第一篇：財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于暫停收購境外企業(yè)和進(jìn)一步加強(qiáng)境外投資管理的通知》的緊急通知

財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于暫停收購境外企業(yè)和進(jìn)一步加強(qiáng)境外投資管理的通知》的緊急通知中國商事登記網(wǎng) 2008-11-20

財(cái)政部

財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于暫停收購境外企業(yè)和進(jìn)一步加強(qiáng)境外投資管理的通知》的緊急通知

（（９３）財(cái)辦字第２４號(hào)）

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國有資產(chǎn)管理局：

最近，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于暫停收購境外企業(yè)和進(jìn)一步加強(qiáng)境外投資管理的通知》（國發(fā)＜１９９３＞６９號(hào)，下稱《通知》），《通知》指出，為了進(jìn)一步加強(qiáng)境外投資的宏觀管理，制止境內(nèi)外匯資金的非正常流出，促進(jìn)境外投資工作健康發(fā)展，要加強(qiáng)對境內(nèi)企業(yè)和境外中資機(jī)構(gòu)在境外投資收購公司股權(quán)的管理。《通知》要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門，要立即對境外國有資產(chǎn)情況進(jìn)行匯總，并督促所屬單位盡快按照國家的規(guī)定，做好辦理境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，并由財(cái)政部（國家國有資產(chǎn)管理局）會(huì)同有關(guān)部門在年內(nèi)對匯總和登記情況進(jìn)行檢查，并向國務(wù)院報(bào)告。

為了堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神，經(jīng)財(cái)政部同意，對境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作特作如下緊急通知：

一、根據(jù)國務(wù)院《通知》的要求，為了加強(qiáng)境外投資管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，境內(nèi)企業(yè)和境外中資機(jī)構(gòu)（包括中資控股公司）不得在境外收購公司股權(quán)。情況特殊確需收購的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的同時(shí)，需報(bào)財(cái)政部（國家國有資產(chǎn)管理局和部內(nèi)有關(guān)司（局））登記備案。

二、對經(jīng)國家和各級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)新設(shè)立的境外企業(yè)（含代表處和辦事機(jī)構(gòu)），在出境以前，必須按照《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國資境外發(fā)＜１９９２＞２９號(hào)）和《關(guān)于用國有資產(chǎn)實(shí)物向境外投入開辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定》（國資境外發(fā)＜１９９２＞３０號(hào)）的要求，到國家國有資產(chǎn)管理局和當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門辦理境外產(chǎn)權(quán)立案登記。

三、按照國務(wù)院《通知》的要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門，要督促本地區(qū)、本部門所屬境外企業(yè)盡快按照《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則的要求，到國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記。

各地國有資產(chǎn)部門要按照國家國有資產(chǎn)管理局對境外產(chǎn)權(quán)登記工作已經(jīng)作出的布置和要求，結(jié)合本地區(qū)的情況，盡快督促所屬單位完成此項(xiàng)工作。對尚未完成１９９２年度境外產(chǎn)權(quán)登記年檢工作的地方，需在１１月中旬以前完成登記，并將登記情況匯總后，報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局。

對尚未辦理１９９２年度境外產(chǎn)權(quán)登記年檢工作的中央各部委、直屬機(jī)構(gòu)所屬境外機(jī)構(gòu)，同樣要求在１１月中旬以前完成登記。對不能按時(shí)完成登記的地方和部門，將予以通報(bào)批評。

中華人民共和國財(cái)政部

一九九三年十一月二十三日

第二篇：關(guān)于落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在境外發(fā)行股票和上市管理的通知》

關(guān)于落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在境外發(fā)行股票和上市管理的通知》.txt其實(shí)全世界最幸福的童話，不過是一起度過柴米油鹽的歲月。一個(gè)人愿意等待，另一個(gè)人才愿意出現(xiàn)。感情有時(shí)候只是一個(gè)人的事，和任何人無關(guān)。愛，或者不愛，只能自行了斷。關(guān)于落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在境外發(fā)行股票和上市管理的通知》若干問題的通知

(1998年2月27日證監(jiān)［1998］5號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市證管辦（證監(jiān)會(huì)），國務(wù)院有關(guān)部委及直屬機(jī)構(gòu)辦公廳： 1997年6月20日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在境外發(fā)行股票和上市管理的通知》(以下簡稱《通知》)，進(jìn)一步明確并重申了我國對在境外發(fā)行股票和上市管理的有關(guān)政策。為了貫徹落實(shí)《通知》精神，現(xiàn)將監(jiān)管工作中的有關(guān)問題進(jìn)一步明確如下：

一、對境外中資控股上市公司進(jìn)行一次普查建檔工作。近期我會(huì)將對境外中資控股上市公司進(jìn)行一次摸底調(diào)查，請你們接到本通知后，責(zé)成有關(guān)境內(nèi)股權(quán)持有單位，在1998年3月31日前，將所屬境外中資控股上市公司的基本情況補(bǔ)報(bào)中國證監(jiān)會(huì)。補(bǔ)報(bào)材料的內(nèi)容要求參見附件一。

