第一篇：擴(kuò)大基層民主 創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境

林青旺　林書(shū)設(shè)

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作”。根據(jù)“三個(gè)代表”的思想體系，政法機(jī)關(guān) 作為保障和促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要組成部分，其職能作用的表現(xiàn)點(diǎn)是保障社會(huì)的穩(wěn)定。從這個(gè)意義上講，沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，也就沒(méi)有生產(chǎn)力的進(jìn)步和發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和利益的重新定位，必然使得社會(huì)道德、價(jià)值觀念在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。為此，政法機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想觀念，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，針對(duì)社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn)，充分運(yùn)用司法優(yōu)勢(shì)手段，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、損害經(jīng)濟(jì)秩序的各類犯罪活動(dòng)，尤其是那些當(dāng)前嚴(yán)重破壞社會(huì)穩(wěn)定的殺人、搶劫、綁架勒索、拐賣婦女兒童、毒品犯罪，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的走私、騙匯、金融詐騙犯罪，以及損害黨和政府威信的貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)經(jīng)濟(jì)犯罪。與此同時(shí)，政法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的大局，依法調(diào)節(jié)各種民事、經(jīng)濟(jì)和行政關(guān)系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、制裁違法行為、化解社會(huì)矛盾、保障合法權(quán)益，為社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。民主法制建設(shè)是基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治本之策。保障生產(chǎn)力發(fā)展是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，就沒(méi)有人民的一切。

近年來(lái)，大田縣各級(jí)各部門在基層民主法制建設(shè)中從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，探索和積累了一系列成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，初步形成了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的模式和路子，使我縣農(nóng)村基層民主法制建設(shè)找到了切入點(diǎn)和突破口，逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

當(dāng)前，廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，基層黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，治安局勢(shì)比較平穩(wěn)，總的形勢(shì)是好的。這為我們加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO之后，農(nóng)村面臨著許多新情況和新問(wèn)題。比如在經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩，有的地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)還比較重，有些地方農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移壓力還比較大；一些地方的盜竊、搶劫、殺人、放火、傷害等刑事案件比較突出，不安定的因素仍然存在，由土地延包、園林承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、基金會(huì)、村委會(huì)直選，以及婚戀、家庭、債務(wù)、宅基地、礦產(chǎn)資源、林地、邊界糾紛等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾時(shí)有發(fā)生，邪教、非法宗教活動(dòng)也不容忽視。這對(duì)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的重要性、迫切性?！叭齻€(gè)代表”重要思想，歸根到底就是要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展廣大人民群眾的根本利益。目前，農(nóng)民群眾有“五盼”，即盼發(fā)展、盼富裕、盼穩(wěn)定、盼公正、盼尊重。這“五盼”就是群眾根本利益的一種反映。每一“盼”都與基層民主法制建設(shè)密切相關(guān)。今后一個(gè)時(shí)期，全縣農(nóng)村基層民主法制建設(shè)就是要以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊緊抓住“村”這個(gè)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)民主法制建設(shè)的各項(xiàng)措施，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)此，要著重抓好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村事務(wù)管理、農(nóng)民教育、農(nóng)民法律素質(zhì)提高和農(nóng)村基層組織建設(shè)五個(gè)方面的工作：

一，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治安定穩(wěn)定。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷增加農(nóng)民收入。要用發(fā)展和改革的辦法解決農(nóng)村出現(xiàn)的新問(wèn)題；要依法、及時(shí)、妥善地處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的各種糾紛，防止矛盾激化；要深入貫徹“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)村治安秩序的刑事犯罪活動(dòng)，特別是各類霸頭和黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，要堅(jiān)決打掉。要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)推行定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求和定辦結(jié)時(shí)限的“五定”制度，建立健全黨委和政府負(fù)總責(zé)、綜治委牽頭協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)、基層狠抓落實(shí)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。排查調(diào)處工作要始終注意維護(hù)人民群眾的利益，著重解決 好改革中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從源頭上防止和化解引發(fā)矛盾糾紛的各種因素。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見(jiàn)》和省綜治委《關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見(jiàn)》，積極改進(jìn)干部工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)群眾按正常的渠道反映和解決問(wèn)題，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對(duì)于治安混亂的村莊，黨委、政府要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門共同參與，對(duì)“亂、癱、窮、愚”綜合整治。要高度重視隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，樹(shù)立大情報(bào)工作觀念，繼續(xù)抓好原有“FLG”練習(xí)者的鞏固工作，防止外來(lái)“FLG”骨干分子來(lái)我縣串聯(lián)、煽動(dòng)；依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)決查禁和取締非法宗教活動(dòng)；認(rèn)真做好反暴力恐怖事件預(yù)案，防止發(fā)生暴力恐怖事件。要加強(qiáng)防控體系建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建三個(gè)層面的治安防范網(wǎng)絡(luò)：在城區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建以“110”公安指揮中心為核心、巡警為骨干、各警種密切配合的防范機(jī)制，在社區(qū)積極推進(jìn)“11211”工程，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展以落實(shí)“一區(qū)兩會(huì)三包”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明安全村活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治安防范社會(huì)化。要強(qiáng)化特殊人口和特種行業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)做好流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年、有輕微違法行

為青少年和租賃房屋的管理；對(duì)手機(jī)市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車修理點(diǎn)等公安機(jī)關(guān)要摸清底數(shù)，逐一排查；對(duì)槍支彈藥、爆炸、劇毒物品也要明確監(jiān)管責(zé)任，防止丟夫、流散。要認(rèn)真實(shí)施對(duì)緩刑、管制人員的考察考核工作。要充實(shí)一線力量，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、人民法庭、司法所、民政辦等基層政法實(shí)戰(zhàn)單位的建設(shè)，配齊警力、配強(qiáng)人員。要高度重視村級(jí)黨支部為核心的村（居）委會(huì)和治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的建設(shè)，做到組織、人員、培訓(xùn)、工作、報(bào)酬五落實(shí)。要認(rèn)真開(kāi)展政法干警進(jìn)社區(qū)入農(nóng)戶活動(dòng)，切實(shí)做到“進(jìn)百姓家、知百姓事、解百姓難、交百姓友、暖百姓心、保百姓安”。要大力發(fā)展和規(guī)范保安服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)保安隊(duì)伍的建設(shè)。年內(nèi)，縣城和國(guó)道、省道經(jīng)過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要建立由公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、專群結(jié)合的治安巡邏防范隊(duì)伍。

