第一篇：城鎮(zhèn)化-云南

云南特色城鎮(zhèn)化建設(shè)論壇舉行 設(shè)市已達(dá)到20個(gè)[導(dǎo)讀]5月25日，云南特色城鎮(zhèn)化建設(shè)論壇在昆明舉行，本次論壇以“特色城鎮(zhèn)化”為主題，就我國(guó)和云南城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)，聚納院士、專家、學(xué)者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與精彩觀點(diǎn)。昨日（5月25日），云南特色城鎮(zhèn)化建設(shè)論壇在昆明舉行，本次論壇以“特色城鎮(zhèn)化”為主題，就我國(guó)和云南城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)，聚納院士、專家、學(xué)者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與精彩觀點(diǎn)，為云南全面建成小康社會(huì)和探索特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路出謀獻(xiàn)策。

中國(guó)科學(xué)院院士陸大道、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院研究員樊杰在論壇上發(fā)布了《對(duì)走符合中國(guó)國(guó)情城鎮(zhèn)化道路的認(rèn)識(shí)和建議》、《云南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的特色問題》的報(bào)告。中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)曲長(zhǎng)虹受邀參加論壇。

據(jù)了解，根據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和省委、省政府有關(guān)城鎮(zhèn)化的重大決策和部署要求，結(jié)合中國(guó)科協(xié)年會(huì)論壇，今年1月以來，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭開展了“云南特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究”工作，在深入調(diào)研和省內(nèi)、省外考察的基礎(chǔ)上，起草了《云南特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》文稿，并先后多次組織省內(nèi)相關(guān)專家對(duì)文稿進(jìn)行了評(píng)審，經(jīng)過反復(fù)研究論證、修改完善后，形成《云南特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》（咨詢報(bào)告）。根據(jù)該報(bào)告，云南特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和路徑的本質(zhì)內(nèi)涵應(yīng)體現(xiàn)在7個(gè)方面：區(qū)域推進(jìn)以六大區(qū)域城鎮(zhèn)區(qū)群作為主體形態(tài)；山地拓展以山地城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)作為拓展載體；空間協(xié)調(diào)以人口、土地、空間城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展作為統(tǒng)籌重點(diǎn)；生態(tài)保護(hù)以生態(tài)文明建設(shè)作為重要導(dǎo)向；產(chǎn)城融合以新型工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高原特色產(chǎn)業(yè)作為持續(xù)動(dòng)力；文化引領(lǐng)以歷史民族文化傳承為精神內(nèi)涵；城鄉(xiāng)互動(dòng)以統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)發(fā)展作為內(nèi)生動(dòng)力。

截至去年10月份，我省設(shè)市已達(dá)到20個(gè)，基本形成了以昆明特大城市，玉溪、曲靖、大理、紅河區(qū)域中心城市，州（市）政府所在地和設(shè)市的城市、縣城、中心集鎮(zhèn)、邊境口岸城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。由此，該報(bào)告也提出了我省要以人口、土地、空間視覺科學(xué)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路，構(gòu)筑科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化支撐載體，穩(wěn)妥保障人口城鎮(zhèn)化需求。

第二篇：云南特色的城鎮(zhèn)化道路

努力探索具有云南特色的城鎮(zhèn)化道路全省保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議在大理召開

今年1月，秦光榮同志經(jīng)過深入調(diào)研和審慎思考，在省政府第52次常務(wù)會(huì)上提出了加強(qiáng)壩區(qū)耕地保護(hù)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的重大命題。決定調(diào)整和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)思想，切實(shí)抓好壩區(qū)農(nóng)田保護(hù)工作，堅(jiān)持多利用坡地、荒地搞建設(shè)，謀劃“山水田園一幅畫，城鎮(zhèn)村落一體化，城鎮(zhèn)朝著山坡走，田地留給子孫耕”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局，創(chuàng)造山水城市、田園城市、山地城市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式。省政府常務(wù)會(huì)決定成立云南省調(diào)整完善城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展思路加強(qiáng)耕地保護(hù)綜合調(diào)研協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下屬12個(gè)相關(guān)部門，組成8個(gè)調(diào)研組，分赴各地開展調(diào)研。在廣泛調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，云南省人民政府在此次會(huì)議召開前出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》。

