第一篇：關于街道開展城市管理工作的思考

～年是歷時三年加強城市管理工作的啟動和重點年，作為城市管理主體的街道辦事處擔負著重要責任。經(jīng)過“一年一小變”、“三年一中變”、抗擊“非典”、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等階段性工作，各街基本上找到了適合自己的城市管理工作方式方法，當前這一時期的城市管理主要工作是圍繞市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市的中心目標，針對當前城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強城市環(huán)境管理。

一、建立健全城市管理機制。一是要建立起黨工委統(tǒng)一領導，行政主要領導負總責，分管領導具體抓的強有力的領導機制；二是制定各項城市管理制度，貫徹落實市、區(qū)的有關精神和工作要求；三是繼續(xù)深化城市管理體制改革，不斷提高城市管理運行效率與質(zhì)量。

二、營造～氛圍。一是通過大小會議宣傳發(fā)動、布置“城市管理年”的各項工作；二是組織各社區(qū)居委會、有關機團單位出城市管理宣傳知識墻報（板報），印制、派發(fā)城管宣傳資料、單張，開展廣泛的宣傳，提高機團單位和廣大市民對城市管理的了解和認識；三是組織開展社區(qū)城市管理論壇，聽取各界意見，發(fā)揮全社會的創(chuàng)造性和力量，為城市管理獻計獻策，共同推進城市管理工作的順利開展。

三、優(yōu)化整合各方資源，共同推動工作。在城市管理過程中，僅靠城管科或城管中隊力量是不夠的，管理的力度也是不夠的，只有充分發(fā)揮、調(diào)動各方資源，才能更好地開展工作。一是加強與工商、派出所等城市管理相關單位的溝通，定期召開聯(lián)席會議，不定期召開重大建設管理事務協(xié)商會議，共同協(xié)商解決城市管理中的重大問題，讓彼此發(fā)揮所長，更好地促進城管工作的開展；二是加強與區(qū)職能部門的聯(lián)系，貫徹區(qū)的有關精神與工作要求，對街道無法解決的問題，要本著“屬地管理，守土有責”的原則，及時反饋給區(qū)有關部門，并跟蹤、督促，防止事態(tài)嚴重。三是發(fā)揮機團的作用，通過召開會議、上門拜訪、派發(fā)宣傳資料等方式，讓機團單位了解城市管理的重要性參與進來，并定期召開會議，及時通報情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中的問題，確保各階段、各專項任務的完成；四是深入開展群眾性創(chuàng)建活動，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“城市管理年”目標上來，切實把解決群眾普遍關心的突出問題作為為群眾辦實事、好事的重要工作來抓，吸引群眾廣泛參與。

四、建立長效管理機制，落實城市管理責任制。城市管理不是一天兩天的事，只要城市存在，城市管理就必須配套，因此，在推進城市管理工作的過程中，一定要建立長效管理機制，避免為了解決一時問題，而遺留歷史問題。主要做法：一是加快推進舊居住小區(qū)的物業(yè)管理，夯實城市管理基礎。把舊城區(qū)以社區(qū)為單位進行環(huán)境改善和諧社區(qū)整治后，引進小區(qū)物業(yè)管理；已覆蓋物業(yè)管理的小區(qū)要一手抓穩(wěn)固，一手抓提高，引導具備條件的居民小區(qū)（樓）成立業(yè)主委員會，進一步提高物業(yè)管理的服務質(zhì)量。二是做好城管進社區(qū)工作。去年底街城管中隊已經(jīng)在社區(qū)建立“一區(qū)一員”制度，公示了責任人的姓名、聯(lián)系電話，責任落實到崗到人。接下來就是如何加強管理的問題，要做到管理網(wǎng)絡進社區(qū)、管理內(nèi)容進社區(qū)、管理手段進社區(qū)、法規(guī)宣傳進社區(qū)，密切城管與社區(qū)的關系，切實為群眾解決問題。三是對“六亂”等現(xiàn)象，要從根本上進行管理，重點抓好主要大街、肉菜市場周邊以及重點“窗口”地區(qū)的整治，通過深入到位的宣傳、規(guī)范化的管理，使“六亂”工作經(jīng)?；⒅贫然?，避免突擊管理所帶來的人力、物力、財力的浪費。四是加強對街道環(huán)衛(wèi)站、消毒站的日常管理，全面落實責任制，加強環(huán)境衛(wèi)生整治力度提高保潔率，加大除四害消殺工作力度防止疾病傳播，全面改善舊城區(qū)環(huán)境，建設和諧社區(qū)。

五、結合實際，選擇適合自己的方式方法。每條街有每條街自己的特色，作為老城區(qū)的老街，平房危房多、居民生活水平較低、沒有成片的機團宿舍，很難象別的街一樣輕易就可以圈地成小區(qū)并引進物業(yè)管理公司，但我們可在實際考察的基礎上，以條件是否成熟為標準，哪里成熟創(chuàng)建哪里，一步步地推進創(chuàng)建工作；小區(qū)創(chuàng)建成了，物業(yè)公司不愿進駐，居民群眾不肯接受，那就變通一點，在保證了保潔、保安的情況下，通過讓利等方式，先把物業(yè)公司請進來，讓群眾一步步地接受，給彼此磨合的空間。由此可見，在城市管理的過程中，老城區(qū)、老街，必須從自己的實際出發(fā)，因地制宜地做工作。

