第一篇：切實(shí)加大責(zé)任追究力度努力完成全年目標(biāo)任務(wù)
切實(shí)加大責(zé)任追究力度確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
--廟灘鎮(zhèn)關(guān)于貫徹落實(shí)全縣人口與計(jì)劃生育工作
形勢(shì)分析會(huì)議精神的情況匯報(bào)
全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)分析會(huì)后，廟灘鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，于4月23日上午召開黨政班子會(huì)，專題研究人口與計(jì)劃生育工作，會(huì)議認(rèn)真剖析了2012年考核年度上半年（2011年10月1日至2012年3月31日）全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作存在的突出問(wèn)題及其原因，研究制了定2012年考核年度下半年人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)著力抓好的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。4月23日下午，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開了由全鎮(zhèn)駐村（社區(qū)）國(guó)家干部、村（社區(qū)）支部書記、主任、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計(jì)生專干及鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人參加的全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作專題會(huì)議，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李洋同志主持會(huì)議，鎮(zhèn)委副書記、政府聯(lián)絡(luò)處主任、紀(jì)委書記李清哲同志宣讀了谷辦發(fā)［2012］12號(hào)文件《谷城縣人口與計(jì)劃生育問(wèn)責(zé)暫行辦法》及廟辦［2012］８、９號(hào)文件《關(guān)于對(duì)高橋河村黨支部書記張啟林同志實(shí)行停職專抓計(jì)劃生育工作的決定》、《關(guān)于對(duì)夕照街社區(qū)黨支部書記李曉宏同志實(shí)行停職專抓計(jì)劃生育工作的決定》，鎮(zhèn)委書記、人大主席梁河橋同志作了主題講話，會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一了全鎮(zhèn)各級(jí)組織、各級(jí)干部對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的思想認(rèn)識(shí)，明確了下一步工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，以強(qiáng)有力的措施做好人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，奮力推進(jìn)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將會(huì)議精神貫徹情況匯報(bào)如下：
一、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究措施。對(duì)政策外生育現(xiàn)象嚴(yán)重的村（社區(qū)）及相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)2012年考核
年度上半年（2011年10月1日至2012年3月31日）政策外生育3人的高橋河村、夕照街社區(qū)黨支部書記實(shí)行停職專抓，對(duì)政策外生育5人的萬(wàn)家營(yíng)村黨支部書記、主任、計(jì)生專干由鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處。對(duì)政策外生育在3人以上的三個(gè)村（社區(qū)）的３名駐村（社區(qū)）干部、３名計(jì)生辦駐村（社區(qū)）計(jì)生專干全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。３名支部書記在全鎮(zhèn)大會(huì)上公開檢討，１名駐村的副科級(jí)干部在全鎮(zhèn)大會(huì)上公開檢討。
二、著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)。各村（社區(qū)）要在摸清政策外懷孕和到期“四術(shù)”任務(wù)底子的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)“四術(shù)”對(duì)象做到定責(zé)任人、定完成任務(wù)時(shí)間、定獎(jiǎng)懲的包保責(zé)任制；鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)村（社區(qū)）“四術(shù)”任務(wù)繼續(xù)堅(jiān)持“周結(jié)帳、月通報(bào)”制度，實(shí)行硬仗硬結(jié)，確保長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)力度，最大限度地減少非愿意妊娠和政策外懷孕生育。二是集中開展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)政策內(nèi)懷孕對(duì)象由鎮(zhèn)計(jì)生辦包村（社區(qū)）專干、村（社區(qū)）兩委干部實(shí)行孕情監(jiān)管，落實(shí)孕情包保責(zé)任制；鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站要嚴(yán)格按照要求做到孕情、終止妊娠手術(shù)和出生登記真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；，信息錄入及時(shí)準(zhǔn)確，鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作專班要對(duì)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院Ｂ超檢查、終止妊娠手術(shù)、實(shí)名登記和藥品批零商店開展經(jīng)常性檢查，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。三是進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)、村工作例會(huì)制度，充分發(fā)揮例會(huì)“全面收集信息、安排部署工作，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)”的作用。進(jìn)一步完善隨訪服務(wù)制度，鎮(zhèn)、村計(jì)生專干每月要與重點(diǎn)對(duì)象見(jiàn)面一次，做到結(jié)婚后、懷孕后、生育后、節(jié)育后隨訪服務(wù)“四到戶”。堅(jiān)持經(jīng)常性拉網(wǎng)式排查制度，鎮(zhèn)計(jì)生辦每月要對(duì)６至８?jìng)€(gè)村（社區(qū)）生育節(jié)育情況進(jìn)行一次全面排查，對(duì)錯(cuò)報(bào)的及時(shí)修正，對(duì)漏報(bào)的及時(shí)補(bǔ)報(bào)。四是嚴(yán)格
