第一篇：抓基礎(chǔ)促提高抓拓展促深化把黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向深層推進(jìn)

抓基礎(chǔ)促提高抓拓展促深化把黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向深層推進(jìn)

抓基礎(chǔ)促提高抓拓展促深化

把黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向深層推進(jìn)

**市工商行政管理局局長***

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我堅持以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持把深化黨風(fēng)廉政建設(shè)作為帶動和促進(jìn)各項工作的主攻方

向，認(rèn)真總結(jié)和探索以廉促勤、以勤興廉的新路子，以全方位的思維觀念、多角度的培育措施，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，使我系統(tǒng)的廉政建設(shè)由局部到整體不斷地向廣度拓展，由治標(biāo)到治本不斷地向深度推進(jìn)，不但促進(jìn)了各項工作更快更好地完成，而且在社會上樹立了嶄新的工商形象。在今年的“民主評議行風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境”活動中，我局取得了較好名次；我本人也在2005年度被市委、市政府授予“精神文明建設(shè)先進(jìn)個人”和“廉政標(biāo)兵”榮譽稱號。

一、持之以恒抓學(xué)習(xí)，嚴(yán)格自律作表率，不斷錘煉自己的黨性原則

領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和水平，往往對單位的發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用。因此，一直以來，我堅持把學(xué)習(xí)放在首要位置，并嚴(yán)格自律，率先垂范，不斷錘煉自己的黨性原則。

（一）堅持學(xué)習(xí)，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)上級機關(guān)廉政建設(shè)的制度規(guī)定，特別是對黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想，不僅深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，而且始終不渝地貫徹執(zhí)行。另一方面，在法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)上，凡要求系統(tǒng)內(nèi)干部職工學(xué)習(xí)的，無論工作多忙，都抽出時間學(xué)習(xí)，先學(xué)一步，深學(xué)一層，做到系統(tǒng)掌握，熟練運用。我時時刻刻對自己高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，堅持做一名政治上清醒、理論上堅定、思想上先進(jìn)、行動上自覺的領(lǐng)導(dǎo)者，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持堅定的一致性。

（二）嚴(yán)格自律，始終保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。我始終堅持把這句話當(dāng)作座右銘，根植于思想中，落實到行動上。在工作中，堅持“勤儉辦一切事情”的原則，盡量壓縮一切不必要的開支，堅決反對花錢大手大腳、辦事鋪張浪費、開支超前消費等做法；在接待、乘車、住房等方面，嚴(yán)于律己，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)；在經(jīng)費開支上，堅持民主集中制的原則，重大經(jīng)費開支經(jīng)黨組集體研究決定；在財務(wù)管理上，嚴(yán)格規(guī)定，層層把關(guān)，不亂花一分錢。

（三）兩袖清風(fēng)，積極倡導(dǎo)廉潔勤政的行業(yè)作風(fēng)。“自重、自省、自警、自勵，清清白白做人，貧猶榮；慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨，堂堂正正為官，廉生威”。在工作中，我不僅時刻警醒自我，保持清醒的頭腦，從不將權(quán)力作為謀私利的工具，而且管好身邊的人，堅決做到不該去的地方不去、不該吃的宴請不吃、不該收的禮品不收，堅持做兩袖清風(fēng)、一塵不染的清白人，秉公執(zhí)法、依法行政的正直人。2005年下半年，在機構(gòu)改革的過程中，有些人為了能夠謀得一個“好職位”、“好崗位”，托人情，找關(guān)系，上門送煙送酒、送錢送物，希望得到“照顧”。但每次我都堅持了原則，用自己的實際行動一次次實現(xiàn)了自己“清清白白做人，公公正正辦事，不為名利所動，不為金錢所惑”的人生準(zhǔn)則。我堅決貫徹執(zhí)行《黨政干部選拔使用條例》，堅持以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，使用干部任人為賢，不以私情損害原則，不以感情代替政策，倡導(dǎo)有德有才方能有位的用人導(dǎo)向，堅決反對用人上的不正之風(fēng)，贏得了全系統(tǒng)廣大干部職工的普遍贊譽。

二、適應(yīng)形勢抓教育，圍繞規(guī)范建機制，著力培育素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，特別是我國融入國際大市場后，對工商工作提出了更新、更高的要求。建設(shè)一支廉潔勤政的執(zhí)法隊伍，成為我們強化隊伍建設(shè)的首要任務(wù)。為使我系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的常效措施在堅持中日趨完善，在拓寬中不斷深化，我始終堅持不懈地狠抓了以下三個環(huán)節(jié)：

（一）抓教育，注重于防范，不斷強化廉政建設(shè)的力度。一是以“三觀”教育為根基，通過開展“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)、做好人”觀摩、向陶志捷同志學(xué)習(xí)等活動，引導(dǎo)大家切實擺正人生觀、世界觀和價值觀的“三觀”坐標(biāo)，培育良好的職業(yè)道德。二是以廉潔奉公為基點，引導(dǎo)大家牢固確立為國徽增光，為紅盾添彩的職業(yè)意識，培育良好的職業(yè)觀念。三是以正反典型為鏡子，引導(dǎo)大家對職權(quán)的兩重性進(jìn)行深層次的思考，培育良好的職業(yè)精神。四是以紀(jì)律整頓為手段，把經(jīng)常性的思想整頓作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，培育良好的職業(yè)作風(fēng)。

（二）抓制度，立足于延伸，不斷拓寬廉政建設(shè)的廣度。根據(jù)新時期規(guī)范化建設(shè)的客觀要求，一方面，制訂了《關(guān)于強化領(lǐng)導(dǎo)班子勤廉建設(shè)的若干準(zhǔn)則》，使領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用得到了充分有效地發(fā)揮；另一方面，緊密結(jié)合工作實踐，建立了一套內(nèi)涵豐富、外延周密、鋼性量化、履蓋周嚴(yán)的21章140條的《規(guī)范化管理規(guī)定》，統(tǒng)一編制成冊，下發(fā)到每個同志手中，認(rèn)真學(xué)習(xí)，照章規(guī)范，被廣大干部職工形象地比喻為規(guī)范行為的“緊箍咒”和督導(dǎo)自律的“高壓線”。在系統(tǒng)內(nèi)部，我們?nèi)巳私⒘恕读n案》，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確規(guī)定，凡出現(xiàn)不廉潔行為者，不僅要扣發(fā)季度獎金，依法追究本人責(zé)任，而且還要追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，我們堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為年終評先定優(yōu)的重要依據(jù)之一，同其它工作一同部署，一同考核，一同獎懲，嚴(yán)格落實一票否決制定，大大增強了廣大干部職工依法行政的積極性和主動性。

（三）抓監(jiān)督，著眼于落實，不斷增強廉政建設(shè)的深度。我們把內(nèi)部制度與外部監(jiān)督結(jié)合起來，進(jìn)一步加大了對執(zhí)法職權(quán)的制約力度。

1、健全網(wǎng)絡(luò)，增強監(jiān)督的廣泛性。分別在市委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、監(jiān)察以及市直有關(guān)部門和單位中，聘請執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員35人，定期進(jìn)行走訪，主動征求意見，自覺接受監(jiān)督；積極辦理人大、政協(xié)議案、提案，做到件件有著落、事事有回音；充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察職能，在全系統(tǒng)設(shè)立25名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，在管理對象中聘請86名逆向監(jiān)督員，每半年召開一次會議，定期向社會各界發(fā)放征求意見書。

2、主動公開，增強監(jiān)督的及時性。一是各項業(yè)務(wù)主動公開；二是突出問題主動公開；三是專項活動主動公開；四是大案要案查處結(jié)果主動公開；五是舉報電話主動公開。省局“五項禁令”和國家總局“六項禁令”下達(dá)以來，我們在嚴(yán)格落實的同時，制作“五項禁令”和“六項禁令”監(jiān)督卡1000份發(fā)放到全市執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、逆向監(jiān)督員和廣大業(yè)戶手中。同時，向各大市場和各企業(yè)公開了局長電話和手機號碼，實行了局長接待來訪日制度，從而進(jìn)一步疏通和拓寬了系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)系渠道，使監(jiān)督向著更深的層次、更寬的領(lǐng)域不斷擴展。

3、源頭預(yù)防，增強監(jiān)督的針對性。為加大治本力度，我們以直接擔(dān)負(fù)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的直屬局、科、室、所為重點監(jiān)察對象，認(rèn)真組織開展了“介入式”監(jiān)察活動，對執(zhí)法人員的辦案收費、辦證辦照、管理服務(wù)等各項業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全程跟蹤。

4、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，增強監(jiān)督的有效性。在處理違章違紀(jì)問題上，我們堅持不管事大事小，凡違章的事緊緊抓住不放；不管是領(lǐng)導(dǎo)還是一般工作人員，凡違紀(jì)的人堅決從嚴(yán)查處，決不姑息遷就。

三、傾斜基層抓投入，建改并舉上檔次，積極創(chuàng)設(shè)興勤倡廉的濃厚氛圍

基層工商所處在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，是工商行政管理工作的前沿陣地?！吧厦媲l線，下面一根針”，工商行政管理的大量工作，要靠基層工商所來完成。可以說，工商行政管理的重點在基層，難點在基層，希望也在基層。因此，今年以來，我們堅持心往基層想、勁往基層使、錢往基層花的指導(dǎo)思想，新建和改造并舉，全力進(jìn)行了基層工商所建設(shè)工作，并集中有限的資金，積極改善基層工作人員的工作和生活條件。一是通過購買和置換等形式，解決了**、**、**等所的辦公問題，新建了***工商所，對**、**、**等所進(jìn)行了整修改造；二是集中配備了25輛執(zhí)法車輛，統(tǒng)一了“12315”的紅盾標(biāo)志，重點解決了執(zhí)法手段不足的問題；三是完善了基層所以小伙房、小花園、小圖書室、小澡堂、小菜園為主要內(nèi)容的“五小”建設(shè)，實行小伙房補助和燃修費撥款，及時解決用電、用水等困難。同時，改造了機關(guān)辦公樓，改建了機關(guān)綜合服務(wù)大廳，興辦了機關(guān)廉政灶，創(chuàng)造了一個興勤倡廉的工作氛圍。

在改造和建設(shè)過程中，我們強化措施，嚴(yán)把“三關(guān)”，嚴(yán)防不廉潔行為的發(fā)生。一是嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)。從建設(shè)單位的選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定到建筑合同的簽訂，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，避免漏洞。二是嚴(yán)把資金投入關(guān)。由財務(wù)裝備科一口對外，實行專款專用，并及時進(jìn)行資金審計。三是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。成立專門基建辦公室，委派專人監(jiān)督施工過程，聘請專家驗收工程質(zhì)量。由于我們指導(dǎo)思想明確，操作規(guī)范到位，不但實現(xiàn)了建設(shè)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行，而且確保了廉潔奉公、依法辦事。

由于我們要求嚴(yán)、力度大、抓得緊、抓得實，我系統(tǒng)的廉政建設(shè)呈現(xiàn)出了前所未有的新局面。目前，各“窗口”部位“證、照、案、攤、費”方面的不正之風(fēng)基本杜絕；個別管理人員吃、拿、卡、要行為大大收斂；拒賄拒請拒人情日益成為同志們的自覺行動，秉公辦事，依法行政，廉潔服務(wù)蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出了公平交易局、界河工商所，宋建展、黃燦、孫延進(jìn)等一大批廉政單位和典型人物。

年月日

第二篇：五抓五促推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

“五抓五促”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

云南曲靖市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“五抓五促”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

云南曲靖市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，以促進(jìn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展為中心，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在鞏固中提高、在創(chuàng)新中發(fā)展、在改革中突破，為全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。

抓監(jiān)督檢查，促決策部署有效落實。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以促進(jìn)曲靖率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為目標(biāo)，切實加強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、穩(wěn)定物價、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地管理、保障和改善民生等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了重大政策措施的貫徹落實；加強新農(nóng)村建設(shè)、小康示范村建設(shè)、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、各類扶貧項目、中小學(xué)校舍安全工程等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了市委、市政府重點工作的順利推進(jìn)；加強救災(zāi)資金、社保基金、住房公積金和扶貧專項資金等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了重要資金管理使用的安全高效；加強黨的政治紀(jì)律、換屆工作紀(jì)律、抗旱救災(zāi)工作紀(jì)律、集體林權(quán)制度改革紀(jì)律、雨雪冰凍抗災(zāi)救災(zāi)工作紀(jì)律等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了重要紀(jì)律規(guī)定的貫徹執(zhí)行。加大對有令不行、有禁不止及不作為、慢作為、亂作為等行為的問責(zé)力度，2008年3月以來全市共問責(zé)649人。