二、對按《通知》規(guī)定屬于事后報(bào)中國證監(jiān)會(huì)備案的境外間接上市或注資，各地區(qū)、各部門應(yīng)嚴(yán)格審批。依據(jù)《通知》第一條及第二條前款規(guī)定，屬于事先由國內(nèi)股權(quán)持有單位按照隸屬關(guān)系征求省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)主管部門同意、事后報(bào)中國證監(jiān)會(huì)備案的境外間接上市或注資，各地區(qū)、各部門應(yīng)嚴(yán)格審批，注意防止違規(guī)及越權(quán)或變相越權(quán)審批，并督促有關(guān)境內(nèi)股權(quán)持有單位在上市或注資活動(dòng)完成后及時(shí)向中國證監(jiān)會(huì)備案。具體要求是：上市或注資活動(dòng)完成后3個(gè)工作日內(nèi)將簡要情況及有關(guān)公告?zhèn)髡嬷林袊C監(jiān)會(huì)國際業(yè)務(wù)部，15個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)備案材料報(bào)送中國證監(jiān)會(huì)備案。備案材料的內(nèi)容要求參見附件二。

上市籌集資金使用如屬于《通知》第三條規(guī)定的情況，涉及將境內(nèi)資產(chǎn)向境外轉(zhuǎn)移的，應(yīng)事先經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)審核后報(bào)國務(wù)院證券委審批。

三、由中國證監(jiān)會(huì)審核并經(jīng)國務(wù)院證券委批準(zhǔn)上市或注資的境外中資控股上市公司，上市或注資活動(dòng)完成后15個(gè)工作日內(nèi)，其國內(nèi)股權(quán)持有單位應(yīng)將發(fā)行上市或注資的有關(guān)情況報(bào)國務(wù)院證券委和中國證監(jiān)會(huì)。報(bào)送材料的內(nèi)容要求參見附件三。

四、各地區(qū)、各部門不得以政府名義就有關(guān)企業(yè)境外上市向境內(nèi)、境外機(jī)構(gòu)出具承諾函或類似函件。有特殊情況的，應(yīng)事先征求中國證監(jiān)會(huì)意見。

五、嚴(yán)禁中方駐外人員利用內(nèi)幕消息在境外股市違法、違規(guī)牟利。境外中資控股上市公司應(yīng)遵守上市地的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)禁中方駐外人員進(jìn)行內(nèi)幕交易；凡涉及境內(nèi)的資產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)遵守境內(nèi)的有關(guān)法律法規(guī)。各地區(qū)、各部門應(yīng)采取切實(shí)有效的保密措施，防止內(nèi)幕消息泄露，嚴(yán)禁境內(nèi)參與決策人員將內(nèi)幕消息透露給境外第三方進(jìn)行內(nèi)幕交易；有關(guān)部門應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)對泄露內(nèi)幕消息及進(jìn)行內(nèi)幕交易的駐外人員嚴(yán)加懲處。

六、境外中資控股上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)若發(fā)生重大變動(dòng)，對中資控股地位有影響的，其境內(nèi)股權(quán)持有單位應(yīng)在事后按本通知第二條規(guī)定的時(shí)間要求將有關(guān)情況報(bào)中國證監(jiān)會(huì)備案。

七、各地區(qū)、各部門應(yīng)督促有關(guān)境內(nèi)股權(quán)持有單位將所屬境外中資控股上市公司每年的年報(bào)在其公布后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送中國證監(jiān)會(huì)備案。

第三篇：關(guān)于境外企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知

國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)企業(yè) 境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知

匯發(fā)〔2009〕24號(hào)

國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行總行：

為便利和支持境內(nèi)企業(yè)外匯資金運(yùn)用和經(jīng)營行為，提高境內(nèi)企業(yè)資金使用效率，拓寬境外企業(yè)后續(xù)融資渠道，規(guī)范對外債權(quán)的管理與統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)境內(nèi)企業(yè)“走出去”發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題通知如下：

一、本通知所稱境外放款是指境內(nèi)企業(yè)（金融機(jī)構(gòu)除外, 以下簡稱“放款人”）在核準(zhǔn)額度內(nèi)，以合同約定的金額、利率和期限，為其在境外合法設(shè)立的全資附屬企業(yè)或參股企業(yè)（以下簡稱“借款人”）提供直接放款的資金融通方式。

境外放款也可通過外匯指定銀行以及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立并具有外匯業(yè)務(wù)資格的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司以委托貸款方式進(jìn)行。

二、放款人所在地外匯管理分局（外匯管理部）（以下簡稱“外匯局”）負(fù)責(zé)對境外放款涉及的額度核準(zhǔn)、登記、專用賬戶及資金匯兌、劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理。

三、境內(nèi)企業(yè)從事境外放款，應(yīng)遵守本通知及其他外匯管理有關(guān)規(guī)定，接受外匯局的管理、監(jiān)督和檢查。

四、境外放款實(shí)行余額管理，境內(nèi)企業(yè)在外匯局核準(zhǔn)的境外放款額度內(nèi)，可一次或者分次向境外匯出資金。

境外放款額度有效使用期為自獲得外匯局核準(zhǔn)境外放款額度之日起2年。期限屆滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期限屆滿前1個(gè)月內(nèi)，由放款人向所在地外匯局提出展期申請。

