第一篇：淺談2013年和2014年國(guó)家財(cái)政政策

淺談2013年和2014年國(guó)家財(cái)政政策

財(cái)政政策是一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大重要工具之一，貫穿于財(cái)政工作的全過程。通過稅收和公共支出等手段來實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的長(zhǎng)期和短期財(cái)政戰(zhàn)略，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。財(cái)政政策運(yùn)用的是否得當(dāng)，決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政功能是否能正常發(fā)揮。財(cái)政政策運(yùn)用得當(dāng)，就可以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，運(yùn)用失當(dāng)，也會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的失衡和波動(dòng)。根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的功能可將財(cái)政政策劃分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策。

財(cái)政政策作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，并形成自己的體系，是經(jīng)歷了一個(gè)歷史地發(fā)展過程。我國(guó)古代歷史上的理財(cái)家早已提出“量入為出”、“輕徭薄賦”、“藏富于民”等頗有見地的、樸素的財(cái)政政策思想，但這種政策思想是在自然經(jīng)濟(jì)條件下形成的、政策的目標(biāo)單一，手段簡(jiǎn)單，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較小。我國(guó)建國(guó)后，實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策后，奉行 “雙松”政策，1998年針對(duì)當(dāng)時(shí)結(jié)構(gòu)性需求不足的現(xiàn)實(shí)，政府主動(dòng)地采取了積極財(cái)政政策，再到2005年我國(guó)政府開始奉行了“雙穩(wěn)健”政策，再到近幾年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，財(cái)政政策再次轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極地財(cái)政政策。我國(guó)政府正是從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，審時(shí)度勢(shì)，成功地完成了我國(guó)不同歷史時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變。這說明隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)財(cái)政政策的運(yùn)用日趨成熟。

今年，在全面評(píng)估國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性

和穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和靈活性。這樣，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)實(shí)施兩年的“積極加穩(wěn)健”宏觀經(jīng)濟(jì)政策搭配格局延續(xù)至第三個(gè)年頭。不過，根據(jù)以往宏觀經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)行的軌跡可以發(fā)現(xiàn)，今年繼續(xù)實(shí)施的積極財(cái)政政策與往年相比也有很多不同的側(cè)重點(diǎn)。相同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策搭配了不同的實(shí)際內(nèi)容：一是適當(dāng)增加了財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。二是結(jié)合稅制改革完善了結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)的擴(kuò)大了試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。三是著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。四是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平?？傮w看，以上幾點(diǎn)更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。2013年即將過去，在這一年中，我國(guó)恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用積極財(cái)政政策，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了很大的貢獻(xiàn)，據(jù)資料顯示，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)處在年度預(yù)期的合理區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速和工業(yè)增加值數(shù)據(jù)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但工業(yè)企業(yè)盈利狀況仍未好轉(zhuǎn)；從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)仍然是靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）環(huán)比持平，通貨膨脹壓力溫和可控；貨幣市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策?？偟膩碚f，實(shí)施積極的財(cái)政政策雖仍存在小問題但對(duì)于解決我國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快，物價(jià)持續(xù)高漲不降，內(nèi)需不足等多重影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的大問題是最有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。并取得了巨大的政策效

應(yīng)：擴(kuò)大基本建設(shè)投資，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加大科技改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；增大教育和科研投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力；完善社會(huì)保障制度和就業(yè)再就業(yè)機(jī)制，提高城鎮(zhèn)居民收入水平；增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民收入水平；大力刺激消費(fèi)、鼓勵(lì)出口?？傊?，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)地增長(zhǎng)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收支導(dǎo)向良性循環(huán)的軌道，為和諧社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，實(shí)行積極財(cái)政政策是最合適的。并且2014年會(huì)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。我認(rèn)為，一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上仍處于高速增長(zhǎng)下的平穩(wěn)狀態(tài)。這種狀態(tài)還會(huì)持續(xù)一兩年，雖有波動(dòng)，但波動(dòng)不會(huì)太大。堅(jiān)持積極財(cái)政政策有利于經(jīng)濟(jì)有序轉(zhuǎn)型。二是據(jù)了解，我國(guó)積極財(cái)政政策空間還是比較大的。世界銀行中國(guó)財(cái)政政策課題組提出，財(cái)政可持續(xù)性有兩種方法來判斷，一是按財(cái)政規(guī)則方法，即國(guó)債占GDP比例來分析，另一種是根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債平衡表來判斷是否有清償力，以此來判斷。前者，我國(guó)財(cái)政界做了大量工作，得出結(jié)論是積極財(cái)政政策還有空間。所以2014年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策還是實(shí)施積極的財(cái)政政策。但是會(huì)為了應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變動(dòng)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，把握主動(dòng)性，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，增強(qiáng)緊迫性，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有序轉(zhuǎn)變而稍作調(diào)整，根據(jù)本年的具體經(jīng)濟(jì)狀況改變側(cè)重點(diǎn)。這樣才能保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),縮小人們收入差距，社會(huì)的和諧發(fā)展。

