第一篇：我市小學(xué)英語(yǔ)課程實(shí)施情況的調(diào)查與思考

我市小學(xué)英語(yǔ)課程實(shí)施情況的調(diào)查與思考

鎮(zhèn)江市教育科學(xué)研究所

2001年1月，教育部在“關(guān)于推進(jìn)小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程的指導(dǎo)意見(jiàn)”中提出了推進(jìn)小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程的基本目標(biāo)，即“2001年秋季開(kāi)始，全國(guó)城市和縣城小學(xué)逐步開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程；2002年秋季，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)逐步開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程。小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程的起始年級(jí)一般為三年級(jí)。”為了摸清我市小學(xué)英語(yǔ)課程的開(kāi)設(shè)、教學(xué)效果等基本情況，鎮(zhèn)江市教育科學(xué)研究所于2005年9月至12月采用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談等方式，對(duì)所轄京口、潤(rùn)州、丹徒區(qū)，丹陽(yáng)、句容、揚(yáng)中市教研室的小學(xué)英語(yǔ)教研員、部分小學(xué)分管教學(xué)校長(zhǎng)和英語(yǔ)教師進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

調(diào)查表明，各地各校較為重視小學(xué)英語(yǔ)教教學(xué)，在師資建設(shè)、教學(xué)管理、設(shè)施改善等各方面取得一些成績(jī)，必須予以肯定。但通過(guò)調(diào)研許多問(wèn)題一一暴露，值得引起我們的高度重視：

一、問(wèn)題與分析

（一）小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的安排值得進(jìn)一步研究

各地各校開(kāi)設(shè)英語(yǔ)的起始年級(jí)有所差異，一、二、三年級(jí)的都有；每周3-4課時(shí)，以大課時(shí)為主。教育部指導(dǎo)意見(jiàn)要求“小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程應(yīng)遵循短課時(shí)、高頻率的原則，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)長(zhǎng)短結(jié)合，課內(nèi)外配合，開(kāi)展豐富多彩的英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)。要保證每周至少四次教學(xué)活動(dòng)……”由此可見(jiàn)，教學(xué)時(shí)數(shù)基本符合要求，但小課時(shí)、課外活動(dòng)時(shí)間顯然不足，造成了小學(xué)生接觸英語(yǔ)的頻率太低，語(yǔ)言知識(shí)復(fù)現(xiàn)率太低，這不符合記憶的規(guī)律，直接影響了課堂的教學(xué)效率。

其次，各?；旧弦源蟀嘟M織教學(xué)，人數(shù)達(dá)五、六十人。英語(yǔ)是一門(mén)活動(dòng)性很強(qiáng)的學(xué)科，40分鐘要保證質(zhì)量，使每個(gè)學(xué)生完成預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)不大現(xiàn)實(shí)，因而大班化的英語(yǔ)教學(xué)影響了教學(xué)活動(dòng)較好地開(kāi)展。另外從一二年級(jí)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課的小學(xué)選用的教材、教法與三年級(jí)《牛津小學(xué)英語(yǔ)》（江蘇版）的銜接性問(wèn)題值得進(jìn)一步研究。

（二）師資力量薄弱，教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足

全市小學(xué)英語(yǔ)教師705人，其中師范英語(yǔ)畢業(yè)的286人，占40.57%；參加短期培訓(xùn)的312人，占44.26%；其他專業(yè)兼職的107人，占15.18%。這些數(shù)據(jù)表明，英語(yǔ)師資缺乏，教師專業(yè)基本功不扎實(shí)，再加上教師年齡較?。ㄈ行W(xué)英語(yǔ)教師平均年齡25歲）、教齡偏低，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，圓滿完成教學(xué)任務(wù)就無(wú)從談起，更不要說(shuō)創(chuàng)造性地完成了。

（三）英語(yǔ)教師普遍工作量過(guò)重

調(diào)查表明：全市小學(xué)英語(yǔ)教師均周課時(shí)數(shù)15.7,最多的人任教6個(gè)班、周課時(shí)數(shù)在24節(jié)以上,有的教師還跨課頭，甚至跨3——4個(gè)課頭。一個(gè)教師擔(dān)任那么多課頭，即使一個(gè)再敬業(yè)務(wù)實(shí)的教師也很難達(dá)到教學(xué)的理想境界。

（四）學(xué)校教學(xué)管理水平、教研氛圍不容樂(lè)觀

相對(duì)于其他學(xué)科，每學(xué)期學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)英語(yǔ)課的很少，有些學(xué)校甚至從來(lái)不聽(tīng)，原因是說(shuō)聽(tīng)不懂。說(shuō)明學(xué)校對(duì)英語(yǔ)方面的指導(dǎo)工作很有限，教學(xué)管理水平不高。由于師資短缺，班級(jí)學(xué)生數(shù)多，現(xiàn)有教師普遍感覺(jué)工作負(fù)擔(dān)重，壓力大，疲于備課、上課，教師們很難有充分的時(shí)間鉆研教材，提高自身的素養(yǎng)，提高教學(xué)技能。雖然多數(shù)學(xué)校能正常開(kāi)展教研活動(dòng)，但由于專業(yè)英語(yǔ)教師少，對(duì)英語(yǔ)的教育教學(xué)理論和教學(xué)方法知之甚少，教研活動(dòng)只能停留在低層次水平上。

（五）教學(xué)設(shè)備條件差

某區(qū)22所小學(xué)，263個(gè)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)的班級(jí)，80名教師只擁有6個(gè)語(yǔ)音室，360臺(tái)語(yǔ)音設(shè)備。全市各小學(xué)錄音機(jī)、掛圖、卡片基本配備，但還不能做到人手一份，這與教育部《指導(dǎo)意見(jiàn)》中所要求的——“小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)應(yīng)盡量采用多種媒體的現(xiàn)代化教學(xué)手段，充分利用錄音機(jī)、VCD、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備和技術(shù)，創(chuàng)設(shè)良好語(yǔ)言環(huán)境和充分的語(yǔ)言實(shí)踐機(jī)會(huì)?！毕嗑噍^遠(yuǎn)。教學(xué)設(shè)備的缺乏，使得教師不能為學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)營(yíng)造良好的氛圍，一定程度上制約了教學(xué)效果。

（六）教學(xué)評(píng)價(jià)有待改革

教育部在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出“（小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的）評(píng)價(jià)應(yīng)以形成性評(píng)價(jià)為主，以學(xué)生平時(shí)參與各種英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)所表現(xiàn)出的興趣、態(tài)度和交流能力為主要依據(jù)”，“

三、四年級(jí)的期末或?qū)W年評(píng)價(jià)基本不采用書(shū)面測(cè)試方式”。在剛開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程時(shí)，由于一些學(xué)校在理解上出現(xiàn)了偏差，使得英語(yǔ)教學(xué)評(píng)價(jià)流于形式，導(dǎo)致學(xué)校和教師沒(méi)有或基本沒(méi)有進(jìn)行評(píng)價(jià)，這便削弱了小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的重視程度，降低了英語(yǔ)在小學(xué)中應(yīng)有的地位。近兩年，情況有所改觀。

二、對(duì)策與建議

（一）規(guī)范小學(xué)英語(yǔ)課程

（1）統(tǒng)一小學(xué)英語(yǔ)開(kāi)設(shè)年級(jí)及周課時(shí)數(shù)。根據(jù)教育部頒發(fā)的《小學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)基本要求》，為保證教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，首先要統(tǒng)一全市開(kāi)設(shè)英語(yǔ)的起始年級(jí)，要從課時(shí)上予以保證，從一開(kāi)始就幫助學(xué)生養(yǎng)成學(xué)習(xí)英語(yǔ)的良好的習(xí)慣；同時(shí)，確定小學(xué)英語(yǔ)教師的合理的工作量，不能因?yàn)閹熧Y緊張而隨意增加教師的工作量，保證教師有足夠的時(shí)間備課，鉆研教材，輔導(dǎo)學(xué)生。

（2）綜合研究大班額現(xiàn)象。大班額不是一天形成，也不會(huì)一天扭轉(zhuǎn)，將在一定時(shí)期內(nèi)存在，當(dāng)前所有英語(yǔ)教師要適應(yīng)形勢(shì)摸索、研究出適合大班化的教學(xué)方法和教學(xué)技能，為我市小學(xué)大班額英語(yǔ)教學(xué)研究闖出一條新路。

（二）加大投入和管理

總體而言，我市重視、關(guān)心小學(xué)英語(yǔ)教育的社會(huì)大環(huán)境已逐步形成，社會(huì)、家庭、教育主管部門(mén)等各個(gè)層面對(duì)小學(xué)英語(yǔ)課程的開(kāi)設(shè)都給予了一定程度的重視，但與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等課程相比，重視程度還存在一定的差距，這直接影響了課程開(kāi)設(shè)的效果。因此，要想從根本上提高我市小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)從思想上予以足夠的重視。

（1）加大教學(xué)設(shè)備的投入。各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課的重要性，積極為英語(yǔ)教學(xué)創(chuàng)設(shè)條件。為各學(xué)校投資購(gòu)買(mǎi)、自制一定數(shù)量的課堂教學(xué)錄像帶及光盤(pán)，配備電視機(jī)、錄音機(jī)等必要教學(xué)設(shè)備，并逐步建設(shè)語(yǔ)音室和多媒體室，從而加大英語(yǔ)信息的輸入量，為學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)營(yíng)造濃厚氛圍，形成良好的外部環(huán)境。學(xué)校對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)資源應(yīng)進(jìn)行充分開(kāi)發(fā)利用。

（2）加大英語(yǔ)常規(guī)教學(xué)管理的力度。學(xué)校的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)努力使自己成為內(nèi)行，可定期對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行調(diào)研，采用聽(tīng)課、說(shuō)課、評(píng)課等方法及時(shí)向教師反饋獲得的信息和提供相應(yīng)的措施。

（3）建立學(xué)生“評(píng)教”制度。學(xué)生參與教學(xué)評(píng)價(jià)最為常見(jiàn)，規(guī)定每學(xué)期或每?jī)?cè)結(jié)束后，教師要向?qū)W生發(fā)評(píng)價(jià)表，讓學(xué)生對(duì)教師教學(xué)的各方面發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)，進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)小學(xué)與初中英語(yǔ)教學(xué)的銜接

小學(xué)是初中的基礎(chǔ)，作為一種語(yǔ)言文化、一種交際工具的英語(yǔ)教學(xué)更是如此。為了避免重復(fù)勞動(dòng)，必須加強(qiáng)小學(xué)與初中英語(yǔ)教學(xué)的銜接，把義務(wù)教育中的英語(yǔ)教學(xué)當(dāng)作一個(gè)整體：目標(biāo)、要求、教材、教法等要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)一致，中小學(xué)教師要互訪互學(xué)、加強(qiáng)聯(lián)系。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

（1）合理配備小學(xué)英語(yǔ)師資。充足的師資是提高教育教學(xué)質(zhì)量的前提。目前我市小學(xué)英語(yǔ)師資奇缺，英語(yǔ)教師普遍工作量過(guò)重，必須合理配備小學(xué)英語(yǔ)師資。一方面要增加高校培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)更多、更優(yōu)的小學(xué)英語(yǔ)教師；另一方面，各教育行政部門(mén)要按規(guī)定配齊小學(xué)英語(yǔ)教師，小學(xué)教師的編制要進(jìn)一步向英語(yǔ)學(xué)科傾斜。

