第一篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)家許一力：新型城鎮(zhèn)化新在哪里

許一力：新型城鎮(zhèn)化新在哪里

(騰訊財(cái)經(jīng))

經(jīng)濟(jì)學(xué)家許一力撰文：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的概念剛剛被提出來(lái)，各方面的探討也正在火熱的進(jìn)行中，無(wú)論是關(guān)于“新型”的概念，還是未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。城鎮(zhèn)化最本源含義就是指城市人口的比率增加。

什么叫作新型？

如果我們?cè)O(shè)想一種最簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)化的方法，那就是在中國(guó)廣大的農(nóng)村大量實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化，這樣會(huì)產(chǎn)生大量的剩余勞動(dòng)力，如按農(nóng)民人均耕地不低于1公頃計(jì)算，保持全國(guó)1.2億公頃的耕地總面積只需要1.2億農(nóng)民就夠了。而現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力至少在4億以上，會(huì)有3億的勞動(dòng)力從農(nóng)村解放出來(lái)進(jìn)入城市。但是我們的城市化能這么簡(jiǎn)單來(lái)操作么？

顯然不能，這么多農(nóng)民到城市干什么去呢？這會(huì)出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩的。這就是過(guò)去幾十年，為什么我們中國(guó)不在農(nóng)村實(shí)施農(nóng)機(jī)規(guī)?；詣?dòng)化的原因。這些農(nóng)機(jī)并不是研發(fā)不出來(lái)也不是買不起，而是出于穩(wěn)定的考慮。

那么現(xiàn)在提出的新型的城鎮(zhèn)化顯然有這方面的考慮。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率正好在一個(gè)臨界點(diǎn)上—50%。

從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，當(dāng)人口轉(zhuǎn)移型城市化發(fā)展到一定程度，即人口城市化率達(dá)50%時(shí)，人口轉(zhuǎn)移型城市化逐漸淡化，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城市化就會(huì)大面積地出現(xiàn)。

考察率先進(jìn)入城市化的發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展史，就可以發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家在人口轉(zhuǎn)移型城市化的過(guò)程中，也悄然發(fā)生結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型的城市化。比如英國(guó)，從1760年開始到1850年，人口轉(zhuǎn)移型城市化的發(fā)展，人口城市化率由10%上升到50%，正好達(dá)到結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城市化的起點(diǎn)。英國(guó)就是全世界第一個(gè)走上結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城市化道路的國(guó)家。1850年后，英國(guó)鐵路通車?yán)锍萄杆贁U(kuò)張，從不到1萬(wàn)公里到1870年的2.2萬(wàn)公里，20年間翻了好幾倍，密集的鐵路網(wǎng)將全國(guó)的城市聯(lián)系起來(lái)，又?jǐn)U大了城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射和帶動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了“鄉(xiāng)村城市化”

美國(guó)的城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在20世紀(jì)20年代。1920年，美國(guó)人口城市化率為50%，達(dá)到了城市化道路轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。美國(guó)的結(jié)構(gòu)型城市化并不是像歐洲的農(nóng)村城市化，而是郊區(qū)城市化。當(dāng)時(shí)美國(guó)成為世界工業(yè)化的中心，汽車產(chǎn)業(yè)、電氣和房地產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常快，這三大產(chǎn)業(yè)又與城市化向郊區(qū)城市化的轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。比如汽車產(chǎn)業(yè)，至少增加城市人口2000多萬(wàn)。汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為汽車進(jìn)入家庭創(chuàng)造了條件，大批中產(chǎn)階級(jí)已有汽車購(gòu)買力。更為重要的是，這個(gè)時(shí)期美國(guó)的公路建設(shè)大發(fā)展，僅鄉(xiāng)村公路就達(dá)300萬(wàn)英里，逐步形成了聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的全國(guó)公路網(wǎng)。汽車和公路的發(fā)展使得人們?cè)诮紖^(qū)生活更方便，建筑商們?cè)诮紖^(qū)開發(fā)大批條件更好的住房，大批中產(chǎn)階級(jí)也陸續(xù)從市區(qū)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，出現(xiàn)了郊區(qū)城市化。美國(guó)的城鎮(zhèn)化率現(xiàn)在超過(guò)70%。

除美國(guó)外，其他發(fā)達(dá)國(guó)家乃至不少發(fā)展中國(guó)家，也不同程度地出現(xiàn)了這樣的城市群、城市帶或都市化地區(qū)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城市化已逐漸成為世界城市化的普遍現(xiàn)象。