第二篇：財(cái)政政策

市財(cái)政局利用財(cái)政政策促經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

承德政府網(wǎng) 2008年12月29日 09時(shí)33分

本網(wǎng)訊（欒志宏、曹懷東）市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行財(cái)政職能，充分利用財(cái)政政策，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集步伐，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，結(jié)合全市實(shí)際，市財(cái)政局與市發(fā)改委等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整市以下財(cái)政收入劃分體制有關(guān)問題的通知》，在2008年至2010年三年間，對(duì)全市營(yíng)業(yè)稅和新建、擴(kuò)建高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增值稅收入劃分體制進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)一步加大了對(duì)縣區(qū)財(cái)政的支持力度，促進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。一是支持高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。對(duì)經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門會(huì)審批準(zhǔn)，將新建、擴(kuò)建高新技術(shù)企業(yè)新增增值稅省級(jí)和市級(jí)分享縣區(qū)部分財(cái)力下劃縣區(qū)；對(duì)經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的新建、擴(kuò)建并以本省農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增增值稅省級(jí)和市級(jí)分享縣區(qū)部分財(cái)力下劃縣區(qū)，用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。二是省財(cái)政不再分享縣級(jí)營(yíng)業(yè)稅新增財(cái)力。從今年起，各縣原繳入省級(jí)金庫(kù)的一般營(yíng)業(yè)稅收入作為縣本級(jí)一般預(yù)算收入。

為了理順利益分配關(guān)系，推動(dòng)全市異地投資工作，從而加快資源整合和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市財(cái)政局以全市鋼鐵行業(yè)整合工作為契機(jī)，按照科學(xué)合理，兼顧各方利益的原則，制定了鋼鐵行業(yè)整合稅收分享政策：一是保既得利益，即整合前各縣區(qū)的既得利益不減少。二是合理分配增量，即整合后企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅及附加稅費(fèi)收入形成的地方政府新增財(cái)力按縣區(qū)企業(yè)、資源投入等情況劃分。在財(cái)政收入依法征收、應(yīng)收盡收的前提下，財(cái)政部門牽頭并配合稅務(wù)等有關(guān)部門，采取有效措施，努力為企業(yè)克服困難，提高效益創(chuàng)造有利條件。嚴(yán)格執(zhí)行稅前抵扣政策，減少企業(yè)收費(fèi)，降低企業(yè)成本，增大企業(yè)利潤(rùn)空間。三是對(duì)存在資金困難的企業(yè)，通過財(cái)政直接幫助融資和協(xié)調(diào)金融部門延期還款等措施，幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金問題。自2007年以來，市財(cái)政局累計(jì)利用財(cái)政間歇資金1.35億元支持市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)有限公司擴(kuò)大信用擔(dān)保規(guī)模，解決中小企業(yè)籌資難的問題，從而促進(jìn)全市中小企業(yè)發(fā)展。截至目前，市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)有限公司累計(jì)擔(dān)保495筆，為433家中小企業(yè)擔(dān)保貸款8.65億元。為企業(yè)增加收入35億元，增加利稅15億元。2008年，市財(cái)政專項(xiàng)安排科技研究與開發(fā)資金和中小企業(yè)創(chuàng)新基金2020萬元，重點(diǎn)用于支持全市企業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新，以加快企業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平。

第三篇：2012年貨幣政策和財(cái)政政策解讀

2012年貨幣政策和財(cái)政政策解讀（上）

2011年12月15日

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議日閉幕會(huì)議強(qiáng)調(diào)明年我國(guó)宏觀調(diào)控的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心手段貨幣政策和財(cái)政政策是關(guān)鍵透過中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議年的貨幣政策和財(cái)政政策有哪些新變化呢？