秦光榮書記在會(huì)上指出，這次會(huì)議是貫徹總書記和總理關(guān)于土地資源利用和管理重要指示的一個(gè)重要會(huì)議，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展的一次動(dòng)員。是堅(jiān)持從云南實(shí)際出發(fā)，加快推進(jìn)云南城鎮(zhèn)化工業(yè)化道路的一個(gè)重大的工作部署。秦光榮說，省委、省政府一直十分關(guān)心和重視大理的發(fā)展，多次對(duì)大理州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大問題進(jìn)行研究部署。2003年，省政府在大理召開了城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，明確提出“把大理建設(shè)成輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、吸引力大的滇西中心城市，全國(guó)著名的文化、旅游特色濃郁的現(xiàn)代城市，世界上特別適宜人類居住和發(fā)展的生態(tài)園林城市”的戰(zhàn)略決策，并提出了“一海、兩線、兩片”的工作思路。2005年，針對(duì)洱海治理保護(hù)取得的積極進(jìn)展，省政府在大理召開九湖水染綜合防冶領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)大理州加強(qiáng)洱海保護(hù)治理的工作給予了充分肯定。2006年、2007年，省政府兩次在大理市召開了城市規(guī)劃建設(shè)專題調(diào)研會(huì)，明確提出了滇西中心城市建設(shè)要突出抓好“兩保護(hù)、兩開發(fā)”的工作思路，即：保護(hù)洱海、保護(hù)海西，開發(fā)海東、開發(fā)鳳儀。2009年省政府大理專題會(huì)議上再次明確了全面推進(jìn)保護(hù)洱海、何護(hù)海西和開發(fā)海東、開發(fā)鳳儀的工作，加快滇西中心城市建設(shè)步伐。

秦光榮說，這幾年來，大理州委、州政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩保護(hù)、兩開發(fā)”的部署，大膽探索，下大力氣推進(jìn)滇西中心城市建設(shè)和“兩保護(hù)、兩開發(fā)”工作，已經(jīng)取得了初步的成效。

特別是在“保護(hù)海西、保護(hù)洱?！边^程中形成了一些有益經(jīng)驗(yàn)，例如大理市的“三要”，即向荒山荒坡要建設(shè)發(fā)展用地，向荒山荒坡要生態(tài)用地，向舊城舊村改造要建設(shè)用地，村鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治等各項(xiàng)工作抓得比較實(shí)。實(shí)踐表明，省委、省政府作出的建設(shè)滇西中心城市，推進(jìn)“兩保護(hù)、兩開發(fā)”的決策是完全正確的，大理州各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)這一決策部署，推進(jìn)工作也是卓有成效的。大理州委、州政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的要求，總結(jié)前段工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善滇西中心城市建設(shè)思路，改進(jìn)一些群眾反映的問題。一定要按照既定的決策部署，再接再勵(lì)、繼續(xù)努力，堅(jiān)決保護(hù)洱海、保護(hù)海西、保護(hù)大理的青山綠水和田園風(fēng)光，保護(hù)大理的歷史文化和民族文化，更加堅(jiān)定不移地走一條集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展的新路子，努力繪制一幅集城市、集鎮(zhèn)、白族村莊、田園風(fēng)光、湖光山色為一體的美麗畫卷，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，滇西中心城市建設(shè)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。海東的建設(shè)還要加快，城市的綠化要保證。

秦光榮說，云南山區(qū)、半山區(qū)占全省總面積的94%，壩子（盆地、河谷）僅占6%，其中，面積在1平方公里以上的壩子有1557個(gè)，面積僅2.51萬(wàn)平方公里；面積在10平方公里以上的壩子有375個(gè)，面積僅2.2萬(wàn)平方公里，可利用資源相當(dāng)有限。這些壩子大多是州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，也是我省糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求不斷加大，壩區(qū)耕地資源持續(xù)減少，土地開發(fā)與保護(hù)的矛盾越來越突出。2010年，全省新增25萬(wàn)畝建設(shè)用地中，耕地達(dá)12.4萬(wàn)畝，近50%。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全省面積在10平方公里以上的壩子，目前已被建設(shè)用地占用近30%，如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變用地方式，壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地將進(jìn)一步減少?！叭绻?0年以后，我們?cè)颇系膲螀^(qū)都沒有了，我們拿什么向歷史交待？”

秦光榮強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)耕地保護(hù)是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本前提和基本保障，城鎮(zhèn)化則是未來一段時(shí)期我省加快發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略和重要抓手。必須加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)用地方式，完善城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，總體要求是“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”。守住紅線，就是要堅(jiān)守基本農(nóng)田保護(hù)這一根紅線。守住紅線的中心工作就是保護(hù)好壩區(qū)良田。原則上將壩區(qū)80%以上的現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)耕地和山區(qū)連片面積較大的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久性基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，就是要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展、共同繁榮，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。還要全面增強(qiáng)

中小城市的輻射帶動(dòng)作用，充分借助云南已形成的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，以及保存的大量物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀歷史建筑，努力營(yíng)造優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代城市文明交融共生的城市文化。城鎮(zhèn)上山，就是要建設(shè)山地城鎮(zhèn)，要借助自然環(huán)境、景觀特色，建設(shè)與自然面貌有機(jī)結(jié)合的城市環(huán)境，形成“城在山中、房在林中、水在城中、人在綠中”的獨(dú)特城鎮(zhèn)風(fēng)貌。建設(shè)山地城鎮(zhèn)，關(guān)鍵是要建得起、建得好、建得美，讓人民群眾滿意。農(nóng)民進(jìn)城，就是要逐步把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，不僅僅是個(gè)戶口問題，還涉及到其他各方面的問題，特別是政策扶持、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等密切相關(guān)。要讓進(jìn)城農(nóng)民享有“兩床被子，八套衣服”：同時(shí)享有農(nóng)民和市民身份，享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地使用權(quán)等農(nóng)村土地權(quán)益，并保留計(jì)劃生育政策、農(nóng)村種糧直補(bǔ)和與土地相結(jié)合的各種補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城的資本實(shí)力，為農(nóng)民進(jìn)城提供更多、更大的選擇余地?！凹訌?qiáng)耕地保護(hù)與推進(jìn)包括山地城鎮(zhèn)在內(nèi)的城鎮(zhèn)化既對(duì)立、又統(tǒng)一，不能理解為保護(hù)耕地就是限制城鎮(zhèn)規(guī)模的合理擴(kuò)張，而是要正確處理城鎮(zhèn)化發(fā)展和耕地保護(hù)的關(guān)系，努力形成土地保護(hù)和建設(shè)發(fā)展的兼容機(jī)制?！?/p>