六、抓好隊伍建設。要抓好三支城市管理隊伍的建設，保證及時處理群眾投訴，確保轄區(qū)范圍內(nèi)城市管理工作的日?；?、規(guī)范化、高效化。結合轄區(qū)實際，一是抓好街道衛(wèi)生保潔隊伍的建設，及時發(fā)現(xiàn)、及時清理衛(wèi)生死角，保證轄區(qū)范圍環(huán)境的長期干凈整潔狀態(tài)；二是抓好街道城市管理執(zhí)法隊伍和市容環(huán)境監(jiān)督員隊伍的建設，全力開展轄區(qū)范圍內(nèi)的整治“六亂”、工地管理、“拆違控違”等工作，負責重點地區(qū)的守點；三是抓好街道除四害專業(yè)消殺隊伍的建設，積極開展除害防病工作,確保轄區(qū)范圍內(nèi)城市環(huán)境管理工作的日?；?、規(guī)范化、高效化。

第二篇：關于街道開展城市管理工作的思考

關于街道開展城市管理工作的思考

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2005年是歷時三年加強城市管理工作的啟動和重點年，作為城市管理主體的街道辦事處擔負著重要責任。經(jīng)過“一年一小變”、“三年一中變”、抗擊“非典”、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等階段性工作，各街基本上找到了適合自己的城市管理工作方式方法，當前這一時期的城市管理主要工作是圍繞市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市的中心目標，針對當前城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強城市環(huán)境管理。

一、建立健全城市管理機制。一是要建立起黨工委統(tǒng)一領導，行政主要領導負總責，分管領導具體抓的強有力的領導機制；二是制定各項城市管理制度，貫徹落實市、區(qū)的有關精神和工作要求；三是繼續(xù)深化城市管理體制改革，不斷提高城市管理運行效率與質(zhì)量。

二、營造輿論氛圍。一是通過大小會議宣傳發(fā)動、布置“城市管理年”的各項工作；二是組織各社區(qū)居委會、有關機團單位出城市管理宣傳知識墻報（板報），印制、派發(fā)城管宣傳資料、單張，開展廣泛的宣傳，提高機團單位和廣大市民對城市管理的了解和認識；三是組織開展社區(qū)城市管理論壇，聽取各界意見，發(fā)揮全社會的創(chuàng)造性和力量，為城市管理獻計獻策，共同推進城市管理工作的順利開展。

三、優(yōu)化整合各方資源，共同推動工作。在城市管理過程中，僅靠城管科或城管中隊力量是不夠的，管理的力度也是不夠的，只有充分發(fā)揮、調(diào)動各方資源，才能更好地開展工作。一是加強與工商、派出所等城市管理相關單位的溝通，定期召開聯(lián)席會議，不定期召開重大建設管理事務協(xié)商會議，共同協(xié)商解決城市管理中的重大問題，讓彼此發(fā)揮所長，更好地促進城管工作的開展；二是加強與區(qū)職能部門的聯(lián)系，貫徹區(qū)的有關精神與工作要求，對街道無法解決的問題，要本著“屬地管理，守土有責”的原則，及時反饋給區(qū)有關部門，并跟蹤、督促，防止事態(tài)嚴重。三是發(fā)揮機團的作用，通過召開會議、上門拜訪、派發(fā)宣傳資料等方式，讓機團單位了解城市管理的重要性參與進來，并定期召開會議，及時通報情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中的問題，確保各階段、各專項任務的完成；四是深入開展群眾性創(chuàng)建活動，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“城市管理年”目標上來，切實把解決群眾普遍關心的突出問題作為為群眾辦實事、好事的重要工作來抓，吸引群眾廣泛參與。

四、建立長效管理機制，落實城市管理責任制。城市管理不是一天兩天的事，只要城市存在，城市 管理就必須配套，因此，在推進城市管理工作的過程中，一定要建立長效管理機制，避免為了解決一時問題，而遺留歷史問題。主要做法：一是加快推進舊居住小區(qū)的物業(yè)管理，夯實城市管理基礎。把舊城區(qū)以社區(qū)為單位進行環(huán)境改善和諧社區(qū)整治后，引進小區(qū)物業(yè)管理；已覆蓋物業(yè)管理的小區(qū)要一手抓穩(wěn)固，一手抓提高，引導具備條件的居民小區(qū)（樓）成立業(yè)主委員會，進一步提高物業(yè)管理的服務質(zhì)量。二是做好城管進社區(qū)工作。去年底街城管中隊已經(jīng)在社區(qū)建立“一區(qū)一員”制度，公示了責任人的姓名、聯(lián)系電話，責任落實到崗到人。接下來就是如何加強管理的問題，要做到管理網(wǎng)絡進社區(qū)、管理內(nèi)容進社區(qū)、管理手段進社區(qū)、法規(guī)宣傳進社區(qū)，密切城管與社區(qū)的關系，切實為群眾解決問題。三是對“六亂”等現(xiàn)象，要從根本上進行管理，重點抓好主要大街、肉菜市場周邊以及重點“窗口”地區(qū)的整治，通過深入到位的宣傳、規(guī)范化的管理，使“六亂”工作經(jīng)?；?、制度化，避免突擊管理所帶來的人力、物力、財力的浪費。四是加強對街道環(huán)衛(wèi)站、消毒站的日常管理，全面落實責任制，加強環(huán)境衛(wèi)生整治力度提高保潔率，加大除四害消殺工作力度防止疾病傳播，全面改善舊城區(qū)環(huán)境，建設和諧社區(qū)。

五、結合實際，選擇適合自己的方式方法。每條街有每條街自己的特色，作為老城區(qū)的老街，平房危房多、居民生活水平較低、沒有成片的機團宿舍，很難象別的街一樣輕易就可以圈地成小區(qū)并引進物業(yè)管理公司，但我們可在實際考察的基礎上，以條件是否成熟為標準，哪里成熟創(chuàng)建哪里，一步步地推進創(chuàng)建工作；小區(qū)創(chuàng)建成了，物業(yè)公司不愿進駐，居民群眾不肯接受，那就變通一點，在保證了保潔、保安的情況下，通過讓利等方式，先把物業(yè)公司請進來，讓群眾一步步地接受，給彼此磨合的空間。由此可見，在城市管理的過程中，老城區(qū)、老街，必須從自己的實際出發(fā)，因地制宜地做工作。

