第一篇：2011財(cái)政政策（大全）

2011年積極財(cái)政政策十大關(guān)鍵詞

2010年12月28日 09:21 來源：人民日?qǐng)?bào)

明年將繼續(xù)完善個(gè)人所得稅制度，降低中低收入者相對(duì)稅負(fù)，強(qiáng)化對(duì)高收入的調(diào)節(jié);繼續(xù)提高低收入者勞動(dòng)報(bào)酬，增加對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān);繼續(xù)推行結(jié)構(gòu)性減稅，支持中小企業(yè)發(fā)展;大幅度增加保障房建設(shè)的財(cái)政資金投入

本報(bào)北京12月27日電(記者李麗輝)在今天舉行的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長謝旭人表示，2011年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，將著重把握以下五個(gè)方面：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是合理把握財(cái)政赤字和政府公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)居民消費(fèi)。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

在著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題方面，2011年積極財(cái)政政策所包含的一些“關(guān)鍵詞”格外引人注目。

【促進(jìn)消費(fèi)】

繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持落實(shí)最低工資制

度，促進(jìn)提高低收入者勞動(dòng)報(bào)酬。落實(shí)和完善相關(guān)財(cái)稅政策措施，多渠道促進(jìn)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。完善家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，增加居民即期消費(fèi)。

【結(jié)構(gòu)性減稅】

繼續(xù)對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。

【穩(wěn)定物價(jià)】

大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等供應(yīng)，做好必需商品進(jìn)口以及儲(chǔ)備物資投放等，促進(jìn)市場供求平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定。落實(shí)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象以及大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等補(bǔ)助政策，保障低收入群體的基本生活。對(duì)城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等部分公益性行業(yè)給予油價(jià)補(bǔ)貼。

【農(nóng)民增收】

增加對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，健全農(nóng)作物良種補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼地方推選機(jī)型的自主權(quán)。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入。深入推進(jìn)財(cái)政扶貧開發(fā)，加強(qiáng)財(cái)政扶貧政策與其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效銜接。

【收入分配】

實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅政策。支持建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，健全壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用辦法。逐步完善個(gè)人所得稅制度，降低中低收入者相對(duì)稅負(fù)，強(qiáng)化對(duì)高收入的調(diào)節(jié)。增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動(dòng)形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。

【發(fā)展教育】

加大教育投入力度，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率。啟動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目。鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。推動(dòng)中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。促進(jìn)特殊教育、民族地區(qū)教育發(fā)展。

【深化醫(yī)改】

將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高到90%以上。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元，繼續(xù)支持實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

【社會(huì)保障】

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%左右的縣，并將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平提高140元。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政分別按月人均15元、12元增加補(bǔ)助資金。

【保障住房】

大幅度增加財(cái)政資金投入，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。積極發(fā)展公共租賃住房，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理。積極推進(jìn)各類棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。

【增收節(jié)支】

依法征管、應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。強(qiáng)化非稅收入管理。堅(jiān)決壓縮一般性支出，努力降低行政成本。明年公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)用、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算原則上實(shí)行零增長。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房。

第二篇：財(cái)政政策

市財(cái)政局利用財(cái)政政策促經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

承德政府網(wǎng) 2008年12月29日 09時(shí)33分

本網(wǎng)訊（欒志宏、曹懷東）市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行財(cái)政職能，充分利用財(cái)政政策，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集步伐，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，結(jié)合全市實(shí)際，市財(cái)政局與市發(fā)改委等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整市以下財(cái)政收入劃分體制有關(guān)問題的通知》，在2008年至2010年三年間，對(duì)全市營業(yè)稅和新建、擴(kuò)建高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增值稅收入劃分體制進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步加大了對(duì)縣區(qū)財(cái)政的支持力度，促進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。一是支持高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。對(duì)經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門會(huì)審批準(zhǔn)，將新建、擴(kuò)建高新技術(shù)企業(yè)新增增值稅省級(jí)和市級(jí)分享縣區(qū)部分財(cái)力下劃縣區(qū)；對(duì)經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的新建、擴(kuò)建并以本省農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增增值稅省級(jí)和市級(jí)分享縣區(qū)部分財(cái)力下劃縣區(qū)，用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。二是省財(cái)政不再分享縣級(jí)營業(yè)稅新增財(cái)力。從今年起，各縣原繳入省級(jí)金庫的一般營業(yè)稅收入作為縣本級(jí)一般預(yù)算收入。

