第一篇：《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》的監(jiān)督與檢查

《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》的監(jiān)督與檢查《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況，接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。

人力資源社會保障部門、財政部門和審計部門等要定期或不定期地對財政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向同級政府和基金監(jiān)督組織報告。

單位和個人有下列行為之一的，責(zé)令限期改正。對單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任：

（一）截留、擠占、挪用、貪污基金；

（二）擅自提高或降低農(nóng)村居民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)；

（三）未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老保險待遇或擅自變更支出項目、調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)；

（四）將個人賬戶儲存額用于非個人賬戶養(yǎng)老金支出；

（五）未按時將基金收入存入財政專戶；

（六）未按時足額將基金從財政專戶撥付到支出戶；

（七）其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第二篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法

江西省財政廳、江西省人力資源和社會保 障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部人力資源社會保 障部《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金

財務(wù)管理暫行辦法》的通知

贛財社[2011]121號

各設(shè)區(qū)市財政局、人力資源和社會保障局：

現(xiàn)將財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)<新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法>的通知》(財社[2 01 1]1 6號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于印發(fā)江西省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》(贛府發(fā)[2 0 09]2 6號)規(guī)定，參保人死亡時，其個人賬戶資金余額(含政府補(bǔ)貼)，可依法繼承。

二、新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按月將收入戶存款繳入同級財政專戶，做到收入戶月末無余額。

三、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作啟動后，其基金財務(wù)管理參照《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。

四、財政部門應(yīng)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同協(xié)商，在確保養(yǎng)老金發(fā)放的前提下將結(jié)余基金按規(guī)定用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款，并優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，提高定期存款比例和期限。同時，財政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年年中(六月底)和年底(十二月底)分別向上級財政部門和人力資源社會保障部門報告財政專戶管理情況，列明定期、活期存款金額及存儲銀行以及購買國家債券等情況。上級人力資源社會保障部門和財政部門應(yīng)定期聯(lián)合通報結(jié)余基金管理和保值增值情況，對基金保值增值不力的單位和個人可進(jìn)行間責(zé)，情況嚴(yán)重者依法移交司法部門處理。

五、《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》自2011年7月1日起施行，實施中有關(guān)問題由省財政廳會同省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》的通知。

江西省財政廳 江西省人力資源和社會保障廳 二○一一年六月八日

財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》的通知

（財社[2011]16號）

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）：

為加強(qiáng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）等有關(guān)規(guī)定，財政部會同人力資源社會

保障部制定了《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法

財政部人力資源和社會保障部

二○一一年三月三日

附件：

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）基金財務(wù)管理，維護(hù)參保人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）等國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的新農(nóng)?；?。

第三條 本辦法所稱新農(nóng)保基金（以下簡稱基金），是指通過參保農(nóng)村居民個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼等渠道籌集的，用于支付符合領(lǐng)取條件的農(nóng)村居民養(yǎng)老金待遇等支出的專項資金。

第四條 新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)基金的日常財務(wù)管理和會計核算工作。

第五條 基金財務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財務(wù)管理制度，組織落實基金的預(yù)算、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。

第六條 基金應(yīng)納入社會保障基金財政專戶（以下簡稱財政專戶），實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預(yù)算，不得用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費和經(jīng)辦新農(nóng)保發(fā)生的基本運行費用、管理費用，由同級財政按國家規(guī)定予以保障。

第七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補(bǔ)貼，記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息，全部用于個人賬戶養(yǎng)老金。

第二章 基金預(yù)算

第八條 基金預(yù)算是根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映基金收支的計劃。

第九條 基金預(yù)算的編制應(yīng)綜合考慮上基金預(yù)算執(zhí)行情況、本經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平預(yù)測以及新農(nóng)保工作計劃等因素，包括參保人數(shù)、繳費人數(shù)、享受待遇人數(shù)、政府繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及利息等。根據(jù)基金收支、財政收支等情況，合理安排財政對基金的補(bǔ)貼支出?；痤A(yù)算草案由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，并對引起財務(wù)狀況發(fā)生重大變化的項目進(jìn)行詳細(xì)說明。

第十條 統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的基金預(yù)算草案，由本級人力資源社會保障部門審核匯總，財政部門審核后，由財政部門和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級人民政府審批。統(tǒng)籌地區(qū)財政部門和人力資源社會保障部門將社會保險基金預(yù)算草案報本級人民政府審批后，報上一級財政部門和人力資源社會保障部門。省級財政部門和人力資源社會保障部門將本省（區(qū)、市）基金預(yù)算草案報本級人民政府后，報財政部和人力資源社會保障部。

全國基金預(yù)算草案由人力資源社會保障部匯總編制，財政部審核后，由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。

第十一條 基金預(yù)算草案經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由財政部門和人力資源社會保障部門批復(fù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析基金的收支情況，定期向本級財政部門和人力資源社會保障部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。

財政部門和人力資源社會保障部門應(yīng)逐級匯總分別上報基金預(yù)算執(zhí)行情況。省級財政部門和人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立即督促采取措施解決。

第十二條 基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。遇特殊情況需調(diào)整基金預(yù)算時，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)人力資源社會保障部門審核匯總，財政部門審核后，由財政部門和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級人民政府批準(zhǔn)。按基金預(yù)算編制審批程序報批，并報上級財政部門和人力資源社會保障部門。

