第一篇：關(guān)于零售藥房處方藥管理的調(diào)研報告

為保障人民群眾用藥安全有效，防止發(fā)生藥害“事件”，減少不合理用藥，2000年1月1日國家藥品監(jiān)督管理局頒布實施了《處方藥與非處方藥分類管理辦法》和《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》，按藥品品種、規(guī)格、適應(yīng)癥、劑量及給藥途徑不同，將藥品按處方藥與非處方藥分別進(jìn)行管理：處方藥必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才可調(diào)配、購買和使用；非處

方藥不需憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方，消費者可以自行判斷、購買和使用。

綜合來說，處方藥大體包括以下幾種：

1、上市的新藥，對其活性或副作用還要進(jìn)一步觀察。

2、可產(chǎn)生依賴性的某些藥物，例如嗎啡類鎮(zhèn)痛藥及某些鎮(zhèn)靜催眠藥物等。

3、藥物本身毒性較大，例如抗癌藥物等。

4、用于治療某些疾病所需的特殊藥品，如心腦血管疾病的藥物，須經(jīng)醫(yī)師確診后開出處方并在醫(yī)師指導(dǎo)下使用。

自藥品實行分類管理以來，隨著處方藥管理的不斷加強(qiáng)，有效避免了藥物濫用，對促進(jìn)合理安全用藥起到了極大的促進(jìn)作用。但是，作為一名基層藥品監(jiān)督管理人員，筆者發(fā)現(xiàn)零售藥房在處方藥管理中仍然存在一定的問題，現(xiàn)就其主要問題及解決對策提出一些思考：

一、當(dāng)前零售藥房處方藥管理存在的主要問題

1.對必須憑處方銷售的藥品未嚴(yán)格憑處方銷售

根據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局制定“積極穩(wěn)妥、分步實施、注重實效、不斷完善”的藥品分類管理工作方針，2000起年對注射劑、粉針劑實行了處方藥管理；2004年起對凡未列入非處藥目錄的抗菌藥物（抗生素類、抗真菌藥、抗結(jié)核藥、喹諾酮類、磺胺類）實行憑處方銷售；2006年又規(guī)定特殊管理藥品、抗病毒藥、精神障礙治療藥、腫瘤治療藥、含麻醉藥品的復(fù)方口服溶液和曲馬多制劑等十一類藥品必須憑處方銷售。因此在零售藥店的實際經(jīng)營范圍中，處方藥其實已占其總銷售品種的60%以上。但由于零售藥店從業(yè)人員中沒有處方權(quán)，而醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的處方又很少外流，這就造成大多數(shù)零售藥房處方收集困難。為了維持生存，部分藥房鋌而走險，違規(guī)將處方藥直接銷售給消費者，帶來極大的用藥安全隱患，同時也在某種程度上造成處方藥濫用。

2.處方藥未按規(guī)定管理

《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》已對零售藥房處方藥管理作出了明確規(guī)定，但在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)部分藥房仍然存在以下問題：店堂內(nèi)無警示語——處方藥憑醫(yī)師處方銷售、購買和使用；處方藥與非處方藥、非藥品等混放，類別標(biāo)示放置不準(zhǔn)確；處方藥開架銷售；處方藥作為贈品搭售；處方藥采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售；處方藥在大眾媒體發(fā)布廣告；供貨方資質(zhì)收集不全；未建立健全真實完整藥品驗收記錄、銷售記錄。這些都給消費者合理選用非處方藥、從業(yè)人員正確調(diào)配處方藥、以及駐店藥師指導(dǎo)安全用藥等造成一定影響或誤導(dǎo)。

3.藥房從業(yè)人員法律意識淡薄，專業(yè)知識匱乏

處方藥的管理必須依靠藥房內(nèi)從業(yè)人員來實施，但從目前藥品零售企業(yè)的總體情況來看，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)知識缺乏，法律意識淡薄，特別是部分農(nóng)村藥房尚未配備執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師或藥師等藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員。這就導(dǎo)致部分藥房對藥品分類管理、尤其是處方藥管理相關(guān)知識不足，處方藥憑處方銷售意識不強(qiáng)，有少數(shù)從業(yè)人員甚至將藥品當(dāng)做一般商品銷售，有疑難答，有買必賣。

4.消費者對處方藥管理認(rèn)識不足

藥品分類管理是一個系統(tǒng)工程，需要全社會共同關(guān)注和支持。自2000年實行處方藥與非處方分類管理以來，各級藥監(jiān)部門大力宣傳加強(qiáng)處方藥與非處方藥品分類管理的重要性和必要性，取得了廣大群眾的理解、支持和配合，為切實推進(jìn)藥品分類管理工作做出了很大成績。但是由于傳統(tǒng)消費意識和消費方式的影響，部分消費者憑處方購買處方藥的意識仍然不強(qiáng)：一是憑經(jīng)驗購藥；二是貪圖省事，不愿找醫(yī)師開具處方；三是對藥房索取醫(yī)生處方的行為不理解，不愿將處方交給藥房；四是一張?zhí)幏蕉啻问褂茫o藥房處方收集帶來不便。

二、加強(qiáng)零售藥房處方藥管理幾點對策

1.深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)藥分開

當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尚在進(jìn)一步探索與改進(jìn)之中，以藥養(yǎng)醫(yī)局面尚未從根本上改變。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了維護(hù)自身的利益與自存，紛紛采取設(shè)置密碼處方、電子處方等各種方式防止處方外流，這不僅造成零售藥房處方收集困難，同時也侵犯了消費者的知情權(quán)和自由消費、選擇消費的權(quán)利。要改變這一現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)藥分開，讓藥房從醫(yī)院分離出來，并將其納入與零售藥房相同競爭環(huán)境，從而在保護(hù)消費者自主購藥權(quán)利的同時，也為零售藥房提供了處方來源。另外，也可以通過允許零售藥房聘請坐堂醫(yī)生的方式，在消費者購買處方藥時，先經(jīng)坐堂醫(yī)生診治處方后再行售藥，從而從根本上保證處方藥憑醫(yī)師處方銷售。

2.加強(qiáng)處方藥日常監(jiān)管

藥監(jiān)部門應(yīng)在gsp跟蹤檢查、許

可檢查、專項檢查等日常監(jiān)督檢查中，強(qiáng)化處方藥管理，嚴(yán)禁零售藥房無處方或藥師不崗時銷售處方藥。對處方藥與非處方藥、非藥品混放，處方藥開架銷售，搭售處方藥，處方藥采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》嚴(yán)肅查處。藥監(jiān)應(yīng)加強(qiáng)與工商部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，齊抓共管，對處方藥在大眾媒