貨幣政策放松成定局

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決議明年貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

昨日晚間銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)強(qiáng)調(diào)銀行業(yè)要嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線努力促進(jìn)銀行業(yè)提高金融服務(wù)水平更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

央行網(wǎng)站顯示昨日召開的央行黨委擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度節(jié)奏和重點(diǎn)按照總量適度審慎靈活定向支持的要求運(yùn)用多種貨幣政策工具調(diào)節(jié)好貨幣信貸保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)央行還提出著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)加大對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)特別是三農(nóng)中小企業(yè)保障性住房的支持力度更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

央行的統(tǒng)計(jì)顯示月末M余額萬億元同比增長(zhǎng)%比上月末低個(gè)百分點(diǎn)M余額萬億元同比增長(zhǎng) %比上月末低個(gè)百分點(diǎn)流通中貨幣(M)余額萬億元同比增長(zhǎng)%

從MM增速持續(xù)下滑看目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏活力前期定向?qū)捤傻恼咭膊]有太過明顯的效果對(duì)于銀行體系流動(dòng)性來講順差減少熱錢外逃等在一定程度上抵消了貨幣政策寬松的效果

對(duì)于年雖然已定調(diào)明年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策但在經(jīng)濟(jì)元?dú)馍形椿謴?fù)的大背景下此前實(shí)質(zhì)偏緊的政策操作正轉(zhuǎn)向偏松明年到次的降準(zhǔn)將主要集中在上半年至于降息可能依據(jù)降準(zhǔn)的效果如果效果不佳到次的降息減少融資成本也是難免的至于年的信貸額度由于今年前個(gè)月累計(jì)新增貸款萬億元全年新增人民幣貸款預(yù)計(jì)最終將為萬億元左右年在貨幣政策相對(duì)寬松的環(huán)境下預(yù)計(jì)不低于萬億的信貸規(guī)模而原定年月日施行的《中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》無疑會(huì)推遲以便銀行信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力提升

財(cái)政政策將很積極

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策加大民生領(lǐng)域投入積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格財(cái)政收支管理加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理

對(duì)于財(cái)政政策再度鎖定積極基調(diào)在具體操作上會(huì)有哪些特點(diǎn)呢

一是赤字規(guī)模將擴(kuò)大積極財(cái)政政策必然意味著要搞赤字財(cái)政因此明年財(cái)政赤字不可避免特別是穩(wěn)增長(zhǎng)成為宏觀調(diào)控首要任務(wù)之時(shí)需要保持一定的財(cái)政刺激力度維系適度投資規(guī)模年中國(guó)安排財(cái)政赤字億元年為億元年降至億元年財(cái)政開支增加超過了一萬億明年財(cái)政開支肯定超過今年這部分資金構(gòu)成了積極財(cái)政政策的一個(gè)基礎(chǔ)預(yù)計(jì)明年財(cái) 請(qǐng)看年貨幣政策和財(cái)政政策解讀下

政赤字預(yù)算將占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)%或者更多

二是地方發(fā)債將鋪開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策和信貸政策都要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)有扶有控繼續(xù)加大對(duì)三農(nóng)保障性住房社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目企業(yè)技術(shù)改造等重大投資和結(jié)構(gòu)調(diào)整都需要資金地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控之下財(cái)政吃緊明年巨額的開支只能融資解決年中央政府推出的萬億計(jì)劃得到國(guó)內(nèi)外充分肯定但是中央政府出了萬億元剩下的是由地方政府和銀行配套實(shí)際是中央政府默許地方政府融資解決的月日深圳億元地方債順利發(fā)行至此滬粵浙深四地試點(diǎn)自行發(fā)債完成也標(biāo)志著今年億元地方債發(fā)行收官國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平在 首屆黃金投資高峰論壇上表示年中國(guó)將擴(kuò)大地方政府直接發(fā)債試點(diǎn)范圍對(duì)地方債和鐵道債等實(shí)施所得稅減免優(yōu)惠政策

