，以“靜下心教書，潛下心育人”為教風(fēng)，打造“活潑快樂，和諧幸?！钡膬?yōu)良校風(fēng)，努力實現(xiàn)“讓家長放心，讓社會滿意”的辦學(xué)目標(biāo)。

第五篇：垛莊鎮(zhèn)2006上半年經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展情況的匯報

垛莊鎮(zhèn)2006上半年經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展情況的匯報

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照建設(shè)濟(jì)南大城市框架下富而美的新章丘的總體安排部署，垛莊鎮(zhèn)堅持“一二三”的發(fā)展思路不動搖，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，激情創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的大發(fā)展，山區(qū)面貌的大變化。

一、2006年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

今年1—6月份全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)銷售收入完成1395萬元，同比增長110%；規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)利稅170萬元，同比增長107%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)7900萬元，同比增12%；社會固定資產(chǎn)總投資達(dá)

1.2億元，同比增長59%；農(nóng)民人均純收入2120元，同比增長14%。招商引資完成5410萬元，同比增長60%，；完成各項稅收270萬元，同比增長66%；實現(xiàn)地方財政收入106萬元，同比增長65%，全鎮(zhèn)各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)了歷史性突破。受旱災(zāi)影響，小麥產(chǎn)量比往年減產(chǎn)40%。

二、主要工作完成情況

1、新農(nóng)村建設(shè)取得新成績

四角城村共113戶、332口人，人均旅游收入1600元以上。圍繞20字方針和十化標(biāo)準(zhǔn)要求，四角城村立足實際，實施了美化、亮化、硬化、綠化工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成投資30萬元，對幼兒園進(jìn)行了內(nèi)外裝修，刮瓷5000平方米，為全村孩子上學(xué)創(chuàng)造了舒適優(yōu)美的教育環(huán)境；投資30萬元，硬化地面2000平方米，建成了一處高標(biāo)準(zhǔn)的文體廣場，成為老百姓休閑鍛煉的好場所；投資10萬元，栽植側(cè)柏等綠化苗木5.5萬株，與景區(qū)環(huán)境相互映襯，美不勝收；投資80萬元，實施了村內(nèi)大街的水泥硬化工程。住進(jìn)新村的村民由衷高興的說，現(xiàn)在的小村比城里人過都舒服。12、環(huán)境綜合整治實現(xiàn)新效果

農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是體現(xiàn)村容整潔的重要依據(jù)，立足垛莊實際情況，全鎮(zhèn)實行領(lǐng)導(dǎo)包主要路段、村莊的責(zé)任機(jī)制，全鎮(zhèn)上下聯(lián)動，齊心協(xié)辦，認(rèn)真抓好綜合整治工作。積極動員全員參與，吸納社會資金50萬元，整修粉刷房屋20萬平方米，投資20萬元，新建垃圾池100余個，投資100萬元，硬化整治大街小巷15.6公里，環(huán)境綜合整治取得了實實在在的效果。積極探討長效管理機(jī)制，在全鎮(zhèn)設(shè)立了49名環(huán)境綜合治理管理員，由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一考核，發(fā)放工資，鞏固了環(huán)境綜合整治成果。

3、重點工程拉開發(fā)展新框架

投資5000萬元，先后鋪開了衛(wèi)生院新建，麥腰小學(xué)新建，敬老院改建，四角城新農(nóng)村建設(shè)，百丈崖景區(qū)水庫綜合整治工程，東嶺山扁桃示范園二期開發(fā)工程，山東芙蓉山莊、溫馨港灣、天頤生態(tài)樂園、白云山生態(tài)旅游開發(fā)，蓮華山勝水禪寺景區(qū)建設(shè)，蓮華山大橋建設(shè)，團(tuán)員溝村環(huán)村公路硬化，海山家園居民樓建設(shè)，小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，射垛流域土地綜合治理等16項重點工程。

4、扎實推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。一是完成垛莊衛(wèi)生院新建任務(wù)，完成投資500萬元，新建2600平方米的門診樓和1400平方米的病房樓，完善內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)，9月30日竣工并投入使用，目前已完成工程總量的60%；同時投資50萬元，完成圣水泉等6個村級衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)。二是完成投資100萬元，異地新建1000平方米的麥腰小學(xué)，9月1日建設(shè)完成，解決射垛辦事處5個村200名適齡兒童上學(xué)難問題，投資67萬元，完成射垛、石屋等小學(xué)危房改造任務(wù)。三是完成投資150萬元，將原垛莊衛(wèi)生院改建成一處高標(biāo)準(zhǔn)敬老中心，解決85位孤寡老人吃住問題。