（2）切實(shí)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各教育部門(mén)應(yīng)采取多種形式對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)。舉辦《小學(xué)英語(yǔ)新課標(biāo)》解讀和教法指導(dǎo)專題講座，幫助教師了解小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的目標(biāo)要求，用新課程的理念進(jìn)行教學(xué)；組織所有小學(xué)英語(yǔ)教師參加教材培訓(xùn)，從語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)、教材教法、基礎(chǔ)語(yǔ)法等方面進(jìn)行強(qiáng)化；組織教師進(jìn)行簡(jiǎn)筆畫(huà)培訓(xùn)，配合歌謠、故事手勢(shì)培訓(xùn)；經(jīng)常性地開(kāi)展小學(xué)英語(yǔ)教師演講比賽，定期開(kāi)設(shè)小學(xué)英語(yǔ)教師沙龍或英語(yǔ)角，開(kāi)設(shè)英語(yǔ)教學(xué)研討課、展示課，或提供有針對(duì)性的教育網(wǎng)站，促進(jìn)小學(xué)英語(yǔ)教師技能的全面提高，為教師的個(gè)性化、特色化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（3）擴(kuò)大校際教師交流。讓名校的一些優(yōu)秀教師到弱校短期任教，可擔(dān)任教研組長(zhǎng)，把名校的經(jīng)驗(yàn)直接向弱校擴(kuò)散；同時(shí)，讓一些農(nóng)村的骨干教師或弱校的中上水平的教師到城市名校短期任教，吸收新信息，提

高本人水平，回去完成信息傳遞任務(wù)。交流過(guò)程中要重視教學(xué)課后的評(píng)價(jià)與分析，真正發(fā)揮好傳、幫、帶的作用。

（4）大力開(kāi)展校本教研。各校應(yīng)有固定的集體備課時(shí)間，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極參與，加強(qiáng)指導(dǎo)，同時(shí)，還要不受固定的集體備課時(shí)間的限制，養(yǎng)成“時(shí)時(shí)集備，天天教研”的習(xí)慣。正常的教學(xué)研究工作是搞好教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，這對(duì)起步相對(duì)較晚的小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)尤為重要。目前我市從事小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的教師普遍接觸教材時(shí)間不長(zhǎng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累不夠，通過(guò)一定形式的研究與交流，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，往往會(huì)取到事半功倍的效果。要從本校的教學(xué)實(shí)際出發(fā)，本著“問(wèn)題即課題”的原則，著重探討如何把轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念落實(shí)到具體的每一節(jié)課中，對(duì)課堂教學(xué)里出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究，尋找解決問(wèn)題的對(duì)策，在反思中進(jìn)步。學(xué)?？稍谛１窘萄械幕A(chǔ)上開(kāi)展教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，教研部門(mén)及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為提高我市小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮示范作用。

第二篇：Efhamzq我市小學(xué)英語(yǔ)課程實(shí)施情況的調(diào)查與思考議案

七夕，古今詩(shī)人慣詠星月與悲情。吾生雖晚，世態(tài)炎涼卻已看透矣。情也成空，且作“揮手袖底風(fēng)”罷。是夜，窗外風(fēng)雨如晦，吾獨(dú)坐陋室，聽(tīng)一曲《塵緣》，合 成詩(shī)韻一首，覺(jué)放諸古今，亦獨(dú)有風(fēng)韻也。乃書(shū)于紙上。畢而臥。凄然入夢(mèng)。乙 酉年七月初七。-----嘯之記。

我市小學(xué)英語(yǔ)課程實(shí)施情況的調(diào)查與思考 鎮(zhèn)江市教育科學(xué)研究所 2001 年 1 月，教育部在“關(guān)于推進(jìn)小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程的指導(dǎo)意見(jiàn)”中提出了推進(jìn)小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程的基本 目標(biāo)，即“2001 年秋季開(kāi)始，全國(guó)城市和縣城小學(xué)逐步開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程；2002 年秋季，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)逐步開(kāi) 設(shè)英語(yǔ)課程。小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程的起始年級(jí)一般為三年級(jí)?！睘榱嗣逦沂行W(xué)英語(yǔ)課程的開(kāi)設(shè)、教學(xué)效果 等基本情況，鎮(zhèn)江市教育科學(xué)研究所于 2005 年 9 月至 12 月采用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談等方式，對(duì)所轄京口、潤(rùn)州、丹徒區(qū)，丹陽(yáng)、句容、揚(yáng)中市教研室的小學(xué)英語(yǔ)教研員、部分小學(xué)分管教學(xué)校長(zhǎng)和英語(yǔ)教師進(jìn)行了 抽樣調(diào)查。調(diào)查表明，各地各校較為重視小學(xué)英語(yǔ)教教學(xué)，在師資建設(shè)、教學(xué)管理、設(shè)施改善等各方面取得一些成 績(jī)，必須予以肯定。但通過(guò)調(diào)研許多問(wèn)題一一暴露，值得引起我們的高度重視：

一、問(wèn)題與分析

（一）小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的安排值得進(jìn)一步研究 各地各校開(kāi)設(shè)英語(yǔ)的起始年級(jí)有所差異，一、二、三年級(jí)的都有；每周 3-4 課時(shí)，以大課時(shí)為主。教育部 指導(dǎo)意見(jiàn)要求“小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程應(yīng)遵循短課時(shí)、高頻率的原則，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)長(zhǎng)短結(jié)合，課內(nèi)外配合，開(kāi)展 豐富多彩的英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)。要保證每周至少四次教學(xué)活動(dòng)……”由此可見(jiàn)，教學(xué)時(shí)數(shù)基本符合要求，但小課 時(shí)、課外活動(dòng)時(shí)間顯然不足，造成了小學(xué)生接觸英語(yǔ)的頻率太低，語(yǔ)言知識(shí)復(fù)現(xiàn)率太低，這不符合記憶的 規(guī)律，直接影響了課堂的教學(xué)效率。其次，各校基本上以大班組織教學(xué)，人數(shù)達(dá)五、六十人。英語(yǔ)是一門(mén)活動(dòng)性很強(qiáng)的學(xué)科，40 分鐘要保證質(zhì) 量，使每個(gè)學(xué)生完成預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)不大現(xiàn)實(shí)，因而大班化的英語(yǔ)教學(xué)影響了教學(xué)活動(dòng)較好地開(kāi)展。另外 從一二年級(jí)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課的小學(xué)選用的教材、教法與三年級(jí)《牛津小學(xué)英語(yǔ)》（江蘇版）的銜接性問(wèn)題值得 進(jìn)一步研究。

（二）師資力量薄弱，教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足 全市小學(xué)英語(yǔ)教師 705 人，其中師范英語(yǔ)畢業(yè)的 286 人，占 40.57%；參加短期培訓(xùn)的 312 人，占 44.26%； 其他專業(yè)兼職的 107 人，占 15.18%。這些數(shù)據(jù)表明，英語(yǔ)師資缺乏，教師專業(yè)基本功不扎實(shí)，再加上教師 年齡較小（全市小學(xué)英語(yǔ)教師平均年齡 25 歲）、教齡偏低，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，圓滿完成教學(xué)任務(wù)就無(wú)從談起，更

不要說(shuō)創(chuàng)造性地完成了。

（三）英語(yǔ)教師普遍工作量過(guò)重 調(diào)查表明：全市小學(xué)英語(yǔ)教師均周課時(shí)數(shù) 15.7,最多的人任教 6 個(gè)班、周課時(shí)數(shù)在 24 節(jié)以上,有的教師還跨 課頭，甚至跨 3——4 個(gè)課頭。一個(gè)教師擔(dān)任那么多課頭，即使一個(gè)再敬業(yè)務(wù)實(shí)的教師也很難達(dá)到教學(xué)的理 想境界。

（四）學(xué)校教學(xué)管理水平、教研氛圍不容樂(lè)觀 相對(duì)于其他學(xué)科，每學(xué)期學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)英語(yǔ)課的很少，有些學(xué)校甚至從來(lái)不聽(tīng)，原因是說(shuō)聽(tīng)不懂。說(shuō)明學(xué)校 對(duì)英語(yǔ)方面的指導(dǎo)工作很有限，教學(xué)管理水平不高。由于師資短缺，班級(jí)學(xué)生數(shù)多，現(xiàn)有教師普遍感覺(jué)工 作負(fù)擔(dān)重，壓力大，疲于備課、上課，教師們很難有充分的時(shí)間鉆研教材，提高自身的素養(yǎng)，提高教學(xué)技 能。雖然多數(shù)學(xué)校能正常開(kāi)展教研活動(dòng)，但由于專業(yè)英語(yǔ)教師少，對(duì)英語(yǔ)的教育教學(xué)理論和教學(xué)方法知之 甚少，教研活動(dòng)只能停留在低層次水平上。

（五）教學(xué)設(shè)備條件差 某區(qū) 22 所小學(xué)，263 個(gè)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)的班級(jí)，80 名教師只擁有 6 個(gè)語(yǔ)音室，360 臺(tái)語(yǔ)音設(shè)備。全市各小學(xué)錄音 機(jī)、掛圖、卡片基本配備，但還不能做到人手一份，這與教育部《指導(dǎo)意見(jiàn)》中所要求的——“小學(xué)英語(yǔ)教 學(xué)應(yīng)盡量采用多種媒體的現(xiàn)代化教學(xué)手段，充分利用錄音機(jī)、VCD、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備和技術(shù)，創(chuàng) 設(shè)良好語(yǔ)言環(huán)境和充分的語(yǔ)言實(shí)踐機(jī)會(huì)?！毕嗑噍^遠(yuǎn)。教學(xué)設(shè)備的缺乏，使得教師不能為學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)營(yíng) 造良好的氛圍，一定程度上制約了教學(xué)效果。

（六）教學(xué)評(píng)價(jià)有待改革 教育部在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出“（小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的）評(píng)價(jià)應(yīng)以形成性評(píng)價(jià)為主，以學(xué)生平時(shí)參與各種英語(yǔ)教 學(xué)活動(dòng)所表現(xiàn)出的興趣、態(tài)度和交流能力為主要依據(jù)”，“

三、四年級(jí)的期末或?qū)W年評(píng)價(jià)基本不采用書(shū)面測(cè) 試方式”。在剛開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程時(shí)，由于一些學(xué)校在理解上出現(xiàn)了偏差，使得英語(yǔ)教學(xué)評(píng)價(jià)流于形式，導(dǎo)致學(xué) 校和教師沒(méi)有或基本沒(méi)有進(jìn)行評(píng)價(jià)，這便削弱了小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的重視程度，降低了英語(yǔ)在小學(xué)中應(yīng)有的地 位。近兩年，情況有所改觀。

二、對(duì)策與建議

（一）規(guī)范小學(xué)英語(yǔ)課程（1）統(tǒng)一小學(xué)英語(yǔ)開(kāi)設(shè)年級(jí)及周課時(shí)數(shù)。根據(jù)教育部頒發(fā)的《小學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)基本要求》，為保證教學(xué) 質(zhì)量和教學(xué)效果，首先要統(tǒng)一全市開(kāi)設(shè)英語(yǔ)的起始年級(jí)，要從課時(shí)上予以保證，從一開(kāi)始就幫助學(xué)生養(yǎng)成 學(xué)習(xí)英語(yǔ)的良好的習(xí)慣；同時(shí)，確定小學(xué)英語(yǔ)教師的合理的工作量，不能因?yàn)閹熧Y緊張而隨意增加教師的 工作量，保證教師有足夠的時(shí)間備課，鉆研教材，輔導(dǎo)學(xué)生。（2）綜合研究大班額現(xiàn)象。大班額不是一天形成，也不會(huì)一天扭轉(zhuǎn)，將在一定時(shí)期內(nèi)

存在，當(dāng)前所有英 語(yǔ)教師要適應(yīng)形勢(shì)摸索、研究出適合大班化的教學(xué)方法和教學(xué)技能，為我市小學(xué)大班額英語(yǔ)教學(xué)研究闖出 一條新路。