體發(fā)布廣告等違法行為，應(yīng)在各職責(zé)范圍內(nèi)依法嚴(yán)肅查處。

3.加強(qiáng)零售藥店從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識

提高藥品從業(yè)人員素質(zhì)，確?！短幏剿幣c非處方藥分類管理辦法》等法律法規(guī)的貫徹落實，是保證處方藥規(guī)范管理的必然要求。應(yīng)通過舉辦藥品從業(yè)人員培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，對零售藥店從業(yè)人員進(jìn)行處方藥與非處方藥分類管理知識的專業(yè)培訓(xùn)，使其在充分了解藥品分類管理意義、目的、方法、以及相關(guān)法律知識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識，嚴(yán)格遵守《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》，自覺防止和杜絕濫用處方藥或違法銷售處方藥行為。

4.加強(qiáng)處方藥管理宣傳，營造良好社會氛圍

處方藥管理工作是一項系統(tǒng)工程，它既非一夕之功，更非某一人、某一地、某一單位、某一部門之力所能做好的，它需要全社會的理解、支持與配合。各單位、各部門應(yīng)充分利用廣播、電視、報刊、宣傳單、宣傳冊、乃至面對面的直接交流等方式，開展多途徑、廣范圍、大力度的宣傳活動，不斷提高人民群眾安全用藥意識和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)其自覺自愿參與處方藥管理意識，堅決做到處方藥憑處方購買，處方藥依處方使用。

第二篇：關(guān)于零售藥房處方藥管理的調(diào)研報告[最終版]

為保障人民群眾用藥安全有效，防止發(fā)生藥害“事件”，減少不合理用藥，20xx年1月1日國家藥品監(jiān)督管理局頒布實施了《處方藥與非處方藥分類管理辦法》和《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》，按藥品品種、規(guī)格、適應(yīng)癥、劑量及給藥途徑不同，將藥品按處方藥與非處方藥分別進(jìn)行管理：處方藥必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才可調(diào)配、購買和使用；非處方藥不需憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方，消費者可以自行判斷、購買和使用。綜合來說，處方藥大體包括以下幾種：

1、上市的新藥，對其活性或副作用還要進(jìn)一步觀察。

2、可產(chǎn)生依賴性的某些藥物，例如嗎啡類鎮(zhèn)痛藥及某些鎮(zhèn)靜催眠藥物等。

3、藥物本身毒性較大，例如抗癌藥物等。

4、用于治療某些疾病所需的特殊藥品，如心腦血管疾病的藥物，須經(jīng)醫(yī)師確診后開出處方并在醫(yī)師指導(dǎo)下使用。自藥品實行分類管理以來，隨著處方藥管理的不斷加強(qiáng)，有效避免了藥物濫用，對促進(jìn)合理安全用藥起到了極大的促進(jìn)作用。但是，作為一名基層藥品監(jiān)督管理人員，筆者發(fā)現(xiàn)零售藥房在處方藥管理中仍然存在一定的問題，現(xiàn)就其主要問題及解決對策提出一些思考：

一、當(dāng)前零售藥房處方藥管理存在的主要問題 1.對必須憑處方銷售的藥品未嚴(yán)格憑處方銷售 根據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局制定“積極穩(wěn)妥、分步實施、注重實效、不斷完善”的藥品分類管理工作方針，20xx起年對注射劑、粉針劑實行了處方藥管理；20xx年起對凡未列入非處藥目錄的抗菌藥物（抗生素類、抗真菌藥、抗結(jié)核藥、喹諾酮類、磺胺類）實行憑處方銷售；20xx年又規(guī)定特殊管理藥品、抗病毒藥、精神障礙治療藥、腫瘤治療藥、含麻醉藥品的復(fù)方口服溶液和曲馬多制劑等十一類藥品必須憑處方銷售。因此在零售藥店的實際經(jīng)營范圍中，處方藥其實已占其總銷售品種的60%以上。但由于零售藥店從業(yè)人員中沒有處方權(quán)，而醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的處方又很少外流，這就造成大多數(shù)零售藥房處方收集困難。為了維持生存，部分藥房鋌而走險，違規(guī)將處方藥直接銷售給消費者，帶來極大的用藥安全隱患，同時也在某種程度上造成處方藥濫用。2.處方藥未按規(guī)定管理 《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》已對零售藥房處方藥管理作出了明確規(guī)定，但在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)部分藥房仍然存在以下問題：店堂內(nèi)無警示語——處方藥憑醫(yī)師處方銷售、購買和使用；處方藥與非處方藥、非藥品等混放，類別標(biāo)示放置不準(zhǔn)確；處方藥開架銷售；處方藥作為贈品搭售；處方藥采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售；處方藥在大眾媒體發(fā)布廣告；供貨方資質(zhì)收集不全；未建立健全真實完整藥品驗收記錄、銷售記錄。這些都給消費者合理選用非處方藥、從業(yè)人員正確調(diào)配處方藥、以及駐店藥師指導(dǎo)安全用藥等造成一定影響或誤導(dǎo)。3.藥房從業(yè)人員法律意識淡薄，專業(yè)知識匱乏 處方藥的管理必須依靠藥房內(nèi)從業(yè)人員來實施，但從目前藥品零售企業(yè)的總體情況來看，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)知識缺乏，法律意識淡薄，特別是部分農(nóng)村藥房尚未配備執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師或藥師等藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員。這就導(dǎo)致部分藥房對藥品分類管理、尤其是處方藥管理相關(guān)知識不足，處方藥憑處方銷售意識不強(qiáng)，有少數(shù)從業(yè)人員甚至將藥品當(dāng)做一般商品銷售，有疑難答，有買必賣。4.消費者對處方藥管理認(rèn)識不足 藥品分類管理是一個系統(tǒng)工程，需要全社會共同關(guān)注和支持。自20xx年實行處方藥與非處方分類管理以來，各級藥監(jiān)部門大力宣傳加強(qiáng)處方藥與非處方藥品分類管理的重要性和必要性，取得了廣大群眾的理解、支持和配合，為切實推進(jìn)藥品分類管理工作做出了很大成績。但是由于傳統(tǒng)消費意識和消費方式的影響，部分消費者憑處方購買處方藥的意識仍然不強(qiáng)：一是憑經(jīng)驗購藥；二是貪圖省事，不愿找醫(yī)師開具處方；三是對藥房索取醫(yī)生處方的行為不理解，不愿將處方交給藥房；四是一張?zhí)幏蕉啻问褂茫o藥房處方收集帶來不便。