六、抓好隊伍建設。要抓好三支城市管理隊伍的建設，保證及時處理群眾投訴，確保轄區(qū)范圍內(nèi)城市管理工作的日?；⒁?guī)范化、高效化。結合轄區(qū)實際，一是抓好街道衛(wèi)生保潔隊伍的建設，及時發(fā)現(xiàn)、及時清理衛(wèi)生死角，保證轄區(qū)范圍環(huán)境的長期干凈整潔狀態(tài)；二是抓好街道城市管理執(zhí)法隊伍和市容環(huán)境監(jiān)督員隊伍的建設，全力開展轄區(qū)范圍內(nèi)的整治“六亂”、工地管理、“拆違控違”等工作，負責重點地區(qū)的守點；三是抓好街道除四害專業(yè)消殺隊伍的建設，積極開展除害防病工作,確保轄區(qū)范圍內(nèi)城市環(huán)境管理工作的日?；⒁?guī)范化、高效化。

第三篇：關于加強城市管理工作的思考

關于加強城市管理工作的思考

2015-04-16 08:24:29 來源：天津日報

作者：崔術芳

金鐘街道吃透新時期行政執(zhí)法改革精神，結合街域城市管理和擔負試點任務實際，以高標準建隊、高標準管理、高質(zhì)量服務為目標，把任務統(tǒng)領、融合力量、垂直指揮、末端求效作為城市管理隊伍建設的主線，努力在城市管理工作上求創(chuàng)新，在發(fā)揮隊伍作用上用實招,在末端檢驗上看實效，組織領導到位、力量配備到位、教育訓練到位、綜合保障到位，抓好隊伍建設。目前，城市管理辦公室機構健全，人裝齊備，思想統(tǒng)一，正規(guī)運行，滿荷運轉，隊伍建設呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好勢頭，在維護金鐘街域美好環(huán)境、創(chuàng)建和諧生態(tài)宜居市鎮(zhèn)上發(fā)揮了顯著作用。

一、組織領導到位。街黨委、辦事處把建好城市管理隊伍作為城市管理基礎工程，堅持議建、議管，及時分析城市管理和隊伍建設形勢，找準制約和影響發(fā)展水平的突出問題和主要矛盾，主要領導親臨一線解決難點問題。在此基礎上，建立了“三議、三優(yōu)先”制度?！叭h”，即：堅持制度經(jīng)常議。通常情況下，街道每半月召開專題會議，聽取城管辦工作匯報，及時研究解決難點問題。重大任務專題議。受領上級任務、參加統(tǒng)一行動或開展專項整治時，專題召開多方會議研究方案，明確任務，進行部署。特殊時期及時議。在惠民政策落實、人員結構調(diào)整等內(nèi)、外部形勢變化的特殊時期，及時研判形勢，預想情況，多渠道、多舉措研究預防和解決措施。“三優(yōu)先”，即：編制資源優(yōu)先向城管隊伍傾斜，裝備器材優(yōu)先向執(zhí)法隊伍配備，生活保障優(yōu)先向一線隊員傾斜，保證了城市管理隊伍健康發(fā)展。

二、力量配備到位。一是盤活編制資源。指派有責任心、能力強的處級領導和科級干部負責城市管理工作，把全街涉及城市管理的部門、人員調(diào)整充實到城管隊伍，最大限度地把人員資源向隊伍編配。二是整合多方力量。把轄區(qū)公安、交警、綜合治理力量整合進來，與駐街的工商、消防等部門建立聯(lián)系制度，實現(xiàn)上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，內(nèi)外互補，發(fā)揮整體合力。三是融合服務功能。整編了環(huán)衛(wèi)所、組建工程維修隊，與街域各服務單位建立了順暢的工作關系，垂直管理體系更加完善，避免了多頭指揮和打亂仗。目前，城管辦管理和執(zhí)法力量達140余人，各類服務力量240余人，形成了全方位負責、全要素服務的新型城市管理和服務網(wǎng)絡。

三、教育訓練到位。針對街道城市管理隊伍建設課題新、經(jīng)驗少、責任重的實際，以管理規(guī)范化、執(zhí)法文明化、行動軍事化為建設目標，有針對性地加強教育培訓。一是思想教育抓引導。按照“抓隊伍先從思想抓起”的思路，采取言傳身教、管帶并舉的方法，引導全體人員樹立以苦為榮和守土盡責的意識，突出抓好隨機教育和導向樹立，廣泛開展“爭創(chuàng)先進科室，爭當優(yōu)秀隊員”活動，增強使命感、榮譽感和建功崗位的政治熱情，為完成任務奠定扎實的思想基礎。二是業(yè)務培訓抓重點。區(qū)分業(yè)務抓學習。按掌握本職、熟悉相關的要求，建立周業(yè)務學習日制度，加強法律、法規(guī)的學習和執(zhí)法技能的掌握。共同標準抓統(tǒng)一。嚴格執(zhí)法流程，梳理《行政執(zhí)法流程》，印制了《執(zhí)法服務工作手冊》，確保執(zhí)法流程嚴謹，程序規(guī)范。綜合服務抓對接。摸清街域內(nèi)民計民生等社會情況，與居（村）委會建立聯(lián)系，指導服務單位開展工作，聯(lián)合處理相關問題，確保服務群眾鏈條完整。三是作風形象抓養(yǎng)成。堅持從一點一滴抓起，從一舉一動做起，從一言一行管起，制定了《城管辦日常工作和行為規(guī)范匯編》，對一日工作和生活、個人著裝和舉止形象、日常制度和獎懲機制、執(zhí)法行動的組織實施進行了全面統(tǒng)一，細化職責，明確標準，協(xié)調(diào)駐軍開展以隊列、內(nèi)務管理為主要內(nèi)容的訓練，養(yǎng)成優(yōu)良作風，實現(xiàn)了內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象的目的。

