第一篇：現(xiàn)階段企業(yè)基層安全管理的幾點(diǎn)思考

現(xiàn)階段企業(yè)基層安全管理的幾點(diǎn)思考 內(nèi)容提要：現(xiàn)階段安全管理模式逐漸從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，基層安全管理已成為企業(yè)安全管理工作的重點(diǎn)，筆者從剖析現(xiàn)階段企業(yè)基層安全管理著手展開闡述，探討如何促進(jìn)企業(yè)基層安全風(fēng)險管控能力的提升。

關(guān)鍵字： 基層安全管理現(xiàn)狀對策

前言：基層安全管理是企業(yè)安全管理的一個重要環(huán)節(jié),因?yàn)榛鶎邮秦瀼芈鋵?shí)各級安全方針、政策、法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度和傳播與反饋安全信息動態(tài)的“中轉(zhuǎn)站”。只有強(qiáng)化基層安全管理,使之規(guī)范化、制度化，才能使基層安全管理工作正常開展,保證政令暢通,將上述安全內(nèi)容不折不扣地認(rèn)真貫徹下去,以達(dá)到安全工作一級抓一級,安全目標(biāo)下級保上級的目的,使基層安全管理走向良性循環(huán)。而在現(xiàn)階段我國企業(yè)的生產(chǎn)過程中，各類安全事故不斷涌現(xiàn)，其根本原因就是沒有做好基層安全管理工作。

目前企業(yè)基層安全管理工作主要存在以下幾方面問題：

一是安全生產(chǎn)認(rèn)識不足。個別基層班組長對安全生產(chǎn)的理解存在偏頗，對安全生產(chǎn)過程管理認(rèn)識不足，認(rèn)為只有生產(chǎn)崗位才會涉及安全，出現(xiàn)事故純屬偶然；一些部門負(fù)責(zé)人不能擺正安全和生產(chǎn)的關(guān)系，多數(shù)員工自認(rèn)為長時間沒發(fā)生事故，對安全問題重視不夠，對事故隱患存有僥幸心理。

二是基層員工和安全員專業(yè)素質(zhì)不高。基層員工對安全技術(shù)培訓(xùn)接受能力較差，工作中思想麻痹大意，自我保護(hù)能力弱。安全管理任務(wù)重，責(zé)任大，專業(yè)性強(qiáng)，發(fā)展空間相對比較狹窄，個人提拔、升職的機(jī)會和條件相對較少，基層安全管理人員流動性大，導(dǎo)致基層安全員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，部分基層安全員檢查時查不出重大安全隱患，指導(dǎo)服務(wù)不到位，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)缺乏深刻理解、全面掌握的鉆勁，影響了工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法不嚴(yán)。少數(shù)部門解放思想、與時俱進(jìn)的步子不快，接受新事物、新技術(shù)的能力不強(qiáng)，沒有跳出傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理思維，習(xí)慣于按老辦法干事，不注重有針對性地研究新形勢、新情況，著眼長遠(yuǎn)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。筆者認(rèn)為，要做好企業(yè)的基層安全管理，應(yīng)著重從以下幾個方面著手：

一、建立嚴(yán)密的安全責(zé)任體系

企業(yè)應(yīng)自上而下建立安全責(zé)任體系，明確各自的安全職責(zé),環(huán)環(huán)相扣，一級

對一級負(fù)責(zé)，一級監(jiān)督一級，目的是將安全管理的壓力層層傳遞，使各級員工人盡其職，各負(fù)其責(zé)。建立安全網(wǎng)絡(luò)，做到安全管理橫向到邊、縱向到底。通過明確員工的安全責(zé)任，提高員工參與安全管理工作的積極性和主動性，使安全政令下達(dá)執(zhí)行暢通無阻,實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”。

二、制定科學(xué)合理的安全管理標(biāo)準(zhǔn)

在企業(yè)安全管理工作中，制度是基礎(chǔ)，措施是保障，落實(shí)是關(guān)鍵，而標(biāo)準(zhǔn)又是落實(shí)的關(guān)鍵。企業(yè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，就是衡量企業(yè)安全管理工作是否到位的一系列指標(biāo)和規(guī)格，它是企業(yè)安全工作是否規(guī)范的綜合反映?？茖W(xué)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對基層安全管理的工作范圍進(jìn)行明確的規(guī)范，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，遇到某種情況應(yīng)作如何處理等。標(biāo)準(zhǔn)的制定原則是把事后監(jiān)督、處罰和整改變通為事前告知。通通過科學(xué)合理的安全管理標(biāo)準(zhǔn)使員工清楚如何進(jìn)行安全管理。

三、建立企業(yè)安全隱患資料庫

安全管理的目的是消除隱患、預(yù)防事故的發(fā)生?；鶎訂T工的安全知識缺乏制約著企業(yè)安全隱患排查能力，建立安全隱患資料庫能夠有效提高基層員工對安全知識的掌握程度，提高企業(yè)安全隱患排查能力。

建立安全隱患資料庫應(yīng)當(dāng)做到：

1、對隱患的表象敘述要準(zhǔn)確、精煉。隱患涉及的部位和隱患表現(xiàn)的形式必須清晰明確，要使用專業(yè)術(shù)語，而不能采用俗稱語言，文字?jǐn)⑹鲆_簡練。