而現(xiàn)在，中國(guó)人口城鎮(zhèn)化率為50%左右，已達(dá)到人口轉(zhuǎn)移型城市化向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城市化轉(zhuǎn)變的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。我們有必要在這個(gè)時(shí)候提出新型的城鎮(zhèn)化思想，其實(shí)就是類似于歐美的那種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城市化。

如果參考?xì)W美或者日本的發(fā)展歷程，現(xiàn)在我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化跟過(guò)去幾十年比會(huì)有本質(zhì)區(qū)別。

1、最有可能的情況是，我國(guó)接下來(lái)的城鎮(zhèn)化會(huì)出現(xiàn)類似于美國(guó)的郊區(qū)城市化，即使因?yàn)闁|方人愛熱鬧愛聚集的本性，基本上也會(huì)逐漸朝這方面去發(fā)展。我們中國(guó)的人均土地面積并不少，但是人均土地供應(yīng)卻很少。在郊區(qū)，我們能看到大量空置的土地，這些土地并不屬于耕地，但是因?yàn)闅v史原因，比如屬于軍隊(duì)的或某部委的，國(guó)土部門無(wú)權(quán)管理，而一直得不到開發(fā)而浪費(fèi)。造成土地供應(yīng)的極度緊缺，土地價(jià)格極高，房?jī)r(jià)自然也高。

這種狀況在接下來(lái)可能會(huì)逐漸改善，我們也期待著出現(xiàn)歐美那樣的郊區(qū)城市帶。城中區(qū)和郊區(qū)需要修建大量的地鐵、城鐵和公路，這是未來(lái)的一大趨勢(shì)，現(xiàn)在發(fā)改委都在大力批這方面項(xiàng)目。

當(dāng)然，城市化的發(fā)展必然無(wú)法擺脫我們前面提到的農(nóng)村居民購(gòu)房的問題。房?jī)r(jià)并不一定就會(huì)推高，政府會(huì)以保障房等的建設(shè)來(lái)增加供給，減緩房?jī)r(jià)上漲，而且又不讓房地產(chǎn)建設(shè)減下來(lái)而造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。而且新型城鎮(zhèn)化必然帶動(dòng)的是土地改革。已城鎮(zhèn)化的農(nóng)地問題有望率先解決——比如深圳已經(jīng)開始試點(diǎn)小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正，未來(lái)小產(chǎn)權(quán)房可通過(guò)在土地利益上給予政府一定補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)獲得轉(zhuǎn)正資格。

2、城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而不是建高樓、建廣場(chǎng)。過(guò)去十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)賴以維持高速增長(zhǎng)的動(dòng)力背后便是城鎮(zhèn)化，但舊的城鎮(zhèn)化路線顯然有著極不科學(xué)的一面。地方政府推行的城鎮(zhèn)化工程多以粗放型為主，在看中投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的同時(shí)，卻忽視了城鎮(zhèn)化背后的意義。

比如我們來(lái)看一項(xiàng)數(shù)據(jù)，在過(guò)去的幾年中，與日本的快速發(fā)展時(shí)期相比較，中國(guó)GDP每增長(zhǎng)1%，其背后“消費(fèi)”掉的土地面積卻是日本的8倍。而中國(guó)的平原面積大概只有總國(guó)土面積的13%左右——在中國(guó)并沒有很多土地能夠被以這種利用率消耗掉。而就在過(guò)去的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，粗放用地的同時(shí)，學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施卻并沒有相應(yīng)的被建造起來(lái)。城市低密度盛行導(dǎo)致了更多、更長(zhǎng)距離的交通通勤和對(duì)小汽車的過(guò)分依賴，引發(fā)城市交通擁堵、環(huán)境污染等。這種城市的低實(shí)用性導(dǎo)致很多政府斥資打造新城利用率極低。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化將會(huì)從城市面積的擴(kuò)張，變換到城市生活質(zhì)量的擴(kuò)張上。這也正是當(dāng)下，提出新城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)及人文環(huán)境的意義所在。

（此文根據(jù)評(píng)論員評(píng)論內(nèi)容整理）

第二篇：新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？

新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？

新型城鎮(zhèn)化是發(fā)展新紅利

《瞭望東方周刊》：你認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？

辜勝阻：在新的歷史條件下，新型城鎮(zhèn)化有六個(gè)特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)型，其中最重要的是強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

1、從偏重物的城鎮(zhèn)化特別是土地的城鎮(zhèn)化向重視人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在突出位置；

2、從城鎮(zhèn)市民-農(nóng)民工的二元結(jié)構(gòu)向居民待遇一體化轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化；

3、從數(shù)量增長(zhǎng)型城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提高型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，更加重視城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與效益；