與會(huì)代表參觀考察了大理海東城市新區(qū)開發(fā)、祥云財(cái)富工業(yè)園區(qū)、大理海西基本農(nóng)田保護(hù)等大理州保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田，推進(jìn)城鎮(zhèn)上山、工業(yè)上山的有關(guān)情況。

第三篇：2013云南城鎮(zhèn)化質(zhì)量報(bào)告排名

2013云南城鎮(zhèn)化質(zhì)量報(bào)告排名（地級(jí)市）

一級(jí)指標(biāo)

全國(guó)排名 城市

城市化質(zhì)量指數(shù)

城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)

城鎮(zhèn)化效率指數(shù)

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)

0.60140.47000.407834 149 155 玉溪 曲靖 昆明 0.58200.47180.46980.55740.61460.64850.59530.28320.2934244 麗江 251 保山 276 普洱 278 昭通 285

臨滄市 0.42360.41710.39090.38680.33770.57690.45890.53030.45570.46030.20720.28000.17880.28590.1838

0.43560.49840.41730.39580.3281

第四篇：2013年云南公務(wù)員面試熱點(diǎn)：強(qiáng)推城鎮(zhèn)化

2013年云南公務(wù)員面試熱點(diǎn)：強(qiáng)推城鎮(zhèn)化 【面試熱點(diǎn)】

中央黨校研究室趙杰博士說，長(zhǎng)期以來，許多地方強(qiáng)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化時(shí)，往往顧此失彼，沒有充分考慮到農(nóng)民工離鄉(xiāng)離土，進(jìn)城務(wù)工，留守兒童和老人、春節(jié)超級(jí)擁擠的交通等新的社會(huì)問題牽動(dòng)億萬(wàn)普通家庭。

十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[問題]

其一，人口流動(dòng)加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，而城市人口機(jī)械性增加過快，就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力大。其二，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道審核不嚴(yán)謹(jǐn)，不科學(xué)，不統(tǒng)籌，從而造成道路不暢，交通堵塞； 其三，學(xué)校不足，學(xué)位短缺；供水、供電、供氣緊張；

其四，垃圾處理不了，濁水橫流，河流污染，環(huán)境破壞；

其五，農(nóng)民工問題和就業(yè)問題解決不理想，社會(huì)治安惡化，公共設(shè)施建設(shè)落后。

[新城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵]

新型城鎮(zhèn)化主要有四個(gè)方面內(nèi)涵：一是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化；二是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化；三是大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化；四是人口積聚、“市民化”和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。

[意義]

其意義體現(xiàn)在五個(gè)方面：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將創(chuàng)造大量新的投資需求；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求；新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程有利于提高居民收入；新型城鎮(zhèn)化將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)積聚和升級(jí)；新型城鎮(zhèn)化有利于縮小城鄉(xiāng)之間的差距和差別。

[措施]

中公教育專家建議:

首先，推進(jìn)戶籍制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化。放寬直至放開城市和城鎮(zhèn)的戶口遷移的準(zhǔn)入限制，實(shí)行按居住地管理的戶籍制度；加強(qiáng)社會(huì)管理配套制度改革，以社保、醫(yī)療等公共服務(wù)為突破口，切實(shí)解決農(nóng)民工實(shí)際生活困難，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民給予充分的身份認(rèn)同，同時(shí)提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平，對(duì)農(nóng)民提供基本社會(huì)福利。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

其次，合理引導(dǎo)要素集聚，實(shí)現(xiàn)土地集約式發(fā)展。一是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃的制定與實(shí)施，對(duì)土地的開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃布局。二是創(chuàng)新市政基礎(chǔ)設(shè)施的籌資、運(yùn)營(yíng)和管理模式要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是促進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施為農(nóng)村服務(wù)，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效益。三是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)以高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。

再次，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁。要合理統(tǒng)籌發(fā)展勞動(dòng)密集型和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，注重提供就業(yè)機(jī)會(huì)和打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為提高收入和消費(fèi)水平提供支撐；加大科技研發(fā)投入和人才培養(yǎng)、開發(fā)和利用，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導(dǎo)扶持作用，促進(jìn)集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新等多種方式加快發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化的技術(shù)含量和創(chuàng)新意識(shí)。

第五篇：城鎮(zhèn)化

當(dāng)新一波城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，它將給我們帶來什么?春節(jié)期間，走訪了店口鎮(zhèn)—浙江27個(gè)“小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)”之一。這是中國(guó)城鎮(zhèn)化典范，擁有兩家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和6家上市企業(yè)，民間甚至有“店口市”之稱，但它仍面臨諸多挑戰(zhàn)。外來打工者占人口總數(shù)一半，他們的購(gòu)買力不足以支持高檔消費(fèi);店口經(jīng)濟(jì)籍以發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)正由于低附加值而進(jìn)入困境;土地因?yàn)槠渚薮蟮纳悼臻g正在吞噬大量資本??