2、分析要全面、透徹。對隱患的原因分析和解決方案的分析要盡量全面，綜合考慮所有可能產(chǎn)生該隱患的因素和解決方案，不能漏項(xiàng)。

3、防范和排除措施要具體、可行。只有可操作性強(qiáng)的防范和排除措施才能起到預(yù)防事故發(fā)生的目的，因此隱患的防范和排除措施必須切實(shí)可行、符合實(shí)際。

四、開展經(jīng)常性的安全教育

要使安全工作由處理事故的被動狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測的主動防范，必須十分重視提高基層員工的素質(zhì)，使他們在思想上和技術(shù)上都能適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求，不具備基本安全知識和技能的人不能上崗。有針對性地開展安全技術(shù)培訓(xùn)，做到崗位操作正確、熟練；安全基本知識人人掌握，能熟練判別異常情況，及時排除安全隱患。要有計劃地普及現(xiàn)代安全科學(xué)管理的基本知識，使員工懂得事故預(yù)測的基本方法，把安全生產(chǎn)的科學(xué)管理推廣到員工的生產(chǎn)實(shí)踐中去，使企業(yè)的安全管理由傳統(tǒng)管理上升為科學(xué)管理。

五、制定安全檢查表、定期組織好安全檢查

安全檢查是發(fā)現(xiàn)、排除隱患,落實(shí)安全措施和執(zhí)行規(guī)章制度的有效手段。在安全檢查方法上要講究科學(xué)。傳統(tǒng)的檢查方法是：想到什么檢查什么,看到什么講什么,檢查的結(jié)果隨著參檢人員的不同而不同,結(jié)果無可比性,檢查的內(nèi)容易遺漏.因此,必須予以改變。安全檢查首先要制定安全檢查表,檢查前組織參檢人員學(xué)習(xí)安全檢查表,統(tǒng)一思想,對照檢查表一項(xiàng)一面檢查,這樣檢查內(nèi)容不會遺漏,檢查質(zhì)量會得到提高。

六、建立健全安全考核制度

安全管理工作是否開展得好，能否取得應(yīng)有的成效，與安全考核制度制定的是否合理、完善有很大關(guān)系。因此，應(yīng)制定符合企業(yè)自身特點(diǎn)的安全考核制度，按照企業(yè)的安全管理制度，對基層安全管理工作的相關(guān)考核做出明確規(guī)定，達(dá)到日常化、制度化、規(guī)范化的要求，寓無形于有形之中，把安全考核指標(biāo)滲透到本單位的每一項(xiàng)規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求當(dāng)中，進(jìn)行強(qiáng)勢推動，使員工從事每一項(xiàng)安全生產(chǎn)活動，都能夠感受到安全管理責(zé)任。

為此，在今后工作中我們的基層安全管理工作必須持之以恒，常抓不懈。要從規(guī)范行為，培養(yǎng)員工安全人生觀、安全價值觀入手，提高全員安全意識和安全素質(zhì)，使“先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)”成為全員自覺行動，使“事故是可以避免的”成為全員共識，形成“珍愛生命，人人安全健康文明、享受幸福生活”的安全文化氛圍，為企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力、思想保證和文化支撐而繼續(xù)努力。

第二篇：現(xiàn)階段企業(yè)基層黨建工作存問題及對策建議思考

現(xiàn)階段企業(yè)基層黨建工作存在的問題

及對策建議思考

因?yàn)槲覈鐣?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，綜合國力已經(jīng)有了明顯的提升，黨中央開始高度關(guān)注我國黨政建設(shè)，并圍繞從嚴(yán)治黨總結(jié)出管黨治黨的有效措施。本文分析了提高企業(yè)基層黨建工作實(shí)效性的重要性，探究現(xiàn)階段我國企業(yè)基層黨建工作中存在的問題，并總結(jié)出針對性的解決措施，希望為企業(yè)的黨建工作帶來一定的借鑒價值。

一、前言

企業(yè)做好基層黨建能為企業(yè)發(fā)展帶來源源不斷的動力，也能幫助企業(yè)更好地立足于激烈的行業(yè)競爭。對當(dāng)代企業(yè)來說，如果要貫徹落實(shí)黨中央的方針政策，必須深入提升基層黨建工作的實(shí)效性。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化的拓展，市場經(jīng)濟(jì)競爭愈發(fā)激烈，市場也發(fā)生著日新月異的變化。此時，怎樣在企業(yè)中改革創(chuàng)新黨建工作，提升企業(yè)基層黨建工作的實(shí)效性，已經(jīng)是現(xiàn)階段黨建工作的核心方向。

二、提高企業(yè)基層黨建工作實(shí)效性的意義分析

企業(yè)的發(fā)展能夠帶動整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。堅持黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，便可在正確的方向上堅持深化改革。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，特別是直接影響到國計民生的時候，更需要在思想和行動上堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)如果要長遠(yuǎn)健康地發(fā)展，首先正是需要可靠的經(jīng)濟(jì)支撐，還需要強(qiáng)勁的黨建工作作為輔助。企業(yè)基層黨組織需要將企業(yè)和基層員工緊密聯(lián)系在一起，做好上傳下達(dá)的工作，以便于基層員工能夠深刻地理解政策方針，同時積極向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報基層員工的工作現(xiàn)狀，完成上下聯(lián)動的工作機(jī)制。因此，只有提升了企業(yè)基層黨建工作的實(shí)效性，才能確保企業(yè)員工都堅定地?fù)碜o(hù)黨組織，聽黨指揮，為企業(yè)發(fā)展打下堅實(shí)的政治基礎(chǔ)，從而推動企業(yè)又快又好的進(jìn)行改革創(chuàng)新。