4、從粗放式高物耗城鎮(zhèn)發(fā)展方式向集約型低碳綠色的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

5、從單純“做大”城市規(guī)模向“做好”城市群、“做多”中小城市轉(zhuǎn)變，更加重視城市群和大中小城市的均衡發(fā)展；

6、從四化“分離”向四化“同步”轉(zhuǎn)變，健康城鎮(zhèn)化要有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長(zhǎng)的最大新引擎。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)最重要的是擴(kuò)大內(nèi)需，而最大的潛在內(nèi)需來(lái)自于城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是驅(qū)動(dòng)消費(fèi)和投資增長(zhǎng)的結(jié)合點(diǎn)，一方面，會(huì)驅(qū)動(dòng)大規(guī)模消費(fèi)增長(zhǎng)，另一方面，又提高基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及房地產(chǎn)投資，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供巨大的驅(qū)動(dòng)力。有研究表明：人口城鎮(zhèn)化可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3-6個(gè)百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化是繼人口數(shù)量紅利之后的發(fā)展新紅利。

第三篇：新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？

2013國(guó)考申論熱點(diǎn)：新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？

【背景鏈接】

中央黨校研究室趙杰博士說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，許多地方強(qiáng)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化時(shí)，往往顧此失彼，沒有充分考慮農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的利益。此外，一方面工業(yè)化、城鎮(zhèn)化擠占耕地，另一方面青壯勞力外出土地撂荒普遍。隨著中國(guó)的快速發(fā)展，億萬(wàn)農(nóng)民工離鄉(xiāng)離土，進(jìn)城務(wù)工，留守兒童和老人、春節(jié)超級(jí)擁擠的交通等新的社會(huì)問題牽動(dòng)億萬(wàn)普通家庭。

十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[問題]

其一，人口流動(dòng)加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，而城市人口機(jī)械性增加過(guò)快，就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力大。

其二，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道審核不嚴(yán)謹(jǐn)，不科學(xué)，不統(tǒng)籌，從而造成道路不暢，交通堵塞；

其三，學(xué)校不足，學(xué)位短缺；供水、供電、供氣緊張；

其四，垃圾處理不了，濁水橫流，河流污染，環(huán)境破壞；

其五，農(nóng)民工問題和就業(yè)問題解決不理想，社會(huì)治安惡化，公共設(shè)施建設(shè)落后。

[新城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵]

新型城鎮(zhèn)化主要有四個(gè)方面內(nèi)涵：一是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化；二是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化；三是大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化；四是人口積聚、“市民化”和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。

[意義]

其意義體現(xiàn)在五個(gè)方面：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將創(chuàng)造大量新的投資需求；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求；新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程有利于提高居民收入；新型城鎮(zhèn)化將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)積聚和升級(jí)；新型城鎮(zhèn)化有利于縮小城鄉(xiāng)之間的差距和差別。

[措施]

首先，推進(jìn)戶籍制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化。放寬直至放開城市和城鎮(zhèn)的戶口遷移的準(zhǔn)入限制，實(shí)行按居住地管理的戶籍制度；加強(qiáng)社會(huì)管理配套制度改革，以社保、醫(yī)療等公共服務(wù)為突破口，切實(shí)解決農(nóng)民工實(shí)際生活困難，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民給予充分的身份認(rèn)同，同時(shí)提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平，對(duì)農(nóng)民提供基本社會(huì)福利。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。其次，合理引導(dǎo)要素集聚，實(shí)現(xiàn)土地集約式發(fā)展。一是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃的制定與實(shí)施，對(duì)土地的開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃布局。二是創(chuàng)新市政基礎(chǔ)設(shè)施的籌資、運(yùn)營(yíng)和管理模式要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是促進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施為農(nóng)村服務(wù)，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效益。三是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)以高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。

再次，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁。要合理統(tǒng)籌發(fā)展勞動(dòng)密集型和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，注重提供就業(yè)機(jī)會(huì)和打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為提高收入和消費(fèi)水平提供支撐；加大科技研發(fā)投入和人才培養(yǎng)、開發(fā)和利用，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導(dǎo)扶持作用，促進(jìn)集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新等多種方式加快發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化的技術(shù)含量和創(chuàng)新意識(shí)。

第四篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)家許一力：國(guó)外官員如何做財(cái)產(chǎn)公示？

許一力：國(guó)外官員如何做財(cái)產(chǎn)公示？

(騰訊財(cái)經(jīng))經(jīng)濟(jì)學(xué)家許一力撰文：盡管我們說(shuō)，是中國(guó)特殊的國(guó)情造成了人多官多的現(xiàn)狀，而更是小部分人的腐化才對(duì)整個(gè)社會(huì)造成了比較壞的影響。但不可否認(rèn)的是，中國(guó)歷來(lái)在廉政方面的監(jiān)督管理，都或多或少的存在著被動(dòng)的情況。