標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)；要嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，確保按縣定責(zé)任指標(biāo)征收到位。要政令統(tǒng)一，按時(shí)完成征收任務(wù)，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保征收到位的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)足額上繳財(cái)政，要真正通過(guò)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)違法生育者起到懲處，對(duì)廣大育齡群眾起到警戒的作用，從而，遏制政策外生育，穩(wěn)定低生育水平。五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化提高力度，除對(duì)政策外生育在三人以上的村（社區(qū)）加派領(lǐng)導(dǎo)以外，對(duì)政策外生育在兩個(gè)的村（社區(qū)），鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府也加強(qiáng)了對(duì)駐村（社區(qū)）干部的領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化了責(zé)任包保，制定了轉(zhuǎn)化提高措施，促使其及時(shí)轉(zhuǎn)化提高。
三、確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，努力實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”，即確保完成縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)、確保繼續(xù)保持計(jì)劃生育工作在全縣的先進(jìn)位次。
中共廟灘鎮(zhèn)委
廟灘鎮(zhèn)人民政府
２０１２年４月２４日
第二篇：(工作方案)攻堅(jiān)克難 堅(jiān)定信心 努力完成全年目標(biāo)任務(wù)
攻堅(jiān)克難 堅(jiān)定信心 努力完成全年目標(biāo)任務(wù)
------＊＊＊項(xiàng)目指揮部2016年工作方案
ｘｘｘ
各位領(lǐng)導(dǎo)，我發(fā)言的題目是：攻堅(jiān)克難 堅(jiān)定信心 努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)2016年工作報(bào)告，特別是今天聽(tīng)了董事長(zhǎng)的講話精神，我們＊＊＊項(xiàng)目一班人馬，結(jié)合公司全年責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)一步動(dòng)員全體干部職工振奮精神、進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部職工創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、堅(jiān)定信心，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。2016年重點(diǎn)工作解決方案如下：
1.堅(jiān)定不移地落實(shí)全年目標(biāo)責(zé)任制。
嚴(yán)格目標(biāo)百分考核，實(shí)行任務(wù)倒計(jì)時(shí)制度，確保全年任務(wù)目標(biāo)完成。各部門、各崗位都要進(jìn)一步提高任務(wù)緊迫感，一切服從于責(zé)任目標(biāo)，一切行動(dòng)于責(zé)任目標(biāo)，把任務(wù)細(xì)化到月，量化到組，認(rèn)真工作，努力拼搏，以昂揚(yáng)的斗志向著全年任務(wù)目標(biāo)奮進(jìn)。
2.認(rèn)真抓好安全工作。
深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全意識(shí)，定期召開安全生產(chǎn)與項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有落實(shí)，確保全年無(wú)一起安全責(zé)任事故發(fā)生。
3.重點(diǎn)抓好項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。對(duì)照專家的15項(xiàng)整改問(wèn)題，按照年前的責(zé)任分工安排，大消年氣、投入工作、加班加點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突破瓶頸，一定要在三月份完成環(huán)評(píng)批復(fù)。
4.積極落實(shí)、籌措融資工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。按照年初項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃，一是嚴(yán)格按照合同做好工程量審核，在項(xiàng)目建設(shè)期解決50%的投資融資；二是努力籌措資金，合理解決好項(xiàng)目環(huán)評(píng)資金；三是處理好項(xiàng)目設(shè)計(jì)問(wèn)題，確保建設(shè)圖紙和項(xiàng)目報(bào)建工作正常進(jìn)行；四是積極與政府協(xié)作，解決好項(xiàng)目征地問(wèn)題；五是做好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理工作，努力處理好村民搬遷問(wèn)題。
5.細(xì)化步驟、倒排工期，加快、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)步驟。按照年初項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我們制定了項(xiàng)目任務(wù)分解計(jì)劃，一是二月中旬拆除工程開工，二月底、三月初，南、北廠區(qū)土建工程分別開工；二是三月份落實(shí)和解決“五項(xiàng)資金”（環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、土地、土建、搬遷），這是整個(gè)工程的重中之重，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能吊鏈，特別是環(huán)評(píng)和圖紙問(wèn)題；三是開展大干快上“四、五、六”土建工期120天，設(shè)備采購(gòu)、加工、安裝以及防腐工程“五、六、七”精品工程活動(dòng)。千方百計(jì)加快、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)步伐，在此，敬請(qǐng)集團(tuán)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、華澤公司，特別是財(cái)務(wù)部，繼續(xù)給予大力支持。6.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