二、加強(qiáng)零售藥房處方藥管理幾點對策 1.深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)藥分開 當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尚在進(jìn)一步探索與改進(jìn)之中，以藥養(yǎng)醫(yī)局面尚未從根本上改變。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了維護(hù)自身的利益與自存，紛紛采取設(shè)置密碼處方、電子處方等各種方式防止處方外流，這不僅造成零售藥房處方收集困難，同時也侵犯了消費者的知情權(quán)和自由消費、選擇消費的權(quán)利。要改變這一現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)藥分開，讓藥房從醫(yī)院分離出來，并將其納入與零售藥房相同競爭環(huán)境，從而在保護(hù)消費者自主購藥權(quán)利的同時，也為零售藥房提供了處方來源。另外，也可以通過允許零售藥房聘請坐堂醫(yī)生的方式，在消費者購買處方藥時，先經(jīng)坐堂醫(yī)生診治處方后再行售藥，從而從根本上保證處方藥憑醫(yī)師處方銷售。

第三篇：零售藥店處方藥銷售管理制度

處方藥銷售管理制度

第一條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行藥品分類管理的規(guī)定，嚴(yán)格控制處方藥品的銷售，確保藥品銷售的 合法性和規(guī)范性。

第二條 實行處方管理的藥品主要指國家藥品監(jiān)督管理規(guī)定的處方藥、中藥飲片及第二類 精神藥品、毒性中藥飲片等特殊管理藥品。

第三條 處方調(diào)劑人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，考試合格并取得職業(yè)資格證書后方可上崗；處方 審核人員應(yīng)是執(zhí)業(yè)藥師或具有藥師以上技術(shù)職稱的人員。

第四條 處方藥與非處方藥應(yīng)分開陳列，中藥飲片應(yīng)設(shè)專柜陳列，第二類精神藥品應(yīng)專柜 專人上鎖：毒性中藥飲片不得陳列，應(yīng)專柜專帳、雙人雙鎖儲存。第五條 處方藥不應(yīng)采用開架自選的方式銷售。

第六條 銷售處方藥必須憑醫(yī)師開具的處方銷售，經(jīng)處方的審核人員審核后方可調(diào)配調(diào)配 和銷售，調(diào)配或銷售人員均應(yīng)在處方上簽字或蓋章，處方留存二年備查。第七條 銷售特殊管理的藥品，應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1、憑蓋有醫(yī)療單位公章的醫(yī)生處方限量銷售，每次處方劑量不得超過二日極量，不符合 國家有關(guān)規(guī)定的不得調(diào)配；

2、對處方未注明“生用”的毒性中藥，應(yīng)當(dāng)付炮制品；

3、民間自配單、秘、驗方需用毒性中藥，購買時開具本單位或城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明信，方可銷售，每次用量不得超過二日極量；

4、銷售及復(fù)核人員均應(yīng)在處方上簽字或蓋章，處方保存兩年。

第八條 對有配伍禁忌或超劑量的處方，應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配、銷售，必要時，需經(jīng)原處方醫(yī)生 更正或重新簽字后方可調(diào)配和銷售。門店工作人員不得擅自更改處方內(nèi)容。第九條 調(diào)配處方應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。

1、調(diào)劑人員收到處方后認(rèn)真審查處方的姓名、年齡、性別、藥品劑量及醫(yī)師簽字蓋章，如有藥名書寫不清，藥味重復(fù)，有“相反”、“相畏”、“妊娠禁忌”及超量等情況，應(yīng) 向顧客說明情況，經(jīng)處方醫(yī)師更正或重新簽章后再調(diào)配，否則拒絕調(diào)劑。

2、單劑處方中藥的調(diào)劑必須每味都要用藥戥稱，多劑處方必須堅持多戥分稱，以保證計 量標(biāo)準(zhǔn)。

3、調(diào)配處方時，應(yīng)按處方依次進(jìn)行，調(diào)配完畢，經(jīng)核對無誤后，調(diào)配及核對人簽章，再 付藥給顧客。

4、發(fā)藥時應(yīng)認(rèn)真核對患者姓名、藥劑貼數(shù)，同時向顧客說明需要特殊處理藥物或另外的“ 藥引”，以及煎煮方法、服法等。

5、處方所列藥品不得擅自更改或代用。

第四篇：零售學(xué)調(diào)研報告

零售學(xué)調(diào)研報告

組員王濤王圣楠徐以駿鄧華安褚德龍楊玉嬌

組長王濤

調(diào)研題目:南京新街口商業(yè)圈的各種百貨店布局對比及分析。

調(diào)研對象:南京新街口附近的兩家家大型百貨店大洋百貨和中央商場。選取這兩家商場作為調(diào)研對象的原因是他們兩家的經(jīng)營定位都是中端消費全體且都是百貨商場的模式在新街口是面向最廣大的消費群體的零售商。而其他的幾家的可比性不是很好比如德基廣場是針對的高端群體蘇寧、國美、五星是賣電器的萊迪的經(jīng)營模式又不算是傳統(tǒng)的百貨店是購物廣場萬達(dá)是商業(yè)地產(chǎn)模式而東方商城、南京新百和金鷹是傳統(tǒng)百貨店但是選取過多的研究對象的話對調(diào)研的壓力太大所以就選取了正好處于門對門的大洋和中央。

調(diào)研目的

1通過調(diào)研對南京新街口附近的兩家大型百貨店大洋百貨和中央商場的店內(nèi)布局、店外位置、經(jīng)營的策略、盈利模式、廣告力度、服務(wù)特色、及同等商品價格的對比通過調(diào)研來主要分析南京大洋百貨和中央商場的經(jīng)營優(yōu)勢和經(jīng)營劣勢分析大洋百貨和中央商場的現(xiàn)在主要的商業(yè)訴求及未來的商業(yè)規(guī)劃找出相對應(yīng)的解決策略爭取找出實際可行的商業(yè)解決方案。

2通過調(diào)研我們應(yīng)該了解現(xiàn)代的大型百貨店的主要盈利模式和經(jīng)營策略使我們具備調(diào)研的能力為今后在崗位上能及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。

調(diào)研步驟

1本次調(diào)研共分兩次完成每一次調(diào)研將該組分成兩個小分隊王濤、張錚和王圣楠一隊主要調(diào)研地點為大洋百貨徐以駿、楊玉嬌、褚德龍和鄧華安一隊主要調(diào)研地點為中央商場每一次的任務(wù)要明確確保全員參加。

2第一次調(diào)研的主要目標(biāo)為通過觀察和詢問及暗訪分析三家的店內(nèi)布局、店外位置、服務(wù)特色、商品價格和廣告的設(shè)計及力度通過訪問各家的銷售經(jīng)理或主要負(fù)責(zé)人了解各家百貨的經(jīng)營的方式策略及盈利的模式 相對于其他店的各家百貨他們的主要競爭優(yōu)勢。