（二）加大投入和管理 總體而言，我市重視、關(guān)心小學(xué)英語(yǔ)教育的社會(huì)大環(huán)境已逐步形成，社會(huì)、家庭、教育主管部門(mén)等各個(gè)層 面對(duì)小學(xué)英語(yǔ)課程的開(kāi)設(shè)都給予了一定程度的重視，但與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等課程相比，重視程度還存在一定的 差距，這直接影響了課程開(kāi)設(shè)的效果。因此，要想從根本上提高我市小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須 切實(shí)從思想上予以足夠的重視。（1）加大教學(xué)設(shè)備的投入。各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課的重要性，積極為英語(yǔ)教學(xué)創(chuàng)設(shè) 條件。為各學(xué)校投資購(gòu)買(mǎi)、自制一定數(shù)量的課堂教學(xué)錄像帶及光盤(pán)，配備電視機(jī)、錄音機(jī)等必要教學(xué)設(shè)備，并逐步建設(shè)語(yǔ)音室和多媒體室，從而加大英語(yǔ)信息的輸入量，為學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)營(yíng)造濃厚氛圍，形成良好的 外部環(huán)境。學(xué)校對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)資源應(yīng)進(jìn)行充分開(kāi)發(fā)利用。（2）加大英語(yǔ)常規(guī)教學(xué)管理的力度。學(xué)校的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)努力使自己成為內(nèi)行，可定期對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行調(diào) 研，采用聽(tīng)課、說(shuō)課、評(píng)課等方法及時(shí)向教師反饋獲得的信息和提供相應(yīng)的措施。（3）建立學(xué)生“評(píng)教”制度。學(xué)生參與教學(xué)評(píng)價(jià)最為常見(jiàn)，規(guī)定每學(xué)期或每?jī)?cè)結(jié)束后，教師要向?qū)W生發(fā)評(píng)價(jià) 表，讓學(xué)生對(duì)教師教學(xué)的各方面發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)，進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)小學(xué)與初中英語(yǔ)教學(xué)的銜接 小學(xué)是初中的基礎(chǔ)，作為一種語(yǔ)言文化、一種交際工具的英語(yǔ)教學(xué)更是如此。為了避免重復(fù)勞動(dòng)，必須加 強(qiáng)小學(xué)與初中英語(yǔ)教學(xué)的銜接，把義務(wù)教育中的英語(yǔ)教學(xué)當(dāng)作一個(gè)整體：目標(biāo)、要求、教材、教法等要統(tǒng) 籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)一致，中小學(xué)教師要互訪互學(xué)、加強(qiáng)聯(lián)系。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)（1）合理配備小學(xué)英語(yǔ)師資。充足的師資是提高教育教學(xué)質(zhì)量的前提。目前我市小學(xué)英語(yǔ)師資奇缺，英語(yǔ) 教師普遍工作量過(guò)重，必須合理配備小學(xué)英語(yǔ)師資。一方面要增加高校培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)更多、更優(yōu)的小學(xué) 英語(yǔ)教師；另一方面，各教育行政部門(mén)要按規(guī)定配齊小學(xué)英語(yǔ)教師，小學(xué)教師的編制要進(jìn)一步向英語(yǔ)學(xué)科 傾斜。

（2）切實(shí)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各教育部門(mén)應(yīng)采取多種形式對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)。舉辦《小學(xué)英語(yǔ)新課標(biāo)》解讀和教 法指導(dǎo)專題講座，幫助教師了解小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的目標(biāo)要求，用新課程的理念進(jìn)行教學(xué)；組織所有小學(xué)英語(yǔ) 教師參加教材培訓(xùn)，從語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)、教材教法、基礎(chǔ)語(yǔ)法等方面進(jìn)行強(qiáng)化；組織教師進(jìn)行簡(jiǎn)筆畫(huà)培訓(xùn)，配合 歌謠、故事手勢(shì)培訓(xùn)；經(jīng)常性地開(kāi)展小學(xué)英語(yǔ)教師演講

第三篇：關(guān)于我市實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助推器”

—關(guān)于我市實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就是通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)流程全面納入系統(tǒng)化、規(guī)范化軌道，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保消費(fèi)安全，取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的最佳效益。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化既是一種經(jīng)濟(jì)管理手段，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的技術(shù)手段，是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的載體和抓手。最近，我就農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題深入鎮(zhèn)村、企業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查研究，并對(duì)如何加快我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程形成了一些初步想法。

一、正確把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和緊迫性

適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、新形勢(shì)要求，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，通過(guò)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，加快農(nóng)業(yè)國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

首先，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入新的發(fā)展階段，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用日趨明顯，特別是隨著供求關(guān)系的變化和生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由當(dāng)初的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的供求平衡或結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全越來(lái)越關(guān)注。正因?yàn)槿绱?，從去年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部全面啟動(dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并在北京、上海、天津、深圳等城市進(jìn)行試點(diǎn)，著手建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，禁止有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。質(zhì)量已成為農(nóng)產(chǎn)品能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、占有市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。在這種形勢(shì)下，要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。沒(méi)有質(zhì)量，就沒(méi)有市場(chǎng)；沒(méi)有市場(chǎng)，就沒(méi)有效益。而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的核心，就是通過(guò)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立起科學(xué)先進(jìn)、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全?？梢?jiàn)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的治本之策，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口和切入點(diǎn)。

其次，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是加快農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的必然選擇。加入wto后，我國(guó)將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，這為實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略提供了前所未有的機(jī)遇，但也為創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在關(guān)稅壁壘越來(lái)越小的同時(shí)，技術(shù)壁壘卻越筑越高。近年來(lái)日、韓、俄、歐盟等國(guó)家和地區(qū)先后對(duì)我國(guó)的蔬菜、禽肉、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行限制，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。wto有關(guān)規(guī)則和協(xié)議規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要采用國(guó)際食品法典委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際獸醫(yī)組織制定的動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際植物保護(hù)聯(lián)盟制定的植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及iso等國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量檢驗(yàn)或糾紛仲裁的技術(shù)依據(jù)。也就是說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化是走向國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”，要發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，首要的是要按照國(guó)際通行規(guī)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。只有這樣，我們的農(nóng)產(chǎn)品才能打破貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。否則，農(nóng)產(chǎn)品就不具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本條件，實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略也就無(wú)從談起。

第三，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的重要舉措。按標(biāo)準(zhǔn)化組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其實(shí)質(zhì)就是把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果規(guī)范為農(nóng)民便于接受、易于掌握的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，并通過(guò)規(guī)范操作和嚴(yán)格監(jiān)督，使其得到全面有效的實(shí)施。從這個(gè)意義上講，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，就是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣普及過(guò)程，就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約型、質(zhì)量型和效益型轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的過(guò)程。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看，標(biāo)準(zhǔn)化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著標(biāo)志，發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是建立在高度標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)之上的，從產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)，到產(chǎn)中的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，再到產(chǎn)后的分級(jí)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、質(zhì)量檢測(cè)等，都有一整套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同樣，我們要實(shí)現(xiàn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，也必須自覺(jué)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和科學(xué)管理水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并逐步形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

總之，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。那么，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀如何呢？應(yīng)該說(shuō)，近幾年來(lái)我市在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行了有益的探索與嘗試。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)開(kāi)始探索起步。在貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，從我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要出發(fā)，出臺(tái)了《關(guān)于大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的意見(jiàn)》，發(fā)布了《紅提葡萄優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》等一批地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供了政策保障和技術(shù)支持。二是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市規(guī)劃建設(shè)了**無(wú)公害蔬菜示范園，**無(wú)公害果品生產(chǎn)基地，**無(wú)公害葡萄生產(chǎn)基地，** “**”花生油綠色食品原料基地，** 葡萄酒綠色食品基地，**綠

色雞蛋飼料原料基地等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，總面積將近10萬(wàn)畝。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市已有“**”牌活化水、“**”牌大花生、“**”牌系列花生油等產(chǎn)品獲得了a級(jí)綠色食品認(rèn)證，“**”牌葡萄酒、“**”飼料a級(jí)綠色食品認(rèn)證正在辦理過(guò)程中；**無(wú)公害蔬菜示范園生產(chǎn)的蔬菜，**無(wú)公害果品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蘋(píng)果，**優(yōu)質(zhì)葡

萄生產(chǎn)基地生產(chǎn)的葡萄已通過(guò)了**市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推行，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高，為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。目前，全市已有“**”蘋(píng)果，“**”葡萄酒，“**”蔬菜，“**”西瓜等30多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)，成為具有一定影響的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推行，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)了創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全市已有3家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，2001年全市出口農(nóng)產(chǎn)品5.63萬(wàn)噸，創(chuàng)匯1800萬(wàn)美元。

盡管我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定進(jìn)展，但從總體上看，我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)只能說(shuō)剛剛開(kāi)始起步，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視程度不夠，群眾的質(zhì)量安全意識(shí)比較薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的問(wèn)題仍然比較突出，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳力度不大，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)還沒(méi)有成為管理者和生產(chǎn)者的自覺(jué)行動(dòng)；二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不夠完善，集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)偏少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施步伐。如在蔬菜生產(chǎn)上，目前僅有韭菜、白菜、茄果蔬菜、番茄、甘藍(lán)等少數(shù)幾個(gè)品種制定有生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而作為我市瓜菜當(dāng)家品種的辣椒、大蒜、大姜、園蔥、芋頭、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品，目前都沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程。這是造成當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、管理不規(guī)范的一個(gè)重要原因。三是監(jiān)管手段還不完善，特別是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)秩序比較混亂，管理使用不盡規(guī)范，致使部分農(nóng)產(chǎn)品藥殘、肥殘超標(biāo)。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)存有薄弱環(huán)節(jié)，畜產(chǎn)品在進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)流通時(shí)遇到了一定的困難。另外，即使一些質(zhì)量較好的產(chǎn)品，在進(jìn)入大中城市超市過(guò)程中由于缺乏認(rèn)證也常常受阻，只能隨著季節(jié)性市場(chǎng)進(jìn)行常規(guī)銷(xiāo)售，價(jià)格普遍偏低，體現(xiàn)不出應(yīng)有的價(jià)值。必須看到，目前標(biāo)準(zhǔn)化工作已引起了各級(jí)的高度重視，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的大氣候已在全國(guó)范圍內(nèi)形成。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，如果我們不能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量迅速提高到一個(gè)新的水平，就勢(shì)必要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍，甚至要被淘汰。所以，我們一定要把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，強(qiáng)化措施，把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎扎實(shí)實(shí)地推向深入，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

二、實(shí)施重點(diǎn)突破，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面推行

推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一場(chǎng)革命，涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民生產(chǎn)方式的改變，必須抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，因地制宜，循序推進(jìn)。就全市而言，加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)前要抓住三個(gè)重點(diǎn)搞好突破：

一是要抓重點(diǎn)領(lǐng)域，在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)上搞突破。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，必須從源頭上抓起。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的高低，主要取決于生產(chǎn)和加工兩個(gè)環(huán)節(jié)。為此，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，首先要從生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)上搞突破。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，要改變過(guò)去單純靠經(jīng)驗(yàn)、憑傳統(tǒng)搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的習(xí)慣，抓緊建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范，逐步用具體的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的操作規(guī)程把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范起來(lái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)，操作有規(guī)程，質(zhì)量有保障。在加工環(huán)節(jié)上，要組織引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，著力在精深加工上做文章，提高加工、保鮮和包裝質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是出口農(nóng)產(chǎn)品，一定要嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，確保產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，必須以科技作支撐。要把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以標(biāo)準(zhǔn)化為載體，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和管理經(jīng)驗(yàn)組裝配套，使之系列化、程序化、簡(jiǎn)易化，成為廣大農(nóng)民能夠掌握的技術(shù)操作規(guī)程，使先進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