三、現(xiàn)階段企業(yè)基層黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）市場經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境復(fù)雜

因?yàn)樯鐣袌鼋?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)開始變得復(fù)雜，此時，企業(yè)里面不管是領(lǐng)導(dǎo)還是員工，思想也開始變得多元化，企業(yè)人員的思想慢慢變得豐富多彩。因此，企業(yè)在進(jìn)行基層黨建工作時，糾正員工錯誤思想與思想盲點(diǎn)等內(nèi)容有所

難度。

（二）市場競爭愈發(fā)激烈

近階段，市場經(jīng)濟(jì)的改革促進(jìn)形成了經(jīng)濟(jì)的細(xì)分市場，增加了各個行業(yè)的競爭壓力。一旦企業(yè)在競爭時，無法科學(xué)定位自己，總是會被市場所淘汰的。并且，由于互聯(lián)網(wǎng)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式也有了相應(yīng)的變化，企業(yè)的生產(chǎn)成本開始變得透明，企業(yè)發(fā)展遇到了從未有過的危機(jī)。在這樣的背景下，企業(yè)黨建更應(yīng)發(fā)揮出應(yīng)有的價值，有效促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。

四、現(xiàn)階段我國企業(yè)基層黨建工作存在的問題

（一）黨建思想觀念需要創(chuàng)新

盡管我國正處于社會主義新時期，不過還是有不少企業(yè)因?yàn)閭鹘y(tǒng)管理思維的干擾，在基層黨建工作時觀念陳舊，覺得企業(yè)發(fā)展的重心在于獲取經(jīng)濟(jì)效益，只管生產(chǎn)經(jīng)營就可以，而對基層黨建工作缺乏正確認(rèn)知，對此投入的成本也很少，所以基層黨建工作實(shí)效性不高。部分企業(yè)盡管認(rèn)識到基層黨建工作很重要，可具體工作時卻分離了基層黨建工作和企業(yè)發(fā)展，這樣脫離了發(fā)展現(xiàn)狀的黨建工作無法為黨組織帶來積極的價值。

（二）黨建活動單一、不多元化

企業(yè)生存發(fā)展離不開與時俱進(jìn)，所以其內(nèi)部每個環(huán)節(jié)都應(yīng)持續(xù)改革創(chuàng)新，可是在基層黨建工作上，部分企業(yè)沒有切實(shí)創(chuàng)新，黨建活動內(nèi)容和形式都很單一，基層黨建工作缺乏動力，往往只停留在表面，跟不上時代發(fā)展的腳步，無法有效提升基層黨建工作實(shí)效性。現(xiàn)在企業(yè)做基層黨建工作時，黨組織人員沒有正確認(rèn)識到黨建工作該如何切實(shí)開展，也不考慮改革創(chuàng)新，就算發(fā)現(xiàn)問題還是沿用之前的老套辦法。有些企業(yè)還會照搬其它單位的工作形式，脫離了自身真正的發(fā)展現(xiàn)狀?；蛘哂行┢髽I(yè)不想承擔(dān)風(fēng)險，發(fā)展時不注重改革創(chuàng)新現(xiàn)有的黨建工作，造成企業(yè)建設(shè)和黨建工作無法同步的問題現(xiàn)象，不利于黨建工作發(fā)揮出其最大的作用。

（三）企業(yè)基層黨領(lǐng)導(dǎo)干部的工作 積極性 不高

基層黨建工作離不開各級領(lǐng)導(dǎo)干部的支持，但因?yàn)槠髽I(yè)里不同員工有著不同的學(xué)歷和黨性，不是全部領(lǐng)導(dǎo)都支持開展黨建工作，因此有些企業(yè)基層黨領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性不高，進(jìn)行黨建工作時懶懶散散，帶動下面的員工也不積極配合，總是想著多一事不如少一事，還總是安于現(xiàn)狀，失去了奮斗的動力，在工作上不求上進(jìn)，這些都不利于順利進(jìn)行企業(yè)的基層黨建工作。

（四）對黨建工作重視不夠

現(xiàn)階段，不少企業(yè)黨建工作中最顯著的問題就是不夠重視黨建工作，還有些從事黨務(wù)工作的人員專業(yè)和所在崗位根本不匹配。就算有的企業(yè)同樣重視黨建與行政工作，也提出了兩者并行，可現(xiàn)實(shí)工作時，還是不由自主地分離了黨建工作與行政工作。此時，不但企業(yè)黨組織功能得不到發(fā)揮，也不利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作出重大決策。

五、提高企業(yè)基層黨建工作實(shí)效性的對策

（一）創(chuàng)新黨建工作理念

好的工作理念才能正確地指導(dǎo)工作行為，企業(yè)就需要創(chuàng)新工作理念，意識到基層黨建工作的作用價值，同樣重視黨建工作和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并充分考慮到企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定基層黨建工作目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)工作時，黨建人員需要堅持以人為本，不允許用壓迫命令的方式管理企業(yè)，而應(yīng)協(xié)調(diào)基層黨組織和基層員工之間的互動交流，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建和諧的黨建工作氛圍，有效提升黨建工作的質(zhì)量。

