第一篇：印江扶貧開發(fā)工作加速推進

印江扶貧開發(fā)工作加速推進

金黔在線訊 1300畝食用菌采摘繁忙、4萬畝無公害蔬菜整地待栽、21萬畝生態(tài)茶園春潮涌動??初春時節(jié)的印江到處是一片熱火朝天的繁忙景象。印江以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收和減少貧困人口為核心，以提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力為重點，加快群眾脫貧致富步伐。

印江“增收致富”工程，經(jīng)過兩年試點成效顯著，100個村農(nóng)民人均增收800元。2012年，該縣將籌資支持274個村實施農(nóng)村居民增收致富行動計劃，實現(xiàn)全縣374個村農(nóng)村居民增收致富行動計劃全覆蓋。

全縣重點圍繞“三軸”、“三連線”建設以生態(tài)產(chǎn)業(yè)、特色蔬菜為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶，在銅遵線、印松線、印沿線等主要公路沿線，建設示范生態(tài)茶園基地2萬畝、無公害蔬菜基地1萬畝，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶等，拓寬增收渠道，確保實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4538元，增長22%。

重點抓好新業(yè)鄉(xiāng)、新寨鄉(xiāng)“集團幫扶”和板溪鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)推進”項目實施，分片分區(qū)域進行整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導群眾發(fā)展效益高、優(yōu)勢明顯的長遠產(chǎn)業(yè)，深入實施扶貧開發(fā)“整縣推進”。

印江提出，2013年要實現(xiàn)全縣“減貧摘帽”目標。該縣把工作重點放在“減貧摘帽”6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村、貧困戶。整合資金，支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和實施重點項目，使貧困鄉(xiāng)村的基礎設施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活得到明顯提高。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增強自我發(fā)展能力的關鍵，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年，全縣將發(fā)展烤煙3萬畝、茶園3.4萬畝、核桃4.75萬畝、林下養(yǎng)禽500萬只、食用菌3000萬棒、辣椒5萬畝、中藥材2萬畝，實現(xiàn)全縣農(nóng)村貧困人口人均純收入增長30%以上，貧困發(fā)生率下降3.3個百分點，減少農(nóng)村貧困人口1.32萬人以上，貧困人口返貧率控制在5%以內(nèi)。

第二篇：大力推進扶貧開發(fā)工作

大力推進扶貧開發(fā)工作

大力推進扶貧開發(fā)工作

2005，我縣扶貧工作在縣委政府的正確領導下，在市扶貧辦的具體指導和幫助下，在市直扶貧掛鉤單位的支持配合下，緊緊圍繞貧困地區(qū)農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，調(diào)整思路，突出重點，通過各級、部門及廣大貧困地區(qū)干部群眾的共同努力，完成了年初預定的各項目標任務，使

貧困地區(qū)基礎設施條件得到進一步改善，貧困群眾收入進一步增長，扶貧工作成效顯著。主要有以下幾點：

一、抓好扶貧安居工程項目建設

針對我縣有2907戶貧困群眾的的住房困難，需更新改建，經(jīng)過我縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行認真篩選、上報，已批準我縣2005實施1233戶茅草房、叉叉戶的改造，并在9月初開始啟動，到目前有50的農(nóng)戶已完工。未完工的正在抓緊時間完成，力爭在元旦春節(jié)前使全縣1233戶住房困難戶全部遷入新居。

二、認真抓好扶貧重點村、溫飽村項目建設

我縣今年扶貧建設項目計劃投資280萬元，涉及新莊鄉(xiāng)八德村、通達鄉(xiāng)白姑河村、文樂鄉(xiāng)青龍村、永興鄉(xiāng)基度村、船房鄉(xiāng)嘎苴村、龍洞鄉(xiāng)田坪村等6個省級扶貧重點村，新莊鄉(xiāng)新莊村制革廠、文樂鄉(xiāng)松竹公寨、船房鄉(xiāng)灰窩村巖腳等3個省級溫飽村及通達鄉(xiāng)丁王密達村、文樂鄉(xiāng)青龍黑山、龍洞鄉(xiāng)田坪二坪子、船房鄉(xiāng)灰窩村小灰窩等4個市級溫飽村，50戶安居工程建設任務。

在市扶貧辦及市級掛鉤單位的支持和幫助下，通過項目建設鄉(xiāng)及村組群眾的共同努力，以上6個重點村、3個省級溫飽村、4個市級溫飽村，50戶安居工程項目建設，共完成農(nóng)田坡改梯建設1件150畝；三面光溝渠11件26.7公里，人畜飲水工程3件19公里，水壩2件31米，水窖242個容水量0.73萬立方米；沼氣池210口，節(jié)柴灶152眼；通電工程6件架設10kv通電線路1件2.5公里，400v通電線路1件1.1公里，220v通電線路4件22公里，安裝戶表87戶；通路工程建設4件17.5公里，建設公路橋梁3座；安居工程74戶建筑面積6394平方米；科技示范種植脫毒洋芋、高產(chǎn)玉米、茶葉共1354畝，引進優(yōu)質(zhì)黑山羊24只，科技培訓8600人次。通過項目實施，使6個村委會通了路，4個村委會通了電。

在全面完成省市下達扶貧任務的同時，我縣在縣級財政十分困難的情況下，多方籌措資金，按省市要求匹配項目建設配套資金，進一步加大扶貧投入。一年來，縣級財政投入扶貧資金100萬元（其中：重點村配套資金60萬元），開展了永興鄉(xiāng)基度村冬坪完小，新莊鄉(xiāng)八德村完小，通達鄉(xiāng)白姑河村完小建設及新莊鄉(xiāng)八德村白石巖，船房鄉(xiāng)華榮村紅巖子，文樂鄉(xiāng)塘房村石德坪，新莊鄉(xiāng)臘么村楊家坪等4個縣級溫飽村建設。

通過以上項目的實施，基本解決了項目區(qū)通路難、通電難、住房難、燃料難及人畜飲水困難的問題，進一步改善了基礎設施建設條件。所培育的脫毒洋芋、茶葉、苦良姜等產(chǎn)業(yè)在一定程度上基本解決了群眾的溫飽，增加了群眾的收入，項目效益顯著。

三、認真開展社會幫扶工作

年內(nèi)，遵照縣委、政府下發(fā)的華發(fā)〔2003〕14號文件，對單位掛鉤和黨員干部結(jié)對幫扶工作進行全面部署。32名副處級以上領導分片督促指導、協(xié)調(diào)聯(lián)系全縣24個重點村，98家機關、企事業(yè)單位分別掛鉤24個重點村中最貧困的98個自然村，掛鉤單位黨員干部全部在所掛鉤的自然村中挑選最貧困的農(nóng)戶作為結(jié)對幫扶對象予以扶持。一年來，在市縣領導的率先垂范下，各掛鉤單位及黨員干部把掛鉤結(jié)對幫扶工作與實踐“三個代表”重要思想，轉(zhuǎn)變機關工作作風，“云嶺先鋒”工程實施等緊密結(jié)合，采取捐助資金、物資，引進技術(shù)、資金，扶持產(chǎn)業(yè)調(diào)整及發(fā)展等方式進村入戶開展幫扶。據(jù)統(tǒng)計，各掛鉤單位全年累計為掛鉤點投入幫扶資金25.80萬元，援助物資27萬元，協(xié)調(diào)引進資金，修建學校5所，引進實用技術(shù)2項，發(fā)動干部職工捐資為10戶危房戶解決了住房困難，舉辦實用技術(shù)培訓班112期，培訓農(nóng)民6796人。一年中，全縣共有1634名黨員干部與1750戶貧困農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子，為農(nóng)戶提供了59.60萬元資金和物資援助，切實解決了貧困農(nóng)戶生產(chǎn)和生活中的部分實際困難。