四、服務管理到位。一是清臟治亂基礎扎實。開展保潔服務外包試點活動，推動網(wǎng)格化管理的深入落實；繪制《重點垃圾點位普查圖冊》，明確管理責任；組織沿街商戶和有關單位責任人進行城市管理法規(guī)宣講和簽署《市容環(huán)境衛(wèi)生責任告知書》；狠抓重點點位治理，突出抓好1.8公里津薊聯(lián)絡線和入市口道路掃保，圓滿完成達沃斯論壇等各類保障任務20余項，提升了美麗金鐘的良好形象。二是“四清一綠”效果明顯。在清新空氣上，嚴格落實大氣污染防治網(wǎng)格化要求，23個敏感點位定人定責，全面落實避免揚塵污染5個100%的要求。在清潔河道上，指派專人負責河道清理，完成了徐莊子巨邦物流、新市鎮(zhèn)河道以及公園水面等專項清理工作，提高了河道管理質(zhì)量。在清潔村莊上，實現(xiàn)村村“潔、凈、清、整、綠”五位一體，建成清潔村莊9個，為趙沽里修建了8個垃圾池，做到可視范圍內(nèi)立面無亂貼、亂涂現(xiàn)象，達到預期效果。在清潔社區(qū)上，實現(xiàn)社區(qū)組織和物業(yè)管理全覆蓋，完成了春江里社區(qū)改造。采用試點先行的方式，在新市鎮(zhèn)德翔里、德悅里開展了垃圾分類試點工作，對450個垃圾筒實施了分類改造。三是綠化惠民穩(wěn)步推進。組織對轄區(qū)內(nèi)公園情況進行了摸排統(tǒng)計，完成建設美麗天津秋植工程、2014年雙植工程研究論證工作。組織開展惠農(nóng)兩年綠化調(diào)研計劃工作，對街域內(nèi)9處地塊5602畝土地進行論證，實施了統(tǒng)籌計劃。在綠化養(yǎng)護上，對金鐘路拓寬改造段和津薊聯(lián)絡線道路兩側及中間隔離帶的綠化帶進行保潔。四是市容整治高壓長效。針對群體自發(fā)市場、個體亂擺亂賣和露天餐飲等行為，開展專項清理整治行動，清理廣告牌匾120余處，清理春江里等露天燒烤30處，清除新市鎮(zhèn)內(nèi)的工程渣土94件，3次組織對施工單位的撒露問題進行監(jiān)督整改。徹底解決了市鎮(zhèn)內(nèi)亂擺亂賣問題。五是為民服務受到好評。設置便民廣告欄和河岸安全警示標志；在新市鎮(zhèn)建立公共廁所7處，實施二級管理，制度上墻，專人保潔；針對雨后等特殊時期，加強街域內(nèi)低洼地段、居民小區(qū)排水工作；積極解決群眾困難，主動對鑄件廠垃圾點位進行整修，及時組織對惠天小區(qū)清掏和排水，受到了群眾好評。六是交通治理推進堅決。組織對街域內(nèi)車輛維修廠、改裝點進行摸查建帳，對市鎮(zhèn)內(nèi)停車場和停車位建設進行論證，關閉3處維修點，取締專賣店1處，在新市鎮(zhèn)內(nèi)12條道路設立1747個劃線停車位，組織對“三非”車輛進行了查扣。

五、綜合保障到位。街道黨委、辦事處領導班子深入現(xiàn)場辦公，把最好的辦公房間、辦公設備劃撥給城管辦，車輛裝備優(yōu)先配備城管辦，專門安裝數(shù)字化平臺建立城市管理信息系統(tǒng)，先后投入500余萬元改善辦公條件和關心隊員生活，建立了人員辦公室、隊員休息室、娛樂室、裝備器材室。為一線執(zhí)法隊員購置了執(zhí)法車輛、現(xiàn)場攝錄儀、攝像機、執(zhí)法服裝、頭盔、反光背心、防刺背心、防割手套、宣傳音箱等防護器材和執(zhí)法裝備。城市管理信息系統(tǒng)由GPS車輛定位系統(tǒng)、車輛3G監(jiān)控系統(tǒng)、城管通手機巡查系統(tǒng)三部分組成。GPS車輛定位系統(tǒng)主要是實時監(jiān)控車輛位置和運行軌跡，車輛3G監(jiān)控系統(tǒng)主要是實時觀看或下載回放視頻信息。這套系統(tǒng)主要有三大功能：一是監(jiān)管功能，也就是對員工的管理，可以掌握巡查人員是否到崗、巡查路線有無到位；二是取證功能，將視頻信息采集保存作為執(zhí)法依據(jù)；三是調(diào)度功能，根據(jù)上報的事件進行分類解決，可以第一時間進行調(diào)度指派附近車輛或業(yè)務科室進行處理。取得效果有三點：一是配合落實網(wǎng)格化管理，真正落實“橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系，進一步實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；二是實現(xiàn)城市管理問題及時派遣、處理和反饋，對區(qū)域內(nèi)違章建筑、渣土運輸、占道經(jīng)營等不法行為實時監(jiān)管；三是與公安、交通、消防、居委會、物業(yè)公司等相關部門建立聯(lián)絡機制，充分利用數(shù)字化平臺構建城市管理新模式，保障了城市管理任務圓滿完成。

(作者系金鐘街道辦事處黨委副書記)

第四篇：關于城市管理工作開展情況的匯報(定稿)