第四章 基金籌集

第十三條 基金按照國家規(guī)定按時、足額籌集。地方政府應(yīng)組織引導(dǎo)參保農(nóng)村居民按當(dāng)?shù)乩U費標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險費。各級財政部門應(yīng)根據(jù)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和行政區(qū)域內(nèi)參保農(nóng)村居民人口數(shù)安排補(bǔ)助資金，納入同級財政預(yù)算并按規(guī)定程序及時辦理撥付手續(xù)。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得截留和擅自減免。

第十四條 基金收入包括：個人繳費收入、集體補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入和其他收入。

個人繳費收入是指參保農(nóng)村居民按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納的新農(nóng)保養(yǎng)老保險費收入。

集體補(bǔ)助收入是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等集體經(jīng)濟(jì)組織對參保農(nóng)村居民個人繳費給予的補(bǔ)助收入，以及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供的資助收入。

政府補(bǔ)貼收入是指財政給予基金的補(bǔ)貼收入。

利息收入是指用基金購買國家債券、存入商業(yè)銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)所取得的利息收入。

轉(zhuǎn)移收入是指參保對象跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而劃入的基金收入。

上級補(bǔ)助收入是指下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的補(bǔ)助收入。

下級上解收入是指上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的基金收入。

其他收入是指社會組織和個人對基金的捐贈以及其他經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的基金收入。第十五條 政府補(bǔ)貼收入包括政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼收入和政府對個人繳費的補(bǔ)貼收入。

政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼收入是指各級財政因按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助符合待遇領(lǐng)取條件參保人新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金而給予基金的補(bǔ)貼收入。

政府對個人繳費的補(bǔ)貼收入是指地方財政因按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助參保人個人繳費而給予基金的補(bǔ)貼收入。

第十六條 在保證資金安全、方便群眾、便于提高管理層次的前提下，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)

構(gòu)應(yīng)在同級財政部門和人力資源社會保障部門共同認(rèn)定，或由同級財政部門和人力資源社會保障部門采取招標(biāo)等方式選擇的商業(yè)銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立收入戶，原則上一個統(tǒng)籌地區(qū)只能開設(shè)一個收入戶。

收入戶的主要用途是：暫存?zhèn)€人繳費收入、集體補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入、該賬戶的利息收入以及其他收入等。

收入戶除向財政專戶劃轉(zhuǎn)收入外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額。未按規(guī)定執(zhí)行的，財政部門委托各開戶商業(yè)銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)于期末將全部基金收入劃入財政專戶。

第十七條 基金征繳收入應(yīng)定期繳存財政專戶。具體時間由各省、自治區(qū)、直轄市自定。

第十八條 收繳個人繳費和集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助資金應(yīng)使用省級財政部門統(tǒng)一印制的基金專用收據(jù)。

接受社會組織和個人對基金的捐贈資金應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的捐贈收據(jù)。

第五章 基金支付

第十九條 基金應(yīng)按照新農(nóng)保制度規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支出，任何部門、單位和個人不得擅自調(diào)整支出項目和隨意改變支出標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 基金支出包括：養(yǎng)老金待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級支出、上解上級支出、其他支出。

養(yǎng)老金待遇支出是指按規(guī)定支付給參保農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險待遇支出。

轉(zhuǎn)移支出是指參保農(nóng)村居民跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而轉(zhuǎn)出的基金支出。

補(bǔ)助下級支出是指上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助支出。

上解上級支出是指下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出。

其他支出是指經(jīng)財政部門核準(zhǔn)開支的其他支出。

第二十一條 養(yǎng)老金待遇支出包括：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金是指政府規(guī)定計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并由各級財政為符合待遇領(lǐng)取條件的參保農(nóng)村居民

全額予以補(bǔ)助的養(yǎng)老金待遇。......個人賬戶養(yǎng)老金是指參保農(nóng)村居民達(dá)到養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時，按照其個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)月數(shù)計算，支付給參保農(nóng)村居民的養(yǎng)老金待遇，以及參保人死亡時一次性支付其合法繼承人除政府補(bǔ)貼外的個人賬戶資金余額。

第二十二條 在保證資金安全、方便群眾、便于提高管理層次的前提下，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在財政部門和人力資源社會保障部門共同認(rèn)定，或由財政部門和人力資源社會保障部門采取招標(biāo)等方式選擇的商業(yè)銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立基金支出戶(以下簡稱支出戶)，原則上一個統(tǒng)籌地區(qū)只能開設(shè)一個支出戶。

支出戶的主要用途是：接收財政專戶撥入的基金;支付基金支出款項;暫存該賬戶的利息收入;劃撥該賬戶資金利息收入到財政專戶。

支出戶除接收財政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。第二十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財政部門和人力資源社會保障部門核批的基金預(yù)算及分月支出計劃，按月在規(guī)定的時間內(nèi)向同級財政部門報送用款申請，并注明支出項目，加蓋本單位公章。財政部門對用款申請審核無誤后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將基金從財政專戶撥入支出戶。對不符合用款手續(xù)的，財政部門應(yīng)責(zé)成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以糾正。