五、放款人境外放款余額不得超過其所有者權(quán)益的30%，并不得超過借款人已辦妥相關(guān)登記手續(xù)的中方協(xié)議投資額。如企業(yè)確有需要突破上述比例的，由放款人所在地外匯局初審后報(bào)國家外匯管理局審核。

六、放款人可使用其自有外匯資金、人民幣購匯資金以及經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的外幣資金池資金向借款人進(jìn)行境外放款。

七、放款人和借款人應(yīng)符合以下條件:

（一）放款人和借款人均依法注冊成立，且注冊資本均已足額到位；

（二）放款人與借款人有持續(xù)良好經(jīng)營的記錄，有健全的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度，在最近三年內(nèi)均未發(fā)現(xiàn)外匯違規(guī)情節(jié)；

（三）放款人歷年的境外直接投資項(xiàng)目均經(jīng)國內(nèi)境外投資主管部門核準(zhǔn)并在外匯局辦理外匯登記手續(xù)，且參加最近一次境外投資聯(lián)合年檢評級為二級以上（成立不足一年的除外）；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)已從事境外放款的，已進(jìn)行的上一筆境外放款運(yùn)作正常，未出現(xiàn)違約情況。

八、放款人應(yīng)持以下材料向所在地外匯局申請辦理境外放款業(yè)務(wù)：

（一）書面申請，包括但不限于：放款人的基本信息、境外企業(yè)的基本情況、境外放款金額、資金來源以及境外放款承諾函（基本內(nèi)容應(yīng)包括：境外放款用途符合我國及借款人所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)；按照合同約定及時(shí)收回放款本息；如遇到嚴(yán)重影響我國國際收支平衡的情況時(shí)，應(yīng)按照國家外匯管理局的要求及時(shí)調(diào)回境外放款資金等）；

（二）放款人與借款人簽訂的放款協(xié)議，或者放款人、借款人與境內(nèi)受托外匯指定銀行或財(cái)務(wù)公司簽訂的委托放款協(xié)議，協(xié)議需明確金額、利率、期限、擔(dān)保方式、還本付息方式等內(nèi)容；

（三）放款人最近一期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（如放款人是外商投資企業(yè)的，應(yīng)連續(xù)兩年通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，并提供外商投資企業(yè)外匯登記證以及其上的外匯收支情況表）、年審合格的工商營業(yè)執(zhí)照、已進(jìn)行的境外放款的使用及償還等情況說明；擬以自有外匯資金放款的，須提供截至申請日上月末放款人外匯賬戶對賬單；擬購匯進(jìn)行境外放款的，須說明擬購匯金額；

（四）借款人境外投資外匯登記證和最近一期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（五）外匯局要求補(bǔ)充的其他材料。

放款人所在地外匯局收到上述完整申請材料審核無誤后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)，作出批復(fù)或不予批復(fù)決定；作出批復(fù)的，同時(shí)核定其境外放款額度。

九、放款人獲得外匯局核定境外放款額度后，可憑境外放款核準(zhǔn)文件在外匯指定銀行直接申請開立境外放款專用賬戶。放款人如有多筆境外放款，可統(tǒng)一開立一個(gè)境外放款專用賬戶并通過該賬戶進(jìn)行相應(yīng)資金劃轉(zhuǎn)。

放款人如需注銷境外放款專用賬戶的，可憑境外放款核準(zhǔn)文件及放款資金收回相關(guān)憑證等在外匯指定銀行申請注銷境外放款專用賬戶。

所有境外放款的資金必須經(jīng)境外放款專用賬戶匯出境外，還本付息資金必須匯回其境外放款專用賬戶。

十、境外放款專用賬戶的收入范圍是：從放款人資本金外匯賬戶、經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶劃入的外匯資金；從放款人經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的外幣資金池賬戶劃入的外匯資金；購匯用于境外放款的外匯資金；從境外借款人收回的貸款本息；境外借款擔(dān)保人支付的擔(dān)保履約金。

支出范圍是：按照境外放款合同約定向借款人發(fā)放境外放款；將收回的境外放款本息劃回對應(yīng)的原劃入資金的資本金外匯賬戶、經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或外幣資金池賬戶；將原購匯部分結(jié)匯。

十一、放款人以自有外匯資金進(jìn)行境外放款的，可憑境外放款核準(zhǔn)文件直接在外匯指定銀行辦理境內(nèi)劃轉(zhuǎn)手續(xù)；放款人以人民幣購匯資金進(jìn)行境外放款的，可憑境外放款核準(zhǔn)文件直接在外匯指定銀行辦理購匯及資金境內(nèi)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

十二、放款資金由境外放款專用賬戶匯出境外或還本付息、擔(dān)保履約等資金由境外匯入境外放款專用賬戶，放款人應(yīng)提交書面申請、境外放款核準(zhǔn)文件、境外放款專用賬戶對賬單等材料向所在地外匯局申請核準(zhǔn)，所在地外匯局審核無誤后，為放款人出具資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件，外匯指定銀行憑以辦理相關(guān)資金匯出入手續(xù)。

