第一篇：突出重點(diǎn)抓建設(shè)完善規(guī)劃促提高

突出重點(diǎn)抓建設(shè) 完善規(guī)劃促提高

射陽(yáng)縣海通鎮(zhèn)人民政府

（2010年5月7日）

我們海通鎮(zhèn)位于射陽(yáng)縣東部，轄6個(gè)居委會(huì)、4個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和6個(gè)農(nóng)牧漁業(yè)公司生產(chǎn)單位。全鎮(zhèn)共有5.32萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口4.2萬(wàn)人，總戶數(shù)1.33萬(wàn)戶。土地總面積20萬(wàn)畝，可耕地面積6.65萬(wàn)畝。

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)按照市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，突出重點(diǎn)項(xiàng)目搞好工程建設(shè)，著力抓好規(guī)劃修編完善工作，努力走出一條具有沿海特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路?，F(xiàn)將今年以來(lái)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、大力實(shí)施重點(diǎn)工程，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體化步伐

堅(jiān)持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮”的原則，在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化“三化并進(jìn)”的基礎(chǔ)上，制定了2010年－－2012年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路。兩年內(nèi)全鎮(zhèn)將實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，集中在以下幾個(gè)方面：

一是以發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，提升工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺能力。年內(nèi)完成五大工業(yè)項(xiàng)目：恒輝環(huán)?？萍伎偼顿Y14500萬(wàn)元，當(dāng)年投入14500萬(wàn)元，今年年底全面竣工；旭 1

城塑料制品總投資800萬(wàn)美元，當(dāng)年投入800萬(wàn)美元，已全面竣工。這兩個(gè)項(xiàng)目均由副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳俊同志負(fù)責(zé)；華凱服飾總投資10000萬(wàn)元，當(dāng)年投入10000萬(wàn)元，今年5月份全面竣工，該項(xiàng)目由志翔服飾公司董事長(zhǎng)傅士祥負(fù)責(zé)；筑寶機(jī)械二期，總投資1億美元，計(jì)劃于今年年底全面竣工，該項(xiàng)目由臨港工業(yè)區(qū)工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任汪文軍同志負(fù)責(zé)；金鶴纖維素總投資14500萬(wàn)元，當(dāng)年投入14500萬(wàn)元，今年6月份全面竣工，該項(xiàng)目由臨港工業(yè)區(qū)主任助理吳克華同志負(fù)責(zé)。二是加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)，做大集鎮(zhèn)規(guī)模，加快功能配套，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中。年內(nèi)完成商業(yè)街園林式街道，總投資200萬(wàn)元，當(dāng)年投入200萬(wàn)元，今年6月份全面竣工；建設(shè)商業(yè)街住宅小區(qū)，總投資18600萬(wàn)元，計(jì)劃于2012年年底竣工；建設(shè)商業(yè)街街頭綠地，總投資120萬(wàn)元，計(jì)劃于2011年6月份完成，當(dāng)年完成方案設(shè)計(jì)；建設(shè)行政中心辦公樓標(biāo)志性建筑，總投資500萬(wàn)元，當(dāng)年投入400萬(wàn)元，當(dāng)年完成主體工程竣工，計(jì)劃于2011年6月份完成；建設(shè)沿射陽(yáng)河精品水景，總投資1000萬(wàn)元，當(dāng)年完成拆遷和項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，計(jì)劃于2011年10月竣工；整治金海路閘北河段老街，總投資500萬(wàn)元，當(dāng)年投入500萬(wàn)元，將于今年9月份全面竣工。上述六個(gè)項(xiàng)目工程均有村建中心主任張兵同志負(fù)責(zé)。三是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。在現(xiàn)有的五大高效農(nóng)業(yè)基地基礎(chǔ)上，擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。鹽城寶島現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)園再發(fā)展150畝反季節(jié)棚育蔬菜，投資500萬(wàn)元，該項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)；鹽城康強(qiáng)公司發(fā)展200畝反季節(jié)棚育蔬菜及花卉，投資700萬(wàn)元，該項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。這兩個(gè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任魏建果同志負(fù)責(zé)。四是整合教育資源，推進(jìn)現(xiàn)代化教育進(jìn)程。加快海通中、小學(xué)教育資源整合，將兩所學(xué)校老校區(qū)通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)新建高檔居民小區(qū)，在集鎮(zhèn)人民路東首新建集教學(xué)樓、宿舍樓、辦公樓、體育館、浴室為一體的新校區(qū)，除了教學(xué)樓、辦公樓獨(dú)立運(yùn)行，其余公共設(shè)施共享。該項(xiàng)目總投資4500萬(wàn)元，今年投入3000萬(wàn)元，主體樓竣工，計(jì)劃于2011年8月底竣工，確保明年秋學(xué)期招生。該項(xiàng)目由鎮(zhèn)教育干事陳祖標(biāo)同志負(fù)責(zé)。五是加快鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施農(nóng)村自來(lái)水管道改造工程，項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元，當(dāng)年投入300萬(wàn)元，計(jì)劃年內(nèi)竣工，該項(xiàng)目由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心副主任李正龍同志負(fù)責(zé)；建設(shè)日處理污水1萬(wàn)噸的污水處理廠，項(xiàng)目總投資4500萬(wàn)元，今年投入3500萬(wàn)元，計(jì)劃于2011年4月份竣工，該項(xiàng)目由鎮(zhèn)環(huán)保干事張美兵同志負(fù)責(zé)；實(shí)施閘北河橋及兩頭接線改造工程，總投資500萬(wàn)元，當(dāng)年投入500萬(wàn)元，將于今年6月份竣工，該項(xiàng)目由鎮(zhèn)公路站站長(zhǎng)唐玉坤同志負(fù)責(zé)；臨港變電所總投資20000萬(wàn)元，計(jì)劃于今年年底竣工，該項(xiàng)目由臨港工業(yè)區(qū)社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心主任陳立剛同志負(fù)責(zé)；新港污水處理廠項(xiàng)目總投資7000萬(wàn)元，計(jì)劃于今年年底竣工，該項(xiàng)目由污水處理廠籌建處負(fù)責(zé)人戴啟明

同志負(fù)責(zé)。六是拓寬人才引進(jìn)思路，大力實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。根據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，廣泛吸引優(yōu)秀人才到海通工作。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，用人單位在充分尊重選人用人自主權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)以及人才市場(chǎng)具有大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)（含）以上職稱的優(yōu)秀人才實(shí)行雙向選擇，試用期滿半年后，鎮(zhèn)政府按照相關(guān)程序，會(huì)同有關(guān)部門單位對(duì)引進(jìn)的人才進(jìn)行考核考察，對(duì)能勝任對(duì)口專業(yè)崗位工作、考核考察合格的人才，由用人單位與其簽定不少于5年工作期限的勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議。

二、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，力促新上項(xiàng)目有形象進(jìn)度

為保證統(tǒng)籌發(fā)展項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度完成，我們?cè)诼鋵?shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的同時(shí)，還搭建專門的的服務(wù)班子，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)服務(wù)小組，實(shí)行駐點(diǎn)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)主、承建單位解決項(xiàng)目建設(shè)中的難題，保證了在建項(xiàng)目的順利施工。到今年4月底，已完成兩個(gè)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，五個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中華凱服飾和旭城汽配塑料主體廠房已經(jīng)竣工，進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，可望在5月底投產(chǎn)；恒輝環(huán)保科技總投資14500萬(wàn)元，1-4月份完成投資5000萬(wàn)元以上；筑寶機(jī)械二期總投資1億美元，1-4月份已完成投資4000萬(wàn)美元以上；金鶴纖維素完成投資14500萬(wàn)元，1-4月份已完成投資12500萬(wàn)元，完成總投資的90%以上；海通中、小學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程已全面啟動(dòng)，1-4月份已完成投資1000萬(wàn)元；城鎮(zhèn)建