第二十四條 基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。

第二十五條 基金結(jié)余除根據(jù)財政部門和人力資源社會保障部門商定的、最高不超過國家規(guī)定預(yù)留的支付費用外，全部用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。除國家另有規(guī)定外，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得動用基金結(jié)余進(jìn)行任何其他形式的投資。

第二十六條 當(dāng)?shù)厝嗣裾诨鸪霈F(xiàn)支付不足時，給予補(bǔ)貼。

第六章 財政專戶

第二十七條 財政專戶是指統(tǒng)籌地區(qū)財政部門按規(guī)定在社會保障基金財政專戶中設(shè)立的基金專用計息賬戶。

財政專戶原則上只能在財政部門和人力資源社會保障部門共同認(rèn)定的國有或國有控股商業(yè)銀行開設(shè)。在保證資金安全、方便群眾、便于提高管理層次的前提下，也可以由財政部門和人力資源社會保障部門采取招標(biāo)等方式選擇其他商業(yè)銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)作為財政專戶的開戶銀行，一個統(tǒng)籌地區(qū)原則上只開設(shè)一個財政專戶。

第二十八條 財政專戶的主要用途是：接收征收機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的基金收入;接收基金購買國家債券兌付的本息收入、該賬戶資金形成的利息收入以及支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等;根據(jù)經(jīng)審定的用款申請，向支出戶劃撥基金;進(jìn)行定期存款;購買國家債券;向上級或下級財政專戶劃撥基金。

第二十九條

財政專戶發(fā)生的利息收入直接計入財政專戶，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶的利息收入定期轉(zhuǎn)入財政專戶，一并計入基金收入。財政部門憑開戶金融機(jī)構(gòu)出具的原始憑證記賬，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

第三十條

政府補(bǔ)貼收入由國庫直接劃入財政專戶。財政部門憑國庫出具的撥款單和財政專戶開戶金融機(jī)構(gòu)出具的收款憑證記賬，同時，財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的財政專戶開戶金融機(jī)構(gòu)收款憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

第三十一條 發(fā)生基金下?lián)軜I(yè)務(wù)時，財政部門根據(jù)基金預(yù)算，將基金從財政專戶撥入同級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，經(jīng)下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶進(jìn)入下級財政專戶;發(fā)生基金上繳業(yè)務(wù)時，將基金從財政專戶劃入同級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，經(jīng)上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶進(jìn)入上級財政專戶。第三十二條

將基金結(jié)余按規(guī)定用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款時，財政部門憑金融機(jī)構(gòu)出具的原始憑證記賬。同時，財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

第七章資產(chǎn)與負(fù)債

第三十三條 資產(chǎn)包括基金運行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款(含財政專戶存款、收入戶存款、支出戶存款)、債券投資、暫付款項等。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量減少現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。確有必要發(fā)生現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)的，應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)金的保管、押運、管理工作，建立健全內(nèi)部控制制度，并嚴(yán)格按照國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》(國務(wù)院令第12號)進(jìn)行現(xiàn)金的收付和管理。

財政部門要嚴(yán)格做好財政專戶管理和基金收支核算工作;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時辦理基金存儲手續(xù)，做好基金收入、支出核算工作，并按月與開戶金融機(jī)構(gòu)對賬，同時，財政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按月對賬，保證賬賬相符、賬款相符。

用基金購買的國家債券，委托開戶金融機(jī)構(gòu)代為妥善保管，確保賬實相符。暫付款項應(yīng)定期清理，及時結(jié)清。

第三十四條 負(fù)債包括基金運行過程中形成的暫收款項等。暫收款項應(yīng)定期清理，及時償付。因債權(quán)人等特殊原因確實無法償付的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后作為基金的其他收入。

第八章 基金決算

第三十五條

終了后，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)規(guī)定的表式、時間和要求編制基金財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。

財務(wù)情況說明書主要說明和分析基金的財務(wù)收支及管理情況；對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項；其他需要說明的事項。

編制基金財務(wù)報告必須做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報送及時。

第三十六條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的基金財務(wù)報告應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)人力資源社會保障部門審核匯總，財政部門審核后，由財政部門和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級人民政府審批。批準(zhǔn)后的基金財務(wù)報告作為基金決算。

第三十七條

統(tǒng)籌地區(qū)財政部門和人力資源社會保障部門將基金決算草案報本級人民政府審批后，報上一級財政部門和人力資源社會保障部門。

省級財政部門和人力資源社會保障部門將本?。▍^(qū)、市）基金決算草案報本級人民政府后，報財政部和人力資源社會保障部。

全國基金決算草案由人力資源社會保障部匯總編制，財政部審核后，由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。

統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制及調(diào)整基金預(yù)決算的情況，應(yīng)及時報上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第九章 監(jiān)督與檢查

第三十八條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況，接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。

第三十九條

人力資源社會保障部門、財政部門和審計部門等要定期或不定期地對財政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向同級政府和基金監(jiān)督組織報告。

第四十條

單位和個人有下列行為之一的，責(zé)令限期改正。對單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任：

（一）截留、擠占、挪用、貪污基金；

（二）擅自提高或降低農(nóng)村居民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)；

（三）未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老保險待遇或擅自變更支出項目、調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)；