關于城市管理工作開展情況的匯報

南陵縣市容管理局 2011年8月11日

今年以來，我縣上下緊緊圍繞市容整治提升年總體目標，以提升城市管理水平、打造城市形象、增強城市綜合競爭力為主要內(nèi)容，按照“抓重點、攻難點、塑形象”的思路，精心組織開展各項市容整治提升年系列活動，使我縣城市面貌得到了大改善、大提高，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、工作成效和進展情況

1-6月份，共取締流動攤點1500余個、亂堆放180余起，糾正亂倒垃圾、亂潑污水行為1730余次、亂晾曬行為200余次，先行登記保存物品459戶660件。規(guī)范非機動車停放1200余輛/次。清理亂披掛橫幅313條，規(guī)范店招160戶。辦理簡易程序案件349起，罰款4615元，一般程序案件22起，罰款14300元。辦理占道審批手續(xù)88起。

（一）推進“五個延伸”，城市管理水平得到顯著提升 堅持以人為本，創(chuàng)新工作思路，找準切入點，攻堅克難，敢為人先，以“四個標準”（無亂披亂掛，無亂潑亂倒，無出店經(jīng)營、占道經(jīng)營，無亂停亂放）為目標，扎實推進“五個延伸”（由主次干道向背街后巷延伸、由平面向立面延伸、由白天向夜間延伸、由城區(qū)向城鄉(xiāng)結合部延伸、由粗放管理向精細化管理延伸），全面提升市容整治效果。

1、在管理范圍上，由主次干道向背街后巷延伸 我局按照“主、次干道嚴禁、背街后巷嚴控”的標準，對轄區(qū)內(nèi)13條主、次干道路實行嚴格管理，進行綜合整治，整治效果明顯。在此基礎上對縣城區(qū)巷道加大管理力度，今年6月份對鹵菜攤點的整治，突破城市巷道管理的“瓶頸”，破解了鹵菜攤點治理難題，縣城區(qū)42處鹵菜攤點全部入室入市規(guī)范經(jīng)營實現(xiàn)。7月份對惠民南路小南街、悅陵路步行街、小喬路、安賢街、曬灘路、義恒街、玉帶路等后街背巷281戶的出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂堆亂放等市容亂象開展專項整治，徹底取締巷道內(nèi)小吃攤點和占道經(jīng)營等市容亂象，從根本上解決巷道臟、亂、差問題。

我縣城區(qū)主干道占道經(jīng)營現(xiàn)象已基本絕跡，縣城區(qū)主次干道的市容市貌發(fā)生了根本性轉變，后街背巷市容環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善。

2、在管理層次上，由平面向立面延伸

深化戶外廣告空間資源管理，對縣城區(qū)店鋪招牌的大小、高度、尺寸進行統(tǒng)一和規(guī)范，分門別類制定了“保留、改造、更換、新建”的具體措施，突出以主干道為主，以點帶面，逐步帶動次干道、背街后巷的店招出新改造。對城區(qū)LED廣告進行了規(guī)范治理。一是要求城區(qū)新建的魯班商業(yè)街兩側所有門面店鋪招牌按照統(tǒng)一標準設臵，并進行美化、亮化，已成為我縣戶外廣告規(guī)范設臵的樣板和亮點區(qū)域。二是在對青銅路等路段公共走廊頂部、墻體等各類廣告、牌匾及扣板、大理石、支架等各種附著物進行徹底清理和拆除。同時，對店鋪招牌按照統(tǒng)一標準進行了改造、規(guī)范。并完成1000余平方米的建筑立面粉刷出新工作，使外立面達到顏色統(tǒng)一、外觀協(xié)調(diào)的效果。三是縣城區(qū)設臵的戶外廣告空臵位和各在建工地圍墻，均設臵多處文明創(chuàng)建公益廣告。四是在205、318國道沿線和城鄉(xiāng)結合部利用“高炮”廣告等設臵大型文明創(chuàng)建公益廣告。五是對陵陽大道、利民路城市立面進行全面清洗，凈化城市空間。

3、在管理時段上，由白天向夜間延伸

為實現(xiàn)城市管理工作白天、夜間一個樣，我局成立夜間整治小組，增加夜間巡查力量，通過開展專項整治和不定期突擊整治，加大對流動攤點、花店、小吃店、水果店和修理店的監(jiān)管力度。

一是成功對城東小轉盤夜市攤點群、十字街夜市攤點群、利民北路夜市攤點、開發(fā)區(qū)攤點群及文廟路至市橋河夜市攤群點進行了取締。同時，從保護弱勢群體、方便居民生活、保持市容環(huán)境整潔的目的出發(fā)，在縣城區(qū)設臵開發(fā)區(qū)飲食服務中心、商貿(mào)中心美食城2處規(guī)范攤點群，實行統(tǒng)一管 理，規(guī)范經(jīng)營。確保夜間無占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等現(xiàn)象，切實做到還路于民。二是結合工程運輸車輛安全整治，加大渣土運輸整治管理力度，加強建設工地源頭管理。從建筑垃圾的許可、處臵、消納等環(huán)節(jié)求突破，嚴格建筑垃圾處臵許可，并與公安、交通等部門形成信息共享的聯(lián)動機制。并在縣城區(qū)主要出入口處定期組織人員進行夜間檢查，通過設崗檢查和機動巡查等方式，嚴厲查處未按要求密閉清運、輪胎帶泥上路、無準運證清運、不按規(guī)定路線行駛、沿途拋灑和夜間偷倒建筑渣土清運車輛，有效遏制了違規(guī)行為的發(fā)生。三是將夜間的非機動車亂停放治理作為重點工作來抓。并安排志愿者和執(zhí)法人員夜間上路勸導。四是聯(lián)合縣環(huán)保部門組成夜間聯(lián)合機動執(zhí)法組對高音促銷、裝修噪音、工地噪音等群眾關注度高、反映強烈的問題進行取締和查處。五是聯(lián)合縣民政等部門上路對“路倒”人員實施盡可能的救助，消除存在的安全隱患和影響市容觀瞻等問題。六是聯(lián)合縣文化等部門對各類“小演出”加強管理，依法取締各類非法演出，凈化城區(qū)演出市場。