設(shè)工程6個(gè)項(xiàng)目中，商業(yè)街街頭綠地已完成設(shè)計(jì)方案，金海路閘北河段老街整治已完成500萬(wàn)元的投入，行政中心辦公樓標(biāo)志性建筑已完成150萬(wàn)元的投入。商業(yè)街園林式街道已完成180萬(wàn)元的投入；沿射陽(yáng)河精品水景已完成拆遷和項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作；鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，農(nóng)村自來(lái)水管道改造已完成100萬(wàn)元的投入，閘北河橋及兩頭接線已完成420萬(wàn)元的投入，橋樁、橋板均已澆好，兩頭接線已經(jīng)完成基礎(chǔ)工程；臨港變電所已完成6800萬(wàn)元的投入，海通污水處理廠已完成1200萬(wàn)元的投入，新港污水處理廠已完成2500萬(wàn)元的投入，三項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度分別達(dá)到50%以上。

三、及時(shí)修編完善區(qū)域規(guī)劃，著力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，我鎮(zhèn)重新審議和完善了《海通鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃》。4月23日，市農(nóng)委辦、市規(guī)劃局共同組織召開(kāi)了“鹽城市試點(diǎn)鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃專家評(píng)審會(huì)”，邀請(qǐng)了省建設(shè)廳城市規(guī)劃技術(shù)咨詢中心、東南大學(xué)、南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院研究所以及市內(nèi)規(guī)劃專家組成評(píng)審專家組，對(duì)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，專家們首先對(duì)規(guī)劃給予了充分的肯定，同時(shí)也提出了五點(diǎn)修改意見(jiàn)。我鎮(zhèn)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，及時(shí)與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了對(duì)接。設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，已經(jīng)修編和完善了規(guī)劃，使規(guī)劃更具有科學(xué)性、合理性、前贍性。.

第二篇：抓落實(shí)促提高

落實(shí)責(zé)任 規(guī)范管理 建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)

2010年安全生產(chǎn)工作會(huì)議報(bào)告

（2010年1月）

孫洪水

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)股份公司工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年安全生產(chǎn)工作，部署2010年工作，表彰先進(jìn)，以更大的決心，以更強(qiáng)的責(zé)任感，更有力的措施搞好2010年的安全生產(chǎn)工作。以抓項(xiàng)目、抓標(biāo)準(zhǔn)化、抓隊(duì)伍建設(shè)、抓安全技術(shù)、抓一線員工培訓(xùn)為重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)安全投入、落實(shí)技術(shù)措施，不斷提高安全管理水平，努力把中國(guó)水利水電股份有限公司建設(shè)成本質(zhì)安全型企業(yè)。

前幾天，張德江副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上指出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的2009年，各地區(qū)、各部門、各單位深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。會(huì)上，張德江副總理提出了2010年安全生產(chǎn)工作總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn) 1

一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。突出預(yù)防為主，著力做好事故超前防范；突出加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；突出落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格安全問(wèn)責(zé)制度；加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，提高各類安全人員素質(zhì)；加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平；加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。

今年，我們要在安全生產(chǎn)工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)張德江副總理提出的安全生產(chǎn)總體要求。

在股份公司的工作會(huì)議上，范集湘董事長(zhǎng)對(duì)2009年的安全工作進(jìn)行了全面的分析，肯定了成績(jī)，指出了問(wèn)題，提出了目標(biāo)和要求。圍繞建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，圍繞股份公司發(fā)展戰(zhàn)略，我的報(bào)告分為三個(gè)方面闡述，請(qǐng)審議：

一、認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)工作，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè) 2009年，是以“深入開(kāi)展三項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”。過(guò)去的一年，我們按照國(guó)務(wù)院安委辦和有關(guān)部委的工作部署，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，以項(xiàng)目安全管理為中心，全面開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。過(guò)去的一年，我們從健全規(guī)章制度、深化隱患治理、強(qiáng)化檢查考核、落實(shí)安全責(zé)任、加強(qiáng)宣傳教育等方面入手進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。2009年的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)。全年發(fā)生1 起一般性安全生產(chǎn)責(zé)任事故，是歷年來(lái)最好。集團(tuán)公司之所以能實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，我認(rèn)為有這么幾個(gè)因素：

1、認(rèn)真履行安全責(zé)任正在成為全體員工的自覺(jué)行為 通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，總結(jié)近幾年股份公司安全生產(chǎn)管理實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到“建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)是一個(gè)企業(yè)必須履行的社會(huì)職責(zé)，也是全體員工努力的方向”。

在過(guò)去的一年中，我們圍繞股份公司安全發(fā)展需要，以項(xiàng)目安全管理為核心，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目安全監(jiān)管力量，大力推行項(xiàng)目安全總監(jiān)制和安全督察組巡回檢查；不斷強(qiáng)化安全檢查考核，強(qiáng)化安全事故的責(zé)任追究，敦促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確履行安全責(zé)任。

在過(guò)去的一年中，范集湘董事長(zhǎng)、劉起濤總經(jīng)理每次會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，并提出工作要求。范集湘董事長(zhǎng)在出差途中抽出時(shí)間參加鄭州安全生產(chǎn)專題會(huì)議，要求股份公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視安全生產(chǎn)工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。劉起濤總經(jīng)理強(qiáng)調(diào)，股份公司全體員工要將“安全就是效益”的理念滲透到骨子里，外化在行動(dòng)上。股份公司其他領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一崗雙責(zé)，認(rèn)真履行安全責(zé)任。

近幾年來(lái)，股份公司各個(gè)子公司高度重視安全生產(chǎn)，不斷完善安全管理規(guī)章制度，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的“一崗雙責(zé)”安全管理工作格局。各單位、各項(xiàng)目結(jié)合工作實(shí)際，不斷探索新的安全管理方法，不斷豐富安全管理內(nèi)容，不斷規(guī)范安全管理方法，著力加強(qiáng)安全能力建設(shè)。保持股份公司安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、3

建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，我們就必須堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)重視、投入保證、技術(shù)支持、管理規(guī)范、責(zé)任落實(shí)”這幾項(xiàng)基本經(jīng)驗(yàn)。

2、安全基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)

近幾年來(lái)，股份公司安全基礎(chǔ)工作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員高度重視，并在全體員工的努力下被夯實(shí)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

一是安全管理制度得到進(jìn)一步的細(xì)化和完善，使之更加合理、操作性更強(qiáng)。股份公司在2009年對(duì)《安全生產(chǎn)考核管理辦法》進(jìn)行了修訂，對(duì)考核內(nèi)容、重點(diǎn)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，增加了對(duì)自然災(zāi)害事故交通事故的責(zé)任追究，融入了建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)思想，反映了股份公司新的安全觀，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局發(fā)布了《建筑工程實(shí)用安全技術(shù)手冊(cè)》，十三局出臺(tái)了《安全技術(shù)交底模塊》，十四局修改了《職業(yè)病防治實(shí)施細(xì)則》，華亭公司制訂了《工器具安全使用辦法》等。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管理隊(duì)伍建設(shè)，各單位認(rèn)真貫徹和執(zhí)行項(xiàng)目安全總監(jiān)制和安全督察制，絕大多數(shù)的項(xiàng)目配備了安全總監(jiān)，大大加強(qiáng)了項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管力量；以工程施工為主業(yè)的子公司成立了安全督察組，并按“檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)”的原則開(kāi)展安全生產(chǎn)督察。股份公司和各子公司充分利用社會(huì)資源開(kāi)展多種形式培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員，安全培訓(xùn)已成為提高現(xiàn) 4

有人員安全管理水平的重要手段。同時(shí)，各單位加大力度招聘安全專業(yè)的畢業(yè)生充實(shí)安全管理隊(duì)伍。這些措施的實(shí)行，加強(qiáng)了安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了安全管理水平的提高。