3第二次調(diào)研的主要目的為發(fā)調(diào)研問卷尋找路上行人參加問卷調(diào)查做出相關(guān)的資料統(tǒng)計。

4在結(jié)束調(diào)研結(jié)束后 全隊對問卷資料進(jìn)行統(tǒng)計同時進(jìn)行調(diào)研結(jié)果匯報及討論整合材料找出南京大洋百貨的相對于其他兩家百貨店的經(jīng)營的優(yōu)勢及相對應(yīng)的經(jīng)營劣勢分析并找出大洋百貨的現(xiàn)在商業(yè)訴求及未來的商業(yè)規(guī)劃。

背景介紹

新街口大型零售業(yè)態(tài) 

南京新百中央商場大洋百貨商場金鷹國際購物中心東方商城

時尚萊迪購物廣場萬達(dá)國際電影城萬達(dá)購物廣場蘇寧電器國美電器五星電器德基廣場金輪新天地大眾書局 新華書店

淘淘巷淘寶實體店沃爾瑪購物廣場金陵百貨金陵飯店

金陵飯店購物中心

新街口布局

新街口位于南京的中心區(qū)域中國著名的商業(yè)中心有著近百年歷史的著名商圈。新街口每逢節(jié)假日日均客流量峰值七十萬人次近百家世界五百強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐其商貿(mào)集中度超過北京王府井、上海徐家匯并翹首中國為中國商貿(mào)密集度最高的地區(qū)被稱為“中華第一商圈”。新街口商圈位于南京市核心位置正中心為新街口廣場處于四條馬路的相交處東邊為中山東路通向中山門西邊為漢中路通向漢中門南邊為中山南路通向中華門北邊為中山路通向鼓樓廣場。廣場正中央為孫中山銅像為環(huán)島形的綠化帶。新街口位于南京的大交通中心交匯處地理為位置極佳外加是南京建成的唯一的且是最重要的兩條地鐵——地鐵一號線、二號線的交匯處。以新街口為中心東北部為德基廣場一期已經(jīng)改造完二期正在建設(shè)二期為現(xiàn)新街口第一高樓三期規(guī)劃中西北部為正在建設(shè)的金陵飯店東南部為新百西南部為南京國際金融中心。金融中心旁邊是東方商城再旁邊就是大洋百貨。而新百旁邊是蘇寧再旁邊是大華電影院正在改造裝修中。再旁邊就是中央商場。

新街口換乘站地下空間相當(dāng)大有通往各大商場的通道而且地下的商場規(guī)模也比較大利用的最好的是大洋百貨其沿地鐵通道建成了大量的商鋪利用極其龐大的人流量使其經(jīng)營狀況也相當(dāng)不錯其次德基廣場也利用的不錯其他的幾個商場利用的比較差尤其是中央商場地鐵出口在商場大門外面沒法利用它作為商業(yè)空間而大洋百貨地鐵出口之一直通大洋底樓入口處很繁華。

中央商場介紹

南京中央商場是一家內(nèi)資的百貨業(yè)老資格企業(yè)。中央商場始建于1936年是擁有70年悠久歷史的“中華老字號”著名商業(yè)企業(yè)在海內(nèi)外享有很高的知名度和極大的影響力。公司位于南京市新街口CBD商業(yè)圈的中心營業(yè)面積5萬平方米經(jīng)營商品10萬余種擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)是全國大型綜合性商業(yè)企業(yè)和江蘇省最大的商業(yè)企業(yè)之一也是全國首批通過1S090012000質(zhì)量認(rèn)證體系活動的商業(yè)企業(yè)之一曾榮獲“全國百城萬店無假貨示范店”、“全國用戶滿意服務(wù)企業(yè)”、“AAAA資信等級企業(yè)”等多項榮譽稱號。

中央商場還是一家上市公司資本雄厚于2000年9月在上海證券交易所掛牌上市。中央商場的經(jīng)營不僅限在百貨店領(lǐng)域還涉及超市、房地產(chǎn)等領(lǐng)域同時他還是一家連鎖企業(yè)而不僅限與新街口這一家店。

公司先后組建成立了南京中商金潤發(fā)超市有限公司、南京中央百貨連鎖有限公司、南京中商房產(chǎn)開發(fā)有限公司。其中連鎖百貨公司擁有南京太平洋百貨、中央百貨淮安新亞商城、中央百貨連云港百貨大樓、中央百貨濟(jì)寧百貨大樓、中央百貨徐州百貨大樓、泰州中央國際購物中心、以及即將開業(yè)的河南省洛陽百貨大樓等多家連鎖百貨門店中央商場2005年銷售額超過17億元逐步形成連鎖發(fā)展戰(zhàn)略框架。2005年公司整體實現(xiàn)銷售規(guī)模42億元主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省同行中名列前茅。

大洋百貨介紹

大洋百貨不同于中央商場是一家臺資企業(yè)。其于2002年5月注冊成立是一家在中國大陸專門從事百貨零售的企業(yè)。目前大洋百貨在南京、武漢、重慶、西安、福州、蘇州、無錫、常州、泉州、湘潭、衡陽等11個城市開設(shè)有15家店正在籌備即將開幕的有南京二店、石家莊店、宜昌店、合肥店。營運總面積超過68萬平方米集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)人民幣30億元。

與中央商場不同大洋百貨目前尚未上市但其市場預(yù)估值大約為30億左右因此其實力并不低于中央百貨。

大洋百貨擁有宏大的戰(zhàn)略擴(kuò)張目標(biāo)——隨著我國內(nèi)需的擴(kuò)大大洋百貨集團(tuán)擬隨著政策的調(diào)整繼續(xù)在全國擴(kuò)張拓展方向?qū)⒁愿魇∈鞘袨橹鳘︻A(yù)計未來將以每年開設(shè)二至三家新店在全國拓展預(yù)計三至五年內(nèi)大洋百貨將在全國開設(shè)逾二十家大型的百貨連鎖店使大洋百貨輻射地拓展至全國各主要城市屆時大洋百貨將成為中國最大及最成功的百貨龍頭企業(yè)之一。

調(diào)研過程

兩家商場似乎是天生的對頭中央商場處于中山南路和淮海路的交匯處大洋百貨處于中山南路和石鼓路的交匯處兩家商場正好處于正對面處于掎角之勢無形中讓人感覺到兩家商場有那么點相互較勁的意思。因此拿他們兩家進(jìn)行對比分析確實比較有意思。