抓廉政考評，促責(zé)任獎懲作用發(fā)揮。始終堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，當(dāng)好市委、市政府加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的參謀助手。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，制定了縣（市、區(qū)）、市直單位、中央和省屬駐曲單位貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分類實施分類考核制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“五個一票否決”制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入縣（市、區(qū)）和市直單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀綜合考核內(nèi)容。注重考核結(jié)果運用，將責(zé)任制考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、追究責(zé)任有依據(jù)。五年來，共對287名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，促進(jìn)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。曲靖市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作連續(xù)四年被省委評為優(yōu)秀等次。

抓作風(fēng)建設(shè)，促黨群干群關(guān)系融洽。認(rèn)真督促落實中央“六個著力”、“四個大興”和省委“三個一”及市委加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的各項要求，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。深入開展作風(fēng)建設(shè)教育活動，促進(jìn)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。完善落實社會評價部門制度并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成了以民意推動、促進(jìn)和檢驗作風(fēng)建設(shè)的新機制。大力整治文風(fēng)會風(fēng)，督促落實市委轉(zhuǎn)變會風(fēng)長效機制。認(rèn)真落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約各項規(guī)定，對黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)、黨政機關(guān)事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車、評比達(dá)標(biāo)表彰和論壇、慶典、研討會活動進(jìn)行專項清理，嚴(yán)肅整治黨員干部參與賭博、濫發(fā)獎金、公款大吃大喝、公款出國（境）旅游、私駕公車等突出問題。近兩年來，全市因公出國（境）、公務(wù)車輛購置及運行、公務(wù)接待費及用電、用油、用水等費用實現(xiàn)了零增長。

抓查案效率，促服務(wù)群眾意識增強。牢固樹立“有案不查是失職，不查有影響的大案要案是不盡職，查辦案件不促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展是不稱職”的理念，始終保持查辦案件的強勁勢頭。2006年8月以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪和電話舉報7090件，立案1066件，結(jié)案1052件，處分違紀(jì)人員1094人，其中縣處級干部29人，鄉(xiāng)科級干部230人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1億余元。全市檢察機關(guān)共查辦商業(yè)賄賂案件206件206人，挽回經(jīng)濟損失3580余萬元。支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、打擊誣告者，為476名受到失實舉報的黨員干部澄清了事實，信訪總量由2007年的1700件（次）下降到2010年的1229件（次），營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持和完善了吸收群眾代表參與查辦信訪案件制度、署實名舉報承諾辦理制度、信訪舉報有功人員獎勵制度、“兩規(guī)”工作細(xì)則等一系列辦案工作制度，確保依紀(jì)依法安全文明辦案，實現(xiàn)了案件查辦零錯案、辦案人員零違紀(jì)、辦案安全零事故。堅持以查促教、以查促糾、以查促建，實現(xiàn)預(yù)防和懲治的有機統(tǒng)一。五年來，市紀(jì)委監(jiān)察局共發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書》和《行政監(jiān)察建議書》120余份，通過辦案協(xié)助各級黨委、政府和發(fā)案單位建立制度100余項。

抓制度建設(shè)，促黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。把廉政教育納入全市宣傳教育工作總體規(guī)劃，構(gòu)建了“大宣教”工作格局，多措并舉推進(jìn)反腐倡廉理論教育、思想教育、形勢教育、示范教育、警示教育及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。投資750萬元在曲靖監(jiān)獄新建了反腐倡廉警示教育基地。建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上廉政黨課制度和新提拔干部任前廉政教育培訓(xùn)制度

。堅持向全市科級以上干部發(fā)送廉政短信。通過舉辦演講比賽、書畫作品邀請展、文藝演出等形式，積極開展廉政文化建設(shè)，一大批優(yōu)秀作品脫穎而出，《草鞋縣令》獲全省新劇目金獎。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，全市34名地廳級和1124名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部報告了個人有關(guān)事項。制定出臺了《曲靖市領(lǐng)導(dǎo)干部“五必談一約談”實施辦法（試行）》，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話4501人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話5754人次，誡勉談話618人次，述職述廉29273人次。嚴(yán)格落實廉政審查制度，對擬提拔干部、擬表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人以及因私（因公）出國（境）進(jìn)行了廉政審查。支持配合審計部門共對518名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟責(zé)任審計，查出違規(guī)資金4860萬元，管理不規(guī)范資金62360萬元。深化落實了黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，認(rèn)真落實政府信息公開條例。（毛克寬 潘林）

黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部門各負(fù)其責(zé)

切實形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制的整體合力

哈爾濱市檢察院紀(jì)檢組、監(jiān)察室

幾年來，我市檢察機關(guān)認(rèn)真落實中央、高檢院和省、市紀(jì)委的要求，在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為著眼點，以形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體合力為出發(fā)點，大力深入地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，扎實履行“一崗雙責(zé)”，一級抓一級，層層負(fù)責(zé)，切實做到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實與各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。逐步形成了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局，取得了突出成效。

一、落實責(zé)任，構(gòu)建形成整體合力的領(lǐng)導(dǎo)機制

構(gòu)建行之有效的領(lǐng)導(dǎo)機制是形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整體合力的前提。為此，我市兩級檢察機關(guān)均成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?？v的方面，通過層層簽訂責(zé)任狀，狠抓責(zé)任考核和責(zé)任追究，形成一級抓一級，上下齊動手的工作氛圍；橫的方面，普遍把全年部署的任務(wù)分解到各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)，形成責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持兩手抓。堅持把責(zé)任制納入黨組的重要議事日程。各院以黨組書記、檢察長為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。并 堅持黨組每年研究責(zé)任制工作。采取“六抓

六到位”措施，把責(zé)任制落到實處，即抓認(rèn)識，思想到位；抓責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)到位；抓規(guī)范，制度到位；抓分解，任務(wù)到位；抓考核，檢查到位；抓追究，處理到位；二是堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，“班長”帶頭抓。做到凡涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大活動，“一把手”親自研究部署；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，“一把手”帶頭執(zhí)行；對群眾反映強烈的問題，“一把手”親自解決。親自安排部署，及時督促檢查，帶頭廉潔自律，自覺履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任；三是明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀。大多數(shù)地方和單位通過層層簽訂責(zé)任狀這個載體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)具體要求和反腐敗各項任務(wù)，落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上和每個崗位環(huán)節(jié)之中。實行權(quán)責(zé)結(jié)合，落實黨組成員的崗位責(zé)任，形成了比較完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）分工明確，落實職責(zé)。每年年初，由市院黨組書記、檢察長杜松巖同志與市院黨組成員、各區(qū)、縣（市）院檢察長逐一簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》28份，每位黨組成員與分管處（室）領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀200余份，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，并將此項工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核之中，與檢察業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，同部署、同落實、同檢查、同考核，做到了“兩手抓，兩手都要硬”，堅持用黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)攬全局。堅持做到責(zé)任分解到位。黨中央、國務(wù)院實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以來，全市檢察機關(guān)每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，從市院黨組到各處（室）、各單位，從市院黨組成員到基層院領(lǐng)導(dǎo)干部，都明確了責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任要求。在責(zé)任主體上做到“三個延伸”，即由黨組主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員延伸；由處室主要負(fù)責(zé)人向各業(yè)務(wù)部門延伸；由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)向基層延伸。在責(zé)任目標(biāo)上，力爭做到“三個一同明確”，即領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部個人責(zé)任一同明確；檢察業(yè)務(wù)工作責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一同明確；管好下屬單位的責(zé)任與管好子女、身邊工作人員的責(zé)任一同明確。在責(zé)任內(nèi)容上，盡量突出行業(yè)特點，賦予新的內(nèi)容。將責(zé)任分解為５大項11小項，分別落實到黨組成員和機關(guān)有關(guān)部門。并把任務(wù)落實到人頭上。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部均要按照簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》的要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“演好角色”，盡好職責(zé)。凡是對自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以致屢屢發(fā)生問題，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，市局黨組將本著“ 下管一級履行職

責(zé)，上掛一級追究責(zé)任”的原則，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人的責(zé)任。

為了將《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》落到實處，在市院領(lǐng)導(dǎo)的積極參與和支持下，我們根據(jù)高檢院召開的全國檢察長座談會議精神，出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度》，分為廉政教育談話、誡勉談話、警示談話，并對談話分工、談話內(nèi)容、談話程序進(jìn)行了詳細(xì)明確，對責(zé)任制的落實起到了很好的促進(jìn)作用。同時，市院要求各部門、各基層院在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實上堅持做到“五必”的要求：對落實責(zé)任制情況“必考”、考核中發(fā)現(xiàn)有不落實的在經(jīng)濟上“必扣”、單位發(fā)生嚴(yán)重問題的對責(zé)任人“必究”、對執(zhí)法中有違紀(jì)行為的人和事“必處”、信訪舉報問題“必查”，從而加大了落實力度。為形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體合力，推進(jìn)工作的深入開展，每年第一季度，我們均結(jié)合工作實際，組織召開全市檢察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會精神，對全市檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和部署，表彰樹立檢察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)典型。

（三）抓班子，發(fā)揮表率。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我們始終堅持發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，對有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議精神等都及時組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅持教育領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，不搞特殊化，不以權(quán)謀私。要求干警做到的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到，嚴(yán)禁干警做的領(lǐng)導(dǎo)堅決不做。在班子建設(shè)上黨組提出“團(tuán)結(jié)務(wù)實、勤政廉政”作為創(chuàng)建一流班子的主要標(biāo)志并狠抓落實。黨組班子中積極倡導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，努力加強自身和班子成員的思想建設(shè)。發(fā)揮黨組成員在工作中率先垂范作用，用實際行動去影響、帶動、引導(dǎo)、激勵干警。同時注意作風(fēng)民主，把堅持民主集中制原則，作為凝聚力的主要途徑，自覺地樹立黨組成員平等的觀念、少數(shù)服從多數(shù)的觀念、集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念。有了不同意見隨時擺在桌面上，不結(jié)疙瘩，不積怨，營造一種敢于開誠布公發(fā)表意見的寬松和諧氣氛，從而形成統(tǒng)一意見，大家都自覺地去執(zhí)行，形成一種凝聚力。由于在班子內(nèi)部堅持民主集中制的原則，使班子的凝聚力和向心力明顯增強，從目前情況看，我院和各基層院領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)都比較好，群眾威信比較高，“三講”測評群眾滿意率平均達(dá)到99.51%，“保先”教育測評群眾滿意率平均達(dá)到99.8％。為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成整 體

合力，我們始終堅持了五項制度：一是堅持民主生活會制度，堅持開好每年一次的班子民主生活會，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為生活會的一項重要內(nèi)容，會前，大家認(rèn)真做好準(zhǔn)備，會上按照要求進(jìn)行對照檢查，開展批評與自我批評，達(dá)到了找出不足，振奮精神，增進(jìn)團(tuán)結(jié)的效果；二是堅持黨組集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)至少聽取兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報并加強對班子成員和下級黨委執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的督促檢查；三是認(rèn)真落實“一把手”不直接分管人事和財務(wù)工作的規(guī)定；四是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度和禮品、禮金登記上交制度，認(rèn)真開展糾治“違規(guī)收送禮金”專項活動，公開承諾不收送禮金。五是是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職述廉，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

通過領(lǐng)導(dǎo)機制的建立，各單位黨組（黨支部）、各處、科（室）及黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立了“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好是不稱職，出了問題是瀆職”的觀念，切實承擔(dān)起了“管好隊伍不出現(xiàn)問題，抓廉政建設(shè)讓群眾滿意”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極主動，相互配合，協(xié)調(diào)一致，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落到實處，有力地促進(jìn)了檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建形成整體合力的工作機制

構(gòu)建運行順暢的工作機制是形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整體合力的基礎(chǔ)。實際工作中，堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾的支持和參與”，在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分解任務(wù)，制定措施，相互支持，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力和輿論氛圍。通過幾年的探索與實際，我們逐步建立了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機制。

紀(jì)檢監(jiān)察部門按照省、市紀(jì)委關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案實行微機化管理的要求，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理信息系統(tǒng)，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案實行了微機化管理，建立市院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層院檢察長、市院處長等的廉政檔案415個，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀400余份。為領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的信息管理提供了有效的工作平臺。2004年7月配備了專用微機及硬件和軟件，并指定專人負(fù)責(zé)管理。為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，按照市檢察院黨組的指示，市院紀(jì)檢組、監(jiān)察室每年都對全市7個區(qū)（松北區(qū)院未參加）、11個縣（市）及濱江院2004落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 情況進(jìn)行了考核