店口寓言

如果經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江店口鎮(zhèn)可以作為中國(guó)城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)的模范，那么，應(yīng)該知道，它是30多年歷史演進(jìn)的結(jié)果，而非一天建成的羅馬。

隸屬于縣級(jí)市諸暨的店口鎮(zhèn)，在民間已經(jīng)有“店口市”的稱謂。這里有兩家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和6家上市企業(yè)，還有四星級(jí)賓館和五星級(jí)電影院??

盡管如此，它仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)那些數(shù)量已超過當(dāng)?shù)厝丝诘耐鈦泶蚬ふ呒w離開(回家過年)后，城市頓時(shí)變得蕭條，而在平時(shí)，他們的購(gòu)買力也不足以支持他們進(jìn)行較高檔次的消費(fèi)。因?yàn)榫嚯x杭州、紹興很近，店口被寄予了美好期望的酒店、商業(yè)中心并未成為人們(包括當(dāng)?shù)厝?的消費(fèi)首選。城市如何能更適合人們居住，需要居民們慢慢摸索。

更重要的，與眾多的東部沿海小鎮(zhèn)一樣，店口經(jīng)濟(jì)藉以發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)正由于其低附加值而進(jìn)入困境。這些工業(yè)城鎮(zhèn)不可能搖身一變成為一個(gè)文化、旅游城市。人們因其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而聚，也會(huì)因其衰落而散，造城之類計(jì)劃往往美好，而事實(shí)未必愿意就范。

在店口，土地的巨幅升值當(dāng)然不例外，一些大的工廠正在轉(zhuǎn)變?yōu)榈禺a(chǎn)公司。人們對(duì)土地的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的追求。而后者，是一個(gè)工業(yè)城鎮(zhèn)得以持續(xù)繁榮的根本。

如果城鎮(zhèn)化意味著(或被地方理解為)完全由政府決定城市建設(shè)的規(guī)模、風(fēng)格，可以預(yù)見，將有更多的鄂爾多斯式“空城”迅速出現(xiàn)。

“羊肉串指數(shù)”

臨近2013年春節(jié)，在浙江諸暨市店口鎮(zhèn)，吳書福是i黑馬記者見到的少數(shù)還沒回家的外地人之一。他是一名黑車司機(jī)，在這時(shí)節(jié)不知不覺扮演了一個(gè)重要角色：給造訪店口的陌生人提供鎮(zhèn)上最稀缺的交通服務(wù)。

“打工的回家了，人力車都很少。”從西頭的店口老鎮(zhèn)區(qū)到東頭的湄池，六七公里的路程收 20元，吳書福的開價(jià)還算公道。這個(gè)距離是人力車夫不愿接的生意。在記者上車的盾安北路萬(wàn)利來廣場(chǎng)的路邊，有兩輛人力車和吳的奇瑞停在一起，車主都是40多歲的婦女。她們笑著對(duì)記者說：“太遠(yuǎn)了，踩不了那么遠(yuǎn)。”

“有好車，沒交通。”浙江絕大多數(shù)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)都會(huì)獲得這樣的評(píng)價(jià)。店口也一樣，幾萬(wàn)輛汽車在跑，奔馳、寶馬、保時(shí)捷頻見，但鎮(zhèn)上沒有一輛出租車，也沒有公交車。

按官方統(tǒng)計(jì)，店口鎮(zhèn)本地人口有6.1萬(wàn)，外來人口數(shù)量與此相當(dāng)。溫州民間學(xué)者周德文對(duì)記者說，沿海的工業(yè)城鎮(zhèn)到年底像是“鬼城”。的確，隨著外來的打工者紛紛匯入春運(yùn)洪流，年底的店口空得像夏收后的麥地。

沿著兩旁高樓林立的“中央路”，吳書福把記者帶到了湄池。那里有店口著名的Shopping Mall—銘仕廣場(chǎng)。

“店口模式”是東南沿海工業(yè)鎮(zhèn)的縮影。中國(guó)農(nóng)村的工業(yè)化，使很多村鎮(zhèn)獲得了某個(gè)細(xì)分產(chǎn)品的壟斷地位，多年過去，過低的技術(shù)含量導(dǎo)致的低水平競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)讓其從業(yè)者舉步維艱。