為了理順利益分配關(guān)系，推動(dòng)全市異地投資工作，從而加快資源整合和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市財(cái)政局以全市鋼鐵行業(yè)整合工作為契機(jī)，按照科學(xué)合理，兼顧各方利益的原則，制定了鋼鐵行業(yè)整合稅收分享政策：一是保既得利益，即整合前各縣區(qū)的既得利益不減少。二是合理分配增量，即整合后企業(yè)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅及附加稅費(fèi)收入形成的地方政府新增財(cái)力按縣區(qū)企業(yè)、資源投入等情況劃分。在財(cái)政收入依法征收、應(yīng)收盡收的前提下，財(cái)政部門牽頭并配合稅務(wù)等有關(guān)部門，采取有效措施，努力為企業(yè)克服困難，提高效益創(chuàng)造有利條件。嚴(yán)格執(zhí)行稅前抵扣政策，減少企業(yè)收費(fèi)，降低企業(yè)成本，增大企業(yè)利潤空間。三是對(duì)存在資金困難的企業(yè)，通過財(cái)政直接幫助融資和協(xié)調(diào)金融部門延期還款等措施，幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金問題。自2007年以來，市財(cái)政局累計(jì)利用財(cái)政間歇資金1.35億元支持市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)有限公司擴(kuò)大信用擔(dān)保規(guī)模，解決中小企業(yè)籌資難的問題，從而促進(jìn)全市中小企業(yè)發(fā)展。截至目前，市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)有限公司累計(jì)擔(dān)保495筆，為433家中小企業(yè)擔(dān)保貸款8.65億元。為企業(yè)增加收入35億元，增加利稅15億元。2008年，市財(cái)政專項(xiàng)安排科技研究與開發(fā)資金和中小企業(yè)創(chuàng)新基金2020萬元，重點(diǎn)用于支持全市企業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新，以加快企業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)核心競爭力和盈利水平。

第三篇：淺談我國財(cái)政政策

淺談我國財(cái)政政策

由于金融危機(jī)的影響，我國實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民的生活保障的政策，并由寬松到現(xiàn)在的穩(wěn)健量化，比如在交通，水利，醫(yī)改等方面。這些政策不僅使我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，而且使基礎(chǔ)狀況（包括生活）得到改善，其政策是有效的。

一、積極的財(cái)政政策

金融危機(jī)的爆發(fā)直接導(dǎo)致了國際市場需求萎縮，進(jìn)而演變?yōu)槿蚪?jīng)濟(jì)衰退．造成世界經(jīng)濟(jì)普遍性的生產(chǎn)過剩和通貨緊縮。通過積極的財(cái)政政策，近幾年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)節(jié)供求關(guān)系和克服通貨滯脹方面取得了明顯的成效。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府加大了直接投資，有效抑制經(jīng)濟(jì)下滑，抑制通貨緊縮。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持一些符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（三）增加就業(yè)。國債資金支持的一大批新項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目的建設(shè)增加了大量就業(yè)崗位，拉動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)也要察覺到一些負(fù)面的影響，如地區(qū)盲目投資和重復(fù)建設(shè)，貨幣信貸增長過快，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長制約明顯等。

二、貨幣政策由寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健

開始為了配合財(cái)政政策的實(shí)施，我國實(shí)行了寬松的貨幣政策，但是一定程度上也加劇了通貨膨脹的程度，所以要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，來抑制過熱的貨幣流通。

（一）加大銀行儲(chǔ)備金率。控制銀行資本的對(duì)外流出，降低市場貨幣的供應(yīng)量。

（二）加大控制信貸力度。減低銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場信心，維護(hù)金融穩(wěn)定。

（三）提高存款利率。收攏市場閑散資金，降低市場熱度，維護(hù)市場正常次序。

穩(wěn)健的貨幣政策降低了積極財(cái)政政策帶來的一些負(fù)面影響，很好抑制了通貨膨脹。同時(shí)也應(yīng)該看到實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策帶來的一些問題，如民間信貸的增加，中小企業(yè)信貸難，經(jīng)營難的問題。

三、稅收制度改革

在當(dāng)前國內(nèi)需求不振的形勢(shì)下，運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為積極財(cái)政政策進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的必然走向。

（一）對(duì)不合理稅收制度進(jìn)行調(diào)整，或者根據(jù)需要，進(jìn)行局部減稅。如將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，以增強(qiáng)企業(yè)的活力，并調(diào)動(dòng)投資、生產(chǎn)的積極性。

（二）提高納稅人的納稅意識(shí)，變被動(dòng)納稅為主動(dòng)納稅，使稅收征管走上法制化軌道。

（三）加快各項(xiàng)稅費(fèi)改革的步伐，取締不合理、不合法的收費(fèi)，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，以求擴(kuò)大和培育國內(nèi)需求。

通過有針對(duì)性地調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)和不斷完善稅收制度，努力培育和擴(kuò)大稅源，在不至于大幅增加財(cái)政赤字的同時(shí)，切實(shí)擴(kuò)大積極財(cái)政政策的實(shí)施效果。