（四）將個人賬戶儲存額用于非個人賬戶養(yǎng)老金支出；

（五）未按時將基金收入存入財政專戶；

（六）未按時足額將基金從財政專戶撥付到支出戶；

（七）其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第十章 附 則

第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同人力資源社會保障部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定實施辦法，并報財政部、人力資源社會保障部備案。

第四十二條 開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的地區(qū)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管

理參

照本辦法執(zhí)行。

第四十三條

本辦法由財政部商人力資源社會保障部解釋和修訂。

第四十四條 本辦法自2011年7月1日起施行，凡與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法

河北省財政廳

河北省人力資源和社會保障廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部人力資源和社會保障部《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》的通知 冀財社【2011

各設(shè)區(qū)市、直管縣財政局、人力資源和社會保障局： 現(xiàn)將財政部、管理暫行辦法》規(guī)定如下，請一并貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)籌地只能開設(shè)一個財政專戶、一個收入戶和一個支出戶。

二、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析基金的收支情況，每季終了門、人力資源和社會保障部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。

三、基金征繳收入應(yīng)定期繳存財政專戶?；鹫骼U收入及收入戶利息于每月10日、20 日和月底從收入戶劃轉(zhuǎn)財政專戶，月末無余額。

四、統(tǒng)籌地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每季終了

五、統(tǒng)籌地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月門對用款申請審核無誤后，應(yīng)在當(dāng)月

二〇一一年五月二十三日

35號 [2011]16

10日前向同級財政部門報送下月用款申請，財政部 5日內(nèi)將支出戶利息收入劃撥到財政專戶。251

日內(nèi)，向本級財政部

】

人力資源和社會保障部頒布的《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)（財社號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合河北省實際情況作補(bǔ)充15

日前將基金從財政專戶撥入支出戶。

財政部人力資源社會保障部

關(guān)于印發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金 財務(wù)管理暫行辦法》的通知

(財社【2011】16號 二〇一一年三月三日)備省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）為加強(qiáng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)管理，村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》會同人力資源社會保障部制定了《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法 附件：

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條為規(guī)范新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā) 第二條本辦法適用于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的新農(nóng)保基金。第三條本辦法所稱新農(nóng)?；穑ㄒ韵潞喎Q基金）繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼等渠道籌集的，用于支付符合領(lǐng)取條件的農(nóng)村居民養(yǎng)老金待遇等支出的專項資金。[2009]32號）等國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)[2009]32，是指通過參保農(nóng)村居民個人2、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）：（國發(fā)號）等有關(guān)規(guī)定，財政部

（以下簡稱新農(nóng)保）基金財務(wù)管理，維護(hù)

第四條新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)基金的日常財務(wù)管理和會計核算工作。

第五條基金財務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財務(wù)管理制度，組織落實基金的預(yù)算、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩?。

第六條基金應(yīng)納入社會保障基金財政專戶（以下簡稱財政專戶），實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預(yù)算，不得用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費和經(jīng)辦新農(nóng)保發(fā)生的基本運行費用、管理費用，由同級財政按國家規(guī)定予以保障。

第七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補(bǔ)貼，記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息，全部用于個人賬戶養(yǎng)老金。

第二章 基金預(yù)算

第八條基金預(yù)算是根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映基金收支的計劃。

第九條基金預(yù)算的編制應(yīng)綜合考慮上基金預(yù)算執(zhí)行情況、本經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平預(yù)測以及新農(nóng)保工作計劃等因素，包括參保人數(shù)、繳費人數(shù)、享受待遇人數(shù)、政府繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及利息等。根據(jù)基金收支、財政收支等情況，合理安排財政對基金的補(bǔ)貼支出?；痤A(yù)算草案由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，并對引 起財務(wù)狀況發(fā)生重大變化的項目進(jìn)行詳細(xì)說明。

第十條統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的基金預(yù)算草案，由本級人力資源社會保障部門審核匯總，財政部門審核后，由財政部門和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級人民政府審批。統(tǒng)籌地區(qū)財政部門和人力資源社會保障部門將社會保險基金預(yù)算草案報本級人民政府審批后，報上一級財政部門和人力資源社會保障部門。省級財政部門和人力資源社會保障部門將本省級人民政府后，報財政部和人力資源社會保障部。全國基金預(yù)算草案由人力資源社會保障部匯總編制，和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。

第十一條基金預(yù)算草案經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，會保障部門批復(fù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析基金的收支情況，定期向本級財政部門和人力資源社會保障部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。

財政部門和人力資源社會保障部門應(yīng)逐級匯總分別上報基金預(yù)算執(zhí)行情況。級財政部門和人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立即督促采取措施解決。

第十二條基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。遇特殊情況需調(diào)整基金預(yù)算時，辦機(jī)構(gòu)要及時編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)人力資源社會保障部門審核匯總，財政部門審核后，由財政部門和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級人民政府批準(zhǔn)。按基金預(yù)算編制審批程序報批，并報上級財政部門和人力資源社會保障部門。第三章 基金籌集

第十三條基金按照國家規(guī)定按時、足額籌集。地方政府應(yīng)組織引導(dǎo)參保農(nóng)村居

(區(qū)、市)基金預(yù)算草案報本財政部審核后，由財政部由財政部門和人力資源社省統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng) 民按當(dāng)?shù)乩U費標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險費。各級財政部門應(yīng)根據(jù)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和行政區(qū)域內(nèi)參保農(nóng)村居民人口數(shù)安排補(bǔ)助資金，納入同級財政預(yù)算并按規(guī)定程序及時辦理撥付手續(xù)。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得截留和擅自減免。