在這個(gè)投資1.5億元、建筑面積5萬(wàn)平米的Mall的名稱前加一個(gè)“鎮(zhèn)級(jí)”很有必要。一家世紀(jì)華聯(lián)超市，一家電影院，一家三星級(jí)商務(wù)酒店，一家養(yǎng)生館，一家“兩岸咖啡”，一家“有意思”休閑餐廳，一家“永和大王”，以及一溜臨街服裝店，差不多就是這個(gè)商業(yè)中心的全部。而它的冷清程度，和西頭的萬(wàn)利來廣場(chǎng)不相上下。在吳書福送記者去觀光的冬夜，銘仕廣場(chǎng)五樓的電影大世界，五個(gè)影廳里的觀眾寥寥無幾—影片的引進(jìn)倒是和大城市沒有時(shí)差，《007大破天幕殺機(jī)》、《一代宗師》在這里同步上映。此外，臨街的服裝店里也幾乎沒有顧客。在年底，廣場(chǎng)上新疆人買買提的烤肉攤一天只能賣200串左右，而在平時(shí)，能賣到1000到1500串。

買買提的“羊肉串指數(shù)”顯示出外來人口對(duì)銘仕廣場(chǎng)及整個(gè)店口商業(yè)繁榮的重要意義。在店口，吳書福逢人就叫“老板”。據(jù)資料，店口是中國(guó)最大的銅加工基地，2012年的工業(yè)總產(chǎn)值超過700億元;其人均GDP2008年已達(dá)1萬(wàn)美元;人均純收入也已過3萬(wàn)元。關(guān)于最后一個(gè)數(shù)字，一位鎮(zhèn)政府工作人員在與記者交流時(shí)認(rèn)為太保守了，“10萬(wàn)都有”。但農(nóng)民工在店口的生計(jì)則是另一片天地。成為黑車司機(jī)之前，吳書福曾在店口萬(wàn)通公司打工，2001年，他的月工資是1500元左右。10多年之后，店口普通工人的工資尚在3000~3500元之間。他有點(diǎn)慶幸自己早早改行了。

銘仕商務(wù)酒店多數(shù)房間都空著。第二天，剛一開聊，酒店總經(jīng)理施斌就問記者：“你晚上來過這個(gè)廣場(chǎng)嗎，是不是很冷清?”

以普通外來工的工資，要去銘仕電影大世界買一張50到100元的電影票，是頗費(fèi)思量的。而銘仕廣場(chǎng)的尷尬不僅在于外來工的消費(fèi)力不足，還在于本地人也未必青睞它。就地緣來說，店口離杭州、紹興、諸暨都不到一小時(shí)的車程，這就決定了對(duì)在消費(fèi)方面訓(xùn)練有素的店口本地人來說，“玩在老家”是最后的選擇。“店口人或者客商，想玩的話會(huì)直接去杭州?！笔┍笳f。這種說法似曾相識(shí)，在福建晉江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，有企業(yè)主告訴記者，他們玩樂之地的首選是一小時(shí)車程外的廈門。施斌回憶，曾經(jīng)有一位寂寞難耐的黑人青年向他要娛樂，他無能為力。

施斌的住客主要是三類：打牌的人、外地客商和網(wǎng)絡(luò)客人。第二類和第三類實(shí)際上是基本重合的。施斌希望看到大批游客。2007年，銘仕廣場(chǎng)開業(yè)的時(shí)候，施斌的“大老板”、銘仕廣場(chǎng)開發(fā)商馮劍銘給這個(gè)Mall下的定義是，可以讓客人“吃喝玩樂一天一夜”。旅游團(tuán)才能幫助施斌翻身，“如果店口把各種旅游設(shè)施開發(fā)起來，就可以讓他們留在店里兩天兩夜?！钡F(xiàn)在，來店口的游客基本是過路的。到諸暨來的團(tuán)，往往先到諸暨五泄風(fēng)景區(qū)，然后轉(zhuǎn)過來看看店口的白塔湖濕地，就轉(zhuǎn)回到諸暨的珍珠市場(chǎng)，徑直往杭州去了。

和那些觸發(fā)“大老板”造城靈感的歐洲小城相比，店口是工業(yè)區(qū)而非游樂之地。按鎮(zhèn)政府提供的數(shù)據(jù)，店口的第一產(chǎn)業(yè)占3%，第二產(chǎn)業(yè)占70%,第三產(chǎn)業(yè)占27%。到目前為止，店口林立的工廠還不是一種旅游資源。

銘仕廣場(chǎng)一直在虧錢。馮劍銘在公開場(chǎng)合表示，開業(yè)頭三年就虧了6000萬(wàn)元。迄今為止，仍沒有能賺錢的跡象。但這不是施斌最擔(dān)憂的，“大老板說了，即使虧錢也要堅(jiān)持，我們希望銘仕廣場(chǎng)成為商貿(mào)文化一體的區(qū)域?！?造城者