第四篇：塔城財(cái)政政策

10月24日，在地區(qū)財(cái)政年底決算等各項(xiàng)工作即將開展之際，地區(qū)財(cái)政局局長陳長青同志召開全體干部職工大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤主席在中共十七屆六中全會(huì)上的講話精神和國家副主席習(xí)近平同志在中共中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上《關(guān)鍵在于落實(shí)》的講話精神，進(jìn)一步向干部職工講解了地委、行署《關(guān)于抓緊做好黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部職工政策性住房工作的緊急通知》精神，宣讀了《關(guān)于對(duì)塔城市、托里縣、額敏縣和部分地直單位機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪情況的通報(bào)》。

學(xué)習(xí)結(jié)束后，陳長青局長針對(duì)年底財(cái)政具體工作，對(duì)全體干部職工重點(diǎn)提出了七項(xiàng)要求。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不斷提升財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)水平，要認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)新的財(cái)稅政策，更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二要重視績效考核工作。全體干部職工要積極配合局績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。抓好績效考核各項(xiàng)工作，推進(jìn)績效考核工作順利開展。三要開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。財(cái)政干部要努力干事，勇于爭先，要樹立在平凡崗位上爭創(chuàng)佳績的先進(jìn)思想。四要做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。繼續(xù)落實(shí)好值帶班制度，確保值班帶班人員在崗。五要提前做好年底決算前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，相關(guān)科室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，確保年底決算工作順利開展。六要進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫管理。重點(diǎn)加強(qiáng)部門預(yù)算、政府采購、資產(chǎn)管理的項(xiàng)目庫管理，不斷完善項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。七要加強(qiáng)財(cái)政干部教育工作。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)地區(qū)財(cái)政“傳、幫、帶”的優(yōu)良作風(fēng)，提升財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)水平。

第五篇：財(cái)政政策研究報(bào)告

財(cái)政政策

企業(yè)減稅居民增收

本報(bào)記者 李麗輝“對(duì)我們個(gè)體戶來說，今年真可以稱得上是?減稅年?，好多減稅政策都有我們的份！”浙江寧波做絲綢生意的個(gè)體戶小黃告訴記者。

小黃一筆筆算起了細(xì)賬：9月1日起，國家調(diào)整個(gè)人所得稅，在提高工薪收入費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也調(diào)整了個(gè)體戶經(jīng)營所得稅率表，減輕了個(gè)體戶的稅負(fù)；11月1日起，國家大幅上調(diào)增值稅和營業(yè)稅起點(diǎn)，由原來月銷售額2000元一下子提高到5000元—20000元?！皩幉ㄊ前醋罡呱舷?萬元調(diào)的，也就是說，如果我的月銷售額不到2萬元的話，就不用繳納增值稅和營業(yè)稅了。這兩項(xiàng)加起來，光每年少交稅就能省幾萬元?！毙↑S欣慰地說。

回首2011年，作為積極的財(cái)政政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)構(gòu)性減稅確實(shí)讓人感受深刻。除了上面提到的減稅舉措外，國家還出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，支持小微企業(yè)發(fā)展。特別是營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)的啟動(dòng)，更成為結(jié)構(gòu)性減稅的一大亮點(diǎn)。

財(cái)政部財(cái)科所所長賈康(微博)認(rèn)為，增值稅擴(kuò)圍進(jìn)一步解決了貨物和勞務(wù)稅制中的重復(fù)征稅問題，將積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，通過降低企業(yè)和流通領(lǐng)域的稅收成本，有利于降低產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，提振消費(fèi)、改善民生，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，積極的財(cái)政政策在支出方面更加突出保障和改善民生。從今年前11個(gè)月全國財(cái)政支出情況看，住房保障支出3157.78億元，增長73.7%。其中保障性安居工程支出2110億元，增長1.3倍，位列各項(xiàng)主要支出項(xiàng)目之首。水利建設(shè)支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出等，增長幅度均在30%以上。

明年，積極的財(cái)政政策將在哪些方面發(fā)力？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。中國社科院財(cái)貿(mào)所所長高培勇認(rèn)為，以往積極的財(cái)政政策，主要依靠增加政府支出和擴(kuò)大公共投資，這種“粗放型”擴(kuò)張對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的負(fù)面作用已經(jīng)逐漸凸顯。明年實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)最大改變是，財(cái)政上的擴(kuò)張力度將有所控制，結(jié)構(gòu)性減稅將在一定程度上取代增支，成為明年積極財(cái)政政策的主要載體。