十三、境外放款期滿或境外借款人要求分期還款、提前還款的，還本付息資金應(yīng)經(jīng)所在地外匯局核準(zhǔn)匯入境外放款專用賬戶后，首先按原劃出資本金外匯賬戶的金額將還款資金劃回原劃出資金的資本金外匯賬戶，直至補(bǔ)足從資本金外匯賬戶劃出的金額，剩余部分可劃入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。對于原購匯的部分，可憑原境外放款的核準(zhǔn)文件及購匯憑證直接到外匯指定銀行辦理結(jié)匯手續(xù)。

十四、境外放款的還款資金在匯、劃入放款人的資本金外匯賬戶時(shí)，不占用資本金外匯賬戶最高限額；匯、劃入外匯指定銀行在答復(fù)針對該筆還款資金的外匯指定銀行詢證函時(shí)，應(yīng)在備注欄注明“還貸資金”，會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得憑此類外匯指定銀行詢證函回函為外商投資企業(yè)辦理驗(yàn)資業(yè)務(wù)。

十五、放款人應(yīng)按照國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)境外放款資金的匯出及償還等信息。

十六、外匯局在每年境外投資企業(yè)聯(lián)合年檢中對放款人的放款資格及放款額度進(jìn)行確認(rèn)。對于不參加聯(lián)合年檢或未通過確認(rèn)的，外匯局應(yīng)責(zé)成其收回境外放款本息，放款人境外放款資格不得展期。

十七、放款人如需將境外放款轉(zhuǎn)為股權(quán)投資的，應(yīng)按照境外投資有關(guān)規(guī)定辦理境外投資核準(zhǔn)及外匯登記變更手續(xù)。

十八、國家外匯管理局可以根據(jù)我國國際收支形勢和境外放款情況，對境內(nèi)企業(yè)境外放款資格條件、來源、數(shù)量以及期限等進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

十九、放款人違反本通知規(guī)定的，由外匯局根據(jù)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》及相關(guān)外匯管理規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，不予批準(zhǔn)其境外放款或者展期申請；已經(jīng)進(jìn)行境外放款的，責(zé)令終止并收回境外放款。

二十、外匯指定銀行違反本通知規(guī)定辦理外匯業(yè)務(wù)的，外匯局可按照《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》及相關(guān)外匯管理規(guī)定予以處罰。

二

十一、非銀行金融機(jī)構(gòu)境外放款管理辦法另行規(guī)定。

二

十二、本通知由國家外匯管理局負(fù)責(zé)解釋。

二十三、本通知自2009年8月1日起開始實(shí)施，《國家外匯管理局關(guān)于跨國公司外匯資金內(nèi)部運(yùn)營管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)〔2004〕104號(hào)）中涉及境外放款外匯管理?xiàng)l款與本通知有沖突的，以本通知為準(zhǔn)。

第四篇：NDRC 關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知 CH

【法規(guī)分類號(hào)】203103200902 【標(biāo)題】國家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知 【時(shí)效性】有效

【頒布單位】國家發(fā)展改革委 【頒布日期】2009.06.08 【實(shí)施日期】2009.06.08 【失效日期】

【內(nèi)容分類】固定資產(chǎn)投資管理

【文號(hào)】發(fā)改外資（２００９）１４７９號(hào) 【題注】 【正文】

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

近年來，在國家關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署下，我國企業(yè)對外投資發(fā)展較快，特別是大型境外收購和競標(biāo)項(xiàng)目明顯增加。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，促進(jìn)我國對外投資健康有序發(fā)展，依據(jù)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委第21號(hào)令），現(xiàn)就完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題通知如下：

一、本通知所涉及境外投資項(xiàng)目，是指《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或由國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)的下列項(xiàng)目：

（一）境外收購項(xiàng)目，即國內(nèi)企業(yè)直接或通過在境外設(shè)立的子公司或控股公司以協(xié)議、要約等方式收購境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。

（二）境外競標(biāo)項(xiàng)目，即國內(nèi)企業(yè)直接或通過在境外設(shè)立的子公司或控股公司參與境外公開或不公開的競爭性招標(biāo)，以投資獲得境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目以外的境外投資項(xiàng)目，仍按《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的具體規(guī)定執(zhí)行。

二、國內(nèi)企業(yè)開展境外收購和競標(biāo)項(xiàng)目，要遵守國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資管理規(guī)定，結(jié)合國家戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和自身實(shí)力，在充分進(jìn)行前期論證和盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學(xué)決策，并且綜合考慮各方面復(fù)雜因素，制定完善的工作方案和計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)施，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、有關(guān)企業(yè)在項(xiàng)目對外開展實(shí)質(zhì)性工作之前，即境外收購項(xiàng)目在對外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報(bào)價(jià)及向?qū)Ψ絿遥ǖ貐^(qū)）政府審查部門提出申請之前，境外競標(biāo)項(xiàng)目在對外正式投標(biāo)之前，應(yīng)向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告，并抄報(bào)國務(wù)院行業(yè)管理部門。

四、項(xiàng)目信息報(bào)告應(yīng)說明投資主體基本情況、項(xiàng)目投資背景情況、收購或競標(biāo)目標(biāo)情況、對外工作和盡職調(diào)查情況、收購或競標(biāo)的基本方案和時(shí)間安排等。項(xiàng)目信息報(bào)告的格式見附件一，可在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站（004km.cn）“外資利用”欄目下載。

