第一篇：大學(xué)生就業(yè)所面臨的問(wèn)題

大學(xué)生就業(yè)所面臨的問(wèn)題

一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

1、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

在今天，大學(xué)生就業(yè)被全社會(huì)所關(guān)注，畢業(yè)就業(yè)壓力大，有用人制度上的不足，也有思想觀念的沖突。中國(guó)的高等教育正在完成從精英教育到大眾化教育的的轉(zhuǎn)變，做為一個(gè)當(dāng)代大學(xué)生必須更新自己的就業(yè)觀念，不要一談就業(yè)，就奔著高待遇去。另一方面，以前的高校不注重畢業(yè)，因?yàn)槭怯?jì)劃分配，現(xiàn)在就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，這就要求高校要將人才結(jié)構(gòu)與需求結(jié)合起來(lái)，加大社會(huì)急需行業(yè)的招人人數(shù)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高、專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理的高校和行業(yè)逐步減少招生數(shù)量。就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。震驚于武大300名法學(xué)碩士就業(yè)難 從事高校畢業(yè)生就業(yè)工作的哈爾濱工業(yè)大學(xué)招生就業(yè)處副處長(zhǎng)田振輝指出，目前的研究生就業(yè)難主要可歸結(jié)于兩大原因，即專(zhuān)業(yè)設(shè)置不適應(yīng)市場(chǎng)需求所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及就業(yè)者自身心態(tài)的失衡。調(diào)查顯示：42.8％的人認(rèn)為“光有學(xué)歷、文憑沒(méi)用”，35.3％的人認(rèn)為“讀多少書(shū)找不到工作也沒(méi)用”。

2、我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)政策

中央各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，作出了很多具體的指示，黨的十六大就明確提出“就業(yè)是民生之本。” 黨的十七大也第一次提出了“重視大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題”的理念促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)仍然是我國(guó)今后長(zhǎng)期重大而艱巨的任務(wù)。大學(xué)畢業(yè)生做為就業(yè)群體中的一個(gè)特殊群體，是國(guó)家建設(shè)必需的寶貴人才。指定明確的大學(xué)生就業(yè)政策并確保實(shí)施，是科教興國(guó)的重中之中。

我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策經(jīng)過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“統(tǒng)包統(tǒng)分”模式的就業(yè)政策、教育體制改革下的“以需見(jiàn)面”為主，“雙向選擇”為目標(biāo)的就業(yè)政策、社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，以：自主擇業(yè)”為主要特征的畢業(yè)生就業(yè)政策三個(gè)階段的發(fā)展。目前大學(xué)生的就業(yè)政策主要有以下集中類(lèi)型

1、就業(yè)市場(chǎng)政策。2.就業(yè)準(zhǔn)入政策

3、宏觀政策調(diào)控。

4、派遣接受政策。

3、大學(xué)生就業(yè)面臨的挫折

大學(xué)生經(jīng)常會(huì)在求職擇業(yè)過(guò)程中遇到挫折，這是很正常的，切不可因此而自卑。一個(gè)心理健康的人對(duì)人生總應(yīng)該保持著自信心，因?yàn)槭チ俗孕判模蜁?huì)失去開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣。生活的挫折是早就強(qiáng)者的必由之路，挫折是鍛煉意志、增強(qiáng)能力最好的方式，大學(xué)生就業(yè)遇到挫折后應(yīng)該放下心理包袱，仔細(xì)尋找失利的原因，然后調(diào)整好目標(biāo)，腳踏實(shí)地的前進(jìn)，爭(zhēng)取更好的機(jī)會(huì)。樹(shù)立一個(gè)崇高的職業(yè)理想，與腳踏實(shí)地并不矛盾。激烈的競(jìng)爭(zhēng)是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)普遍的現(xiàn)象，但是職業(yè)理想的追求與實(shí)現(xiàn)，并不一定取決于職業(yè)本身。挫折其實(shí)是一種鞭策，它對(duì)失敗者并不是淘汰和鄙視，相反，促使失敗者振作起來(lái)，徹底擺脫“等、靠、要”的就業(yè)心態(tài)，使自己加快自立自強(qiáng)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，成為新時(shí)代的開(kāi)拓者