二，要堅(jiān)持依法建制、以制治村，民主管理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)。要不斷健全完善村民自治章程和村規(guī)民約，把農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地承包、村辦企業(yè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、宅基地劃分等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)全部納入依法管理的軌道。要注意雙向制約，不僅要“約民”，更要“約官”。各級(jí)各部門都要尊重群眾的民主權(quán)利，要建立健全村民和村民代表議事制度，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的民主決策程序，凡是與村民根本利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)入民主決策程序，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，保障群眾當(dāng)家做主。要按照十六大、《依法治省決定》和“四五”普法規(guī)劃的要求，切實(shí)抓好重要法律法規(guī)、政策的宣傳普及，積極探索流動(dòng)人員、農(nóng)村基層干部群眾普法教育的新途徑。要完善執(zhí)法制度體系，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開(kāi)化、執(zhí)法行為規(guī)范化，全面提高執(zhí)法水平，在全社會(huì)形成學(xué)法、守法、護(hù)法的良好氛圍，為經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。

三，開(kāi)展“四五”普法教育，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。要按照“四五”普法規(guī)劃要求，加大農(nóng)村普法工作力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒、農(nóng)村法制夜校、“148”法律服務(wù)專線、法制文藝等形式進(jìn)行普法宣傳，使廣大群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)利；在搞好法制宣傳教育的同時(shí)，還要按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，以及社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)遵守“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。要重點(diǎn)抓好有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)監(jiān)管、幫教和安置措施，預(yù)防和減少重新犯罪。要把輟學(xué)生、失學(xué)生、學(xué)校中有不良行為的學(xué)生、社會(huì)閑散青少年等作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)和家庭的綜合教育作用；繼續(xù)總結(jié)推廣“青少年維權(quán)崗”、配備兼職法制副校長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，繼續(xù)抓好學(xué)校及周邊環(huán)境的清理整頓，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

四，不斷提高廣大群眾的法律素質(zhì)，開(kāi)創(chuàng)基層民主法制建設(shè)新局面。提高公民法律素質(zhì)，應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施依法治國(guó)方略，結(jié)合以德治國(guó)，以學(xué)習(xí)憲法和法律為前提，以增強(qiáng)法律意識(shí)為核心，以提高法律能力為著眼點(diǎn)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。同時(shí)，提高公民法律素質(zhì)應(yīng)確定以下基本原則：

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義民主法制建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。把增強(qiáng)公民民主法制意識(shí)同增強(qiáng)公民的自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)相結(jié)合。

（二）堅(jiān)持社會(huì)主義法律強(qiáng)調(diào)的權(quán)利義務(wù)觀。要引導(dǎo)公民在享有憲法和法律賦予權(quán)利的同時(shí)，自覺(jué)履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，積極承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

（三）堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。要根據(jù)法治實(shí)踐的需要組織人們學(xué)法，運(yùn)用法律知識(shí)推動(dòng)法治實(shí)踐，再根據(jù)法治實(shí)踐發(fā)展提出的新要求進(jìn)一步深化學(xué)法。提高公民法律素質(zhì)要以讓人民當(dāng)家作主為根本準(zhǔn)則，大力倡導(dǎo)“遵章循律、誠(chéng)實(shí)守信、維權(quán)扶正、依法辦事、民主參與”的基本法律規(guī)范要求。遵章循律。首先要確立憲法至上的觀念，遵守憲法的各項(xiàng)原則和規(guī)定，維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。其次是遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章。再次，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的各部門、各單位的規(guī)范性文件以及群眾自治組織按照法定程序通過(guò)的村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約之類的文件，公民也有遵守的義務(wù)。誠(chéng)實(shí)守信。每一位公民無(wú)論是從政、為人、辦事、交往，都要守諾言、講信用、求真誠(chéng)、負(fù)責(zé)任，言必行、行必果，表里如一，言行一致。維權(quán)扶正。鼓勵(lì)公民遇事找法，解決問(wèn)題靠法，善于通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，還要提倡公民見(jiàn)義勇為，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。依法辦事。公民無(wú)論是參政議政，還是搞買賣、訂契約、干工作，都要有規(guī)矩、講規(guī)則。民主參與。村民、居民要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉等，也是民主參與的主要內(nèi)容。

五，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，落實(shí)綜治各項(xiàng)措施。農(nóng)村基層民主法制建設(shè)能不能搞好，農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍至關(guān)重要。首先，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)“抓綜合治理、重基層基礎(chǔ)”有一個(gè)深刻、清醒的認(rèn)識(shí)，明白在綜治的基層基礎(chǔ)上投入一定的編制、人員和經(jīng)費(fèi)，并不是只投入不產(chǎn)出的“純消費(fèi)”，而是惠及百姓、利在發(fā)展的有益投資，只有這樣，各級(jí)黨委、政府才能夠在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、編制緊張、經(jīng)費(fèi)短缺的條件下，舍得在人、財(cái)、物方面向綜治基層基礎(chǔ)方面傾斜；其次，就是基層的綜治辦事機(jī)構(gòu)和綜治基層網(wǎng)絡(luò)要懂得“有為才能有位”的道理，用自身扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)、實(shí)實(shí)在在的成績(jī)來(lái)證明，綜治的基層基礎(chǔ)工作對(duì)保一方穩(wěn)定、護(hù)一方平安不可缺少，老百姓能夠從加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作中得到實(shí)惠，只有這樣，才能吸引廣大群眾贊成、支持和參與，社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)也就有了最可靠、最深厚的保證。要認(rèn)真按照省、市關(guān)于社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的兩個(gè)《綱要》、《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作納入社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展的整體規(guī)劃，在機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專抓綜治工作的副職和綜治辦工作人員，確保社會(huì)治安 綜合治理的各項(xiàng)措施在基層有人抓，能落實(shí)；要大力加強(qiáng)公安派出所

第二篇：擴(kuò)大基層民主 創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境

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擴(kuò)大基層民主 創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境

林青旺 林書(shū)設(shè)