我們下公交車來到大洋門口就看到大洋大門口廣告牌上寫著改造升級中據(jù)說大洋百貨內(nèi)部布局將會有變化內(nèi)部裝修很有很好的提高。再看對面的中央商場更是夸張整個商場外面就像個施工工地外面都是腳手架原來的玻璃幕墻全拆了我甚至都沒看到“中央商場”這幾個字要不是原來就知道他就在大洋對面一時半會還真的找不到。我們小組找到了中央的一份公告

南京中央商場集團(tuán)股份有限公司關(guān)于提檔升級改造工程的公告

本公司董事會及全體董事保證本公告內(nèi)容不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏并對其內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)個別及連帶責(zé)任。

為進(jìn)一步提高南京中央商場集團(tuán)股份有限公司在行業(yè)內(nèi)競爭的優(yōu)勢和持續(xù)增長能力打造時尚溫馨的現(xiàn)代化購物場所公司決定對公司主要營業(yè)場所南京中心店實施全面提檔升級的改造工程。根據(jù)提檔升級的要求公司將從電梯移位、動線規(guī)劃、外立面裝潢、廣場改造、品牌優(yōu)化等方面實施改造努力做到設(shè)計和最終裝飾效果達(dá)到國內(nèi)一流水平和國際接軌。為此公司將利用淡季市場時間在不停業(yè)狀態(tài)下采用分區(qū)域封閉的方式逐步施工本期改造工程自現(xiàn)在開始至九月底結(jié)束屆時將分步驟封閉部分營業(yè)場所和通道給消費者購物帶來不便也將對公司銷售業(yè)績產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

特此公告。

南京中央商場集團(tuán)股份有限公司董事會

2011年4月26日

由于來的比較早兩家都沒開門因此我們是第一批進(jìn)入商場的。中央商場的營業(yè)時間是星期一到星期四早上9.30-晚上10.00.星期五到星期六早上9.30-晚上10.30.星期天的時間和平常一樣 我們是星期五去的九點到的去中央的人等了半個小時。大洋百貨的營業(yè)時間是星期一至四早上10:00晚上10:30 星期六早上9:30晚上10:00 所以另一組人等了一小時。因此相對而言中央的營業(yè)時間更長一些

中央商場的布局

?-1F文化用品

? 1F化妝品、品牌男裝、珠寶鉆石、名表等

? 2F童裝、女裝、兒童用品、耐克與阿迪達(dá)斯的童裝等

? 3F時尚女裝、皮包、配飾、內(nèi)衣等

? 4F男裝、男士用品等

? 5F運動服、休閑服、體育用品等

? 6F:家電、電子產(chǎn)品、床上用品等

? 7F餐飲、廚衛(wèi)、數(shù)碼、服務(wù)中心等

? 8F辦公室 中央商場布局較亂

中央商場布局較亂

進(jìn)入中央商場的一樓時感覺和其他商場差不多基本上一樓都是化妝品比較多其次還有些黃金、鉆石等首飾和玉器等還有一些名貴手表。但是有一點不太理解在一樓竟然看到了男士西服正裝這個和其他商場不太一樣感覺這樣的布局不太和諧。一樓正中央的的大廳里擺放了大量的鞋盒耐克正在坐鞋類的促銷。一樓的收銀臺比較多可能由于裝修、不是周末、剛開門的原因商場內(nèi)顧客比較少。二樓大多數(shù)是童裝品牌咋么認(rèn)識但看到有阿迪和耐克而且都是賣的童裝這一點做得比較好阿迪和耐克都做了童裝的細(xì)分市場。但是有一點不好那就是竟然有成年女裝和童裝一起放在一層樓這個布局令人感到有點 別扭。三樓賣時尚女裝與二樓有重復(fù)還有皮包、配飾和內(nèi)衣應(yīng)該這一層是女士專區(qū)但是我看到有男士的內(nèi)衣皮包和配飾男女都有布置不咋么合理。四樓是男裝和男士用品這一層到都是男士用的東西算是男士專區(qū)了。五樓是休閑運動服和體育用品有阿迪、耐克、卡帕、美特斯邦威、以純、杰克瓊斯、真維斯、班尼路、彪馬、李寧、匡威等。雖然掛出打折的牌子但是只有美邦有三到五折的優(yōu)惠其他的幾個品牌基本上沒有多少優(yōu)惠只有滿四百送五十的商場優(yōu)惠和平時一樣。六樓賣家電、電子產(chǎn)品但是竟然還有床上用品把它們放在一層的布局令人難以理解。七樓是餐飲但是基本上都沒營業(yè)可能因為商場裝修的原因暫時停業(yè)。但是除了餐飲還有廚衛(wèi)、數(shù)碼和家電和六樓有重復(fù)這一點的布局很糟糕。服務(wù)中心也在這一層。八樓是商場辦公室但是沒有自動扶梯上去只能從電梯上去。負(fù)一樓是美食廣場和精品超市。總體而言中央商場的樓層布置比較糟糕可能經(jīng)過大改造后布局會有很大的改善。中央商場定位于中老年消費層

在中央商場很少能看到學(xué)生和年輕人基本上都是中年顧客品牌中年輕品牌比較少中老品牌比較多如紅豆、七匹狼、老人頭、雅戈爾、紅旗挺、駱駝等雖然商場外面打出裝修打折的口號但實際優(yōu)惠并不多而且整體同品牌價格比其他商場均價高一點吸引力不足最然近幾年引入不少高端品牌但整體的布局和裝修拖累了整體的檔次對商場的銷售產(chǎn)生一定的影響。中老年消費群體的定位喪失了對年輕人群體的吸引力年輕人是消費的主力軍這樣的策略對中央商場而言并不是好事。同時其裝修老化視覺感受較昏暗作為老企業(yè)經(jīng)營模式已顯現(xiàn)老態(tài)需要進(jìn)行相應(yīng)改革注入新鮮血液現(xiàn)在進(jìn)行的改造可能就是商場高層對這些存在的問題所進(jìn)行的改進(jìn)。大洋百貨的市場消費者定位是特定的二十歲到三十歲的女性消費者

從經(jīng)營的產(chǎn)品看以20到30的女性為主要商業(yè)的訴求其他的產(chǎn)品如男裝童裝床上用品都為附帶產(chǎn)業(yè)。

從樓層的布局看大洋百貨一樓是化妝品、高檔手表、珠寶等和中央商場差不多。負(fù)一樓是餐飲擁有很多的連鎖餐飲業(yè)態(tài)和特色小吃。二樓以上絕大多數(shù)都是時尚女裝和與年輕女士有關(guān)的產(chǎn)品附帶有其他的產(chǎn)品包括男士用品頂樓是折扣專區(qū)。中商模式我們還了解到中央商場獨特的“中商模式”?！爸醒肽Ｊ健豹褪且陨虡I(yè)地產(chǎn)再造“新街口”。中央的連鎖模式不管是百貨連鎖還是超市連鎖核心還是商業(yè)地產(chǎn)以百貨聚人氣以地產(chǎn)托市場就是“主業(yè)擴(kuò)張兩翼的發(fā)展戰(zhàn)略”目的不僅僅是打造一個生意紅火的店面或者炒熱一個樓盤而是要打造一個商圈——既要獲得銷售利潤又要持續(xù)獲得升值利潤。