（二）

深入加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)干部隊(duì)伍

加強(qiáng)企業(yè)干部隊(duì)伍的建設(shè)，主要從兩個方面去考慮。首先，創(chuàng)新企業(yè)基層黨建工作機(jī)制。因?yàn)辄h員對于企業(yè)的黨政

工作而言是十分關(guān)鍵的一個群體，所以企業(yè)必須嚴(yán)格按照黨的干部標(biāo)準(zhǔn)去培養(yǎng)基層黨員。不管是選拔制還是聘用制，企業(yè)都應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范去操作;其次，構(gòu)建完善的激勵機(jī)制。企業(yè)中黨組織干部的薪酬與社會是否公平直接掛鉤，黨員干部是應(yīng)該為人民服務(wù)的，而有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念是黨員干部理就應(yīng)該甘于奉獻(xiàn)，不求回報，所以給基層黨建人員的工資待遇都較低。但其實(shí)，這個做法將嚴(yán)重打擊到基層黨建人員的工作熱情與積極性，同樣也降低了黨建工作的實(shí)效性。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新滿足時代發(fā)展需求的激勵機(jī)制，給基層黨建人員的工作給予更多的回報。

（三）科學(xué)安排人力，加強(qiáng)黨建執(zhí)行力度

人才是切實(shí)提升企業(yè)基層黨建工作執(zhí)行力度的重中之重。因此，企業(yè)應(yīng)合理配置人力資源，先要了解不同黨員的工作強(qiáng)項(xiàng)，再按照實(shí)際情況合理制定工作目標(biāo)，同時還應(yīng)積極引進(jìn)年輕人才，給企業(yè)帶來新鮮血液，從而有效加強(qiáng)黨建執(zhí)行力度。

（四）加強(qiáng)企業(yè)黨建管理

企業(yè)加強(qiáng)黨建管理，具體體現(xiàn)如下：首先，企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到基層黨建工作中存在的問題，改進(jìn)工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，把黨建工作落實(shí)到位;第二，全方位提高黨建工作人員的工作責(zé)任心，明確權(quán)責(zé)一致的原則，要求他們具備先進(jìn)的工作模式和管理思維;此外，黨建部門還應(yīng)加強(qiáng)和其它部門的互動溝通，并及時了解不同部門的工作情況，據(jù)此調(diào)整黨建的工作方式;注重和基層員工溝通，了解他們的工作需求與自身想法，有利于順利開展黨建工作。

六、結(jié)束語

總的而言，企業(yè)如果要長遠(yuǎn)健康發(fā)展，需要高度重視基層黨建工作，并通過有效的改進(jìn)對策，切實(shí)提升企業(yè)黨建工作的實(shí)效性，充分發(fā)揮出黨建工作對于企業(yè)發(fā)展的積極價值，更好為社會服務(wù)。目前，因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，要求企業(yè)干部在遇到如此激烈的市場競爭時，沉著冷靜，在選人用人與管理手段上與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，走出符合自身發(fā)展情況的人才強(qiáng)企之路。

第三篇：企業(yè)現(xiàn)階段的困境和解決辦法之思考

企業(yè)現(xiàn)階段的困境和解決辦法之思考

對于銅陵清華科技目前來說主要的困境是搬遷問題和環(huán)保風(fēng)險問題。從目前的經(jīng)營情況來說，總體還行，但是也要強(qiáng)化管理，節(jié)能降耗，加強(qiáng)對制度的執(zhí)行力。

搬遷問題，不是企業(yè)主管上努力就能解決的事，關(guān)鍵還是要看政府的規(guī)劃。尋求與銅化集團(tuán)合作只是增加對政府的影響力以及企業(yè)自身應(yīng)急應(yīng)對能力而已，為企業(yè)贏得生存之機(jī)，長期來看，問題并沒有得到根本解決。從與銅化合作的前期運(yùn)作來看也是與虎謀皮，并不能真正看好。解決環(huán)保問題以及管理問題才是企業(yè)的立身之本。

環(huán)保問題是現(xiàn)階段所有化工企業(yè)最大的死穴，如何尋求一種治理模式和技術(shù)，在符合國家法律法規(guī)的前提下，能正常進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，是所有想持續(xù)發(fā)展的化工企業(yè)必須謀劃的事情。想做到這一點(diǎn)，必須做到清潔生產(chǎn)和優(yōu)化的環(huán)保水處理工藝相結(jié)合，完善管理體系和強(qiáng)化制度執(zhí)行力，才有可能真正做到達(dá)標(biāo)排放。

第四篇：油田企業(yè)基層安全管理的存在問題及對策思考

油田企業(yè)基層安全管理的存在問題及對策思考

摘要：據(jù)資料統(tǒng)計，我國工礦企業(yè)的因工傷亡事故有90%左右發(fā)生在基層班組。筆者統(tǒng)計分析某油田企業(yè)2002～2008年所發(fā)生的輕傷事故發(fā)現(xiàn)，有94.3%的事故發(fā)生在班組中，絕大多數(shù)是從事崗位作業(yè)時發(fā)生的事故。班組安全工作的好壞體現(xiàn)了一個企業(yè)的安全管理水平。分析了目前油田企業(yè)管理存在的問題，闡述了改進(jìn)基層安全管理的對策。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè) 安全管理 存在問題 對策思考