第十四條基金收入包括：個人繳費收入、集體補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)貼收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入和其他收入。

個人繳費收入是指參保農(nóng)村居民按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納的新農(nóng)保養(yǎng)老保險費收入。

集體補(bǔ)助收入是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))補(bǔ)助收入，以及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供的資助收入。

政府補(bǔ)貼收入是指財政給予基金的補(bǔ)貼收入。利息收入是指用基金購買國家債券、利息收入。

轉(zhuǎn)移收入是指參保對象跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而劃入的基金收入。上級補(bǔ)助收入是指下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的補(bǔ)助收入。下級上解收入是指上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的基金收入。其他收入是指社會組織和個人對基金的捐贈以及其他經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的基金收入。

第十五條政府補(bǔ)貼收入包括政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼收入和政府對個人繳費的補(bǔ)貼收入。

政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼收入是指各級財政因按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助符合待遇領(lǐng)取條件參保人新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金而給予基金的補(bǔ)貼收入。、村等集體經(jīng)濟(jì)組織對參保農(nóng)村居民個人繳費給予的存入商業(yè)銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)所取得的 政府對個人繳費的補(bǔ)貼收入是指地方財政因按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助參保人個人繳費而給予基金的補(bǔ)貼收入。

第十六條在保證資金安全、方便群眾、便于提高管理層次的前提下，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在同級財政部門和人力資源社會保障部門共同認(rèn)定，或由同級財政部門和人力資源社會保障部門采取招標(biāo)等方式選擇的商業(yè)銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立收入戶，原則上一個統(tǒng)籌地區(qū)只能開設(shè)一個收入戶。

收入戶的主要用途是：暫存?zhèn)€人繳費收入、集體補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入、該賬戶的利息收入以及其他收入等。

收入戶除向財政專戶劃轉(zhuǎn)收入外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額。未按規(guī)定執(zhí)行的，財政部門委托各開戶商業(yè)銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)于期末將全部基金收入劃入財政專戶。

第十七條基金征繳收入應(yīng)定期繳存財政專戶。具體時間由各省、自治區(qū)、直轄市自定。

第十八條收繳個人繳費和集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助資金應(yīng)使用省級財政部門統(tǒng)一印制的基金專用收據(jù)。

接受社會組織和個人對基金的捐贈資金應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的捐贈收據(jù)。

第四章 基金支付

第十九條基金應(yīng)按照新農(nóng)保制度規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支出，任何部門、單位和個人不得擅自調(diào)整支出項目和隨意改變支出標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條基金支出包括：養(yǎng)老金待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級支出、上解上級支出、其他支出。

養(yǎng)老金待遇支出是指按規(guī)定支付給參保農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險待遇支出。轉(zhuǎn)移支出是指參保農(nóng)村居民跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而轉(zhuǎn)出的基金支出。

補(bǔ)助下級支出是指上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助支出。

上解上級支出是指下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出。

其他支出是指經(jīng)財政部門核準(zhǔn)開支的其他支出。

第二十一條養(yǎng)老金待遇支出包括：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金是指政府規(guī)定計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民全額予以補(bǔ)助的養(yǎng)老金待遇。個人賬戶養(yǎng)老金是指參保農(nóng)村居民達(dá)到養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時，賬戶全部儲存額除以計發(fā)月數(shù)計算，支付給參保農(nóng)村居民的養(yǎng)老金待遇，以及參保人死亡時一次性支付其合法繼承人除政府補(bǔ)貼外的個人賬戶資金余額。第二十二條在保證資金安全、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在財政部門和人力資源社會保障部門共同認(rèn)定，或由財政部門和人力資源社會保障部門采取招標(biāo)等方式選擇的商業(yè)銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立基金支出戶(支出戶的主要用途是：賬戶的利息收入；劃撥該賬戶資金利息收入到財政專戶。支出戶除接收財政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，業(yè)務(wù)。

第二十三條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財政部門和人力資源社會保障部門核批的基金預(yù)算及分月支出計劃，按月在規(guī)定的時間內(nèi)向同級財政部門報送用款申請，并注明支出項目，加蓋本單位公章。財政部門對用款申請審核無誤后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將基金從財政專戶撥入支出戶。對不符合用款手

并由各級財政為符合待遇領(lǐng)取條件的參保

按照其個人方便群眾、便于提高管理層次的前提下，)，原則上一個統(tǒng)籌地區(qū)只能開設(shè)一個支出戶。支付基金支出款項；

不得發(fā)生其他收入

統(tǒng)籌地以下簡稱支出戶 接收財政專戶撥入的基金；暫存該續(xù)的，財政部門應(yīng)責(zé)成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以糾正。

第五章 基金結(jié)余

第二十四條基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。

第二十五條基金結(jié)余除根據(jù)財政部門和人力資源社會保障部門商定的、最高不超過國家規(guī)定預(yù)留的支付費用外，全部用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。除國家另有規(guī)定外，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得動用基金結(jié)余進(jìn)行任何其他形式的投資。