一是堅(jiān)持項(xiàng)目周例會(huì)制度，堅(jiān)持項(xiàng)目逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和信息及 時(shí)反饋，及時(shí)解決問(wèn)題；二是嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，堅(jiān)持與公司發(fā)展項(xiàng)目部的溝通與工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格工程量審核；三是嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度、招投標(biāo)制度和資金支付申請(qǐng)、審批制度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。
7.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)管理、加強(qiáng)考核。
按照本次會(huì)議精神，對(duì)照年初制定的倒排工程計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際，會(huì)后，一是召開好兩個(gè)會(huì)議，一個(gè)是班子思想動(dòng)員后，振奮精神、鼓足干勁、克服困難，一個(gè)是工程建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、搶抓時(shí)間、大干快上；二是目標(biāo)任務(wù)再分解、再落實(shí)，責(zé)任到人、指標(biāo)到人、考核到人；
總之，2016年的任務(wù)十分艱巨，但是，有集團(tuán)公司的正確引領(lǐng)，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持，我們有信心、有決心，攻堅(jiān)克難，為完成目標(biāo)任務(wù)而奮斗。
謝謝大家！
2016年2月14日
第三篇：加大基層調(diào)研力度 切實(shí)掌握基層實(shí)情
加大基層調(diào)研力度 切實(shí)掌握基層實(shí)情
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，立足當(dāng)前財(cái)政各項(xiàng)中心工作，6月5日，涪城區(qū)財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)崔仕林，局黨組副書記、副局長(zhǎng)賈云激及預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、鄉(xiāng)財(cái)股相關(guān)工作人員深入到石塘鎮(zhèn)就財(cái)政體制調(diào)整后的運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
本次調(diào)研通過(guò)面對(duì)面座談、心貼心交流、實(shí)打?qū)崊R報(bào)的方式展開。通過(guò)聽(tīng)取石塘鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、財(cái)政運(yùn)行情況和債務(wù)等工作情況，調(diào)研組對(duì)石塘鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，努力增收節(jié)支，理順事權(quán)和財(cái)權(quán)的關(guān)系，對(duì)石塘鎮(zhèn)承擔(dān)的上級(jí)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理，找準(zhǔn)問(wèn)題成因，對(duì)癥下藥，加大向上協(xié)調(diào)力度，及時(shí)予以解決。
最后，崔仕林提出要切實(shí)解決石塘鎮(zhèn)的實(shí)際困難須做到“四抓”：一是抓清理，清理過(guò)往賬務(wù)、清理未審計(jì)工程、清理重點(diǎn)項(xiàng)目形成的缺口。二是抓爭(zhēng)取，針對(duì)清理出的情況，要提出具體方案，積極向主管部門反映，全力爭(zhēng)取政策和資金支持。三是抓收入，摸清轄區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況，多措并舉抓好稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；多與主管部門、園區(qū)銜接，彌補(bǔ)拆遷支出；做好耕地占用稅的征收入庫(kù)工作，加快全年收入任務(wù)完成進(jìn)度，平衡預(yù)算支出。四是抓支出，強(qiáng)化行政管理和財(cái)政管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，清理冗余支出，切實(shí)做到“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生和保發(fā)展”。
2014年6月10日
第四篇：努力完成2008年煙葉收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)
全面完成2008年煙葉收購(gòu)目標(biāo)任務(wù) 推動(dòng)我鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展 林口鎮(zhèn)煙草站——羅漢平 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 我鎮(zhèn)一年一度的煙葉收購(gòu)工作即將開始了。能否收好這季煙，順利完成目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定，事關(guān)重大。召開此次會(huì)議的主要內(nèi)容就是安排布置今年的收購(gòu)工作及收購(gòu)的具體措施。根據(jù)會(huì)議安排，我講一下幾點(diǎn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確分析和把握今年的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)形勢(shì) 今年，我鎮(zhèn)遭受了近幾十年來(lái)最嚴(yán)重的雪凝災(zāi)害，加之煙用物資價(jià)格上漲，煙葉生產(chǎn)成本增加等不利因素，給我鎮(zhèn)的烤煙生產(chǎn)和整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來(lái)了嚴(yán)重影響，烤煙生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。入春以來(lái)，全鎮(zhèn)烤煙育苗工作受雪凝天氣的影響，給煙苗按節(jié)令移栽和順利成活造成了嚴(yán)重的影響；在嚴(yán)重的自然災(zāi)害面前，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)全鎮(zhèn)抗凍保苗工作提出了明確要求，各村兩委和煙草行業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，廣泛發(fā)動(dòng)和組織煙農(nóng)與災(zāi)情作斗爭(zhēng)，扭轉(zhuǎn)了全鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)的被動(dòng)局面，取得了抗凍保苗工作的全面勝利。由于今年自然災(zāi)害突出，各種農(nóng)作物受損程度嚴(yán)重，農(nóng)民增收壓力增大，鎮(zhèn)黨委、政府和廣大煙農(nóng)對(duì)通過(guò)烤煙增收的期望值較高，給烤煙生產(chǎn)帶來(lái)了很大壓力。由于部分產(chǎn)煙省份煙葉減產(chǎn)的因素，個(gè)別卷煙廠為了保證原料供應(yīng)，很有可能從非正常渠道獲取煙葉，可能造成周邊省份煙販子加價(jià)套購(gòu)低次等煙的苗頭有所抬頭，給今年烤煙專賣及收購(gòu)工作增加了難度。1