五、中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告并抄報(bào)國務(wù)院行業(yè)管理部門，地方企業(yè)通過省級發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。

已有境外投資項(xiàng)目經(jīng)國家核準(zhǔn)的地方企業(yè)，可直接向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告并抄報(bào)國務(wù)院行業(yè)管理部門，同時(shí)抄報(bào)省級發(fā)展改革部門。

六、國家發(fā)展改革委收到項(xiàng)目信息報(bào)告后，對于報(bào)告內(nèi)容符合第四條要求的項(xiàng)目，在7個(gè)工作日內(nèi)向報(bào)送單位出具確認(rèn)函（格式見附件二），并抄送有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)；對于報(bào)告內(nèi)容不符合第四條要求的項(xiàng)目，將及時(shí)通知報(bào)送單位補(bǔ)充和完善。

七、如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在明顯的重大不利因素，國家發(fā)展改革委將在確認(rèn)函中作出特別備注，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

對于此類項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委在項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)將嚴(yán)格審查，有關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)慎重決策。

八、確認(rèn)函將標(biāo)明一定的有效期。有關(guān)企業(yè)可在有效期內(nèi)對外開展實(shí)質(zhì)性工作，如在此期間未能完成，應(yīng)根據(jù)情況辦理確認(rèn)函延期，或者重新報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。

九、確認(rèn)函是有關(guān)企業(yè)向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告的必備附件。

十、有關(guān)企業(yè)在對外完成實(shí)質(zhì)性工作以及項(xiàng)目必要前期工作后，應(yīng)按照《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，履行境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。

十一、對于違反本通知規(guī)定的國內(nèi)企業(yè)，國家發(fā)展改革委將予以批評或通報(bào)批評，并責(zé)令糾正；對于性質(zhì)嚴(yán)重、給國家和企業(yè)利益造成嚴(yán)重?fù)p害的，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門依法進(jìn)行處罰，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

十二、國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行國家境外投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行充分風(fēng)險(xiǎn)評估和合規(guī)性審查的基礎(chǔ)上，為國內(nèi)企業(yè)境外投資項(xiàng)目提供金融支持，不得向違規(guī)項(xiàng)目發(fā)放貸款。

十三、各地方發(fā)展改革部門、各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹國家境外投資管理的各項(xiàng)規(guī)定，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)扎實(shí)開展對外投資工作，提高對外投資的科學(xué)性和效益，有效維護(hù)對外投資秩序，促進(jìn)我國對外投資穩(wěn)步有序健康發(fā)展。附件一

（密級）

（申報(bào)單位文頭）

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

（申報(bào)單位文件編號(hào)）

境外收購或競標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)告

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜

一、項(xiàng)目名稱｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜主要投資方名稱 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜單位所在地｜ ｜法定代表人｜ ｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜

二、投資主體｜主要股東 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜（最新）｜主 營｜ ｜ ｜ ｜年 度 ｜業(yè) 務(wù)｜ ｜ ｜ ｜經(jīng) 營 ｜情 況｜ ｜ ｜ ｜狀 況 ｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜營業(yè)額｜ ｜利潤額｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜（最新）｜總資產(chǎn)｜ ｜凈資產(chǎn)｜ ｜ ｜ ｜年 末 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜資 產(chǎn) ｜資產(chǎn)負(fù)債｜ ｜ ｜ ｜狀 況 ｜率 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜中方計(jì)劃｜ ｜ ｜ ｜境外投 ｜ 項(xiàng)目名稱 ｜ ｜ 已投資額 ｜ ｜ ｜資歷史 ｜ ｜投資額 ｜ ｜ ｜ ｜情 況 ｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜其他投資方 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜項(xiàng) 目 ｜ ｜ ｜ ｜由 來 ｜ ｜ ｜

三、投資背景｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜投 資 ｜ ｜ ｜ ｜目 的 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜目 標(biāo) ｜ ｜現(xiàn) 所｜ ｜ ｜ ｜名 稱 ｜ ｜有 者｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜外方出 ｜ ｜ ｜

四、收購或 ｜讓原因 ｜ ｜ ｜ 競標(biāo)目標(biāo) ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜（包括最新生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況、｜ ｜ ｜ ｜股權(quán)及股價(jià)狀況，資源儲(chǔ)量、勘探狀況、生產(chǎn)開｜ ｜ ｜基 本 ｜發(fā)情況、估值、配套基礎(chǔ)設(shè)施）｜ ｜ ｜情 況 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 考察情況 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 對外談判 ｜ ｜ ｜

五、對外工作｜ 情況 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜已達(dá)成的初步｜ ｜ ｜ ｜ 意向 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 其它對外 ｜ ｜ ｜ ｜ 工作 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 經(jīng)濟(jì)技術(shù) ｜ ｜ ｜ ｜ 分析結(jié)論 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 法律盡職 ｜ ｜ ｜ ｜ 調(diào)查結(jié)論 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜