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作”。根據(jù)“三個(gè)代表”的思想體系，政法機(jī)關(guān) 作為保障和促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要組成部分，其職能作用的表現(xiàn)點(diǎn)是保障社會(huì)的穩(wěn)定。從這個(gè)意義上講，沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，也就沒(méi)有生產(chǎn)力的進(jìn)步和發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和利益的重新定位，必然使得社會(huì)道德、價(jià)值觀念在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。為此，政法機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想觀念，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，針對(duì)社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn)，充分運(yùn)用司法優(yōu)勢(shì)手段，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、損害經(jīng)濟(jì)秩序的各類犯罪活動(dòng)，尤其是那些當(dāng)前嚴(yán)重破壞社會(huì)穩(wěn)定的殺人、搶劫、綁架勒索、拐賣婦女兒童、毒品犯罪，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的走私、騙匯、金融詐騙犯罪，以及損害黨和政府威信的貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)經(jīng)濟(jì)犯罪。與此同時(shí)，政法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的大局，依法調(diào)節(jié)各種民事、經(jīng)濟(jì)和行政關(guān)系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、制裁違法行為、化解社會(huì)矛盾、保障合法權(quán)益，為社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。民主法制建設(shè)是基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治本之策。保障生產(chǎn)力發(fā)展是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，就沒(méi)有人民的一切。

近年來(lái)，大田縣各級(jí)各部門在基層民主法制建設(shè)中從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，探索和積累了一系列成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，初步形成了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的模式和路子，使我縣農(nóng)村基層民主法制建設(shè)找到了切入點(diǎn)和突破口，逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

當(dāng)前，廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，基層黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，治安局勢(shì)比較平穩(wěn)，總的形勢(shì)是好的。這為我們加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO之后，農(nóng)村面臨著許多新情況和新問(wèn)題。比如在經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩，有的地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)還比較重，有些地方農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移壓力還比較大;一些地方的盜竊、搶劫、殺人、放火、傷害等刑事案件比較突出，不安定的因素仍然存在，由土地延包、園林承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、基金會(huì)、村委會(huì)直選，以及婚戀、家庭、債務(wù)、宅基地、礦產(chǎn)資源、林地、邊界糾紛等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾時(shí)有發(fā)生，邪教、非法宗教活動(dòng)也不容忽視。這對(duì)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的重要性、迫切性。“三個(gè)代表”重要思想，歸根到底就是要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展廣大人民群眾的根本利益。目前，農(nóng)民群眾有“五盼”，即盼發(fā)展、盼富裕、盼穩(wěn)定、盼公正、盼尊重。這“五盼”就是群眾根本利益的一種反映。每一“盼”都與基層民主法制建設(shè)密切相關(guān)。今后一個(gè)時(shí)期，全縣農(nóng)村基層民主法制建設(shè)就是要以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊緊抓住“村”這個(gè)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)民主法制建設(shè)的各項(xiàng)措施，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)此，要著重抓好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村事務(wù)管理、農(nóng)民教育、農(nóng)民法律素質(zhì)提高和農(nóng)村基層組織建設(shè)五個(gè)方面的工作：

一，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治安定穩(wěn)定。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷增加農(nóng)民收入。要用發(fā)展和改革的辦法解決農(nóng)村出現(xiàn)的新問(wèn)題;要依法、及時(shí)、妥善地處理農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的各種糾紛，防止矛盾激化;要深入貫徹“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)村治安秩序的刑事犯罪活動(dòng)，特別是各類霸頭和黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，要堅(jiān)決打掉。要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)推行定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求和定辦結(jié)時(shí)限的“五定”制度，建立健全黨委和

政府負(fù)總責(zé)、綜治委牽頭協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)、基層狠抓落實(shí)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。排查調(diào)處工作要始終注意維護(hù)人民群眾的利益，著重解決 好改革中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從源頭上防止和化解引發(fā)矛盾糾紛的各種因素。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見(jiàn)》和省綜治委《關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見(jiàn)》，積極改進(jìn)干部工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)群眾按正常的渠道反映和解決問(wèn)題，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn);對(duì)于治安混亂的村莊，黨委、政府要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門共同參與，對(duì)“亂、癱、窮、愚”綜合整治。要高度重視隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，樹(shù)立大情報(bào)工作觀念，繼續(xù)抓好原有“法輪功”練習(xí)者的鞏固工作，防止外來(lái)“法輪功”骨干分子來(lái)我縣串聯(lián)、煽動(dòng);依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)決查禁和取締非法宗教活動(dòng);認(rèn)真做好反暴力恐怖事件預(yù)案，防止發(fā)生暴力恐怖事件。要加強(qiáng)防控體系建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建三個(gè)層面的治安防范網(wǎng)絡(luò)：在城區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建以“110”公安指揮中心為核心、巡警為骨干、各警種密切配合的防范機(jī)制，在社區(qū)積極推進(jìn)“11211”工程，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展以落實(shí)“一區(qū)兩會(huì)三包”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明安全村活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治安防范社會(huì)化。要強(qiáng)化特殊人口和特種行業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)做好流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年、有輕微違法行為青少年和租賃房屋的管理;對(duì)手機(jī)市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車修理點(diǎn)等公安機(jī)關(guān)要摸清底數(shù)，逐一排查;對(duì)槍支彈藥、爆炸、劇毒物品也要明確監(jiān)管責(zé)任，防止丟夫、流散。要認(rèn)真實(shí)施對(duì)緩刑、管制人員的考察考核工作。要充實(shí)一線力量，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、人民法庭、司法所、民政辦等基層政法實(shí)戰(zhàn)單位的建設(shè)，配齊警力、配強(qiáng)人員。要高度重視村級(jí)黨支部為核心的村(居)委會(huì)和治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的建設(shè)，做到組織、人員、培訓(xùn)、工作、報(bào)酬五落實(shí)。要認(rèn)真開(kāi)展政法干警進(jìn)社區(qū)入農(nóng)戶活動(dòng)，切實(shí)做到“進(jìn)百姓家、知百姓事、解百姓難、交百姓友、暖百姓心、保百姓安”。要大力發(fā)展和規(guī)范保安服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)保安隊(duì)伍的建設(shè)。年內(nèi)，縣城和國(guó)道、省道經(jīng)過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要建立由公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、專群結(jié)合的治安巡邏防范隊(duì)伍。