二、協(xié)調(diào)配合，精心組織，努力做好今年的烤煙收購(gòu)工作 我鎮(zhèn)今年的烤煙收購(gòu)工作困難與希望同在，機(jī)遇與壓力并存。我們要站在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，精心組織好今年的烤煙收購(gòu)工作，做到領(lǐng)導(dǎo)精力不轉(zhuǎn)移，工作力度不減弱，執(zhí)行政策不走樣，圓滿完成今年烤煙收購(gòu)的各項(xiàng)任務(wù)。
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)烤煙收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)。大家知道，烤煙收購(gòu)工作涉及面廣，矛盾突出，熱點(diǎn)問(wèn)題多，歷來(lái)是全鎮(zhèn)烤煙工作中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。各站（點(diǎn)）一定要充分認(rèn)識(shí)做好收購(gòu)工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，要從思想上、具體措施上精心做好應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，要依靠執(zhí)法行政執(zhí)法部門，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，確保煙葉收購(gòu)工作的順利進(jìn)行；烤煙收購(gòu)期間，各站點(diǎn)和煙草經(jīng)營(yíng)部分管烤煙生產(chǎn)的同志要堅(jiān)守崗位，絕不允許出現(xiàn)無(wú)人管事的局面?？傊?，要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，講大局、講紀(jì)律、講職責(zé)、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定、確保全鎮(zhèn)烤煙收購(gòu)工作規(guī)范有序進(jìn)行。
（二）嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃和與煙農(nóng)簽訂的合同收購(gòu)煙葉。各站點(diǎn)一定要按照政府下達(dá)的 擔(dān)的收購(gòu)計(jì)劃組織收購(gòu)。一是要堅(jiān)定不移地按與煙農(nóng)簽訂的合同組織收購(gòu)。二是要依法加強(qiáng)合同管理，堅(jiān)決維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。因?yàn)?zāi)減產(chǎn)或絕收的，要及時(shí)調(diào)整合同，及時(shí)輸入收購(gòu)程序。三是要在開磅收購(gòu)前對(duì)今年煙葉長(zhǎng)勢(shì)和預(yù)計(jì)收購(gòu)量進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，對(duì)能否完成計(jì)劃或可能超產(chǎn)的數(shù)量做出較為接近的實(shí)際評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)市煙草經(jīng)營(yíng)部匯總。四是嚴(yán)禁套購(gòu)?fù)獾責(zé)熑~，嚴(yán)禁在邊界地帶不按合同收購(gòu)。不聽(tīng)招呼，不執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定而引發(fā)收購(gòu)秩序混亂的，除直接扣減其計(jì)劃外，將對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）做好價(jià)格宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)政策 2 今年，我鎮(zhèn)根據(jù)市的安排，于8月3日開倉(cāng)。為了搞好我鎮(zhèn)煙葉收購(gòu)工作，各站（點(diǎn)）要認(rèn)真做好煙葉收購(gòu)價(jià)格的宣傳解釋工作，嚴(yán)格執(zhí)行好收購(gòu)價(jià)格政策。2008年，煙葉收購(gòu)價(jià)區(qū)已相應(yīng)調(diào)整，畢節(jié)市執(zhí)行二價(jià)區(qū)收購(gòu)價(jià)格，每擔(dān)30元的煤炭補(bǔ)貼待收購(gòu)結(jié)束后據(jù)實(shí)結(jié)算兌現(xiàn)給煙農(nóng)。各站（點(diǎn)）要統(tǒng)籌煙葉收購(gòu)資金管理，做到安全、?？顚Ｓ?，確保收購(gòu)價(jià)款及時(shí)兌付煙農(nóng)。
（四）加大煙葉收購(gòu)秩序的整頓和規(guī)范力度，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)收購(gòu)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)在整頓和規(guī)范煙葉收購(gòu)秩序的工作中，立足以人為本，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，造成煙葉收購(gòu)秩序混亂的不確定因素依然存在，個(gè)別地方表現(xiàn)得還比較突出。少數(shù)收購(gòu)站（點(diǎn)）缺乏誠(chéng)信，在扣除物上做手腳，坑農(nóng)害農(nóng)。因此，在今年的煙葉收購(gòu)工作中，要進(jìn)一步完善收購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，建立和營(yíng)造公平、公正、公開的煙葉收購(gòu)環(huán)境和煙農(nóng)放心滿意的收購(gòu)氛圍。在煙葉收購(gòu)中，業(yè)務(wù)工作主要是煙草部門的責(zé)任，任何部門和個(gè)人均不得干預(yù)收購(gòu)等級(jí)，更不允許人為地限定上等煙比例和均價(jià)來(lái)指導(dǎo)收購(gòu)。各相關(guān)部門的主要職責(zé)是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為煙葉收購(gòu)工作的順暢有序提供強(qiáng)有力的支持。
（五）切實(shí)提高烤煙收購(gòu)的服務(wù)水平。烤煙生產(chǎn)的主體是煙農(nóng)，為煙農(nóng)提供最優(yōu)質(zhì)最到位的服務(wù)是調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性最直接最有效的辦法。煙草系統(tǒng)和相關(guān)部門一定要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。一是服務(wù)要前移，認(rèn)真做好入戶預(yù)檢，約時(shí)定點(diǎn)、定量交售的組織工作，在煙葉預(yù)檢工作中，要耐心解釋，精心指導(dǎo)，不斷提高煙農(nóng)分級(jí)扎把的水平，努力降低煙農(nóng)的售煙成本，減輕煙農(nóng)的負(fù)擔(dān)。預(yù)檢后的煙葉，不僅要定部位、色組，還要確定等級(jí)，決不允許預(yù)檢工作走形式，走過(guò)場(chǎng)。二是要做好煙農(nóng)售煙后的服務(wù)工作，對(duì)煙農(nóng)帶到煙站未能交售的煙葉，要認(rèn)真做好疏導(dǎo)解釋工作。三是要切實(shí)履行為煙農(nóng)解難題、辦實(shí)事的各項(xiàng)承諾，對(duì)煙 3 農(nóng)在采烤、分級(jí)扎把中碰到的問(wèn)題要認(rèn)真指導(dǎo)和解決；對(duì)煙農(nóng)在售煙過(guò)程中的疑問(wèn)，要耐心解釋。