賈康建議，明年繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，需要繼續(xù)把結(jié)構(gòu)性減稅工作做穩(wěn)做好，這應(yīng)當(dāng)成為長期的政策重點(diǎn)。政府應(yīng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更加寬松良好的環(huán)境。在財(cái)政支出安排上，應(yīng)繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，落實(shí)好保障性安居工程建設(shè)，減輕中低收入者負(fù)擔(dān)，提升居民消費(fèi)信心。同時(shí)，堅(jiān)決壓縮一般性支出，努力降低行政成本，繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)和“三公”支出等。

貨幣政策穩(wěn)住發(fā)展穩(wěn)定物價(jià)本報(bào)記者 田俊榮“2011年，穩(wěn)健的貨幣政策在具體操作上經(jīng)歷了從收緊到不動(dòng)再到放松的過程?！苯煌ㄣy行(4.49,-0.03,-0.66%)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平(微博)說。

上半年，央行圍繞保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定這一宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，引導(dǎo)貨幣信貸增長平穩(wěn)回調(diào)，先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、3次加息，有效控制了物價(jià)過快上漲的貨幣條件。

年中過后，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩、物價(jià)沖高回落，貨幣政策進(jìn)入“觀察期”，在操作上不再進(jìn)一步收緊，但也沒有放松。

四季度，隨著歐債危機(jī)不斷發(fā)酵、世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，我國資本流入明顯減速，10月份外匯占款出現(xiàn)近4年來首次負(fù)增長，歐債危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響也可能不斷顯現(xiàn)。在這種情形下，央行果斷下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是近3年來存準(zhǔn)率首次下調(diào)。

“2011年，貨幣政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性進(jìn)一步提高。在貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用下，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長、中國銀行(2.89,-0.01,-0.34%)業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松(微博)說。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策?！拔覈杂胸泿耪咭詠?，大部分年份實(shí)施的都是穩(wěn)健的貨幣政策。?穩(wěn)健?的內(nèi)在含義是中性、不刺激也不擴(kuò)張、帶有一定微調(diào)空間。”巴曙松分析，“明年貨幣政策的?穩(wěn)健?內(nèi)涵與今年有所不同。如果說今年的?穩(wěn)健?是中性偏緊的意思，那么明年的?穩(wěn)健?可能意味著貨幣政策不會(huì)像今年那么緊，但也不會(huì)像2009年那么松。當(dāng)然，假如明年一、二季度歐債危機(jī)持續(xù)惡化、中國經(jīng)濟(jì)增速放緩并?觸底?，貨幣政策也可能出現(xiàn)階段性放松。”巴曙松坦言，明年貨幣政策過緊或過松，都可能會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑或物價(jià)漲幅反彈，因此貨幣政策必須堅(jiān)持“穩(wěn)健”基調(diào)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用?！懊髂杲?jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)。我理解，貨幣政策主要著力于?穩(wěn)?，把結(jié)構(gòu)調(diào)整等?進(jìn)?的任務(wù)交給財(cái)政政策來做?！泵髂曦泿耪叩幕疽笫强偭窟m度、審慎靈活、定向支持?！翱偭窟m度，就是貨幣信貸增速將回歸歷史平均水平，預(yù)計(jì)明年廣義貨幣M2預(yù)期增幅為13%—14%；定向支持，就是貨幣信貸將加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)特別是?三農(nóng)?、中小企業(yè)、保障性住房的支持力度，嚴(yán)格控制資金流向房地產(chǎn)、高耗能高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)?！卑褪锼烧f。

專家認(rèn)為，審慎靈活就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，這可能是明年貨幣政策的最大特點(diǎn)之一?！拔覀冾A(yù)計(jì)明年上半年，貨幣政策的重點(diǎn)是防止經(jīng)濟(jì)增速過快回落，隨著下半年中國經(jīng)濟(jì)?觸底?回升，貨幣政策將回到穩(wěn)健的軌道上來?！卑褪锼膳袛唷?/p>

明年，貨幣政策工具將如何亮相？連平認(rèn)為，從今年底到明年，存款準(zhǔn)備金率可能下調(diào)2—4次，其中今年底明年初調(diào)整的頻率可能會(huì)更高一些。

“明年利率會(huì)保持基本穩(wěn)定，加息的可能性不大，如果外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)變壞，也不排除降息一次的可能性，但不大可能形成降息周期?！边B平說，“明年CPI漲幅預(yù)計(jì)為3%—3.5%，可能結(jié)束負(fù)利率、出現(xiàn)來之不易的正利率，在這種情況下不大可能連續(xù)下調(diào)利率?！眳R率方面，巴曙松認(rèn)為，人民幣匯率已趨近均衡匯率水平，2012年人民幣匯率可能呈現(xiàn)雙向波動(dòng)、小幅升值的局面