第一篇：新的行政與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革存在的問題及改進(jìn)建議

新的行政與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革

存在的問題及改進(jìn)建議

從1998年1月1日起，行政與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革已全面啟動(dòng)，這次會(huì)計(jì)制度改革是一次全新的改革，是一次根本性的改革，對(duì)于建立起規(guī)范的、符合國(guó)際慣例的會(huì)計(jì)模式和運(yùn)行機(jī)制，都具有十分重要的意義。通過兩年多的具體實(shí)踐操作，筆者發(fā)現(xiàn)這次會(huì)計(jì)制度改革還存在著一些問題，有的不夠科學(xué)規(guī)范，不夠健全完善，有的不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，有的對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)際操作產(chǎn)生誤導(dǎo)。

一、固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的確認(rèn)方面

新會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的確認(rèn)方面，闡述不夠全面，忽視了房改因素。

竣工驗(yàn)收并交付使用的單位投資興建的職工宿舍，按新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照新建房的實(shí)際成本計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值，筆者認(rèn)為，這樣處理并不符合實(shí)際成本原則，因?yàn)閱挝徊⒉粨碛行陆毠に奚岱康娜慨a(chǎn)權(quán)。按照住房制度改革精神，新建職工宿舍房須按成本價(jià)向職工個(gè)人出售，職工個(gè)人擁有76%的產(chǎn)權(quán)，而單位僅擁有24%的產(chǎn)權(quán)。

筆者建議，新建職工宿舍房應(yīng)當(dāng)按照建房實(shí)際成本（含工、料、稅、費(fèi)），剔除職工按房改政策交繳的售房款收入，計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

二、負(fù)債類科目方面

新會(huì)計(jì)制度中的“應(yīng)繳預(yù)算款”與“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”這兩個(gè)負(fù)債類科目，是舊的預(yù)算外資金“收支兩條線”管理模式的產(chǎn)物，已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。

舊“收支兩條線”管理模式，是單位代收的預(yù)算外資金通過收入過渡賬戶繳存國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，資金在未繳之前，對(duì)單位來說是一種負(fù)債，設(shè)置“應(yīng)繳預(yù)算款”與“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”這兩個(gè)負(fù)債類科目，是很有必要的。

新“收支兩條線”管理模式，是按照中辦發(fā)[1998]14號(hào)文件精神，取消預(yù)算外資金收入過渡賬戶，實(shí)行“罰繳分離”、“收繳分離”，所有預(yù)算外資金收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不存在預(yù)算外資金未繳的情況，這樣，設(shè)置“應(yīng)繳預(yù)算款”與“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”這兩個(gè)負(fù)債類科目，就沒有必要了。

筆者建議：

1、取消“應(yīng)繳預(yù)算款”與“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”這兩個(gè)負(fù)債類科目。

2、建立預(yù)算外資金收入、核撥備查賬，逐筆登記其上繳、核撥情況。

3、預(yù)算外收入在繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶時(shí)，不作賬務(wù)處理；只在轉(zhuǎn)回核撥的預(yù)算外收入時(shí)，直接記收入（事業(yè)收入或預(yù)算外資金收入）。

三、自籌基本建設(shè)支出的賬務(wù)處理方面

按照新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，單位自籌資金進(jìn)行基本建設(shè)，如投資興建職工宿舍房、辦公樓等，應(yīng)納入基建程序管理。賬

務(wù)處理上，要在單位行政經(jīng)費(fèi)賬之外，專設(shè)基建投資賬。將自籌資金轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行時(shí)，單位行政經(jīng)費(fèi)賬，借記“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”，貸記“銀行存款—基本存款賬戶”；同時(shí)，基建投資賬，借記“銀行存款—建設(shè)銀行賬戶（自籌基建賬戶）”，貸記“基建撥款—本年自籌基建撥款”，這便進(jìn)入了基建管理程序。

筆者認(rèn)為，行政與事業(yè)單位基建規(guī)模均不龐大，自籌資金進(jìn)行基本建設(shè)納入基建程序管理意義并不大，又十分繁瑣，增大財(cái)會(huì)人員工作量。建議：

1、取消“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目，改為“自籌基建支出”科目。

2、賬務(wù)處理上，在發(fā)生自籌基建支出時(shí)，借記“自籌基建支出”，貸記“銀行存款”、“預(yù)付賬款”等；在發(fā)生售房款收入時(shí)，借記“現(xiàn)金”，貸記“自籌基建支出”；年終，將“自籌基建支出”賬戶借方余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”賬戶。

四、事業(yè)單位的支出歸集方面

《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第四十二條規(guī)定：“事業(yè)單位從事各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)正確予以歸集；無法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定比例，在事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出中進(jìn)行合理分?jǐn)偂薄９P者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)增設(shè)“其他支出”科目，歸集無法歸集的支出，如捐贈(zèng)支出等，與“其他收入”相配比。

（刊載于《財(cái)苑》2000年第7期“財(cái)會(huì)苑”欄目）

第二篇：新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題及改進(jìn)

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題及改進(jìn)

近年來，隨著部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線、政府收支科目等公共財(cái)政管理體制改革的不斷深入以及修訂后《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的發(fā)布，原《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱“《舊制度》”）已難以跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，滿足各方需要。為進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部于2012年12月19日發(fā)布了修訂后的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱“《新制度》”），并規(guī)定自2013年1月1日起施行。較《舊制度》相比，《新制度》引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，規(guī)定基建數(shù)據(jù)定期并入 “大賬”，增設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”和“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”兩個(gè)凈資產(chǎn)科目，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金投入的會(huì)計(jì)核算，創(chuàng)新性提出“名義金額”計(jì)量的新名詞，解決了特定情況下資產(chǎn)計(jì)價(jià)問題，全面完善了會(huì)計(jì)科目體系和會(huì)計(jì)科目使用說明，系統(tǒng)改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表體系，取得的成就令人鼓舞。但是《新制度》在實(shí)施過程中也暴露出一些新問題，需要進(jìn)一步完善。

一、存在的主要問題

（一）同類業(yè)務(wù)處理方法不同，違背了可比性和明晰性原則

《新制度》將事業(yè)單位的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)，是一項(xiàng)重大舉措，但流動(dòng)資產(chǎn)與非流動(dòng)資產(chǎn)發(fā)生同類業(yè)務(wù)時(shí)，處理方法截然不同，現(xiàn)以《新制度》第三部分會(huì)計(jì)科目使用說明中有關(guān)規(guī)定歸納比較如下：