二，要堅(jiān)持依法建制、以制治村，民主管理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)。要不斷健全完善村民自治章程和村規(guī)民約，把農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地承包、村辦企業(yè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、宅基地劃分等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)全部納入依法管理的軌道。要注意雙向制約，不僅要“約民”，更要“約官”。各級(jí)各部門都要尊重群眾的民主權(quán)利，要建立健全村民和村民代表議事制度，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的民主決策程序，凡是與村民根本利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都要進(jìn)入民主決策程序，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，保障群眾當(dāng)家做主。要按照十六大、《依法治省決定》和“四五”普法規(guī)劃的要求，切實(shí)抓好重要法律法規(guī)、政策的宣傳普及，積極探索流動(dòng)人員、農(nóng)村基層干部群眾普法教育的新途徑。要完善執(zhí)法制度體系，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開(kāi)化、執(zhí)法行為規(guī)范化，全面提高執(zhí)法水平，在全社會(huì)形成學(xué)法、守法、護(hù)法的良好氛圍，為經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。

三，開(kāi)展“四五”普法教育，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。要按照“四五”普法規(guī)劃要求，加大農(nóng)村普法工作力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒、農(nóng)村法制夜校、“148”法律服務(wù)專線、法制文藝等形式進(jìn)行普法宣傳，使廣大群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)利;在搞好法制宣傳教育的同時(shí)，還要按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，以及社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)遵守“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。要重點(diǎn)抓好有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)監(jiān)管、幫教和安置措施，預(yù)防和減少重新犯罪。要把輟學(xué)生、失學(xué)生、學(xué)校中有不良行為的學(xué)生、社會(huì)閑散青少年等作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)和家庭的綜合教育作用;繼續(xù)總結(jié)推廣“青少年維權(quán)崗”、配備兼職法制副校長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，繼續(xù)抓好學(xué)校及周邊環(huán)境的清理整頓，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

四，不斷提高廣大群眾的法律素質(zhì)，開(kāi)創(chuàng)基層民主法制建設(shè)新局面。提高公民法律素質(zhì)，應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施依法治國(guó)方略，結(jié)合以德治國(guó)，以學(xué)習(xí)憲法和法律為前提，以增強(qiáng)法律意識(shí)為核心，以提高法律能力為著眼點(diǎn)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。同時(shí)，提高公民法律素質(zhì)應(yīng)確定以下基本原則：(一)堅(jiān)持社會(huì)主義民主法制建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。把增強(qiáng)公民民主法制意識(shí)同增強(qiáng)公民的自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)相結(jié)合。(二)堅(jiān)持社會(huì)主義法律強(qiáng)調(diào)的權(quán)利義務(wù)觀。要引導(dǎo)公民在享有憲法和法律賦予權(quán)利的同時(shí)，自覺(jué)履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，積極承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。(三)堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。要根據(jù)法治實(shí)踐的需要組織人們學(xué)法，運(yùn)用法律知識(shí)推動(dòng)法治實(shí)踐，再根據(jù)法治實(shí)踐發(fā)展提出的新要求進(jìn)一步深化學(xué)法。提高公民法律素質(zhì)要以讓人民當(dāng)家作主為根本準(zhǔn)則，大力倡導(dǎo)“遵章循律、誠(chéng)實(shí)守信、維權(quán)扶正、依法辦事、民主參與”的基本法律規(guī)范要求。遵章循律。首先要確立憲法至上的觀念，遵守憲法的各項(xiàng)原則和規(guī)定，維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。其次是遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章。再次，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的各部門、各單位的規(guī)范性文件以及群眾自治組織按照法定程序通過(guò)的村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約之類的文件，公民也有遵守的義務(wù)。誠(chéng)實(shí)守信。每一位公民無(wú)論是從政、為人、辦事、交往，都要守諾言、講信用、求真誠(chéng)、負(fù)責(zé)任，言必行、行必果，表里如一，言行一致。維權(quán)扶正。鼓勵(lì)公民遇事找法，解決問(wèn)題靠法，善于通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，還要提倡公民見(jiàn)義勇為，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。依法辦事。公民無(wú)論是參政議政，還是搞買賣、訂契約、干工作，都要有規(guī)矩、講規(guī)則。民主參與。村民、居民要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉等，也是民主參與的主要內(nèi)容。

五，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，落實(shí)綜治各項(xiàng)措施。農(nóng)村基層民主法制建設(shè)能不能搞好，農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍至關(guān)重要。首先，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)“抓綜合治理、重基層基礎(chǔ)”有一個(gè)深刻、清醒的認(rèn)識(shí)，明白在綜治的基層基礎(chǔ)上投入一定的編制、人員和經(jīng)費(fèi)，并不是只投入不產(chǎn)出的“純消費(fèi)”，而是惠及百姓、利在發(fā)展的有益投資，只有這樣，各級(jí)黨委、政府才能夠在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、編制緊張、經(jīng)費(fèi)短缺的條件下，舍得在人、財(cái)、物方面向綜治基層基礎(chǔ)方面傾斜;其次，就是基層的綜治辦事機(jī)構(gòu)和綜治基層網(wǎng)絡(luò)要懂得“有為才能有位”的道理，用自身扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)、實(shí)實(shí)在在的成績(jī)來(lái)證明，綜治的基層基礎(chǔ)工作對(duì)保一方穩(wěn)定、護(hù)一方平安不可缺少，老百姓能夠從加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作中得到實(shí)惠，只有這樣，才能吸引廣大群眾贊成、支持和參與，社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)也就有了最可靠、最深厚的保證。要認(rèn)真按照省、市關(guān)于社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的兩個(gè)《綱要》、《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作納入社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展的整體規(guī)劃，在機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專抓綜治工作的副職和綜治辦工作人員，確保社會(huì)治安 綜合治理的各項(xiàng)措施在基層有人抓，能落實(shí);要大力加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織的建設(shè)，加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)和治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等配套組織建設(shè)。切實(shí)做到組織、人員、工作、報(bào)酬、獎(jiǎng)懲“五落實(shí)”，使其真正發(fā)揮第一道防線的作用。要重點(diǎn)把村黨支部和村民委員會(huì)這“兩委”班子建好，“兩委”班子的關(guān)鍵在兩個(gè)“一把手”，同時(shí)要選準(zhǔn)、配好治保會(huì)和調(diào)委會(huì)主任———只要他們“兩個(gè)人”真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，許多治安問(wèn)題不出村就能解決。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村基層民主法制建設(shè)切實(shí)擺上重要議事日程，各級(jí)干部要盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，切實(shí)把黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處。