三是房產(chǎn)稅和結(jié)構(gòu)性減稅都會(huì)擴(kuò)大試點(diǎn)但不會(huì)鋪開今年年初重慶上海作為全國(guó)的兩個(gè)試點(diǎn)開征房產(chǎn)稅近日賈康公開表示未來房產(chǎn)稅進(jìn)一步推開的大方向已經(jīng)明確今年年底重慶上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況將會(huì)被總結(jié)屆時(shí)下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的方案將出臺(tái)不過如說年房產(chǎn)稅大規(guī)模鋪開難度很大從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看房產(chǎn)稅對(duì)控制房?jī)r(jià)的作用較為微弱在實(shí)際操作中面臨很多難題即便有一定的調(diào)節(jié)作用仍不能完全解決剛性需求群體面臨高房?jī)r(jià)束手無策的問題

至于結(jié)構(gòu)性減稅中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議點(diǎn)出了未來結(jié)構(gòu)性減稅的方向即推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)全面改革資源稅制度研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革近幾年來從增值稅轉(zhuǎn)型改革到提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)再到營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)等一系列舉動(dòng)說明中國(guó)政府在減稅問題上并非無所作為但前幾日又傳出開征碳稅的消息可見減稅的前提是有新稅增加這樣財(cái)政收入才能快速增長(zhǎng)

總而言之如果年中國(guó)推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃做個(gè)定論的話這種應(yīng)對(duì)危機(jī)的方式讓企業(yè)個(gè)人都受傷了很多做實(shí)體的企業(yè)由于資本市場(chǎng)泡沫和房地產(chǎn)泡沫的誘惑紛紛去資本運(yùn)作而民眾則承受了高通脹和高房?jī)r(jià)的后果面對(duì)年的貨幣寬松又會(huì)產(chǎn)生怎樣的結(jié)果？一切未知也許會(huì)好點(diǎn)也許更壞

第四篇：中小企業(yè)財(cái)政政策

中小企業(yè)財(cái)政政策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全國(guó)企業(yè)總數(shù) 99%的中小企業(yè)，提供了 85%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，創(chuàng)造了 75%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，貢獻(xiàn)了 60%以上的 GDP 和 50%以上的稅收。

“針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展中面臨的問題，中央財(cái)政及時(shí)研究出臺(tái)并實(shí)施了一系列財(cái)稅政策，不斷加大支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，初步構(gòu)建形成了支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策體系。”財(cái)政部企業(yè)司司長(zhǎng)劉玉廷說。

財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)完善相關(guān)稅收政策，加大了小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策力度，進(jìn)一步減輕了小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是大幅提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，并對(duì)納稅人銷售額或營(yíng)業(yè)額未達(dá)到國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的增值稅或營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的，免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。對(duì)于應(yīng)納稅額較小的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅納稅人，經(jīng)核定可以以 1 個(gè)季度為納稅期限。二是將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)執(zhí)行期限至 2015 年 12 月 31 日，并將范圍從 3 萬元擴(kuò)大到 6 萬元。此外，小微企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省級(jí)財(cái)稅部門或省級(jí)人民政府提出減免稅申請(qǐng)。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)谌齻€(gè)月內(nèi)延期繳納。

自 2013 年 8 月 1 日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過 2 萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。該項(xiàng)政策直接惠及小微企業(yè)，關(guān)系著幾千萬人的就業(yè)和收入。

同時(shí)，財(cái)政部按照國(guó)務(wù)院要求，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加大收費(fèi)清理力度。2012 年以來累計(jì)取消和免征 307 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及金額 290 億元。2013 年，為落實(shí)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能的要求，在全國(guó)統(tǒng)一取消和免征 33 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低了 14 個(gè)部門 20 個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并取消地方政府批準(zhǔn)設(shè)立的 314 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。以上每年可減輕企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)約 40 億元，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

政策引導(dǎo)指明前進(jìn)方向

中央財(cái)政也通過稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，對(duì)企業(yè)實(shí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得等，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

對(duì)企業(yè)綜合利用資源生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。

對(duì)為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動(dòng)植物提供保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類保險(xiǎn)合同，免征印花稅。

對(duì)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，可享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。

自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的，暫減按 3%的稅率征稅營(yíng)業(yè)稅。技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)等其他國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也可按規(guī)定享受相應(yīng)減免稅待遇。同時(shí)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，對(duì)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可享受加計(jì)扣除或攤銷的優(yōu)惠政策；企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；一個(gè)納稅內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過 500 萬元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過 500 萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅；從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)取得的收入免繳營(yíng)業(yè)稅。