三、加大對(duì)烤煙生產(chǎn)中后期管理和成熟采收科學(xué)烘烤指導(dǎo)的力度 抓好烤煙中后期管理是提高烤煙田間質(zhì)量的最后環(huán)節(jié)?！叭址N，七分管”，切忌“重栽輕管”和“前緊后松”，必須一抓到底。烤煙提質(zhì)增效，基礎(chǔ)在田間、在烘烤。因此，狠抓各項(xiàng)技術(shù)到位率，做到有組織、有安排、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，落實(shí)到人；要引導(dǎo)煙農(nóng)向大田管理要質(zhì)量，向烘烤管理要效益；要圍繞“以防病蟲害為重點(diǎn)，以適時(shí)封頂，徹底打杈，養(yǎng)好成熟度為中心，以科學(xué)烘烤為關(guān)鍵，以提高煙葉質(zhì)量為目標(biāo)”的工作方針，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）科學(xué)烘烤，提高煙葉的可用性。煙葉烘烤是烤煙生產(chǎn)的最后一道環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)前,煙草經(jīng)營(yíng)部要認(rèn)真抓好科學(xué)烘烤及培訓(xùn)工作，煙草經(jīng)營(yíng)部要盡快把烘烤技術(shù)和田間成熟標(biāo)準(zhǔn)宣傳到戶，及時(shí)指導(dǎo)煙農(nóng)成熟采收、科學(xué)烘烤。已經(jīng)成立和培訓(xùn)的專門烘烤隊(duì)伍，必須保持相對(duì)的穩(wěn)定性，盡可能減少烘烤造成的損失。
（二）加大科學(xué)施肥和科學(xué)烘烤指導(dǎo)落實(shí)力度，全面推行彌煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。平衡施肥和科學(xué)烘烤問(wèn)題依然是我鎮(zhèn)提高整體生產(chǎn)水平的兩大制約因素，因此，要認(rèn)真分析研究和總結(jié)存在問(wèn)題的根源，采取強(qiáng)有力的措施，整合資源、整合技術(shù)，強(qiáng)化管理，改變煙株?duì)I養(yǎng)欠協(xié)調(diào)、烤壞的煙比栽壞的煙多的現(xiàn)狀，切實(shí)提高平衡生產(chǎn)水平。
（三）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，打好基礎(chǔ)。要以煙農(nóng)為中心，搞好技術(shù)培訓(xùn)，建立起一支技術(shù)精、作風(fēng)實(shí)的烤煙生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍，并采用多種形式，多種途徑指導(dǎo)和服務(wù)好煙農(nóng)種煙的全過(guò)程，切實(shí)提高煙農(nóng)的種煙水平。同志們，今天的會(huì)議，我們統(tǒng)一了思想，明確了我鎮(zhèn)今年烤煙 4 收購(gòu)工作的任務(wù)目標(biāo)、政策、措施。希望大家同心協(xié)力，共同努力完成各項(xiàng)收購(gòu)目標(biāo)，為北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)我二十周獻(xiàn)禮！謝謝大家！5
第五篇：加大議案建議督辦力度切實(shí)維護(hù)人民群眾利益
認(rèn)真督辦人大代表的議案和建議，是各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。近幾年來(lái)，我們努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、貫徹依法治國(guó)基本方略的高度，加大議案建議的督辦力度，推動(dòng)了一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，解決了許多與人民群眾密切相關(guān)的熱、難點(diǎn)問(wèn)題，有力地促進(jìn)了“一府兩院”工作，得到代表和群眾的好評(píng)。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不斷完善制度
新一屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，督辦議案、建議就是為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，其本質(zhì)是維護(hù)群眾切身利益、確保人民當(dāng)家作主，因此把這項(xiàng)工作擺上重要位置，每年至少二次組織代表對(duì)議案、建議辦理情況進(jìn)行檢查視察，至少安排兩次主任會(huì)議研究代表議案、建議督辦工作，至少安排兩次常委會(huì)聽(tīng)取市政府執(zhí)行議案決議和辦理代表建議情況匯報(bào)。特別是市人大常委會(huì)薛祖亮主任對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，每年在人代會(huì)結(jié)束后第一次召開的常委會(huì)上都強(qiáng)調(diào)抓好議案、建議的督辦工作，以取信于群眾、取信于代表。為了督辦議案、建議，我們還注重抓好制度建設(shè)：一是實(shí)行登記制度。人代會(huì)后，常委會(huì)相關(guān)工委對(duì)會(huì)議期間收到的議案建議進(jìn)行逐件登記、分類，根據(jù)其內(nèi)容確定承辦單位，對(duì)屬重點(diǎn)議案建議進(jìn)行重點(diǎn)安排。二是實(shí)行交辦制度。每年人代會(huì)后一個(gè)月內(nèi)，都及時(shí)與市政府聯(lián)合舉辦代表建議交辦會(huì)，由市人大常委會(huì)和市政府領(lǐng)導(dǎo)分別向承辦單位負(fù)責(zé)人提出辦理要求，同時(shí)還要求各承辦單位對(duì)代表的答復(fù)要認(rèn)真規(guī)范，符合法律法規(guī)。三是實(shí)行市人大常委會(huì)審議制度。每年在建議辦理基本完結(jié)后，要求“一府兩院”向常委會(huì)匯報(bào)辦理工作情況，常委會(huì)組織有關(guān)代表進(jìn)行審議，著重指出辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)交有關(guān)部門辦理。如2002年9月，常委會(huì)在聽(tīng)取市政府關(guān)于辦理代表議案、建議工作報(bào)告后，進(jìn)行認(rèn)真審議，針對(duì)存在問(wèn)題，向市政府提出6條審議意見(jiàn)。市政府對(duì)此十分重視，專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好2002年市人大代表建議辦理工作的通知》，并召開由代表與承辦單位負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決了許多辦理工作中的難題。四是督促各承辦單位建立健全辦理制度。從2000年以來(lái)，我們?cè)诿磕甑慕晦k會(huì)上都要求各承辦單位要建立健全辦理工作的有關(guān)制度，并結(jié)合視察、檢查加以督促。目前，這項(xiàng)工作已初見(jiàn)成效。如在辦理責(zé)任方面，不少承辦單位建立了局領(lǐng)導(dǎo)主管、辦公室督辦、科室主辦、專人承辦的四級(jí)責(zé)任制；在辦理程序方面，進(jìn)一步落實(shí)“統(tǒng)一登記、分類整理、歸口辦理、責(zé)任到人、統(tǒng)一答復(fù)”的辦理程序，使辦理工作從登記、承辦、催辦、審定、答復(fù)、督促檢查到征詢、歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，做到流程清晰、規(guī)范有序。實(shí)踐證明，建立和完善規(guī)章制度，使代表議案、建議辦理工作步入制度化、規(guī)范化軌道，是辦好代表議案、建議的重要保證。