等次評定，考核中，依據(jù)市院制定的《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評定標(biāo)準(zhǔn)》，考核內(nèi)容量化分解為10項內(nèi)容，并按科學(xué)合理的量化計算方式進(jìn)行評定打分。在具體操作中，按照省院要求的考核程序、考核辦法，比照《標(biāo)準(zhǔn)》，制定制式表4份，逐一對標(biāo)，切實做到堅持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，考核內(nèi)容不變通，切實做到公開、公平、公正。通過等級評定的考核，有力地促進(jìn)了五個到位，即執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制力度到位、督促檢查到位、分解到位、責(zé)任追究到位、獎勵懲處到位。同時，各基層院也均結(jié)合實際制定了本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度及談話制度，并將監(jiān)督檢查情況納入年終的檢查考核中。堅持把監(jiān)督管理工作向辦案第一線延伸，向八小時以外延伸，采取了“一崗雙責(zé)”，在各辦案組設(shè)黨小組，辦案組長兼黨小組長，實行辦案組、黨小組一體化的措施；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對辦案工作的監(jiān)督作用，實行《案件全程跟蹤監(jiān)督制度》。自偵部門在重大案件啟動時，把初查方案、人員分工、安全防范、廉政辦案等措施報監(jiān)察部門，監(jiān)察部門認(rèn)為有必要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的案件，即向自偵部門發(fā)出“案件全程跟蹤監(jiān)督通知書”，并派員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。采取了對案件質(zhì)量、辦案程序、辦案紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行講評的措施。制定了與干警家屬聯(lián)系制度，定期召開干警家屬座談會互通情況，加深了解，促進(jìn)監(jiān)督。為確保各項制度的落實，市院紀(jì)檢組監(jiān)察室結(jié)合辦案安全大檢查、年終工作評比，積極開展明察暗訪活動，督促廉政建設(shè)工作在基層的全面落實。

自偵部門為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實，在監(jiān)察室的配合下，在兩級院實行“追究、評估、跟蹤、更換、檢查”的監(jiān)督制約機制。實行《錯案責(zé)任追究制》，實行《案件評估制度》，每季度對所辦案件進(jìn)行考核，每分別評出辦案效果好的特類案件和有問題的二類案件。實行《更換辦案人制度》，對有不良反映或意見分歧較大的案件，及時更換辦案人，保證了案件的順利查處。

市院創(chuàng)建辦為配合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，在提出全市檢察工作在“全省當(dāng)龍頭、全國爭一流”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了在公正文明執(zhí)法上有信譽，在業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新上有經(jīng)驗，在完成重點工作、重大案件、重大任務(wù)上有力度，在隊伍建設(shè)上有典型，在省院考評中有占位當(dāng)龍頭的五條標(biāo)準(zhǔn)。從而激發(fā)了廣大干警拼搏進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，使反貪污賄賂、瀆職侵權(quán)檢察等各項檢察工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。在加大查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù) 犯

罪力度的同時，2003年提出為鞏固前兩年工作成果，使預(yù)防工作向更高層次發(fā)展，要高標(biāo)準(zhǔn)定位、大動作推進(jìn)。一是進(jìn)一步深化、細(xì)化預(yù)防大格局大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以哈爾濱市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了《哈爾濱市預(yù)防職務(wù)犯罪實施意見》，對全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)一步加以規(guī)范，將黨委領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組建立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。二是進(jìn)一步加強“三個基地”建設(shè)。先后建立了監(jiān)管場所“警示教育基地”、各級黨?！傲逃亍币约肮姀S、哈煉油廠等大型國企“示范教育基地”30多個，經(jīng)常協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門組織黨員干部到這些基地參觀。還倡導(dǎo)建立了由黨組成員和市院有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人26人組成的市檢察院法制教育宣講團(tuán)，各基層院也相應(yīng)建立了宣講團(tuán)，幾年來，先后在全市檢察系統(tǒng)進(jìn)行法制宣講97場次，受教育人數(shù)３000余人。三是積極開展了哈爾濱市檢察機關(guān)“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)活動。市院與基層院、市院各處（室）簽訂了“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)責(zé)任狀，在《哈爾濱日報》上刊登了檢察機關(guān)

“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)的五項承諾，公布了舉報電話。積極組織市院機關(guān)、各基層院參加市糾風(fēng)辦舉辦的“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，僅2005年，受理聽眾投訴、舉報電話17件，全部按照首問負(fù)責(zé)制要求給予答復(fù)和解決。

市院瀆檢部門為了更好的開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，防止辦案人員舞弊，一是在全市檢察機關(guān)出臺了“三個保證制度”：保證訴訟活動有二名辦案人在場，保證訊問全程錄相，保證訴訟活動按法定程序辦事；二是重大案件實行兩個封閉，通訊范圍封閉，辦案地點封閉；三是為了落實好辦案紀(jì)律，做到六不準(zhǔn)，不準(zhǔn)單獨會見案件當(dāng)事人，不準(zhǔn)參加案件當(dāng)事人的吃請，不準(zhǔn)參加案件當(dāng)事人安排的各種娛樂活動，不準(zhǔn)接受案件當(dāng)事人的禮品、禮金，不準(zhǔn)使用發(fā)案單位的車輛、通訊工具，不準(zhǔn)擅自動用扣押款物；四是開展了辦案四訪工作，做到兩個必訪，四個了解，發(fā)案單位必訪，案件當(dāng)事人必訪，了解辦案人員形象，了解是否存在違紀(jì)行為，了解是否有占用發(fā)案單位和當(dāng)事人錢物的情況，了解辦案人的工作作風(fēng)和工作態(tài)度。

控申部門結(jié)合全國檢察機關(guān)舉報宣傳周活動，充分利用報紙、電臺、電視等新聞媒體和宣傳車、宣傳欄等形式開展宣傳工作，采取舉辦專題法制講座的形式，以案釋法，在檢察機關(guān)積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防講座；制定了《接待、處理群眾上訪工作規(guī)范》，完善了《公開答復(fù)制度》，制定完 善了《哈爾濱市

檢察機關(guān)處理涉法上訪工作制度》、《新發(fā)生涉法上訪案件通報制度

》、《處理涉法上訪案件分級負(fù)責(zé)制》、《兩級檢察長聯(lián)動接待制度》、《檢察委員會討論涉法上訪案件制度》。

其他各部門均結(jié)合各自實際，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上采取了相應(yīng)舉措，公訴部門針對自身工作實際，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制定了《公訴處辦案人員責(zé)任狀》，明確了辦案責(zé)任。制定了《公訴保證律師參與訴訟制度》。濱江地區(qū)院針對監(jiān)督缺乏力度問題，細(xì)化了工作流程細(xì)則。結(jié)合專項整改活動的開展，從黨風(fēng)廉政建設(shè)工作著手，擬開展三項工作，一是編寫《干警業(yè)務(wù)須知》，進(jìn)一步規(guī)范駐所干警行為。二是在人員機構(gòu)上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。三是從今年七月份開始，進(jìn)行10個業(yè)務(wù)工作整頓。監(jiān)所檢察處在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，針對駐在檢察干警提審在押犯不規(guī)范，易導(dǎo)致違紀(jì)問題的實際，及時出臺了有利于形成長效機制的規(guī)章制度，制定了《駐在檢察人員提審規(guī)定》，對駐在檢察人員的提審行為做出了具體規(guī)范。宣傳部門緊密聯(lián)系實際，就“檢察官如何做到不辦金錢案、關(guān)系案、人情案”進(jìn)行了深入的討論與交流，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出了從根本上解決檢察官不辦“三案”的對策，對指導(dǎo)今后工作具有重要的指導(dǎo)意義。

在紀(jì)檢監(jiān)察部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，通過共同努力，檢察機關(guān)各職能部門均按照責(zé)任狀的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，落實了部門責(zé)任制，切實抓好承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實。通過工作機制的完善，全市檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制逐步步入規(guī)范運行的軌道。

三、注重創(chuàng)新，構(gòu)建形成整體合力的管理機制

構(gòu)建切實可行的管理機制是形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整體合力的保證。幾年來，我們在形成整體合力的長效管理機制上進(jìn)行了有益的摸索和實踐，取得了突出成效。

為使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任體系更加明確，我們及時制定了《哈爾濱市檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體實施辦法》。2003年上半年，我們針對檢察隊伍自身建設(shè)上存在著個別干警由于思想政治素質(zhì)不高，受社會各種不正之風(fēng)的影響特權(quán)思想較為嚴(yán)重，違法辦案、執(zhí)法不公、以案謀私、以權(quán)謀私、耍特權(quán)、逞威風(fēng)等亟待解決的問題，適時出臺了哈爾濱市檢察機關(guān)從嚴(yán)治檢“六條禁令”，使干警有所為有所不為的界限更加清晰，有力地促進(jìn)了檢察隊伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。為了有效地接受社會各方面監(jiān)督，我們進(jìn)一步

深化了檢務(wù)公開，每年我們都通過走訪、召開座談會、發(fā)

征求意見函等形式、廣泛征求意見建議。根據(jù)高檢院的有關(guān)規(guī)定和以往發(fā)生的干警違紀(jì)案件所暴露出來的在隊伍管理教育、監(jiān)督制約方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，我們先后制定了《關(guān)于貫徹執(zhí)行高檢院提出的“九條卡死”的具體規(guī)定》、《強化辦案紀(jì)律六條規(guī)定》、《廉潔從檢十不準(zhǔn)的具體規(guī)定》、《案件回訪制度》、《錯案追究制度》、《加強辦案安全的若干規(guī)定》、《嚴(yán)禁打聽、泄露案情的紀(jì)律規(guī)定》、《重要案件、重大事項請示報告制度》等多項制度規(guī)定，并匯編成冊，下發(fā)基層院和各處（室）貫徹執(zhí)行，有效地防范了干警違法違紀(jì)問題的發(fā)生。尤其是2005年以來，我們結(jié)合中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的頒布實施，對已有的部門規(guī)章和制度進(jìn)行了認(rèn)真清理，已經(jīng)過時的及時進(jìn)行了廢止，需要細(xì)化的及時制定了實施細(xì)則，使各項制度的建設(shè)同反腐倡廉的要求結(jié)合起來。結(jié)合反腐倡廉工作的新形勢，著眼于實際需求，我們又陸續(xù)采取了一些新舉措：為保證我市檢察機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，維護(hù)司法公正，結(jié)合專項整改活動和檢察機關(guān)實際，及時出臺了《哈爾濱市檢察機關(guān)錯案責(zé)任追究實施辦法》，《實施辦法》詳細(xì)對錯案范圍、錯案責(zé)任、錯案移交部門職責(zé)、錯案責(zé)任追究的程序、錯案責(zé)任追究的處理進(jìn)行了明確的規(guī)定，尤其是《實施辦法》中提出的，對在辦案過程中，雖不構(gòu)成錯案，不需追究黨紀(jì)、政紀(jì)、檢紀(jì)責(zé)任的，但已造成不良影響的，以“問責(zé)檢討制”處理的實施辦法，從而彌補了監(jiān)督的空白點。市院干部處為整肅隊伍紀(jì)律作風(fēng)，加強隊伍管理，及時制定了《市院機關(guān)對外出工作干警紀(jì)律作風(fēng)實施延伸考核管理暫行辦法（試行）》，此《辦法》對外出工作干警從外出的管理及違紀(jì)的處罰進(jìn)行了明確規(guī)定，從而使檢察機關(guān)隊伍的管理更加規(guī)范化、具體化。為了提高檢務(wù)效能，促進(jìn)機關(guān)人員及其工作人員依法履行職責(zé)，公正執(zhí)法，加強廉政、勤政建設(shè)，提高工作效能，制訂了《哈爾濱市人民檢察院檢務(wù)效能監(jiān)察暫行規(guī)定》，此規(guī)定對檢務(wù)效能監(jiān)察的工作任務(wù)、檢務(wù)效能的監(jiān)察程序、檢務(wù)效能監(jiān)察的方法與評判標(biāo)準(zhǔn)、檢務(wù)效能監(jiān)察的職權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定。為了認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治檢方針，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，又陸續(xù)出臺了《哈爾濱市檢察機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法》、《哈爾濱市檢察機關(guān)明察暗訪實施辦法》、《哈爾濱市檢察機關(guān)干部提拔任職廉政教育談話制度》等20余項規(guī)章制度。

四、多措并舉，構(gòu)建 形成整體合力的輔助機制

一抓責(zé)任追究。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，我們在查處干警違法違紀(jì)案件的同時，對領(lǐng)導(dǎo)干部在管理教育、落實有關(guān)制度規(guī)定上存在失教、失管、失察、失究、失職的情況，也相應(yīng)地追究了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。規(guī)定，凡發(fā)生干警違法違紀(jì)的院和處（室），首先主管領(lǐng)導(dǎo)和處（室）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查，吸取教訓(xùn)，同時根據(jù)責(zé)任情況實施紀(jì)律追究。