0 引言

近幾年來，勝利油田分公司上下扎實(shí)推進(jìn)HSE體系建設(shè)，安全環(huán)保管理各項(xiàng)工作逐步規(guī)范化、制度化，各項(xiàng)安全環(huán)保指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。另外，重大事故險情險兆也時有發(fā)生，負(fù)面影響較大。這些事故主要的原因是安全生產(chǎn)管理方面存在嚴(yán)重的問題。而事故主要發(fā)生在基層班組。因此，要完成企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，應(yīng)把預(yù)防基層班組事故作為安全管理的重點(diǎn)。存在問題

1.1 安全環(huán)保責(zé)任制沒有完全落實(shí)到位

一些企業(yè)沒有明確安全環(huán)保管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任的主體，沒有明確“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，沒有形成安全生產(chǎn)人人頭上有指標(biāo)、人人頭上有責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)的良好氛圍。將“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念僅僅停留在口頭上，而在政策上、措施上和制度上搞得都是生產(chǎn)第一。

1.2 對外部施工隊(duì)伍管理不夠嚴(yán)格，現(xiàn)場安全環(huán)保監(jiān)管不到位

很多企業(yè)沒有認(rèn)真履行建設(shè)單位安全環(huán)保監(jiān)督管理主體責(zé)任，對外部施工隊(duì)伍監(jiān)督管理不到位，沒有意識到承包方事故就是我們的事故，缺乏有效監(jiān)督管理。一些企業(yè)承包商轉(zhuǎn)包、分包、以包代管等問題較突出；施工作業(yè)重工期，輕安全，輕環(huán)保的現(xiàn)象仍然存在。2008年勝利油田事故里外部承包商事故4起，死亡2人，分別占工業(yè)生產(chǎn)亡人事故起數(shù)的16%和死亡人數(shù)的18.5%。

1.3 安全宣教培訓(xùn)工作力度不夠、覆蓋面窄、秩序混亂

首先是力度不夠，大多走過場。宣教培訓(xùn)工作大多流于形式，未按有關(guān)法規(guī)對學(xué)時、內(nèi)容、考試等嚴(yán)格要求進(jìn)行。其次是覆蓋面窄，安管人員培訓(xùn)多，生產(chǎn)人員培訓(xùn)少。其三是秩序十分混亂，任何單位甚至個人發(fā)個通知就可搞安全培訓(xùn)，而課時、師資、教學(xué)質(zhì)量根本無法保證，有的甚至課都不上，其效果就可想而知了。

1.4 文件會議精神貫徹落實(shí)不到位，規(guī)章制度在執(zhí)行的過程中存在層層削減的現(xiàn)象

安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，它能使廣大職工在安全生產(chǎn)中有章可循。在相當(dāng)一部分企業(yè)中，往往是文件和規(guī)章制度下發(fā)了很長時間，基層還不知道，對于領(lǐng)導(dǎo)開會所提的工作要求，不能及時傳達(dá)到職工，存在推著干現(xiàn)象。

1.5 “三違”現(xiàn)象屢禁不止

目前中油田企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)生的所有事故，100%都是由于“三違”造成的。生產(chǎn)一線以外地方發(fā)生的事故，80%以上也是因“三違”引起的，已成為事故的元兇。從2008年某企業(yè)的監(jiān)督檢查總結(jié)中指出，出現(xiàn)大量“三違”現(xiàn)象的原因：

（1）員工安全意識不強(qiáng)，怕麻煩。

（2）存在僥幸心里，認(rèn)為偶爾一次違章沒有問題。

（3）對相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)定不了解。相關(guān)部門、基層站隊(duì)在宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面不到位，存在漏洞。

（4）班組長責(zé)任心不強(qiáng)或能力差，不能帶好自己的班組。

1.6 事故隱患管理不善，事故調(diào)查處理不徹底

主要表現(xiàn)為：首先是不能及時發(fā)現(xiàn)隱患；其次是重大事故隱患未按法規(guī)要求及時申報、評估和整改，最終釀成重大惡性事故；其三是對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患未采取措施及時整改，也未進(jìn)行跟蹤管理，防止其釀成事故。此外，在隱患釀成事故后，未對事故進(jìn)行認(rèn)真徹底地調(diào)查和處理。應(yīng)對措施

2.1 從抓領(lǐng)導(dǎo)入手，建立和落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制

一是按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立安全工作分級行政一把手負(fù)責(zé)制。二是把安全工作作為“一把手工程”來抓，把一個單位是否真正重視安全生產(chǎn)、安全措施是否落到實(shí)處以及安全工作成績的優(yōu)劣上升到衡量該單位主要負(fù)責(zé)人是否講政治的高度來看待。三是把一個單位一個部門的安全工作成績作為考核該單位該部門政績和其領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為衡量其是否稱職的一個重要指標(biāo)。四是層層簽定《安全生產(chǎn)承包責(zé)任書》，將責(zé)任分解到人，從嚴(yán)考核，獎優(yōu)罰劣。五是推行安全生產(chǎn)一票否決制，凡經(jīng)安全考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)一律丟面子、丟票子、丟帽子。