三是管理標(biāo)準(zhǔn)化正在成為安全生產(chǎn)管理的重要工具和有效手段，以十四局為代表的施工企業(yè)先后開(kāi)展了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，隨著這一工作的深入展開(kāi)，集團(tuán)公司安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)、安全技術(shù)的一般方法、安全作業(yè)的工作流程都將被總結(jié)為集團(tuán)公司等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都將成為中國(guó)水電品牌重要基礎(chǔ)。集團(tuán)公司研發(fā)的安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)已在集團(tuán)廣泛應(yīng)用，這一系統(tǒng)的應(yīng)用極大地縮小了集團(tuán)公司與各項(xiàng)目的時(shí)間與空間的距離，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)安全管理的及時(shí)性、為實(shí)現(xiàn)扁平化的管理構(gòu)架、降低安全管理成本打下了良好基礎(chǔ)。

3、非水電項(xiàng)目的安全生產(chǎn)受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視 非水電項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)成為集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，搞好非水電施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管是保證集團(tuán)公司安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)重要工作。為此，集團(tuán)公司和各子公司高度重視鐵路項(xiàng)目、公路項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，高頻率地開(kāi)展了對(duì)這些項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。通過(guò)這些高頻度的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了非水電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。

4、“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)成效顯著

2009年是以“深入開(kāi)展三項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”。集團(tuán)公司按照國(guó)務(wù)院安委辦及有關(guān)部委對(duì)要求，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，以加強(qiáng)安全能力建設(shè)為目標(biāo)，以隱患治理為著力點(diǎn)，將“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”分成三個(gè)階段進(jìn)行，即第一階段自查自糾、第二階段整改檢查，第三階段總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，將安全隊(duì)伍建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作和員工安全培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合到這一活動(dòng)中。為這項(xiàng)主題安全活動(dòng)形式多樣效果明顯注入了新的元素。

在2009年開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)中，我們繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作，全年共查出一般隱患19743項(xiàng)并全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，查出重大隱患422項(xiàng)，完成整改374項(xiàng)，整改率89%，落實(shí)整改資金7272萬(wàn)元。對(duì)短期不能完成整改的部分都按照落實(shí)責(zé)任人、制訂整改措施、落實(shí)整改資金、規(guī)定整改期限四項(xiàng)要求一一落實(shí)。

二、2009年安全事故通報(bào)

2009年，集團(tuán)公司共發(fā)生了10起事故，死亡人數(shù)22人，失蹤31人。其中，經(jīng)調(diào)查屬于自然災(zāi)害的事故5起，死亡16人，失蹤31人；場(chǎng)外交通事故3起，死亡4人；由集團(tuán)子公司的分包商承擔(dān)責(zé)任的安全生產(chǎn)事故1起，死亡1人；由集團(tuán)子公司承擔(dān)主要責(zé)任的安全事故1起，死亡1人。

雖然2009年沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生責(zé)任事故，但上述這些 6

事故的發(fā)生，說(shuō)明我們的安全管理工作還存在盲區(qū)，說(shuō)明我們?cè)陔[患排查治理工作方面還存在死角，說(shuō)明有的單位還存在安全責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，說(shuō)明有的項(xiàng)目安全管理問(wèn)題還很突出。2009年共發(fā)生5起地質(zhì)災(zāi)害事故，給企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響，說(shuō)明我們對(duì)生活營(yíng)地作業(yè)場(chǎng)所的周邊地質(zhì)環(huán)境認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)這類隱患排查治理還不徹底，對(duì)“不滿足安全生產(chǎn)條件不施工”的原則執(zhí)行得不堅(jiān)決，這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮衲甑墓ぷ飨麓罅庥枰越鉀Q。集團(tuán)公司各單位要從上述事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真檢查整改，防患于未然。

三、2010年的安全生產(chǎn)工作思路

2010年是股份公司成立的第一年，在今年我們要實(shí)現(xiàn)整體上市，要順利上市并獲得廣大股民的長(zhǎng)期認(rèn)可，安全生產(chǎn)是一個(gè)重要因素。股份公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為了人而發(fā)展依靠人去發(fā)展的人本觀念，強(qiáng)化安全評(píng)估工作、安全培訓(xùn)工作、安全技術(shù)工作，大力推進(jìn)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，加強(qiáng)安全考核與監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲力度，抓好新進(jìn)入領(lǐng)域和管理薄弱項(xiàng)目的安全監(jiān)管，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)。

今年股份公司的安全生產(chǎn)工作思路是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，以項(xiàng)目安全管理為中心，以落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理安全責(zé)任為切入點(diǎn)，以安全管理標(biāo)準(zhǔn)化為手段，抓安全監(jiān)管 7

隊(duì)伍建設(shè)、抓隱患治理檢查整改、抓作業(yè)人員安全培訓(xùn)，規(guī)范管理，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)范作業(yè)。

1、落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任，保證安全資源配臵

搞好安全生產(chǎn)和搞好其他工作一樣，一要領(lǐng)導(dǎo)重視，二要保證資源配臵，三要求工作方法對(duì)路。這三個(gè)前提條件中，領(lǐng)導(dǎo)重視最重要，有了領(lǐng)導(dǎo)的正確認(rèn)識(shí)，就能保證搞好安全生產(chǎn)所需的各種資源。我們每年有一千多個(gè)各種各樣的項(xiàng)目，在這些項(xiàng)目中，項(xiàng)目經(jīng)理是保證安全生產(chǎn)資源配臵的關(guān)鍵人物，他們對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)正確與否，直接影響項(xiàng)目安全生產(chǎn)。只有他們的思想認(rèn)識(shí)到位了，才會(huì)產(chǎn)生對(duì)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性積極性。因此我們安全生產(chǎn)管理工作的第一項(xiàng)任務(wù)就是建立一種責(zé)任制度、工作機(jī)制，培養(yǎng)、引導(dǎo)、保證項(xiàng)目經(jīng)理重視安全生產(chǎn)工作。讓每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理懂得“以人為本是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)，也是目標(biāo)”，懂得“以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”。因此，股份公司要求各單位充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)檢查考核管理辦法的意義，要求各單位不斷完善本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核辦法，充分調(diào)動(dòng)全體員工的安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理在安全生產(chǎn)中重要作用。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力

建設(shè)一支能正確履行監(jiān)管責(zé)任的安全隊(duì)伍是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是我們的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

通過(guò)三年的努力，各單位項(xiàng)目安全總監(jiān)已基本到位，各單位安全督察工作在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要作用，我們要繼續(xù)抓好這兩項(xiàng)工作。

各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)和其他項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)。要求各單位認(rèn)真開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目安全總監(jiān)考核、培訓(xùn)工作，確保每個(gè)項(xiàng)目的安全總監(jiān)在項(xiàng)目安全管理實(shí)踐中正確履責(zé)。同時(shí)，要求各單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目總工的技術(shù)培訓(xùn)，要求項(xiàng)目總工有能力完成安全技術(shù)措施組織、編寫(xiě)、審核工作。要讓每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)和總工程師都能正確履行安全責(zé)任，每個(gè)項(xiàng)目都有能力把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好。

3、加強(qiáng)一線員工培訓(xùn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

人是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，也是安全生產(chǎn)工作的主體，因此提高安全工作的管理團(tuán)隊(duì)和一線作業(yè)人員的素質(zhì)是安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)之一，提高他們的素質(zhì)就必須做好安全培訓(xùn)。目前，數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民工工作在我們各個(gè)工地上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到,對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)技能培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，只有把這個(gè)基礎(chǔ)打扎實(shí)了，我們的安全生產(chǎn)才有了保證。從近幾年項(xiàng)目員工安全培訓(xùn)情況來(lái)看，雖然各單位采取了一些辦法，但培訓(xùn)效果不是很理想，其中有對(duì)安全培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也存在培訓(xùn)師資方面的問(wèn)題、教材方面的問(wèn)題和培訓(xùn)資金問(wèn)題。因此，對(duì)一線員工安全培訓(xùn)工作，要從抓項(xiàng)目一把手的認(rèn)識(shí)入手，9