第三篇：加強(qiáng)和擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主

創(chuàng)新機(jī)制

注重實(shí)效 不斷提高基層黨內(nèi)民主水平

——儀隴縣加強(qiáng)和擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主探索實(shí)踐

黨的十七大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！被鶎狱h內(nèi)民主是構(gòu)建整個(gè)黨內(nèi)民主的基石，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，也是推動(dòng)黨的民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要方面。近年來(lái)，儀隴縣切實(shí)尊重廣大黨員的民主愿望，以創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，在基層黨內(nèi)民主建設(shè)制度、程序和方法上進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐與探索，并對(duì)推進(jìn)基層黨內(nèi)民主作了進(jìn)一步的思考。

創(chuàng)新選任機(jī)制，提高選任公信力。民主選舉是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，基層黨內(nèi)民主選舉有明顯進(jìn)步，但由于黨員干部對(duì)民主選舉認(rèn)識(shí)的片面性、重視程度不夠、選舉制度不完善、監(jiān)督機(jī)制不健全等原因，還存在候選人確定不規(guī)范、差額選舉范圍小、競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)此，儀隴著眼于擴(kuò)大選舉民主，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的選用原則，在村（社區(qū)）黨組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”和“公推直選”辦法，保證黨員的初始提名權(quán)和選舉權(quán)；不斷完善民主選舉機(jī)制，將總結(jié)形成的“四薦三評(píng)一選”方式延伸到縣級(jí)機(jī)關(guān)黨組織選舉和干部選任上，把公開(kāi)、公平、公正和差額原則貫穿于干部選用的各個(gè)環(huán)節(jié)；在選拔方式上引入非定向選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等機(jī)制，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的全程差額方式，制定縣委常委會(huì)干部任用票決制度，實(shí)現(xiàn)干部任用票決制全覆蓋。近年來(lái)，采取公開(kāi)選拔的方式先后選拔了8名學(xué)校校長(zhǎng)和64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，公推直選了永樂(lè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生了儀隴中學(xué)、儀隴二中等學(xué)校41名中層干部，提高了選人用人的公信度和黨員群眾的滿意度。

創(chuàng)新管理機(jī)制，發(fā)揮黨員能動(dòng)性。發(fā)展黨內(nèi)基層民主直接關(guān)系到黨員基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和主體作用的發(fā)揮。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代基層黨政權(quán)力運(yùn)行模式影響，多數(shù)基層黨組織沒(méi)有掌握在民主環(huán)境下駕馭局面、推進(jìn)工作的有效方法，甚至出于集權(quán)考量，對(duì)民主心存疑慮，謹(jǐn)慎處之，加之部分黨員民主意識(shí)淡薄，民主素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)積極性不高，民主權(quán)利行使不當(dāng)，作用發(fā)揮不夠。針對(duì)這些問(wèn)題，儀隴縣著眼于黨員作用發(fā)揮，堅(jiān)持黨內(nèi)“政策先傳達(dá)、情況先通報(bào)、意見(jiàn)先征求、工作先落實(shí)”的“四先”原則，大力推行以“民意征集卡、表決公示卡和村兩委聯(lián)席會(huì)議制、重要事務(wù)黨員首議制”為主要內(nèi)容的“雙卡雙制”，廣泛開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對(duì)幫扶”等主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員主體意識(shí)；深入開(kāi)展“五化”活動(dòng)，建立黨員列席黨委會(huì)和黨員動(dòng)態(tài)質(zhì)詢制度，保障黨員建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立健全縣委常委聯(lián)系黨代表、民主生活會(huì)征求意見(jiàn)、定期情況通報(bào)、定期視察調(diào)研等制度，促進(jìn)黨代表在閉會(huì)期間有效發(fā)揮作用。

創(chuàng)新決策機(jī)制，擴(kuò)大決策民主度。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的決策管理是黨內(nèi)基層民主的重要內(nèi)容。但由于程序不規(guī)范、操作性不強(qiáng)、系統(tǒng)性不夠等原因，一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部缺乏民主，存在“一言堂”現(xiàn)象；有些領(lǐng)導(dǎo)干部把民主視為班子內(nèi)部事務(wù)，沒(méi)有充分聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，片面強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，忽視黨員民主權(quán)利，使民主流于形式。對(duì)此，儀隴縣著力決策程序的規(guī)范，在農(nóng)村全面推行村務(wù)管理“五權(quán)”模式，明確了職責(zé)，理順了關(guān)系，保障了村兩委有序運(yùn)轉(zhuǎn)；積極探索“五權(quán)”模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式，從規(guī)范“決策、服務(wù)、監(jiān)督、管理”四個(gè)流程入手，創(chuàng)新推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策“八步工作法”，認(rèn)真落實(shí)黨委委員、黨代表、黨員三聯(lián)系制度，在社區(qū)大力推行民主管理意見(jiàn)收集、公開(kāi)聽(tīng)證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議“五步法”，提高了黨員群眾的參與度；實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決策，制定并嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會(huì)、縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事決策規(guī)則，實(shí)行“一把手”末位發(fā)言，充分討論后集體票決，切實(shí)規(guī)范了決策程序。

探索充滿艱辛，成效令人振奮，問(wèn)題發(fā)人深醒，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的任務(wù)更加艱巨，生動(dòng)的實(shí)踐給我們以深刻啟示。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主作風(fēng)建設(shè)是基層黨內(nèi)民主的核心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主作風(fēng)是干部?jī)?yōu)良思想品行的綜合體現(xiàn)，是執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，關(guān)系黨的形象。新時(shí)期基層干部民主作風(fēng)主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是剛愎自用，輕視民主；二是迷戀“權(quán)力”，害怕民主；三是避重就輕，應(yīng)付民主。轉(zhuǎn)變干部民主作風(fēng)，必須堅(jiān)持以教育提高覺(jué)悟，以制度規(guī)范行為，常抓不懈。在干部任職談話、集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等現(xiàn)有教育形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究和探索民主集中制教育的新方法、新途徑，強(qiáng)化干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺(jué)性；廣泛開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民”活動(dòng)，建立組織生活會(huì)“遇事即開(kāi)”制度，提高開(kāi)會(huì)議事頻率，經(jīng)常性開(kāi)展黨務(wù)“知曉度”測(cè)評(píng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化民主集中制度的執(zhí)行力。