此外，將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技

開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。對(duì)其在 2015 年 12 月 31 日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者國(guó)內(nèi)產(chǎn)品性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

這些稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展起到了引導(dǎo)作用，為其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)指明了方向。

雙管齊下緩解融資難題

一直以來，融資難問題都是制約小微企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸之一，因此自 2006 年起，中央財(cái)政開展中小企業(yè)信用擔(dān)保資金試點(diǎn)，采取業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和保費(fèi)補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

由于這項(xiàng)政策成效顯著，2008 年和 2009 年，國(guó)務(wù)院又分別追加安排擔(dān)保資金 10 億元和 30億元，以幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012 年中央財(cái)政安排中小企業(yè)信用擔(dān)保資金 14 億元，對(duì) 565 家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的 4437 億元貸款擔(dān)保給予資助，涉及中小企業(yè) 17 萬戶，其中小微企業(yè) 12 萬戶。

在中央政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，很多地方安排了專項(xiàng)資金，對(duì)融資性擔(dān)保公司給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至 2012 年末，全國(guó)融資性擔(dān)保行業(yè)共有法人機(jī)構(gòu) 8590 家，同比增長(zhǎng) 2.2%；年末在保余額總計(jì) 21704 億元，較年初增長(zhǎng) 16.4%；中小企業(yè)融資性擔(dān)保貸款余額 11445 億元，同比增長(zhǎng) 15.3%。除對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金支持外，為鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款，中央財(cái)政自 2011年 11 月 1 日起至 2014 年 10 月 31 日，三年內(nèi)免征金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同印花稅，并出臺(tái)《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，明確提出了中小企業(yè)貸款加分政策，金融企業(yè)提供的中小企業(yè)貸款占比超過 20%的加 1 分，超過 25%的加 1.5 分，超過 30%的加 2 分，超過 35%的加 2.5 分，超過 40%加 3 分。

政府采購(gòu)?fù)卣故袌?chǎng)空間

為了促進(jìn)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，出臺(tái)了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，自 2012 年 1 月 1 日起，采取預(yù)留采購(gòu)份額、評(píng)審優(yōu)惠、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購(gòu)，并通過計(jì)劃管理、合同管理、報(bào)告和公開制度、信息化建設(shè)等措施予以保障。按照暫行辦法，負(fù)有預(yù)算編制職責(zé)的各部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的 30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 60%；在政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)中對(duì)小微企業(yè)投標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格給予 6%—10%扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審；對(duì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購(gòu)活動(dòng)，小微企業(yè)合同金額占 30%以上的，可給予聯(lián)合體 2%—3%的價(jià)格扣除。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2012 年全國(guó)政府采購(gòu)金額 13900 多億，其中小型和微型企業(yè)獲得的合同金額5800 多億，占 40%以上。

資金支持鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

北京亨通斯博通訊科技有限公司成立于 2002 年，是一家專業(yè)生產(chǎn)通信線纜的股份制企業(yè)，2013 年，企業(yè)需要對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，按照要求申報(bào)了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，獲得 100 余萬元的財(cái)政資金支持。公司副總助理蘇榮告訴記者，在政府的資金支持和引導(dǎo)下，企業(yè)得到了快速發(fā)展，使光纜產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)大 50%。通過幾年的發(fā)展，公司也在不斷自我壯大，從 100 余人的小企業(yè)，發(fā)展成為擁有員工 400 多人的中型企業(yè)，其通信光纜產(chǎn)品年生產(chǎn)能力已過百萬芯公里，線類產(chǎn)品年生產(chǎn)能力近60 萬皮長(zhǎng)公里，成為華北地區(qū)最具規(guī)模的通訊線纜專業(yè)生產(chǎn)商之一。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要是支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)化發(fā)展和改善服務(wù)環(huán)境，以引導(dǎo)解決當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的發(fā)展方式粗放、專業(yè)化分工水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)環(huán)境較差等問題。2012 年，中央財(cái)政安排中

小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 19.2 億元，支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。其中，重點(diǎn)支持了 2281 項(xiàng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目，積極推動(dòng)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、專業(yè)化發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)以及發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)等，并支持 576 項(xiàng)改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目，在改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、倉(cāng)儲(chǔ)物流條件以及鼓勵(lì)開拓市場(chǎng)方面發(fā)揮了積極作用。在增加就業(yè)、拉動(dòng)投資方面，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金也取得明顯效果。2012 年專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目新增就業(yè)崗位共計(jì) 55.9 萬，平均每萬元資金增加就業(yè)崗位