四、認真抓好“一對一”捐資助學工作

針對部分學生因家庭貧困失學、輟學問題，真正體現(xiàn)“扶貧先扶教，治窮先治愚”的扶貧方針，縣委、政府出臺華辦通〔2003〕88號《關于在全縣開展“一對一”捐資幫扶貧困學生就學活動的通知》，認真組織宣傳發(fā)動，在全縣范圍內(nèi)組織開展了聲勢浩大的捐資助學活動。在廣大干部職工的積極支持和響應下，全年我辦累計接收到190家單位和部門5224名干部職工的捐款1018693.87元，結(jié)對幫扶貧困學生4913人。使全縣貧困學生基本上能維持正常的學習費用，使他們能安心就學。

五、加大小額信貸扶貧工作力度

一年來，我縣加大小額信貸工作力度，召開了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額信貸工作座談會，縣小額信貸

辦人員與縣農(nóng)行相關人員組成清收小組，分赴各鄉(xiāng)對小額信貸工作進行檢查、指導，并參與組織欠款清收工作。各鄉(xiāng)均建立和完善了小額信貸工作機構(gòu)，明確了具體工作人員及相關職責。截止2005年12月，原投入在5個貧困鄉(xiāng)1614戶手中的279.14萬元小額信貸扶貧貸款，累計已收回本金226.10萬元，回收率達81。

回顧2005的扶貧工

作，成績是顯著的，扶貧點的群眾生產(chǎn)生活水平有了明顯提高，使一部分困難，貧困群眾徹底告別了貧窮，走上致富路。在扶貧攻堅工作中也存在一些問題，有待在下一年的工作中加以改進和完善。

華坪縣扶貧辦

二OO五年十二月二十四日

第三篇：全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作推進會主持詞

全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作推進會主持詞

同志們：

這次全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作推進會的主要內(nèi)容是，安排部署我鎮(zhèn)黨員干部精準扶貧結(jié)對幫扶工作，進一步凝聚共識，匯聚合力，打好精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰(zhàn)，確保完成脫貧任務。

參加會議的有：全體副科級領導干部、黨總支全體人員、包村機關干部、村支部書記、主任和滕州市定貧困村第一書記。

今天的會議共有三項議程：一是黨委副書記趙曰海同志傳達《東郭鎮(zhèn)黨員干部精準扶貧結(jié)對幫扶工作責任分工》的通知；二是簽訂責任狀；三是黨委書記黃傳軍同志講話。

下面，會議進行第一項：請黨委副書記趙曰海同志傳達《東郭鎮(zhèn)黨員干部精準扶貧結(jié)對幫扶工作責任分工》的通知。

下面，會議進行第二項：請黨委副書記、鎮(zhèn)長孫xx同志與常莊黨總支和秦林村、黨山黨總支和谷山村、屯里黨總支和屯里村、黃莊黨總支和安上村依次上臺簽訂責任狀。

下面，會議進行第三項：請黨委書記黃xx同志講話，大家歡迎！

同志們，剛才，趙曰海同志傳達《東郭鎮(zhèn)黨員干部精準扶貧結(jié)對幫扶工作責任分工》的通知；黃書記的重要講話，對扶貧攻堅戰(zhàn)作了全面部署，目標明確，任務具體，提出了很高的要求和標準。各黨總支、村，各部門黨員機關干部要按照黃書記的要求，認真學習，深刻領會，用心抓好貫徹落實。

第四篇：市推進扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告

市推進扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告

市推進扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告 扶貧開發(fā)，消除貧困，脫貧致富，最終實現(xiàn)共同富裕是社會主義制度的本質(zhì)，是事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安，事關社會主義現(xiàn)代化建設大局。深入推進扶貧開發(fā)，促進貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，最終要進行全社會動員，集中全社會的力量，以社會大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。

一、新一輪扶貧開發(fā)工作的目標要求和面臨的困難 長期以來，從中央到地方，始終堅持把扶貧開發(fā)工作作為重要工作長抓不懈。特別是在“十一五”期間，扶貧工作取得巨大成就〔1〕：一是貧困群眾生產(chǎn)生活

條件明顯改善,生活水平大幅度提高；二是貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平大幅度提高；三是扶貧事業(yè)教育培訓效果明顯，培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)率大幅度提高；四是各項社會事業(yè)明顯進步，保障貧困人口義務教育、醫(yī)療保險、住房等進一步鞏固。面對新的十年扶貧開發(fā)工作，中央和自治區(qū)分別制定并出臺了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》。綱要明確了新一輪扶貧工作的總體目標：到2020年穩(wěn)步實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。貧困標準調(diào)高至年人均純收入2300元，到2015年重點縣的貧困村民年人均收入要達到5000元，最終要縮小城鄉(xiāng)居民收入和發(fā)展差距?？梢?，新時期的扶貧開發(fā)工作任務更加繁重，使命更加光榮。然而，新一輪扶貧開發(fā)工作是在面臨黨中央高度重視、國家財力日益強大、社會物質(zhì)財富日益豐富、扶貧基礎日益牢固等空前的機遇下，也同時面臨諸多的

困難：一是經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，農(nóng)村貧困人口依然多，發(fā)展差距依然大；二是貧困人口多處于山區(qū)或大石山區(qū)，自然條件惡劣，人地矛盾突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，項目建設及生產(chǎn)投入成本相對較高；三是貧困地區(qū)勞動力綜合素質(zhì)較低，自我發(fā)展能力較弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，帶動能力差，貧困人口參與產(chǎn)業(yè)化項目不易；四是返貧問題突出，鞏固脫貧成果難度大；五是地方扶貧機構(gòu)有弱化趨勢，部門及社會參與扶貧意識淡薄。貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長期滯后，人民生活群困難局面難以改善，有自然生產(chǎn)、生存環(huán)境條件因素，人本身自然因素外，還有社會因素，他們分享改革發(fā)展的成果較少，得到社會的支持和關心較少。因此，脫貧工作任重道遠，加快脫貧致富必須找準切入點。

二、可借鑒的扶貧開發(fā)成功典范

市的扶貧集團〔2〕---社會大扶貧的方式開展扶貧工作可以借鑒。市是中央的

直轄市，渝中是經(jīng)濟發(fā)達區(qū)，渝東南、渝東北為集中連地貧困地區(qū)，面積占全市2/3，人口占全市的44%，全市有個貧困村處于500-米海拔地區(qū)。市的扶貧開發(fā)以扶貧集團方式進行，所有市直單位和實力雄厚的企業(yè)組成18個扶貧集團對口幫扶18個貧困縣，集團領導由市委市政府領導親自掛帥，具體的做法是：一是市委市政府出臺有關扶貧工作文件，成立領導機構(gòu)，組建扶貧集團；二是每個市直成員單位下派干部指導工作，集團每年開兩次工作會議；三是每個扶貧集團制定工作計劃，明確幫扶內(nèi)容，定點到村、到戶、到人。