二是要抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上搞突破。蔬菜、果品、種子（苗）、花生和畜牧等產(chǎn)業(yè)既是我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我市最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。只要把這些產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化抓好了，就可以帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)整體水平有一個(gè)大的提高。要從無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)入手，集中推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。根據(jù)各鎮(zhèn)（處）現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平，蔬菜生產(chǎn)，要著力抓好**等大沽河流域蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)在大姜、大蒜、元蔥、辣椒和蔬菜設(shè)施栽培標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上搞突破；果品生產(chǎn)，要著力抓好**的葡萄生產(chǎn)基地，**的果品生產(chǎn)基地和**的名優(yōu)瓜果生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)在葡萄、蘋(píng)果等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和西瓜、桃、梨、草莓等優(yōu)質(zhì)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上搞突破；種子（苗）生產(chǎn)，要著力抓好**的種子生產(chǎn)基地和**的制種基地建設(shè)，重點(diǎn)在專用糧食、蔬菜育種以及苗木、花卉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上搞突破；花生生產(chǎn)，要著力抓好**大花生生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)在花生綠色食品生產(chǎn)上搞突破；畜牧生產(chǎn)，要著力抓好**的畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)在奶牛、肉雞、生豬、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上搞突破。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年努力，全市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到60%以上。同時(shí)，對(duì)新引進(jìn)、發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，一起步就要按照標(biāo)準(zhǔn)化的組織生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

三是要抓重點(diǎn)指標(biāo)，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上搞突破。藥殘、肥殘和疫病菌存，是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要問(wèn)題，也是消費(fèi)者反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。因此，在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，必須有針對(duì)性地采取一系列措施，切實(shí)把影響人體健康的這幾項(xiàng)主要指標(biāo)控制住，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，從源頭上杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥和不合格獸藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，避免流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，嚴(yán)格控制和合理使用農(nóng)業(yè)投入品，特別在蔬菜、果品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，堅(jiān)決禁止高毒高殘留農(nóng)藥的施用。在化肥、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑及其他農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用上，要嚴(yán)格按要求限量使用和按程序使用，確保重金屬、亞硝酸鹽、激素等幾項(xiàng)影響人體健康的指標(biāo)不超標(biāo)。爭(zhēng)取用3年時(shí)間，全市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品全部達(dá)到無(wú)殘毒安全農(nóng)產(chǎn)品要求，有60％以上的產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

三、抓住關(guān)鍵措施，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推行步伐

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)。要在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，必須采取綜合措施，全面推進(jìn)。從我市實(shí)際出發(fā)，具體工作中應(yīng)突出抓好以下三個(gè)方面：

1、要建體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就談不上標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三個(gè)體系建設(shè)：

一要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，最終目的是要解決好市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。鑒于農(nóng)業(yè)部已全面啟動(dòng)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)際，要把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品總體發(fā)展規(guī)劃，責(zé)成市直有關(guān)部門(mén)迅速搞好現(xiàn)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的收集、整理和匯編工作，規(guī)范和指導(dǎo)全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)目前還沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的我市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建議由技術(shù)監(jiān)督部門(mén)牽頭，組織涉農(nóng)部門(mén)借鑒和參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及先進(jìn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，首先把蔬菜、果品、種子（苗）、花生、畜牧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善起來(lái)。同時(shí)，適應(yīng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，要抓緊搜集、整理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和出口國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并用以指導(dǎo)和組織創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二要加快質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要保障。要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，有計(jì)劃有步驟地抓緊建立質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系。今年要重點(diǎn)抓好市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站及**蔬菜批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明年?duì)幦≡谵r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的**等鎮(zhèn)以及**市農(nóng)業(yè)科技示范園建成重點(diǎn)檢測(cè)點(diǎn)，并有針對(duì)性地選擇部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，建立快速檢測(cè)點(diǎn)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)協(xié)會(huì)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)，并將其納入全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年努力，在全市范圍內(nèi)基本形成以市質(zhì)量檢測(cè)站為龍頭，以重點(diǎn)檢測(cè)站和快速檢測(cè)點(diǎn)為骨干，以龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)協(xié)會(huì)自建檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充，布局合理、功能齊全、服務(wù)便捷的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)新生事物，而且科技含量高，技術(shù)要求強(qiáng)。要加快實(shí)施步伐，必須有一個(gè)配套完善、功能強(qiáng)大的推廣服務(wù)體系。要充分發(fā)揮現(xiàn)有組織資源的作用，把農(nóng)技推廣服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及推廣上來(lái)，使之成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣服務(wù)的骨干力量。要按照提高市一級(jí)、加強(qiáng)鎮(zhèn)（處）一級(jí)、健全完善村一級(jí)的總體思路，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，使全市農(nóng)技推廣服務(wù)體系形成一個(gè)上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的有機(jī)整體。市級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)組織要充分發(fā)揮“龍頭”作用，提高裝備水平，增強(qiáng)服務(wù)功能，全面搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)（處）級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高素質(zhì)，高水平、高質(zhì)量地搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣及服務(wù)工作。村一級(jí)要配備專門(mén)科技副主任，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)力度，并且每個(gè)村莊都要安排5-10名科技帶頭戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開(kāi)展。

2、要抓龍頭，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是組織引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)的重要力量，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量不僅關(guān)系一時(shí)的效益，更關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，因而對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求更為迫切，行動(dòng)更為自覺(jué)。如**鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司去年投資100多萬(wàn)元，建起了500多個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)大棚，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售，生產(chǎn)的無(wú)公害蔬菜、瓜果供不應(yīng)求。該企業(yè)計(jì)劃3年內(nèi)投資500萬(wàn)元，建成占地5000畝的無(wú)公害食品生產(chǎn)基地。再如**集團(tuán)在**等鎮(zhèn)投資興建的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，也有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖水平的提高。因此，在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，一定要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。要以訂單農(nóng)業(yè)為載體，組織引導(dǎo)加工企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立自己的原料基地，農(nóng)戶按照企業(yè)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，企業(yè)按照合同約定定向收購(gòu)，逐步形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的緊密型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的迅速推行。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是權(quán)威部門(mén)頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“身份證”，也是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的“通行證”。要組織引導(dǎo)加工企業(yè)積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，推行全過(guò)程質(zhì)量控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范生產(chǎn)，提高我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的整體水平。同時(shí)，要盡快建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，必須按市場(chǎng)規(guī)則辦事，其中最重要的就是要切實(shí)做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，靠利益吸引調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性。目前許多大中城市已經(jīng)建立或正在建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按照**市規(guī)劃，從2003年起，市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)必須銷(xiāo)售經(jīng)檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品，不合格的嚴(yán)禁進(jìn)入市場(chǎng)。我們也應(yīng)該逐步建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。當(dāng)前，首先要在**蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、**花生批發(fā)市場(chǎng)、**西瓜批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品交易集散地規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；在市區(qū)建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專賣(mài)店或在超市設(shè)立專營(yíng)柜，推介優(yōu)質(zhì)安全食品。要加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極探索產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)等新路子，加強(qiáng)與大中城市團(tuán)體消費(fèi)群體及經(jīng)營(yíng)單位的聯(lián)系，通過(guò)專供和配送等形式，迅速把我市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打入大中城市市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。

3、要抓示范，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。當(dāng)前廣大農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)水平也不夠高，技術(shù)準(zhǔn)備還很不充分。在這種情況下，要加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就必須從示范引導(dǎo)入手，通過(guò)以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。要充分發(fā)揮園區(qū)的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前已經(jīng)建成的81處農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要在進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高水平的基礎(chǔ)上，迅速把示范重點(diǎn)轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上來(lái)，力爭(zhēng)盡快建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范園，其中**無(wú)公害蔬菜、**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、**優(yōu)質(zhì)葡萄、**優(yōu)質(zhì)苗木四個(gè)市級(jí)示范園要力爭(zhēng)年內(nèi)率先通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定，并逐步向綠色食品、有機(jī)食品示范園過(guò)渡。新建的農(nóng)業(yè)園區(qū)，從一開(kāi)始就要按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，特別是青島高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)范生產(chǎn)和運(yùn)作，使之成為全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“龍頭”。同時(shí)，要積極培植和大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種養(yǎng)大戶。種養(yǎng)大戶來(lái)源于農(nóng)民，植根于農(nóng)民，在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中具有不可替代的示范引導(dǎo)作用。要結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣服務(wù)體系建設(shè)，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展一批種養(yǎng)大戶，通過(guò)重點(diǎn)扶持，使其率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。需要強(qiáng)調(diào)的是，無(wú)論是示范園區(qū)建設(shè)還是培植種養(yǎng)大戶。都要按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的原則組織生產(chǎn)。只有形成規(guī)模，才能形成市場(chǎng)、占有市場(chǎng)。要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使土地向種養(yǎng)大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)造條件，進(jìn)而從整體上推進(jìn)全市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在動(dòng)力

推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是全面提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的治本之策，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的根本性變革。這就要求我們必須進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，盡快建立與市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，從機(jī)制上、制度上為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效保障。

一要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涉及千家萬(wàn)戶，但標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)又是以規(guī)?；?jīng)營(yíng)作基礎(chǔ)的。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分散、規(guī)模普遍較小的情況下，要加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就必須通過(guò)大力發(fā)展多種形式的新型合作經(jīng)濟(jì)組織，把千家萬(wàn)戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)化大生產(chǎn)的軌道。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)群眾意愿和推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際需要，大力發(fā)展合作社、專業(yè)社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，把地域相近，從事同一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，統(tǒng)一按照標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)范生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)新型合作經(jīng)濟(jì)組織采取多種形式，加強(qiáng)跨形式、跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合與合作，逐步構(gòu)建起溝通上下、覆蓋全市的組織網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，適應(yīng)生產(chǎn)國(guó)際化、市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展需要。要組織指導(dǎo)新型合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)自我造血功能，搞好市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的自我服務(wù)，以群體優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要逐步完善自我監(jiān)督和自我管理機(jī)制，使每個(gè)社（會(huì)）員都能從整體利益出發(fā)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求實(shí)行規(guī)范化生產(chǎn)。

二要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，核心是要實(shí)現(xiàn)從“地頭到餐桌”的全程質(zhì)量控制。這就客觀上要求必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，只有這樣，才能把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)完成的產(chǎn)業(yè)鏈條和有機(jī)統(tǒng)一的整體；才能實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制，確保食品質(zhì)量安全。要加快農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展步伐，緊緊圍繞蔬菜、葡萄、花生、種子和畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取引進(jìn)一批、提高一批、盤(pán)活一批的辦法，迅速壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)群體。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，采取多種經(jīng)濟(jì)成份共同參與的形式，盤(pán)活現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)培植一批科技含量高、發(fā)展前景好、生產(chǎn)規(guī)模大的加工企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的帶動(dòng)能力。要立足我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品加工大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)我市設(shè)立分廠或建立原料生產(chǎn)基地，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。要以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的聯(lián)結(jié)形式和聯(lián)結(jié)機(jī)制，使龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶逐步形成緊密的經(jīng)濟(jì)共同體。特別是目前已在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地的企業(yè)，要引導(dǎo)他們加大投入，強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，逐步把生產(chǎn)基地建設(shè)成為企業(yè)的原料“生產(chǎn)車(chē)間”，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、定向收購(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

三要?jiǎng)?chuàng)新導(dǎo)向機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略。同工業(yè)產(chǎn)品一樣，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越表現(xiàn)為質(zhì)量和品牌的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，是變質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的重要保證。因此，在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，要切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，把培植農(nóng)業(yè)名牌作為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要內(nèi)容，盡快把產(chǎn)品質(zhì)量融入品牌價(jià)值，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)“**”蔬菜、“**”西瓜等已具有較高知名度的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，要以推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，加大開(kāi)發(fā)力度，提高產(chǎn)品品質(zhì)，改進(jìn)包裝形象，使其以全新的面貌進(jìn)入市場(chǎng)，盡快成為區(qū)域性、全國(guó)性的名牌產(chǎn)品。對(duì)**葡萄這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，要積極搞好農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證工作，爭(zhēng)取盡快完成**葡萄的原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)注冊(cè)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，維護(hù)**葡萄聲譽(yù)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供根本保證

推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要從大局的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺到突出的位置來(lái)抓。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)全新的工作，而且涉及面廣，工作要求高，不是某一個(gè)職能部門(mén)所能單獨(dú)承擔(dān)的，必須成立班子專門(mén)抓。要抓緊成立由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)口部門(mén)、環(huán)境保護(hù)、工商管理等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門(mén)要各司其職，密切配合，齊心協(xié)心抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要組織有關(guān)部門(mén)抓緊編制全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，迅速研究制定出具體的工作措施，并抓緊展開(kāi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。同時(shí)，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化納入鎮(zhèn)（處）和市直有關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)工作考核，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大考核獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任感、壓力感和緊迫感，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利實(shí)施。