要制定針對(duì)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)制度。保證培訓(xùn)師資、保證培訓(xùn)資金、保證培訓(xùn)時(shí)間，同時(shí)要求各單位在員工培訓(xùn)工作中注意以下幾點(diǎn)，一要規(guī)范培訓(xùn)教材，做到因崗施教。對(duì)不同的崗位，設(shè)臵不同的課程，編制不同的計(jì)劃，采取不同的教育培訓(xùn)方式。二是在培訓(xùn)工作中要堅(jiān)持“危險(xiǎn)告知制度”，要將不按規(guī)程操作可能造成的嚴(yán)重后果講清楚，要把正確操作方法告訴員工。三是要把師資建設(shè)作為搞好培訓(xùn)工作的重要手段，把技術(shù)人員、項(xiàng)目管理人員和安全監(jiān)管人員作為重要師資加以培訓(xùn)。

4、充分發(fā)揮安全技術(shù)在安全生產(chǎn)中的支撐作用

安全技術(shù)是安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分，安全技術(shù)的指導(dǎo)作用成功與否直接影響到生產(chǎn)作業(yè)安全。一個(gè)規(guī)范的科學(xué)的安全技術(shù)措施可以指導(dǎo)我們按照正確的程序施工，消除施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

從安全檢查發(fā)現(xiàn)的情況來(lái)看，大部分項(xiàng)目都制定了安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施的指導(dǎo)作用在逐年提高，但是還有一部分項(xiàng)目安全技術(shù)措施沒(méi)有明確施工程序，沒(méi)有消除安全風(fēng)險(xiǎn)的具體方法，僅僅是泛泛而談幾條原則，內(nèi)容空洞、缺乏針對(duì)性。有的項(xiàng)目部在進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的作業(yè)時(shí)甚至沒(méi)有制訂安全技術(shù)措施，比如2008年發(fā)生的一起事故，作業(yè)前沒(méi)有制定安全技術(shù)措施，更談不上安全技術(shù)交底，施工人員只是憑經(jīng)驗(yàn)施工，最后導(dǎo)致了嚴(yán)重事故。編制安全技術(shù)措施的關(guān)鍵是依據(jù)設(shè)計(jì)要求、技術(shù)規(guī)程規(guī)范

以及力學(xué)、電學(xué)等基礎(chǔ)理論規(guī)定一項(xiàng)施工的工作程序、注意要點(diǎn)和消除隱患的方法，并把這些內(nèi)容反映在圖紙上，反映在工作程序上。

經(jīng)驗(yàn)是我們搞好安全工作的依據(jù)之一，但僅僅憑經(jīng)驗(yàn)是不夠的，沒(méi)有安全技術(shù)支撐就不能保證生產(chǎn)安全。因此，要求各單位將安全技術(shù)措施的編制、審核、批準(zhǔn)、交底、執(zhí)行五個(gè)環(huán)節(jié)作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，并且明確項(xiàng)目總工程師是編制安全技術(shù)措施主要責(zé)任人，主管生產(chǎn)的副經(jīng)理是技術(shù)措施實(shí)施的主要責(zé)任人。

5、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用

集團(tuán)公司安全信息管理系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)用近一年，設(shè)計(jì)這個(gè)系統(tǒng)時(shí)，就考慮了集團(tuán)公司項(xiàng)目分布地域廣遠(yuǎn)，直接管理難度大，同時(shí)考慮到集團(tuán)公司扁平化管理需要，在這個(gè)系統(tǒng)中嵌入了檢查、監(jiān)管、咨詢功能，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)集團(tuán)公司和各子公司二級(jí)總部就可以比較方便地開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)管。通過(guò)09年的試運(yùn)行，系統(tǒng)信息登錄量總體偏低，部分項(xiàng)目對(duì)安全信息系統(tǒng)的作用和功能不了解，對(duì)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用缺乏主動(dòng)性。還有個(gè)別項(xiàng)目安全管理工作本身就不規(guī)范，甚至責(zé)任制度管理制度也沒(méi)有，沒(méi)有什么東西登錄到這個(gè)系統(tǒng)，經(jīng)不起檢查。今年，我們要充分利用這個(gè)系統(tǒng)促進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，把這個(gè)系統(tǒng)引入到安全考核體系中來(lái)，著力推廣使用，讓信息系統(tǒng)成為我們提升我們安全管理水平的重 11

要平臺(tái)。同時(shí)，我們要不斷完善這個(gè)系統(tǒng)，解決二級(jí)總部更方便地開(kāi)展對(duì)所有項(xiàng)目的檢查監(jiān)管，解決項(xiàng)目部更方便地登錄安全管理內(nèi)容和提出咨詢要求。

6、進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力

2009年，地質(zhì)災(zāi)害給我們?cè)斐闪巳藛T財(cái)產(chǎn)的重大損失，也給集團(tuán)公司帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。今年，我們要從以下五個(gè)方面開(kāi)展預(yù)防自然災(zāi)害的能力建設(shè)，第一，各子公司、各項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立“要施工、先防災(zāi)”的安全意識(shí)；二是對(duì)辦公、生活營(yíng)地開(kāi)展安全評(píng)估，通不過(guò)安全評(píng)估的地方不得建營(yíng)地；三是開(kāi)展自然災(zāi)害事故隱患排查，存在隱患的區(qū)域不得安排施工作業(yè)，不得作為生活辦公營(yíng)地，不得停放設(shè)備存放材料；四是加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)臺(tái)風(fēng)、泥石流、洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；五是結(jié)合應(yīng)急預(yù)案宣傳與演練，開(kāi)展對(duì)員工防災(zāi)培訓(xùn)。

7、大力推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，安全管理水平已成為社會(huì)評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，集團(tuán)公司所屬各單位均已通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，安全管理制度、操作規(guī)程也已趨于完善，實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化的條件已經(jīng)具備。從今年開(kāi)始，要求各單位全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取試點(diǎn)引路的方法，選取各方面條件都比較成熟的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是防止人的誤操作、瞎指 12

揮、設(shè)備帶病運(yùn)行、超負(fù)荷運(yùn)行、不安全環(huán)境下作業(yè)引發(fā)安全事故的有效手段。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容。今年，要初步建立起四個(gè)方面的安全標(biāo)準(zhǔn)：一是對(duì)現(xiàn)有管理制度、責(zé)任制度進(jìn)行梳理，使其符合國(guó)家法律法規(guī)，建立起安全生產(chǎn)的制度體系標(biāo)準(zhǔn)；二是把過(guò)去成功運(yùn)用的各類技術(shù)作業(yè)方法按照標(biāo)準(zhǔn)化工作思路加以總結(jié)，建立起具有普遍指導(dǎo)意義的技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)；三是依據(jù)安全技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目生產(chǎn)、生活設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備使用、維修、保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等；四是從規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資、考核方式入手，建立一線作業(yè)員工安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

8、開(kāi)展“安全心中有數(shù)”活動(dòng) 繼續(xù)深化隱患治理 搞安全生產(chǎn)要想搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣，要做到心中有數(shù)。各公司主要領(lǐng)導(dǎo)要全面了解本單位安全生產(chǎn)情況，每年要對(duì)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目排排隊(duì)，哪些項(xiàng)目需要加強(qiáng)安全管理人員，那些項(xiàng)目需要在技術(shù)力量方面給與支持，那些項(xiàng)目業(yè)主安全監(jiān)管力量強(qiáng)那些項(xiàng)目弱等等，要有一個(gè)全面的了解，并有針對(duì)性地開(kāi)展管理工作。從09年的安全生產(chǎn)檢查考核情況來(lái)看，大部分單位和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況是好的，但仍然有部分項(xiàng)目的安全生產(chǎn)令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)必需的安全設(shè)施缺失，安全生產(chǎn)管理人員不 13