市人大扶貧集團，由市人大常委會牽頭，有市水利廳、西南大學及民營企業(yè)等19個成員單位，對口幫扶忠10縣。扶貧集團下設辦公室，每年召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡員會議，開展各種慰問活動和檢查督促活動等。扶貧集團主要是從發(fā)揮資金優(yōu)勢、物能優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、智力優(yōu)勢等，采用九種模式，開展扶貧。

九種模式：一是教育扶貧，建立助學金，送書、送電腦、培訓師資等；二是醫(yī)療扶貧，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村改善醫(yī)療衛(wèi)生條件院條件，組織市醫(yī)院醫(yī)生義務診療；三是文化扶貧，送戲、送圖書、送致富脫貧典型進村入戶；四是科技扶貧，發(fā)揮大學優(yōu)勢傳授技術(shù)；五是水利扶貧，水利建設項目安排上傾斜，優(yōu)先人飲、灌溉；六是產(chǎn)業(yè)扶貧，引導發(fā)展生產(chǎn)，增強造血功能；七是交通扶貧，改善貧困地區(qū)的交通設施；八是勞務扶貧，對貧困戶進行建卡，組織勞務輸出創(chuàng)收，每個貧困家庭有1人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)；九是旅游扶貧，引導農(nóng)民挖掘優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)家樂，市政府出臺政策引導市民、干部到農(nóng)家樂旅游促貧困農(nóng)民增收。

同時，市還建立了單位、企業(yè)、個人對口貧困村幫扶制度開展扶貧工作。市人大創(chuàng)建了人大代表幫扶活動，市、縣、鄉(xiāng)三級6萬名人大代表聯(lián)系了6萬個貧困戶。市委組織部號召每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶，每個黨員每年拿出一個月

工資資助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。市人大扶貧集團工作成效十分顯著，最近的5年共為忠縣爭取到位扶貧資金億元，年均近億元，是財政項目扶貧資金的近12倍，還引進15個項目。

市的扶貧集團只是一個具有社會性質(zhì)，是行善，只做幫扶工作，助推扶貧工作的社會組織。其所從事的只是履行一個扶貧責任的問題。正是這樣一個“集團”有效運行，使社會上的每個單位、每個公民很好履行了一個扶貧濟困責任，人們的良知以此為平臺得到盡情展現(xiàn)。重慶扶貧集團模式，能將政府部門的組織和管理優(yōu)勢、發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢、科研院校的科技信息優(yōu)勢、工商企業(yè)的市場優(yōu)勢整合起來，形成一個綜合優(yōu)勢，同貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，推動貧困地區(qū)的基礎設施建設、經(jīng)濟發(fā)展、人才培訓等等，整體發(fā)揮了集團的綜合優(yōu)勢，特別是在資金資源籌集、項目實施方面，充分體現(xiàn)了整體效益和規(guī)模效益。

三、以社會大扶貧打贏扶貧攻堅戰(zhàn)

社會扶貧工作具有堅實的基礎 1．《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》提出了以項目扶貧、部門扶貧、社會扶貧及國際合作等扶貧方式，推進扶貧開發(fā)工作。自治區(qū)人民政府的下發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于廣泛動員社會力量參與扶貧開展工作方案的通知》指出：動員社會力量參與扶貧開發(fā)，推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展?？倳洺珜В骸耙獜V泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)”?？梢?，社會扶貧是扶貧開發(fā)的組成部分，是扶貧開發(fā)的一支力量，同時更是扶貧開發(fā)工作的中堅力量，開展社會大扶貧有堅實的政策基礎。

2.我國經(jīng)過30多年的改革開放，經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，社會保障和社會福利、社會救助工作得到長足發(fā)展，開展社會扶貧具有堅實的物質(zhì)基礎。

3.中華民族就有扶貧濟困、樂善如施、助人為樂的傳統(tǒng)美德，社會扶貧具有深厚的人文基礎。

轉(zhuǎn)移觀念，建立社會大扶貧的思想意識 1.扶貧的本質(zhì)。扶貧不是簡單的給予，而是通過幫扶等各種形式發(fā)揮需要幫扶地區(qū)主觀能動性，將需要幫扶地區(qū)自身的資源和幫扶的優(yōu)勢結(jié)合，強強聯(lián)合使需要幫扶地區(qū)真真正正脫貧致富，使幫扶事業(yè)由輸血型轉(zhuǎn)變成造血式扶貧，形成良性循環(huán)。2.扶貧方式〔3〕。在扶貧分類上，把政府專職機構(gòu)扶貧稱為政府扶貧，把政府非專職機構(gòu)的扶貧行為劃入社會扶貧范疇，把政府非專職機構(gòu)的扶貧稱為社會扶貧。由此，社會扶貧也就包括政府非專職機構(gòu)扶貧和非政府組織扶貧。社會扶貧和政府扶貧行為上，分別是前者做份外之事，后者做份內(nèi)之事。3.扶貧資金的來源。政府專職機構(gòu)扶貧資金來源于政府財政預算撥款。社會資金來源有三個方面：一是直接來自社會捐贈，如企業(yè)、社團和個人捐贈，具有顯著的社會扶貧特征；二是間接來自社會捐贈，即經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政府把管轄區(qū)

納稅人創(chuàng)造的財政收入捐贈給管轄區(qū)外的貧困農(nóng)民；三是資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，也就是政府部門將他們使用的專項財政資金配置到扶貧點上。可見，政府扶貧資金來源具有很強的局限性，而社會扶貧資金來源及其廣泛。4.新的扶貧理念。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會得到了很好的發(fā)展，人們生活水平得到提高，各式各樣的慈善、愛心捐助都已成為時尚，特別是以社會公益事業(yè)為目標的非政府組織得到了發(fā)展。非政府組織動員社會資源以推動社會公益事業(yè)的發(fā)展逐漸成為一種力量。在社會扶貧事業(yè)成為我們一種責任的情況下，充分引導和利用好這一力量，將有力助推扶貧工作。因此建立起社會大扶貧的理念，就是建立一種扶貧創(chuàng)新理念，建立一種扶貧新模式。營造良好的扶貧環(huán)境，廣泛開展社會扶貧

1.強化宣傳，切實提高全社會做好扶貧工作的認識，營造良好的扶貧范圍。行

動源于認識,有什么樣的認識基礎，就有什么樣的工作動力。因此，充分發(fā)揮我黨宣傳工作的優(yōu)勢，廣泛宣傳扶貧工作重要性，增強扶貧工作的責任感，使全社會將扶貧作為自己份內(nèi)的事，人人參與、人人出力，營造健康、積極的社會扶貧氛圍。毛主席曾說共產(chǎn)黨人最怕就是怕“認真”兩字，中華民族偉大復興的實踐證明，共產(chǎn)黨人認定的事，下定決心的要干的事情，沒有干不成功的。因此，我們充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性的優(yōu)勢。