二是要搞好宣傳培訓(xùn)。要充分利用各種新聞媒體，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，迅速普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，使廣大農(nóng)民群眾積極主動(dòng)地參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要采取多種形式，結(jié)合開(kāi)展“綠證”培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，使其盡快掌握質(zhì)量管理技能和技術(shù)操作規(guī)程。為此，建議把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)作為今年農(nóng)村黨員夏訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)和宣傳，使廣大農(nóng)村黨員都能懂得什么是標(biāo)準(zhǔn)化，為什么要搞標(biāo)準(zhǔn)化，怎樣按標(biāo)準(zhǔn)化組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的明白人、引路人、帶頭人，并充分發(fā)揮好模范帶頭作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面推行。同時(shí)，要增強(qiáng)全社會(huì)的安全消費(fèi)意識(shí)，讓消費(fèi)者盡快認(rèn)識(shí)并接受農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，為推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三是要加強(qiáng)綜合治理。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅要求生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，而且也要求生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)條件實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。為此，要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)污染，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)創(chuàng)造良好的產(chǎn)地環(huán)境。同時(shí)，要切實(shí)整頓和維護(hù)好農(nóng)資市場(chǎng)秩序。對(duì)明令禁用和淘汰的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料品種和范圍，要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布公告，把信息傳遞給廣大群眾，組織指導(dǎo)農(nóng)民合理使用。要加強(qiáng)農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的行為，維護(hù)農(nóng)民利益。特別對(duì)高毒、高殘留農(nóng)藥等國(guó)家命令禁用和淘汰的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕流通和使用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全，為推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化打下良好的基礎(chǔ)。

第四篇：關(guān)于我市推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實(shí)施情況的調(diào)查與思考

名牌是著名商標(biāo)、知名產(chǎn)品、知名企業(yè)三位一體的有機(jī)組合，不僅體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的管理水準(zhǔn)、創(chuàng)新能力和文化內(nèi)涵，更是一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合素質(zhì)和整體實(shí)力的象征。實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，加快企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次、經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。近日，我室會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局對(duì)全市推進(jìn)名牌戰(zhàn)

略實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、推進(jìn)名牌戰(zhàn)略主要做法和成效

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》、《安徽省質(zhì)量振興計(jì)劃》，堅(jiān)持政府推動(dòng)和骨干企業(yè)帶動(dòng)，圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，積極營(yíng)造品牌興市的良好氛圍，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)，突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)在化工、機(jī)械、電子、醫(yī)藥、紡織（絲綢、服裝）、輕工、建材等產(chǎn)業(yè)及地方特色產(chǎn)品中培育發(fā)展名牌產(chǎn)品，促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大大提升了黃山綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模、素質(zhì)不斷提高，產(chǎn)業(yè)品牌不斷增加。目前，全市共有個(gè)體工商戶40295戶，內(nèi)資企業(yè)4268戶，外資企業(yè)101戶，私營(yíng)企業(yè)3957戶。全市擁有各類注冊(cè)商標(biāo)800件，其中：農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)200余件（茶葉占119件），旅游服務(wù)商標(biāo)32件（賓旅館商標(biāo)17件，旅游景點(diǎn)商標(biāo)8件，天津方舟集團(tuán)注冊(cè)“老街”旅游服務(wù)商標(biāo)7件）。在這些商標(biāo)中，獲市著名商標(biāo)41件，省著名商標(biāo)25件。地理標(biāo)志證明商標(biāo)實(shí)現(xiàn)零的突破。祁門(mén)紅茶、太平猴魁已申請(qǐng)注冊(cè)被國(guó)家商標(biāo)局正式受理，祁門(mén)紅茶證明商標(biāo)今年有望申報(bào)成功。

2005年底，全市共有18家企業(yè)的19個(gè)產(chǎn)品榮獲“安徽名牌產(chǎn)品”稱號(hào)（徽州區(qū)8個(gè)、屯溪區(qū)4個(gè)、黃山區(qū)2個(gè)、歙縣2個(gè)、休寧縣2個(gè)、祁門(mén)縣1個(gè)）。黃山毛峰茶、太平猴魁茶、黃山貢菊花3個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)（全省12個(gè)），全市獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志企業(yè)33家。2006年9月，我市又有4個(gè)產(chǎn)品榮獲“安徽名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。名牌產(chǎn)品覆蓋機(jī)械、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，體現(xiàn)了黃山地域特色、經(jīng)濟(jì)特色和黃山工業(yè)制造水平，對(duì)進(jìn)一步提升產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群起到了積極推動(dòng)作用。

（二）品牌建設(shè)基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，支撐體系不斷完善。從2001年開(kāi)始啟動(dòng)全市“質(zhì)量興市”工作，祁門(mén)縣、黃山區(qū)、歙縣先后被列為全省“質(zhì)量興市”試點(diǎn)區(qū)縣。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量“三位一體”工作，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，做好“貫標(biāo)”、“采標(biāo)”工作，加快計(jì)量檢測(cè)體系、保證體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，夯實(shí)品牌建設(shè)基礎(chǔ)工作，積極引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展iso9000、iso14000體系認(rèn)證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有100多家企業(yè)（大多是工業(yè)企業(yè)）通過(guò)iso9000體系認(rèn)證，黃山風(fēng)景區(qū)等單位通過(guò)iso14000體系認(rèn)證；57家企業(yè)共15類64種產(chǎn)品取得全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，131家食品生產(chǎn)企業(yè)133種產(chǎn)品取得qs證書(shū)；13家企業(yè)18個(gè)產(chǎn)品獲得“3c”認(rèn)證證書(shū)。全市產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)95%以上，重點(diǎn)骨干企業(yè)80%以上采用國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。建立了比較完善的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全市有市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)1家（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)所），省級(jí)茶葉質(zhì)檢中心正在籌建。

（三）品牌建設(shè)工作機(jī)制不斷完善，保障激勵(lì)機(jī)制不斷加強(qiáng)。一是強(qiáng)化了組織體系和政策體系建設(shè)。成立了市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組、名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，深入貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《安徽省質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，先后出臺(tái)了《黃山市實(shí)施〈安徽省質(zhì)量振興計(jì)劃〉方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《黃山市質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》。二是強(qiáng)化了品牌激勵(lì)和保障機(jī)制建設(shè)。制定完善各級(jí)政府和職能部門(mén)的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立名牌產(chǎn)品培育庫(kù)制度，開(kāi)展有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的培育工作。對(duì)重質(zhì)量、創(chuàng)品牌、守信用企業(yè)在技改、貼息、稅收、信貸、用地、能源等方面重點(diǎn)給予傾斜。市政府建立了質(zhì)量興市專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)獲中國(guó)名牌產(chǎn)品、安徽名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元和2萬(wàn)元；政府采購(gòu)時(shí)，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)本地名牌產(chǎn)品；名牌產(chǎn)品自動(dòng)列入各部門(mén)打假保優(yōu)重點(diǎn)范圍，享受優(yōu)先宣傳和重點(diǎn)保護(hù)，優(yōu)先安排參加各種宣傳推介活動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)職能部門(mén)各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，營(yíng)造良好的品牌建設(shè)環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建品牌、發(fā)展品牌的積極性。新聞部門(mén)積極利用各種媒體，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和信用意識(shí)。

二、存在的差距和主要問(wèn)題

雖然我市名牌產(chǎn)品數(shù)量在不斷增多，但與兄弟地市和周邊地區(qū)相比，仍有較大差距。我市名牌產(chǎn)品數(shù)量少（僅達(dá)到全省各地市平均水平），而且在爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和國(guó)家免檢產(chǎn)品上尚未實(shí)現(xiàn)零的突破，在全省處下

游水平，這與黃山市的知名度很不相符。

一是企業(yè)創(chuàng)建品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、保護(hù)品牌的意識(shí)不強(qiáng)。有些企業(yè)認(rèn)為品牌建設(shè)是大企業(yè)的事情，有沒(méi)有品牌無(wú)所謂，缺乏創(chuàng)牌意識(shí)；有些企業(yè)把品牌僅僅看作是一個(gè)產(chǎn)品的外在形象，只注重產(chǎn)品包裝和廣告推廣，而忽視了品牌的內(nèi)在建設(shè)；有些企業(yè)雖然能積極創(chuàng)牌，但是往往把名牌稱號(hào)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)當(dāng)作榮譽(yù)，沒(méi)有充分利用品牌資源進(jìn)行有效運(yùn)作；有些企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，品牌做大了，卻缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，商標(biāo)被人搶注現(xiàn)象嚴(yán)重。全市商標(biāo)注冊(cè)總數(shù)800件左右，占全省全省商標(biāo)注冊(cè)總數(shù)3萬(wàn)多件的2%不到，大約平均10戶各類企業(yè)或50戶個(gè)體工商戶才擁有一件商標(biāo)。地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)全省有5件，我市為零。全省有中國(guó)馳名商標(biāo)17件，我市為零。全省有安徽省著名商標(biāo)492件，我市目前僅有25件。另外，外省市用我市著名景點(diǎn)注冊(cè)各類商標(biāo)已高達(dá)460多件（省內(nèi)注冊(cè)60多件，省外注冊(cè)400多件），黃山本地注冊(cè)僅30多件。

二是名牌數(shù)量少、結(jié)構(gòu)單一，品牌競(jìng)爭(zhēng)力不高。從橫向比較來(lái)看，在國(guó)內(nèi)：自2001年開(kāi)評(píng)中國(guó)名牌產(chǎn)品以來(lái)，全國(guó)共評(píng)出461家企業(yè)生產(chǎn)的501個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品。2005年底，廣東省有中國(guó)名牌產(chǎn)品163個(gè)，居全國(guó)首位；在華東地區(qū)，浙江有中國(guó)名牌產(chǎn)品140個(gè)，山東118個(gè)，江蘇99個(gè)，福建60個(gè)，上海48個(gè)，江西10個(gè)，我省9個(gè)（今年內(nèi)有望達(dá)到19個(gè)）。目前宣城、池州、安慶、銅陵等周邊地市在爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品方面均實(shí)現(xiàn)了突破，而我市空白。在省內(nèi)：全省共有367家企業(yè)、448個(gè)產(chǎn)品獲得安徽名牌產(chǎn)品。安慶市有中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè),安徽名牌產(chǎn)品40個(gè)；銅陵市有1個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、２個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品、37個(gè)安徽名牌產(chǎn)品、1個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品；巢湖市有安徽名牌產(chǎn)品42個(gè)；蕪湖市有國(guó)家免檢產(chǎn)品3個(gè)，安徽名牌產(chǎn)品24個(gè)；池州市有安徽名牌產(chǎn)品15個(gè)。如與浙江省相關(guān)地市比較，差距則更大。2005年，在浙江省140個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品中：紹興26個(gè)、溫州25個(gè)、寧波33個(gè)，臺(tái)州8個(gè)；在355個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品中：溫州82個(gè)、紹興48個(gè)，臺(tái)州31個(gè)；在55個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)中：紹興10個(gè)、溫州9個(gè)，臺(tái)州6個(gè)；在1039個(gè)浙江名牌產(chǎn)品中：寧波149個(gè)、溫州127個(gè)、紹興160個(gè)，臺(tái)州96個(gè)。