《新制度》對(duì)無法查明原因的現(xiàn)金溢余、接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入、盤盈的存貨，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后最終記入“其他收入”科目；對(duì)無法查明原因的現(xiàn)金短缺、對(duì)外捐贈(zèng)的現(xiàn)金資產(chǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、無償調(diào)出、盤虧或者毀損、報(bào)廢的存貨，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后最終記入“其他支出”科目；而對(duì)接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入、盤盈的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，在借記有關(guān)科目的同時(shí)，貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目；而對(duì)無償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)、盤虧、毀損、報(bào)廢的固定資產(chǎn)或者無償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)的無形資產(chǎn)，最終做沖減“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”處理。

從以上規(guī)定可以歸納出，《新制度》對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)發(fā)生的盤盈、接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入等“額外增加”業(yè)務(wù)，均做“其他收入”處理；對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)發(fā)生的盤虧、毀損、報(bào)廢、對(duì)外捐贈(zèng)、無償調(diào)出等“額外減少”業(yè)務(wù)，均做“其他支出”處理。但對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)發(fā)生同樣的 “額外增加”或“額外減少”業(yè)務(wù)，均不通過“其他收入”和“其他支出”科目核算。筆者認(rèn)為，這樣規(guī)定有悖于《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中有關(guān)收入和支出的定義，違背了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中有關(guān)可比性和明晰性的原則，不能正確評(píng)價(jià)和反映履職著受托管理國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任，不利于對(duì)履職者的績(jī)效考評(píng)。

（二）長(zhǎng)期股權(quán)投資發(fā)生損失業(yè)務(wù)處理不正確

《新制度》對(duì)事業(yè)單位發(fā)生的長(zhǎng)期股權(quán)投資及投資損失的業(yè)務(wù)處理規(guī)定如下：

以貨幣資金取得的長(zhǎng)期股權(quán)投資，按照實(shí)際支付的全部?jī)r(jià)款（包括購(gòu)買價(jià)款以及稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)）作為投資成本，作：

借：長(zhǎng)期投資——長(zhǎng)期股權(quán)投資

貸：銀行存款等

同時(shí)，按照投資成本金額，作：

借：事業(yè)基金

貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金——長(zhǎng)期投資

因被投資單位破產(chǎn)清算等原因，有確鑿證據(jù)表明長(zhǎng)期股權(quán)投資發(fā)生損失，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。將待核銷長(zhǎng)期股權(quán)投資轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)時(shí)，按照待核銷的長(zhǎng)期股權(quán)投資賬面余額，作：

借：待處置資產(chǎn)損溢

貸：長(zhǎng)期投資——長(zhǎng)期股權(quán)投資

報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)予以核銷時(shí)，作：

借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金——長(zhǎng)期投資

貸：待處置資產(chǎn)損溢

以上會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理結(jié)果存在兩個(gè)方面的問題，其一是長(zhǎng)期股權(quán)投資發(fā)生的損失額沒有體現(xiàn)在支出類科目反映，不能清晰反映投資損失情況；其二是由長(zhǎng)期股權(quán)投資業(yè)務(wù)引起的“事業(yè)基金”借方發(fā)生額并沒有隨著長(zhǎng)期股權(quán)投資的消失而消失，不能體現(xiàn)賬戶之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

（三）部分固定資產(chǎn)核算可操作性差局面仍未得到改觀

這種現(xiàn)象主要有兩處，一處是《新制度》新增了“檔案”作為固定資產(chǎn)。事業(yè)單位的“檔案”主要包括：文書檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案等，這些檔案是從無到有，從少到多逐漸積累而形成的，檔案價(jià)值如何計(jì)量？《新制度》中并未明確規(guī)定，使人無法實(shí)際核算該項(xiàng)固定資產(chǎn)的價(jià)值，《新制度》的這項(xiàng)規(guī)定形同虛設(shè)；另一處是《新制度》仍部分沿用《舊制度》關(guān)于固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)，將單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過1年（不含1年）的大批物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。這里面什么叫“大批”？概念比較模糊，沒有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)[14]；還有分期分“小批”購(gòu)入的物資算不算固定資產(chǎn)？也沒有給出規(guī)定。

（四）處置固定資產(chǎn)的核算方法一刀切

《新制度》規(guī)定：處置毀損、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，在處置完畢時(shí)按照處置收入扣除相關(guān)處置費(fèi)用后的凈收入貸記“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款”，如果遇到差額補(bǔ)助或自收自

支事業(yè)單位，報(bào)廢的固定資產(chǎn)是用自身的事業(yè)收入或經(jīng)營(yíng)收入購(gòu)置的，處置固定資產(chǎn)的凈收入也要上繳國(guó)庫(kù)，在利益驅(qū)動(dòng)下，有些單位寧愿不去處置，白花人力和物力，所以這種“一刀切”的規(guī)定不利于固定資產(chǎn)的有效管理和利用。

（五）年末結(jié)轉(zhuǎn)所得稅核算方法不科學(xué)

事業(yè)單位“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目年末如為借方余額，表示經(jīng)營(yíng)虧損，《新制度》規(guī)定，發(fā)生經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)，虧損數(shù)額留在“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目，不予轉(zhuǎn)入“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目，這樣規(guī)定的初衷是為了避免事業(yè)結(jié)余彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧損。但在實(shí)際工作中可能存在經(jīng)營(yíng)虧損，按照稅法規(guī)定經(jīng)過納稅調(diào)整后仍需要繳納所得稅的情況。按照《新制度》規(guī)定，“事業(yè)結(jié)余”科目年末余額結(jié)轉(zhuǎn)入“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目，有企業(yè)所得稅納稅義務(wù)的事業(yè)單位計(jì)算出應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅，也轉(zhuǎn)入“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目，造成了事實(shí)上的事業(yè)結(jié)余彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧損的局面，違背了經(jīng)營(yíng)虧損留在“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”不予結(jié)轉(zhuǎn)的初衷。

二、改進(jìn)意見

（一）關(guān)于同類業(yè)務(wù)處理方法不同問題的改進(jìn)