2.強化領導，人人參與，從領導做起，從干部做起，從黨員做起，從上到下，從領導到廣大干部群眾，心懷貧困地區(qū)的貧困人口的疾苦，為貧困人口，為扶貧工作做點實實在在的事情，并堅持不懈、持之以恒，扶貧工作必將取得巨大的成就。

3.創(chuàng)新扶貧組織機構(gòu)和扶貧方式方法，扶出真實效。廣泛開展社會扶貧工作，最終就是通過非政府組織與政府非專職

扶貧部門的行動有效銜接，實現(xiàn)政府扶貧濟困的功能。因此，必須創(chuàng)新扶貧組織機構(gòu)和扶貧方式。一是探索建立符合實際，便于操作，群眾認可的扶貧對點識別方法，確保把最需要扶持的貧困對象納入扶貧扶助范圍，并建檔立卡。當前全區(qū)正在開展的農(nóng)村貧困對象的識別及建檔立卡，是新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的基礎性工作，必須切實抓緊抓好，迅速推進，按時完成。二是創(chuàng)新各種扶貧機構(gòu)，如構(gòu)建扶貧實體，組建扶貧集團，培育非政府扶貧組織，培育非營利性扶貧企業(yè)等等，以此為扶貧載體，扎實開展扶貧工作。三是創(chuàng)新扶貧方法，如建立和完善國家行政事業(yè)、企業(yè)單位定點扶貧制度。采取結(jié)對子幫扶、非公有組織幫扶、扶貧志愿者扶貧等方式幫扶。同時可以探索推行領導干部一對一結(jié)對子，黨員、團員、人大代表、政協(xié)委員一對一結(jié)對子幫扶，號召民主黨派人士，社會公民結(jié)對子一對一幫扶等。四是廣泛籌集扶貧資金，扶出真實效。當盡可能

加大農(nóng)村扶貧資金預算，加強政府扶貧工作的同時，盡可能采取有效的辦法動員社會力量投入到社會扶貧工作當中。如對政府非專職扶貧部門，通過政府強制性政策措施，調(diào)集人力、物力、財力投入到扶貧工作之中。通過各種社會扶貧組織機構(gòu)籌集籌集社會扶貧資金，以多種方式如愛心人士捐贈、社會公益演出等等方式，籌集社會扶貧資金。

總而言之，堅持“能力有大小，愛心無貴賤，眾人拾柴火焰高”的理念，通過全社會動員，全民行動，有效開展社會大扶貧工作，最終打贏新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)！參考資料： 〔1〕《中國農(nóng)村扶貧綱要》；

〔2〕筆者于4月份參加自治區(qū)黨委組織部貧困縣班子成員扶貧專題主選培訓班,在市學習，市領導介紹；

〔3〕中國社會扶貧研究叢書。

第五篇：農(nóng)村基層組織建設推進扶貧開發(fā)工作情況匯報

*****農(nóng)村基層組織建設推進 扶貧開發(fā)工作情況匯報

中共*****委 *****人民政府

（2011年5月19日）

尊敬的國務院扶貧辦調(diào)研組、省扶貧辦一行領導：

在這萬物競發(fā)，生機無限初夏時節(jié)，各位領導蒞臨我縣調(diào)研指導工作，讓我們精神倍振、信心倍增！在此，我代表全縣各級黨員干部和140余萬各族人民 對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！向各位領導給予威寧的關心支持和鼓勵表示衷心的感謝！

下面，根據(jù)這次調(diào)研的要求，就我縣農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作情況向各位領導作簡要匯報。不當之處，敬請批評指正。

一、基本情況

*****地域面積6296.3平方公里，平均海拔2200米，是貴州省面積最大、海拔最高的縣，是全省唯一以彝族、回族、苗族三個主體民族自治的縣，俗稱“貴州 屋脊”，榮膺“陽光城”美譽。全縣總?cè)丝?40.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口133.7萬，占總?cè)丝诘?5.4%；少數(shù)民族人口35.2萬，占總?cè)丝诘?5.1%。全縣轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，609個行政村，15個社區(qū)居委會；共有基層黨組織1214個，其中黨委39個、黨總支36個、黨支部1139個，農(nóng)村黨組織651個、占總數(shù)的57.2%；現(xiàn)有黨員24702人，其中農(nóng)村黨員20814人、占黨員總數(shù)的84.3%。長期以來，由于*****農(nóng)業(yè)基礎差、貧困人口多、貧困程度深，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別現(xiàn)象比較突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、發(fā)展效益低、農(nóng)民增收難的情況沒有得到根本改變，1986年被國務院首批認定為全國的貧困縣之一，1994年被確定為國家“八七”扶貧攻堅縣之一，2001年再次被確定為全國592個新階段扶貧開發(fā)工作重點縣之一。全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有26個扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，609個行政村中有362個新階段扶貧開發(fā)工作重點村。2009年，黨中央、國務院領導同志對威寧工作作出重要批示后，中央、省、地對*****扶貧開發(fā)工作給予了高度重視和傾力支持，國務院扶貧辦決定在*****實施喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點，范小建主任還親臨*****調(diào)研指導。

近年來，在中央、省、地的關心支持下，全縣各級 黨組織按照省委“凝心聚力、乘勢而上、奮力攻堅、三年交卷”的要求，立足畢節(jié)試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題，圍繞縣委確定的“提速發(fā)展，提前脫貧，經(jīng)濟倍增，加快轉(zhuǎn)型”主基調(diào)，懷感恩之心、立奮斗之志、舉發(fā)展之旗、聚團結(jié)之力，把加強農(nóng)村黨建工作與推進扶貧開發(fā)結(jié)合起來，通過派駐農(nóng)村黨建扶貧工作隊、建立黨員領導干部黨建扶貧工作聯(lián)系點、開展黨建“1+1”結(jié)對幫扶、“春暉行動”、“四幫四促”等活動，采取開發(fā)式、搬遷式、救助式等扶貧措施，通過黨建扶貧、智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、集團扶貧、金融扶貧、社會扶貧等六種模式，扎實推進扶貧開發(fā)工作，初步形成了組織資源與社會資源良性互動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的農(nóng)村抓黨建促扶貧工作格局，取得了明顯成效。2009年以來，共下達財政扶貧資金21903.7萬元，項目812個，其中：種植業(yè)資金6880萬元，項目267個；養(yǎng)殖業(yè)資金11171.2萬元，項目365個；基礎設施資金2560.14萬元，項目108個；其它資金1292.31萬元，項目72個；共爭取社會扶貧資金1568萬元，涉及項目33個。2010年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)63.93億元，同比增長26.16%；財政總收入實現(xiàn)6.42億元，同比增長27.94%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額22.25 億元，同比增長27.19%；城鎮(zhèn)居民可支配收入11959元，同比增加1225元；農(nóng)民人均純收入3066元，同比增加513元，農(nóng)村貧困人口從2009年的24.37萬人，減少到目前的15.881萬人，凈減少貧困人口8.489萬人（按照國際慣例96元貧困標準計算），為歷年來全縣增收最多、貧困人口降幅最大的一年。