3.8 個(gè)；拉動(dòng)投資共計(jì) 505 億元，平均每萬元資金拉動(dòng)投資 29 萬元。除中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金外，為了支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)服務(wù)，為我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)提供有效的技術(shù)支撐，1999 年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。近年來，創(chuàng)新基金規(guī)模大幅增長(zhǎng)，已從 2008 年的 14 億元增長(zhǎng)到 2012 年的 43.7 億元。2012 創(chuàng)新基金立項(xiàng)項(xiàng)目 7436 個(gè)，全年完成項(xiàng)目驗(yàn)收4826 項(xiàng)，驗(yàn)收合格率 90.7%。截至 2012 年底，創(chuàng)新基金累計(jì)財(cái)政投入 221.2 億元，累計(jì)立項(xiàng)項(xiàng)目已達(dá) 39800 個(gè)，在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓展融資渠道、加大人才就業(yè)、提升社會(huì)效益等方面發(fā)揮了顯著作用。成立于 2011 年的北京睿能世紀(jì)科技有限公司是一家從事新能源行業(yè)的小微企業(yè)，由國(guó)家“千人計(jì)劃”專家團(tuán)隊(duì)設(shè)立，專注于國(guó)內(nèi)電力行業(yè)儲(chǔ)能系統(tǒng)解決方案的研發(fā)與實(shí)施。公司目前處在初創(chuàng)期，盡管只有十幾名員工，但都是具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家型人才，擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。由于能源行業(yè)是資金密集型行業(yè)，項(xiàng)目投資巨大且周期長(zhǎng)，對(duì)于剛起步的技術(shù)公司而言，市場(chǎng)、資金、行業(yè)壁壘都是立在企業(yè)面前的難題，公司的第一個(gè)項(xiàng)目也是國(guó)內(nèi)首個(gè)該領(lǐng)域的示范項(xiàng)目，從立項(xiàng)到建設(shè)投運(yùn)，歷經(jīng)兩年時(shí)間，這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力提出考驗(yàn)。2013 年 4 月，公司申報(bào)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，9 月份審批通過，獲得 80 萬元的資金支持,該資金主要用于核心技術(shù)研發(fā)。在褚珂看來，創(chuàng)新基金對(duì)于企業(yè)的意義不能僅用金錢來衡量，更大的意義在于國(guó)家科技體系對(duì)企業(yè)技術(shù)實(shí)力的認(rèn)可，對(duì)所處行業(yè)未來市場(chǎng)前景的看好，同時(shí)也是對(duì)公司經(jīng)營(yíng)能力的肯定，這些積極評(píng)價(jià)對(duì)公司團(tuán)隊(duì)起著巨大的激勵(lì)作用。它像一粒種子，激發(fā)著科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。褚珂表示，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言，技術(shù)、市場(chǎng)、團(tuán)隊(duì)，三者是企業(yè)立足之本，資金的及時(shí)投入將使企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)起來。政府在資金方面的支持和融資渠道上的幫扶，對(duì)于處于起步階段的技術(shù)性企業(yè)，將形成以一帶十的撬動(dòng)效應(yīng)，使企業(yè)在股權(quán)融資和債券融資方面都具有一定優(yōu)勢(shì)。目前，公司即將簽訂新的項(xiàng)目訂單，她相信，未來三年，睿能將借助國(guó)家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，快速發(fā)展壯大。隨著中央不斷加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面的財(cái)政投入，中央財(cái)政支持中小企業(yè)的資金規(guī)模也在逐步增長(zhǎng)，從 2008 年的 49.9 億元增到 2013 年的 150 億元左右。

打造平臺(tái)撬動(dòng)社會(huì)

在加大專項(xiàng)資金規(guī)模的同時(shí)，中央財(cái)政也加快完善資金政策，探索創(chuàng)新支持方式，著力提高財(cái)政資金使用效率。2007 年，財(cái)政部會(huì)同科技部設(shè)立了首只國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金——科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，主要采取階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障等方式，專項(xiàng)用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，發(fā)揮財(cái)政資金的放大功能，撬動(dòng)各類社會(huì)資本匯聚投入中小企業(yè),以緩解初創(chuàng)期小企業(yè)的融資瓶頸。