為保持同類業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理方法同一，便于會(huì)計(jì)信息使用者閱讀理解，對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)發(fā)生接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入和盤盈時(shí)，先通過“其他收入”科目核算，期末，將本所有非流動(dòng)資產(chǎn)捐贈(zèng)、無償調(diào)入和盤盈等“額外收入”通過“其他支出”科目與之對(duì)沖，將接受捐贈(zèng)非流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)入與之對(duì)應(yīng)的“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目，即接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入和盤盈時(shí)：

借：固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等

貸：其他收入——捐贈(zèng)、無償調(diào)入、盤盈等 期末 借：其他支出

貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等

發(fā)生非流動(dòng)資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)、盤虧、無償調(diào)出、毀損、提前報(bào)廢時(shí)，應(yīng)區(qū)分該項(xiàng)非流動(dòng)資產(chǎn)是否當(dāng)年購(gòu)置分別作不同的處理，如果是當(dāng)年購(gòu)進(jìn)的，應(yīng)將已列作“事業(yè)支出”而非事業(yè)單位自身耗用的價(jià)值轉(zhuǎn)作“其他支出”；如果是以前購(gòu)進(jìn)的，應(yīng)增設(shè)“以前損益調(diào)整”科目，并通過該科目進(jìn)行核算?，F(xiàn)以某事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)50000元，已提折舊20000元，以發(fā)生對(duì)外捐贈(zèng)為例，有關(guān)會(huì)計(jì)處理如下：

（1）購(gòu)入時(shí)

借：固定資產(chǎn) 50000 貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金 50000 同時(shí),借：事業(yè)支出 50000

貸：財(cái)政補(bǔ)助收入等 50000（2）計(jì)提折舊時(shí)

借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金 20000 貸：累計(jì)折舊 20000（3）擬對(duì)外捐贈(zèng)時(shí)

借：待處置資產(chǎn)損溢 30000 累計(jì)折舊 20000 貸：固定資產(chǎn) 50000（4）經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)際捐贈(zèng)時(shí)

借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金 50000 貸：待處置資產(chǎn)損溢 50000 如果捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)是當(dāng)年購(gòu)進(jìn)的，同時(shí)作：

借：其他支出——捐贈(zèng)支出 30000 貸：事業(yè)支出——財(cái)政補(bǔ)助支出 30000 如果捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)是以前購(gòu)進(jìn)的，在批準(zhǔn)實(shí)際捐贈(zèng)沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金的同時(shí)，作：

借：其他支出——捐贈(zèng)支出 30000 貸：以前損益調(diào)整 30000 期末，將“其他支出”結(jié)轉(zhuǎn)入“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”，作

借：財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn) 30000 貸：其他支出——捐贈(zèng)支出 30000 年末，將“以前損益調(diào)整”結(jié)轉(zhuǎn)入“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”，作

借：以前損益調(diào)整 30000 貸：財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)

30000

（二）關(guān)于長(zhǎng)期股權(quán)投資發(fā)生損失業(yè)務(wù)處理的改進(jìn)

為正確核算和體現(xiàn)長(zhǎng)期股權(quán)投資損失情況，投資損失應(yīng)通過“其他支出”科目核算，經(jīng)批準(zhǔn)處置投資損失時(shí)，作：

借：其他支出

貸：待處置資產(chǎn)損溢

同時(shí)作，借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金

貸：事業(yè)基金

（三）關(guān)于部分固定資產(chǎn)核算可操作性差問題的改進(jìn)

1、建議將“檔案”從固定資產(chǎn)項(xiàng)目中刪除。事業(yè)單位的檔案雖然符合固定資產(chǎn)的定義，但是，一方面計(jì)量存在困難，比如：大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)后，其人事檔

案是從畢業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)到就業(yè)單位，接收檔案的單位并沒有花費(fèi)代價(jià)就取得了該學(xué)生的檔案，這份檔案當(dāng)然就無法計(jì)量，會(huì)計(jì)記賬也沒有憑據(jù)；另一方面，事業(yè)單位對(duì)本單位的檔案已經(jīng)按照《檔案法》的要求進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部門沒必要再對(duì)其進(jìn)行管理，以免造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)。

2、建議由財(cái)政部門或主管部門對(duì)單位價(jià)值雖達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限在一年以上大批同類物資的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，如對(duì)會(huì)議桌、椅子規(guī)定批量在 50 張以上，并且對(duì)后續(xù)零星購(gòu)入的同類物資比照批量購(gòu)入的賬務(wù)處理，計(jì)入固定資產(chǎn)管理，避免同類物資因購(gòu)置數(shù)量不同而造成管理模式不同的問題。

（四）關(guān)于處置固定資產(chǎn)核算方法一刀切問題的改進(jìn)

由于固定資產(chǎn)使用年限較長(zhǎng)，等到報(bào)廢時(shí)難以區(qū)分該固定資產(chǎn)是用財(cái)政補(bǔ)助款購(gòu)置還是經(jīng)營(yíng)所得購(gòu)置，為有利于固定資產(chǎn)管理，應(yīng)該規(guī)定將報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置凈收入納入“專用基金”管理，專用于固定資產(chǎn)的更新和改擴(kuò)建。

（五）關(guān)于年末結(jié)轉(zhuǎn)所得稅核算方法不科學(xué)的改進(jìn)

為了避免事業(yè)結(jié)余彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧損，不違背《新制度》的立法精神，建議對(duì)有企業(yè)所得稅納稅義務(wù)的事業(yè)單位年末計(jì)算結(jié)轉(zhuǎn)所得稅時(shí)，區(qū)分三種情況分別進(jìn)行賬務(wù)處理，第一種情況是“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”年末余額在貸方，應(yīng)納所得稅額小于“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”年末余額的，計(jì)算出應(yīng)納所得稅時(shí)，借記“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”，貸記“應(yīng)繳稅費(fèi)——應(yīng)繳企業(yè)所得稅”；第二種情況是“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”年末余額也在貸方，但通過納稅調(diào)整后計(jì)算出的應(yīng)納所得稅額大于“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”年末貸方余額，按“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”年末貸方余額數(shù)借記“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”，按其差額借記“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”，貸記“應(yīng)繳稅費(fèi)——應(yīng)繳企業(yè)所得稅”；第三種情況是“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”年末余額的借方，通過納稅調(diào)整后需要繳納企業(yè)所得稅的，計(jì)算出應(yīng)納所得稅時(shí)，借記“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”，貸記“應(yīng)繳稅費(fèi)——應(yīng)繳企業(yè)所得稅”。