二、主要做法

（一）開展黨建扶貧，扎實推進扶貧開發(fā)?？h委制定出臺了《關于大力加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設為推進喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點工作提供堅強組織保障的意見》、《關于選派縣鄉(xiāng)干部到喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點重點村任職的意見》、《關于進一步加強村干部隊伍建設的若干意見》等文件，進一步整合資源，組織和調(diào)動各方面力量參與新階段扶貧開發(fā)工作。一是狠抓農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設。在農(nóng)村抓黨建促扶貧工作中，大力實施“領頭雁”工程，“一好雙強”型村黨支部書記達96.5%，帶頭創(chuàng)業(yè)致富的從2008年的58%上升到92%；大力實施“雙培養(yǎng)工程”，注重將帶富能手培養(yǎng)成黨員，將帶富黨員培養(yǎng)成村干部，2008年以來，已經(jīng)吸收1435名農(nóng)村帶富能手加入黨組織，把431名帶富黨員培養(yǎng)成了村干部，進一步改善了村級組織班 子結(jié)構(gòu)，提高了整體素質(zhì)，為我縣農(nóng)村扶貧開發(fā)提供了有力的人才支撐；大力實施“一村一名大學生”工程，從縣鄉(xiāng)機關選派了115名干部到一類貧困村和扶貧開發(fā)重點村擔任黨支部第一書記或村委會主任助理，從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中選派了46名大學生“村官”、72名西部志愿者和“三支一扶”志愿者到村工作；與貴州民族學院、貴州財經(jīng)學院等高校開展“校地合作”，對320名科級干部進行了扶貧開發(fā)專題培訓；組織600多名科級干部赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習，組織400多名村黨支部書記赴江蘇華西村、廣西那生屯學習，組織180多名村干部赴區(qū)內(nèi)先進縣市學習，對300多名村黨支部書記進行社會管理創(chuàng)新專題培訓；全面實行村干部崗位目標績效考核制度，通過績效考核，村干部每人每月可領到400—1600元不等的生活補貼；按照縣財政承擔12%、村干部個人承擔8%的比例，為符合條件的村干部全部辦理了養(yǎng)老保險；建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部健康檢查制度，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行一次健康體檢。二是狠抓農(nóng)村黨的基層組織建設。在農(nóng)村抓黨建促扶貧工作中，投入600萬元資金，對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)危舊辦公樓進行了新建好和改造；投入1400萬元資金，新建、改擴建119個村級組織活動場所，71個新建活動場所均在200平方米以上； 在35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關開展了“五個一”舒心工程建設（即一個食堂、一個水沖式廁所、一個淋浴室、一個圖書室、一個文娛活動室），營造了拴心留人的工作、學習和生活環(huán)境；針對威寧村多面廣、管理難度大、行政成本高的實際，在35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設了109個黨的片區(qū)（社區(qū)）工作委員會；積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、在專業(yè)協(xié)會中建立黨組織的模式，目前，已在3個產(chǎn)業(yè)鏈、28個農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會組織建立了黨組織；建立黨員領導干部扶貧聯(lián)系點制度，把農(nóng)村抓黨建促扶貧工作的成效作為領導班子和領導干部實績考核、黨委（黨組）書記黨建述職的重要內(nèi)容，狠抓黨建工作責任制的落實；掀起“責任風暴”，實施“三治”（“頭腦風暴”治庸、“效能風暴”治懶、“問責風暴”治散）行動，深入開展“作風建設年”和“四幫四促”活動，教育和引導廣大干部轉(zhuǎn)變作風、增強服務意識，深入基層、深入貧困農(nóng)村，開展調(diào)查研究，幫助解決實際困難和問題。三是狠抓農(nóng)村基層民主政治建設。在農(nóng)村抓黨建促扶貧工作中，積極探索村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，總結(jié)推廣了“四議兩公開”、“三會”制、“一箱三卡”等加強村級民主政治建設的做法和經(jīng)驗，農(nóng)民群眾民主意識不斷增強，村民自治水平不斷提高；健全和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村 務公開制度，推行黨務公開，規(guī)范了“一事一議”程序，全縣農(nóng)村基層民主政治建設水平明顯提高。

（二）開展智力扶貧，增強脫貧致富能力。通過開展農(nóng)村抓黨建促扶貧工作，幫助農(nóng)村黨組織制定和完善農(nóng)村黨員、群眾培訓規(guī)劃，切實做好農(nóng)村實用人才技術(shù)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。一是狠抓農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓機構(gòu)的作用，努力培養(yǎng)一大批農(nóng)村實用人才。大力實施農(nóng)村黨員和干部培養(yǎng)工程，2009年以來全縣對1.8萬名農(nóng)村黨員、0.43萬名農(nóng)村基層干部和16.3萬名農(nóng)村實用人才進行了培訓。農(nóng)村黨組織堅持以促進農(nóng)民增收為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.8%行政村的優(yōu)勢，積極開展“支部+協(xié)會+遠教”、農(nóng)村黨建遠教綜合服務站、農(nóng)村黨員干部短期教育實踐培訓基地、“綠色證書”等模式，利用“12316”新農(nóng)村綜合信息服務平臺、“12371”黨員咨詢服務電話和“96188”信息服務熱線電話等信息網(wǎng)絡平臺，切實抓好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的培訓。二是狠抓農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓。以勞動力市場需求為導向，采取訂單培訓的方式，著力組織實施了“一戶一技能”工程，累計投入扶貧培訓資金308.2萬 元，培訓、轉(zhuǎn)移貧困勞動力0.8萬人，涉及計算機、服裝、電氣焊、電工、電子技術(shù)、家政等多個專業(yè)。同時，積極開展農(nóng)村科技培訓，累計舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓班230余期，培訓農(nóng)民2.3萬人次。通過不同層次的培訓，使不少貧困家庭達到了至少有一人掌握一門以上的實用技術(shù)。

（三）開展產(chǎn)業(yè)扶貧，促進貧困農(nóng)民增收。一是加大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設力度。按照縣委“扶植一個支柱產(chǎn)業(yè)、帶富一個村”的工作要求，把發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)“四大支柱產(chǎn)業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，集中力量推進發(fā)展以脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)玉米等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以反季節(jié)蔬菜、烤煙、茶葉、核桃、精品蘋果為主的經(jīng)濟作物，以半夏、魔芋、黨參、金銀花等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以種草養(yǎng)牛、種草養(yǎng)羊和生豬養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，有力推進了產(chǎn)業(yè)化扶貧。目前，累計投入產(chǎn)業(yè)化扶貧資金26754.85萬元,發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設項目934個，完成脫毒馬鈴薯種植5.57萬畝、核桃等干鮮果種植4.94萬畝、中藥材種植3700畝、大棚蔬菜種植485畝、養(yǎng)牛8800頭、養(yǎng)羊9.49萬只（種草9.93萬畝）、養(yǎng)豬16.8萬頭、養(yǎng) 雞10.78萬只、養(yǎng)鵝3470羽。二是加大“整村推進”力度。不斷加大對187個貧困重點村（全縣362個貧困村已全部實施整村推進）水、電、路、訊、校、醫(yī)、文、體、沼等基礎設施建設和社會公益事業(yè)的投入力度，以通村公路、村級學校、農(nóng)村危房改造、水利工程、生態(tài)文明家園等為主的基礎設施不斷夯實。加大對么站鎮(zhèn)新飛村、爐山鎮(zhèn)新莊村、東風鎮(zhèn)元木村三個重點村投入力度，2010年分別投入資金500萬元，實施項目21個，目前已完成項目11個，完成投資1180萬元。