能滿足崗位要求，內(nèi)業(yè)資料管理混亂、不能真實(shí)地反映安全生產(chǎn)的真實(shí)情況，這部分項(xiàng)目不出事故是偶然，出事故是必然，是影響我們安全生產(chǎn)的重大隱患。因此各單位要認(rèn)真開(kāi)展安全檢查考核工作，摸清家底，充分發(fā)揮安全督察組的傳、幫、帶作用，對(duì)那些管理不到位的項(xiàng)目進(jìn)行安全扶貧，督促其整改到位，消除這些影響我們安全生產(chǎn)的重大隱患，同時(shí)集團(tuán)公司也要對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，跟蹤檢查。務(wù)必使那些安全管理的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，務(wù)必使生產(chǎn)安全在控、受控。

安全生產(chǎn)明文法規(guī)定各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。這條法律條文包含三個(gè)意思，第一，開(kāi)展隱患排查整改工作是各單位一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任之一；第二，安全檢查的目的是消除事故隱患；第三，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不停，隱患治理工作不止，安全檢查隱患治理要常態(tài)化。近幾年集團(tuán)公司安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的原因之一就是較好地開(kāi)展了安全檢查隱患治理工作，這是一條重要經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)開(kāi)展不斷完善。

搞好隱患治理工作，一要堅(jiān)持常態(tài)化原則，加強(qiáng)檢查，隨時(shí)檢查隨時(shí)整改。對(duì)不能即時(shí)處理隱患，項(xiàng)目部要專門研究，定措施、定資金，定時(shí)間、定責(zé)任人。二是對(duì)一些重要時(shí)段、重要項(xiàng)目、特殊設(shè)備要組織專業(yè)人員開(kāi)展專項(xiàng)的隱患排查。三是發(fā)揮安 14

全督察組在隱患排查治理工作中的作用。

各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)隱患治理工作的指導(dǎo)。要從人員培訓(xùn)從嚴(yán)格遵守安全規(guī)章遵守勞動(dòng)紀(jì)律從運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制等方面消除人的不安全行為隱患，要從保證設(shè)備完好從保證安全裝臵安全設(shè)施有效等方面入手消除作業(yè)環(huán)境中的隱患。還要從責(zé)任不清方法不明管理混亂等方面消除管理方面存在的隱患。各單位要探索隱患治理工作的新方法，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化工作方法，借助信息管理系統(tǒng)不斷完善隱患治理作工作。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際項(xiàng)目、非水電項(xiàng)目的安全監(jiān)管

目前，國(guó)際項(xiàng)目、非水電項(xiàng)目的工程量已經(jīng)占到了集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值的60%，并成為集團(tuán)公司快速發(fā)展的重要組成部分。按照集團(tuán)公司建設(shè)質(zhì)量效益型的跨國(guó)大型企業(yè)的發(fā)展思路，我們的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域必然是逐步擴(kuò)展，新領(lǐng)域?qū)?huì)越來(lái)越多，這些項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況的好壞直接影響集團(tuán)公司的發(fā)展。因此我們要加強(qiáng)對(duì)新領(lǐng)域的知識(shí)學(xué)習(xí)，熟悉新領(lǐng)域的管理習(xí)慣，并把我們的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與新領(lǐng)域新知識(shí)結(jié)合起來(lái)，保證國(guó)際項(xiàng)目、非水電領(lǐng)域的安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。鑒于國(guó)際項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的特殊性和重要性，從今年開(kāi)始，我們將安全生產(chǎn)考核機(jī)制引入到國(guó)際項(xiàng)目中。要求各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

10、加強(qiáng)應(yīng)急管理 提高防范和處臵事故災(zāi)害能力

應(yīng)急管理是減少損失和降低不良影響的有效措施之一，也是預(yù)防事故的有效方法。今年，集團(tuán)公司要求各單位進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理辦法，各項(xiàng)目部要在重大危險(xiǎn)因素辨識(shí)的基礎(chǔ)上編制、完善應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性，對(duì)預(yù)防事故、減少事故損失有指導(dǎo)作用；同時(shí)，要求認(rèn)真組織演練，包括圖上作業(yè)演練，要通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題，并及時(shí)改進(jìn)，切實(shí)達(dá)到“預(yù)防事故、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾”的目的，提高防范和處臵事故災(zāi)害能力。

同志們：以人為本意義深遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，持續(xù)改進(jìn)永無(wú)止境，我們要以更大的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)工作，不斷研究新情況、探索新思路、解決新問(wèn)題，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全能力建設(shè)，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)本質(zhì)型安全企業(yè)而努力奮斗！

春節(jié)即將來(lái)臨，預(yù)祝同志們新春愉快！

第三篇：抓精品課程建設(shè) 促教學(xué)質(zhì)量提高

抓精品課程建設(shè) 促教學(xué)質(zhì)量提高

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北京化工大學(xué)副校長(zhǎng)郭廣生

教育部即將啟動(dòng)的精品課程建設(shè)計(jì)劃是“質(zhì)量工程”的重要組成部分，這也是每個(gè)高等學(xué)校非常關(guān)注的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)也是貫徹落實(shí)黨的十六大精神的重要舉措。十六大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。高水平的教學(xué)工作是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，而教學(xué)工作又是一項(xiàng)涉及面廣、影響因素多的系統(tǒng)工程，因此，必須抓住影響教學(xué)質(zhì)量的主要因素。眾所周知，影響教學(xué)質(zhì)量的三個(gè)核心要素是教師、學(xué)生和課程。課程建設(shè)是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的最重要的教育教學(xué)基本建設(shè)任務(wù)之一，是教學(xué)改革的核心，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。所以深化教學(xué)改革、推進(jìn)教育創(chuàng)新、提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新激活教師投入教學(xué)的積極性，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行課程建設(shè)。

一、承前啟后繼往開(kāi)來(lái)不斷提高課程建設(shè)整體水平

課程作為教學(xué)工作最基本的要素,同時(shí)也是學(xué)校辦學(xué)的最寶貴的財(cái)富之一。擁有一批學(xué)生歡迎的高水平的國(guó)家級(jí)精品課程已成為學(xué)校建成一流大學(xué)的重要標(biāo)志。“九五”期間我國(guó)高等教育改革經(jīng)歷了辦學(xué)體制改革、管理體制改革、投資體制改革、招生就業(yè)制度改革、專業(yè)改革、教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革等一系列從宏觀、介觀到微觀的改革和發(fā)展歷程，極大地推動(dòng)了高等教育事業(yè)的歷史進(jìn)程，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生了重大影響。其中，教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革又是這個(gè)歷史進(jìn)程中的重要一環(huán)，也是其深入發(fā)展的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前人們普遍認(rèn)為高等學(xué)校是否擁有一大批高水平的反映學(xué)科前沿的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)的主干課程，是衡量學(xué)校的學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平和教育質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。

我校歷來(lái)非常重視課程建設(shè)工作，早在80年代初期，就開(kāi)展了校級(jí)優(yōu)秀課程建設(shè)工作，覆蓋了17門類的校級(jí)重點(diǎn)課程，建立了一套較完整的優(yōu)秀課程評(píng)估指標(biāo)體系，涌現(xiàn)出一批高水平的優(yōu)質(zhì)課程，為提高教學(xué)質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。之后又進(jìn)行了專業(yè)課群的建設(shè)，理順了專業(yè)課群體系。為進(jìn)一步深化課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革、推動(dòng)課程建設(shè)工作再上新臺(tái)階，學(xué)校于1999年啟動(dòng)了校級(jí)精品課程建設(shè)工作。以申報(bào)立項(xiàng)的方式確定了確定物理化學(xué)等11門課程為首批校級(jí)精品課程建設(shè)項(xiàng)目。學(xué)校不但投入大量課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)還制定了相關(guān)政策與機(jī)制吸引高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師潛心開(kāi)展課程建設(shè)工作。同時(shí)組織專家圍繞課程建設(shè)的關(guān)鍵要素制定了科學(xué)的、系統(tǒng)的精品課程評(píng)估指標(biāo)體系。經(jīng)過(guò)三年多的努力，精品課程