六、盡職調(diào)查｜ 財(cái)務(wù)盡職 ｜ ｜ ｜ ｜ 調(diào)查結(jié)論 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜社區(qū)、環(huán)境等｜ ｜ ｜ ｜ 調(diào)查分析 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜其它調(diào)查情況｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜交易方 ｜ ｜ ｜ ｜式及內(nèi)容｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜

七、收購或競｜交 易 ｜ ｜資 金｜ ｜ ｜ 標(biāo)方案 ｜金 額 ｜ ｜來 源｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜交易時(shí) ｜ ｜ ｜ ｜間安排 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜

八、下一步工｜ ｜ ｜ 作時(shí)間表 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜

九、附件 ｜ ｜

1、投資主體與外方簽署的意向性協(xié)議文件 ｜ ｜

2、投資主體相關(guān)決策文件 ｜ ｜

3、其它支持性文件：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜聯(lián) 系 人 ｜ ｜聯(lián)系電話｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

（申報(bào)單位蓋章）

年 月 日

附件二：境外收購或競標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)告確認(rèn)函（格式）

發(fā)改 境外確字[20 ] 號(hào)

（來文單位）： －－－－－－－－－－－－－－

報(bào)來《境外收購或競標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)告》（來文文號(hào)）收悉。對于所報(bào)

（項(xiàng)目名稱），特以本函確認(rèn)，有效期。－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－

特別備注：

國家發(fā)展改革委 司（局）

二О 年 月 日

抄送：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

*** 國家信息中心【國家法規(guī)數(shù)據(jù)庫】提供，僅供參考 ***

第五篇：關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

中鐵隧道集團(tuán)有限公司 隧安質(zhì)函?2010?376 號(hào)

關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng) 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

集團(tuán)公司所屬各單位：

今年7月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號(hào)），這是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》之后的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。通知進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，提出了新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。

今年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定>重點(diǎn)工作分工方案》（國辦函?2010?140號(hào)），按國務(wù)院各部門的安全職責(zé)，對“決定”內(nèi)容進(jìn)行了明確分工。同月，鐵道部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)安全

生產(chǎn)工作的通知》（鐵建設(shè)?2010?171號(hào)），提出了對安全質(zhì)量問題實(shí)行“零容忍”，并且多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化了鐵路建設(shè)安全工作的具體要求。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上述通知的相關(guān)要求，從根本出發(fā)，從以人為本的理念出發(fā)，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出相關(guān)要求如下，請各單位認(rèn)真遵照落實(shí)。

一、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)通知的相關(guān)要求和深刻含義

各單位要從上到下認(rèn)真學(xué)習(xí)，組織宣貫，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)通知的深刻含義；要根據(jù)本單位特點(diǎn)和實(shí)際情況，做出詳細(xì)的安排并認(rèn)真落實(shí)；要從機(jī)關(guān)到項(xiàng)目，從各層次領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、管理人員到現(xiàn)場人員，分階段、分層次，利用多種手段、各種機(jī)會(huì)，認(rèn)真貫徹通知要求。各單位、各項(xiàng)目的班子成員要針對通知的內(nèi)容寫出心得體會(huì)，重點(diǎn)是自己對通知內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，在本崗位工作中如何認(rèn)真落實(shí)通知的各項(xiàng)要求，在自己的管理職責(zé)范圍內(nèi)如何針對性地采取得力措施保障安全生產(chǎn)，所寫心得體會(huì)由各單位收集后于12月15日前上報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)辦公室。

二、明確安全管理工作的重點(diǎn)

今后一個(gè)時(shí)期，集團(tuán)公司安全工作的重點(diǎn)是：堅(jiān)持以人為本，打牢安全基礎(chǔ)，確立管理重點(diǎn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，深化“一崗雙責(zé)”，提高執(zhí)行力，落實(shí)合規(guī)性，完善應(yīng)急體系，強(qiáng)化子分公司和項(xiàng)目安全管理的主體責(zé)任，加大事故責(zé)任追究力度，打擊違規(guī)

違章及不良行為，協(xié)同處理好企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、資源匱乏、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)形象與安全發(fā)展之間的關(guān)系。集團(tuán)公司將圍繞此重點(diǎn)，部署開展一系列活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，各單位也要圍繞這個(gè)重點(diǎn)開展相關(guān)工作，打牢安全基礎(chǔ)。

三、要針對通知內(nèi)容，部署規(guī)劃今后一段時(shí)期的安全工作 通知的內(nèi)容涵蓋面廣、政策性強(qiáng)、內(nèi)容豐富，各單位要在深刻領(lǐng)悟的基礎(chǔ)上，認(rèn)真部署本單位、本項(xiàng)目今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)安全工作。各單位的工作部署規(guī)劃，要從政策層面、機(jī)制層面、考核兌現(xiàn)層面加以細(xì)化；要分目標(biāo)、分階段、明確重點(diǎn)、明確責(zé)任、規(guī)定期限，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，對影響安全生產(chǎn)的重要工作認(rèn)真規(guī)劃；要對部署規(guī)劃的工作內(nèi)容，制定針對性地確保落實(shí)的強(qiáng)制性措施；要將部署規(guī)劃層層分解、逐級傳達(dá)到施工現(xiàn)場。各單位的規(guī)劃部署于12月15日前上報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)辦公室。