二、大學(xué)生就業(yè)首先要加強(qiáng)素質(zhì)教育

1、我國(guó)高等教育面臨的問(wèn)題

首先，我認(rèn)為，21世經(jīng)的竟?fàn)?，是科學(xué)技術(shù)的竟?fàn)帲撬枷胛幕木範(fàn)?，更是人才的竟?fàn)?。面?duì)新形勢(shì)，我國(guó)高等教育必須研究未來(lái)社會(huì)對(duì)人才知識(shí)，能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求,轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，深化教育改革，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)面向廿十一世紀(jì)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)人才，這是我國(guó)高等教育面臨的重要任務(wù)。

2、二十一世紀(jì)大學(xué)生素質(zhì)的要求，首先是政治、思想、道德素質(zhì)。其次是思維、創(chuàng)造、能力素質(zhì)。

最后是心理、身體素質(zhì)。這些素質(zhì)要求都要加強(qiáng)。

3、提高大學(xué)生素質(zhì)教育的途徑

當(dāng)代大學(xué)生思想活躍，容易接受新觀念，伴隨著主觀意識(shí)的覺(jué)醒，出現(xiàn)了價(jià)值取向多樣化和價(jià)值追求的復(fù)雜性，尚未形成成熟的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。大學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)多要素系統(tǒng)，主要包括思想道德素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)及身體和心理素質(zhì)等，要提高大學(xué)生素質(zhì)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

首先，思想道德素質(zhì)教育是前提思想道德素質(zhì)教育的目標(biāo)是教育大學(xué)生如何做人，樹(shù)立崇高理想，培養(yǎng)高尚情操。其次，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育是主體21世紀(jì)是高科技發(fā)展的世紀(jì)，21世紀(jì)的時(shí)代特征決定高等教育必須培養(yǎng)高層次專(zhuān)門(mén)人才。最后，文化素質(zhì)、身體和心理素質(zhì)教育是必要補(bǔ)充加強(qiáng)文化素質(zhì)教育，使學(xué)生具有健康的審美能力，能夠正確處理人與自然、人與社會(huì)、人與人的關(guān)系。

三、培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新技能和自主創(chuàng)業(yè)

1、培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新技能

創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的提出，對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)形成了新的挑戰(zhàn)。因?yàn)槿魏尉唧w形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，其行為主體都是創(chuàng)新人才。然而在傳統(tǒng)的大學(xué)教育模式中，忽視引導(dǎo)學(xué)生探索新的知識(shí)，忽視對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新教育；課堂教學(xué)依然以教師為中心，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性；我國(guó)的絕大部分大學(xué)采用的仍然是“我在上面講，你在下面記”的教學(xué)方式，還沒(méi)有把學(xué)生作為主體。事實(shí)上學(xué)生的頭腦不是一個(gè)要被填滿的容器，而是一把需被點(diǎn)燃的“火把”。大學(xué)生應(yīng)該不斷的培養(yǎng)自己的創(chuàng)新技能。

2、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策近年來(lái)，為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國(guó)家各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開(kāi)業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。對(duì)打算創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。根據(jù)國(guó)家和上海市政府的有關(guān)規(guī)定，上海地區(qū)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、免費(fèi)政策培訓(xùn)、無(wú)償貸款擔(dān)保及部分稅費(fèi)減免四項(xiàng)優(yōu)惠政策，具體包括： ■高校畢業(yè)生（含大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科、研究生）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)日起，1年內(nèi)免交個(gè)體戶登記注冊(cè)費(fèi)、個(gè)體戶管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)等。此外，如果成立非正規(guī)企業(yè)，只需到所在區(qū)縣街道進(jìn)行登記，即可免稅3年?！鲎灾鲃?chuàng)業(yè)的大學(xué)生，向銀行申請(qǐng)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保額度最高可為7萬(wàn)元，并享受貸款貼息?！錾虾Ｊ性O(shè)立了專(zhuān)門(mén)針對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心，免費(fèi)為大學(xué)生提供項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和指導(dǎo)，幫助大學(xué)生更好地把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)。這一系列的優(yōu)惠政策都有利于大學(xué)生的發(fā)展。

第二篇：大學(xué)生所面臨的就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策

計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)具備如下特色：

1．供與求平行回升，供求抵觸并不凸起。全國(guó)共有505所學(xué)校創(chuàng)辦有計(jì)算機(jī)本科專(zhuān)業(yè)，共有在校學(xué)生近30萬(wàn)人。同其它專(zhuān)業(yè)比擬,紅色警戒，這兩個(gè)數(shù)字均居國(guó)內(nèi)第一。