第二十六條當(dāng)?shù)厝嗣裾诨鸪霈F(xiàn)支付不足時，給予補(bǔ)貼。

第六章 財政專戶

第二十七條財政專戶是指統(tǒng)籌地區(qū)財政部門按規(guī)定在社會保障基金財政專戶中設(shè)立的基金專用計息賬戶。

財政專戶原則上只能在財政部門和人力資源社會保障部門共同認(rèn)定的國有或國有控股商業(yè)銀行開設(shè)。在保證資金安全、方便群眾、便于提高管理層次的前提下，也可以由財政部門和人力資源社會保障部門采取招標(biāo)等方式選擇其他商業(yè)銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)作為財政專戶的開戶銀行，一個統(tǒng)籌地區(qū)原則上只開設(shè)一個財政專戶。

第二十八條財政專戶的主要用途是：接收征收機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的基金收入；接收基金購買國家債券兌付的本息收入、該賬戶資金形成的利息收入以及支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等；根據(jù)經(jīng)審定的用款申請，向支出戶劃撥基金；進(jìn)行定期存款；購買國家債券；向上級或下級財政專戶劃撥基金。

第二十九條財政專戶發(fā)生的利息收入直接計入財政專戶，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶的利息收入定期轉(zhuǎn)入財政專戶，一并計入基金收入。財政部門憑開戶金融機(jī)構(gòu)出具 的原始憑證記賬，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

第三十條政府補(bǔ)貼收入由國庫直接劃入財政專戶。財政部門憑國庫出具的撥款單和財政專戶開戶金融機(jī)構(gòu)出具的收款憑證記賬，同時，財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的財政專戶開戶金融機(jī)構(gòu)收款憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

第三十一條發(fā)生基金下?lián)軜I(yè)務(wù)時，財政部門根據(jù)基金預(yù)算，將基金從財政專戶撥入同級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，經(jīng)下級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶進(jìn)入下級財政專戶；發(fā)生基金上繳業(yè)務(wù)時，將基金從財政專戶劃入同級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，經(jīng)上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶進(jìn)入上級財政專戶。第三十二條將基金結(jié)余按規(guī)定用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款時，憑金融機(jī)構(gòu)出具的原始憑證記賬。同時，財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。第七章 資產(chǎn)與負(fù)債

第三十三條資產(chǎn)包括基金運行過程中形成的現(xiàn)金、收入戶存款、支出戶存款)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量減少現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。好現(xiàn)金的保管、押運、管理工作，建立健全內(nèi)部控制制度，并嚴(yán)格按照國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》付和管理。

財政部門要嚴(yán)格做好財政專戶管理和基金收支核算工作；基金存儲手續(xù)，做好基金收入、支出核算工作，并按月與開戶金融機(jī)構(gòu)對賬，(9

財政部門(含財政專戶存款、應(yīng)認(rèn)真做號)進(jìn)行現(xiàn)金的收

銀行存款、債券投資、暫付款項等。

確有必要發(fā)生現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)的，國務(wù)院令第12經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時辦理同時，財政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按月對賬，保證賬賬相符、賬款相符。

用基金購買的國家債券，委托開戶金融機(jī)構(gòu)代為妥善保管，確保賬實相符。

暫付款項應(yīng)定期清理，及時結(jié)清。

第三十四條負(fù)債包括基金運行過程中形成的暫收款項等。暫收款項應(yīng)定期清理，及時償付。因債權(quán)人等特殊原因確實無法償付的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后作為基金的其他收入。

第八章 基金決算

第三十五條終了后，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)規(guī)定的表式、制基金財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。

財務(wù)情況說明書主要說明和分析基金的財務(wù)收支及管理情況；期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項；其他需要說明的事項。編制基金財務(wù)報告必須做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報送及時。

第三十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的基金財務(wù)報告應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)人力資源社會保障部門審核匯總，財政部門審核后，由財政部門和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級人民政府審批。批準(zhǔn)后的基金財務(wù)報告作為基金決算。第三十七條統(tǒng)籌地區(qū)財政部門和人力資源社會保障部門將基金決算草案報本級人民政府審批后，報上一級財政部門和人力資源社會保障部門。省級財政部門和人力資源社會保障部門將本省(區(qū)、民政府后，報財政部和人力資源社會保障部。

全國基金決算草案由人力資源社會保障部匯總編制，時間和要求編對本期或下)基金決算草案報本級人由財政部

市財政部審核后，和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。

統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制及調(diào)整基金預(yù)決算的情況，應(yīng)及時報上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第九章 監(jiān)督與檢查

第三十八條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況，接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。

第三十九條人力資源社會保障部門、對財政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向同級政府和基金監(jiān)督組織報告。第四十條單位和個人有下列行為之一的，的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任：(一)截留、擠占、挪用、貪污基金；(二)擅自提高或降低農(nóng)村居民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)；(三)未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老保險待遇或擅自變更支出項目、調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)；(四)將個人賬戶儲存額用于非個人賬戶養(yǎng)老金支出；(五)未按時將基金收入存入財政專戶；(六)未按時足額將基金從財政專戶撥付到支出戶；(七)其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。第十章 附則

第四十一條各省、自治區(qū)、辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定實施辦法，并報財政部、人力資源社會保障部備案。