二抓宣傳教育。市院和各基層院都十分重視宣傳引導(dǎo)，注重輿論監(jiān)督，充分利用召開新聞發(fā)布會、報紙、電臺、電視臺等新聞媒體對“六條禁令”等具體內(nèi)容和相關(guān)要求進(jìn)行了廣泛的宣傳報導(dǎo)，市院先后兩次在哈爾濱報公布檢察機關(guān)監(jiān)督電話21部，在社會上引起了良好反響。如在“六條禁令”出臺后，馬上召開新聞發(fā)布會，向全社會公開宣傳“六條禁令”，各縣（市）院檢察長都分別在當(dāng)?shù)赜芯€電視臺公開宣講“六條禁令”并做出公開承諾，道里區(qū)院、阿城市院還把“六要禁令”公布在互聯(lián)網(wǎng)上，巴彥縣院把“六條禁令”貼在電燈開關(guān)上方時時都能看到“六條禁令”時時都在提醒干警，違反“六條禁令”就是觸電要求全社會監(jiān)督檢察機關(guān)的執(zhí)法情況，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，僅年初至今，全市檢察機關(guān)通過檢察簡報發(fā)表各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作情況50篇，及時反映了各級檢察機關(guān)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作動態(tài)，指導(dǎo)和推進(jìn)全市檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，增強了黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的透明度，促進(jìn)了全市檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的健康發(fā)展。

三抓樹立形象。始終把貫徹落實黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，有針對性地開展了有檢察機關(guān)特點的各種活動。一是認(rèn)真開展了高檢院部署的“加強法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”教育活動和市委政法委開展的“執(zhí)法為民教育檢查活動”，認(rèn)真開展了“如何公正執(zhí)法”和“六個怎么辦”的大討論，深入開展了警示教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正專項整改活動，結(jié)合思想和工作實際認(rèn)真查找執(zhí)法思想、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的問題，堅決克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng)和“執(zhí)法權(quán)力部門化、部門職能利益化、崗位職權(quán)私人化”的問題和傾向，以加強檢察隊伍的管理和監(jiān)督。并根據(jù)高檢院和省院的部署，認(rèn)真開展了“爭創(chuàng)五好檢察院、處科室活動”和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、學(xué)習(xí)型處科（室）活動”，大力弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴(yán) 明”的檢察職業(yè)道德，教育干

警牢固樹立“百姓至上”的思想和勤政為民的公仆意識。根據(jù)省市委的部署認(rèn)真開展了“正行風(fēng)、促發(fā)展”創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境活動，教育干警牢固樹立“人人都是形象”、“人人都是環(huán)境”的思想意識，以公正執(zhí)法、服務(wù)大局的實際行動為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)良的法治環(huán)境。市檢察院連續(xù)三年被省委政法委評為全省政法系統(tǒng)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)先進(jìn)單位，連續(xù)兩年在我市“雙評”工作中名列16個執(zhí)法部門中的第四名。

四抓外部監(jiān)督制約。為了有效地接受社會各方面監(jiān)督，我們進(jìn)一步深化了檢務(wù)公開，根據(jù)高檢院的要求，專門制定了《哈爾濱市人民檢察院與人大聯(lián)系制度》，聘請了知名人士和學(xué)者、專家為特約檢察員，同時還聘請了100名人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位代表為檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，并將《哈爾濱

市人民檢察院紀(jì)檢、監(jiān)察制度匯編》和《檢務(wù)公開》等小冊子發(fā)放到他們手中。對檢察機關(guān)一些重要活動，如每年的檢察長工作會議都邀請他們參加，認(rèn)真聽取意見。在今年市院機關(guān)的機構(gòu)、人事制度改革中，我們都聘請他們進(jìn)行了全程監(jiān)督。每年我們都通過走訪、召開座談會、發(fā)征求意見函等形式、廣泛征求意見建議。今年結(jié)合警示教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動共向社會各界發(fā)出征求意見函700余封。

五抓檢查考核。幾年來，市院黨組堅持把平時檢查與年終考核相結(jié)合，堅持把單位自查與抽查相結(jié)合，堅持組織考核與群眾測評相結(jié)合，把考核檢查貫穿于責(zé)任制實施的全過程，連年派出檢查考核組，對各單位進(jìn)行檢查考核。從去年考核的情況看，合格率為100%，領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率達(dá)到了98.8%，領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀率達(dá)到了96.7%。為了探索責(zé)任制檢查考核的有效形式和方法，市院紀(jì)檢組監(jiān)察室加大了調(diào)研力度，制定了比較規(guī)范的考核操作方案、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核量化指標(biāo)體系，增強了考核工作的可操作性和可比性。

第三篇：抓落實促提高

落實責(zé)任 規(guī)范管理 建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)

2010年安全生產(chǎn)工作會議報告

（2010年1月）

孫洪水

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實股份公司工作會議精神，總結(jié)2009年安全生產(chǎn)工作，部署2010年工作，表彰先進(jìn)，以更大的決心，以更強的責(zé)任感，更有力的措施搞好2010年的安全生產(chǎn)工作。以抓項目、抓標(biāo)準(zhǔn)化、抓隊伍建設(shè)、抓安全技術(shù)、抓一線員工培訓(xùn)為重點，落實責(zé)任、落實安全投入、落實技術(shù)措施，不斷提高安全管理水平，努力把中國水利水電股份有限公司建設(shè)成本質(zhì)安全型企業(yè)。

前幾天，張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上指出，在我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的2009年，各地區(qū)、各部門、各單位深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。會上，張德江副總理提出了2010年安全生產(chǎn)工作總體要求：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，進(jìn) 1

一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。突出預(yù)防為主，著力做好事故超前防范；突出加強監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；突出落實責(zé)任，嚴(yán)格安全問責(zé)制度；加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，提高各類安全人員素質(zhì)；加強安全基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平；加強協(xié)作聯(lián)動，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。

今年，我們要在安全生產(chǎn)工作中認(rèn)真貫徹落實張德江副總理提出的安全生產(chǎn)總體要求。

在股份公司的工作會議上，范集湘董事長對2009年的安全工作進(jìn)行了全面的分析，肯定了成績，指出了問題，提出了目標(biāo)和要求。圍繞建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，圍繞股份公司發(fā)展戰(zhàn)略，我的報告分為三個方面闡述，請審議：

一、認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)工作，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè) 2009年，是以“深入開展三項行動，全面加強三項建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”。過去的一年，我們按照國務(wù)院安委辦和有關(guān)部委的工作部署，結(jié)合集團(tuán)公司實際，以項目安全管理為中心，全面開展“三項行動”和“三項建設(shè)”。過去的一年，我們從健全規(guī)章制度、深化隱患治理、強化檢查考核、落實安全責(zé)任、加強宣傳教育等方面入手進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。2009年的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)。全年發(fā)生1 起一般性安全生產(chǎn)責(zé)任事故，是歷年來最好。集團(tuán)公司之所以能實現(xiàn)安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，我認(rèn)為有這么幾個因素：

1、認(rèn)真履行安全責(zé)任正在成為全體員工的自覺行為 通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，總結(jié)近幾年股份公司安全生產(chǎn)管理實踐，我們深刻認(rèn)識到“建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)是一個企業(yè)必須履行的社會職責(zé)，也是全體員工努力的方向”。

在過去的一年中，我們圍繞股份公司安全發(fā)展需要，以項目安全管理為核心，不斷加強項目安全監(jiān)管力量，大力推行項目安全總監(jiān)制和安全督察組巡回檢查；不斷強化安全檢查考核，強化安全事故的責(zé)任追究，敦促各級領(lǐng)導(dǎo)正確履行安全責(zé)任。

在過去的一年中，范集湘董事長、劉起濤總經(jīng)理每次會議上都強調(diào)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，并提出工作要求。范集湘董事長在出差途中抽出時間參加鄭州安全生產(chǎn)專題會議，要求股份公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視安全生產(chǎn)工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。劉起濤總經(jīng)理強調(diào)，股份公司全體員工要將“安全就是效益”的理念滲透到骨子里，外化在行動上。股份公司其他領(lǐng)導(dǎo)堅持一崗雙責(zé)，認(rèn)真履行安全責(zé)任。

近幾年來，股份公司各個子公司高度重視安全生產(chǎn)，不斷完善安全管理規(guī)章制度，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的“一崗雙責(zé)”安全管理工作格局。各單位、各項目結(jié)合工作實際，不斷探索新的安全管理方法，不斷豐富安全管理內(nèi)容，不斷規(guī)范安全管理方法，著力加強安全能力建設(shè)。保持股份公司安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、3

建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，我們就必須堅持“領(lǐng)導(dǎo)重視、投入保證、技術(shù)支持、管理規(guī)范、責(zé)任落實”這幾項基本經(jīng)驗。

2、安全基礎(chǔ)工作得到全面加強

近幾年來，股份公司安全基礎(chǔ)工作為各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員高度重視，并在全體員工的努力下被夯實，主要體現(xiàn)在以下幾個方面

一是安全管理制度得到進(jìn)一步的細(xì)化和完善，使之更加合理、操作性更強。股份公司在2009年對《安全生產(chǎn)考核管理辦法》進(jìn)行了修訂，對考核內(nèi)容、重點、評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，增加了對自然災(zāi)害事故交通事故的責(zé)任追究，融入了建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)思想，反映了股份公司新的安全觀，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局發(fā)布了《建筑工程實用安全技術(shù)手冊》，十三局出臺了《安全技術(shù)交底模塊》，十四局修改了《職業(yè)病防治實施細(xì)則》，華亭公司制訂了《工器具安全使用辦法》等。

二是進(jìn)一步加強了安全管理隊伍建設(shè)，各單位認(rèn)真貫徹和執(zhí)行項目安全總監(jiān)制和安全督察制，絕大多數(shù)的項目配備了安全總監(jiān)，大大加強了項目安全生產(chǎn)監(jiān)管力量；以工程施工為主業(yè)的子公司成立了安全督察組，并按“檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)”的原則開展安全生產(chǎn)督察。股份公司和各子公司充分利用社會資源開展多種形式培訓(xùn)項目經(jīng)理和專職安全管理人員，安全培訓(xùn)已成為提高現(xiàn) 4

有人員安全管理水平的重要手段。同時，各單位加大力度招聘安全專業(yè)的畢業(yè)生充實安全管理隊伍。這些措施的實行，加強了安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了安全管理水平的提高。

三是管理標(biāo)準(zhǔn)化正在成為安全生產(chǎn)管理的重要工具和有效手段，以十四局為代表的施工企業(yè)先后開展了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，隨著這一工作的深入展開，集團(tuán)公司安全管理的成功經(jīng)驗、安全技術(shù)的一般方法、安全作業(yè)的工作流程都將被總結(jié)為集團(tuán)公司等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都將成為中國水電品牌重要基礎(chǔ)。集團(tuán)公司研發(fā)的安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)已在集團(tuán)廣泛應(yīng)用，這一系統(tǒng)的應(yīng)用極大地縮小了集團(tuán)公司與各項目的時間與空間的距離，為實現(xiàn)集團(tuán)安全管理的及時性、為實現(xiàn)扁平化的管理構(gòu)架、降低安全管理成本打下了良好基礎(chǔ)。

3、非水電項目的安全生產(chǎn)受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視 非水電項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)成為集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個重要組成部分，搞好非水電施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管是保證集團(tuán)公司安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)重要工作。為此，集團(tuán)公司和各子公司高度重視鐵路項目、公路項目和房地產(chǎn)項目的安全生產(chǎn)工作，高頻率地開展了對這些項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。通過這些高頻度的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了非水電項目安全生產(chǎn)管理工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。

4、“三項行動”“三項建設(shè)”活動成效顯著

2009年是以“深入開展三項行動，全面加強三項建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”。集團(tuán)公司按照國務(wù)院安委辦及有關(guān)部委對要求，結(jié)合集團(tuán)公司實際，以加強安全能力建設(shè)為目標(biāo)，以隱患治理為著力點，將“三項行動”“三項建設(shè)”分成三個階段進(jìn)行，即第一階段自查自糾、第二階段整改檢查，第三階段總結(jié)經(jīng)驗。同時，將安全隊伍建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作和員工安全培訓(xùn)有機結(jié)合到這一活動中。為這項主題安全活動形式多樣效果明顯注入了新的元素。

在2009年開展“三項行動”“三項建設(shè)”活動中，我們繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，全年共查出一般隱患19743項并全部在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，查出重大隱患422項，完成整改374項，整改率89%，落實整改資金7272萬元。對短期不能完成整改的部分都按照落實責(zé)任人、制訂整改措施、落實整改資金、規(guī)定整改期限四項要求一一落實。