截至 2013 年底，引導(dǎo)基金共投入財(cái)政資金 30.59 億元，其中通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障方式累計(jì)安排補(bǔ)助資金 10.5 億元，帶動(dòng)了約 121 億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資資本投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)；通過階段參股方式，共出資 20.09 億元參股設(shè)立了 67 家重點(diǎn)投資于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)社會(huì)資本近110 億元。2007 年，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委開展產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)，并于 2009 年啟動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)投基金工作，投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)

化。截至 2012 年底，中央財(cái)政通過產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金累計(jì)安排近60 億元，參股了 102 支創(chuàng)投基金，直接投資 36 家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有力支持了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》精神，中央財(cái)政還將分 5 年安排 150 億元設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作，引導(dǎo)地方政府、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其他社會(huì)資金支持處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)等發(fā)展。

劉玉廷表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)合理界定政策范圍，劃清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的界線，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，財(cái)政政策應(yīng)該創(chuàng)造條件，因勢(shì)利導(dǎo)，著力激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制和功能，既不能缺位，又不能越位。在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)社會(huì)資金及企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的引導(dǎo)作用，更多采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)政府政策性目標(biāo)與社會(huì)資本商業(yè)性目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

下一步，中央財(cái)政還將對(duì)現(xiàn)行中小企業(yè)的財(cái)政扶持政策做進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化：

一是由支持中小企業(yè)發(fā)展的后端逐步轉(zhuǎn)向支持前端，逐步加大對(duì)中小企業(yè)起步期、成長(zhǎng)期的支持，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

二是對(duì)企業(yè)的支持由直接投入為主逐步轉(zhuǎn)向間接投入為主，通過財(cái)政資金的間接化投入，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)。

三是由支持“點(diǎn)”為主逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹С帧懊妗睘橹?，減少對(duì)具體企業(yè)、具體項(xiàng)目的支持，著力完善中小企業(yè)服務(wù)體系，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

“中小企業(yè)分布廣泛、數(shù)量眾多，政府不可能逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)項(xiàng)目地支持。財(cái)政政策要著力于營(yíng)造良好的中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建立激勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)水平，使廣大中小企業(yè)普遍受益?！眲⒂裢⒄f。

第五篇：積極財(cái)政政策

一、實(shí)施積極的財(cái)政政策

(一)擴(kuò)大政府公共投資。增加中央基建投資，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程建設(shè)，保障性住房建設(shè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)

(二)促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。加大對(duì)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、老舊汽車報(bào)廢更新的補(bǔ)貼力度，積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

(三)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策。全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅。調(diào)整小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，降低征收率。

(四)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)行有利于自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的財(cái)稅政策，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二、大力支持農(nóng)村改革發(fā)展

(五)繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入。健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。

(六)加強(qiáng)和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

(七)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。推動(dòng)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治投入。

(八)深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革。

三、切實(shí)保障和改善民生

(九)推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。

(十)加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。(十一)積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。支持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大財(cái)政投入。

(十二)完善社會(huì)保障制度。(十三)支持實(shí)施保障性安居工程。(十四)推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。(十五)積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。(十六)維護(hù)公共安全。

(十七)支持科技創(chuàng)新。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入力度，保障科技重大專項(xiàng)實(shí)施。(十八)推進(jìn)節(jié)能減排。增加節(jié)能減排投入。(十九)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策。

(二十)深化預(yù)算制度改革。(二十一)完善財(cái)政體制。(二十二)改革完善稅收制度。(二十四)加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。(二十五)嚴(yán)格預(yù)算管理。(二十六)狠抓增收節(jié)支。(二十七)嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。(二十九)加快財(cái)政管理信息化建設(shè)。

(三十一)嚴(yán)格國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款管理。(三十二)深入開展雙邊、多邊財(cái)經(jīng)交流與合作。

積極財(cái)政政策凸顯四大特點(diǎn)。

首先是加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

其次是推進(jìn)稅制改革，實(shí)行減稅政策，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。

此外，保障和改善民生在積極財(cái)政政策中居突出位置。

積極財(cái)政政策還釋放出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的積極信號(hào)。