從縱向比較來(lái)看，名牌新產(chǎn)品企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中所占比重低，獲安徽名牌產(chǎn)品的企業(yè)僅18家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的比重不到10%。從名牌在三大產(chǎn)業(yè)中的分布情況來(lái)看，名牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市名牌產(chǎn)品主要在機(jī)械、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，而農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)名牌所占的比重很低。從名牌產(chǎn)品產(chǎn)生的效益看，品牌經(jīng)濟(jì)總量不大，名優(yōu)產(chǎn)品所產(chǎn)生的增加值在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中占的比重不高，品牌對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。例如2005年，銅陵市名牌產(chǎn)品銷(xiāo)售總收入176.75億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入的47.6％;利稅總額達(dá)到14.68億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額的50.6％。而我市名牌產(chǎn)品企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值僅19.44億元,僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值74.45億元的26.1%；利稅總額2.01億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額6.07億元的33.1%。

三是品牌綜合培育機(jī)制不健全。缺乏品牌培育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，品牌全面發(fā)展目標(biāo)和具體培育對(duì)象不明確；缺乏針對(duì)性、綜合性的培育措施，部門(mén)間質(zhì)量管理協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，考核機(jī)制不健全，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、商號(hào)保護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等創(chuàng)建品牌的一系列基礎(chǔ)性工作還比較薄弱。另外，我市目前尚未建立名牌發(fā)展基金，獲安徽名牌產(chǎn)品的企業(yè)現(xiàn)在只能由同級(jí)政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，且2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于周邊城市，且由于各區(qū)縣財(cái)政狀況不同，有時(shí)還難以兌現(xiàn)。而福建、廣東、浙江對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)普遍在100萬(wàn)元以上，獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)在10萬(wàn)元以上。我省合肥市、蕪湖市對(duì)中國(guó)名牌的獎(jiǎng)勵(lì)是50萬(wàn)元，宣城市對(duì)中國(guó)名牌的獎(jiǎng)勵(lì)是20萬(wàn)元，池州市對(duì)獲中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)或國(guó)家出口名牌的獎(jiǎng)勵(lì)是20萬(wàn)元，新獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)是10萬(wàn)元。

三、下一步推進(jìn)名牌戰(zhàn)略工作的目標(biāo)和對(duì)策建議

主要目標(biāo)是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以開(kāi)展“黃山市級(jí)知名品牌”評(píng)選活動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)“品牌興市”，通過(guò)3—5年的努力，推動(dòng)品牌建設(shè)的工作質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，品牌建設(shè)的質(zhì)量保障體系和支撐體系進(jìn)一步加強(qiáng)，品牌培育機(jī)制進(jìn)一步完善，不斷提高我市主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)、重點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使全市質(zhì)量管理和品牌工作達(dá)到或接近省內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到全省平均水平，主要產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量水平達(dá)到全省同行質(zhì)量平均水平，重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平基本達(dá)到全國(guó)同行業(yè)質(zhì)量先進(jìn)水平，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)中創(chuàng)建一批居行業(yè)前列、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)規(guī)模的省級(jí)名牌和中國(guó)名牌產(chǎn)品。

到2010年，全市50%以上的規(guī)模企業(yè)通過(guò)iso9000系列等質(zhì)量體系認(rèn)證，80%以上的工業(yè)企業(yè)配備必要的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備，建成1個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心。80%的規(guī)模以上企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)培育中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)以上，國(guó)家免檢產(chǎn)品1個(gè)以上，省名牌產(chǎn)品30個(gè)以上，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5個(gè)以上，黃山市知名品牌200個(gè)。使我市名牌產(chǎn)品的總數(shù)達(dá)到或高于全省平均水平，并逐步提高名牌產(chǎn)品的質(zhì)量水平、市場(chǎng)占有率和名牌效益，品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70％以上，其中工業(yè)品牌企業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50％以上。

圍繞上述奮斗目標(biāo)，建議重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）以壯大企業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為根本，不斷夯實(shí)“品牌興市”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。立足黃山的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，不斷挖掘我市特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、塊狀經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展和提升制造業(yè)品牌。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域集中、高端切入、迎接輻射”的原則，大力發(fā)展以市新城區(qū)為龍頭，區(qū)縣工業(yè)園區(qū)為支撐的園區(qū)工業(yè)體系，打造工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)。利用現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)、獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，緊鄰長(zhǎng)三角的區(qū)位條件，圍繞旅游商品、山區(qū)資源和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化。進(jìn)一步壯大新型包裝材料、汽車(chē)零部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精細(xì)化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群，加快提高工業(yè)聚集度。培育發(fā)展機(jī)械制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新光源及電源、旅游商品加工五大成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的輻射擴(kuò)散效應(yīng)，加快向規(guī)?；?、集群化方向發(fā)展。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)400戶，年銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)達(dá)到20戶，超10億元企業(yè)達(dá)到2戶。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程，加快培育“專、精、特、新”中小企業(yè)。二是圍繞建設(shè)山區(qū)生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做大做強(qiáng)茶業(yè)、竹木業(yè)、蠶桑業(yè)、果蔬業(yè)、藥業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造茶葉、木竹制品、繭絲綢三大行業(yè)品牌，建設(shè)有機(jī)茶、食用菌、茶油、竹筍、山核桃、枇杷等綠色食品基地。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培植一批銷(xiāo)售收入超億元的龍頭企業(yè)，到2010年，主要農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到50%以上。三是圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造以旅游為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)品牌。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)在旅游、金融、房地產(chǎn)、餐飲、教育、現(xiàn)代物流、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌。四是圍繞提升塊狀經(jīng)濟(jì)水平，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。以品牌引領(lǐng)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)共同協(xié)作，以區(qū)域整體力量打造專業(yè)商標(biāo)品牌基地、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和市場(chǎng)服務(wù)商標(biāo)等，聯(lián)合注冊(cè)創(chuàng)建區(qū)域性的集體品牌，重點(diǎn)打造若干個(gè)國(guó)字號(hào)基地。五是圍繞提高產(chǎn)品檔次，努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持出口企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)及專利注冊(cè)，推動(dòng)企業(yè)采取國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境保護(hù)體系和行業(yè)認(rèn)證，推進(jìn)國(guó)內(nèi)品牌向國(guó)際品牌延伸。六是圍繞提高專業(yè)市場(chǎng)的層次和品牌效應(yīng)，努力塑造專業(yè)市場(chǎng)品牌。引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)商標(biāo)的注冊(cè)、管理和保護(hù)，提高市場(chǎng)的品牌信譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)商品品牌和市場(chǎng)品牌互促共進(jìn)。

（二）以“質(zhì)量興市”工程為抓手，不斷夯實(shí)“品牌興市”的工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步重視品牌的基礎(chǔ)性工作，為成功品牌的創(chuàng)立、成長(zhǎng)、成熟、延伸打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。一是深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。重視研究與黃山產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化等同步發(fā)展，全面提升整個(gè)城市建設(shè)和發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化水平。努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取年底前完成食用菌、黃山毛峰、太平猴魁、祁門(mén)紅茶、黃山貢菊等具有地理標(biāo)志（原產(chǎn)地域）產(chǎn)品特征的農(nóng)產(chǎn)品的種植、貯運(yùn)、加工、保鮮工藝標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以建成特色鮮明、功能完善、文明富裕、社會(huì)和諧、國(guó)際知名的現(xiàn)代旅游城市為目標(biāo)，以黃山旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的制定為突破口，制定完善旅游、餐飲、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)。二是全面推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)。引導(dǎo)各類企業(yè)積極申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外各類先進(jìn)認(rèn)證，加快與國(guó)際慣例接軌。積極推行“零缺陷”和可靠性管理，深入開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、降廢減損等活動(dòng)，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。三是大力加強(qiáng)計(jì)量、質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。加大資金、設(shè)備和人才的投入，集中力量辦好省級(jí)和市級(jí)質(zhì)檢中心，加快推進(jìn)新城區(qū)檢測(cè)中心建設(shè)步伐，確保2006年底前建成投入使用。

（三）以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為途徑，不斷豐富“品牌興市”的載體。要以積極組織開(kāi)展“黃山市級(jí)知名品牌”評(píng)選活動(dòng)為抓手，加大名牌產(chǎn)品培育工作。一是抓好規(guī)劃編制，明確培育目標(biāo)。建議市政府在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)，突出重點(diǎn)、形成特色，創(chuàng)新機(jī)制、開(kāi)放集成，多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合”的思路，科學(xué)編制《黃山市實(shí)施品牌戰(zhàn)略中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》及分名牌培育發(fā)展計(jì)劃，對(duì)全市品牌建設(shè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，宏觀管理。各地要按照規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分別編制子規(guī)劃。二是創(chuàng)新方法，不斷拓寬品牌培育的路徑。一要“做大做強(qiáng)”，對(duì)我市重點(diǎn)企業(yè)和品牌產(chǎn)品，給予重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)知名品牌利用品牌資產(chǎn)進(jìn)行擴(kuò)張和延伸，促進(jìn)規(guī)模企業(yè)早出品牌、多出品牌。二要“外聯(lián)內(nèi)合”，一方面，通過(guò)貼牌生產(chǎn)等方式，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流企業(yè)的合作，直接學(xué)習(xí)他們?cè)谄放平ㄔO(shè)上的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步打造自己的品牌；另一方面，利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)同行業(yè)或同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)合，“抱團(tuán)”創(chuàng)品牌。三要“整合集聚”，發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整合和提升，促進(jìn)企業(yè)空間的集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，建成一批先進(jìn)制造業(yè)基地，創(chuàng)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。四要“梯度開(kāi)發(fā)”，使我市的品牌產(chǎn)品形成合理的梯度結(jié)構(gòu)，做到儲(chǔ)備一批，培育一批，成長(zhǎng)一批。三是精心組織開(kāi)展“黃山市級(jí)知名品牌”評(píng)選活動(dòng)?；谖沂心壳敖?jīng)濟(jì)總量低，企業(yè)規(guī)模普遍較小，申報(bào)安徽名牌、中國(guó)名牌和國(guó)家免檢產(chǎn)品受到不少限制，建議把一批骨干企業(yè)的特色工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)類產(chǎn)品納入“黃山市知名品牌”評(píng)價(jià)范圍，先行打造一批市級(jí)知名品牌，進(jìn)而積極扶持、培育，做大做強(qiáng)，為下一步爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中國(guó)名牌和國(guó)家免檢產(chǎn)品“零”的突破打下基礎(chǔ)。

（四）以增強(qiáng)自主創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升“品牌興市”的實(shí)力和活力。自主創(chuàng)新的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)是企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)的底氣和實(shí)力所在。一是激發(fā)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（黃字〔2006〕26號(hào)）和“工業(yè)20條”等相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)品積極開(kāi)展質(zhì)量趕超和攻關(guān)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)各類具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)層次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，改造落后裝備，完善技術(shù)保障手段，努力增強(qiáng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代能力，爭(zhēng)取在各個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都能擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。二是努力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)抓好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、質(zhì)檢中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，為品牌建設(shè)和塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效和便捷的服務(wù)，努力使黃山成為創(chuàng)新的“洼地”，推動(dòng)“黃山制造”向“黃山創(chuàng)造”跨越。三是推進(jìn)重大科技專項(xiàng)工程實(shí)施。切實(shí)完成重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和構(gòu)建科技創(chuàng)新體系兩方面任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品，啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)信息化、車(chē)用儀表及電器、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范和旅游業(yè)信息化等5項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，著力抓好創(chuàng)新主體推進(jìn)工程、創(chuàng)新成果推廣工程、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程、創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程等4個(gè)工程建設(shè)，支撐率先崛起。