建設(shè)已初見(jiàn)成效。通過(guò)課程自評(píng)、學(xué)校展評(píng)、師生測(cè)評(píng)、專家評(píng)估等方式?jīng)Q定物理化學(xué)等7門課程為首批校級(jí)精品課程。精品課程的建設(shè)無(wú)論是在課程建設(shè)與改革的總體規(guī)劃、措施，課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革以及承擔(dān)重大教學(xué)改革項(xiàng)目方面，還是在師資隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)等方面都取得顯著成效，目前它們正在為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)精品課程而奮發(fā)努力。學(xué)校始終重視課程建設(shè)的方針體現(xiàn)了很好的延續(xù)性，其建設(shè)成果為今天我校人才培養(yǎng)模式的改革和21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容、課程體系的改革奠定了牢固基礎(chǔ)，使我校的課程建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。十多年的課程建設(shè)，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，始終貫穿于我校的整個(gè)辦學(xué)宗旨中。

二、師資隊(duì)伍是課程建設(shè)的源精品教材是課程建設(shè)的流

從早期的優(yōu)秀課程建設(shè)，到系列課群建設(shè)再到精品課程建設(shè)，乃至創(chuàng)建國(guó)家級(jí)精品課程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的奮斗任務(wù)，是創(chuàng)建一流大學(xué)一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)?；谶@些考慮，學(xué)校提出了在“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)100門課程，使之在課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和方法、考試方法等方面有較大的突破和創(chuàng)新。其建設(shè)目標(biāo)是課程體系要反映先進(jìn)的教學(xué)思想，教學(xué)內(nèi)容能夠充分反映學(xué)科前沿成果并不斷更新，特色鮮明、符合素質(zhì)教育的教學(xué)方法，擁有一套比較完善的、立體化先進(jìn)教材，形成高水平的授課教師梯隊(duì)，保障能夠適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)需要的基本條件。為此學(xué)校繼續(xù)投入100萬(wàn)元用于課程的建設(shè)和改革，以推進(jìn)我校本科課程整體水平的提高，初步建成具有研究型大學(xué)特色的課程教學(xué)體系。在不斷調(diào)整和完善課程結(jié)構(gòu)體系的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)課程內(nèi)涵的建設(shè)和授課方式的改進(jìn)，使學(xué)生在獲取知識(shí)的同時(shí)，提高認(rèn)知能力和研究能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。精品課程建設(shè)的導(dǎo)向重在促進(jìn)教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變、教學(xué)方式的改革，體現(xiàn)教學(xué)理念的變化；同時(shí)帶動(dòng)一批課程的改革和創(chuàng)新。

1、建設(shè)學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平雙高的師資隊(duì)伍是保證課程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵

著力加強(qiáng)課程建設(shè)反映了我校辦學(xué)思想中的一項(xiàng)基本原則，即本科教育教學(xué)始終是學(xué)校人才培養(yǎng)最重要的基礎(chǔ)工程。課程教學(xué)是決定一所學(xué)校人才培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量的最基本因素，又是師資、生源和管理水平等多種因素的綜合反映。因此課程建設(shè)與改革是本科教育教學(xué)最重要的基本建設(shè)任務(wù)之一。

由于課程建設(shè)目標(biāo)明確、任務(wù)落實(shí)、職責(zé)分明，保證了精品課程建設(shè)的順利進(jìn)行；對(duì)于在課程建設(shè)中取得突出成果的課程，學(xué)校給予重大獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)定職稱時(shí)，精品課程任課教師在同等條件下優(yōu)先考慮；精品課程任課教師可在全校公開(kāi)招聘。這些措施對(duì)于調(diào)動(dòng)教師積極性，起到了積極的作用，使學(xué)校的教學(xué)基本建設(shè)越來(lái)越扎實(shí)。青年教師的授課質(zhì)量有了明顯提高，形成了一支學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)合理，學(xué)術(shù)水平高，教學(xué)質(zhì)量好的授課教師梯隊(duì)。

在精品課程的建設(shè)與評(píng)估中我們深刻的體會(huì)到師德高尚、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)術(shù)水平和教學(xué)水平雙高的課程負(fù)責(zé)人是保證課程質(zhì)量的關(guān)鍵，合理的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和優(yōu)秀的青年骨干教師隊(duì)伍是保證課程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的源泉。學(xué)校通過(guò)設(shè)立教學(xué)重點(diǎn)崗等措施吸引高水平的教授（包括長(zhǎng)江學(xué)者）來(lái)參加本科教學(xué)及其改革，收到良好的效果。

2、建設(shè)一批精品教材是課程建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容

持續(xù)、深入的課程建設(shè)與改革帶動(dòng)了我校的教材建設(shè)，推進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的全面提高。首批精品課程建設(shè)基本完成了建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)成果引起全校師生的廣泛關(guān)注，得到了教師和學(xué)生的認(rèn)可。其顯著成果是形成了一系列的精品教材。我校的教材建設(shè)以立項(xiàng)為手段，主抓重點(diǎn)教材的建設(shè)，出版內(nèi)容新、體系新、方法新、手段新的高水平教材，使教材建設(shè)上了一個(gè)新水平。

三、持續(xù)深入的課程建設(shè)與改革保證了教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高

課程建設(shè)與改革首先體現(xiàn)一種先進(jìn)的教育思想，其次教學(xué)內(nèi)容必須反映學(xué)科前沿成果并不斷更新，經(jīng)過(guò)的多年的實(shí)踐最終能形成一套有完整的、體現(xiàn)自身學(xué)術(shù)思想、風(fēng)格、水平的教材，課程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求有輔助的建設(shè)條件，即高水平的授課教師梯隊(duì)和能夠適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)需要的基本條件。教學(xué)內(nèi)容和課程體系涉及高等教育人才培養(yǎng)的模式，決定了高等學(xué)校人才培養(yǎng)的規(guī)格，在很大程度決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，因而在一定的意義上反映了一個(gè)國(guó)家人才培養(yǎng)的水平，反映一個(gè)國(guó)家的教育思想。

1、課程建設(shè)與改革的深入促進(jìn)了教學(xué)改革的縱深發(fā)展

課程的建設(shè)與改革極大地帶動(dòng)了我校教學(xué)改革的深化與發(fā)展，并形成了具有特色的教學(xué)成果。在四年一次的國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)選中，獲得國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)（與其它院校合作），國(guó)家級(jí)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。市級(jí)教學(xué)成果14項(xiàng)。我校學(xué)生在連續(xù)幾年獲得“數(shù)學(xué)建模”佳績(jī)的基礎(chǔ)上，2002年再創(chuàng)輝煌，獲國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)3個(gè)，國(guó)家級(jí)二等獎(jiǎng)1個(gè)，北京市一等獎(jiǎng)4個(gè)，二等獎(jiǎng)1個(gè)。在全國(guó)參賽的4448個(gè)隊(duì)中，名列第一，捧得首屆“高教社”杯。另外在電子

設(shè)計(jì)、物理、數(shù)學(xué)、物理實(shí)驗(yàn)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)等競(jìng)賽活動(dòng)中也取得了喜人的成果。

2、課程建設(shè)與改革的深入進(jìn)一步激發(fā)了廣大教師投身教學(xué)改革的積極性和主動(dòng)性

由于精品課程的建設(shè)和改革，調(diào)動(dòng)了廣大教師參加教學(xué)改革的積極性。在學(xué)校啟動(dòng)的新世紀(jì)第一批以課程建設(shè)為主體的教改工程中，參與學(xué)校教學(xué)改革和教學(xué)研究的教師占教師總數(shù)的63.2%；其中教授占教授總數(shù)的78.2%，副教授占副教授總數(shù)的94.5%。承擔(dān)了國(guó)家級(jí)教改項(xiàng)目13項(xiàng)，省、市級(jí)教改項(xiàng)目10項(xiàng)，校級(jí)教改立項(xiàng)120項(xiàng)。他們從課程建設(shè)、專業(yè)改革、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)手段、教學(xué)管理、素質(zhì)教育等方面進(jìn)行了積極的探索和不懈的努力。