4、在管理的區(qū)域上，由城區(qū)向城鄉(xiāng)結合部延伸 為更好地解決城鄉(xiāng)結合部、城中村市容環(huán)境衛(wèi)生問題，提高城市管理水平，制定了《加強城市管理改善城鄉(xiāng)結合部市容市貌的工作方案》，明確整治范圍和目標。先后對新其林路、205國道沿線周邊環(huán)境進行綜合整治，重點對亂披亂 掛、亂搭建、亂倒垃圾、破舊房屋等市容亂象開展整治。為打造城鄉(xiāng)結合部建筑立面整體形象，對破舊店招、雨篷和違規(guī)設臵在路邊遮擋視線的落地廣告牌進行了集中清理。同時，對拆后重建或新設店招進行了明確的規(guī)定，要求店家按統(tǒng)一尺寸、材質(zhì)、規(guī)格進行設臵。

針對城鄉(xiāng)結合部，開展了積存垃圾專項整治活動，共清理建筑垃圾死角83處，生活垃圾32處。

5、在管理模式上，由粗放管理向精細化管理延伸

一是根據(jù)實際情況，將我縣城區(qū)劃分成網(wǎng)格，依據(jù)每個網(wǎng)格內(nèi)工作量大小、區(qū)域面積，配備相應數(shù)量的執(zhí)法隊員和裝備。根據(jù)網(wǎng)格化管理平面圖，明確標注各責任轄區(qū)執(zhí)法責任人，實行定人、定時、定崗、定責、定管理標準、定獎懲的管理制度。二是先后制定《城區(qū)戶外廣告管理實施辦法》、《南陵縣城區(qū)店招店牌設臵管理細則》、《南陵縣城管行政執(zhí)法責任制度》、《南陵縣城管執(zhí)法過錯追究制度》等管理制度，使業(yè)務管理更細致、更規(guī)范。三是定期召開工作會議，對工作中存在的難點、重點問題進行梳理，討論研究解決方案。對各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，層層嚴格把關。四是建立健全《南陵縣預防和查處違法建設工作暫行辦法》，加大對建成區(qū)內(nèi)各類違章建設行為查處力度，清理拆除各類違法違章建筑及占用城市道路、公共場所、園林綠地、公共設施等臨時建筑物和構筑物，共查處3785.59㎡，集中強拆17戶計552.84㎡，自 拆124.6㎡.采取改正措施消除規(guī)劃影響并給予處罰106㎡，配合重點工程查處違建面積為2329.29㎡。

（二）加大各項投入，增添城市新亮點

今年我縣在城市管理方面投入資金1億元（其中，數(shù)字化城管建設300萬元；農(nóng)村清潔工程2000萬元；生活垃圾填埋場3500萬元；環(huán)衛(wèi)保潔、工具、設施1000萬元；新建農(nóng)貿(mào)市場、貨運停車場2000萬元；其他1000萬元），不斷加快推進市政設施、后街背巷的改造進程，實現(xiàn)創(chuàng)建成果全民共享。

1．建設南陵縣生活垃圾處理工程。按照時間節(jié)點有序推進縣生活垃圾處理工程建設，完成項目的規(guī)劃選址、初步設計，并通過專家評審；完成征地工作，征用山場223畝；采伐地表林木、清表工作已結束，目前正在著手招標工作。

2．推動“數(shù)字化城管”項目建設工作。安排人員赴先進地區(qū)學習數(shù)字化城管建設，在全面考察和分析的基礎上，結合我縣實際，擬定數(shù)字化城管實施方案，并組織專家對方案進行了初審，項目招標工作正在進行中。

3.加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作，全面啟動南陵縣農(nóng)村清潔工程。啟動新一輪環(huán)衛(wèi)“五權”招標，針對城區(qū)后街背巷、市橋河沿岸、城鄉(xiāng)結合部，開展了積存垃圾專項整治活動，定期對垃圾桶進行清洗和安裝更換。組織人員對縣城區(qū)主要道路的碎石塊和建筑垃圾進行清理，共清理6余噸。開展“清潔家 園”活動，對城區(qū)隔離護欄進行為期10天的清洗工作，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。在縣城區(qū)增設14個公廁指示牌，為市民如廁提供方便。維修2座公廁，烏霞路公廁已完成改造工作。

制定下發(fā)《南陵縣農(nóng)村清潔工程實施方案》和《獎懲辦法》，全縣各鎮(zhèn)已全面實施該項工程，實行“戶集中、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的農(nóng)村垃圾收運新模式，相關鎮(zhèn)已相繼開工或完成垃圾中轉站建設工作。

二、主要工作措施和經(jīng)驗

（一）思想高度重視，措施得力可行

全市精神文明建設暨市容整治提升年活動動員大會召開之后，迅速擬定了《南陵縣市容整治提升年活動實施方案》，分別確定了主要道路整治、次要道路整治、小區(qū)整治、違法建設查處、人力客運三輪車、農(nóng)貿(mào)市場、攤群點、建設、拆遷工地、渣土、交通秩序、城區(qū)殯儀秩序、違規(guī)燃放煙花爆竹、城市道路立面美化、亮化及廣告、店招、校園周邊、廣場公園、公共設施、宣傳教育等整治內(nèi)容。實行一把手負責制，每項整治均明確了責任單位，責任單位的主要負責人作為該項整治工作的第一責任人。同時，要求各責任單位分別對照各自職責和承擔的任務，制定細化分解方案，明確完成時限、責任部門、責任人、聯(lián)系領導，保障了市容整治活動的順利開展。