第四十二條開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的地區(qū)，責(zé)令限期改正。對單位及其直接負(fù)責(zé)

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財

財政部門和審計部門等要定期或不定期地 直轄市財政部門會同人力資源社會保障部門根據(jù)本務(wù)管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條本辦法由財政部商人力資源社會保障部解釋和修訂。

第四十四條 本辦法自2011年7月1日起施行，凡與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

主題詞：養(yǎng)老保險財務(wù)辦法 信息公開選項：主動公開

抄報：財政部、人力資源和社會保障部。河北省財政廳辦公室 2011年5

23日印發(fā)

月

第四篇：關(guān)于印發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》的通知

------------------

財社[2011]16號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）：

為加強(qiáng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）等有關(guān)規(guī)定，財政部會同人力資源社會保障部制定了《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法

財政部 人力資源社會保障部

二○一一年三月三日

附件：

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）基金財務(wù)管理，維護(hù)參保人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）等國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的新農(nóng)?；稹?/p>

第三條 本辦法所稱新農(nóng)?；穑ㄒ韵潞喎Q基金），是指通過參保農(nóng)村居民個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼等渠道籌集的，用于支付符合領(lǐng)取條件的農(nóng)村居民養(yǎng)老金待遇等支出的專項資金。

第五篇：探討新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理模式論文

摘要:新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是國家為保障農(nóng)村老年居民的基本生活、建立和完善社會保障制度而設(shè)立的專項基金。如何對此項基金實行有效監(jiān)督和管理,以及在目前條件下投資運營,實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老基金的保值增值,對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)民生活水平的提高,都有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險;基金管理;模式選擇

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理,是指對籌集和積累的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收、支運營的管理以及基金核算和監(jiān)督等,它貫穿于社會保險動態(tài)與靜態(tài)管理的全過程?；鸸芾淼哪康氖潜ＷC基金的安全與保值增值,它的管理內(nèi)容一是基金收支管理,二是基金的投資和運營。目前,我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度剛剛起步,尚缺乏對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金進(jìn)行科學(xué)管理和運作的方法及手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展,必須改革現(xiàn)行的基金管理體制。

一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理和運營中存在的主要問題

(一)運營層次低

目前,我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險采取個人繳費為主、集體補(bǔ)助為輔、國家政策扶持的個人賬戶機(jī)制,試點階段,新農(nóng)?；鸺性诳h級政府下設(shè)的機(jī)構(gòu)管理運營,這使得絕大部分基金的管理運營集中在不具備相應(yīng)基金管理人才、技術(shù)和投資主體的區(qū)縣一級。由于運營層次低,基金不能形成規(guī)模優(yōu)勢,收益不高。而且基金存放在縣級,還存在著被地方政府挪用的風(fēng)險。

(二)缺乏規(guī)范化管理

新農(nóng)保基金的經(jīng)辦管理體系不健全,信息管理系統(tǒng)開發(fā)滯后,缺乏專職農(nóng)保工作人員。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集、管理及運用都不是按照嚴(yán)格的法制化程序執(zhí)行的,而是根據(jù)地方政府的政策來執(zhí)行,這就造成了基金管理的透明度低,缺乏有效的監(jiān)督。由于目前全國沒有統(tǒng)一的相關(guān)工作系統(tǒng)軟件,使得新農(nóng)?；饛氖绽U、存儲、移交到保險金的審核、發(fā)放都得使用手工操作,經(jīng)手人員多,手續(xù)龐雜,工作量大,誤差率較高。

(三)保值增值能力較弱

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的投資途徑主要是銀行存款和購買國債,盡管這兩種方式安全可靠,無風(fēng)險,在一定程度上減少了基金的損失,但其收益與國民經(jīng)濟(jì)的增長率相比還存在一定差距。只有當(dāng)農(nóng)民投保的回報率高于銀行儲蓄的利率時,他們才會積極投入到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)中去。針對我國當(dāng)前農(nóng)村金融體系發(fā)展?fàn)顩r,選擇合理的基金管理模式對于養(yǎng)老基金的保值增值顯得尤為重要。

二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理模式的選擇

從國外情況看,目前流行的社會保險的基金管理模式大致有以下幾種:第一,政府直接管理。這種基金管理模式以日本為代表,其優(yōu)點在于便于政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理,缺點在于難以獲得較高的回報以及存在政府挪用的風(fēng)險。第二,基金會管理。這種基金管理模式以澳大利亞為代表,其特點是個人賬戶的出資人就是基金會的會員,對基金運作擁有一定的建議權(quán),便于民主管理和監(jiān)督,缺點在于決策權(quán)力過于分散。第三,基金管理公司管理。這種基金管理模式以智利為代表,其特點表現(xiàn)為具有較強(qiáng)的競爭力和較高的效率,投資者可在競爭中得到較高的回報和良好的服務(wù)。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理模式的選擇,既要借鑒國外經(jīng)驗,又必須符合我國的現(xiàn)有國情。根據(jù)我國國情,新農(nóng)?；鸩灰瞬扇≌苯庸芾淼哪Ｊ?以基金管理公司形式管理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金比較符合我國的實際。在進(jìn)行基金管理體制改革時,我們可以借鑒“智利模式”的成功經(jīng)驗,以省為單位建立行政或經(jīng)濟(jì)區(qū)域性基金管理公司,負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險基金的運營管理。這些基金公司作為金融法人進(jìn)入金融市場,自主經(jīng)營,自擔(dān)風(fēng)險,可以直接或以委托的形式運作基金,提高基金運營效率,實現(xiàn)基金保值增值。與其它金融機(jī)構(gòu)不同,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理公司不以盈利為目的,投資運營的最終目的是為了實現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值,最大限度地返還給農(nóng)民,用于農(nóng)民的養(yǎng)老需求。為此,國家應(yīng)給予其稅收減免等優(yōu)惠政策和項目優(yōu)先選擇、破產(chǎn)優(yōu)先償還等保護(hù)性措施,以保證其在市場“競爭”中的有利地位,體現(xiàn)國家對農(nóng)民養(yǎng)老的責(zé)任和義務(wù)。