2.2 從抓承包商管理人手，對承包商實(shí)行統(tǒng)一管理

企業(yè)要制定、完善對外部施工隊(duì)伍管理的制度和文件，要把好承包商準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格承包商資質(zhì)審查，加大對承包商的監(jiān)督考核，采取定期檢查、跟蹤復(fù)查、隨時抽查等多種方式，督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度。要加強(qiáng)外來施工隊(duì)伍的合同管理，對沒有簽訂安全環(huán)保合同的施工項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工。要將承包商的HSE業(yè)績納人到屬地管理單位的考核，承包商發(fā)生安全事故，同樣要追究屬地管理責(zé)任。

2.3 從抓培訓(xùn)入手，深入、廣泛、有序地開展安全宣教培訓(xùn)工作

首先，嚴(yán)格按照國家有法律法規(guī)對企業(yè)各級各類人員在內(nèi)容、學(xué)時等方面的要求開展安全宣教培訓(xùn)，并經(jīng)有資格的部門考試取得合格證后，方才過關(guān)。其次，開展全員安全培訓(xùn)，即除加強(qiáng)對各級干部和安管人員的宣教培訓(xùn)外，還應(yīng)對廣大職工廣泛開展安全意識和安全操作技能的宣教培訓(xùn)，提高企業(yè)全體員工的安全文化素質(zhì)。其三要按有關(guān)法規(guī)要求由有資格的單位依法開展安全宣教培訓(xùn)工作，并建立起分級培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，合格發(fā)證，持證上崗的培訓(xùn)機(jī)制。

2.4 從抓制度人手，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度

所有企業(yè)必須嚴(yán)格按集團(tuán)公司HSE推進(jìn)計劃要求，發(fā)布實(shí)施企業(yè)的HSE管理手冊，程序文件及作業(yè)指南，并且在此基礎(chǔ)上，要隨著形勢的變化和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的出現(xiàn)不斷完善和補(bǔ)充安全生產(chǎn)管理制度，使之覆蓋安全生產(chǎn)的方方面面。同時，應(yīng)狠抓制度的貫徹落實(shí)，做到從熟悉制度到嚴(yán)格按制度辦事。

2.5從抓勞動者遵章守紀(jì)入手，扼制“三違”現(xiàn)象的產(chǎn)生

各企業(yè)要制定出符合企業(yè)實(shí)際情況的“三違”量化考核制度，將管理人員、操作員工全部納人考核之列；對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)比較典型的施工作業(yè)現(xiàn)場，要及時召開現(xiàn)場分析會，有效控制事故發(fā)生的苗頭；繼續(xù)深人貫徹落實(shí)好中油集團(tuán)公司“六條禁令”，企業(yè)監(jiān)督部門本著指導(dǎo)、監(jiān)管并舉的工作態(tài)度有效扼制“三違”現(xiàn)象。

2.6從抓隱患管理和事故調(diào)查處理入手，降低事故發(fā)生率

首先每年要發(fā)動廣大職工將企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的事故隱患全部排查出來；其次對查出的重、特大隱患，應(yīng)及時報告有關(guān)部門并巾請評估；其三對事故隱患進(jìn)行分級并分輕重緩急進(jìn)行治理。對馬上可能引發(fā)事故的隱患，要下達(dá)硬性整改通知書立即整改。不能馬上整改的，應(yīng)制定切實(shí)可行防范措施，并指定專人負(fù)責(zé)，防止釀成事故，并要積極創(chuàng)造條件，限期整改。對事故處理必須堅持“四不放過”原則，防止相同或類似事故的發(fā)生，從而有效地降低事故的發(fā)生率。結(jié)束語

美國安全科學(xué)家海因里希認(rèn)為，人的不安全行為引起了88%的安全事故；杜邦公司的統(tǒng)計結(jié)果則是，96%的事故是由于人的不安全行為引起的。而造成事故的另外三大因素，亦即設(shè)備、環(huán)境的不安全狀態(tài)和管理失誤，這三者都與人的因素密不可分。從根本上說，都受制于人的因素。設(shè)備與環(huán)境的狀態(tài)都需要人去創(chuàng)造和維護(hù)；管理的主體是人，主要客體也是人。因此，實(shí)現(xiàn)基層安全生產(chǎn)，需解決好“以人為核心”，即抓住了關(guān)鍵，解決了主要矛盾，其它問題的解決自然是水到渠成。因此，建立健全以人為核心的安全治理與保障體系，才是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的治本之策。

參考文獻(xiàn)

【1】黃增健 怎樣做好基層安全管理工作 安全生產(chǎn)與監(jiān)督 2010年06期

第五篇：關(guān)于基層部隊(duì)安全管理的幾點(diǎn)思考

關(guān)于基層部隊(duì)安全管理的幾點(diǎn)思考

安全防事故工作歷來都是部隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是部隊(duì)管理中一項(xiàng)經(jīng)常性、綜合性、基礎(chǔ)性工作，是保持部隊(duì)高度穩(wěn)定與集中統(tǒng)一的一項(xiàng)“保底”工程，對部隊(duì)的全面建設(shè)具有舉足輕重的作用。在新的形勢下，消防部隊(duì)所處的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，內(nèi)部兵員結(jié)構(gòu)、官兵素質(zhì)、思想狀況也發(fā)生了深刻變化，通過對基層部隊(duì)的蹲點(diǎn)、查看、座談、調(diào)研，結(jié)合近期國內(nèi)發(fā)生的幾起部隊(duì)安全事故，對基層部隊(duì)安全工作形勢進(jìn)行了剖析，并綜合部隊(duì)兵員安全管理、車輛安全事故預(yù)防、訓(xùn)練及滅火救援安全防范、安全管理制度落實(shí)等多個方面進(jìn)行了探討研究，就如何深入貫徹胡錦濤總書記“三句話”總要求，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定，打造一支“攻無不克、戰(zhàn)無不勝”的消防鐵軍隊(duì)伍，現(xiàn)有以下幾點(diǎn)思考。