《新制度》的出臺(tái)全面反映了財(cái)政管理體制改革和事業(yè)單位發(fā)展的新要求，但我們必須承認(rèn)改革舉措都不可能一朝一夕就能完成的，《新制度》在執(zhí)行過程中，存在一定的問題在所難免，解決問題的關(guān)鍵是財(cái)政部門與事業(yè)單位的積極配合與溝通，在保證新制度順利執(zhí)行的同時(shí)，還要敢于發(fā)現(xiàn)問題，并不斷予以修正完善，群策群力，從而使事業(yè)單位能夠更加快速的適應(yīng)和使用新制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的功能與社會(huì)效益，將我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革推向新的高峰。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：“會(huì)計(jì)電算化”存在的問題及針對(duì)性的改進(jìn)建議

“會(huì)計(jì)電算化”存在的問題及針對(duì)性的改進(jìn)建議

[摘要]信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，越來越引起人們的關(guān)注，而會(huì)計(jì)電算化的出現(xiàn)，開啟了會(huì)計(jì)領(lǐng)域的又一個(gè)里程碑。為此，本文針對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀指出問題并提出了改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞] 會(huì)計(jì)電算化概述在管理中的作用現(xiàn)狀及面臨的問題改進(jìn)建議

一、會(huì)計(jì)電算化概述

會(huì)計(jì)電算化是把電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)工作中的簡(jiǎn)稱，是用電子計(jì)算機(jī)代替人工記賬、算賬和報(bào)賬，以及部分代替人腦完成對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析、預(yù)測(cè)、決策的過程，其目的是提高企業(yè)財(cái)會(huì)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)代化。

二、會(huì)計(jì)電算化在管理中的作用

新財(cái)政體制下我國(guó)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了重大變化，使得財(cái)務(wù)管理工作日益復(fù)雜化、多樣化，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理決策提出了更高的要求，我國(guó)中小企業(yè)必須采取與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理手段和管理方法，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。會(huì)計(jì)電算化不僅具有核算功能還具有管理和控制功能，有助于提高我國(guó)中小企業(yè)資源和資金的利用效率，降低成本和費(fèi)用。會(huì)計(jì)電算化在我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）改變會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理方法，提高財(cái)務(wù)管理工作效率

會(huì)計(jì)電算化不僅改變了我國(guó)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方式，數(shù)據(jù)儲(chǔ)存形式，數(shù)據(jù)處理程序和方法，將財(cái)會(huì)人員從繁重的算賬、報(bào)賬工作中解脫出來，使其將主要精力放在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面，而且有助于改善會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高財(cái)務(wù)管理工作效率。

1、減輕手工操作下的繁重勞動(dòng)，提高工作效率

部分我國(guó)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的單據(jù)數(shù)量大，會(huì)計(jì)科目多，核算手續(xù)繁雜，且大部分屬于重復(fù)性勞動(dòng)，工作效率低下，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化能夠減輕手工操作下的大量繁重勞動(dòng)，可以隨時(shí)調(diào)閱計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)資料，隨時(shí)輸出報(bào)表，既快捷又方便，從而使會(huì)計(jì)核算工作做得更細(xì)、更深，提高我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。

2、提高財(cái)務(wù)分析結(jié)果的時(shí)效性

手工方式下財(cái)務(wù)分析面臨著數(shù)據(jù)處理量大、計(jì)算繁瑣的問題，分析人員往往會(huì)簡(jiǎn)化行事，使分析結(jié)果不準(zhǔn)確，時(shí)效性也很不理想。電算化管理有效克服了手工方式的不足，運(yùn)用財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)能夠進(jìn)行各種財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、報(bào)表分析、現(xiàn)金收支分析及因素分析，使分析結(jié)果更加直觀明了，能夠輕松地編制預(yù)決算，進(jìn)行完成情況分析，也可按任意階段任意時(shí)點(diǎn)進(jìn)行比較分析，以獲得更準(zhǔn)確、詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理信息。

（二）突破了原來財(cái)務(wù)管理的局限，有助于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

在我國(guó)中小企業(yè)原有的財(cái)務(wù)管理模式下，財(cái)務(wù)人員的工作與單位其他部門之間是割裂開的，相關(guān)人員參與單位管理的機(jī)會(huì)少、意識(shí)不強(qiáng)，因此，對(duì)單位的整體業(yè)務(wù)狀況、問題和發(fā)展趨勢(shì)缺乏了解，財(cái)務(wù)人員做出的財(cái)務(wù)分析難以實(shí)現(xiàn)單位整體資源的優(yōu)化配置。

1、改善了單位財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理一體化

會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用突破了原來財(cái)務(wù)管理的局限，改善了我國(guó)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理一體化，如支持憑證的集中式審核，加快了期末關(guān)封賬的速度，使得財(cái)務(wù)管理的效率得到提高；同時(shí)使我國(guó)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能從事后財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的反映，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟?、全面的?cái)務(wù)管理信息處理，增強(qiáng)了計(jì)劃和控制功能，使財(cái)務(wù)人員在做財(cái)務(wù)分析時(shí)不僅僅是根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從單純的會(huì)計(jì)核算角度進(jìn)行分析，而是從全局的角度看待財(cái)務(wù)收支的合理性，更全面地提供財(cái)務(wù)管理信息，為包括戰(zhàn)略決策和業(yè)務(wù)操作等各層次的管理需要服務(wù)，從而避免所做出的財(cái)務(wù)分析帶有較大的主觀性和片面性。

2、有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

會(huì)計(jì)電算化需要我國(guó)中小企業(yè)重構(gòu)單位全局共享數(shù)據(jù)庫(kù)，即通過對(duì)單位財(cái)務(wù)、人事等各個(gè)方面的需求作全面分析，以數(shù)據(jù)為中心，重組原有的信息資源，建立全局共享數(shù)據(jù)模型，不僅有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分類集中存放和管理，可以做到在財(cái)務(wù)各崗位間的資源共享，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部各職能部門或不同管理層次的聯(lián)系，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一體化；而且在設(shè)置權(quán)限的情況下，可以允許相關(guān)部門在同一時(shí)間內(nèi)對(duì)生成的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行任意查詢，有助于實(shí)現(xiàn)與系統(tǒng)外部的信息交流。