三、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金投資運營的模式選擇

(一)投資方式

農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的傳統(tǒng)的投資方式包括銀行存款和國家債券投資。銀行存款投資優(yōu)點是安全可靠,無風(fēng)險;缺點是當(dāng)同期銀行存款利率低于物價上漲指數(shù)時,基金面臨貶值,因而這是一種保守的投資方式。為保證基金投資的安全,應(yīng)規(guī)定基金用于儲蓄存款的一定比例,但不把它作為基金投資的一種主要方式。國家債券投資是一種比較穩(wěn)妥的養(yǎng)老保險運營方式,在國外常常以立法的形式規(guī)定社保基金投資于公債的比例,主要原因是國債信譽好,風(fēng)險小,易于變現(xiàn)。

除了上述傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險基金投資方式外,在有效規(guī)避風(fēng)險的前提下還可以嘗試進(jìn)行以下投資。

1.投資不動產(chǎn)。這種投資方式是指社會保障基金投資經(jīng)辦機(jī)構(gòu)把社會養(yǎng)老基金用于購買或建造房地產(chǎn)。不動產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的情況下可以保證有較高的收益率,但由于其投資回收期較長,占用資金量很大,流動性差不易變現(xiàn),因而不利于養(yǎng)老保險基金的隨時支付,同時受國家經(jīng)濟(jì)形勢的影響有一定的風(fēng)險性,但可以避免高通貨膨脹率對社會保障基金的不利影響。

2.投資境外市場。這種投資方式一是可以擴(kuò)大養(yǎng)老金的投資范圍,調(diào)整其資產(chǎn)結(jié)構(gòu),促使養(yǎng)老金投資多元化;二是可以根據(jù)投資組合理論,當(dāng)不同資產(chǎn)收益的相關(guān)性較弱時,將這些資產(chǎn)納入一個投資組合,可在保持平均收益不變的情況下,降低投資風(fēng)險。

3.投資實業(yè)。是指基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過自主將基金用于興辦經(jīng)濟(jì)實體,或通過參股的方式參與到企業(yè)經(jīng)營活動,這是一種直接的、風(fēng)險型的投資。這種投資可以獲得較高的收益報酬率,基金直接進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域,需要進(jìn)行專門評估降低投資風(fēng)險以保障基金投資的安全性。可以選擇一些相對來說風(fēng)險小、周期短、效益顯著的領(lǐng)域進(jìn)行實業(yè)投資,在短期內(nèi)獲得較高利潤并收回本金。

4.發(fā)放委托貸款。在我國禁止銀行以外的機(jī)構(gòu)直接發(fā)放貸款,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放委托貸款,從而獲取一定的收益。對發(fā)放的貸款的對象和用途,在風(fēng)險可控的情況可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自主選擇。

5.投資國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國正處于國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期,尤其是新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需大量資金,這也為養(yǎng)老保險基金開拓了一條新的投資渠道。

(二)投資組合模式

發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老基金通過投資運營取得的較好收益和實現(xiàn)了基金的保值增值與其投資組合的下述特點是分不開的:一是加大股票在投資組合中占有的比例;二是堅持多元化投資與分散化投資相結(jié)合的原則。對于我國來說,基金投資組合的發(fā)展方向是拓寬投資渠道,實現(xiàn)多元化投資,同時允許農(nóng)村社保基金進(jìn)入資本市場。在我國的農(nóng)村社?；鹜顿Y組合中,既要包括國債、銀行存款等穩(wěn)定的品種,也要包括股票、基金、政府或公司債券等高風(fēng)險高收益的品種。由于各類投資項目的安全性、收益性、流動性各異,因此進(jìn)行合理的投資組合有利于規(guī)避風(fēng)險,提高投資收益。

參考文獻(xiàn):

[1] 劉瑞蓮.加強(qiáng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的必要性和對策分析[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2009,(29).[2] 陳淑君.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理模式選擇[J].商場現(xiàn)代化,2010,(7).[3] 湯曉陽.新農(nóng)保基金的管理和運作問題探討[J].四川大學(xué)學(xué)報,2010,(5).[4] 王曉維,周楊.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶管理創(chuàng)新模式初探[J].勞動保障世界,2010,(7).[5] 公維才.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶基金管理創(chuàng)新分析[J].聊城大學(xué)學(xué)報,2010,(3).