二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，督辦代表建議
隨著人大工作的不斷推進(jìn)和人大代表綜合素質(zhì)的逐步增強(qiáng)，人大代表在人代會(huì)期間提出的建議數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量也有所提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆人大自一次會(huì)議以來(lái)，共收到代表建議1255件，涉及到我市經(jīng)濟(jì)、文化、城市三大建設(shè)的方方面面。為了提高辦理質(zhì)量，我們?cè)诙睫k中突出抓“三個(gè)重點(diǎn)”：
（一）抓承辦大戶，促整體推進(jìn)。每年代表建議涉及的承辦單位一般在80個(gè)以上，其中70的建議由占總數(shù)不到30的單位承辦。如市第十三屆人大一次會(huì)議，代表共提出建議314件，其中市政府的交通、財(cái)政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、市政公用事業(yè)等11個(gè)單位承辦221件，占總數(shù)的71。抓好承辦大戶的辦理工作，對(duì)完成全年的辦理任務(wù)起著舉足輕重的作用。為此，我們一是進(jìn)行經(jīng)常性的催辦工作。注意利用電話催辦、上門了解等形式，經(jīng)常與承辦大戶互通情況，共同研究解決辦理中的疑難問(wèn)題，督促他們?cè)诜ǘㄆ谙迌?nèi)答復(fù)代表。二是召開辦理工作進(jìn)度通報(bào)會(huì)。2002年7月，我們會(huì)同市政府辦公室召開會(huì)議，請(qǐng)當(dāng)年的16個(gè)承辦大戶的負(fù)責(zé)人匯報(bào)三個(gè)月來(lái)辦理代表建議的進(jìn)度，交流做法和體會(huì)，針對(duì)存在問(wèn)題提出對(duì)策，以推動(dòng)整體辦理工作。三是組織專題視察。對(duì)承辦大戶的辦理工作進(jìn)行專題視察，能有效地增強(qiáng)承辦大戶的責(zé)任心和緊迫感，促進(jìn)辦理工作。如2003年9月，常委會(huì)組織部分人大代表分別視察市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財(cái)政局等6個(gè)承辦大戶辦理工作情況，既充分肯定他們所做的工作，又實(shí)事求是地指出存在問(wèn)題。承辦大戶虛心接受意見(jiàn)，采取有力措施及時(shí)進(jìn)行整改。如市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在專題視察后，針對(duì)存在問(wèn)題，改變以往做法，變文來(lái)文往為人來(lái)人往、變關(guān)門辦理為開門辦理、變只讓工作人員辦為重要建議領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手辦，收到較好的效果，當(dāng)年承辦代表建議46件，與領(lǐng)銜代表的見(jiàn)面率達(dá)100，代表反饋滿意率達(dá)100。四是結(jié)合述職評(píng)議進(jìn)行督辦。我們要求“一府兩院”工作人員在撰寫報(bào)送書面述職報(bào)告時(shí)，必須把辦理代表建議情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。2003年對(duì)市環(huán)保局、市教育局、市政公用事業(yè)局等三個(gè)承辦大戶的局長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)議時(shí)，也側(cè)重檢查了他們歷年來(lái)辦理代表建議的情況。如市環(huán)保局邊接受評(píng)議邊進(jìn)行整改，對(duì)辦理工作實(shí)行“五定”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任，當(dāng)年承辦的57件建議，代表反饋滿意率達(dá)100。
（二）抓重點(diǎn)建議，促增強(qiáng)實(shí)效。為了突出解決代表反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們每年都要確定一批重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦。在篩選確定重點(diǎn)建議時(shí)，我們主要考慮以下幾個(gè)因素：第一，多名代表聯(lián)名提出，群眾普遍關(guān)心、迫切要求解決的；第二；代表提了多年而未能解決的歷史遺留問(wèn)題；第三，綜合性強(qiáng)需要涉及多個(gè)部門配合辦理的；第四，多數(shù)群眾能夠受益、對(duì)全局有重要影響的。自2001年以來(lái)，我們先后從城市建設(shè)管理、交通、增加農(nóng)民收入等幾個(gè)方面，特別是從議案轉(zhuǎn)為意見(jiàn)的建議中，確定78件重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，使一大批涉及群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題和久拖未決的難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。如持續(xù)近10年的安溪潘田鐵礦地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的災(zāi)民安置問(wèn)題、漳泉鐵路建設(shè)涉及95戶城東村民征地拆遷遺留問(wèn)題、錫蘭王子世家僑居群保護(hù)問(wèn)題等經(jīng)多方協(xié)調(diào)、各方努力，得到了妥善解決；加快行政區(qū)劃調(diào)整、做大做強(qiáng)泉州中心城市，加快泉州申報(bào)“世遺”步伐，進(jìn)一步健全我市防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，確保東片區(qū)教育用地等43個(gè)涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活重大問(wèn)題的建議，經(jīng)重點(diǎn)督辦，列入政府工作計(jì)劃予以實(shí)施。代表們對(duì)常委會(huì)督辦的這些重點(diǎn)建議的辦理結(jié)果均表示滿意。