2．量與質(zhì)逆向而馳，量穩(wěn)質(zhì)降十明顯顯。權(quán)衡畢業(yè)生就業(yè)狀態(tài)的尺度，既要考慮到畢業(yè)生的就業(yè)率，又要斟酌畢業(yè)生的就業(yè)品質(zhì)。四五年前，我國(guó)對(duì)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才的需求十分大，盤(pán)算機(jī)專(zhuān)業(yè)十分火爆，畢業(yè)生非常熱門(mén)，最多時(shí)畢業(yè)生與用人需要信息的比例高達(dá)1：10以上，名牌學(xué)校的比例甚至更高，學(xué)生就業(yè)堪稱(chēng)是“天子的女兒不愁嫁”。

給你推舉多少個(gè)學(xué)校：你能夠看一下專(zhuān)業(yè)特色，都是計(jì)算機(jī)十分杰出的。

*******************************************************************

目前，我國(guó)有1180余所高校開(kāi)設(shè)有計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，在校生人數(shù)超過(guò)80萬(wàn)，專(zhuān)業(yè)的設(shè)點(diǎn)數(shù)和在校生人數(shù)都位居全國(guó)各專(zhuān)業(yè)之首。但是，隨著近年來(lái)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)初次就業(yè)率走低，一些考生及其家長(zhǎng)也開(kāi)始感到迷茫：計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)形勢(shì)及前景究竟如何呢？

觀滄海：寒流？暖流？

20世紀(jì)，我國(guó)每年的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生僅有5—9萬(wàn)人，人才培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就業(yè)長(zhǎng)期處于“賣(mài)方市場(chǎng)”。本世紀(jì)，隨著各高校競(jìng)相開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，畢業(yè)生人數(shù)劇增，就業(yè)步入“買(mǎi)方市場(chǎng)”。

IT人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。首先，用人單位普遍提高招聘門(mén)檻。有些用人單位強(qiáng)調(diào)應(yīng)聘者的英語(yǔ)水平、IT證書(shū)，有些用人單位則要求應(yīng)聘者具有本科以上學(xué)歷，三年以上行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難度加大，初次就業(yè)率走低，起薪下降。其次，由于留學(xué)人員大量歸國(guó)，國(guó)內(nèi)博士、碩士畢業(yè)生人數(shù)迅速增多，畢業(yè)生就業(yè)的單位層次在不斷降低。計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)與通信工程、自動(dòng)化、電子技術(shù)、電子商務(wù)等相近專(zhuān)業(yè)間相互擠占就業(yè)崗位，就業(yè)空間逐漸“縮水”。再次，由于各行各業(yè)自主培養(yǎng)各種層次的計(jì)算機(jī)應(yīng)用人才，各學(xué)科專(zhuān)業(yè)增開(kāi)計(jì)算機(jī)課程，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在一些行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。最后，社會(huì)需求越來(lái)越向名牌大學(xué)集中，重點(diǎn)大學(xué)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)初次就業(yè)率在90%以上，地方大學(xué)就業(yè)率則為60%～90%。

大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)偏緊和就業(yè)層面下移是世界高等教育各學(xué)科專(zhuān)業(yè)共同性的問(wèn)題，而不是我國(guó)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)獨(dú)有的現(xiàn)象。計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模趨于穩(wěn)定，初次就業(yè)率走低，這些都是從一種過(guò)熱狀態(tài)向良性狀態(tài)過(guò)渡的正常變化。從整體來(lái)看，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生初次就業(yè)率和起薪仍保持在一個(gè)較高的水平，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)仍是年輕人升學(xué)和擇業(yè)時(shí)的首選之一。未來(lái)十年，我國(guó)每年至少需要100萬(wàn)IT人才，其中計(jì)算機(jī)人才需求量在40萬(wàn)以上。從根本上來(lái)講，并不存在計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)將依然嚴(yán)峻，但不會(huì)惡化；會(huì)遭遇“寒流”，但不會(huì)進(jìn)入“嚴(yán)冬”。