政府確實(shí)是在逐漸改善這一問題。就在幾個(gè)小時(shí)前，廣東省紀(jì)委最新確認(rèn)，正分別在粵北和珠三角地區(qū)各選擇一個(gè)縣和一個(gè)區(qū)試點(diǎn)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)，并在一定范圍公示。

從這一點(diǎn)出發(fā)，不少國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)是值得國(guó)內(nèi)政府用以借鑒和學(xué)習(xí)的。在國(guó)外，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被稱為“陽(yáng)光法案”，全世界已有近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)將“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制”入法。

先來(lái)看日本，如果想知道公務(wù)員持有什么資產(chǎn)，甚至可以在網(wǎng)站上可以輕松瀏覽資產(chǎn)公開情況。官員需公開的資產(chǎn)項(xiàng)目包括：只要是所有權(quán)和使用權(quán)的土地、房產(chǎn)、存款、有價(jià)證券、高爾夫會(huì)員證、債權(quán)債務(wù)等都需申報(bào)。而且公布人員包括配偶和子女在內(nèi)的所有家庭成員。在職期間不能交易有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)及高爾夫會(huì)員證，持有的股票要交由信托銀行，且不能變更股票。

我們的鄰國(guó)俄羅斯則是通過(guò)了《反腐敗法》，公務(wù)員應(yīng)公開申報(bào)其本人及其配偶、子女的收入、房產(chǎn)、資產(chǎn)和收入情況，官員只能接受價(jià)值在3000盧布以下的禮物，任何超過(guò)這一價(jià)值的饋贈(zèng)將被視為國(guó)家財(cái)產(chǎn)。政府官員如欲辭職而前往相關(guān)商業(yè)或非商業(yè)機(jī)構(gòu)任職，須提前兩年提出申請(qǐng)。俄羅斯簡(jiǎn)化了司法程序，以便更易追究涉嫌腐敗的官員。

可見，就當(dāng)下各國(guó)的例子來(lái)看，對(duì)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)的范圍是不盡相同的，有的國(guó)家規(guī)定所有的公職人員都需要進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)：比如俄羅斯、尼日利亞、新加坡等。而以美國(guó)、韓國(guó)為代表的部分國(guó)家則規(guī)定只有達(dá)到一定級(jí)別的官員需要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的公示。但除此之外，大部分國(guó)家對(duì)于需要公示的財(cái)產(chǎn)范圍給出了更加嚴(yán)格的要求——需要公示的不僅僅是公職人員本身，更包括其配偶和子女。相比之下，國(guó)內(nèi)當(dāng)下實(shí)行的監(jiān)管措施確實(shí)是被動(dòng)了一些，這才會(huì)導(dǎo)致類似房叔這樣將房產(chǎn)劃于親屬名下而長(zhǎng)期沒有被發(fā)現(xiàn)的情況出現(xiàn)。

在申報(bào)的財(cái)產(chǎn)范圍上，各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)也是不一而足，美國(guó)法律規(guī)定的申報(bào)內(nèi)容包括勞務(wù)所得、投資收益甚至是買賣交易情況，接受贈(zèng)與或者備嘗的情況等等事項(xiàng)都要申報(bào)。日本需要申報(bào)的資產(chǎn)項(xiàng)目包含擁有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、房產(chǎn)、存款、有價(jià)證券、債權(quán)債務(wù)等諸多項(xiàng)目。韓國(guó)則更加夸張——任何超過(guò)500美元的汽車、現(xiàn)金、債券、珠寶等都必須申報(bào)。

相比來(lái)講，中國(guó)在這方面的法規(guī)還有很大的空間亟待完善。所幸的是，我們已經(jīng)在改革上邁出了第一步。在今年兩會(huì)的政府報(bào)告中，溫家寶總理鏗鏘有力地表示：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶、子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。欣喜的同時(shí)需要同樣清楚地看到不足。其實(shí)中國(guó)在權(quán)力監(jiān)管的問題上并非長(zhǎng)期處于空白狀態(tài)。早在20世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)就已出現(xiàn)建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的設(shè)想。

為什么在方案已經(jīng)出臺(tái)了二十多年之后，國(guó)內(nèi)在預(yù)防腐敗的問題上反而走的慢了一步呢？尤其是最近幾年，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示在局部地方已經(jīng)試點(diǎn)，比如新疆的阿勒泰和浙江慈溪等。而且試點(diǎn)的尺度還頗大，但這些曾經(jīng)被寄予厚望的地方，幾年下來(lái)，因各種因素而逐漸平息下來(lái)。