（五）以加大質(zhì)量監(jiān)督和品牌保護(hù)為手段，努力營(yíng)造“品牌興市”的良好環(huán)境。一是進(jìn)一步加大打擊制假售假違法行為的力度。工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)商標(biāo)、專利、商號(hào)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，重點(diǎn)打擊假冒、侵權(quán)知名品牌的違法行為。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。繼續(xù)完善質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，開(kāi)展經(jīng)常性的行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)，加快建立質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)、信用監(jiān)督、失信懲戒制度。開(kāi)展質(zhì)量守信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善質(zhì)量白皮書(shū)定期發(fā)布制度。三是建立健全品牌保護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)成立商標(biāo)、商號(hào)保護(hù)自律組織，積極發(fā)揮部門(mén)職能作用，形成企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)的保護(hù)體系。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保“品牌興市”的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。推進(jìn)品牌興市是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的龐大系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)的共同努力。建議在全市開(kāi)展“品牌興市”活動(dòng)。一要健全組織，明確責(zé)任。市委、市政府成立“黃山市品牌興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立實(shí)施品牌戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議制度（成員可同市質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組），辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)品牌建設(shè)的規(guī)劃編制實(shí)施、綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常管理工作。各區(qū)縣也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，及時(shí)制訂實(shí)施方案。二要加強(qiáng)服務(wù)，完善政策。全面總結(jié)現(xiàn)有扶持品牌發(fā)展各種政策措施的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步制定和完善深化實(shí)施名牌戰(zhàn)略的政策意見(jiàn)。質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要強(qiáng)化自身職能，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，做好品牌的培育、輔導(dǎo)、認(rèn)定和申報(bào)工作。要進(jìn)一步完善品牌培育的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)品牌培育專項(xiàng)基金，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。三要齊抓共管，合力推進(jìn)。各有關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)職能，打破條塊分割，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，盡心盡職為品牌培育“鋪路搭橋”。各新聞媒體要加大對(duì)“品牌興市”活動(dòng)的宣傳力度，積極營(yíng)造“品牌建設(shè)、人人參與、人人有責(zé)”的良好氛圍，動(dòng)員全社會(huì)一切力量支持和參與“品牌興市”活動(dòng)，形成“企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”的品牌建設(shè)格局，為加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和旅游大市、文化大市、生態(tài)大市，實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：關(guān)于我市實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查與思考

關(guān)于我市實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助推器”

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農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就是通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)流程全面納入系統(tǒng)化、規(guī)范化軌道，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保消費(fèi)安全，取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的最佳效益。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化既是一種經(jīng)濟(jì)管理手段，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的技術(shù)手段，是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的載體和抓手。最近，我就農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題深入鎮(zhèn)村、企業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查研究，并對(duì)如何加快我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程形成了一些初步想法。

一、正確把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和緊迫性

適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、新形勢(shì)要求，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，通過(guò)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，加快農(nóng)業(yè)國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

首先，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入新的發(fā)展階段，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用日趨明顯，特別是隨著供求關(guān)系的變化和生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由當(dāng)初的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的供求平衡或結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全越來(lái)越關(guān)注。正因?yàn)槿绱?，從去年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部全面啟動(dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并在XX、上海、天津、深圳等城市進(jìn)行試點(diǎn)，著手建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，禁止有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。質(zhì)量已成為農(nóng)產(chǎn)品能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、占有市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。在這種形勢(shì)下，要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。沒(méi)有質(zhì)量，就沒(méi)有市場(chǎng)；沒(méi)有市場(chǎng)，就沒(méi)有效益。而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的核心，就是通過(guò)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立起科學(xué)先進(jìn)、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全。可見(jiàn)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的治本之策，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口和切入點(diǎn)。

其次，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是加快農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的必然選擇。加入WTO后，我國(guó)將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，這為實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略提供了前所未有的機(jī)遇，但也為創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在關(guān)稅壁壘越來(lái)越小的同時(shí)，技術(shù)壁壘卻越筑越高。近年來(lái)日、韓、俄、歐盟等國(guó)家和地區(qū)先后對(duì)我國(guó)的蔬菜、禽肉、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行限制，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。WTO有關(guān)規(guī)則和協(xié)議規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要采用國(guó)際食品法典委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際獸醫(yī)組織制定的動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際植物保護(hù)聯(lián)盟制定的植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及ISO等國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量檢驗(yàn)或糾紛仲裁的技術(shù)依據(jù)。也就是說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化是走向國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”，要發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，首要的是要按照國(guó)際通行規(guī)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。只有這樣，我們的農(nóng)產(chǎn)品才能打破貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。否則，農(nóng)產(chǎn)品就不具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本條件，實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略也就無(wú)從談起。

第三，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的重要舉措。按標(biāo)準(zhǔn)化組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其實(shí)質(zhì)就是把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果規(guī)范為農(nóng)民便于接受、易于掌握的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，并通過(guò)規(guī)范操作和嚴(yán)格監(jiān)督，使其得到全面有效的實(shí)施。從這個(gè)意義上講，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，就是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣普及過(guò)程，就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約型、質(zhì)量型和效益型轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的過(guò)程。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看，標(biāo)準(zhǔn)化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著標(biāo)志，發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是建立在高度標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)之上的，從產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)，到產(chǎn)中的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，再到產(chǎn)后的分級(jí)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、質(zhì)量檢測(cè)等，都有一整套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同樣，我們要實(shí)現(xiàn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的奮斗 目標(biāo)，也必須自覺(jué)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和科學(xué)管理水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并逐步形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

總之，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。那么，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀如何呢？應(yīng)該說(shuō)，近幾年來(lái)我市在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行了有益的探索與嘗試。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)開(kāi)始探索起步。在貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，從我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要出發(fā)，出臺(tái)了《關(guān)于大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的意見(jiàn)》，發(fā)布了《紅提葡萄優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》等一批地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供了政策保障和技術(shù)支持。二是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市規(guī)劃建設(shè)了**無(wú)公害蔬菜示范園，**無(wú)公害果品生產(chǎn)基地，**無(wú)公害葡萄生產(chǎn)基地，** “**”花生油綠色食品原料基地，** 葡萄酒綠色食品基地，**綠色雞蛋飼料原料基地等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，總面積將近10萬(wàn)畝。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市已有“**”牌活化水、“**”牌大花生、“**”牌系列花生油等產(chǎn)品獲得了A級(jí)綠色食品認(rèn)證，“**”牌葡萄酒、“**”飼料A級(jí)綠色食品認(rèn)證正在辦理過(guò)程中；**無(wú)公害蔬菜示范園生產(chǎn)的蔬菜，**無(wú)公害果品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蘋(píng)果，**優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地生產(chǎn)的葡萄已通過(guò)了**市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量認(rèn)定。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推行，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高，為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。目前，全市已有“**”蘋(píng)果，“**”葡萄酒，“**”蔬菜，“**”西瓜等30多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)，成為具有一定影響的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推行，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)了創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全市已有3家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，XX年全市出口農(nóng)產(chǎn)品5.63萬(wàn)噸，創(chuàng)匯1800萬(wàn)美元。

盡管我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定進(jìn)展，但從總體上看，我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)只能說(shuō)剛剛開(kāi)始起步，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視程度不夠，群眾的質(zhì)量安全意識(shí)比較薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的問(wèn)題仍然比較突出，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳力度不大，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)還沒(méi)有成為管理者和生產(chǎn)者的自覺(jué)行動(dòng)；二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不夠完善，集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)偏少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施步伐。如在蔬菜生產(chǎn)上，目前僅有韭菜、白菜、茄果蔬菜、番茄、甘藍(lán)等少數(shù)幾個(gè)品種制定有生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而作為我市瓜菜當(dāng)家品種的辣椒、大蒜、大姜、園蔥、芋頭、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品，目前都沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程。這是造成當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、管理不規(guī)范的一個(gè)重要原因。三是監(jiān)管手段還不完善，特別是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)秩序比較混亂，管理使用不盡規(guī)范，致使部 分農(nóng)產(chǎn)品藥殘、肥殘超標(biāo)。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)存有薄弱環(huán)節(jié)，畜產(chǎn)品在進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)流通時(shí)遇到了一定的困難。另外，即使一些質(zhì)量較好的產(chǎn)品，在進(jìn)入大中城市超市過(guò)程中由于缺乏認(rèn)證也常常受阻，只能隨著季節(jié)性市場(chǎng)進(jìn)行常規(guī)銷(xiāo)售，價(jià)格普遍偏低，體現(xiàn)不出應(yīng)有的價(jià)值。必須看到，目前標(biāo)準(zhǔn)化工作已引起了各級(jí)的高度重視，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的大氣候已在全國(guó)范圍內(nèi)形成。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，如果我們不能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量迅速提高到一個(gè)新的水平，就勢(shì)必要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍，甚至要被淘汰。所以，我們一定要把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，強(qiáng)化措施，把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎扎實(shí)實(shí)地推向深入，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

二、實(shí)施重點(diǎn)突破，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面推行

推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一場(chǎng)革命，涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民生產(chǎn)方式的改變，必須抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，因地制宜，循序推進(jìn)。就全市而言，加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)前要抓住三個(gè)重點(diǎn)搞好突破：

一是要抓重點(diǎn)領(lǐng)域，在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)上搞突破。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，必須從源頭上抓起。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的高低，主要取決于生產(chǎn)和加工兩個(gè)環(huán)節(jié)。為此，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，首先要從生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)上搞突破。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，要改變過(guò)去單純靠經(jīng)驗(yàn)、憑傳統(tǒng)搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的習(xí)慣，抓緊建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范，逐步用具體的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的操作規(guī)程把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范起來(lái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)，操作有規(guī)程，質(zhì)量有保障。在加工環(huán)節(jié)上，要組織引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，著力在精深加工上做文章，提高加工、保鮮和包裝質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是出口農(nóng)產(chǎn)品，一定要嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，確保產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，必須以科技作支撐。要把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以標(biāo)準(zhǔn)化為載體，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和管理經(jīng)驗(yàn)組裝配套，使之系列化、程序化、簡(jiǎn)易化，成為廣大農(nóng)民能夠掌握的技術(shù)操作規(guī)程，使先進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

二是要抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上搞突破。蔬菜、果品、種子、花生和畜牧等產(chǎn)業(yè)既是我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我市最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。只要把這些產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化抓好了，就可以帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)整體水平有一個(gè)大的提高。要從無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)入手，集中推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。根據(jù)各鎮(zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平，蔬菜生產(chǎn)，要著力抓好**等大沽 河流域蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)在大姜、大蒜、元蔥、辣椒和蔬菜設(shè)施栽培標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上搞突破；果品生產(chǎn)，要著力抓好**的葡萄生產(chǎn)基地，**的果品生產(chǎn)基地和**的名優(yōu)瓜果生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)在葡萄、蘋(píng)果等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和西瓜、桃、梨、草莓等優(yōu)質(zhì)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上搞突破；種子生產(chǎn)，要著力抓好**的種子生產(chǎn)基地和**的制種基地建設(shè)，重點(diǎn)在專用糧食、蔬菜育種以及苗木、花卉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上搞突破；花生生產(chǎn)，要著力抓好**大花生生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)在花生綠色食品生產(chǎn)上搞突破；畜牧生產(chǎn)，要著力抓好**的畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)在奶牛、肉雞、生豬、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上搞突破。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年努力，全市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到60%以上。同時(shí)，對(duì)新引進(jìn)、發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，一起步就要按照標(biāo)準(zhǔn)化的組織生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

三是要抓重點(diǎn)指標(biāo)，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上搞突破。藥殘、肥殘和疫病菌存，是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要問(wèn)題，也是消費(fèi)者反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。因此，在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，必須有針對(duì)性地采取一系列措施，切實(shí)把影響人體健康的這幾項(xiàng)主要指標(biāo)控制住，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，從源頭上杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥和不合格獸藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，避免流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，嚴(yán)格控制和合理使用農(nóng)業(yè)投入品，特別在蔬菜、果品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，堅(jiān)決禁止高毒高殘留農(nóng)藥的施用。在化肥、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑及其他農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用上，要嚴(yán)格按要求限量使用和按程序使用，確保重金屬、亞硝酸鹽、激素等幾項(xiàng)影響人體健康的指標(biāo)不超標(biāo)。爭(zhēng)取用3年時(shí)間，全市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品全部達(dá)到無(wú)殘毒安全農(nóng)產(chǎn)品要求，有60％以上的產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

三、抓住關(guān)鍵措施，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推行步伐

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)。要在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，必須采取綜合措施，全面推進(jìn)。從我市實(shí)際出發(fā)，具體工作中應(yīng)突出抓好以下三個(gè)方面：