3、持續(xù)的課程建設(shè)與改革形成了一批具有特色的教材和CAI課件

積極開(kāi)展校級(jí)優(yōu)秀教材編寫(xiě)與評(píng)選活動(dòng)，兩年來(lái)共出版新教材40余部，其中國(guó)家級(jí)面向21世紀(jì)教材10部；申請(qǐng)到北京市精品教材8部，國(guó)家“十五”規(guī)劃教材6部；我?！陡叻肿游锢怼帆@國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教材二等獎(jiǎng)。同時(shí)，積極組織開(kāi)發(fā)和評(píng)選優(yōu)秀CAI課件活動(dòng)，開(kāi)發(fā)出大量多媒體教學(xué)課件，出版了若干特色明顯的高水平教學(xué)軟件。

4、有效的課程建設(shè)與改革使教學(xué)管理機(jī)制更趨于科學(xué)規(guī)范

為了加強(qiáng)和完善的課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，調(diào)動(dòng)廣大教師參加教學(xué)改革的積極性和主動(dòng)性，學(xué)校出臺(tái)了《課堂教學(xué)質(zhì)量認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》及《免檢教師制度》。同時(shí)對(duì)實(shí)踐教學(xué)和畢業(yè)環(huán)節(jié)制定了一套完整的管理制度，把握住影響教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。

5、有效的課程建設(shè)與改革促進(jìn)了課堂教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高

我校在進(jìn)行精品課程建設(shè)和評(píng)估中，除了強(qiáng)調(diào)課程建設(shè)和改革的總體規(guī)劃、措施，課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革以及承擔(dān)重大教學(xué)改革項(xiàng)目、師資隊(duì)伍建設(shè)、高水平教材的編寫(xiě)和優(yōu)秀教材的選用等因素外，特別突出了教學(xué)效果，這是課程建設(shè)的最終目標(biāo)，我們將一貫堅(jiān)持的教

學(xué)質(zhì)量認(rèn)定結(jié)果作為主要觀測(cè)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我校課堂教學(xué)質(zhì)量明顯提高，中青年教師苦練教學(xué)基本功，在開(kāi)展教學(xué)內(nèi)容改革的同時(shí)，還特別重視教學(xué)手段和方法、考試方法的改革，深受學(xué)生的歡迎。

課程建設(shè)與改革是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在開(kāi)展精品課程建設(shè)和評(píng)選的過(guò)程中，應(yīng)注意處理好傳統(tǒng)與特色、規(guī)范與創(chuàng)新、內(nèi)容與方法、基礎(chǔ)與專業(yè)、教學(xué)與科研、點(diǎn)與面的關(guān)系；把握好講課、討論、作業(yè)、輔導(dǎo)、實(shí)踐、考試和教材等7個(gè)要素，以精品課程教學(xué)改革為突破口，緊緊圍繞雙語(yǔ)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、課程的國(guó)際化等方面，將“精品課程建設(shè)計(jì)劃”與“教學(xué)名師獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“青年教師培養(yǎng)計(jì)劃”等統(tǒng)籌考慮，并要充分發(fā)揮學(xué)校、地方政府等各方面的積極性。要加強(qiáng)課程建設(shè)的教育思想討論,開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外同類課程的深入比較與研究，進(jìn)一步明確我們的優(yōu)勢(shì)和差距，制定課程建設(shè)的總體思路，著眼于提高學(xué)生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將學(xué)校的一些優(yōu)勢(shì)課程的定位在國(guó)際一流的位置；我們相信，通過(guò)國(guó)家級(jí)精品課程建設(shè)計(jì)劃，一定能夠全面帶動(dòng)各校的課程建設(shè)工作，使高等教育教學(xué)質(zhì)量上一新臺(tái)階。

第四篇：突出重點(diǎn)抓落實(shí) 改善民生促和諧

突出重點(diǎn)抓落實(shí)改善民生促和諧

——關(guān)于著力保障和改善民生的幾點(diǎn)思考

十七屆五中全會(huì)報(bào)告指出，要“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民生活的關(guān)懷，充分表明了保障和改善民生在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，意義十分重大。因此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)該把保障和改善民生作為根本職責(zé)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力使廣大人民共享改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)保障和改善民生這一艱巨任務(wù)，我們必須要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好四個(gè)方面的工作。

一、要以大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，夯實(shí)民生之基

改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終目的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是改善民生的路徑和支撐。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)而言，如果不發(fā)展、慢發(fā)展，財(cái)政就沒(méi)有錢，很多事情就不好辦、辦不了、辦不好，保障和改善民生也就只能是畫(huà)餅充饑，對(duì)人民生活的關(guān)懷也就成為一句空話。為此，保障和改善民生，我們必須強(qiáng)化謀發(fā)展的意識(shí)，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力，采取有效措施，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，開(kāi)源增財(cái)，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)支撐和保障改善民生各項(xiàng)惠民措施的落實(shí)。一是通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，-1-

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。就興安來(lái)說(shuō)，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)方面就是要抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不放松，做大做強(qiáng)葡萄、柑橘、甜玉米、食用菌、毛竹等特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。在發(fā)展工業(yè)方面，要立足保護(hù)漓江源生態(tài)環(huán)境，引進(jìn)和培育環(huán)保型工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展以太陽(yáng)能光伏為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。在旅游方面，要依托豐富的旅游資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，繼續(xù)舉辦好米粉節(jié)、葡萄節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)促推介，進(jìn)一步提升興安的知名度和美譽(yù)度，進(jìn)而帶動(dòng)三產(chǎn)的發(fā)展。二是要實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮人才資本對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表明，人才資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用越來(lái)越大，我們要大膽放活政策、放活機(jī)關(guān)干部、放活科技人才、放活生產(chǎn)要素，留住已有人才、用好優(yōu)秀人才，做到充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓他們投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。三是實(shí)施民營(yíng)主體戰(zhàn)略，使縣域經(jīng)濟(jì)保持旺盛的發(fā)展活力。要通過(guò)深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，強(qiáng)化廣大群眾的發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)主體意識(shí)，鼓勵(lì)和扶持個(gè)人去尋求就業(yè)，去辦企業(yè)、搞實(shí)業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富，增加收入，加快民間資本的積累。一個(gè)縣域，人人能自謀出路，人人能自食其力，人人能為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，就會(huì)形成大大小小的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就能真正實(shí)現(xiàn)保障和改善民生。

二、要以加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，滿足民生之需

保障和改善民生，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)，是民生之所需。

要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。一是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)籌，加快城市建設(shè)步伐，不斷完善城市功能，打造宜居城市。要在因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理修編的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持把以人為本，做到新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與舊城改造齊頭并進(jìn)，努力優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境；要進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)城市的理念，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以城建城。二是以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為抓手，逐步改變鄉(xiāng)村面貌。一方面繼續(xù)加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力推進(jìn)進(jìn)村和村內(nèi)道路硬化為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如興安縣實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，縣財(cái)政按建制村每公里給予5萬(wàn)元補(bǔ)助，村屯道路每公里給予30-50噸水泥補(bǔ)助，有效帶動(dòng)了社會(huì)投入。興安推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的一系列做法，得到了區(qū)、市黨委政府的肯定，并歸納、總結(jié)為“興安模式”在全區(qū)推廣。另一方面提高農(nóng)業(yè)抗擊自然災(zāi)害的能力，大力實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利設(shè)施、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是完善科教文衛(wèi)等公共設(shè)施。在城鎮(zhèn)通過(guò)強(qiáng)化政府投入和招商引資，進(jìn)一步建設(shè)和完善體育館、圖書(shū)館、城市廣場(chǎng)、公園綠地等公共基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸提升城市品味；在農(nóng)村統(tǒng)籌安排建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋、活動(dòng)室，完善村級(jí)衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)室等場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活品質(zhì)。