新街口對于南京眾多商業(yè)“大鱷”而言已經(jīng)是越來越小了。南京中商近日召開董事會決定在省內(nèi)外加速擴(kuò)張“連鎖帝國”版圖分別投巨資一億在淮安、宿遷等地級市中心打造總面積24萬平米的超級百貨地產(chǎn)巨無霸一部分自己經(jīng)營百貨或超市大部分則作為商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營兩方面提升當(dāng)?shù)厝藲猹υ俅未蛟鞂儆谧约旱膬蓚€“新街口”繼徐州、連云港、山東濟(jì)寧開出中央百貨的分舵之后中央與旗下倉儲品牌“金潤發(fā)”共同合資連鎖的腳步在蘇北的城市的全面展開。百貨連鎖的大商業(yè)態(tài)已經(jīng)漸成“中商模式”。百貨連鎖的好處是可以通過總體規(guī)模產(chǎn)生“中段利潤”在商品同等價格的情況下通過大規(guī)模采購進(jìn)貨獲取相對低廉的進(jìn)貨價或者取得談判的主動權(quán)讓上游供應(yīng)商讓利。

這樣中央商場在南京店的改造升級的同時在其他地區(qū)又開始的擴(kuò)張使其的總體實力大為增強(qiáng)各地的業(yè)績也可以進(jìn)行互補。

調(diào)研結(jié)論

中央商場和大洋百貨的對比

1、中央商場布局較亂大洋百貨的布局相對于中央商場而言是絕對的整齊利落。

2、中央商場定位于中老年消費層大洋百貨的市場消費者定位是特定的二十歲到三十歲的女性消費者。

3、中央商場每層都有樓層經(jīng)理負(fù)責(zé)同時在每層布置的商場人員比較多每層都有四五人大洋百貨每層有由樓層經(jīng)理負(fù)責(zé)但只有一位遠(yuǎn)沒有大洋百貨多。中央商場的營運模式

經(jīng)過與店員的對話中我們了解到商場的大多數(shù)店主要是采用業(yè)主與品牌商簽協(xié)約、由廠方和店主合作經(jīng)營的模式廠方、店主和商場簽訂協(xié)約租用商場的營業(yè)區(qū)由廠方派員或店主經(jīng)營各自的店鋪商場提供服務(wù)商場以收取租金、進(jìn)場費、服務(wù)費、廠方提成等為為主要收入商場已經(jīng)不再采用以進(jìn)銷差價為主要的盈利模式了?，F(xiàn)在的盈利模式收入有基本保證風(fēng)險較小而且在基本保證上的增值收入和商場的銷售業(yè)績又掛鉤比較靈活。大洋百貨的經(jīng)營模式: 大洋百貨與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)商聯(lián)手帶來了一個全新的百貨經(jīng)營和房地產(chǎn)銷售模式——產(chǎn)權(quán)式經(jīng)營。所謂產(chǎn)權(quán)式商場是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的一種房地產(chǎn)商鋪產(chǎn)品經(jīng)營形式。主要表現(xiàn)為商鋪業(yè)主出于投資目的、將業(yè)權(quán)商鋪通過發(fā)展商或延第三方公司整體委托品牌經(jīng)營商進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營商鋪業(yè)主獲得定期定額的投資回報。據(jù)稱這種方式與傳統(tǒng)的商鋪營銷模式最大的本質(zhì)區(qū)別就在于“投資保證”。品牌百貨先期介入招商然后再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)式商鋪銷售形成了定單房地產(chǎn)的經(jīng)營模式。其主要經(jīng)營方式和特點為

? 一聯(lián)營模式

? 二出租模式

此外負(fù)一層的食品小吃在整個南京新街口地下商店中做的是最好的。

大洋百貨只有負(fù)一樓的餐飲是采用的出租模式比如肯德基、味千拉面等等其他的都采用的是聯(lián)營模式。據(jù)了解南京的大部分商場的盈利模式主要都為聯(lián)營模式只有德基廣場和水游城采用的是出租模式。由調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)的兩家商場的主要消費者的信息

中央商場

? 1年齡主要為35---45之間多為女性

? 2來的原因主要是這里的價格相對適中而且產(chǎn)品相對齊全而且質(zhì)量有點保障

? 3來著的消費者對這里的服務(wù)為基本滿意

? 4消費者的收入基本集中在三千到四千之間

? 5來這里消費的消費者以購買衣服為主其他的家庭生活用品為輔

大洋百貨

? 1基本為年齡段為20---35之間的女性

? 2主要的消費目的是購買衣服、? 3來著的主要原因為這里的衣服很時尚是南京做的最好的女士服飾的商場品牌較多可供選擇國際知名女士品牌在這都能

? 4這里的售后服務(wù)相對較好購物環(huán)境也好促銷力度較大

兩家商場存在的問題: 中央商場

? 1服務(wù)態(tài)度有問題對消費者不夠熱情

? 2商品的布局有問題比較混亂找不到想找的東西

? 3地下商場中央商場的地鐵空間沒法利用其地鐵出口在商場外面不像大洋的地鐵出口直通其底層大洋在地鐵出口處發(fā)展了大規(guī)模的商業(yè)業(yè)態(tài)并且現(xiàn)在的經(jīng)營狀況也相當(dāng)好尤其其地下一層的美食城布置的相當(dāng)好很有吸引力。中央商場在這方面顯得很無奈但是應(yīng)該努力與有關(guān)部門反映爭取能把地鐵出口開到中央負(fù)一樓同時對負(fù)一樓重新布置以全新的業(yè)態(tài)吸引消費者。