二、2009年安全事故通報

2009年，集團(tuán)公司共發(fā)生了10起事故，死亡人數(shù)22人，失蹤31人。其中，經(jīng)調(diào)查屬于自然災(zāi)害的事故5起，死亡16人，失蹤31人；場外交通事故3起，死亡4人；由集團(tuán)子公司的分包商承擔(dān)責(zé)任的安全生產(chǎn)事故1起，死亡1人；由集團(tuán)子公司承擔(dān)主要責(zé)任的安全事故1起，死亡1人。

雖然2009年沒有發(fā)生較大以上安全生責(zé)任事故，但上述這些 6

事故的發(fā)生，說明我們的安全管理工作還存在盲區(qū)，說明我們在隱患排查治理工作方面還存在死角，說明有的單位還存在安全責(zé)任不落實的問題，說明有的項目安全管理問題還很突出。2009年共發(fā)生5起地質(zhì)災(zāi)害事故，給企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟損失和負(fù)面影響，說明我們對生活營地作業(yè)場所的周邊地質(zhì)環(huán)境認(rèn)識不夠，對這類隱患排查治理還不徹底，對“不滿足安全生產(chǎn)條件不施工”的原則執(zhí)行得不堅決，這些問題都需要我們在今年的工作下大力氣予以解決。集團(tuán)公司各單位要從上述事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真檢查整改，防患于未然。

三、2010年的安全生產(chǎn)工作思路

2010年是股份公司成立的第一年，在今年我們要實現(xiàn)整體上市，要順利上市并獲得廣大股民的長期認(rèn)可，安全生產(chǎn)是一個重要因素。股份公司各級領(lǐng)導(dǎo)要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持為了人而發(fā)展依靠人去發(fā)展的人本觀念，強化安全評估工作、安全培訓(xùn)工作、安全技術(shù)工作，大力推進(jìn)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，加強安全考核與監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)獎懲力度，抓好新進(jìn)入領(lǐng)域和管理薄弱項目的安全監(jiān)管，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)。

今年股份公司的安全生產(chǎn)工作思路是：深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，以項目安全管理為中心，以落實項目經(jīng)理安全責(zé)任為切入點，以安全管理標(biāo)準(zhǔn)化為手段，抓安全監(jiān)管 7

隊伍建設(shè)、抓隱患治理檢查整改、抓作業(yè)人員安全培訓(xùn)，規(guī)范管理，規(guī)范現(xiàn)場，規(guī)范作業(yè)。

1、落實項目經(jīng)理責(zé)任，保證安全資源配臵

搞好安全生產(chǎn)和搞好其他工作一樣，一要領(lǐng)導(dǎo)重視，二要保證資源配臵，三要求工作方法對路。這三個前提條件中，領(lǐng)導(dǎo)重視最重要，有了領(lǐng)導(dǎo)的正確認(rèn)識，就能保證搞好安全生產(chǎn)所需的各種資源。我們每年有一千多個各種各樣的項目，在這些項目中，項目經(jīng)理是保證安全生產(chǎn)資源配臵的關(guān)鍵人物，他們對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識正確與否，直接影響項目安全生產(chǎn)。只有他們的思想認(rèn)識到位了，才會產(chǎn)生對安全生產(chǎn)工作的主動性積極性。因此我們安全生產(chǎn)管理工作的第一項任務(wù)就是建立一種責(zé)任制度、工作機制，培養(yǎng)、引導(dǎo)、保證項目經(jīng)理重視安全生產(chǎn)工作。讓每個項目經(jīng)理懂得“以人為本是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的出發(fā)點，也是目標(biāo)”，懂得“以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”。因此，股份公司要求各單位充分認(rèn)識安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)檢查考核管理辦法的意義，要求各單位不斷完善本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核辦法，充分調(diào)動全體員工的安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮項目經(jīng)理在安全生產(chǎn)中重要作用。

2、加強隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力

建設(shè)一支能正確履行監(jiān)管責(zé)任的安全隊伍是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是我們的一項長期任務(wù)。

通過三年的努力，各單位項目安全總監(jiān)已基本到位，各單位安全督察工作在實現(xiàn)集團(tuán)公司安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要作用，我們要繼續(xù)抓好這兩項工作。

各單位要進(jìn)一步加強對項目經(jīng)理、安全總監(jiān)和其他項目管理人員的培訓(xùn)。要求各單位認(rèn)真開展對項目安全總監(jiān)考核、培訓(xùn)工作，確保每個項目的安全總監(jiān)在項目安全管理實踐中正確履責(zé)。同時，要求各單位加強對項目總工的技術(shù)培訓(xùn)，要求項目總工有能力完成安全技術(shù)措施組織、編寫、審核工作。要讓每個項目的項目經(jīng)理、安全總監(jiān)和總工程師都能正確履行安全責(zé)任，每個項目都有能力把安全生產(chǎn)工作抓實抓好。

3、加強一線員工培訓(xùn)，夯實安全基礎(chǔ)

人是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是安全生產(chǎn)工作的主體，因此提高安全工作的管理團(tuán)隊和一線作業(yè)人員的素質(zhì)是安全生產(chǎn)管理工作的重點之一，提高他們的素質(zhì)就必須做好安全培訓(xùn)。目前，數(shù)十萬農(nóng)民工工作在我們各個工地上，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是項目領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到,對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)技能培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，只有把這個基礎(chǔ)打扎實了，我們的安全生產(chǎn)才有了保證。從近幾年項目員工安全培訓(xùn)情況來看，雖然各單位采取了一些辦法，但培訓(xùn)效果不是很理想，其中有對安全培訓(xùn)的認(rèn)識問題，也存在培訓(xùn)師資方面的問題、教材方面的問題和培訓(xùn)資金問題。因此，對一線員工安全培訓(xùn)工作，要從抓項目一把手的認(rèn)識入手，9

要制定針對一線作業(yè)人員的培訓(xùn)制度。保證培訓(xùn)師資、保證培訓(xùn)資金、保證培訓(xùn)時間，同時要求各單位在員工培訓(xùn)工作中注意以下幾點，一要規(guī)范培訓(xùn)教材，做到因崗施教。對不同的崗位，設(shè)臵不同的課程，編制不同的計劃，采取不同的教育培訓(xùn)方式。二是在培訓(xùn)工作中要堅持“危險告知制度”，要將不按規(guī)程操作可能造成的嚴(yán)重后果講清楚，要把正確操作方法告訴員工。三是要把師資建設(shè)作為搞好培訓(xùn)工作的重要手段，把技術(shù)人員、項目管理人員和安全監(jiān)管人員作為重要師資加以培訓(xùn)。

4、充分發(fā)揮安全技術(shù)在安全生產(chǎn)中的支撐作用

安全技術(shù)是安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分，安全技術(shù)的指導(dǎo)作用成功與否直接影響到生產(chǎn)作業(yè)安全。一個規(guī)范的科學(xué)的安全技術(shù)措施可以指導(dǎo)我們按照正確的程序施工，消除施工中的安全風(fēng)險。

從安全檢查發(fā)現(xiàn)的情況來看，大部分項目都制定了安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施的指導(dǎo)作用在逐年提高，但是還有一部分項目安全技術(shù)措施沒有明確施工程序，沒有消除安全風(fēng)險的具體方法，僅僅是泛泛而談幾條原則，內(nèi)容空洞、缺乏針對性。有的項目部在進(jìn)行危險性較大的作業(yè)時甚至沒有制訂安全技術(shù)措施，比如2008年發(fā)生的一起事故，作業(yè)前沒有制定安全技術(shù)措施，更談不上安全技術(shù)交底，施工人員只是憑經(jīng)驗施工，最后導(dǎo)致了嚴(yán)重事故。編制安全技術(shù)措施的關(guān)鍵是依據(jù)設(shè)計要求、技術(shù)規(guī)程規(guī)范

以及力學(xué)、電學(xué)等基礎(chǔ)理論規(guī)定一項施工的工作程序、注意要點和消除隱患的方法，并把這些內(nèi)容反映在圖紙上，反映在工作程序上。

經(jīng)驗是我們搞好安全工作的依據(jù)之一，但僅僅憑經(jīng)驗是不夠的，沒有安全技術(shù)支撐就不能保證生產(chǎn)安全。因此，要求各單位將安全技術(shù)措施的編制、審核、批準(zhǔn)、交底、執(zhí)行五個環(huán)節(jié)作為項目安全生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容來抓，并且明確項目總工程師是編制安全技術(shù)措施主要責(zé)任人，主管生產(chǎn)的副經(jīng)理是技術(shù)措施實施的主要責(zé)任人。

5、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用

集團(tuán)公司安全信息管理系統(tǒng)已經(jīng)運用近一年，設(shè)計這個系統(tǒng)時，就考慮了集團(tuán)公司項目分布地域廣遠(yuǎn)，直接管理難度大，同時考慮到集團(tuán)公司扁平化管理需要，在這個系統(tǒng)中嵌入了檢查、監(jiān)管、咨詢功能，通過這個系統(tǒng)集團(tuán)公司和各子公司二級總部就可以比較方便地開展遠(yuǎn)程監(jiān)管。通過09年的試運行，系統(tǒng)信息登錄量總體偏低，部分項目對安全信息系統(tǒng)的作用和功能不了解，對信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用缺乏主動性。還有個別項目安全管理工作本身就不規(guī)范，甚至責(zé)任制度管理制度也沒有，沒有什么東西登錄到這個系統(tǒng)，經(jīng)不起檢查。今年，我們要充分利用這個系統(tǒng)促進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，把這個系統(tǒng)引入到安全考核體系中來，著力推廣使用，讓信息系統(tǒng)成為我們提升我們安全管理水平的重 11

要平臺。同時，我們要不斷完善這個系統(tǒng)，解決二級總部更方便地開展對所有項目的檢查監(jiān)管，解決項目部更方便地登錄安全管理內(nèi)容和提出咨詢要求。

6、進(jìn)一步提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力

2009年，地質(zhì)災(zāi)害給我們造成了人員財產(chǎn)的重大損失，也給集團(tuán)公司帶來了一定的負(fù)面影響。今年，我們要從以下五個方面開展預(yù)防自然災(zāi)害的能力建設(shè)，第一，各子公司、各項目部領(lǐng)導(dǎo)要樹立“要施工、先防災(zāi)”的安全意識；二是對辦公、生活營地開展安全評估，通不過安全評估的地方不得建營地；三是開展自然災(zāi)害事故隱患排查，存在隱患的區(qū)域不得安排施工作業(yè)，不得作為生活辦公營地，不得停放設(shè)備存放材料；四是加強項目對臺風(fēng)、泥石流、洪水預(yù)報、預(yù)警工作，制定應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；五是結(jié)合應(yīng)急預(yù)案宣傳與演練，開展對員工防災(zāi)培訓(xùn)。

7、大力推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè) 隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，安全管理水平已成為社會評價一個企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，集團(tuán)公司所屬各單位均已通過職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，安全管理制度、操作規(guī)程也已趨于完善，實行安全標(biāo)準(zhǔn)化的條件已經(jīng)具備。從今年開始，要求各單位全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取試點引路的方法，選取各方面條件都比較成熟的項目進(jìn)行試點，然后總結(jié)經(jīng)驗全面推廣。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是防止人的誤操作、瞎指 12

揮、設(shè)備帶病運行、超負(fù)荷運行、不安全環(huán)境下作業(yè)引發(fā)安全事故的有效手段。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個系統(tǒng)工程，包括安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容。今年，要初步建立起四個方面的安全標(biāo)準(zhǔn)：一是對現(xiàn)有管理制度、責(zé)任制度進(jìn)行梳理，使其符合國家法律法規(guī)，建立起安全生產(chǎn)的制度體系標(biāo)準(zhǔn)；二是把過去成功運用的各類技術(shù)作業(yè)方法按照標(biāo)準(zhǔn)化工作思路加以總結(jié)，建立起具有普遍指導(dǎo)意義的技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)；三是依據(jù)安全技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)，建立項目生產(chǎn)、生活設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備使用、維修、保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等；四是從規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資、考核方式入手，建立一線作業(yè)員工安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

8、開展“安全心中有數(shù)”活動 繼續(xù)深化隱患治理 搞安全生產(chǎn)要想搞生產(chǎn)經(jīng)營一樣，要做到心中有數(shù)。各公司主要領(lǐng)導(dǎo)要全面了解本單位安全生產(chǎn)情況，每年要對安全生產(chǎn)工作重點項目排排隊，哪些項目需要加強安全管理人員，那些項目需要在技術(shù)力量方面給與支持，那些項目業(yè)主安全監(jiān)管力量強那些項目弱等等，要有一個全面的了解，并有針對性地開展管理工作。從09年的安全生產(chǎn)檢查考核情況來看，大部分單位和項目的安全生產(chǎn)情況是好的，但仍然有部分項目的安全生產(chǎn)令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)為施工現(xiàn)場必需的安全設(shè)施缺失，安全生產(chǎn)管理人員不 13