1、要建體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就談不上標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三個(gè)體系建設(shè)：

一要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，最終目的是要解決好市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。鑒于農(nóng)業(yè)部已全面啟動(dòng)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)際，要把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品總體發(fā)展規(guī)劃，責(zé)成市直有關(guān)部門(mén)迅速搞好現(xiàn)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的收集、整理和匯編工作，規(guī)范和指導(dǎo)全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)目前還沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的我市特色農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)，建議由技術(shù)監(jiān)督部門(mén)牽頭，組織涉農(nóng)部門(mén)借鑒和參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及先進(jìn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，首先把蔬菜、果品、種子、花生、畜牧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善起來(lái)。同時(shí)，適應(yīng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，要抓緊搜集、整理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和出口國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并用以指導(dǎo)和組織創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二要加快質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要保障。要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，有計(jì)劃有步驟地抓緊建立質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系。今年要重點(diǎn)抓好市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站及**蔬菜批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明年?duì)幦≡谵r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的**等鎮(zhèn)以及**市農(nóng)業(yè)科技示范園建成重點(diǎn)檢測(cè)點(diǎn)，并有針對(duì)性地選擇部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，建立快速檢測(cè)點(diǎn)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)協(xié)會(huì)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)，并將其納入全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年努力，在全市范圍內(nèi)基本形成以市質(zhì)量檢測(cè)站為龍頭，以重點(diǎn)檢測(cè)站和快速檢測(cè)點(diǎn)為骨干，以龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)協(xié)會(huì)自建檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充，布局合理、功能齊全、服務(wù)便捷的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)新生事物，而且科技含量高，技術(shù)要求強(qiáng)。要加快實(shí)施步伐，必須有一個(gè)配套完善、功能強(qiáng)大的推廣服務(wù)體系。要充分發(fā)揮現(xiàn)有組織資源的作用，把農(nóng)技推廣服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及推廣上來(lái)，使之成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣服務(wù)的骨干力量。要按照提高市一級(jí)、加強(qiáng)鎮(zhèn)一級(jí)、健全完善村一級(jí)的總體思路，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，使全市農(nóng)技推廣服務(wù)體系形成一個(gè)上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的有機(jī)整體。市級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)組織要充分發(fā)揮“龍頭”作用，提高裝備水平，增強(qiáng)服務(wù)功能，全面搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高素質(zhì)，高水平、高質(zhì)量地搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣及服務(wù)工作。村一級(jí)要配備專門(mén)科技副主任，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)力度，并且每個(gè)村莊都要安排5-10名科技帶頭戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開(kāi)展。

2、要抓龍頭，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是組織引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)的重要力量，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量不僅關(guān)系一時(shí)的效益，更關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，因而對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求更為迫切，行動(dòng)更為自覺(jué)。如**鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司去年投資100多萬(wàn)元，建起了500多個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)大棚，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng) 一銷(xiāo)售，生產(chǎn)的無(wú)公害蔬菜、瓜果供不應(yīng)求。該企業(yè)計(jì)劃3年內(nèi)投資500萬(wàn)元，建成占地5000畝的無(wú)公害食品生產(chǎn)基地。再如**集團(tuán)在**等鎮(zhèn)投資興建的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，也有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖水平的提高。因此，在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，一定要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。要以訂單農(nóng)業(yè)為載體，組織引導(dǎo)加工企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立自己的原料基地，農(nóng)戶按照企業(yè)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，企業(yè)按照合同約定定向收購(gòu)，逐步形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的緊密型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的迅速推行。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是權(quán)威部門(mén)頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“身份證”，也是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的“通行證”。要組織引導(dǎo)加工企業(yè)積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，推行全過(guò)程質(zhì)量控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范生產(chǎn)，提高我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的整體水平。同時(shí)，要盡快建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，必須按市場(chǎng)規(guī)則辦事，其中最重要的就是要切實(shí)做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，靠利益吸引調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性。目前許多大中城市已經(jīng)建立或正在建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按照**市規(guī)劃，從XX年起，市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)必須銷(xiāo)售經(jīng)檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品，不合格的嚴(yán)禁進(jìn)入市場(chǎng)。我們也應(yīng)該逐步建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。當(dāng)前，首先要在**蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、**花生批發(fā)市場(chǎng)、**西瓜批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品交 易集散地規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；在市區(qū)建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專賣(mài)店或在超市設(shè)立專營(yíng)柜，推介優(yōu)質(zhì)安全食品。要加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極探索產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)等新路子，加強(qiáng)與大中城市團(tuán)體消費(fèi)群體及經(jīng)營(yíng)單位的聯(lián)系，通過(guò)專供和配送等形式，迅速把我市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打入大中城市市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。

3、要抓示范，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。當(dāng)前廣大農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)水平也不夠高，技術(shù)準(zhǔn)備還很不充分。在這種情況下，要加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就必須從示范引導(dǎo)入手，通過(guò)以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。要充分發(fā)揮園區(qū)的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前已經(jīng)建成的81處農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要在進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高水平的基礎(chǔ)上，迅速把示范重點(diǎn)轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上來(lái)，力爭(zhēng)盡快建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范園，其中**無(wú)公害蔬菜、**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、**優(yōu)質(zhì)葡萄、**優(yōu)質(zhì)苗木四個(gè)市級(jí)示范園要力爭(zhēng)年內(nèi)率先通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定，并逐步向綠色食品、有機(jī)食品示范園過(guò)渡。新建的農(nóng)業(yè)園區(qū)，從一開(kāi)始就要按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，特別是XX高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)范生產(chǎn)和運(yùn)作，使之成為全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“龍頭”。同時(shí)，要積極培植和大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種養(yǎng)大戶。種養(yǎng)大戶來(lái)源于農(nóng) 民，植根于農(nóng)民，在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中具有不可替代的示范引導(dǎo)作用。要結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣服務(wù)體系建設(shè)，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展一批種養(yǎng)大戶，通過(guò)重點(diǎn)扶持，使其率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。需要強(qiáng)調(diào)的是，無(wú)論是示范園區(qū)建設(shè)還是培植種養(yǎng)大戶。都要按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的原則組織生產(chǎn)。只有形成規(guī)模，才能形成市場(chǎng)、占有市場(chǎng)。要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使土地向種養(yǎng)大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)造條件，進(jìn)而從整體上推進(jìn)全市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在動(dòng)力

推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是全面提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的治本之策，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的根本性變革。這就要求我們必須進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，盡快建立與市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，從機(jī)制上、制度上為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效保障。

一要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涉及千家萬(wàn)戶，但標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)又是以規(guī)?；?jīng)營(yíng)作基礎(chǔ)的。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分散、規(guī)模普遍較小的情況下，要加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就必須通過(guò)大力發(fā)展多種形式的新型合作經(jīng)濟(jì)組織，把千家萬(wàn)戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)納入社 會(huì)化大生產(chǎn)的軌道。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)群眾意愿和推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際需要，大力發(fā)展合作社、專業(yè)社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，把地域相近，從事同一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，統(tǒng)一按照標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)范生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)新型合作經(jīng)濟(jì)組織采取多種形式，加強(qiáng)跨形式、跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合與合作，逐步構(gòu)建起溝通上下、覆蓋全市的組織網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，適應(yīng)生產(chǎn)國(guó)際化、市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展需要。要組織指導(dǎo)新型合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)自我造血功能，搞好市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的自我服務(wù)，以群體優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要逐步完善自我監(jiān)督和自我管理機(jī)制，使每個(gè)社員都能從整體利益出發(fā)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求實(shí)行規(guī)范化生產(chǎn)。

二要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，核心是要實(shí)現(xiàn)從“地頭到餐桌”的全程質(zhì)量控制。這就客觀上要求必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，只有這樣，才能把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)完成的產(chǎn)業(yè)鏈條和有機(jī)統(tǒng)一的整體；才能實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制，確保食品質(zhì)量安全。要加快農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展步伐，緊緊圍繞蔬菜、葡萄、花生、種子和畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取引進(jìn)一批、提高一批、盤(pán)活一批的辦法，迅速壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)群體。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng) 副產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，采取多種經(jīng)濟(jì)成份共同參與的形式，盤(pán)活現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)培植一批科技含量高、發(fā)展前景好、生產(chǎn)規(guī)模大的加工企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的帶動(dòng)能力。要立足我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品加工大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)我市設(shè)立分廠或建立原料生產(chǎn)基地，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。要以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的聯(lián)結(jié)形式和聯(lián)結(jié)機(jī)制，使龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶逐步形成緊密的經(jīng)濟(jì)共同體。特別是目前已在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地的企業(yè)，要引導(dǎo)他們加大投入，強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，逐步把生產(chǎn)基地建設(shè)成為企業(yè)的原料“生產(chǎn)車(chē)間”，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、定向收購(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

三要?jiǎng)?chuàng)新導(dǎo)向機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略。同工業(yè)產(chǎn)品一樣，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越表現(xiàn)為質(zhì)量和品牌的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，是變質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的重要保證。因此，在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，要切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，把培植農(nóng)業(yè)名牌作為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要內(nèi)容，盡快把產(chǎn)品質(zhì)量融入品牌價(jià)值，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)“**”蔬菜、“**”西瓜等已具有較高知名度的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，要以推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，加大開(kāi)發(fā)力度，提高產(chǎn)品品質(zhì)，改進(jìn)包裝 形象，使其以全新的面貌進(jìn)入市場(chǎng)，盡快成為區(qū)域性、全國(guó)性的名牌產(chǎn)品。對(duì)**葡萄這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，要積極搞好農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證工作，爭(zhēng)取盡快完成**葡萄的原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)注冊(cè)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，維護(hù)**葡萄聲譽(yù)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供根本保證

推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要從大局的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺到突出的位置來(lái)抓。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)全新的工作，而且涉及面廣，工作要求高，不是某一個(gè)職能部門(mén)所能單獨(dú)承擔(dān)的，必須成立班子專門(mén)抓。要抓緊成立由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)口部門(mén)、環(huán)境保護(hù)、工商管理等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門(mén)要各司其職，密切配合，齊心協(xié)心抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要組織有關(guān)部門(mén)抓緊編制全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，迅速研究制定出具體的工作措施，并抓緊展開(kāi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。同時(shí)，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化納入鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)工作考核，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大考核獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任感、壓力感和緊迫感，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利實(shí)施。

二是要搞好宣傳培訓(xùn)。要充分利用各種新聞媒體，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，迅速普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，使廣大農(nóng)民群眾積極主動(dòng)地參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要采取多種形式，結(jié)合開(kāi)展“綠證”培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，使其盡快掌握質(zhì)量管理技能和技術(shù)操作規(guī)程。為此，建議把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)作為今年農(nóng)村黨員夏訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)和宣傳，使廣大農(nóng)村黨員都能懂得什么是標(biāo)準(zhǔn)化，為什么要搞標(biāo)準(zhǔn)化，怎樣按標(biāo)準(zhǔn)化組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的明白人、引路人、帶頭人，并充分發(fā)揮好模范帶頭作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面推行。同時(shí)，要增強(qiáng)全社會(huì)的安全消費(fèi)意識(shí)，讓消費(fèi)者盡快認(rèn)識(shí)并接受農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，為推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三是要加強(qiáng)綜合治理。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅要求生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，而且也要求生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)條件實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。為此，要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)污染，為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)創(chuàng)造良好的產(chǎn)地環(huán)境。同時(shí)，要切實(shí)整頓和維護(hù)好農(nóng)資市場(chǎng)秩序。對(duì)明令禁用和淘汰的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料品種和范圍，要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布公告，把信息傳遞給廣大群眾，組織指導(dǎo)農(nóng)民合理使用。要加強(qiáng)農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的行為，維護(hù)農(nóng)民利益。特別對(duì)高毒、高殘留農(nóng)藥 等國(guó)家命令禁用和淘汰的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕流通和使用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全，為推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化打下良好的基礎(chǔ)。