（三）抓不滿意件，促難點(diǎn)突破。對(duì)代表反饋建議辦理不滿意件，我們首先是逐件分析原因，一看建議內(nèi)容是否超出承辦單位的職權(quán)范圍；二看建議要求是否超出政策法規(guī)允許條件；三看承辦單位是否存在敷衍應(yīng)付、不負(fù)責(zé)任的狀況。如果代表提出的建議客觀、合法且承辦單位經(jīng)過(guò)努力可以解決，我們就把它退回給原承辦單位限期辦理；如果代表提出的建議超出承辦單位的現(xiàn)實(shí)能力，我們就配合承辦單位向相關(guān)代表作出解釋說(shuō)明，爭(zhēng)取代表的理解和支持；如果是屬承辦單位對(duì)辦理工作認(rèn)識(shí)不到位、草草答復(fù)、應(yīng)付了事的，我們一方面給予通報(bào)批評(píng)，一方面堅(jiān)決退回重辦。在具體操作中，我們主要采取召開協(xié)調(diào)會(huì)的形式來(lái)督辦。如
三、抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化議案辦理
自2000年以來(lái)，代表聯(lián)名在市人代會(huì)上提出198件議案，充分體現(xiàn)了人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)的高度責(zé)任感和政治熱情。經(jīng)大會(huì)議案審查委員會(huì)研究、審查，先后有5件議案列入大會(huì)議程，經(jīng)全體代表審議表決通過(guò)，作出決議。在督辦議案時(shí)，我們注重抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”：
（一）抓住議案提出環(huán)節(jié)，把好質(zhì)量關(guān)
代表議案一經(jīng)會(huì)議通過(guò)，即具有法律效力，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織必須認(rèn)真執(zhí)行。實(shí)踐證明，只有水平高、質(zhì)量高的議案，才能產(chǎn)生更好、更大的社會(huì)效果。因此，我們十分注意把好議案質(zhì)量關(guān)：一是醞釀。會(huì)前就發(fā)動(dòng)代表廣泛走訪選民，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，認(rèn)真構(gòu)思議案內(nèi)容；二是調(diào)研。在代表走訪選民的基礎(chǔ)上，常委會(huì)率相關(guān)工委聯(lián)系走訪代表，到各縣（市、區(qū)）召開座談會(huì)，對(duì)符合條件可作議案提出的事項(xiàng)做到心中有數(shù)；三是篩選。在全面走訪、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由常委會(huì)相關(guān)工委先排出意見(jiàn)相對(duì)集中的問(wèn)題，再?gòu)闹泻Y選出最重要最突出的作為意向性議案，并作好相關(guān)資料準(zhǔn)備；四是溝通。議案意向方案確立后，我們及時(shí)向市委匯報(bào)，同政府通氣，以便統(tǒng)一思想，形成共識(shí)；五是審議。在人代會(huì)上一方面充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)動(dòng)代表依法提出議案；另一方面聽(tīng)取代表對(duì)意向性議案的反映，決定是否作為議案提出。對(duì)擬列入大會(huì)議程的議案，組織代表認(rèn)真審議，再付大會(huì)表決通過(guò)，作出決議。自2000年以來(lái)，我們共確定《抓緊“三大工程”建設(shè)，推進(jìn)中心城市東部發(fā)展》、《遷建泉州市級(jí)行政中心，推進(jìn)泉州大城市建設(shè)》等5件議案，都是在會(huì)前深入調(diào)研、精心醞釀的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。這樣做由于具有廣泛群眾基礎(chǔ)、上下左右認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，有利于形成合力，推進(jìn)議案決議順利執(zhí)行。
（二）抓住議案交辦環(huán)節(jié)，把好實(shí)施關(guān)
一個(gè)好的議案要變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于精心實(shí)施，而實(shí)施的前提，必須要有一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)施方案。幾年來(lái)，我們把及時(shí)督促政府制定執(zhí)行議案決議的方案作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，要求政府制定的方案必須具備“四性”：一是要有明確的目的性。即要有總體目標(biāo)，又要有各階段的量化指標(biāo)；二是具體措施要有可行性。對(duì)實(shí)施中將遇到的情況和問(wèn)題、有利和不利條件、主客觀因素的分析估計(jì)都要符合客觀實(shí)際，所提出的解決方法必須切實(shí)可行的；三是編制要有科學(xué)性。必須經(jīng)上下左右反復(fù)征求意見(jiàn)，必要時(shí)請(qǐng)權(quán)威部門和專家學(xué)者進(jìn)行論證；四是實(shí)施方案要有計(jì)劃性。實(shí)施議案是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，少則幾年，多則跨屆，需要加強(qiáng)計(jì)劃性，才能確保議案自始至終順利實(shí)施。如督辦《遷建泉州市行政中心，推進(jìn)泉州大城市建設(shè)》的議案時(shí)，我們就要求市政府要認(rèn)真做好行政中心的選址論證工作，盡早制訂實(shí)施方案。市政府在人代會(huì)后迅速行動(dòng)：一是經(jīng)多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘初步提出三個(gè)規(guī)劃選址方案；二是邀請(qǐng)福建省建筑設(shè)計(jì)院、天津規(guī)劃院廈門分院、等單位分別對(duì)行政中心的三個(gè)選址方案進(jìn)行論證；三是委托福建省社科院、美國(guó)RTKL國(guó)際有限公司等4家規(guī)劃編制單位對(duì)擇址新建行政中心分別提出規(guī)劃編制方案進(jìn)行公眾展示，征求全體市民意見(jiàn)；四是與省建設(shè)廳聯(lián)合舉辦環(huán)泉州灣城市群概念規(guī)劃國(guó)際咨詢方案研討會(huì)，交流和探討行政中心選址問(wèn)題；五是組織北京大學(xué)、南京大學(xué)等院校教授和航空、海洋漁業(yè)等方面專家進(jìn)行綜合論證。在此基礎(chǔ)上，市政府精心制定議案實(shí)施方案，于12月初報(bào)送市人大常委會(huì)進(jìn)行審議批準(zhǔn)。我們?cè)诙睫k《加強(qiáng)晉江上游水資源保護(hù)》等其他議案時(shí)，也都要求市政府預(yù)先制定好方案，確保議案的實(shí)施有一個(gè)良好的開端。
（三）抓好議案監(jiān)督環(huán)節(jié)，把好落實(shí)關(guān)