四、認(rèn)真梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，確保適應(yīng)現(xiàn)階段安全工作要求 目前，從集團(tuán)公司到各項(xiàng)目，制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，但部分規(guī)章制度還不能完全滿足現(xiàn)階段高壓力、強(qiáng)態(tài)勢的安全工作要求，甚至部分規(guī)章制度對現(xiàn)場已極不適宜。各單位要根據(jù)現(xiàn)在的形勢，從企業(yè)對安全績效的需求，從項(xiàng)目整體管理的高度，從提高安全管理內(nèi)控效率的角度，從提高制度措施現(xiàn)場執(zhí)行力的需要，認(rèn)真組織梳理相關(guān)規(guī)章制度，重點(diǎn)是合法性、有效性、可操作性，關(guān)鍵在于是否可以達(dá)到能控制、能執(zhí)行、能真正起到作用的效果。另外要處理好安全生產(chǎn)規(guī)章制度和其他方面規(guī)

章制度的接口關(guān)系和橫向聯(lián)系，確立安全生產(chǎn)的話語權(quán)。

五、加強(qiáng)隱患排查治理及重大隱患掛牌銷號(hào)制度

必須分系統(tǒng)（工程、設(shè)備、物資、安質(zhì)、人事、辦公室等）進(jìn)行隱患排查。隱患排查重點(diǎn)在現(xiàn)場，關(guān)鍵是要通過現(xiàn)場隱患查找管理上的缺陷。對排查的隱患，依照“一崗雙責(zé)”進(jìn)行分工，定整改措施、定期限、定責(zé)任人，由安全管理部門組織評價(jià)整改效果。對重大隱患由安全管理部門報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)管理部門，實(shí)施掛牌督辦、公示和銷號(hào)制度，并且和責(zé)任追究掛鉤。集團(tuán)公司、各子分公司的安全檢查、稽查都要將此項(xiàng)工作作為檢查重點(diǎn)內(nèi)容。

凡是集團(tuán)公司、各子分公司的各種檢查組、工作組到現(xiàn)場，都要將安全工作作為檢查、督促的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這種機(jī)制要長期實(shí)施下去。

六、強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系

對現(xiàn)場識(shí)別評價(jià)的重大危險(xiǎn)源，分集團(tuán)公司、各子分公司、各項(xiàng)目部三個(gè)層次進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。集團(tuán)公司重點(diǎn)監(jiān)控穿江越海、煤層瓦斯、深水超高橋墩、鐵路營業(yè)線等重難險(xiǎn)工程的一級重大危險(xiǎn)源；各子分公司除了監(jiān)控上述重大危險(xiǎn)源外，還要重點(diǎn)監(jiān)控軟弱圍巖、不良地質(zhì)、斜豎井提升隧道，地鐵深基坑、暗挖車站，高橋墩、砼現(xiàn)澆梁、跨既有公路橋梁和高邊坡等二級重大危險(xiǎn)源；各項(xiàng)目監(jiān)控所有重大危險(xiǎn)源。各單位領(lǐng)導(dǎo)、各項(xiàng)目經(jīng)理要把重大危險(xiǎn)源控制的各項(xiàng)措施，細(xì)化成具體工作，逐項(xiàng)確定工作標(biāo)準(zhǔn)、-4-

控制節(jié)點(diǎn)、時(shí)間要求、實(shí)施負(fù)責(zé)人、節(jié)點(diǎn)監(jiān)控責(zé)任人，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任到人，由安全管理部門每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警，同時(shí)檢查重大危險(xiǎn)源和控制效果。

七、強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)，加快人才培養(yǎng)

各單位人事部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，加強(qiáng)對企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)取證，加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，并進(jìn)行評價(jià)確認(rèn)。同時(shí)加大地質(zhì)、機(jī)電、監(jiān)測、安全等現(xiàn)場急需的相關(guān)專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)。

八、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范項(xiàng)目安全管理

各單位要嚴(yán)格推行工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)、操作崗位、機(jī)械設(shè)備配備、工序作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，從人員、制度、過程控制等層次大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，通過創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿、“四化”示范工點(diǎn)、安全文明工地等形式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化在各項(xiàng)目的落地。由工程、企劃部門組織推進(jìn)。

九、強(qiáng)化各單位領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)制度

各片區(qū)指揮部、子分公司主要領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，必須全面掌控本片區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)狀況，對高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全管理及重大危險(xiǎn)源的控制情況要全部掌握、及時(shí)確認(rèn)。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)分片包干、分項(xiàng)目包干的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體制，將施工難度大、風(fēng)險(xiǎn)因素高、管理力量薄弱的工程項(xiàng)目作為自己親自抓的項(xiàng)目。

各項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)制度，各項(xiàng)目班子成員每月輪流帶班作業(yè)不少10天；高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)班子成員輪流帶班作業(yè)不少于15天；高風(fēng)險(xiǎn)隧道同時(shí)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員帶班作業(yè)制。班子成員帶班作業(yè)工作的主要內(nèi)容是檢查施工工序、崗位操作的合規(guī)性，查找和督促消除安全隱患，同時(shí)要形成帶班作業(yè)記錄。