提升黨員民主素質(zhì)是基層黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主是黨的生命，而黨員民主素質(zhì)則是決定這一“生命”強(qiáng)健與否、延續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前基層黨員對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)存在三個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為黨內(nèi)民主就是領(lǐng)導(dǎo)干部的民主；二是認(rèn)為黨內(nèi)民主就是會(huì)議民主；三是認(rèn)為不開(kāi)會(huì)，黨內(nèi)事務(wù)就與己無(wú)關(guān)。走出誤區(qū)必須堅(jiān)持以強(qiáng)化培訓(xùn)教育為突破口，組織黨員學(xué)習(xí)黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章條例，加強(qiáng)黨員宗旨觀念教育，增強(qiáng)政治使命感和權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，促使黨員珍惜民主權(quán)利，正確行使民主權(quán)利，鼓勵(lì)黨員建言獻(xiàn)策，擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，不斷提高基層黨員民主素質(zhì)。

創(chuàng)新民主機(jī)制是基層黨內(nèi)民主的支撐。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，強(qiáng)化制度支撐，是加強(qiáng)新時(shí)期基層黨內(nèi)民主建設(shè)的必然選擇。目前，基層黨內(nèi)民主制度還存在三個(gè)缺陷：一是制度執(zhí)行的“彈性”大；二是制度規(guī)定內(nèi)容虛；三是監(jiān)督考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不明。補(bǔ)齊機(jī)制缺失的短板，必須加快機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩推一選”、“公推直選”范圍，完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)選拔機(jī)制，嚴(yán)抓對(duì)違規(guī)選舉行為的懲處；建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪、回訪常態(tài)化制度，公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部電話、設(shè)置人民來(lái)信直通信箱，暢通基層黨員建議表達(dá)渠道；推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，探索建立公開(kāi)內(nèi)容備案審查制度，規(guī)范公開(kāi)程序，豐富公開(kāi)內(nèi)容，努力做到群眾想知道什么就公開(kāi)什么。

第四篇：如何進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主

如何進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主

完善基層黨組織議事協(xié)商制度

黨內(nèi)基層民主是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級(jí)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須夯實(shí)基層黨內(nèi)民主這個(gè)基礎(chǔ)。隨著民主意識(shí)的普遍增強(qiáng)，基層廣大黨員群眾對(duì)發(fā)展黨內(nèi)基層民主也寄予了熱切期望，而黨的基層組織又是廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的基本單位。為更好地保障黨員民主權(quán)利，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程，不斷完善基層黨組織議事協(xié)商制度，我們就必須認(rèn)清目前黨內(nèi)基層民主的現(xiàn)狀，理清基層民主建設(shè)仍然存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，剖析不足，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的方法和途徑，確保黨內(nèi)基層民主得以健康有效快速的發(fā)展。

一、我鎮(zhèn)黨內(nèi)基層民主的現(xiàn)狀：

我鎮(zhèn)現(xiàn)有163個(gè)基層黨組織，黨員3501人，包括社區(qū)黨工委3個(gè)，黨總支29個(gè)，事業(yè)單位黨支部16個(gè)，非公企業(yè)黨支部115個(gè)。而其中黨內(nèi)基層民主工作最基礎(chǔ)、最廣泛，與老百姓生活最直接、最息息相關(guān)、也最復(fù)雜的就是農(nóng)村黨內(nèi)民主，我們就以農(nóng)村黨內(nèi)民主的狀況出發(fā)，來(lái)談一談如何進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主這個(gè)問(wèn)題。

這幾年來(lái)，通過(guò)我鎮(zhèn)黨委、政府的努力和正確領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量有了較大的發(fā)展，農(nóng)民的生活福利也得到了明顯的提高，黨內(nèi)民主也得到了不斷的改進(jìn)，各村黨總支也相應(yīng)制訂了?村務(wù)公開(kāi)?、民主選舉、?三重一大?、村民代表議事會(huì)、黨員代表議事會(huì)等一系 1

列民主議事制度，并成立了相關(guān)監(jiān)督小組，對(duì)民主協(xié)商事項(xiàng)和過(guò)程進(jìn)行一系列的監(jiān)督。農(nóng)村的黨內(nèi)民主發(fā)展，也一定程度激發(fā)了農(nóng)村黨員群眾參與農(nóng)村事務(wù)的積極性。這種熱情，為擴(kuò)大農(nóng)村民主建設(shè)打下了較好的基礎(chǔ)。

二、目前存在的問(wèn)題：

雖然我鎮(zhèn)的民主建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)我們也清醒地看到，由于現(xiàn)實(shí)和主觀、客觀上的一些原因，黨內(nèi)基層民主建設(shè)還仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、上級(jí)職能方面：上級(jí)政府機(jī)關(guān)職能缺乏有效約束力，一般情況下較多的只停留在下發(fā)文件、精神宣傳這一塊，但對(duì)文件精神和制度規(guī)范的真正落實(shí)情況缺少有效的檢查手段和跟蹤監(jiān)督方法。

2、內(nèi)在機(jī)制方面：民主管理的內(nèi)在機(jī)制還不夠完善，制度制訂的有效性尚待加強(qiáng)?，F(xiàn)行的有些文件、制度，有些缺乏操作性，或者實(shí)際操作效果比預(yù)想的不理想。

3、主觀意識(shí)方面：基層班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨內(nèi)民主的主觀意識(shí)還不強(qiáng)，重視程度還不夠。有些村的村班子領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)心還是保持著?一言堂?、?將‘民主’弱化、將‘集中’強(qiáng)化?等陳舊的?權(quán)威?觀念，主觀意識(shí)上沒(méi)有重視民主建設(shè)這件事。沒(méi)有思想上的重視，實(shí)質(zhì)工作上就更加談不上如何真正民主了。