（四）開展集團扶貧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建。我縣在集團式幫扶工作中，以幫助脫貧、增收、摘帽為目標，采取單位幫扶、干部幫促等措施，整體推進了定點扶貧工作的有序開展。一是建立省、地、縣集團式幫扶點?？h委、縣政府將縣直81個單位組成了17個集團，定點包村幫扶4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村，同時，省委還派出了3個黨建扶貧工作隊集團幫扶我縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地委派出2個黨建扶貧工作隊集團幫扶我縣2個一類貧困鄉(xiāng)，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則實施集團幫扶。二是開展黨建“1+1”、“N+1”結(jié)對幫扶。集團幫扶活動中，每位縣級領導干部分別聯(lián)系1個以上重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)或者重點項目，1個貧困村，4戶 貧困農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計，41位縣級領導干部共聯(lián)系35個貧困村、140戶貧困戶以及3個工業(yè)園區(qū)、5個重點項目、35個重點企業(yè)，帶動105個部門聯(lián)系3個工業(yè)園區(qū)、4個重點項目、37個重點企業(yè)，并與70個貧困村、210個貧困農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子。同時，省直46個單位和地直46個單位還結(jié)對幫扶迤那鎮(zhèn)14個村?？h四大班子成員深入基層開展“萬名領導干部大幫促”活動，幫助基層發(fā)展。單位部門各司其責，扎扎實實地開展了“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”集團式幫扶和“四進四幫”主題實踐活動。三是找準幫扶方向，解決發(fā)展問題。集團幫扶單位結(jié)合村情實際，解決村里發(fā)展的基礎設施問題和種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展問題。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧的原則，以主導產(chǎn)業(yè)為主，實行一村一品、連片開發(fā)、整體推進的方式，大力發(fā)展經(jīng)果林、脫毒馬鈴薯、特色農(nóng)業(yè)和能繁養(yǎng)殖（牛、羊、豬）轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐佛B(yǎng)殖，著力增加農(nóng)戶收入。同時，各集團單位根據(jù)自身工作和業(yè)務實際，能出錢的出錢，能出力的出力，能出項目的出項目，能出主意的出主意，充分發(fā)揮集團幫扶單位的資源優(yōu)勢，整合各方面資金、人力、物資向幫扶地聚集。據(jù)不完全統(tǒng)計，各集團幫扶單位為幫扶點已辦好事、實事30余件，出資金或引進資金1200 余萬元。集團幫扶單位發(fā)揮集團優(yōu)勢，為幫扶村積極爭取項目276個，爭取資金3.98億元。其中省、地、縣各集團幫扶部門到迤那鎮(zhèn)表態(tài)支持的項目222個，幫扶資金達3.7億元，其中已完成的項目9個，已經(jīng)啟動實施的項目69個，正在做前期準備工作的項目89個。

（五）開展金融扶貧，推進黨員創(chuàng)業(yè)帶富。積極探索農(nóng)村黨建扶貧與農(nóng)村信用體系建設相結(jié)合的新機制，大力實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”。一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策，營造帶富環(huán)境?？h委黨建工作領導小組聯(lián)合縣扶貧辦、縣信合聯(lián)社等11個部門及時優(yōu)化出臺相關政策，建立“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”聯(lián)席會議制度，按照“黨建系統(tǒng)統(tǒng)籌、資金整合安排、業(yè)務部門實施、基層組織發(fā)動、骨干黨員帶動、專業(yè)人員指導、黨委統(tǒng)一考核”的工作機制，將相關涉農(nóng)項目、資金、技術(shù)等資源統(tǒng)籌整合到“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”中，構(gòu)建“大黨建”工作格局，為實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”提供有力保障。二是整合創(chuàng)業(yè)資源，形成帶富合力?？h委黨建辦根據(jù)各部門提供的項目、資金情況，進行統(tǒng)籌安排。去年以來共整合各類涉農(nóng)項目資金1197萬元，項目涉及基礎設施建設、種植、養(yǎng)殖、服務業(yè)等領域。每年從實施的涉農(nóng)項目中安排一定比例的資金，重點對創(chuàng)業(yè)黨員進行扶持。從解 決農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)資金籌集難題著手，出臺《關于建立黨內(nèi)激勵關懷幫扶資金幫扶生活困難黨員和鼓勵黨員創(chuàng)業(yè)帶富的意見》，整合扶貧貸款貼息資金、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金、黨內(nèi)激勵關懷幫扶資金和團員創(chuàng)業(yè)資金等專項資金，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶富黨員提供貸款貼息。縣財政每年安排10萬元資金設立村干部扶助基金，每年安排20萬元資金設立黨內(nèi)關懷幫扶基金，對有特殊困難的村干部酌情給予扶助。2010年，共整合安排貸款貼息資金225萬元，扶持450名農(nóng)村黨員貸款創(chuàng)業(yè)；從黨內(nèi)激勵關懷幫扶基金中安排15萬元資金為48名農(nóng)村黨員貸款貼息。三是注重創(chuàng)業(yè)帶動，強化帶富引導。建立24個“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”示范基地，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和黨員大戶帶動，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶領群眾增收致富。目前，已引進龍頭企業(yè)3家，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織67個,培養(yǎng)黨員大戶1430戶，為“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”注入新的活力。全縣2874名有帶富能力的黨員結(jié)對幫扶8257戶貧困農(nóng)戶，共計34145人中，目前已帶富了5808戶，23591人。

（六）開展社會扶貧，形成扶貧攻堅合力。一是加強宣傳動員，深入挖掘社會潛力。從宣傳動員、感動社會，建設網(wǎng)絡、提供服務，政策引導、輿論鼓勵三方面 為有志于扶貧開發(fā)事業(yè)的企業(yè)和個人提供信息服務，完善協(xié)調(diào)機制，建立統(tǒng)一的評價體系和多形式的獎勵辦法。適時組織媒體開展專題宣傳活動，及時捕捉線索，挖掘、宣傳典型，搭建社會扶貧的網(wǎng)絡平臺，方便社會群眾了解、參與社會幫扶并查詢幫扶情況。二是政府努力搭臺，為社會力量參與扶貧濟困創(chuàng)造條件。為社會各界及愛心人士參與扶貧濟困、奉獻愛心搭建快捷高效的捐贈平臺，按照“政府主導、協(xié)會組織、企業(yè)參與、市場運作”的工作思路，組織行業(yè)協(xié)會和社會人士到貧困鄉(xiāng)村參觀考察，聯(lián)合有關部門和組織開展大型主題活動，讓他們切身感受當?shù)厍闆r，觸發(fā)他們的捐資熱情。三是出臺優(yōu)惠政策，吸引社會力量介入?yún)⑴c扶貧。按照市場化運作、項目化推進、事業(yè)化管理的要求，圍繞人才聯(lián)姻互補、組織聯(lián)動互商、信息聯(lián)享互通、基地聯(lián)建互惠、文化聯(lián)樂互融等，加快全區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐；對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策；建立貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，開展貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點工作；積極發(fā)展村級扶貧互助資金組織；加大對口和定點扶貧工作力度。僅2010年，深圳市對口辦無償援助我縣資金140萬元，援建項目3個；深圳市南山區(qū)援助我縣資金150萬元，援建項目3個；國家招商局集團對口幫扶資金228萬元，援建項目5個；中央彩票公益金專項資金1700萬元，項目64個，項目涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個村、4所農(nóng)村小學，含蓋水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設。