在各級安全檢查、稽查和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中，要將本項(xiàng)目工作作為評價(jià)項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)是否到位的重要內(nèi)容。

十、強(qiáng)化安全生產(chǎn)專業(yè)管理和綜合監(jiān)督

集團(tuán)公司、各子分公司總部和項(xiàng)目部工程、設(shè)備、物資、人事、財(cái)務(wù)等安全生產(chǎn)專業(yè)管理部門，要加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的監(jiān)控，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場相應(yīng)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督，準(zhǔn)確掌控項(xiàng)目管理和現(xiàn)場施工情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理缺陷、嚴(yán)重隱患和不合規(guī)行為，采取得力措施消除隱患，防范事故發(fā)生。

項(xiàng)目安全生產(chǎn)總監(jiān)要進(jìn)入項(xiàng)目班子，與班子成員的責(zé)任、權(quán)利和待遇一致，行使對工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的安全監(jiān)督管理職能。要堅(jiān)決糾正項(xiàng)目副職兼安全生產(chǎn)總監(jiān)的違規(guī)現(xiàn)象。安全管理部門要充分全面履行綜合監(jiān)督管理職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要不留情面，嚴(yán)肅查處。

工會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的作用，達(dá)到現(xiàn)場安全預(yù)防、隱患排查、“兩違監(jiān)察”、安全示范的作用。

十一、確保關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)到位

各單位必須落實(shí)總工程師、工程部長等主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指揮權(quán)。工程、設(shè)備部門必須把控制施工風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)到位，超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、圍巖監(jiān)控量測、初支快速封閉施工、及時(shí)動(dòng)態(tài)加強(qiáng)支護(hù)、施工工序步距控制、斜豎井運(yùn)輸系統(tǒng)、盾構(gòu)作業(yè)施工技術(shù)、物料提升運(yùn)輸作業(yè)控制等行之有效的關(guān)鍵技術(shù)措施必須嚴(yán)格執(zhí)行。與此同時(shí)，科技設(shè)備部門要組織開展安全技術(shù)研究，倡導(dǎo)以科研促安全、以先進(jìn)技術(shù)保安全的理念，推廣先進(jìn)的施工工法、機(jī)械設(shè)備、設(shè)施儀器，提升現(xiàn)場施工安全保證能力。

十二、加大應(yīng)急救援體系的完善和推進(jìn)

安全部門組織進(jìn)一步完善企業(yè)的應(yīng)急救援體系。一是加快三級應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援設(shè)施、應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立；二是以完善區(qū)域性應(yīng)急體系為重點(diǎn)，作好以片區(qū)指揮部、項(xiàng)目部為主體的應(yīng)急機(jī)制；三是加大應(yīng)急培訓(xùn)、演練的力度，有計(jì)劃、分步驟的進(jìn)行演練，切實(shí)提高應(yīng)急處臵能力；四是完善應(yīng)急預(yù)案的編制，賦與現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，充分體現(xiàn)分級響應(yīng)、分類處臵、分工負(fù)責(zé)，具備可操作性。

十三、要堅(jiān)決淘汰落后、危險(xiǎn)性大的工藝

工程、設(shè)備部門負(fù)責(zé)評價(jià)、淘汰落后、危險(xiǎn)性大的工藝以及危險(xiǎn)的技術(shù)措施、落后的設(shè)備等。各單位、各項(xiàng)目在編制、討論、-7-

審查施工方案時(shí)，要將其是否能確保安全生產(chǎn)條件作為重要內(nèi)容，要充分識(shí)別各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，考慮消除和控制風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)技術(shù)措施，并在施工方案中明確措施實(shí)施的具體內(nèi)容，以確保方案能安全實(shí)施。

十四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理，嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度

財(cái)務(wù)部門組織、安全部門配合進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用管理和監(jiān)督檢查，各單位要加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用使用。各單位進(jìn)一步完善安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收取、考核和獎(jiǎng)懲，形成長效機(jī)制。

十五、進(jìn)一步嚴(yán)肅安全管理責(zé)任和事故責(zé)任追究

各單位、各項(xiàng)目按照“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，對安全責(zé)任履行不到位，隱患排查治理不到位，施工現(xiàn)場重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控不到位，以及發(fā)生事故的單位和責(zé)任人，按照相關(guān)文件規(guī)定取上限嚴(yán)厲進(jìn)行責(zé)任追究。

各單位、各項(xiàng)目務(wù)必引起高度重視，把通知精神吃透，并切實(shí)貫徹落實(shí)到經(jīng)營生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。要從機(jī)制、體制入手，做好事故預(yù)防，落實(shí)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)，提高安全管理的權(quán)威性，保證各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行力，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，確保本單位、本項(xiàng)目安全生產(chǎn)可控。

附件：

1．國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號(hào)）

2．鐵道部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)工作的通知》（鐵建設(shè)?2010?171號(hào)）

3．國務(wù)院辦公廳《貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定>重點(diǎn)工作分工方案》（國辦函?2010?140號(hào)）

二〇一〇年十一月十六日

主題詞：安全

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通知 抄送：集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，總部各部門。

中鐵隧道集團(tuán)有限公司辦公室 2010年11月22日印發(fā)