三、要以切實(shí)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)為重點(diǎn)，穩(wěn)固民生之本

就業(yè)是民生之本，是發(fā)展之源，是保障和改善民生的首要任務(wù)。就業(yè)不保，保民生、保穩(wěn)定就無(wú)從談起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)也無(wú)從談起。尤其是對(duì)于廣大群眾來(lái)講，就業(yè)

是收入的主要來(lái)源，是生活的主要依靠，就業(yè)比什么都重要。為此，要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、保障和改善民生的首要任務(wù)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。一是完善培訓(xùn)體系促進(jìn)就業(yè)。充分整合利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，逐步形成以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)培訓(xùn)中心為主渠道、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。依托勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、大型骨干企業(yè)和職業(yè)學(xué)校等重點(diǎn)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，以及對(duì)初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提高技能水平，做好技能人才儲(chǔ)備，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。今年10月，興安縣與尚科光伏企業(yè)合作，積極籌建太陽(yáng)能光伏技術(shù)學(xué)校，年底將建成并投入使用，探索了一條“政企合作、共同辦學(xué)、專項(xiàng)培訓(xùn)、定向就業(yè)”的新機(jī)制。二是搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面幫扶推介就業(yè)。定期舉辦公益性招聘專場(chǎng)，為招聘單位和各類求職人員搭建互識(shí)、互通、互贏的用工橋梁。2009年，興安縣率先在全市建立了人力資源和創(chuàng)業(yè)咨詢中心，解決了求職與招聘兩者之間信息不暢的問(wèn)題。三是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造崗位確保就業(yè)。著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的功能建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。2010年年底，興安太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園中的8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將提供近萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。四是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，大力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵(lì)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，走創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)之路。五是以民企為陣地

拉動(dòng)就業(yè)。把扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為擴(kuò)大就業(yè)的有效措施，加大保企業(yè)、保就業(yè)、保增長(zhǎng)的工作力度。

四、要以完善社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民生之愿

完善的社會(huì)保障體系是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和促進(jìn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。要切實(shí)把完善社會(huì)保障這個(gè)民生之愿，作為一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)，加大政策落實(shí)力度，強(qiáng)化社會(huì)保障統(tǒng)籌銜接和管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、災(zāi)有所濟(jì)、孤有所靠、殘有所助、病有所醫(yī)。一是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。興安是全區(qū)首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋；要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)低保、五保的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；要建立臨時(shí)救助專項(xiàng)資金，完善救災(zāi)體系，積極推進(jìn)敬老院和五保村建設(shè)。二是完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在進(jìn)一步提高覆蓋面的基礎(chǔ)上，逐步增加農(nóng)民就醫(yī)報(bào)銷比例和封頂線，擴(kuò)大外傷病人的補(bǔ)助范圍和慢性病種。同時(shí)，逐步把縣外醫(yī)院住院納入補(bǔ)助范圍，對(duì)外出的參保農(nóng)民,允許其在外地符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的醫(yī)院先行就醫(yī),出院后憑住院正式發(fā)票原件等相關(guān)證明回當(dāng)?shù)貓?bào)帳，方便外出務(wù)工農(nóng)民看病就診。三是加大農(nóng)村危舊房改造和城市廉租房建設(shè)力度。在農(nóng)村危舊房改造方面，繼續(xù)加大政府財(cái)政投入，出臺(tái)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，保障農(nóng)村危舊房改造工程順利推進(jìn)。從2008年開(kāi)始，興安大力推行危舊房改造獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)按規(guī)劃要求拆建和改造的給予5000—8000

元的獎(jiǎng)勵(lì)，效果十分明顯。在廉租房建設(shè)方面，將廉租住房保障資金納入縣財(cái)政預(yù)算，并積極采取多渠道的融資手段，確保廉租住房保障資金來(lái)源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)模，完善城鎮(zhèn)廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法，逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍，改善和解決城鄉(xiāng)特殊困難人群的居住條件。

第五篇：完善抓黨建促脫貧機(jī)制

完善抓黨建促脫貧機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記指出，脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要完善和落實(shí)抓黨建促脫貧的體制機(jī)制。要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、聚合力，提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)效能。

完善作戰(zhàn)體系，壓實(shí)政治責(zé)任。按照政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)“五步工作法”，推動(dòng)“四個(gè)不摘”具體化精準(zhǔn)化制度化。健全作戰(zhàn)指揮體系，穩(wěn)定貧困縣鄉(xiāng)黨政正職，保持市、縣、鄉(xiāng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)指揮部架構(gòu)不變、力量不減，實(shí)現(xiàn)指揮高效、指令暢通、執(zhí)行有力。完善工作落實(shí)體系，采取項(xiàng)目化推動(dòng)、清單化推進(jìn)、實(shí)效化推出、標(biāo)準(zhǔn)化推廣的“四化落實(shí)法”，將中央、省委決策部署細(xì)化解構(gòu)為具體任務(wù)。優(yōu)化幫扶責(zé)任體系，完善定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)攻堅(jiān)力量向脫貧攻堅(jiān)一線集聚。建立掛牌督戰(zhàn)體系，分類制定督戰(zhàn)清單，組建督戰(zhàn)工作隊(duì)伍，進(jìn)行全覆蓋掛牌督戰(zhàn)，持續(xù)壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。

筑牢攻堅(jiān)堡壘，強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。咬定目標(biāo)整體推進(jìn)。制定黨支部建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所陣地化、工作隊(duì)伍專業(yè)化、支部活動(dòng)正?；?、工作制度規(guī)范化、組織領(lǐng)導(dǎo)體系化、支部作用實(shí)效化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)基層黨組織組織力和政治功能。緊盯問(wèn)題精準(zhǔn)施策。排查整頓軟弱渙散村黨組織，全面化解50名黨員以上的“大支部”，清理不符合條件的村“兩委”人員。瞄準(zhǔn)結(jié)果守正創(chuàng)新。圍繞提升組織功能、提升生活水平、提升服務(wù)能力、提升環(huán)境質(zhì)量、鞏固黨的執(zhí)政根基，建設(shè)“村級(jí)黨組織+網(wǎng)格化黨組織”的組織體系。

堅(jiān)持力量統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)盡銳出戰(zhàn)。健全完善攻堅(jiān)體系，持續(xù)推動(dòng)力量下沉、資源下放、關(guān)口下移。責(zé)任在一線落實(shí)。強(qiáng)化以村為單位的力量統(tǒng)籌，明確下沉到村的干部一律由村級(jí)黨組織管理，嚴(yán)肅督查問(wèn)責(zé)，確保攻堅(jiān)隊(duì)伍不松勁、不厭戰(zhàn)、不失責(zé)。隊(duì)伍在一線建強(qiáng)。建立村黨組織書(shū)記優(yōu)進(jìn)劣出機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化貧困村黨組織書(shū)記，儲(chǔ)備村級(jí)后備力量；探索中職院校培養(yǎng)村級(jí)后備力量新模式，舉辦專題培訓(xùn)班，遴選優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化定向培養(yǎng)。導(dǎo)向在一線樹(shù)立。近距離精準(zhǔn)考察識(shí)別干部，提拔使用脫貧攻堅(jiān)一線干部；全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線干部待遇保障，激勵(lì)廣大黨員干部敢作敢為、善作善成。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)強(qiáng)村富民。聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，深入實(shí)施“千人幫千社、千企帶千社”工程，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)助推產(chǎn)業(yè)扶貧。人才精準(zhǔn)匹配。選派、引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，引導(dǎo)企業(yè)與村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社結(jié)對(duì)，破解人才短缺、人才難留兩大瓶頸，提高合作社市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)行水平。專家精心指導(dǎo)。深化“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動(dòng)”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立專家?guī)?，將專家精?zhǔn)匹配服務(wù)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利益精確聯(lián)結(jié)。創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)的合作社主導(dǎo)型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。