細(xì)思量：就業(yè)難不因人才過(guò)剩

目前計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生“就業(yè)難”的根本原因不是人才過(guò)剩，而是供需結(jié)構(gòu)性失衡。人才培養(yǎng)脫節(jié)。本科計(jì)算機(jī)教育中，單一的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)設(shè)置下的單一的培養(yǎng)規(guī)格，難以滿足眾多領(lǐng)域的社會(huì)需求。高等專(zhuān)科院校的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)大多是傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)學(xué)歷教育，重視理論知識(shí)的系統(tǒng)傳授，輕視應(yīng)用技能的強(qiáng)化培養(yǎng)。一些畢業(yè)生既無(wú)扎實(shí)的理論功

底，又無(wú)嫻熟的應(yīng)用技能，便難以適應(yīng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域的需要，更難以適應(yīng)IT行業(yè)的從業(yè)要求。軟件學(xué)院和軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置面向IT企業(yè)，雖然辦學(xué)方式相對(duì)靈活，但仍受到實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目缺乏、實(shí)訓(xùn)基地短缺、來(lái)自企業(yè)一線的高素質(zhì)師資匱乏等因素的制約，未能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無(wú)縫對(duì)接。

市場(chǎng)渠道不暢。中西部地區(qū)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，在一定程度上影響了當(dāng)?shù)赜?jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)。沿海地區(qū)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但由于種種政策限制，加之人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，中西部地區(qū)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到沿海地區(qū)就業(yè)的難度越來(lái)越大。此外，一些行業(yè)的自我保護(hù)也給計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的進(jìn)入帶來(lái)了較大障礙；一些用人單位只認(rèn)學(xué)歷不論實(shí)力，為專(zhuān)科生的就業(yè)設(shè)置了很多障礙。目前就業(yè)形式正在多樣化，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中存在大量已實(shí)際就業(yè)，但學(xué)校不易統(tǒng)計(jì)的“隱性就業(yè)”現(xiàn)象。

1)))如何面對(duì)人生首次就業(yè)

? 認(rèn)識(shí)到就業(yè)不僅能給我們帶來(lái)一份經(jīng)濟(jì)收入，也可以找到一個(gè)發(fā)揮我們才能的舞臺(tái)。? 認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)知自我，找準(zhǔn)自己的定位，準(zhǔn)確出擊。

? 面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，更應(yīng)該積極主動(dòng)，勇敢邁出走向社會(huì)的第一步。

? 注重學(xué)習(xí)，同時(shí)要懂得總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在失敗中不斷提升自身。

2)))充分認(rèn)清形勢(shì)

?一次就業(yè)即終身就業(yè)成為歷史，短期就業(yè)和多次就業(yè)成為就業(yè)的主流脈象。? 民營(yíng)企業(yè)成為吸納大學(xué)生就業(yè)的主要用人單位。

? 就業(yè)不再緊盯大城市，中小城市的機(jī)會(huì)被看好。

? 新興就業(yè)形式已出現(xiàn)。

? 自主創(chuàng)業(yè)也悄然興起。

3))正確認(rèn)知自我?)專(zhuān)業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)：比如，Java技術(shù)/數(shù)據(jù)庫(kù)（MySQL）/Linux系統(tǒng)等。

? 實(shí)踐操作優(yōu)勢(shì)：專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)（培訓(xùn)）經(jīng)歷、兼職經(jīng)歷（非專(zhuān)業(yè)相關(guān)）、參加社會(huì)活動(dòng)或

學(xué)生工作等。

? 綜合素質(zhì)優(yōu)勢(shì)：團(tuán)隊(duì)合作、學(xué)習(xí)能力、目標(biāo)把握、邏輯思維、創(chuàng)新能力、組織能力、性格展現(xiàn)。

? 個(gè)人興趣取向：比如，技術(shù)開(kāi)發(fā)/技術(shù)支持/市場(chǎng)銷(xiāo)售。

? 競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)方面

4))應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì)

?富有激情，領(lǐng)悟力強(qiáng)，有創(chuàng)新精神。

? 剛畢業(yè)白紙一張，可塑性強(qiáng)，極易融入單位。

? 因?yàn)榭毡膽B(tài)，所以好學(xué)、勤奮。

? 膽子較大，敢說(shuō)敢做，往往給人驚喜。

? 工作上積極聽(tīng)從安排，執(zhí)行力強(qiáng)。

? 沒(méi)有家庭負(fù)擔(dān)，可以更加投入工作。

5)))求職心理

? 樹(shù)立自信心，克服自卑、膽怯的心理，樹(shù)立敢于競(jìng)爭(zhēng)的勇氣。

? 選擇適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)目標(biāo)，它應(yīng)和本人具備的實(shí)力相當(dāng)或接近。

? 避免理想主義，及時(shí)調(diào)整就業(yè)期望值，不刻意追求最滿意的結(jié)果。

? 避免從眾心理，一切從自身的特點(diǎn)、能力和社會(huì)需要出發(fā)，不與同學(xué)攀比。? 不怕挫折，要相信天生我才必有用。

6)))求職渠道認(rèn)知

?