（二）工作機制健全，組織領導有力。

縣委、縣政府將市容整治提升年活動工作擺上了重要議事日程，工作有規(guī)劃、有部署、有檢查、有考核。

1.堅持 “一把手”負總責的領導機制。由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、宣傳部部長和縣政府分管副縣長任副組長的市容整治年活動領導小組，對重要任務，階段性安排直接參與，親自部署，嚴格督查。領導小組成員單位各負其責、齊抓共管。

2.強化考評獎懲機制。制定了《南陵縣市容整治提升年活動督查考核辦法》，全面細化、量化市容整治提升年工作考核指標，將各單位、各部門開展市容整治提升年工作列入縣政府目標考評。同時，建立了城市管理保證金制度，相關職能部門主要負責人均需繳納保證金，根據(jù)工作實績，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

3.認真開展督辦抄告工作。按照《市容整治提升年活動督查考核辦法》和縣委、縣政府主要領導指示精神，堅持對有關單位進行市容整治年活動工作督辦抄告。通過督辦抄告，有力推進了各單位工作均衡開展，確保市容整治年工作齊頭并進。

三、存在的困難和問題

在取得一定成績的同時，我們的城市管理工作也還有一些不盡人意的地方，城市管理整體水平離縣委、縣政府的要 求和群眾的期望也還有一定的差距，還存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。城市管理體制機制創(chuàng)新力度有待加大，網(wǎng)格化管理責任制還需進一步落實到位，城市管理高位監(jiān)督考核機制、投入保障機制、部門協(xié)調(diào)機制、群眾參與機制尚待完善，城市管理的法規(guī)體系、行業(yè)規(guī)劃、管理標準等基礎性工作亟待加強。行業(yè)的學習力、創(chuàng)新力有待進一步提升，基層與隊伍建設有待進一步夯實。

1、部分市民素質(zhì)有待于進一步加強。隨著南陵城市化進程的加速，進城農(nóng)民多，流動人口多，城區(qū)居民從農(nóng)民轉變?yōu)槭忻襁€需要一個很長的過程，少數(shù)居民城管意識不強，公德意識還有待提高，亂扔亂倒垃圾，亂停亂放車輛，亂堆亂放雜物，亂建亂蓋屋棚，惡意破壞市政公共設施等行為經(jīng)常發(fā)生。給城市管理工作加大了難度。

2、城市管理體制有待于進一步理順。部門之間城管工作職能職責不清，工作關系不順，各自為政，多頭交叉管理，沒有形成合力，沒有握成拳頭，管理力量分散，有利的事情爭著做，無利的事情推著轉，一定程度上造成管理層面上的混亂和缺位、錯位。

3、城市管理機制有待于進一步完善。系統(tǒng)的長效管理工作機制，監(jiān)督考核機制、跟蹤問效機制、協(xié)調(diào)機制還有待于進一步完善，以便形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運行機制。

4、城管隊伍建設有待于進一步強化。以制度管事、管人的機制還不夠完善，依法行政的行為規(guī)范還需要加強，隊伍的大局意識、責任意識、履職能力也還需要進一步強化。

5、各項資金投入有待于進一步加大。城市市政設施不能滿足提升城市管理水平的需要，城區(qū)缺少停車場、菜市場，城郊結合部和城區(qū)背街后巷路面硬化覆蓋率、亮化率不高。城區(qū)部分主、次道兩側建筑設計缺陷，如金都路兩旁建筑物落水管未引入下水道，直接向路面排水，急需改造。城管執(zhí)法車輛嚴重不足，現(xiàn)有車輛老化陳舊，影響機動處臵各類事件的能力。

四、下一步工作打算

1.繼續(xù)扎實開展好今年“市容提升年”活動。在鞏固“市容整治年”活動成果的同時，不斷擴大“戰(zhàn)果”，堅持高標準、嚴要求來創(chuàng)建“整潔、有序、優(yōu)美、和諧”的新南陵。

2.加快舊城改造步伐，加大基礎設施投入。切實保證經(jīng)費投入，科學規(guī)劃城區(qū)各項基礎設施建設，特別是農(nóng)貿(mào)市場和停車場的規(guī)劃和建設，充分保證城區(qū)基礎設施能滿足實際需要。

3.理順機制，使市容整治提升年工作進一步邁入良性循環(huán)軌道。抓好部門聯(lián)動，形成有效合力，強化考核考評，加大獎懲力度；劃清各部門之間的管理權限，做到事要有人管，管事要規(guī)范。我縣的城市管理工作雖然取得了一些成效，但與領導的期望和人民群眾的要求還有一定差距，我們的工作還需要進一步加強。我們將以提升市民幸福指數(shù)為出發(fā)點，緊緊圍繞爭創(chuàng)安徽省文明縣城為目標，為打造一個充滿魅力的新南陵而努力奮斗。

第五篇：出口加工區(qū)如何有效開展城市管理工作

出口加工區(qū)如何有效開展城市管理工作

文章摘要

出口加工區(qū)是海關特殊監(jiān)管區(qū)域，目前加工區(qū)內(nèi)有效開展城市管理管理還有不足之處，本文以杭州出口加工區(qū)城市管理為背景，對區(qū)內(nèi)標準廠房、閑置土地區(qū)域城市管理進行了研究，以提高城市管理水平，本文研究也對其他加工區(qū)有較好借鑒意義。

關鍵詞：加工區(qū)城市管理

一、緒論

城市管理是一項社會性系統(tǒng)工程，是城市軟環(huán)境建設，是城市形象、政府形象，也是城市市民形象。只有秩序的繁榮才是真正的繁榮，而創(chuàng)造一個優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境也是人民所渴望的。隨著工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展，城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。因此，如何對加工區(qū)進行科學的城市管理，全面提升杭州出口加工區(qū)城市管理水平是本文研究重點。