“有好車，沒交通”給吳書福帶來了機(jī)會(huì)。他那輛開起來直晃蕩的奇瑞QQ盡管沒有達(dá)到店口普通家庭的配置水準(zhǔn)，但正是憑借這輛前年置下的二手車，他成了店口外來農(nóng)民工中的中高收入者，每個(gè)月五六千元。他的同行—蹬人力車的妻子，每月也能掙到一千多元。

他要在大年夜之前趕回老家去。有輛車，在中國(guó)特色的充滿壓迫感的春運(yùn)大遷徙中，他不再是扛著紅白相間的編織袋，穿著皺巴巴的雜牌服裝的普通農(nóng)民工。在老家江西新余鄉(xiāng)下，他也差不多是成功人士。他有兩處房產(chǎn)：鄉(xiāng)下宅基地上的房子蓋了三層半;在新余市區(qū)，兩年前買下了100多平米的房子，總價(jià)40萬(wàn)元。

當(dāng)然，店口不是新余鄉(xiāng)下，店口有店口的標(biāo)準(zhǔn)。

“創(chuàng)造新的生活標(biāo)準(zhǔn)。”2007年底，銘仕廣場(chǎng)開業(yè)的時(shí)候，“大老板”馮劍銘把這個(gè)廣告語(yǔ)在鎮(zhèn)上掛得到處都是?！跋奶焱砩希切┕庵蜃娱_寶馬車的人就出來了?！痹谑┍罂磥?，“大老板”對(duì)塑造店口人的市民品質(zhì)功不可沒，那些寶馬車主變得儀容整潔、有禮貌，這讓杭州人施斌印象深刻。

雖然逢人就叫“老板”，但在吳書福眼里，店口真正的“大老板”是那些成為店口地標(biāo)的公司的主人。

除了銘仕路，鎮(zhèn)上另外還有盾安路、海亮路、萬(wàn)安路、露笑路、楓葉路等多條由企業(yè)冠名的道路。盾安、海亮、萬(wàn)安、露笑的老板被媒體稱之為店口“四大家族”，控制著六家上市公司。入夜，“楓葉大酒店”、“海亮商務(wù)酒店”、“海亮花園酒店”等星級(jí)酒店的霓虹燈在夜空中寂寞地閃爍。

“城鎮(zhèn)化將給房地產(chǎn)帶來春天”是一個(gè)流行論調(diào)。商業(yè)中心、酒店、住宅、地產(chǎn)在店口的城鎮(zhèn)化過程中也是一馬當(dāng)先。

擁有一家上市公司的海亮集團(tuán)是店口鎮(zhèn)最強(qiáng)勢(shì)的造城企業(yè)。除了占地90多畝的四星級(jí)海亮商務(wù)酒店、占地93畝的海亮御園，海亮在店口的地產(chǎn)項(xiàng)目還包括占地392畝的華東汽配水暖城：一至二層為市場(chǎng)，三四五層為住宅。2013年初開盤的海亮御園，高檔住宅的價(jià)格已經(jīng)在每平米2萬(wàn)元以上。買房子真正體現(xiàn)出店口人的購(gòu)買力。店口鎮(zhèn)政府工作人員沈奇?zhèn)?duì)記者說：“我想不到，海亮御園的房子會(huì)賣得那么火爆?！?/p>

作為中國(guó)房?jī)r(jià)最高的省份，浙江小鎮(zhèn)的高房?jī)r(jià)也是一大景觀。店口鎮(zhèn)區(qū)的普通商品房，售價(jià)在每平米七八千元之間已經(jīng)不算貴。在溫州柳市鎮(zhèn)，中心區(qū)的房?jī)r(jià)每平米1.5萬(wàn)元左右，和北京的近郊相當(dāng)。讓村民住進(jìn)公寓里，是關(guān)于農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的一個(gè)設(shè)想，占“被城鎮(zhèn)化”人口最大多數(shù)的農(nóng)民工已經(jīng)體會(huì)到和大城市白領(lǐng)一樣的購(gòu)房壓力。34歲的范陽(yáng)升來自浙江麗水，他1999年到柳市打工，月薪從五六百漲到四五千元，“柳市的房子貴的要一兩萬(wàn)，麗水也是八九千，我兩邊都買不起?！睂?duì)于店口拿著3000多元月薪的普通外來工，進(jìn)城的難度不言而喻。

海亮集團(tuán)興辦的學(xué)校從另一個(gè)方面體現(xiàn)了店口的城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)。自1995年在店口興辦海亮外國(guó)語(yǔ)學(xué)校至今，海亮旗下的教育集團(tuán)已經(jīng)是國(guó)內(nèi)最大的民營(yíng)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，三大校區(qū)在校師生超過1.8萬(wàn)人。英語(yǔ)教育是海亮學(xué)校的特色，海亮為店口引進(jìn)了第一批外籍教師。

“兩個(gè)孩子一共交16.5萬(wàn)，從小學(xué)讀到高中，12年后學(xué)費(fèi)全退?！?995年，華億管業(yè)的老板俞乃茍將兩個(gè)孩子送到海亮外國(guó)語(yǔ)學(xué)校。當(dāng)年入學(xué)的1000多個(gè)學(xué)生，學(xué)校對(duì)其中的200個(gè)采取了這種特殊的收費(fèi)方式，其余則需每年繳學(xué)費(fèi)1萬(wàn)余元。“當(dāng)時(shí)，店口的民間借貸利率已經(jīng)是3分利。這筆錢拿去放息，該收的錢早收到了?！?/p>