三、會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀及面臨的問題：

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化使會(huì)計(jì)人員從繁重的手工核算中解脫出來，大大提高了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作效率。如何在提高會(huì)計(jì)處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性的同時(shí)確保會(huì)計(jì)電算化的安全已成為各電算化單位需要解決的問題。目前，會(huì)計(jì)電算化在實(shí)踐中仍存在著一些問題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)電算化向更深層次的發(fā)展。我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)電算化得到了迅速的普及和提高，數(shù)量眾多的單位已經(jīng)用財(cái)務(wù)管理軟件代手工核算，轉(zhuǎn)變了會(huì)計(jì)職能，提高了會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，會(huì)計(jì)電算化正從普通的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)向以會(huì)計(jì)軟件為核心，融合財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)成本分析為一體的會(huì)計(jì)電算化管理信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。然而，在發(fā)展的過程中一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

(一)對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)不充分

會(huì)計(jì)電算化工作的管理部門各行其職，部門之間工作協(xié)調(diào)不到位。殊不知，會(huì)計(jì)電算化不僅僅是記賬技術(shù)的革命，而且對(duì)于會(huì)計(jì)學(xué)科本身也是一次大的革命，它可以使會(huì)計(jì)人員從繁瑣的記賬、算賬、報(bào)賬中解脫出來，將更多的時(shí)間和精力用于資金管理、資金分析、成本分析，為科學(xué)決策提供可靠的分析數(shù)據(jù)，促進(jìn)單位經(jīng)營(yíng)整體的發(fā)展。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到開展會(huì)計(jì)電算化是時(shí)代發(fā)展的必然，是管理現(xiàn)代化的需要。對(duì)會(huì)計(jì)電算化的保密性、安全性存在空白，對(duì)會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)可靠性發(fā)生質(zhì)疑，造成不會(huì)管，不敢管的混亂局面，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)電算化的普及和推廣。

（二）會(huì)計(jì)領(lǐng)域崗位分工不明確

在會(huì)計(jì)工作中，特別是在一些中小型企業(yè)，會(huì)出現(xiàn)出納管會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)管出納的工作的這種分工不明確的現(xiàn)象，出納兼管稽核和會(huì)計(jì)檔案，而會(huì)計(jì)則負(fù)擔(dān)著管錢管物。

（三）電算化管理工作還比較薄弱

會(huì)計(jì)電算化雖然在很大程度上減輕會(huì)計(jì)人員的工作量，但同時(shí)也增加了操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員等責(zé)任，帶來了許多新問題，提出了新要求?；A(chǔ)工作薄弱，建立在此基礎(chǔ)上的電算化管理也就出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致手工與計(jì)算機(jī)并行時(shí)間過長(zhǎng)，增加了會(huì)計(jì)人員的工作量。

多數(shù)會(huì)計(jì)電算化軟件偏核算輕管理。會(huì)計(jì)電算化財(cái)會(huì)人員從繁重的算賬、報(bào)賬工作中解脫出來,可以把主要的精力放在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面。

（四）缺乏會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才由于會(huì)計(jì)電算化涉及到會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)兩種專業(yè)知識(shí)，在崗的會(huì)計(jì)人員雖經(jīng)過計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)，但與實(shí)際要求水平還有較大差距，計(jì)算機(jī)知識(shí)不豐富；許多年齡較大的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)比較熟悉，但對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)了解有限，而年青人則相反。要使計(jì)算機(jī)知識(shí)和會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合能在社會(huì)上普遍運(yùn)用，還有待時(shí)日。

四、實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的改進(jìn)意見

（一）提高我國(guó)中小我國(guó)中小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)知度

更新觀念,加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。我國(guó)中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹立市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念,重視會(huì)計(jì)電算化。即使已經(jīng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的我國(guó)中小企業(yè),也應(yīng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、電子商務(wù)興起的新形勢(shì),結(jié)合一些先進(jìn)的管理理念和現(xiàn)代化方法,對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行更新。

（二）明確分工，維護(hù)各自權(quán)限 會(huì)計(jì)核算軟件在正式啟用前必須要統(tǒng)籌安排，制定相應(yīng)的管理控制制度，對(duì)會(huì)計(jì)崗位明確分工，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)組織控制。職責(zé)不相容的崗位必須分離，從而降低會(huì)計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)性。會(huì)計(jì)工作必須實(shí)行錢賬分管，出納人員不得兼管稽核和會(huì)計(jì)檔案保管，不得負(fù)責(zé)收人、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)等賬目的登記工作?？傎~會(huì)計(jì)和明細(xì)賬會(huì)計(jì)則不得管錢管物。

（三）實(shí)現(xiàn)我國(guó)中小企業(yè)“核算”向“管理”的轉(zhuǎn)變

財(cái)務(wù)信息作為我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合反映,實(shí)現(xiàn)我國(guó)中小企業(yè)管理現(xiàn)代化必須大力推進(jìn)和發(fā)展會(huì)計(jì)電算化?，F(xiàn)行的單位會(huì)計(jì)軟件雖然已開始從核算型向管理型過渡,但是,模塊不能充分適應(yīng)管理需要,要真正發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì),為單位管理服務(wù),必須將其納入管理信息系統(tǒng),必須在我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部建立以財(cái)務(wù)為中心的“我國(guó)中小企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)”。

（四）我國(guó)中小企業(yè)加大對(duì)本我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)力度

我國(guó)中小企業(yè)的內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理信息都對(duì)會(huì)計(jì)電算化提出了要求，加大對(duì)會(huì)計(jì)電算化的投入成了必然的趨勢(shì)。我國(guó)中小企業(yè)可以統(tǒng)一組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，給予充足的經(jīng)費(fèi)、物資。

綜上所述，會(huì)計(jì)電算化是會(huì)計(jì)自身發(fā)展的客觀需要，是時(shí)代發(fā)展的必然。要使我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化工作能夠健康的發(fā)展，我們還必須從理論上和實(shí)踐上進(jìn)行認(rèn)真的探討。會(huì)計(jì)應(yīng)該是一個(gè)以信息技術(shù)為中心的嶄新會(huì)計(jì)，而不是一個(gè)修修補(bǔ)補(bǔ)的會(huì)計(jì)。雖然目前我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化事業(yè)尚不完善，存在著諸多問題，但是，只有順應(yīng)時(shí)代的需要，努力提高自身的理論水平和業(yè)務(wù)水平，共同消除影響會(huì)計(jì)電算化事業(yè)發(fā)展的不利因素，才能推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化工作更快更好地向前發(fā)展。