大洋百貨

? 1顧客休息區(qū)找不到沒有明顯的指示標(biāo)志

? 2價格相對較高

? 3這里的ATM機(jī)不好用給顧客帶來不便

第五篇：零售終端管理調(diào)研報告2

深刻領(lǐng)會“兩個領(lǐng)先”要義著力提高零售終端管理水平

市局專賣科

為貫徹落實市局（公司）關(guān)于開展“兩個領(lǐng)先”大討論活動的安排部署，認(rèn)真理解準(zhǔn)確把握“兩個領(lǐng)先”重要意義，努力推進(jìn)專賣管理各項工作再上水平，市局專賣、法規(guī)、煙草學(xué)會等部門按照市局（公司）總體要求，結(jié)合工作實際，針對打假破網(wǎng)、零售終端管理及特業(yè)場所、行政村行政許可等三方面工作所涉及的重點問題開展了專題調(diào)研。市局專賣、法規(guī)部門通過召開座談會、研讀相關(guān)資料、聽取情況匯報等方式，初步掌握了全市各單位涉及調(diào)研重點問題的基本情況，分析了存在的突出問題、提出了初步的對策和建議?，F(xiàn)將零售終端專賣管理和特業(yè)場所、行政村行政許可工作的調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研概況：

市局專賣、法規(guī)部門于8月2日下發(fā)了“兩個領(lǐng)先”專題調(diào)研問卷，問卷內(nèi)容囊括零售終端管理和特業(yè)場所、行政村行政許可三方面工作涉及的12項內(nèi)容，各縣局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況對調(diào)研問卷涉及問題形成了書面材料進(jìn)行了反饋。8月18日，市局專賣、法規(guī)科召集各縣局分管副局長、專賣科負(fù)責(zé)人召開專題座談會，結(jié)合調(diào)研問卷反饋情況，針對調(diào)

研涉及的三方面問題進(jìn)行專題討論，會上各單位就調(diào)研議題進(jìn)行了充分發(fā)言，并就相關(guān)問題進(jìn)行了深入交流和探討。通過此次專題調(diào)研，為進(jìn)一步掌握我市卷煙市場現(xiàn)狀，探索制定高效監(jiān)管措施，切實提升市場管控力提供了有益的參考。

二、現(xiàn)狀分析及存在問題

此次調(diào)研主要針對我市卷煙市場存在問題較為突出、管理方式亟待改進(jìn)和提升的三大管理區(qū)域——物流中轉(zhuǎn)場所、特業(yè)場所及農(nóng)村市場。對以上區(qū)域管理難點的剖析，是探索創(chuàng)新管理舉措、破解管理頑疾、規(guī)范市場秩序的重要舉措和必要手段。通過專題調(diào)研，我們對上述區(qū)域的管理現(xiàn)狀和存在問題有了進(jìn)一步認(rèn)識：

（一）物流中轉(zhuǎn)場所

近年來，我市交通條件大幅改善，物流運輸業(yè)發(fā)展迅猛，車站、托運部、貨運部等物流中轉(zhuǎn)場所逐步成為了違法煙草制品流轉(zhuǎn)的必經(jīng)區(qū)域。由于物流中轉(zhuǎn)場所涉及區(qū)域廣、流動性強(qiáng)，客觀上增大了對該區(qū)域?qū)嵤┯行ПO(jiān)管的難度。從近年查獲的案件情況看，在運輸環(huán)節(jié)和倉儲環(huán)節(jié)有所斬獲，查獲的卷煙既有假冒卷煙也有外部流入的非法渠道卷煙，案件數(shù)量不多但案值均較大，這說明無證運輸、非法攜帶及托運、存儲違法煙草制品等現(xiàn)象仍客觀存在，同時具備較強(qiáng)的隱蔽性。上述案件均為根據(jù)舉報信息查獲，日常檢查收獲甚微，這也從側(cè)面反映出各單位對這些區(qū)域尚缺乏有效的監(jiān)管辦

法，監(jiān)管措施亟待改進(jìn)和創(chuàng)新，監(jiān)管力度有待加大。

（二）特業(yè)場所

目前，我市特業(yè)場所有以下幾個特點：一是經(jīng)營類型復(fù)雜多樣，包括酒店、茶樓、網(wǎng)吧、歌舞廳、農(nóng)家樂等類型的經(jīng)營場所近千戶；二是卷煙銷量總體偏小，卷煙銷售以中高檔煙為主，從雁江區(qū)局的調(diào)研情況看，200余戶特業(yè)場所月總銷量不到3000條，其中餐飲娛樂場所占大部分，且主要以軟云煙、玉溪、中華系列等的高檔卷煙為主；三是卷煙經(jīng)營時間多由主業(yè)時間決定，時段特殊，通常與專賣管理部門工作時間不一致。特業(yè)場所存在的突出問題包括：一是持證經(jīng)營率低，無證經(jīng)營現(xiàn)象較突出，由于經(jīng)營者辦證意愿不高、經(jīng)營者流動性較大、貨源供應(yīng)不能滿足等因素影響，雖然各單位開展了清理辦證工作，但總體持證率仍不到50%；二是經(jīng)營非法煙草制品現(xiàn)象較為嚴(yán)重，由于其經(jīng)營者守法意識不強(qiáng)、經(jīng)營時間特殊、銷售行為隱蔽等因素，特業(yè)場所經(jīng)營非法渠道進(jìn)貨、銷售假冒走私卷煙的現(xiàn)象較為突出。各單位在特業(yè)場所的管理方式上進(jìn)行了探索，但由于其經(jīng)營時間特殊、銷售行為隱蔽，加之具有復(fù)雜的社會背景，特業(yè)場所管理難度較大，對其無證經(jīng)營、亂渠道進(jìn)貨、銷售假冒走私卷煙等違法行為日常檢查收效甚微，綜合治理行動也未能根治。

（三）農(nóng)村市場

近年來，各單位在農(nóng)村市場管理方面進(jìn)行了探索，但由于客觀因素限制，效果尚不顯著。我市農(nóng)村市場的特點及導(dǎo)致的管理難題有以下兩個方面：一是我市農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，零售戶點多面廣，交通不便，專賣管理戰(zhàn)線過長，如樂至縣局現(xiàn)有卷煙零售戶2300余戶，其中行政村零售戶1120余戶，占零售戶總數(shù)的48%，每月全面檢查一次，檢查周期長、檢查面廣，其下轄的農(nóng)網(wǎng)寶林中隊對邊遠(yuǎn)地區(qū)市場的檢查只能達(dá)到一個月一次，導(dǎo)致監(jiān)管檢查的頻次和深度受到極大限制，對查處案件在證據(jù)固定、文書送達(dá)和處罰執(zhí)行上也造成一定的阻礙。二是由于農(nóng)網(wǎng)零售戶文化程度不高和宣傳教育力度還有所欠缺，農(nóng)網(wǎng)零售戶對行政許可、依法經(jīng)營的認(rèn)識不夠，對煙草市場檢查的理解和配合度不高，暴力抗法事件也時有發(fā)生。加之受地理位臵、經(jīng)濟(jì)實力、經(jīng)營地點等條件的制約，諸多行政村零售戶不符合辦理卷煙專賣零售許可證的條件，導(dǎo)致卷煙無證經(jīng)營現(xiàn)象較普遍，一定程度上存在管理“盲區(qū)”，各單位開展專項整治行動后，無證經(jīng)營、銷售“假、私、非”等違法行為仍有反彈之勢。