能滿足崗位要求，內(nèi)業(yè)資料管理混亂、不能真實地反映安全生產(chǎn)的真實情況，這部分項目不出事故是偶然，出事故是必然，是影響我們安全生產(chǎn)的重大隱患。因此各單位要認(rèn)真開展安全檢查考核工作，摸清家底，充分發(fā)揮安全督察組的傳、幫、帶作用，對那些管理不到位的項目進(jìn)行安全扶貧，督促其整改到位，消除這些影響我們安全生產(chǎn)的重大隱患，同時集團(tuán)公司也要對這些項目進(jìn)行重點關(guān)注，跟蹤檢查。務(wù)必使那些安全管理的薄弱環(huán)節(jié)得到加強，務(wù)必使生產(chǎn)安全在控、受控。

安全生產(chǎn)明文法規(guī)定各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。這條法律條文包含三個意思，第一，開展隱患排查整改工作是各單位一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任之一；第二，安全檢查的目的是消除事故隱患；第三，生產(chǎn)經(jīng)營活動不停，隱患治理工作不止，安全檢查隱患治理要常態(tài)化。近幾年集團(tuán)公司安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的原因之一就是較好地開展了安全檢查隱患治理工作，這是一條重要經(jīng)驗，要繼續(xù)開展不斷完善。

搞好隱患治理工作，一要堅持常態(tài)化原則，加強檢查，隨時檢查隨時整改。對不能即時處理隱患，項目部要專門研究，定措施、定資金，定時間、定責(zé)任人。二是對一些重要時段、重要項目、特殊設(shè)備要組織專業(yè)人員開展專項的隱患排查。三是發(fā)揮安 14

全督察組在隱患排查治理工作中的作用。

各級安全監(jiān)管部門要加強對隱患治理工作的指導(dǎo)。要從人員培訓(xùn)從嚴(yán)格遵守安全規(guī)章遵守勞動紀(jì)律從運用激勵機制等方面消除人的不安全行為隱患，要從保證設(shè)備完好從保證安全裝臵安全設(shè)施有效等方面入手消除作業(yè)環(huán)境中的隱患。還要從責(zé)任不清方法不明管理混亂等方面消除管理方面存在的隱患。各單位要探索隱患治理工作的新方法，運用標(biāo)準(zhǔn)化工作方法，借助信息管理系統(tǒng)不斷完善隱患治理作工作。

9、進(jìn)一步加強國際項目、非水電項目的安全監(jiān)管

目前，國際項目、非水電項目的工程量已經(jīng)占到了集團(tuán)公司的經(jīng)營產(chǎn)值的60%，并成為集團(tuán)公司快速發(fā)展的重要組成部分。按照集團(tuán)公司建設(shè)質(zhì)量效益型的跨國大型企業(yè)的發(fā)展思路，我們的經(jīng)營領(lǐng)域必然是逐步擴展，新領(lǐng)域?qū)絹碓蕉?，這些項目安全生產(chǎn)情況的好壞直接影響集團(tuán)公司的發(fā)展。因此我們要加強對新領(lǐng)域的知識學(xué)習(xí)，熟悉新領(lǐng)域的管理習(xí)慣，并把我們的傳統(tǒng)經(jīng)驗與新領(lǐng)域新知識結(jié)合起來，保證國際項目、非水電領(lǐng)域的安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。鑒于國際項目安全生產(chǎn)工作的特殊性和重要性，從今年開始，我們將安全生產(chǎn)考核機制引入到國際項目中。要求各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

10、加強應(yīng)急管理 提高防范和處臵事故災(zāi)害能力

應(yīng)急管理是減少損失和降低不良影響的有效措施之一，也是預(yù)防事故的有效方法。今年，集團(tuán)公司要求各單位進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理辦法，各項目部要在重大危險因素辨識的基礎(chǔ)上編制、完善應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案有針對性，對預(yù)防事故、減少事故損失有指導(dǎo)作用；同時，要求認(rèn)真組織演練，包括圖上作業(yè)演練，要通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，并及時改進(jìn)，切實達(dá)到“預(yù)防事故、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾”的目的，提高防范和處臵事故災(zāi)害能力。

同志們：以人為本意義深遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，持續(xù)改進(jìn)永無止境，我們要以更大的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實工作，不斷研究新情況、探索新思路、解決新問題，不斷加強企業(yè)安全能力建設(shè)，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)本質(zhì)型安全企業(yè)而努力奮斗！

春節(jié)即將來臨，預(yù)祝同志們新春愉快！

第四篇：一是抓學(xué)習(xí)促提高

一是抓學(xué)習(xí)促提高。有針對性地組織市縣區(qū)兩級審計機關(guān)審計人員深入學(xué)習(xí)《審計法》、審計署5、6號令等審計法律法規(guī)，教育引導(dǎo)審計人員樹立牢固的審計質(zhì)量意識，大力倡導(dǎo)和推行“人人關(guān)注質(zhì)量、事事講求質(zhì)量”的工作理念，從而奠定提高審計質(zhì)量的堅實基礎(chǔ)；二是抓制度促完善。健全完善審計項目計劃、審計質(zhì)量管理、審計項目定額管理、優(yōu)秀審計項目評選等制度和辦法，建立起審計質(zhì)量控制的長效機制；三是抓程序促規(guī)范。嚴(yán)格審前調(diào)查、現(xiàn)場審計、三級復(fù)核、審計報告等程序，推行陽光作業(yè)，規(guī)范審計行為；四是抓成果促利用。建立和完善審計決定落實責(zé)任制，推行層級管理制度，做到責(zé)任到人，任務(wù)到崗，形成抓整改、促落實的工作合力，提升審計成果為地方黨委政府宏觀決策服務(wù)的層次和水平；四是抓檢查促整改。組織開展審計執(zhí)法大檢查、優(yōu)秀審計項目評比活動，加大督促檢查力度，工作實行月評比、季通報、年考核，有力地促進(jìn)了審計質(zhì)量和執(zhí)法水平的顯著提高。

四是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持把干部教育培訓(xùn)作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)來抓，制定了干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，印發(fā)了《慶陽市審計局2011年干部教育培訓(xùn)計劃》、《慶陽市審計局2011年機關(guān)學(xué)習(xí)計劃》，采取送出去學(xué)、請進(jìn)來教、掛職鍛煉、舉辦專題講座、觀看專題片、以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話等形式，舉辦各類培訓(xùn)班9期，開展專題講座8次。

一是立足一個“細(xì)”字，精心制定“實施意見”。二是立足一個“實”字，針對目前審計工作中存在的問題，力爭從審計質(zhì)量控制體系、計劃編制、方案專家評審、現(xiàn)場實施、教育培訓(xùn)、課題研究與創(chuàng)新審計手段等七個方面求突破。三是立足一個“長”字，建立完善制度機制，使審計質(zhì)量建設(shè)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。四是立足一個“嚴(yán)”字，確保整改落實效果，并把此項活動納入今年的目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核。目前，各項措施正在有序進(jìn)行，成效明顯。截至5月底，酒泉市審計局提前完成2010年的上半年工作任務(wù)。

三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，該局辦公室在質(zhì)量控制方面做了大量工作。辦公室必須確保文書格式規(guī)范，把好文書起草審核關(guān)。文書檔案人員要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按審計檔案立卷管理規(guī)定和審計質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)把好驗收關(guān)，確保案卷收集的材料完整、規(guī)范，對不合格案卷堅決不予驗收，退回重新整理至到合格才予歸檔。、（六）以隊伍建設(shè)為主線，提升整體素質(zhì)促發(fā)展

1、積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。按照 “工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的要求，加強政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，出臺《銅陵縣審計局建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)實施意見》，鼓勵職工參加各種形式的學(xué)歷、資格、職稱和技能考試，組織職工參加省廳組織的全省審計機關(guān)讀書活動和全市第五屆“讀書節(jié)”活動，創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。

2、開展各種形式的培訓(xùn)活動。為全面提升職工的整體素質(zhì)和綜合能力，在組織職工積極參加省廳、市局舉辦的各種培訓(xùn)班的同時，在局內(nèi)開展 “今天我當(dāng)培訓(xùn)師”活動，由全局職工選擇專題、輪流任教，以促進(jìn)股室、人員之間的相互交流和共同提高。適時邀請審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、審計業(yè)務(wù)骨干就審計工作的相關(guān)知識，舉辦專題輔導(dǎo)講座。

3、加強作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。積極在黨員中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，教育廣大審計干部樹立法治觀念、紀(jì)律觀念，堅持依法審計、依規(guī)辦事。嚴(yán)格審計紀(jì)律，抓好審計組和審計現(xiàn)場廉政監(jiān)督，繼續(xù)加強和完善“審計公示”、“審計反饋函”、“審計回訪”等廉政制度，將個人遵守廉潔自律的結(jié)果納入目標(biāo)管理考核，并與年終評先、評優(yōu)相結(jié)合。

近兩年來，參加審計署、省廳、市局培訓(xùn)人員已達(dá)到50余人次，與相關(guān)市、縣局交流10余次，有1人通過了高級審計師考試，有2人申報參加高級審計師考試，2人通過審計師考試，2人通過了省廳計算機中級考試，1人考取安大在職研究生等。通過一系列的強化教育，人員整體素質(zhì)得到明顯提高，為審計事業(yè)發(fā)展打造一支可以依賴的隊伍。

（九）加強整改、擴大成效，提升審計工作影響力

1、不斷強化審計整改，充分利用審計成果，放大審計效應(yīng)，提升服務(wù)層次和水平，更加突出審計工作的“宏觀性”、“政治性”與“建設(shè)性”。

(1)針對本級預(yù)算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的問題，縣委、縣政府高度重視，專題召開整改會議，由審計部門牽頭，督促相關(guān)單位、部門認(rèn)真落實審計意見和建議，及時反饋，及時通報。通過審計整改，促進(jìn)全縣各黨政部門采納審計建議11條，收繳稅款680余萬元，促使縣政府、縣地稅等部門出臺了《銅陵縣稅收征管保障辦法》、《關(guān)于加強轄區(qū)內(nèi)零星工程稅收征管工作的通知》等規(guī)章制度，保證了財政資金的安全有效運行，取得了良好的審計成效。

(2)結(jié)合工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，總結(jié)近三年政府投資審計工作情況，向政府常務(wù)會做專題匯報，提出加強建設(shè)工程項目監(jiān)管等制度建設(shè)方面的審計建議，力促政府出臺了《銅陵縣政府投資項目管理暫行辦法》，為進(jìn)一步加強投資審計監(jiān)督提供了強有力的制度保障。

2、多措并舉，加強審計宣傳，擴大審計影響。及時宣傳開展活動和做法，向上級審計機關(guān)、縣政府及有關(guān)媒體宣傳審計工作成果和典型事例，及時向黨委政府和上級審計機關(guān)編報審計信息、審計專報等。

采取公告的形式公開財政預(yù)算執(zhí)行審計、玉樹救災(zāi)款物審計等審計結(jié)果，擴大知情權(quán)，拓寬影響面。在各種媒體上發(fā)表通訊、報道等信息10多篇。結(jié)合《審計法實施條例》和《省投資審計監(jiān)督辦法》的宣傳，印制“審計提升年”活動宣傳手冊500余份下發(fā)到全縣各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有行政村。在縣報《今日銅陵》上以專版宣傳新審計法實施條例等相關(guān)審計法律法規(guī)，以印發(fā)《審計情況》形式宣傳“提升年”活動開展情況。對審計網(wǎng)站進(jìn)行改版升級，提升宣傳效果。出臺《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的實施意見》，結(jié)合“學(xué)習(xí)日”、普法、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，以多種方式加強學(xué)習(xí)和宣傳，努力打造陽光審計新形象。

二、下一步工作思路

劉戰(zhàn)平廳長在年初的審計工作務(wù)虛會上提出，未來幾年是審計工作發(fā)展的關(guān)鍵之年，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和審計工作“二十字”方針為指導(dǎo)，以在更高層次、更大范圍充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。今后一段時期，我們要在總結(jié)五年行動計劃的經(jīng)驗和成果的基礎(chǔ)上，立足全面提升，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

1、明確思想，把握目標(biāo)，繼續(xù)落實審計署工作發(fā)展規(guī)劃。把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能。

2、認(rèn)真總結(jié)，加強研究，為開展下個五年計劃積累經(jīng)驗。全面總結(jié)五年來工作的主要成果、顯著特點、經(jīng)驗與做法，開展全省范圍的交流與研探，推廣先進(jìn)，表彰優(yōu)秀，反省不足，謀劃發(fā)展。