議案正式實(shí)施后，我們采取多種形式進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督：一是定期聽(tīng)取匯報(bào)，實(shí)行審議督辦。如督辦《抓緊“三大工程”建設(shè)，推進(jìn)中心城市東部發(fā)展》議案，自2001年6月至今，我們每半年就要安排在主任會(huì)議或常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取市政府綜合或?qū)ｍ?xiàng)工作匯報(bào)，并結(jié)合深入調(diào)研和開展視察所了解的情況提出審議意見(jiàn)37條，有效地推進(jìn)議案決議的貫徹執(zhí)行。3年多來(lái)，市政府多方籌集6.1億元投入“三大工程”建設(shè)，目前泉州后渚大橋已竣工通車；大坪山隧道已于去年底貫通，工程現(xiàn)已進(jìn)入掃尾階段；沿海大通道豐澤段由于線位調(diào)整等原因有所延緩，現(xiàn)也業(yè)已全線輔開。二是連年跟蹤、反復(fù)督辦。議案由于涉及一個(gè)區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，往往一年之內(nèi)難以辦理完畢，有的甚至要跨屆辦理。因此，對(duì)議案的督辦要持之以恒、常抓不懈。如督辦2001年4月本屆人大一次會(huì)議確立的關(guān)于加強(qiáng)晉江上游水資源保護(hù)的議案時(shí)，我們就采取這種辦法。該議案正式實(shí)施半年后，常委會(huì)就深入安溪、永春、德化的電站、水庫(kù)和林場(chǎng)了解情況，召開代表座談會(huì)征求意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上聽(tīng)取市政府執(zhí)行決議情況的報(bào)告，提出關(guān)于加強(qiáng)晉江上游水資源保護(hù)工作的7條意見(jiàn)。市政府對(duì)此予以重視，成立專門機(jī)構(gòu)，增撥保護(hù)資金，組織專項(xiàng)整治，確保議案決議執(zhí)行的第一年就取得到較好的成效。2002年5月，常委會(huì)又組織對(duì)該議案辦理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)晉江水系污染整治還存在部分項(xiàng)目工程進(jìn)展緩慢等方面問(wèn)題，就以常委會(huì)正式文件提出6條意見(jiàn)交由市政府辦理。市、縣兩級(jí)政府及時(shí)召開會(huì)議認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)意見(jiàn)，當(dāng)年共投入1.48億元，完成21個(gè)生活污染源重點(diǎn)整治項(xiàng)目，關(guān)閉晉江東、西溪兩側(cè)禁采區(qū)內(nèi)采礦點(diǎn)158處，晉江上游水資源保護(hù)取得階段性成效。2003年7月，常委會(huì)對(duì)此議案的辦理繼續(xù)跟蹤，重點(diǎn)檢查山美水庫(kù)庫(kù)區(qū)污染整治的落實(shí)情況，督促政府取締庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，狠抓沿江、沿河、沿溪工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染整治，有效地改善上游的水資源環(huán)境。今年下半年，常委會(huì)還將對(duì)這個(gè)議案的辦理再次進(jìn)行檢查，使晉江上游水資源保護(hù)工作取得更加扎實(shí)的成效。
我們?cè)诙睫k代表議案、建議方面雖然取得一些成效，但也存在一些不足。從議案、建議本身看，一些議案、建議確實(shí)存在質(zhì)量不高的問(wèn)題；從承辦單位看，除了客觀受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約外，還存在思想認(rèn)識(shí)不到位，重文字答復(fù)，輕解決問(wèn)題；從人大本身來(lái)看，還存在著督辦方式不活、督辦力度不夠等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，我們要按照“三個(gè)代表”的要求，大膽探索，勇于實(shí)踐，努力開創(chuàng)代表議案、建議督辦工作的新局面。
（一）切實(shí)提高對(duì)議案建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。十六大報(bào)告指出，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。人大代表來(lái)自人民，具有最廣泛的代表性，他們提出的議案、建議，表達(dá)了人民群眾的意愿和呼聲，代表人民群眾的的根本利益。因此，做好這項(xiàng)工作，是我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的最直接體現(xiàn)。
（二）增強(qiáng)代表素質(zhì)，努力提高議案、建議的質(zhì)量。要采取多種形式對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的使命感和責(zé)任感；要舉辦議案、建議寫作講座，使代表掌握議案、建議寫作的基本知識(shí)。要拓展閉會(huì)期間代表活動(dòng)渠道，使代表廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，從而使提出的議案符合“四性”即規(guī)范性、針對(duì)性、可行性、全局性，提出的建議更加“有用、切實(shí)、可行”。
（三）規(guī)范辦理程序，注重解決問(wèn)題?！耙桓畠稍骸币鰪?qiáng)人大意識(shí)，把辦理代表議案建議當(dāng)作為民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”來(lái)抓。要進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，明確辦理責(zé)任，改進(jìn)辦理方法。要實(shí)行“三見(jiàn)面”制度，做到辦前走訪代表征求意見(jiàn)，辦中走訪代表商討建議解決辦法，辦后走訪代表匯報(bào)辦理結(jié)果，力促辦理工作出現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即變被動(dòng)辦理為主動(dòng)辦理，變層層交辦為領(lǐng)導(dǎo)主辦，變答復(fù)型辦理為落實(shí)型辦理，變封閉辦理為開門辦理。
（四）健全監(jiān)督機(jī)制，加大督辦力度。要通過(guò)開展視察、評(píng)議、聽(tīng)取匯報(bào)等形式對(duì)議案、建議的辦理進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。要堅(jiān)持“兩次報(bào)告”制，即在代表建議交辦三個(gè)月后要求“一府兩院”匯報(bào)一次，在人代會(huì)召開前再匯報(bào)一次，以增強(qiáng)“一府兩院”辦理建議的責(zé)任感?？梢試L試組織人大代表對(duì)“一府兩院”辦理議案、建議情況進(jìn)行評(píng)議，從而提高承辦單位做好辦好工作的自覺(jué)性和緊迫感。對(duì)跨年跨屆的議案、建議辦理要不斷跟蹤督辦，使代表執(zhí)行職務(wù)實(shí)施民主權(quán)利得到應(yīng)有的保障。此外，要建立激勵(lì)機(jī)制，每屆常委會(huì)在屆中開展一次評(píng)選表彰“優(yōu)秀代表建議”、“優(yōu)秀代表建議承辦單位”活動(dòng)，提高代表提出議案、建議和承辦單位辦理、議案建議的積極性。要設(shè)立“代表議案、建議辦理專項(xiàng)基金”，列入財(cái)政預(yù)算，做到政府掌管、人大監(jiān)督、專款專用，以利于解決一些由于客觀原因造成的“老大難”建議件，促進(jìn)議案、建議辦理工作落到實(shí)處。
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