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第四篇：人力資源管理工作存在問題與改進(jìn)建議

人力資源規(guī)劃

人力資源管理存在問題與改進(jìn)建議

為了確保公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)施，貫徹并落實(shí)公司節(jié)約人力成本、提高工作效率、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造一支“務(wù)實(shí)高效”團(tuán)隊(duì)的工作思路和要求，切實(shí)做好人力資源管理工作。2012人力資源管理工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展：

一、圍繞公司的發(fā)展戰(zhàn)略和2012銷售目標(biāo)，對(duì)公司的組織構(gòu)架進(jìn)

行梳理與整合。

● 存在問題：

1、現(xiàn)有部門較多，部門職責(zé)存在相互交叉或重疊；

2、工作流程不暢，公司整體工作效率不高。

● 改進(jìn)建議：

1、公司應(yīng)本著“開源節(jié)流”的原則，對(duì)現(xiàn)有公司各部門工作進(jìn)

行分析，據(jù)此對(duì)組織架構(gòu)進(jìn)行整合、優(yōu)化。即對(duì)部門工作情

況進(jìn)行工作分析和評(píng)估，對(duì)達(dá)不到工作成效的部門進(jìn)行撤并，對(duì)相應(yīng)人員編制進(jìn)行壓縮和精減，如人事、行政、財(cái)務(wù)、企

劃、項(xiàng)目部等。對(duì)直接創(chuàng)造效益的部門進(jìn)行優(yōu)化，適當(dāng)增加

相應(yīng)的人員編制，如銷售、產(chǎn)品及技術(shù)支持等部門。

2、梳理部門工作流程，本著合理、簡(jiǎn)化及提高效率的原則，制

定部門工作流程和部門之間的無縫銜接，使部門與部門工作

之間不存在脫節(jié)，從而提高公司工作的整體效率。

二、做好部門內(nèi)各崗位工作分析，梳理工作關(guān)系，明確各崗位的崗位職

責(zé)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)程序（SOP）和工作流程。/ 7

? 存在問題：

1、有些部門崗位人員工作量不飽和，工作的積極性缺乏；

2、一些部門內(nèi)部工作分工過細(xì)，部門人員之間缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，出現(xiàn)有些崗位忙，有些崗位閑，工作量分布不均衡；

3、崗位缺乏工作標(biāo)準(zhǔn)程序（SOP），新員工入職不能很快進(jìn)入工作狀態(tài)，效率不高。

? 改進(jìn)建議：

1、進(jìn)行崗位工作分析和評(píng)估，將相關(guān)聯(lián)的崗位和工作量不飽和的崗位進(jìn)行合并，壓縮部門人員編制，壓縮后的崗位適當(dāng)調(diào)整

薪資。

2、將多余的人員剝離出來，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或轉(zhuǎn)崗，充實(shí)銷售部一線人員。從而在整個(gè)公司里形成一種無形的工作壓力，促使現(xiàn)有人員具有緊迫感，進(jìn)而提高員工的工作效率。

3、制定各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)程序文件（SOP），這樣不管哪個(gè)崗位人員離職，通過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，很快進(jìn)入工作狀態(tài)，不會(huì)造成工作脫節(jié)，影響工作效果。

三、加強(qiáng)對(duì)用人部門招聘崗位的評(píng)估、測(cè)評(píng)工具的使用，避免招聘的盲

目性和隨意性。

● 存在問題：

1、最近一個(gè)時(shí)期公司人員變動(dòng)大，需求部門缺乏對(duì)崗位做認(rèn)

真的工作分析，有些部門存在編制不合理，缺乏統(tǒng)籌考慮，也是造成現(xiàn)有人員工作量不足的原因之一；

2、招聘工作沒有走流程，人力資源部對(duì)需求部門的人員需求沒有做到分析和評(píng)估，沒有起到監(jiān)督和把控的作用。

3、招聘中高級(jí)人員需要避免因個(gè)人主觀原因，造成看人不準(zhǔn)，給公司帶來的損失。

● 改進(jìn)建議

1、人資部門對(duì)用人部門人員的需求要進(jìn)行相應(yīng)地評(píng)估，真正

做到招聘崗位明確、目標(biāo)明確、任務(wù)明確、考核指標(biāo)明確，才安排招聘。對(duì)所需招聘人員要根據(jù)情況有保有壓，對(duì)一

些可有可無的崗位可以建議用人部門進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，用人

部門必須具有成本意識(shí)，認(rèn)真貫徹“精兵簡(jiǎn)政”的用人理

念。

2、對(duì)招聘工作必須堅(jiān)持走流程，對(duì)招聘的流程和面試環(huán)節(jié)要

做必要的規(guī)范，避免因個(gè)人行為，給公司招聘工作造成不

應(yīng)有的損失，尤其是對(duì)中高級(jí)人員的招聘最好有面試小組

和利用招聘測(cè)評(píng)工具，以提高招聘的準(zhǔn)確度。

3、要加大對(duì)公司人才儲(chǔ)備庫(kù)的開發(fā)與建設(shè)，對(duì)公司銷售和技

術(shù)部等關(guān)鍵崗位的人員實(shí)行1：1：2的梯隊(duì)體系建設(shè)，即

部門經(jīng)理或總監(jiān)須培養(yǎng)1個(gè)副職，1個(gè)副職須培養(yǎng)兩個(gè)業(yè)

務(wù)或技術(shù)骨干，這樣才能在某一關(guān)鍵崗位人員離職的前提

下，保持公司業(yè)務(wù)發(fā)展的延續(xù)性和穩(wěn)定性。

四、加強(qiáng)公司培訓(xùn)體系建設(shè)，做到培訓(xùn)工作的合理性、計(jì)劃性、及時(shí)

和有效性。

? 原因分析：

鑒于當(dāng)前公司近期新招人員較多，而且大多數(shù)是中高層管理

人員，他們之間一定存在認(rèn)知方面的差異，如何使這些人員在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入角色、融入公司，并接受伊?xí)r代的公司文化

? 改進(jìn)建議：

1、加大入職培訓(xùn)的規(guī)范化和體系建設(shè)，嚴(yán)格考核測(cè)評(píng)體系，必須保證入職達(dá)標(biāo)率在百分之百，對(duì)不合格的一定培訓(xùn)到合格為止，絕不可放寬入職培訓(xùn)門檻。

2、針對(duì)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)目標(biāo)，也需要對(duì)公司所有人員