3、以人為本，全面提高，進(jìn)一步加強審計干部隊伍建設(shè)。以提高審計人員依法審計能力和審計工作水平為核心，加強隊伍建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，加大培訓(xùn)力度，提高全體人員的綜合素質(zhì)，擴大審計宣傳，增強宣傳效果，努力創(chuàng)建和諧審計氛圍。

（二）注重績效，狠抓質(zhì)量，努力提高審計工作水平1.全面推行績效審計。圍繞今年全省開展的“效益審計普及年”活動，局黨組提出了“項目為王，績效為魂，打造精品項目”的審計口號。一是項目計劃重績效。重點圍繞各項政策的貫徹落實、圍繞與老百姓生活密切相關(guān)的事項、圍繞專項資金，科學(xué)選擇有利于提高其經(jīng)濟性、效率性和效果性的審計項目，來制定全年審計項目計劃。二是組織實施突績效。從審計實施方案入手，要求審計組在制定實施方案時，把績效情況作為硬性指標(biāo)納入方案，找準(zhǔn)績效切入點，突出績效審計重點，實現(xiàn)績效審計全覆蓋。在項目實施過程中，對資金量大、社會關(guān)注度高、評價標(biāo)準(zhǔn)明確、審計成果利用度高的審計項目及時由結(jié)合型審計項目調(diào)整為獨立型項目。三是業(yè)務(wù)交流談績效。通過開展“績效審計傳經(jīng)送寶”、“審計報告大家評”、“績效審計理論研討”等活動，講解績效審計的方法、內(nèi)容，對審計報告進(jìn)行解讀，形成了人人談績效、個個提建議的氛圍?！度嫱七M(jìn)績效審計，服務(wù)海陵經(jīng)濟又好又快發(fā)展》一文刊登在2010年《海陵情況》第三期上。

2．突出加強審計質(zhì)量建設(shè)。一是規(guī)范審計執(zhí)法流程。根據(jù)審計執(zhí)法的特點，梳理出行政處罰、行政強制以及其他類行政權(quán)力36項，繪制相應(yīng)的行政權(quán)力靜態(tài)、動態(tài)流程圖，并上網(wǎng)公布。二是強化項目質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行“三級”復(fù)核制度，完善審計、審理、跟蹤落實分離機制，在“三級”復(fù)核的基礎(chǔ)上，對審前調(diào)查、審計方案、審計日記編寫、審計取證等各個環(huán)節(jié)實行“節(jié)點”控制，形成“人人注重審計質(zhì)量，個個爭創(chuàng)審計精品”的氛圍。三是定期召開審計項目質(zhì)量情況通報會。對審計項目質(zhì)量進(jìn)行全面點評，明確規(guī)范審計程序，狠抓審前調(diào)查環(huán)節(jié)、審計取證環(huán)節(jié)、審計文書環(huán)節(jié)、審計復(fù)核環(huán)節(jié)和審計報告環(huán)節(jié)的工作要求。

3.全面提升信息化工作水平。結(jié)合政府機構(gòu)改革，在編制“三定”方案時，增設(shè)了計算機科，大力推進(jìn)審計信息化建設(shè)。全面推廣AO在項目審計中的應(yīng)用，目前所有項目100%地實施了計算機AO審計。大力開展計算機審計培訓(xùn)，多次舉辦和參加市審計局組織的AO應(yīng)用和OA管理培訓(xùn)，努力打造現(xiàn)代“信息審計”、“數(shù)據(jù)審計”、“系統(tǒng)審計”人才隊伍。截止目前，全局審計業(yè)務(wù)人員100%地通過了計算機AO認(rèn)證考試，6人通過了審計署計算機中級考試。我局審計人員撰寫的兩篇AO應(yīng)用案例獲審計署AO應(yīng)用實例評選應(yīng)用獎，一篇AO應(yīng)用案例獲審計署AO應(yīng)用實例評選鼓勵獎，審計信息化建設(shè)取得歷史性突破。同時，積極推行OA無紙化辦公系統(tǒng)和政府協(xié)同辦公系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)審計業(yè)務(wù)文書和行政公文網(wǎng)上傳輸和辦理。

（三）以人為本，強化教育，切實加強審計隊伍建設(shè)

年初，黨組確定了“抓好班子，帶好隊伍，促進(jìn)審計”的審計隊伍建設(shè)發(fā)展思路，統(tǒng)籌抓好審計領(lǐng)導(dǎo)人才、管理人才和專業(yè)人才三支隊伍建設(shè)，全面提升審計干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

１.開展的“強素質(zhì)，求創(chuàng)新，爭先鋒，作表率”主題實踐活動。圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，結(jié)合全年審計工作計劃和工作安排，及時制定區(qū)審計局主題實踐活動實施方案，明確以提高審計機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)為重點，開展“五學(xué)”活動；以增強審計機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵，開展“五比”活動；以增強結(jié)對共建社區(qū)黨建合力為目標(biāo)，開展“五聯(lián)”活動；以提高審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)為核心，開展“五要”活動的要求，推進(jìn)審計機關(guān)黨建工作、隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。我局“突出監(jiān)督重點，完善內(nèi)控機制，不斷推進(jìn)審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)”以及“局黨支部開展黨員質(zhì)詢活動”特色做法，在全區(qū)黨建工作會上進(jìn)行了交流匯報。

2.開展廉政風(fēng)險點排查活動。組織全局人員認(rèn)真排查權(quán)力運行中存在的或可能構(gòu)成的權(quán)力風(fēng)險點、管理風(fēng)險點、政策風(fēng)險點及其他風(fēng)險點，以便及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，有效化解風(fēng)險，消除潛在風(fēng)險。為防止所排查的風(fēng)險點遺漏，對重點職能科室（中心），我們通過本部門人員自排與全局人員協(xié)助排相結(jié)合的方式，進(jìn)行全面排查，認(rèn)真梳理，確保不留盲區(qū)。經(jīng)過近1個月的集中排查、個人排查、分析歸類，共梳理出重點廉政風(fēng)險點5個，制定防控措施16條，制作業(yè)務(wù)流程20個。通過權(quán)力制衡和風(fēng)險點防控，推動審計工作公開、公平、公正，促進(jìn)審計人員勤政廉潔，降低審計風(fēng)險，提升審計形象。

3.加大教育培訓(xùn)力度。本著“求深、求新、管用”原則，積極整合教育培訓(xùn)資源。鼓勵審計人員參加審計實務(wù)培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)職稱培訓(xùn)考試等后續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升審計人員綜合素質(zhì)；組織審計人員參加普法考試和培訓(xùn)，提高依法行政能力；組織審計人員參加審計署計算機中級、AO認(rèn)證培訓(xùn)考試、審計項目質(zhì)量、績效審計等上級審計機關(guān)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審計工作水平；組織固投中心、經(jīng)審中心、財金科審計人員去兄弟局學(xué)習(xí)取經(jīng)，加大橫向交流力度。

4.強化廉政教育。專題學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神、《廉政準(zhǔn)則》，提高審計人員對反腐倡廉工作重要性和必要性認(rèn)識。組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動，局黨組書記為全體審計人員上了題為“狠抓固定資產(chǎn)投資審計黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升固定資產(chǎn)投資審計規(guī)范化水平”廉政黨課；局黨支部組織局全體黨員干部去鎮(zhèn)江茅山抗日革命根據(jù)地進(jìn)行愛國主義、廉潔從政主題教育，通過觀看歷史圖片展、重溫入黨誓詞等多種形式，在審計干部中牢固樹立依法行政，廉潔從審的廉政意識；組織黨員干部觀看廉政警示教育片，加強自律和他律，將廉政文化融入和諧文化建設(shè)之中。

回顧今年以來的工作情況，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但與上級的要求相比還有差距。一是審力不足與審計任務(wù)繁重的矛盾依然存在，雖采取多種措施，還沒有從根本上解決問題；二是審計人員綜合素質(zhì)與審計形勢的發(fā)展不相適應(yīng)，在AO審計軟件應(yīng)用、績

效審計、固定資產(chǎn)投資跟蹤審計還有較大差距；三是審計整改的跟蹤檢查和監(jiān)督力度需進(jìn)一步加大。

（四）繼續(xù)加強準(zhǔn)則學(xué)習(xí)貫徹。繼續(xù)加強對新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)交流，全面理解準(zhǔn)則的精髓；適時舉辦準(zhǔn)則知識競賽或測試，將準(zhǔn)則學(xué)習(xí)納入目標(biāo)責(zé)任考核之中，充分發(fā)揮新準(zhǔn)則對審計工作的指導(dǎo)和規(guī)范性作用；嚴(yán)格按照我局貫徹執(zhí)行新準(zhǔn)則的規(guī)定要求開展審計業(yè)務(wù)工作，保證審計質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

（五）做好經(jīng)濟責(zé)任審計的準(zhǔn)備工作。按照組織部門委托，逐步改進(jìn)加強經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對權(quán)力的監(jiān)督與制約。在審計實施過程中，要提前介入，做好審前調(diào)查。主動協(xié)調(diào)，積極采納各方面意見。充分收集審計證據(jù)，客觀分析審計資料，慎重評價經(jīng)濟責(zé)任，把我縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作提高到一個新的水平。

5月17日，我局受區(qū)政府委托向區(qū)人大常委會作了審計工作報告，財政預(yù)算執(zhí)行審計工作得到了充分肯定。

（三）強化自身建設(shè)，提升審計質(zhì)量

按照市局的要求，我局積極開展“審計質(zhì)量提升年”活動，一是定期組織學(xué)習(xí)審計知識和技能，及時掌握新的財經(jīng)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)規(guī)范。每周安排半天時間進(jìn)行集中培訓(xùn)，局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干帶頭參加學(xué)習(xí)，并親自授課。制定相關(guān)政策鼓勵干部參加社會和上級審計機關(guān)組織的各類職稱培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能競賽，不斷提高審計隊伍理論水平和實踐技能。為進(jìn)一步提高投資審計水平，今年將這項職能從其他科室分出，單獨成立了固定資產(chǎn)投資審計科，為盡快提高我局投資審計水平，專門安排工作人員到市局對口科室跟崗學(xué)習(xí)、以干代訓(xùn)，還派人參加了省內(nèi)審協(xié)會舉辦的投資審計培訓(xùn)班。二是改進(jìn)審計技術(shù)，完善審計手段，不斷提高《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》的應(yīng)用水平。按照上級部署，今年要全面應(yīng)用AO開展審計工作，并實現(xiàn)AO與OA的交互。首先加強相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前，全局所有審計業(yè)務(wù)人員都通過了審計署AO認(rèn)證考試，2名同志通過了計算機審計中級考試。其次，不斷提高AO和OA使用水平，計劃在各科室至少培養(yǎng)出1名以上能熟練使用AO系統(tǒng)的能手，實現(xiàn)審計技術(shù)和手段的創(chuàng)新，高質(zhì)量地完成各項任務(wù)。

三、存在的主要問題

（一）一是人員少、任務(wù)重的矛盾突出。我局現(xiàn)有在編人員6人，借調(diào)人員2人，聘用1人，借出1人，隨著審計地位的不斷提升以及我區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，審計任務(wù)特別是政府投資審計工作越來越重，現(xiàn)有的審計人員已不堪重負(fù)。不僅人員少、任務(wù)重，而且干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是政府投資方面的審計人才更加缺乏。

（二）隊伍活力不夠。由于任務(wù)重，審計人員長年累月埋頭于審計業(yè)務(wù)，參加社會活動不夠，干部交流少，主要業(yè)務(wù)骨干趨于老化，年輕力量進(jìn)不來，致使整個隊伍缺乏活力。

（三）審計質(zhì)量和水平有待提高。一是審計技術(shù)單一，手段落后。當(dāng)前審計業(yè)務(wù)干部雖然基本掌握計算機運用，但未能真正很好運用計算機進(jìn)行輔助審計，計算機審計實際操作能力和水平還有待提高。二是審計質(zhì)量控制薄弱，質(zhì)量不夠高。審計項目質(zhì)量控制方面雖然采取了許多措施，但由于時間緊，任務(wù)多，還有審計組織手段和審計技術(shù)方法落后等造成審計過程的調(diào)查取證不夠，審計結(jié)果的復(fù)核把關(guān)方面還欠嚴(yán)謹(jǐn)。再有審計項目在計劃管理、質(zhì)量管理、成本管理等規(guī)范化管理方面還存在不少缺陷，尚未形成一個系統(tǒng)、嚴(yán)密、科學(xué)的管理體系。