二、加工區(qū)城市管理特點

改革開放以來，加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展、擴大出口、吸收外資、促進產(chǎn)業(yè)結構升級、解決就業(yè)等方面起著十分重要的作用。但由于加工貿(mào)易范圍廣泛，幾乎涉及到海關稅則所列的所有大類商品，所以加工區(qū)城市管理管理在海關監(jiān)管下有其自身特點：

1第一、既要做到嚴密有效監(jiān)管，又要最大限度簡化手續(xù)，不能因城市管理影響企業(yè)正常生產(chǎn)；

第二、監(jiān)管任務重、難度也很大。正如下文談到企業(yè)產(chǎn)生廢品種類較多，有些列為國家禁止出關類項目，無疑增加了城管難度，為此我們采用先進設施，如在貨物進、出通道卡口安裝集裝箱和車牌識別系統(tǒng)、電子地磅及電子閘門放行系統(tǒng)，保證監(jiān)管質(zhì)量。

三、有效開展城市管理工作

杭州出口加工區(qū)基礎設施建設累計投入8億元，共建成廠房44.3萬平方米，廠房類型包括自建廠房和標準廠房，還有800畝閑置土地。標準廠房、閑置土地是城市管理工作既管理重點也是管理難點。

3.1標準廠房區(qū)域城市管理工作

杭州出口加工區(qū)已建成標準廠房區(qū)33.7萬平方米，約占已投產(chǎn)企業(yè)面積的2/3，標準廠房垃圾種類及月量如下表所示。

加工區(qū)主要垃圾分類表

從表中我們可以看出，垃圾主要是生活垃圾、企業(yè)包裝材料占到區(qū)內(nèi)垃圾80%以上（國家禁止通關邊角料除外），如圖所示：

杭州加工區(qū)垃圾類別示意圖

標準廠房由于規(guī)劃統(tǒng)一，具有成本低廉，集約利用的優(yōu)點，但除必需的辦公廠房、廁所外，沒有儲藏、生活等附屬設施，如自行車棚、垃圾房等。職工每一天僅生活垃圾達到每天3噸，每月到90噸之多，且有些職工自身素質(zhì)不高，隨手亂扔垃圾現(xiàn)象較為普遍，給加工區(qū)城市管理工作帶來了很大難度。

為此，我們調(diào)整了管理思路，動用社會資源參與管理，取得了較好效果：

首先，依據(jù)國務院加工區(qū)管理相關條例及《杭州市物業(yè)管理條例》，我們對標準廠房企業(yè)參照小區(qū)模式進行管理，與駐標準廠房區(qū)企業(yè)簽訂“門前三包”合同，對部分尚未出租廠房，與房產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了“門前三包”合同，有效解決了管理責任問題，企業(yè)主動落實廠房周圍保潔、綠化養(yǎng)護問題，減輕了政府部門經(jīng)濟壓力；

第二，我們建立了《浙江杭州出口加工區(qū)監(jiān)管信息抄告制度》，并派專人員巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題，并將問題及時反饋到企業(yè)，要求企業(yè)自行及時處理問題，做到監(jiān)管動態(tài)性、及時性；

第三，對區(qū)內(nèi)企業(yè)城市管理實行聯(lián)絡員制度，每一季度召開一次聯(lián)席會議，及時傳達上級城市管理精神，解決城市管理中存在問題，落實城市管理長效機制。

3.2 閑置土地區(qū)域城市管理

杭州出口加工區(qū)歷經(jīng)四年發(fā)展，有27家外資企業(yè)入駐，22家正式投產(chǎn)，已達到一定規(guī)模，但仍有不少土地暫時閑置，且長滿雜草，影響整體環(huán)境，若保持良好環(huán)境，每年需進行清除，費用高但效果不佳，為此，我們轉變管理思路抓城管，提高城市管理水平。

1.盤活閑置土地，改善整體環(huán)境。對閑置土地，我們大膽創(chuàng)新，嘗試將閑置土地無償提供給草坪種植公司種植草坪，試點工作非常成功，既解決了環(huán)境問題，又不用政府投入經(jīng)費；

2.消除管理盲區(qū)，防止垃圾隨意傾倒。由于出口加工區(qū)內(nèi)閑置土地較多，在建項目持續(xù)不斷，施工工地非常容易成為城市管理的盲區(qū)，閑置土地往往成為不法施工單位偷偷傾倒垃圾的樂土。為防止建筑垃圾亂傾倒現(xiàn)象，我們對施工項目實行備案制，要求施工單位履行文明施工和環(huán)境衛(wèi)生承諾，并采取經(jīng)濟手段約束施工單位，監(jiān)督建筑垃圾外運情況。自實行項目施工備案制以來，基本沒有發(fā)生建筑垃圾隨意傾倒的情況，完全消除了管理盲

點。

3.3 自建廠房區(qū)域城市管理工作

浙江杭州加工區(qū)企業(yè)自建廠房10.6萬平方米，自建廠房因其根據(jù)自身需要設計，可全面考慮使用中各種因素，進行動態(tài)調(diào)整，可通過改建、擴建方式解決場地不足問題。杭州加工區(qū)自建廠房企業(yè)主要集中在東面和南部，如東芝信息機器、矢野電子、泰谷諾石英等企業(yè)并不是我們城市管理重點。

四、總結

本文以杭州出口加工區(qū)城市管理現(xiàn)狀為背景，分析了加工區(qū)城市管理特點，分別對標準廠房區(qū)域、閑置土地管理進行了研究，但由于時間和水平限制，在標準廠房區(qū)管理相關法律研究不夠，還有待進一步加強。

參考文獻

1.試論城市管理中存在的問題及對策

2.杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)萬安物業(yè)有限公司廢品回收資料分析

3.出口加工區(qū)的特殊措施http:// 2006-5-23 09:42

4.杭州出口加工區(qū)2008年上半年工作總結