三、面臨的問題和困難

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，要實現(xiàn)在2012年貧困人口基本脫貧的戰(zhàn)略目標,任重道遠。一是扶貧開發(fā)的任務仍然繁重。我縣目前還有貧困人口15.881萬人，一旦國家新的貧困標準提高，我縣的貧困勢必將大幅增加，而這些貧困人口，大多數(shù)分布在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠山區(qū)、高寒山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，扶貧開發(fā)成本很高，是扶貧攻堅的“硬骨頭”。二是貧困人口持續(xù)穩(wěn)定減少的基礎還很薄弱。貧困群眾因災因病等返貧現(xiàn)象還比較突出,生產(chǎn)生活條件尚未得到根本改善，抵御自然災害和市場經(jīng)濟風險的能力弱，自主創(chuàng)業(yè)致富的能力差等等,鞏固扶貧成果、抑制返貧的任務艱巨。三是扶貧資金的供需矛盾十分尖銳。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和近年來物價的上漲，目前投入的財政扶貧資金補助標準過低，項目實施難度大。就整村推進來說，每個貧困村需投入資金300萬元才能取得好的成效，而2008年以前每個村只投入25萬元，2009年才提到50萬元，對已實施過整 村推進的村還急需追加投入，全縣還需投入的扶貧資金量巨大。四是勞動者素質(zhì)與加快脫貧步伐的要求還存在巨大差距，扶貧隊伍現(xiàn)狀與擔負的任務還不相適應。

在正視困難和問題的同時，我們?nèi)匀灰吹矫媾R很多有利的條件和機遇。一是胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理先后為威寧的發(fā)展做出重要批示，為我們深入開展扶貧開發(fā)注入了強大動力。二是國家農(nóng)業(yè)部、國務院扶貧辦等9個部委進一步加大對威寧的扶持力度，為我們深入開展扶貧開發(fā)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。三是省委省政府、省直各廳局高度重視威寧的扶貧開發(fā)工作，幫助制定和完善總體規(guī)劃，傾全力支持威寧發(fā)展，為我們深入開展扶貧開發(fā)提供了強有力的政策支持和組織保障。四是去年9月20日，新任貴州省委書記栗戰(zhàn)書、省長趙克志親臨威寧縣開展調(diào)研指導工作，一個省的主要領導同志同時為一個縣的發(fā)展如此關心是前所未有的。省委、省政府要求我們“凝心聚力、乘勢而上、奮力攻堅、三年交卷”，幫助我們分析問題，尋找突破，提出了威寧特別是逶迤要緊緊圍繞“打基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、控人口、惠民生、保生態(tài)”十八字方針來統(tǒng)領全縣工作，為我們深入開展扶貧開發(fā)工作指明了方向，提供了有力的支撐。五是地委行署無時無刻都牽 掛著威寧扶貧事業(yè)的進展，地委秦如培書記、張吉勇專員、安金黎副書記、楊華昌部長等領導將威寧多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“四幫四促”活動聯(lián)系點，幫助我們做規(guī)劃、上項目、爭資金，為我縣扶貧開發(fā)工作提供了保障。六是國務院扶貧辦將我縣作為喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點縣來推進，是我縣千載難逢的歷史性機遇，國家“威寧試點”協(xié)調(diào)小組和省、地“威寧試點”領導小組的是我縣扶貧開發(fā)攻堅堅強的領導，國家各部委和各民主黨派及國家招商局集團、深圳南山區(qū)對口幫扶將持繼加大對威寧的投入，使我縣獲得了“提速發(fā)展，提前脫貧，經(jīng)濟倍增，加快轉(zhuǎn)型”的最佳歷史機遇期。

四、下步工作打算

接下來的兩年，既是我縣可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機遇期，又是實現(xiàn)“提速發(fā)展，提前脫貧，經(jīng)濟倍增，加快轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略部署的加速期，更是扶貧開發(fā)的攻堅期。我縣扶貧開發(fā)的總體思路是：探索創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，鞏固完善扶貧開發(fā)模式，以強化基礎、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、減貧“摘帽”為重點，以全縣26個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、362個村作為主攻方向，大力實施“扶貧脫貧攻堅工程”，實行整鄉(xiāng)、整村推進，連片開發(fā)，深入推進“威寧試點”，向絕對貧困發(fā)起總攻，努力探 索具有“威寧試點”模式的扶貧開發(fā)新路子。主要目標是：全縣農(nóng)民人均純收入年均遞增12％以上，努力達到全省平均水平；按照國家扶貧標準（1196元），到2011年底減少農(nóng)村貧困人口9.6萬人以上，16個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先摘帽；到2012年底，實現(xiàn)全縣脫貧摘帽，基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。

圍繞上述目標，要突出抓好以下工作：

（一）著力理清扶貧開發(fā)工作思路，力爭在轉(zhuǎn)變扶貧方式上取得突破。一是在扶貧戰(zhàn)略上，堅持把基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為首要任務，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場。二是在扶貧方針上，堅持開發(fā)式扶貧，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，不斷增強貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。三是在扶貧對象上，在對五保人口、沒有勞動能力人口等特殊貧困人口給予長期社會救助的同時，重點對扶貧標準以下具有勞動能力的貧困人口進行扶持，實現(xiàn)增收致富。四是在扶貧目標上，不僅要解決貧困人口的溫飽問題，更要促進貧困群眾增收致富，力爭與全區(qū)、全省同步進入小康。

（二）著力加強基礎設施建設，力爭在改善貧困鄉(xiāng)村發(fā)展條件上取得突破。一是以交通、水利建設為重點，努力改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。著力實施通村油路、連戶硬化道路、農(nóng)村信息化、農(nóng)村文化室、農(nóng)村有線電視、黔西北民居、農(nóng)村能源等“八個覆蓋工程”，通過2年的努力，逐步實現(xiàn)全面覆蓋和部分覆蓋，不斷夯實農(nóng)村發(fā)展基礎。二是以建設高標準基本農(nóng)田為重點，進一步提高貧困鄉(xiāng)村綜合發(fā)展能力。著力實施好中低產(chǎn)田土改造工程、土地開發(fā)整理（復墾）工程、基本農(nóng)田建設工程等，以治山、改土、引水、修路為重點，努力建設澇能排、旱能灌、渠相連、路相通的高標準基本農(nóng)田，切實提高貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是以生態(tài)文明家園建設為切入點，切實加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理。著力加大退耕還林、環(huán)境整治、地質(zhì)災害防治、水土保持、石漠化治理、農(nóng)村能源建設、農(nóng)村危房改造力度；以“四在農(nóng)家”為載體，按照“五園新村”建設目標，切實改變農(nóng)村環(huán)境面貌，真正達到“富在農(nóng)家增收入、學在農(nóng)家長智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌”。