（二）圍繞提升審計質(zhì)量和效果，重點抓好三項工作

1、創(chuàng)新管理方法，加強重點環(huán)節(jié)審計質(zhì)量控制。面對今年審計任務(wù)重、審計力量相對不足的矛盾，我們更加重視審計質(zhì)量控制，在審計方式手段上，由個案審計逐步走向個案與專項審計調(diào)查并存，更加注重運用信息化推動審計技術(shù)方法創(chuàng)新，以“信息化推進(jìn)工程”為契機，積極推進(jìn)計算機審計，利用AO與OA交互，實行無紙化辦公和公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

2、強化審計整改，確保審計成果有效落實。進(jìn)一步加強審計回訪、審計建議的落實反饋以及審計整改情況的跟蹤報告，對審計成果進(jìn)行深加工、精加工，提升審計成果利用層次；對審計查出的問題及時梳理、深入研究，綜合分析、切實整改，堵塞管理漏洞、健全管理體制，不斷提高政府行政效能和服務(wù)水平。

（三）圍繞塑造高素質(zhì)復(fù)合型人才，加強審計干部隊伍建設(shè)

加強審計干部教育培訓(xùn)力度，提高審計人員的綜合素質(zhì)。堅持以人為本，把干部隊伍素質(zhì)建設(shè)作為提高審計工作水平的基礎(chǔ)工程抓好抓實，充分利用外出審計、省市學(xué)習(xí)培訓(xùn)、優(yōu)秀項目交流等載體，不斷提高審計人員的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素質(zhì)。

同時，以建黨90周年為契機，組織學(xué)習(xí)《黨章》、《黨史黨建干部學(xué)習(xí)讀本》有關(guān)文章和“沈浩”、“楊善洲”等英雄事跡，開展“學(xué)習(xí)沈浩精神、強化黨員意識”考察學(xué)習(xí)活動和“慶七

一、頌黨恩、唱紅歌”、建黨90周年征文和“創(chuàng)星級黨組織、爭當(dāng)星級黨員”活動，通過多種形式的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步激勵機關(guān)黨員牢記黨的宗旨，更加堅定了共產(chǎn)主義理想信念，促進(jìn)了上半年審計項目完成得更加優(yōu)質(zhì)高效。

四是堅持推行業(yè)務(wù)帶頭人制度。實施了以項目帶頭人負(fù)責(zé)制為核心的全員聘任制，打破崗位界限，進(jìn)行優(yōu)化組合，使人的主觀能動性得到了充分發(fā)揮。在每個股室安排一位競選聘任的有經(jīng)驗的老同志擔(dān)任項目帶頭人，讓他們以“輔導(dǎo)員”的身份以老帶新，以審代訓(xùn)，不僅保證了日常工作中的言傳身教，同時也為年輕人開展的審計工作把好“復(fù)核關(guān)”。

（四）注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，塑造良好的審計形象。

局黨組始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，常抓不懈，采取有效措施，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是突出黨風(fēng)廉政教育。定期組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)文件資料，加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為廉政教育的重要內(nèi)容來抓，深入開展典型示范和廉政警示教育，樹立正確的世界觀、人生觀和道德觀；二是抓好廉政防控試點工作。今年我局被市局定為廉政防控工作試點單位，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在學(xué)習(xí)西安市廉政防控工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，多次召開專題會議，進(jìn)行研究討論，著手制定廉政防控規(guī)范性文件；三是堅持廉政回訪，加強社會監(jiān)督力度。制定了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)安排意見》和《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，定期對審結(jié)單位進(jìn)行廉政回訪；嚴(yán)格落實審計組廉政監(jiān)督員制度、廉政反饋意見函、審計公示制度，讓廣大群眾特別是被審計單位公開評議審計機關(guān)和審計人員，利用舉報電話、聘請行風(fēng)監(jiān)督員、網(wǎng)上公示等形式，把審計執(zhí)法置于廣泛的社會監(jiān)督之下，傾聽社會各界對審計工作和審計人員在工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、工作效率等方面的建議和意見。四是實行廉政責(zé)任制。今年，我局把廉政建設(shè)責(zé)任納入審計業(yè)務(wù)考核，每個審計項目考核實行審計廉政紀(jì)律一票否決，凡因?qū)徲嬋藛T不廉潔行為有影響審計形象，造成不良社會影響的，取消評選先進(jìn)股室和先進(jìn)個人的資格。上半年，全局無一例違反廉政紀(jì)律的人和事，受到了社會各界的好評。

隆回縣審計局積極開展審計質(zhì)量建設(shè)年活動

作者：錢求學(xué) 發(fā)布時間：2010-11-17 來源：湖南隆回縣審計局

YBe中國國家審計網(wǎng)

隆回縣審計局堅持“審計質(zhì)量就是審計工作的生命線”這一理念，牢固樹立審計質(zhì)量意識和精品意識，把質(zhì)量建設(shè)作為2010年的重點工作來抓，早動員、早部署，認(rèn)真分析查找在審計質(zhì)量管理方面存在的問題，采取積極措施扎實開展“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動。

一、抓規(guī)章制度建設(shè)，促進(jìn)審計工作不斷規(guī)范 修訂和完善了“審計項目質(zhì)量檢查辦法”、“優(yōu)秀審計項目評比辦法”、“行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度”等9項業(yè)務(wù)制度，并匯編成冊，做到人手一冊，從而形成了較為規(guī)范的制度體系，為減少審計工作中的隨意性，防范審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了審計工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二、抓審計項目實施方案集體審定，提高審計方案針對性和操作性 每個項目下達(dá)審計通知之前，審計小組必須制訂詳細(xì)可操作的審計方案，提交審計業(yè)務(wù)會議集體審定，對審計范圍、審計關(guān)注的重點問題、審計方法、審計目標(biāo)等進(jìn)行嚴(yán)格審核，認(rèn)真把關(guān)，明確提出修改完善的具體意見和要求。對個別不符合要求的審計方案，責(zé)成審計小組重新研究起草。有效克服了過去存在的審計方案千篇一律、空洞無物、流于形式的現(xiàn)象，為提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險提供了有效保障。

三、抓審計人員素質(zhì)和能力提高，實施“人才強審”戰(zhàn)略

一是采取“以點帶面、全體受益”式的學(xué)習(xí)方法，即：選派骨干審計人員參加上級審計部門舉辦的各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的審計人員回來后對全體干部職工“授課”，較好的實現(xiàn)了知識轉(zhuǎn)移，達(dá)到了全員共同汲取知識營養(yǎng)的目的。二是堅持“請進(jìn)來、走出去”相結(jié)合的原則，請進(jìn)來，邀請3到4名經(jīng)驗豐富的老審計人員和審計專家為全局審計人員講課；走出去，組織審計人員到省、市先進(jìn)審計機關(guān)取經(jīng)學(xué)習(xí)，使審計人員吸納最新知識，借鑒和引進(jìn)先進(jìn)審計經(jīng)驗。三是出臺了鼓勵職工參加學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、審計師等資格考試的扶持獎勵辦法，支持干部職工學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)。

四、抓審計業(yè)務(wù)考評，不斷提高全員質(zhì)量意識

5月份組織了一次審計理論和業(yè)務(wù)知識考試，檢閱了干部學(xué)習(xí)成果；6月份組織開展了優(yōu)秀審計項目的評選活動，對評出的好審計項目在全局進(jìn)行交流，對審計組長和審計組成員予以重獎。通過一系列形式多樣的活動，局機關(guān)形成了人人有目標(biāo)、個個爭上游的良好氛圍。

通過以上措施，該縣建立起以責(zé)任追究為龍頭，以審計業(yè)務(wù)全過程質(zhì)量控制為紐帶的質(zhì)量控制體系，全面強化了審計質(zhì)量控制，形成全員抓質(zhì)量、全過程控制質(zhì)量、全力打造“審計精品”的良好局面。今年1-10月份，該縣審計機關(guān)共完成審計項目 108個（其中固定資產(chǎn)投資審計項目72個），審計查出違紀(jì)違規(guī)金額1876萬元，管理不規(guī)范金額2593萬元。移送案件線索1起，上交財政125萬元。審計的72個固定資產(chǎn)投資審計項目，送審總金額為6738萬元，審定6485萬元，審減358萬元。報送各類審計理論文章和審計信息20篇，其中縣以上媒體采用15篇。

（一）以學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ)，不斷提升審計隊伍整體素質(zhì)

年初以來，我局把加強學(xué)習(xí)作為開展好工作的重要基礎(chǔ)，堅持以“五個一”為抓手，即每周一次集中學(xué)習(xí)，每月一次業(yè)務(wù)考試，每季度一次征文，每半年一次演講，每年一次文化活動，做到“三個不放松”，著力提高全體黨員干部均綜合素質(zhì)。一是狠抓政策理論學(xué)習(xí)不放松，切實提高政治素養(yǎng)。通過黨組成員帶班學(xué)、研討交流互動學(xué)、專家講授輔導(dǎo)學(xué)等方式，在堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等理論的同時，特別注重對縣委、縣政府各項重大決策部署、上級審計機關(guān)有關(guān)文件和會議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，自覺將工作納入到全縣大局中來安排謀劃，與上級要求對標(biāo)定位，同頻共振，增強工作針對性。二是狠抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不放松，著力增強工作能力。上半年，在堅持做到利用每周五下午半天時間組織全體審計人員自學(xué)的同時，先后組織開展審計實務(wù)、《審計準(zhǔn)則》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》等培訓(xùn)活動6次；組織4名業(yè)務(wù)股長、8名審計人員，采取崗位互換的方式進(jìn)行輪崗交流，使大部分審計人員都成了財經(jīng)法規(guī)的活詞典、審計業(yè)務(wù)的百事通和多面手。三是狠抓對標(biāo)先進(jìn)不放松，全面激發(fā)干事熱情。在認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)上級推薦的先進(jìn)典型的同時，注意，引導(dǎo)大家從身邊學(xué)起，對照先進(jìn)、反思不足，在全體干部職工中營造了“先進(jìn)光榮、落后可恥”的良好風(fēng)氣，使比學(xué)趕超蔚然成風(fēng)。

（二）進(jìn)一步健全了審計業(yè)務(wù)股長百分考核制，有效地促進(jìn)了各項工作的開展

為充分調(diào)動全局干部的積極性，進(jìn)一步增強責(zé)任意識，推動全年各項工作任務(wù)的完成，我們進(jìn)一步健全了審計業(yè)務(wù)股長百分考核制，對審計股長目標(biāo)管理?？己说膬?nèi)容包括：審計項目完成情況、審計項目質(zhì)量、審計信息反饋情況、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況、廉政情況等10項內(nèi)容，并分別對每一項工作都進(jìn)行了分值量化。考核結(jié)果實行月統(tǒng)計，季公布的辦法，并與年終獎懲掛鉤，有效地調(diào)動起大家工作的積極性，提高了工作效率，促進(jìn)了各項工作的開展。

第五篇：交河鎮(zhèn)“五抓五促”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè).doc

交河鎮(zhèn)“五抓五促”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

交河鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》文件精神，著力在“抓落實、見成效、讓群眾滿意”上下功夫，堅持“五抓五促”，扎實推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

抓陣地，促學(xué)習(xí)。一方面注重學(xué)習(xí)教育，結(jié)合“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動認(rèn)真貫徹落實上級黨風(fēng)廉貞建設(shè)制度，并結(jié)合實際，制定了《交河鎮(zhèn)黨員干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”》，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育。

抓制度，促民主。該鎮(zhèn)黨委高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)抓好工作的落實。在每個村黨支部配備了紀(jì)檢小組的基礎(chǔ)上，聘請鎮(zhèn)人大代表為黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，對貫徹《規(guī)定》情況進(jìn)行監(jiān)督。同時，制定了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》，明確了工作任務(wù)和目標(biāo)要求，并把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。

抓作風(fēng)、促和諧。以治庸問責(zé)為載體，制定學(xué)習(xí)計劃和問責(zé)追責(zé)制度，努力強化干部五種意識和五種作風(fēng)，努力強化干部宗旨意識和全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任，努力強化黨員理論上的清醒和政治上的堅定，樹立干部親民為民，務(wù)實勤懇的良好形象。

抓檢查，促監(jiān)督。從“管人”、“管財”、“管事”三方面入手，抓好規(guī)范干部從政行為制度建設(shè)。建立了農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政教育制度、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)、村干部述職述廉制度、村公務(wù)接待等制度；同時，做好財務(wù)監(jiān)督制度建設(shè)。定期對各村財務(wù)進(jìn)行全面審計，從源頭上遏制農(nóng)村干部的腐敗行為；其次抓好民主監(jiān)督制度建設(shè)，全面做好黨務(wù)、村務(wù)公開工作。

抓發(fā)展，促和諧。該鎮(zhèn)圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，對重點工程、重大事件進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)黨委、政府的工作順利開展。做到監(jiān)督、檢查兩個結(jié)合：結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重點工作，開展監(jiān)督檢查；結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會，加強監(jiān)督檢查。