4、下級(jí)執(zhí)行方面：執(zhí)行力還不夠，形式重于實(shí)質(zhì)。民主管理所意味的權(quán)利很多被避重就輕，群眾的一些參與權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)等被不同程度的忽略，有些只轉(zhuǎn)移到知情權(quán)上，表面現(xiàn)象、“走形式”

現(xiàn)象較多。

5、外部氛圍方面：民主管理的外部氛圍還不夠濃厚。百姓對(duì)于自己行使相關(guān)權(quán)利的內(nèi)容、程序、方式方法都了解的不全不透，養(yǎng)成了?一切服從組織?、?上級(jí)說(shuō)什么，我們就做什么?等依靠心理，放棄了自己發(fā)揮民主的權(quán)利，有些甚至認(rèn)為?說(shuō)了也白說(shuō)?，不信任民主權(quán)利的作用，缺乏相應(yīng)的民主意識(shí)，在百姓中的民主意識(shí)宣傳還不夠到位，行使民主權(quán)利的氛圍還不濃厚。

三、進(jìn)一步完善黨內(nèi)基層民主的方法和途徑：

1、?自上而下?地規(guī)范、監(jiān)督。

上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)看到基層民主建設(shè)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取積極的措施，自上而下對(duì)基層民主建設(shè)工作加以規(guī)范、及時(shí)給予指導(dǎo)、有效落實(shí)檢查監(jiān)督。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)公開(kāi)機(jī)制規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)操作有效性。進(jìn)一步健全民主建設(shè)工作的各項(xiàng)制度和機(jī)制，形成?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與?的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。對(duì)于公開(kāi)范圍進(jìn)一步明確，要求涉及基層重大決策、重點(diǎn)建設(shè)和重要工作的，不僅在黨內(nèi)公開(kāi)，還同步向群眾公開(kāi)；對(duì)于公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，按照黨的工作類別、項(xiàng)目確定公開(kāi)內(nèi)容，每一類再分別進(jìn)行細(xì)化，確定具體公開(kāi)項(xiàng)目；對(duì)于公開(kāi)形式進(jìn)一步豐富，要求各單位針對(duì)不同的公開(kāi)內(nèi)容,采取黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、建立黨務(wù)公開(kāi)欄、設(shè)立電子顯示屏、意見(jiàn)箱和媒體公布等靈活多樣的形式進(jìn)行公開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的參與和監(jiān)督意識(shí)，增

強(qiáng)黨組織的公信力，提升黨內(nèi)民主建設(shè)。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村班子建設(shè)，切實(shí)提高班子人員民主意識(shí)。首先，要配足配強(qiáng)村?兩委?班子成員，班子成員間形成互補(bǔ)其強(qiáng)、互相監(jiān)督的良好氛圍。并加強(qiáng)對(duì)村?兩委?班子成員的培訓(xùn)，從?要我民主?向?我要民主?的思想意識(shí)積極轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高黨員干部自身的民主意識(shí)。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)民主建設(shè)檢查監(jiān)督，切實(shí)提高民主建設(shè)效果。將常規(guī)檢查制度化，并更多的采用不定期的抽查、情況上報(bào)、監(jiān)督小組工作交流等方式，多形式的對(duì)民主建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)提高檢查的效果。

2、?自下而上?地推進(jìn)、落實(shí)。

基層單位要以落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，自下而上積極推進(jìn)基層民主建設(shè)、切實(shí)落實(shí)民主建設(shè)要求。

（1）運(yùn)用多種形式，切實(shí)落實(shí)知情權(quán)，做到?群眾事情群眾知??？赏ㄟ^(guò)公開(kāi)欄、服務(wù)窗口、會(huì)議、文件、媒體等方式，積極建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)和反饋、社情民意反映和處理等工作制度。對(duì)涉及村民的所有公務(wù)活動(dòng)的辦事程序、依據(jù)、時(shí)限、結(jié)果、投訴渠道等在村務(wù)公開(kāi)宣傳欄和村網(wǎng)站全部公開(kāi)；對(duì)全村資產(chǎn)情況、收入情況、管理費(fèi)用、公共福利支出以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修支出等，由村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)簽名后定期在村務(wù)公開(kāi)欄中公布，讓村民第一時(shí)間了解本村村務(wù)情況和工作動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到?群眾事情群眾知?。

（2）完善決策機(jī)制，切實(shí)落實(shí)參與權(quán)，做到?群眾事情群眾定?。

建立公開(kāi)議事規(guī)則，健全民主決策程序，凡是重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)提議、合議、審議和決議。明確重大事項(xiàng)由村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議、黨員代表大會(huì)和村民代表會(huì)議共同議事的方式?jīng)Q定，堅(jiān)持把重大問(wèn)題交給群眾，充分吸取群眾的意見(jiàn)，擴(kuò)大民主的范圍和質(zhì)量，對(duì)于多數(shù)黨員、村民不贊成的議案不予提交村民代表大會(huì)表決，同時(shí)進(jìn)一步做好黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾和群眾評(píng)議黨員、干部的聯(lián)動(dòng)測(cè)評(píng)機(jī)制，擴(kuò)大群眾對(duì)相關(guān)事務(wù)的參與途徑，讓村民當(dāng)家作主的愿望得到切實(shí)呈現(xiàn)，切實(shí)做到?群眾事情群眾定?。

（3）拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督權(quán)，做到?群眾事情群眾管?。以班子領(lǐng)導(dǎo)述職述廉、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、公布監(jiān)督電話等多種形式，暢通黨員群眾反映意見(jiàn)、建議和要求的渠道，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。全面建立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督委員會(huì)，并設(shè)?黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)?三個(gè)方面的監(jiān)督小組，分別對(duì)村委工作、民主理財(cái)、干部作風(fēng)、制度執(zhí)行、實(shí)事工程完成情況等工作進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，定期對(duì)村民代表進(jìn)行監(jiān)督情況匯報(bào)，并在公開(kāi)欄中公布監(jiān)督，讓村民隨時(shí)了解監(jiān)督工作的落實(shí)情況，切實(shí)做到?群眾事情群眾管?。

