關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)意見

為全面推進(jìn)以黨的建設(shè)為核心的基層建設(shè)，充分發(fā)揮基層在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，不斷開創(chuàng)基層建設(shè)工作的新局面，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以×××為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的有關(guān)要求，繼承和發(fā)揚(yáng)×××工作優(yōu)良傳統(tǒng)，以加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)為核心，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新管理機(jī)制，打造先進(jìn)文化，提升隊(duì)伍素質(zhì)，全面推動(dòng)基層建設(shè)再上新水平，為實(shí)現(xiàn)×××宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

1、以人為本。關(guān)注員工素質(zhì)提高和個(gè)人成長(zhǎng)，不斷改善員工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。

2、繼承創(chuàng)新。繼承集團(tuán)基層建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持在加強(qiáng)中改進(jìn)，在繼承中創(chuàng)新，不斷探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層建設(shè)的新思路新方法。

3、求真務(wù)實(shí)。從適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際情況和具體特點(diǎn)，實(shí)事求是，艱苦奮斗，因地制宜，突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾，講求工作實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義。

4、全面提高。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，著眼于基層各單位整體上水平，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作，鞏固先進(jìn)成果，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好基礎(chǔ)較差單位的提高，穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，防止急功近利、急于求成，避免只抓先進(jìn)、以強(qiáng)掩弱。

三、基本標(biāo)準(zhǔn)

基層建設(shè)整體上達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)。

1、黨支部建設(shè)好

——黨支部《細(xì)則》有效落實(shí)。支部工作思路清楚，標(biāo)準(zhǔn)明確，開展有力，“八抓”工作職責(zé)得到細(xì)化，黨支部設(shè)置、支部成員配備、基本工作制度落實(shí)、群團(tuán)組織作用發(fā)揮等方面達(dá)到《基層黨支部工作細(xì)則》規(guī)定的要求。

——上級(jí)精神及時(shí)貫徹。注重政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育員工，對(duì)上級(jí)的各項(xiàng)決議、指示和要求，傳達(dá)及時(shí)，學(xué)習(xí)深入，落實(shí)具體，在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)黨組織保持一致。

——黨政工作緊密融合。具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和效益意識(shí)，黨建和思想政治工作有機(jī)融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，注意研究新情況、探索新方法、解決新問題。發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，做好教育員工、組織員工、發(fā)動(dòng)員工的工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

——黨員作用充分發(fā)揮。加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督工作，改進(jìn)教育方式，豐富教育內(nèi)容，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。組織黨員深入開展以“為黨旗增輝，為企業(yè)增效”為主題的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨員在基層各項(xiàng)實(shí)際工作中的先鋒模范作用。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子好

——政治素質(zhì)合格。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，不斷解放思想、更新觀念，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格按照政策、原則和程序辦事，公道正派，廉潔自律。

——業(yè)務(wù)能力突出。班子工作思路清晰，目標(biāo)明確，能夠抓住重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。班子成員勝任崗位要求，熟練掌握本單位主要業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)政策、制度和管理規(guī)范。班子正職熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，會(huì)做黨務(wù)和思想政治工作，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和綜合表達(dá)能力。

——工作作風(fēng)扎實(shí)。嚴(yán)格要求，大膽管理，勤奮敬業(yè)，真抓實(shí)干，積極有效地組織開展各項(xiàng)工作。以身作則，身先士卒，急難險(xiǎn)重沖在前，發(fā)揮表率帶頭作用。尊重人，理解人，關(guān)心人，自覺維護(hù)員工權(quán)益，積極幫助員工解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，贏得群眾的理解、支持和信任。

——整體功能較強(qiáng)。班子年齡、文化、專業(yè)等方面互補(bǔ)，黨政之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，一崗雙責(zé)，成員之間相互理解，相互支持，有凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持民主集中制的組織原則和內(nèi)部議事規(guī)則，重大事項(xiàng)集體決定，做到民主管理、科學(xué)決策。

3、隊(duì)伍素質(zhì)好

——樹立正確的思想觀念。形勢(shì)任務(wù)和思想教育扎實(shí)有效，員工的思想觀念不斷更新，能夠正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人利益與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，樹立起靠貢獻(xiàn)求回報(bào)、靠技能擇崗位、靠單位發(fā)展實(shí)現(xiàn)自身利益的觀念。

——掌握所需的崗位技能。堅(jiān)持業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)，員工了解掌握與本崗位相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，做到崗位職責(zé)清、操作規(guī)程清、工作標(biāo)準(zhǔn)清。熟練掌握所需專業(yè)技術(shù)或操作技能，崗位員工一崗精達(dá)到100％，二崗?fù)ㄟ_(dá)到50％，三崗懂達(dá)到30％，操作員工全部持證上崗。

——具備務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。員工愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行崗位標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，值標(biāo)準(zhǔn)班，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

——擁有良好的道德風(fēng)尚。遵守國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，堅(jiān)持用“愛國(guó)守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范約束自己的言行，成為社會(huì)上的好公民、單位中的好員工、家庭里的好成員。

4、經(jīng)營(yíng)管理好

——完成工作任務(wù)?？茖W(xué)組織，合理運(yùn)行，及時(shí)有效地完成各項(xiàng)任務(wù)。

——講求經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化效益意識(shí)，實(shí)行班組成本核算，指標(biāo)分解到崗到人，關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制有效，節(jié)能降耗，挖潛增效，做到成本費(fèi)用不超，完成經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。