價(jià)值理念、工作方式、態(tài)度、技能等多方面進(jìn)行培訓(xùn)，從而

塑造與高科技企業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的精英團(tuán)隊(duì)，提升公司的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

五、建立并完善公司的考核體系，真正做到考核的客觀和公正。

● 存在問題：

1、有的考評(píng)體系是以部門為單位進(jìn)行的工作任務(wù)的考核，考

核內(nèi)容主要分：例行工作、專案工作和臨時(shí)工作。

2、從考核主體來說是部門內(nèi)部考核，除非是部門主管原則性

很強(qiáng)，否則在考核時(shí)會(huì)出現(xiàn)趨同性，屬于部門內(nèi)部的自說

自話，結(jié)果會(huì)出現(xiàn)部門內(nèi)部一片大好，會(huì)產(chǎn)生部門之間配

合度不夠，缺乏大局意識(shí)，不利于團(tuán)隊(duì)建設(shè)，也不能真正

體現(xiàn)客觀公平公正。

● 改進(jìn)建議:

對(duì)現(xiàn)有的考核體系需要調(diào)整，建議在公司內(nèi)逐步實(shí)行關(guān)鍵

指標(biāo)（KPI）考核體系，因?yàn)檫@些指標(biāo)的制定是多層面、全方位和可量化的，在考核指標(biāo)提取的部門是不同的，所以更接近客觀和公正。

六、建立基于能力項(xiàng)的薪資福利體系，不斷完善職工薪資福利等相關(guān)制

度，以減少員工的過度流失，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。

? 問題分析：根據(jù)相關(guān)人資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，公司的人員流失率比較高，保持一定的人員流動(dòng)性，可以促使優(yōu)勝劣汰，但流失率過高會(huì)造成公司工作的脫節(jié)和業(yè)務(wù)接續(xù)不上，制約了公司業(yè)務(wù)的正常開展。當(dāng)然造成員工的流失有多種原因，根本原因是相關(guān)制度建立不健全和不完善，造成員工對(duì)前途及行為的迷茫而無所適從，缺乏員工職業(yè)規(guī)劃和員工的上升通道明確，表現(xiàn)在薪資福利上長(zhǎng)期不變，缺乏激勵(lì)措施：

? 改進(jìn)建議：

1、根據(jù)崗位和對(duì)公司所做貢獻(xiàn)的大小，給予相應(yīng)的薪資福利，采用領(lǐng)先型的薪資福利體系，同時(shí)加強(qiáng)績(jī)效考核，是崗位

和薪資福利相匹配。

2、調(diào)整并完善工資結(jié)構(gòu)，建立工齡工資，根據(jù)服務(wù)公司的年

限，逐年增加；

3、建立每年工資調(diào)整制度，公司根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況每年進(jìn)行

一次工資調(diào)整，幅度多寡，根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)、考核情況及物

價(jià)增長(zhǎng)水平確定，這樣才能留住老員工。

4、制定年終獎(jiǎng)發(fā)放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度，并切實(shí)遵守和履行。

七、加大對(duì)公司制度的執(zhí)行和監(jiān)督力度。

? 問題分析：公司出臺(tái)了各部門的管理制度，員工對(duì)制度的了解

和貫徹執(zhí)行差強(qiáng)人意。比如辦公室6S管理制度很好，但發(fā)現(xiàn)有些部門和個(gè)人還沒有嚴(yán)格遵守，有些地方還存在臟亂差的衛(wèi)生死角，對(duì)制度落實(shí)情況應(yīng)有哪個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督，存在異議，所以造成制度執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。

? 改進(jìn)建議：

1、制度制定部門應(yīng)負(fù)責(zé)檢查制度的落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)和執(zhí)

行不好的部門，報(bào)由總裁辦給予相應(yīng)處理。

2、強(qiáng)化總裁辦的管理職能和人員配置，讓懂經(jīng)營(yíng)和管理的人進(jìn)入總裁辦，提高執(zhí)行監(jiān)督的力度。

3、建立民主決策機(jī)制，即在公司決策前應(yīng)當(dāng)盡可能聽取各

部門、各層級(jí)人員意見，提升員工的參與意識(shí)，從而提

升員工的主人翁責(zé)任，提高公司的凝聚力。

八、在公司企業(yè)文化的建設(shè)方面，致力于“塑造精英文化，打造精英團(tuán)

隊(duì)，創(chuàng)造非凡業(yè)績(jī)”的企業(yè)理念。

? 問題分析：伊?xí)r代的企業(yè)文化不夠明晰，新的人員不斷加入，如果沒有對(duì)企業(yè)文化有明確的界定，可能會(huì)誤入歧途；企業(yè)文化從來都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中積累沉淀下來的精華，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說企業(yè)文化就是老板文化，是自上而下的推行。老板和高層的言行直接影響著公司文化的優(yōu)劣，優(yōu)良的企業(yè)文化可以助推

企業(yè)的良性發(fā)展，反之會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。文化的培養(yǎng)不能是跳躍式，應(yīng)該是穩(wěn)步推進(jìn)。

? 改進(jìn)建議：

1、堅(jiān)持“真誠(chéng)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、拼搏”的企業(yè)精神，對(duì)注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，弘揚(yáng)積極進(jìn)取的工作狀態(tài)和“敢為

人先”的創(chuàng)新精神。

2、組織員工活動(dòng)：每年定時(shí)或不定時(shí)組織公司員工聚會(huì)、聚餐、娛樂、旅游等戶外活動(dòng)，每月部門組織一次員工活動(dòng)，聚

餐、體育活動(dòng)等；每半年公司組織一次大型文娛活動(dòng)或評(píng)優(yōu)評(píng)

先活動(dòng)等。

總上所述，2012年人力資源管理工作須緊緊圍繞公司2012的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從公司的組織架構(gòu)、制定崗位工作崗位標(biāo)準(zhǔn)、招聘的評(píng)估和人才梯隊(duì)建設(shè)、培訓(xùn)體系的建設(shè)、績(jī)效考核體系和薪資福利的完善、制度的落實(shí)、企業(yè)文化的建設(shè)等八個(gè)方面深入開展。使公司人力資源管理工作真正做到“服務(wù)到位、管理到位”，為公司2012的銷售目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供支撐。