一、存在的安全問題

（一）人員管理的安全隱患

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益日益多樣化、社會生活方式日益多樣化、社會組織形式日益多樣化、社會崗位和就業(yè)方式日益多樣化，“四個多樣化”的出現(xiàn)，無形之中給官兵思想認(rèn)識、價值觀念、思維方式等帶來了深刻的變化。一是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，官兵的思想觀念發(fā)生變化，部隊(duì)管理工作難度增大。從當(dāng)前的情況看，由于消防部隊(duì)的性質(zhì)決定了官兵大都在為地方服務(wù)，隨著市

場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家和城市綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，官兵時刻都在經(jīng)受地方“燈紅酒綠”的考驗(yàn)。部分官兵的工作責(zé)任感和事業(yè)心有所削減，全心全意為人民服務(wù)的精神淡化，把個人利益看得較重，工作中怕吃苦，加大了部隊(duì)管理的難度。二是兵員成分復(fù)雜，隊(duì)伍管理壓力大。第一，單純的“學(xué)生兵”越來越少。有的戰(zhàn)士入伍前在企業(yè)上班，有的當(dāng)過個體業(yè)主，有的在外打過工。他們有一定的人生經(jīng)歷和社會經(jīng)驗(yàn)，思想活躍，處世練達(dá)，講究實(shí)惠。第二，“獨(dú)生子女兵”越來越多。他們在家中一般都深受家人的寵愛，享受著優(yōu)越的生活條件，到部隊(duì)后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很難經(jīng)受挫折，有些甚至受不了批評教育等。第三，戰(zhàn)士的文化水平參差不齊。一些文化水平較高的戰(zhàn)士，感到文化水平低的戰(zhàn)士學(xué)什么都慢，接受能力自然也慢，使戰(zhàn)士之間產(chǎn)生矛盾，不利于團(tuán)結(jié)和管理。第四，老士官多增大了管理難度。由于士官服役時間長，與地方認(rèn)識的人相應(yīng)較多，不是想請假出去會友，就是想利用外出時間與駐地女青年談戀愛，甚至有的士官將親屬帶到部隊(duì)駐地打工、經(jīng)商等，增大了管理的難度。

（二）車輛管理的安全隱患

近年來，基層消防部隊(duì)在車輛防事故預(yù)防工作上投入了大量的人力、物力、財力，做了大量的工作，下了很大功夫，窮盡了一切手段，想盡了一切辦法，因執(zhí)勤任務(wù)繁重，消防

車輛出動頻繁，客觀上增加了預(yù)防事故的難度。但分析每年因車輛交通事故造成人員傷亡和不可挽回?fù)p失的原因，在主觀上也存在不可忽視的原因。一是部分駕駛員技術(shù)水平較低。尤其是剛通過培訓(xùn)的新訓(xùn)駕駛員，缺乏實(shí)際操作能力和駕駛經(jīng)驗(yàn)，駕駛技術(shù)不過硬、交通法律法規(guī)知識掌握不過硬、職業(yè)道德素養(yǎng)不過硬，還不能勝任駕駛員工作崗位。二是轄區(qū)交通道路情況復(fù)雜。很多地方因受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，轄區(qū)交通道路狹窄，加之中隊(duì)擔(dān)任的農(nóng)村滅火救援、社會救助等任務(wù)繁重，行車條件復(fù)雜，易發(fā)生交通事故。三是部分駕駛員存在“特權(quán)”思想。這種思想在部分駕駛員腦中根深蒂固，尤其在執(zhí)行滅火、應(yīng)急救援等任務(wù)的出警途中，因急于搶險救災(zāi)，開快車、闖紅燈等“特權(quán)”思想還時有存在。四是存在麻痹僥幸心理。很多駕駛員由于駕駛時間長，技術(shù)熟練，加之駕駛的又是軍車，警車，成為目前車輛事故防范工作的重點(diǎn)。

（三）財務(wù)管理的安全隱患

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活價值觀、物質(zhì)觀都發(fā)生了改變，基層部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)也得到了寬松，財務(wù)犯罪也逐漸暴露出來。向濟(jì)寧支隊(duì)的包金昌一案就體現(xiàn)出了幾點(diǎn)問題：

一、財務(wù)監(jiān)督措施落實(shí)不到位，二、財務(wù)管理人員法律意識淡薄，三、財務(wù)管理存在有制度不落實(shí)，有規(guī)定不遵守的情況，四、（四）物品管理的安全隱患

所謂物的管理，也就是我們手中所掌握的器材、裝備的管理。近幾年，消防部隊(duì)在滅火戰(zhàn)斗、執(zhí)勤訓(xùn)練中出現(xiàn)過多次大大小小的安全事故，歸其原因，有些是因?yàn)榘踩庾R薄弱，操作方法錯誤所造成的，也有很多是因?yàn)閷ζ鞑难b備的維護(hù)保養(yǎng)不到位，不全面，致使在使用中，尤其是高空作業(yè)、破拆作業(yè)、滅火戰(zhàn)斗等情況下，器材失去其應(yīng)有的作用而造成的。