在店口，不光是年底的鎮(zhèn)區(qū)有些寂寥，周邊的村子里也是如此。“那些漂亮的小洋房里住的大都是老人、家庭主婦和小孩，青壯年人都做生意去了?！庇崮似堈f，店口在外經(jīng)商的人有幾萬(wàn)之多。早在上世紀(jì)90年代，國(guó)內(nèi)的很多五金市場(chǎng)就出現(xiàn)了店口人聚集的“店口街”。為行商者們提供子女全托服務(wù)，可以說是應(yīng)運(yùn)而生。

土地

店口被稱作“店口市”，是一種半正式的稱呼，記者是從杭州南站的售票員那里聽到的：“到店口市嗎?24塊?！?/p>

在行政體制內(nèi)部，店口的正式身份是“小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)”。這樣的鎮(zhèn)，2012年浙江省列出了27個(gè)。盡管店口沒有達(dá)到作為一個(gè)城市的行政標(biāo)準(zhǔn)，在店口民間，人們已經(jīng)習(xí)慣把它當(dāng)作一個(gè)城市了。店口辦了一本可能是中國(guó)最好的社區(qū)雜志《城@店口》，它的宗旨是做“城市生活的新向?qū)А薄?/p>

店口的城區(qū)面積約為10平方公里。在這個(gè)不大的空間里，那些大公司是最霸道的存在。尤其是海亮、盾安這樣的大集團(tuán)，它們的占地是以平方公里計(jì)的。

在店口，屬于海亮集團(tuán)的工業(yè)園區(qū)占地約825畝，再加上華東汽配水暖城，150畝的海亮外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，海亮御園和商務(wù)酒店，僅這幾處物業(yè)，海亮在店口“占城”與“造城”的面積約合1.05平方公里。

盾安集團(tuán)的占地面積也不遑多讓。此外，另兩家上市公司萬(wàn)安科技和露笑科技的母公司的占地也都以數(shù)百畝計(jì)。

圈地是獲取財(cái)富最快的手段，這在企業(yè)家圈子里已經(jīng)成為共識(shí)?！?002年的時(shí)候店口地價(jià)是12萬(wàn)元1畝，我想買5畝地，可鎮(zhèn)里非讓我買20畝;我只好托人跟鎮(zhèn)長(zhǎng)說情，才同意讓我買5畝;附近另一個(gè)老板也是這種情況，鎮(zhèn)里非要給30畝，他咬咬牙才拿下來?！庇崮似堝e(cuò)過了一個(gè)發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)?！耙钱?dāng)時(shí)把20畝都買了，還辦什么工廠?”現(xiàn)在店口的工業(yè)用地每畝130萬(wàn)元左右，俞的公司所在位置的地價(jià)已經(jīng)是每畝150萬(wàn)元。這種與巨額財(cái)富失之交臂或者一夜暴富的故事不光店口有很多，記者在溫州柳市鎮(zhèn)也聽到了不少。柳市的地價(jià)更高，工業(yè)用地價(jià)格達(dá)每畝180萬(wàn)元。

至于商業(yè)用地，店口的地價(jià)已經(jīng)超過每畝300萬(wàn)元。2012年，海亮集團(tuán)公布的總資產(chǎn)為413億元。參與店口的造城運(yùn)動(dòng)，只是這些大型集團(tuán)在全國(guó)各地大規(guī)模圈地的冰山一角。在沈陽(yáng)，2012年4月開業(yè)的“盾安新一城”才是真正的Shopping Mall，投資60億元，建筑面積27萬(wàn)平方米。海亮集團(tuán)旗下的地產(chǎn)公司在國(guó)內(nèi)10個(gè)省份的地產(chǎn)投資已經(jīng)超過300億元。作為以銅加工主業(yè)上市的公司，盾安環(huán)境(002011)和海亮股份(002203)目前的市值均不足100億元，其中海亮股份僅在55億元左右。

在店口，土地的巨幅升值當(dāng)然不例外，一些大的工廠正在轉(zhuǎn)變?yōu)榈禺a(chǎn)公司。人們對(duì)土地的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的追求。而后者，是一個(gè)工業(yè)城鎮(zhèn)得以持續(xù)繁榮的根本。

除了Shopping Mall，馮劍銘的造城行動(dòng)還在繼續(xù)。2011年，他循著鎮(zhèn)政府調(diào)整城市功能的思路，把湄池的26.5畝老廠房整體搬遷，騰出來的土地作為銘仕廣場(chǎng)二期開發(fā)。在銘仕廣場(chǎng)一樓的門楣上，記者看到了“銘仕花園”的售樓廣告。