（三）著力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，力爭在持續(xù)增加貧困農(nóng)民收入和示范帶動上取得新突破。一是大力推行點面結(jié)合的區(qū)域性連片“威寧試點”模式。緊扣“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題，以三鎮(zhèn)三村（么站鎮(zhèn)新飛村、爐山鎮(zhèn)新莊村、東風鎮(zhèn)元木村）為重點，立足 實際，全面規(guī)劃，綜合配套，狠抓落實，切實推進“威寧試點”工作的全面開展。二是大力推行產(chǎn)業(yè)化扶貧的“威寧試點”模式。按照“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織、科學編制、按時完成上報“十二五”扶貧規(guī)劃，按照規(guī)劃實施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，強力推進“四大產(chǎn)業(yè)”和七大產(chǎn)業(yè)基地建設，努力培育一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、多品共生”的產(chǎn)業(yè)格局。要千方百計把91個村的整村推進項目實施好，確保扶貧項目取得實效，實現(xiàn)貧困人口成功脫貧。三是大力推行勞務經(jīng)濟帶動扶貧開發(fā)的“威寧試點”模式。以政府引導、農(nóng)民主體、市場調(diào)節(jié)、社會參與為原則，以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓為手段，以促進轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，變我縣人口壓力為人力資源優(yōu)勢，加快貧困群眾脫貧致富的步伐，力爭到2015年，勞務經(jīng)濟收入在農(nóng)民人均純收入中的比重達30%左右。四是大力推行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推扶貧開發(fā)的“威寧試點”模式。以促進貧困群眾增收為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟，強力推進城鎮(zhèn)化建設拉動扶貧開發(fā)，切實推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扶持有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、礦業(yè)、交通運輸業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，推動非農(nóng) 產(chǎn)業(yè)收入成為扶貧開發(fā)的新亮點。五是大力推行“大扶貧”格局的“威寧試點”模式。緊緊圍繞增加貧困群眾收入這一核心，不斷完善全縣各級領導干部結(jié)對幫扶制度，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位繼續(xù)定點扶貧，做到“不脫貧、不脫鉤”。整合對口幫扶資源，加強與九三學社中央、深圳市對口辦、深圳市南山區(qū)和國家招商局集團等的聯(lián)系溝通。整合社會資源，組織動員民營企業(yè)、扶貧志愿者等社會力量參與“威寧試點”，深入開展“百企幫百村”活動，努力營造全社會關心“威寧試點”工作的良好氛圍，形成“黨委政府主導、部門社會參與、資源強力整合、資金多元投入”的“大扶貧”格局。六是切實做好兩項制度銜接試點。目前，扶貧工作已經(jīng)進入開發(fā)扶貧與低保救助兩輪驅(qū)動的新階段，要充分運用兩項制度有效銜接調(diào)查取得的成果，根據(jù)國家新標準和相關政策，認真測算我縣實際貧困人口數(shù)量，摸清分布狀況，適時完善規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度，認真開展兩項制度有效銜接試點工作，逐步形成“低保維持生存、扶貧促進發(fā)展”兩輪驅(qū)動的科學扶貧模式，實行一戶一策分類扶持，切實做到應保盡保、應扶盡扶。

（四）著力實施集團幫扶工程，力爭在提高社會扶貧效果上取得突破。實施集團幫扶，是集中優(yōu)勢打好扶 貧攻堅戰(zhàn)的有效途進。迤那鎮(zhèn)和海拉鄉(xiāng)要不遺余力地全力以赴，千方百計實施好已經(jīng)到位的項目，其余各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以實施集團幫扶為抓手，將專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機結(jié)合起來，廣泛動員全社會各種力量向絕對貧困發(fā)起總攻。各集團幫扶工作隊要認真履行職責，按照全縣一盤棋的要求，大力推進幫扶鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)，確保取得實實在在的效果。對集團幫扶工作隊及隊員所在單位實行“不脫貧、不摘帽、不脫鉤”。通過集團幫扶，幫扶點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先在全縣實現(xiàn)脫貧摘帽。

（五）著力實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓，力爭在提升貧困農(nóng)民素質(zhì)上取得突破。我縣勞務經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必須走以提高農(nóng)民素質(zhì)、增加勞務收入的路子。因此，要大力推行科技扶貧的“威寧試點”模式，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，力爭建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓工作新機制。針對威寧重點貧困村群眾生產(chǎn)技術(shù)落后和技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)實狀況，應用先進、成熟、適用的科學技術(shù)改革貧困村封閉落后的小農(nóng)經(jīng)濟模式，通過農(nóng)業(yè)、科研、教育三結(jié)合等形式，大力實施“陽光工程”、“三位一體”、“雨露計劃〃圓夢行動”、初級技工培訓、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓 和扶貧干部培訓等項目，突出群眾生產(chǎn)生活技能培訓，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。按照省地的要求，今年必須確保完成5000人的培訓任務，努力實現(xiàn)“培訓一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標，不斷提高農(nóng)村勞動者技能和就業(yè)能力。切實加強與東部沿海地區(qū)的聯(lián)系，探索完善威寧與深圳等異地勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，有針對性地對《兩后生》（初中、高中畢業(yè)后未升學、未就業(yè)的新生勞動力）開展職業(yè)教育和定向培訓，提高他們的就業(yè)能力。努力建設使用好迤那鎮(zhèn)扶貧實訓基地，使之成為全縣勞動力培訓轉(zhuǎn)移的起飛塔。

（六）著力加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，力爭在促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展上取得突破。一是堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。鞏固提高“兩基”攻堅成果，進一步改善農(nóng)村辦學條件，加快發(fā)展高中階段教育和學前教育，重點發(fā)展中等職業(yè)教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，大力提高農(nóng)村人口素質(zhì)。二是深入貫徹落實國家計劃生育政策，創(chuàng)新工作措施，嚴格控制政策外生育，逐步提升農(nóng)村計劃生育工作水平。三是建立健全農(nóng)村社會保障體系。認真開展“農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣”工作，以養(yǎng)老保險、最低生活保障為重點，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與“威寧試點”工作的有效銜接和開發(fā)式扶貧與救助 式扶貧“兩輪驅(qū)動”。四是注重抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。要規(guī)范管理辦法，切實解決廣大貧困群眾看病難、看病貴的問題，有效防止脫貧群眾因病返貧。

（七）著力創(chuàng)新扶貧工作機制，力爭在提高扶貧開發(fā)工作效率上取得突破。一是要完善“減貧摘帽”機制。要支持條件較好的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加快脫貧步伐，對在2011年提前實現(xiàn)整體脫貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，獎勵標準按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬元，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元的標準執(zhí)行。二是要進一步鞏固和提升區(qū)域性連片、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推、異地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞務經(jīng)濟帶動、城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動、農(nóng)村能人帶動、社會幫扶、科技扶貧等扶貧開發(fā)模式。完善集團幫扶機制、扶貧項目資金監(jiān)管機制、協(xié)作扶貧機制，創(chuàng)新扶貧對象識別機制、扶貧資金滾動扶持機制、產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動機制、市場化扶貧機制、農(nóng)村集體和農(nóng)戶入股開發(fā)自然資源機制、貧困村村級發(fā)展互助資金民主管理機制和整合資金信貸扶貧機制，率先闖出一條具有“威寧試點”模式的、能有效解決農(nóng)村脫貧問題的新路子。