二、存在安全隱患的原因

根據(jù)幾起事故的分析研究，結(jié)合當(dāng)前消防部隊(duì)發(fā)展形勢，總結(jié)出以下幾點(diǎn)原因：

（一）安全意識淡薄，思想認(rèn)識不到位。

（二）安全教育流于形式，不能起到警示作用。

（三）日常管理松懈，重視程度不夠。

（四）監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管作用不明顯。

（五）制度落實(shí)不徹底，法律法規(guī)、規(guī)章制度遵守較差。

三、加強(qiáng)安全管理工作的幾點(diǎn)具體措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)抓好部隊(duì)兵員安全管理工作。做到科學(xué)嚴(yán)管，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)思想教育、安全教育，端正思想認(rèn)識，提高安全意識，增強(qiáng)官兵的安全防范措施。

(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好安全管理制度的落實(shí)工作。大、中隊(duì)每月召開一次安全工作例會、班每周召開一次安全形勢

分析會，及時分析本單位安全工作形勢，查擺事故苗頭和傾向性問題，并制定針對性預(yù)防措施，促使每一名官兵都牢固樹立“安全第一”的思想，切切實(shí)實(shí)做到居安思危，警鐘長鳴。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管措施，增加監(jiān)管力度，切實(shí)提高監(jiān)管職能。充分發(fā)揮監(jiān)管作用，防微杜漸，互查互督，互監(jiān)互管。

（四）突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好車輛安全事故預(yù)防工作。緊密結(jié)合駕駛員駕駛技術(shù)、職業(yè)道德、車輛日常管理等方面的問題，采取有效措施和非常手段，嚴(yán)防各類車輛事故的發(fā)生。一是加強(qiáng)新訓(xùn)駕駛員復(fù)訓(xùn)工作。在條件允許的前提下，由駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任教練，做好“傳、幫、帶”，并嚴(yán)格落實(shí)干部跟車制度，全面提高新訓(xùn)駕駛員駕駛技能、實(shí)際操作能力和火場作戰(zhàn)應(yīng)變能力。二是加強(qiáng)對駕駛員的職業(yè)道德培養(yǎng)，增強(qiáng)其交通法紀(jì)意識和安全行車意識。堅決糾正駕駛員在城市道路違規(guī)行車、闖紅燈、亂拉警燈警報等行為，少數(shù)駕駛員的“特權(quán)”思想。三是加強(qiáng)車輛日常管理制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行干部跟車制度、車輛派遣審批制度，堅持誰用車誰負(fù)責(zé)、誰跟車誰監(jiān)督原則，堅決杜絕外出不審批、出車不登記和8小時以外公務(wù)用車的行為。四是加強(qiáng)“禁八車”、“強(qiáng)四保”工作的落實(shí)?！敖塑嚒?，即，禁開英雄車、霸王車、賭氣車、特權(quán)車、疲勞車、超速車、酒后車、帶病車；“強(qiáng)四?！保?，做好車輛日常保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、換季保養(yǎng)、初駛保養(yǎng)。

（五）多策并舉，切實(shí)抓好訓(xùn)練及滅火救援安全防范工作。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變訓(xùn)練觀念，正確認(rèn)識和處理抓安全與抓訓(xùn)練之間的辨證關(guān)系，堅持從嚴(yán)治訓(xùn)，科學(xué)治訓(xùn)，向訓(xùn)練要安全，向安全要保障。二是嚴(yán)格落實(shí)干部訓(xùn)練跟班作業(yè)制度，切實(shí)把安全預(yù)防措施想在前，把安全注意事項(xiàng)講在前，把安全準(zhǔn)備工作做在前，扎扎實(shí)實(shí)提高官兵安全意識。全面強(qiáng)化訓(xùn)練期間的動態(tài)性安全管理。三是高度重視并切實(shí)做好滅火救援行動中的安全防護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，嚴(yán)格個人安全防護(hù)，規(guī)范現(xiàn)場救援作業(yè)行為，在危險性大的滅火救援現(xiàn)場必須設(shè)立安全員，觀察險情，嚴(yán)防滅火救援傷亡事故發(fā)生。

（六）加強(qiáng)對器材裝備的熟悉，保養(yǎng)，保證器材裝備完整好用。加強(qiáng)對器材的熟悉，了解其工作原理，適用范圍，承受能力，操作規(guī)程，做好按規(guī)操作，堅決杜絕安全隱患的存在。

基層消防部隊(duì)安全的管理，簡單點(diǎn)說就是對人、車、財、物的管理。抓安全必須牢固樹立“預(yù)防為主，重在思想”的科學(xué)發(fā)展理念，堅持抓預(yù)見、抓長遠(yuǎn)、抓根本、抓重點(diǎn)，才能將各種事故苗頭和安全隱患見之于未萌，止之于未發(fā)，進(jìn)而有效避免各種事故的發(fā)生。用哲學(xué)的觀點(diǎn)來看，就是把握安全預(yù)防工作的基本特點(diǎn)、規(guī)律，用聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)去

解決影響部隊(duì)安全穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?！坝纱思氨?，由表及里，去粗取精、去偽存真”，把安全防事故工作做好。