5、強(qiáng)力做好生態(tài)旅游開發(fā)文章。立足全鎮(zhèn)山水林果生態(tài)資源

優(yōu)勢，以招商選資為抓手，打造生態(tài)品牌，發(fā)展旅游業(yè)。一是督促完成山東芙蓉山莊、白云山生態(tài)旅游開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計，在完成道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，計劃完成投資4000萬元，07年5月1日實現(xiàn)開園。二是全面加快溫馨港灣、天頤生態(tài)樂園生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，投資3000萬元，完成溫馨港灣生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)任務(wù)，投資1000萬元，完成天頤生態(tài)樂園建設(shè)任務(wù)，力爭07年5月1日實現(xiàn)對游客開放。

6、重點抓好蓮華山勝水禪寺風(fēng)景區(qū)建設(shè)。蓮華山勝水禪寺風(fēng)景區(qū)的建設(shè)是垛莊鎮(zhèn)重點工程之一，也是該鎮(zhèn)建設(shè)旅游休閑度假鎮(zhèn)的重要舉措。該景區(qū)由濟(jì)南宏昌置業(yè)有限公司投資建設(shè)，2005年2月份破土動工，一期工程主要恢復(fù)建設(shè)勝水禪寺，目前已完成投資1800萬元，山門、大雄寶殿、天王殿、接待處、碑林、觀光亭、石階路等主要工程已相繼竣工，現(xiàn)正進(jìn)行內(nèi)部設(shè)施配套建設(shè)。該景區(qū)山水資源豐富，植被茂密，古樹參天，奇峰峭壁，并且具有很深的文化底蘊(yùn)，該寺恢復(fù)建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高，各項工程都做到了精雕細(xì)刻。建筑群體錯落有致，氣勢雄偉。今年計劃投資1200萬元，完成禪院、藏經(jīng)閣、山門廣場、購物商業(yè)街等景點和設(shè)施的配套完善，該景區(qū)明年5月1日正式開園。同時鎮(zhèn)政府投資260萬元正修建蓮華山大橋，大橋6跨120米長，寬10米，漢白玉護(hù)欄，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高，建成后將與山門廣場融為一體。到時將形成七星臺景區(qū)、林果生態(tài)示范區(qū)、都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、百丈崖生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)、蓮華山勝水禪寺風(fēng)景區(qū)、海山湖景區(qū)一條旅游黃金線，對促進(jìn)垛莊旅游業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)旅游富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)將起到重要的推動作用。

7、大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。一是以建設(shè)萬畝都市農(nóng)業(yè)為契機(jī)，加快林果開發(fā)步伐。繼續(xù)加大東嶺山扁桃示范園和大、小寨荒山綠

化園兩個園區(qū)建設(shè)，完成投資500萬元，實施植樹、水利等基礎(chǔ)工程20項，充分利用雨季之際，栽植各類苗木25萬株，綠化荒山600畝，全面提升示范園的檔次和水平。三是抓好射垛千畝干果基地建設(shè)。在射垛土地綜合治理項目一期完成160萬元的基礎(chǔ)上，二期投資120萬元，硬化林果生產(chǎn)路3400米，新建攔河壩3處，提水站1處，新建圓塘6年。三是加大對果農(nóng)的培訓(xùn)管理。騁請林果專家教授，舉辦各類培訓(xùn)班3期，切實提高果農(nóng)的科學(xué)管護(hù)水平，實現(xiàn)林果富民增收。

8、加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。對投資500萬元、建筑面積5000平方米已開工的海山家園項目，加快其工程建設(shè)進(jìn)度，10月31日竣工，解決教師及機(jī)關(guān)干部居住問題，在此基礎(chǔ)上，鋪開二期、三期工程，構(gòu)起小城鎮(zhèn)發(fā)展的新框架。同時進(jìn)一步加大鎮(zhèn)駐地環(huán)境的綜合整治力度，樹立對外開放窗口的良好形象。

圍繞上述任務(wù)完成，我們重點抓好三個方面的措施。

1、切實抓好社會穩(wěn)定工作。牢固樹立群眾利益無小事，群眾小事就是政府大事的理念，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，建立健全好預(yù)防糾紛調(diào)處機(jī)制，堅決做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的穩(wěn)定環(huán)境。

2、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級干部隊伍建設(shè)，提升干部隊伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力和水平，落實好領(lǐng)導(dǎo)包項目、機(jī)關(guān)干部包村、村級干部包戶制度，為干事創(chuàng)業(yè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

3、嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)分線工作法，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，層層落實，確保各項重點工程順利完成。

2006年6月