——實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全組織機(jī)構(gòu)健全，工作預(yù)案周密，防范設(shè)施齊全，責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到崗，定期檢查、考核，及時(shí)消除隱患，防止事故發(fā)生。

——實(shí)施民主管理。認(rèn)真貫徹全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的方針，職工民主管理、隊(duì)務(wù)公開制度得到落實(shí)，民主管理渠道暢通，民主監(jiān)督有效。

——做到管理規(guī)范。管理制度完善，責(zé)任明確，工作流程清晰，運(yùn)行順暢。逐步推進(jìn)崗位競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施績(jī)效管理，“四個(gè)不一樣”管理理念得到落實(shí)。

5、文化氛圍好

——繼承優(yōu)良傳統(tǒng)。集團(tuán)精神和鐵人精神得到繼承和發(fā)揚(yáng)，隊(duì)伍保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和樂業(yè)有為、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。

——形成特色文化。遵循《企業(yè)文化建設(shè)綱要》原則，創(chuàng)建具有符合自身發(fā)展需要的特色隊(duì)伍文化和理念，得到員工理解和認(rèn)同，并體現(xiàn)在實(shí)際工作中，隊(duì)伍有凝聚力和良好的團(tuán)隊(duì)精神。

——人際關(guān)系和諧。員工互相尊重、互相理解、互相幫助，工作心情舒暢，隊(duì)伍保持穩(wěn)定和諧的人際關(guān)系，員工有歸屬感。

——文體活動(dòng)豐富。組織開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，員工業(yè)余文化、體育、娛樂活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上，隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力。

6、環(huán)境建設(shè)好

——硬件設(shè)施滿足需要。各種生產(chǎn)設(shè)施、辦公設(shè)備合理配置，經(jīng)濟(jì)適用，狀況良好，符合管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足工作需要。

——?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)措施完善。按要求配備勞保用品，質(zhì)量過關(guān)，有毒有害崗位和特殊工種員工的保健、職業(yè)病的預(yù)防有效落實(shí)。

——工作場(chǎng)所整潔規(guī)范。因地制宜改善辦公條件和生產(chǎn)操作環(huán)境，做到凈化、綠化、美化。

——學(xué)習(xí)生活保障到位。不斷改善學(xué)習(xí)和生活條件，因地制宜地建立圖書資料室（角）、文化活動(dòng)室和配餐點(diǎn)（車），配備必要的學(xué)習(xí)書籍和娛樂活動(dòng)設(shè)施，員工用餐潔凈衛(wèi)生，飲食科學(xué)。帶薪休假、健康療養(yǎng)等福利政策得到落實(shí)。

四、工作目標(biāo)

用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)90％以上的基層隊(duì)達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)。具體是：×××年實(shí)現(xiàn)40％的基層隊(duì)達(dá)標(biāo)，×××年實(shí)現(xiàn)70％的基層隊(duì)達(dá)標(biāo)，×××年實(shí)現(xiàn)90％以上的基層隊(duì)達(dá)標(biāo)。此后，持續(xù)推進(jìn)基層標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，定期考核，動(dòng)態(tài)管理，每年達(dá)標(biāo)隊(duì)比例不低于90％。在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)更多的“功勛集體”，在相關(guān)行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“行業(yè)一強(qiáng)”，促進(jìn)基層建設(shè)水平全面提高。

五、推進(jìn)措施

1、加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)基層建設(shè)的關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各級(jí)黨政組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)的重要性，切實(shí)把加強(qiáng)基層建設(shè)作為提升企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，著力抓緊抓好。各單位要落實(shí)具體責(zé)任，有效推進(jìn)加強(qiáng)基層建設(shè)工作的組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作順利開展。要建立問責(zé)制度，對(duì)加強(qiáng)基層建設(shè)工作組織不力，進(jìn)展緩慢的單位，逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、全面開展基層標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。各單位要按照加強(qiáng)基層建設(shè)的總體目標(biāo)，認(rèn)真研究進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)的工作思路，制定實(shí)施方案，明確具體目標(biāo)，有序開展基層標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。要按照

“六好”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位現(xiàn)狀，對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化量化，形成科學(xué)合理、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化基層隊(duì)考核細(xì)則，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

3、強(qiáng)化對(duì)基層單位的管理和指導(dǎo)。各級(jí)黨政組織要把工作的著眼點(diǎn)放在基層，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況、指導(dǎo)具體工作、解決突出問題。要研究制定切實(shí)可行的措施，暢通渠道，保證基層建設(shè)的合理投入，不斷改善生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活條件。要加大培訓(xùn)力度，不斷提高廣大員工特別是基層干部的素質(zhì)。要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進(jìn)典型，帶動(dòng)基層建設(shè)水平全面提高。機(jī)關(guān)各部門要按照基層建設(shè)目標(biāo)要求，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度和管理規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問題，促進(jìn)基層建設(shè)水平的不斷提高。

4、建立基層建設(shè)達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)單位的跟蹤管理，對(duì)已達(dá)標(biāo)的基層隊(duì)要定期進(jìn)行考核，如考核出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)即納入未達(dá)標(biāo)行列，并幫助分析原因，制定整改措施，促使其重新達(dá)標(biāo)，建立起基層建設(shè)達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使基層建設(shè)成果不斷鞏固，建設(shè)水平始終保持良好狀態(tài)。