三、對策

通過此次專題調(diào)研，針對上述管理區(qū)域監(jiān)管現(xiàn)狀及突出問題，擬從以下三個方面入手，探求解決之道。

（一）健全市場監(jiān)管工作機(jī)制

強(qiáng)化零售終端管理要從健全市場監(jiān)管工作機(jī)制入手，要注重市場監(jiān)管與其他專賣管理工作的有機(jī)結(jié)合，要注重市場監(jiān)管聯(lián)合工作機(jī)制的健全完善，以監(jiān)管合力來提升市場管控力。一是加強(qiáng)市場監(jiān)管工作要與行政許可管理工作的結(jié)合，通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和精確動態(tài)管理為市場監(jiān)管打好基礎(chǔ)，通過市場監(jiān)管來規(guī)范和維護(hù)行政許可管理。二是健全完善煙草、工商卷煙市場監(jiān)管長效機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合工作機(jī)制的平臺作用，共同規(guī)范卷煙市場證照管理，共同探索創(chuàng)新零售終端監(jiān)管新方法，不斷提升聯(lián)合工作制度的內(nèi)涵。三是市場日常監(jiān)管工作要與機(jī)制完善和方法創(chuàng)新相結(jié)合,突出抓好零售終端控制、市場秩序維護(hù)。

（二）科學(xué)配臵市場監(jiān)管力量

強(qiáng)化零售終端管理，發(fā)揮市場監(jiān)管機(jī)制作用，必須以優(yōu)質(zhì)、高效的市場監(jiān)管力量為載體。我們以開展“創(chuàng)優(yōu)”活動為契機(jī)，按照省局關(guān)于加強(qiáng)專賣管理隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，通過對中隊的設(shè)臵、配備、管理、功能上逐步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化設(shè)臵、完善制度等措施來優(yōu)化市場監(jiān)管力量，提高市場管控力。一是要整合內(nèi)部力量，通過市場監(jiān)管體制創(chuàng)新，調(diào)整機(jī)關(guān)人員和一線人員比例，重點強(qiáng)化一線稽查中隊的力量；二是要加強(qiáng)對稽查中隊分布的科學(xué)合理設(shè)臵，根據(jù)地理位臵、交通條件、人口分布等情況確定稽查中隊、稽查人員數(shù)量和管轄范圍，力求扭轉(zhuǎn)目前全市普遍存在一線稽查力量薄

弱，監(jiān)管不能完全到位的問題。

（三）創(chuàng)新改進(jìn)監(jiān)管方式措施

探索對物流中轉(zhuǎn)場所的監(jiān)管，通過日常檢查、重點檢查和專項整治結(jié)合的方式加強(qiáng)對物流中轉(zhuǎn)場所的監(jiān)管。對物流中轉(zhuǎn)場所進(jìn)行摸底調(diào)查，建立信息資料庫，加大日常檢查頻次、力度；對具有重大嫌疑的場所進(jìn)行重點檢查、重點監(jiān)控，并聯(lián)合工商、公安等部門開展經(jīng)常性的專項整治行動；發(fā)揮煙草、工商聯(lián)合工作機(jī)制作用，借助工商部門在流通領(lǐng)域的監(jiān)管優(yōu)勢，探索物流中轉(zhuǎn)場所監(jiān)管新辦法。突出對特殊經(jīng)營場所的監(jiān)管，采取專人專管和實行不定時工作制，配合營銷、配送服務(wù)，加強(qiáng)特殊經(jīng)營場所的監(jiān)管。屬地稽查中隊實施全面摸底，掌握轄區(qū)特殊經(jīng)營場所基本資料，登記造冊，落實有經(jīng)驗的稽查人員定點實行專人監(jiān)管。在監(jiān)管時間上采取不定時工作制，隨時處理舉報投訴，聯(lián)合與工商等職能部門實施靈活多樣的檢查，集中開展專項整治。逐步推進(jìn)“三級聯(lián)管”試點，探索農(nóng)網(wǎng)市場的監(jiān)管。通過對農(nóng)村經(jīng)營戶情況全面摸底調(diào)查和合理分類，制定適宜的管理方案，并爭取將當(dāng)?shù)責(zé)煵菔袌稣D工作情況納入政府工作目標(biāo)管理，建立與之配套的考評責(zé)任機(jī)制。由于各地情況有所差異，“三級聯(lián)管”工作將通過試點先行，逐步推進(jìn)的方式進(jìn)行，樂至縣局的試點工作將率先在轄區(qū)內(nèi)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，其他單位要根據(jù)試點工作開展情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H適時推進(jìn)此項工作。修訂完

善合理化布局方案，根據(jù)國家局、省局關(guān)于加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理的有關(guān)文件精神，依照市局關(guān)于調(diào)整合理化布局方案的指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實際情況，修訂完善合理化布局方案，努力達(dá)到基本滿足社會需要、規(guī)范零售戶經(jīng)營、構(gòu)建良好市場秩序的目標(biāo)。重點對特業(yè)場所、行政村的行政許可管理進(jìn)行深入研究，對便利店、超市等業(yè)態(tài)的定位進(jìn)行梳理，力求通過對合理化布局方案的修訂，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和精細(xì)動態(tài)管理，探索出解決上述場所監(jiān)管難的突出問題的有效途徑。著力解決許可證管理突出問題，一是要嚴(yán)格依照行政許可有關(guān)法律法規(guī)正確行使行政許可權(quán)利，清除不符合法律規(guī)定的限制條件，切實解決“辦證難”問題，行政許可工作要堅持政務(wù)公開，做到公正透明。二是要努力擴(kuò)大農(nóng)村市場覆蓋面，提高對農(nóng)村零售戶的服務(wù)質(zhì)量和水平，對行政村卷煙零售戶符合辦證條件的，要滿足其辦證需求，同時要加強(qiáng)與營銷部門的工作銜接，協(xié)助做好訂單采集、電子結(jié)算、商品配送等服務(wù)工作。三是要發(fā)揮煙草、公安、工商聯(lián)合工作機(jī)制作用，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，按照“疏打結(jié)合”原則對各類違法違規(guī)經(jīng)營煙草制品的行為進(jìn)行分類處理，當(dāng)前一個時期重點解決好無證經(jīng)營問題，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營秩序。