青村鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制黨的建設(shè)專題工作小組

2010年11月1日

第五篇：探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主調(diào)研報(bào)告

黨的十七大明確了“探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種形式”的要求，為此，根據(jù)市區(qū)有關(guān)文件要求，曹家渡社區(qū)綜合黨委在今年換屆選舉及新成立的黨組織中全面實(shí)行公推直選，要求其緊緊圍繞“建立和完善科學(xué)的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，創(chuàng)新黨內(nèi)民主長(zhǎng)效機(jī)制”的總體工作目標(biāo)，結(jié)合自身特點(diǎn)，分步驟、重程序、求實(shí)效地做好此項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)一個(gè)

時(shí)期的努力，已初步取得了一定的成效。

一、基本情況

“公推直選”是指在基層黨組織換屆選舉中，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)推薦候選人，由黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記和委員會(huì)成員。今年，曹家渡社區(qū)綜合黨委共有8個(gè)支部需換屆選舉，共有黨員82名。成立總支1家——上海東方投資監(jiān)理有限公司黨支部，共有黨員32名。其中上海工程勘察設(shè)計(jì)有限公司黨支部及上海東方投資監(jiān)理有限公司黨支部為直選書(shū)記、副書(shū)記及委員。在全部9個(gè)“兩新”企業(yè)黨組織中，已完成公推直選的4家，組織實(shí)施過(guò)程中的5家。

二、主要做法及成效

（一）突出重點(diǎn)，確保選舉的有效推進(jìn)

1、組織一次動(dòng)員大會(huì)。在實(shí)行公推直選的黨組織中黨員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，邀請(qǐng)全體黨外群眾列席，由支部書(shū)記作動(dòng)員，明確選舉工作的意義，了解選舉工作的要求、做法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。積極發(fā)動(dòng)全體黨員和黨外群眾參與支部的換屆選舉，使公推直選的目的意義和要求程序做到家喻戶曉，深入人心：實(shí)行“公推直選”，目的在于擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主和黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位，拓寬黨的基層干部選拔任用渠道，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨員選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高廣大群眾對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的公認(rèn)度，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、做好二個(gè)民主推薦。采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合，公開(kāi)推薦基層黨組織的書(shū)記、副書(shū)記和委員候選人，社區(qū)綜合黨委根據(jù)“公推直選”的職位要求、條件和有關(guān)程序，對(duì)公開(kāi)推薦人選進(jìn)行資格審查。在此基礎(chǔ)上，做好二次推薦:（1）民主推薦，產(chǎn)生候選人初步人選：各“兩新”組織黨支部以一定的形式，向全體黨員和群眾代表發(fā)出新一屆黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人《推薦表（自薦表）》，對(duì)通過(guò)資格審查的人選進(jìn)行民主推薦，在滿足班子結(jié)構(gòu)的前提下，根據(jù)黨員和群眾民主推薦得票總數(shù)的多少，按40％左右的差額比例確定黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員（委員、副書(shū)記、書(shū)記）候選人初步人選，列為考察對(duì)象。（2）組織考察，確定候選人預(yù)備人選：按照20％的差額比例，通過(guò)在此的民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)，根據(jù)對(duì)初步人選的考察結(jié)果，由各“兩新”組織黨支部的上屆委員會(huì)研究擬定候選人預(yù)備人選，報(bào)社區(qū)綜合黨委審批。社區(qū)綜合黨委根據(jù)干部管理權(quán)限，對(duì)經(jīng)過(guò)充分醞釀的候選人預(yù)備人選進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉方面的綜合考察。

3、實(shí)行三方評(píng)議支部。在換屆選舉過(guò)程中同步推進(jìn)對(duì)上屆黨支部的民主評(píng)議工作。通過(guò)《群眾民主評(píng)議表》及《黨員民主評(píng)議表》廣泛聽(tīng)取黨員對(duì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的3年工作成效的整體評(píng)價(jià)；聽(tīng)取群眾對(duì)黨支部先鋒模范作用實(shí)效的整體評(píng)價(jià)；聽(tīng)取企業(yè)業(yè)主對(duì)黨支部在企業(yè)中戰(zhàn)斗堡壘作用的整體評(píng)價(jià)。對(duì)支部3年中的得失成敗以及換屆后的努力方向、希望建議提出寶貴的意見(jiàn)和建議，作為新一屆支部領(lǐng)導(dǎo)班子的重要工作內(nèi)容。

4、把握選舉四個(gè)關(guān)鍵。四個(gè)關(guān)鍵為：（1）三個(gè)報(bào)告：黨員大會(huì)當(dāng)天，上屆支部需向與會(huì)黨員作黨支部工作報(bào)告及黨費(fèi)收交使用管理情況報(bào)告，并提請(qǐng)黨員審議。向有選舉權(quán)的黨員發(fā)出黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員《選舉表》，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行計(jì)票，公布選舉結(jié)果。（2）1個(gè)承諾：黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人在投票選舉前，向全體黨員作任職責(zé)任承諾，并接受和回答黨員的提問(wèn)。

（二）注重基礎(chǔ)，提高選舉的民主參與

1、精心做好選舉的籌備工作。各“兩新”企業(yè)黨組織根據(jù)曹家渡社區(qū)綜合黨委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“兩新”組織黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合各自實(shí)際，制定選舉工作方案，成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，同時(shí)向社區(qū)綜合黨委提交選舉工作的請(qǐng)示，征得批準(zhǔn)。

2、明確候選人的任職條件。為確保將想干事、能干事、干成事的黨員選入新一屆的支部領(lǐng)導(dǎo)班子，保證選舉產(chǎn)生的班子的戰(zhàn)斗力，對(duì)于被選舉人，除了黨章規(guī)定的條件外，根據(jù)“兩新”企業(yè)的實(shí)際情況，社區(qū)綜合黨委又提出了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)：（1）具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨組織工作積極熱心；（2）有一定威信或影響力，能切實(shí)開(kāi)展黨組織各項(xiàng)工作；（3）有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。

3、提升換屆選舉的民主內(nèi)涵。充分體現(xiàn)黨員主體地位。嚴(yán)格按照黨章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“兩新”企業(yè)黨組織的實(shí)際特點(diǎn)，提高黨員對(duì)公推直選工作的知曉率，充分聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)建議，切實(shí)體現(xiàn)黨員主體地位。在產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人預(yù)備