盡管工業(yè)用地的功能轉(zhuǎn)變出于“城鎮(zhèn)化需要”這樣的特別理由，但即便是制造業(yè)本身，工業(yè)用地的升值也是巨大財(cái)富?！爸袊?guó)改革開放30多年來，凡是發(fā)大財(cái)?shù)臇|西多少都跟土地有關(guān)。除了權(quán)貴資本，就是土地資本。”盾安控股副總裁王涌對(duì)記者說。

“店口模式”是東南沿海工業(yè)鎮(zhèn)的縮影。中國(guó)農(nóng)村的工業(yè)化，使很多村鎮(zhèn)獲得了某個(gè)細(xì)分產(chǎn)品的壟斷地位，多年過去，過低的技術(shù)含量導(dǎo)致的低水平競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)讓其從業(yè)者舉步維艱。

這一過程中，不斷升值的土地成為企業(yè)最大的財(cái)富。企業(yè)對(duì)土地的渴望超過了對(duì)創(chuàng)新的渴望。

“平等之城”

從30多年前的家庭小作坊起步，時(shí)至近日，店口有4000多家企業(yè)，基本上都和銅有關(guān)?！霸诘昕?，平均每三戶就有一家企業(yè)?！庇崮似堈f。“我們這一代人，并不是說有多聰明，那個(gè)時(shí)候只要膽子大一點(diǎn)就行?！?/p>

據(jù)店口鎮(zhèn)政府的統(tǒng)計(jì)，4000多家企業(yè)中，有100多家是外地人開的。其中，一個(gè)叫李景峰的江西人是出類拔萃的。2011年，他在寸土寸金的店口拿到了10畝地。李出生在江西吉安的窮鄉(xiāng)僻壤，1988年扒火車到了店口，從機(jī)修工做到車間主任。2006年，他創(chuàng)辦了永景科技公司。

“李景峰是江西人的驕傲?！庇浾咴诘昕谝姷降牡诙€(gè)江西人，店口志德機(jī)械的老板華科鋒說。他估計(jì)李景峰很快能做到上億元的生意。這意味著，永景科技已經(jīng)邁入了店口二流企業(yè)的門檻。

華科鋒自己也獲得了相似的成功。自2003年到店口打工、賣水果、推銷汽車配件到自己租廠房開汽配產(chǎn)品工廠，這個(gè)36歲的江西上饒人吃過的苦頭，比之早年的店口創(chuàng)業(yè)者有過之而無不及。對(duì)華科峰來說，需求旺盛的市場(chǎng)，高利潤(rùn)率，廉價(jià)的勞動(dòng)力、用地和稅收優(yōu)惠，30年前店口同行所有的優(yōu)勢(shì)他一樣都沒有了。

店口以往的創(chuàng)業(yè)之路已經(jīng)走到盡頭。“店口的銅加工已經(jīng)進(jìn)入了‘一毛利’時(shí)代，”王涌說，“我不看好浙江現(xiàn)在的所謂特色產(chǎn)業(yè)。在改革開放初期，浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)看來，它們不過是加工型的、低成本擴(kuò)張、低附加值的產(chǎn)業(yè)。德國(guó)、意大利有很多小公司，做了幾十年、上百年，很專業(yè)、很精細(xì)，產(chǎn)品附加值很高，我覺得，中國(guó)應(yīng)該多一些這樣的東西?！?/p>

盾安已經(jīng)在尋求這樣的轉(zhuǎn)變?！霸瓉砦覀円钥照{(diào)配件為主，現(xiàn)在我們主要是做空調(diào)主機(jī)、動(dòng)車配件、汽車配件，還有軌道交通、核電、軍用產(chǎn)品?！?/p>

附加值更高的產(chǎn)業(yè)會(huì)給外來工帶來更高的薪資待遇，從而消除本地人和外地人之間的購(gòu)買力溝壑，店口也才可能成為鎮(zhèn)政府正在追求的“平等之城”。

店口鎮(zhèn)政府把外來工稱為“新店口人”。2012年，店口在鎮(zhèn)區(qū)東南角開辟了占地100畝的“三新創(chuàng)業(yè)園”，吸納了39家“新農(nóng)民、新青年、新店口人”辦的企業(yè)入園，華科峰也在受惠之列。在店口，5000多個(gè)外來工子女得到義務(wù)教育;2012年，208個(gè)外地人在鎮(zhèn)上唯一的二甲醫(yī)院諸暨市第四醫(yī)院獲得了總額超過20萬(wàn)元的醫(yī)療補(bǔ)助。對(duì)于購(gòu)房，在店口固定工作單位工作滿5年、有大學(xué)學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的員工，或者辦廠滿3年、年納稅5萬(wàn)元以上的創(chuàng)業(yè)者，可獲得12萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)助。

“沒有哪個(gè)政府能包打天下，連老美都不行?！钡昕阪?zhèn)委書記張壯雄對(duì)i黑馬作者說。他把奧巴馬就職典禮上的演講詞發(fā)到了微博上：“我們同樣不屈服于這一謊言：一切社會(huì)弊端都能夠只靠政府來解決?！?/p>