可見真要讓官員申報(bào)和公開自己或家庭的財(cái)產(chǎn)，肯定存在巨大的阻力。類似于這樣的制度變革如果僅讓基層政府主動(dòng)性摸索，由于基層更依賴于上層主政的意愿，如果上層領(lǐng)導(dǎo)換屆或調(diào)離時(shí)，財(cái)產(chǎn)公示一般無(wú)法繼續(xù)推行。財(cái)產(chǎn)公示需要頂層來(lái)設(shè)計(jì)，基層來(lái)探索，讓社會(huì)公眾介入監(jiān)督，這樣往前推進(jìn)的效果更強(qiáng)。這種頂層設(shè)計(jì)，至少應(yīng)在國(guó)家或省級(jí)層面制定一部帶有強(qiáng)制性的法律法規(guī)。既可以是專門設(shè)立的財(cái)產(chǎn)公示法，也可以含在其他法規(guī)中，這樣地方的財(cái)產(chǎn)公示才可以做到有法可依，公眾的監(jiān)督才更有效果，才能做到依法監(jiān)督。

我們國(guó)家的財(cái)產(chǎn)公示最好做到以下幾點(diǎn)：

1、讓公眾參與到財(cái)產(chǎn)公示的環(huán)節(jié)中去，這是真正促進(jìn)公職人員財(cái)產(chǎn)陽(yáng)光化的關(guān)鍵。不夸張的說(shuō)，早前有個(gè)提案就是處級(jí)或者廳級(jí)以下官員的反腐甚至可以交給微博等這樣的傳媒來(lái)監(jiān)督反腐，廳級(jí)以上官員交給紀(jì)委。其實(shí)在國(guó)外，公職人員的財(cái)產(chǎn)時(shí)不僅僅要拿出來(lái)公示的，更是要見諸報(bào)端接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。而在國(guó)內(nèi)，相信很多人都會(huì)有這樣的看法——不少體制內(nèi)的問題就在體制內(nèi)被消化了。

2、公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)雖然都需公開，但可一開始從新任職或者新提拔的官員做起。

3、以國(guó)外的財(cái)產(chǎn)公示做借鑒，官員以及家庭成員都需公示財(cái)產(chǎn)，范圍至少包括存款、有價(jià)證券、房產(chǎn)等等。無(wú)論從什么角度來(lái)評(píng)價(jià)廣東對(duì)于財(cái)產(chǎn)公示的推廣，都不為過(guò)。中國(guó)的改革中需要這種勇于向既得利益集團(tuán)“開刀”的做法。我們唯一期盼的是與之相對(duì)應(yīng)的輿論監(jiān)督，可以一并成長(zhǎng)。而不要讓財(cái)產(chǎn)公示再度成為了小范圍內(nèi)的內(nèi)部交流。

（此文根據(jù)評(píng)論員評(píng)論內(nèi)容整理）

第五篇：新型城鎮(zhèn)化道路新在“人”

新型城鎮(zhèn)化道路新在“人”

3月16日，各方期待已久的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》(下稱“規(guī)劃”)正式對(duì)外發(fā)布。3月19日上午，國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平等6名副部級(jí)官員出現(xiàn)在國(guó)新辦記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，共同解讀這一規(guī)劃。“這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的規(guī)劃，也是中央頒布實(shí)施的第一個(gè)城鎮(zhèn)化規(guī)劃?！毙鞈椘秸f(shuō)。

這是中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一部頂層綱領(lǐng)性文件，不僅明確了未來(lái)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)、目標(biāo)，也給出了城鎮(zhèn)化路徑。規(guī)劃明確提出“以人為核心的城鎮(zhèn)化”，從五個(gè)方面界定新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，對(duì)“人”也做了表述，就是指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化做了明確界定，對(duì)包括戶籍制度、公共服務(wù)、子女就學(xué)等等都做了安排，這是一個(gè)巨大的突破。不難看出，這項(xiàng)規(guī)劃的主要目的就是從“人”出發(fā)，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，變居民為市民。筆者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑。以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路理應(yīng)從人民根本利益出發(fā)，從普惠民生出發(fā)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是與舊城鎮(zhèn)化重物輕人，把廣大農(nóng)民排除在城市體系之外的方式截然不同的。

因此，新型城鎮(zhèn)化道路究竟新在哪，重點(diǎn)應(yīng)該在這個(gè)“人”字上面，其真諦是人的無(wú)差別發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，必須著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，這是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新的要求。