馬偉

2012年2月17修改

第五篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在問題及建議

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在問題及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的干部職工在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中曾發(fā)揮了巨大作用，2002年機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)了很多困難和矛盾，存在一些問題，面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位如何堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)全局，堅(jiān)持建立精簡(jiǎn)高效、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)是擺在機(jī)構(gòu)編制部門面前的主要課題之一。

一、我鄉(xiāng)事業(yè)單位運(yùn)行管理存在的問題

（一）思想狀況令人擔(dān)憂

近年來，由于事業(yè)單位社會(huì)地位地降低與財(cái)政上的困難，使事業(yè)單位職工在一定程度上都有一種自卑心理，他們常感嘆自己的身份，渴望得到政府及人們的認(rèn)同，但歷史的發(fā)展趨勢(shì)卻是一把雙刃劍，一方面為他們提供了機(jī)遇，另一方面卻要求他們必須接受更多的挑戰(zhàn)，承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。因此，他們雖身處國(guó)家事業(yè)單位，卻常常沒有榮譽(yù)感。一方面想跳出這個(gè)圈子，去開創(chuàng)自己的一片天空，但卻害怕自己沒有應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，不敢面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨；另一方面對(duì)本已厭煩的工作抱無所謂的態(tài)度，卻害怕改革時(shí)真正觸及自己的利益，有一種“棄之而不舍，守之而不甘”的味道。因此，從總體上說事業(yè)單位干部職工的思想狀況令人擔(dān)憂，對(duì)機(jī)構(gòu)改革有看法，對(duì)政府有抱怨，是一支不穩(wěn)定的隊(duì)伍。

（二）機(jī)構(gòu)體制尚不規(guī)范

1．從我鄉(xiāng)事業(yè)單位設(shè)置數(shù)量上看，事業(yè)單位設(shè)置過細(xì)過小和不規(guī)范、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)的問題比較突出，是進(jìn)一步提高

事業(yè)單位登記率的瓶頸所在。

2．從機(jī)構(gòu)體制、運(yùn)行管理和服務(wù)機(jī)制上看不合理、不規(guī)范、不到位現(xiàn)象嚴(yán)重。一是條塊分割，關(guān)系難以理順。主要表現(xiàn)在權(quán)力在“條”上、責(zé)任在“塊”上，上劃和集權(quán)化的趨勢(shì)較強(qiáng)；二是事業(yè)單位行政化，管理上不到位。主要表現(xiàn)在“三個(gè)分不開”即：政事沒有完全分開，管理與服務(wù)沒有分開，非法人與法人在社會(huì)活動(dòng)上沒有完全區(qū)分開；三是事業(yè)單位內(nèi)部崗位編制結(jié)構(gòu)與干部結(jié)構(gòu)管理不到位，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位由于知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)老化和不合理，混崗嚴(yán)重，干部管理上彰顯混亂。

3．從機(jī)構(gòu)配置方面看，很多方面明顯滯后。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施和深化，事業(yè)單位的職能任務(wù)、服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理形式都已發(fā)生了很大變化，很多方面已不能適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如：我鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的沖擊較大，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益處于滑坡趨勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，社會(huì)效益跟不上需要；有些事業(yè)單位職能任務(wù)弱化或發(fā)生轉(zhuǎn)移，有些技術(shù)和社會(huì)服務(wù)部門“單打一”形不成技術(shù)和社會(huì)綜合服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

（三）財(cái)政方面捉襟見肘

縣、鄉(xiāng)財(cái)政是無法為事業(yè)單位的干部職工提供正常的經(jīng)濟(jì)待遇和工作經(jīng)費(fèi)的，這種供給與需求的矛盾近幾年越來越突出，縣財(cái)政給予部門的撥款是編制內(nèi)預(yù)算的，而鄉(xiāng)財(cái)政也無法給予他們更多的幫助，其具體表現(xiàn)在自收自支事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支不平衡，管理不規(guī)范，造成了拖欠人員工資等一些影響事業(yè)單位深化發(fā)展的問題，極大地傷害了職工的工作積極性，消弱了他們的創(chuàng)新能力。因此，事業(yè)單位的財(cái)政問題十分突出。

二、對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的幾點(diǎn)意見

（一）正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職能

對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位的職能進(jìn)行全面清理，將原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等行政管理職能劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。將事業(yè)單位現(xiàn)有的一些合理的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)歸納分類，按照“穩(wěn)定公益性，激活經(jīng)營(yíng)性”的原則，將公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開，在突出公益性的前提下放活農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、技術(shù)咨詢、種苗繁育等職能。

（二）綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位部門

職能劃分好后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在總量控制的前提下，實(shí)行綜合設(shè)置。我們認(rèn)為，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少需要設(shè)置以下四個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)：

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)等大農(nóng)業(yè)范疇的各類服務(wù)工作；

2、文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)文化體育、廣播電視服務(wù)和地方文藝的開發(fā)和保護(hù)等工作。

3、農(nóng)村建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)為農(nóng)村建設(shè)開發(fā)提供各類服務(wù)。

4、計(jì)劃生育服務(wù)中心：負(fù)責(zé)承擔(dān)計(jì)劃生育技術(shù)性服務(wù)工作。

（三）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制

實(shí)踐證明，在現(xiàn)階段，實(shí)行編制總量控制是抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員盲目增長(zhǎng)的有效措施?？h級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門可根據(jù)各鄉(xiāng)的實(shí)際情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際供養(yǎng)能力和實(shí)際工作需要來確定人員編制。在定編定崗時(shí)，必須認(rèn)真調(diào)查摸底，并根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際工作需要提出不同崗位需要人員的條件和要求，推行事業(yè)單位編制實(shí)名制管理，實(shí)行“一人一崗一編”，真正做到定編到崗到人。

（四）全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員制度

一是改革事業(yè)單位內(nèi)部人事分配制度，激發(fā)事業(yè)單位員工的內(nèi)在潛能。首先要在實(shí)施改革中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。上崗人員采用聘用制，實(shí)現(xiàn)用人方式由固定制向聘用制轉(zhuǎn)變。其次是要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將服務(wù)質(zhì)量和工作實(shí)績(jī)作為主要考核內(nèi)容，同時(shí)，建立優(yōu)勝劣汰、末位待崗淘汰制。

二是要改革工資分配制度。實(shí)行職工薪酬與服務(wù)績(jī)效全面掛鉤的績(jī)效工資制。對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)人員，則鼓勵(lì)他們充分發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)際操作，不斷提高技術(shù)水平，真正實(shí)現(xiàn)管理有序。