?

?

?

?

?

學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu) 各個(gè)高校的校園招聘會(huì) 應(yīng)屆畢業(yè)生人才交流會(huì) 大型招聘網(wǎng)站及企業(yè)網(wǎng)站招聘 新聞媒體 社會(huì)關(guān)系

關(guān)鍵：充分利用互聯(lián)網(wǎng)，并注重團(tuán)隊(duì)合作。

7)))求職成功的決定因素

? 求職成功 = 自我認(rèn)知 + 勤奮 + 總結(jié)提升 + 機(jī)遇 + 完美展現(xiàn) ? 自我認(rèn)知：優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、成熟度、目標(biāo)把握等

? 勤奮：勤投簡(jiǎn)歷、勤于面試

? 總結(jié)提升：面試后總結(jié)、簡(jiǎn)歷優(yōu)化、揚(yáng)長(zhǎng)避短

? 機(jī)遇：把握每一次機(jī)遇，鎖定目標(biāo)職位

? 完美展現(xiàn)：專(zhuān)業(yè)能力 + 綜合素質(zhì)

8)))補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)

? 專(zhuān)業(yè)知識(shí) — 為筆試作必要的準(zhǔn)備；

? 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) — 為面試做必要的準(zhǔn)備;

? 禮儀

? 人際關(guān)系

? 其它知識(shí) — 比如，用人單位情況

第三篇：中國(guó)大學(xué)生就業(yè)面臨六大突出問(wèn)題

中國(guó)大學(xué)生就業(yè)面臨六大突出問(wèn)題

一項(xiàng)對(duì)2600名在校大學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查表明——大學(xué)生就業(yè)面臨六大突出問(wèn)題

國(guó)際金融危機(jī)背景下的六方面問(wèn)題

國(guó)際金融危機(jī)在影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)了前所未有的沖擊，為了準(zhǔn)確把握大學(xué)生就業(yè)面臨的突出問(wèn)題，了解當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)壓力和就業(yè)心理，2009年新年伊始，我們組織對(duì)2600名在校大學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況，金融危機(jī)對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)、本人思想等方面造成的壓力，畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中獲得的幫助和期望獲得的幫助，畢業(yè)生就業(yè)的去向選擇，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)意向等多個(gè)方面。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，我們歸納出六個(gè)方面帶有普遍性的問(wèn)題。

金融危機(jī)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)沖擊嚴(yán)重

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)與崗位數(shù)量之間的供需比降低，社會(huì)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求總量在減少。國(guó)有大中型企業(yè)受金融危機(jī)的沖擊較小，用人需求減少相對(duì)較少；而小型非國(guó)有企業(yè)，高新企業(yè)、私企、外企以及制造業(yè)、IT行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等受金融危機(jī)沖擊較大，相關(guān)用人需求明顯降低，這將導(dǎo)致相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生今年就業(yè)異常困難。此次調(diào)查與統(tǒng)計(jì)信息表明，包括大型招聘會(huì)、校園專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)需求信息等大學(xué)畢業(yè)生崗位需求數(shù)量，2009年3月初比2008年同期下降了20%，進(jìn)入4月和5月后，預(yù)計(jì)這項(xiàng)降幅將更大。

畢業(yè)生就業(yè)困難群體的就業(yè)更加困難

長(zhǎng)期以來(lái)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，有一定心理問(wèn)題傾向的學(xué)生和女生一直是畢業(yè)生就業(yè)的困難群體。受金融危機(jī)影響，這部分群體的就業(yè)問(wèn)題更是雪上加霜。

家庭經(jīng)濟(jì)困難造成就業(yè)壓力加大。此次調(diào)查問(wèn)卷顯示，91%的學(xué)生認(rèn)為受金融危機(jī)影響，自己的就業(yè)心理負(fù)擔(dān)加重；55.17%的畢業(yè)生感到金融危機(jī)對(duì)自己的家庭收入產(chǎn)生影響；33.9%的學(xué)生有家人受本次金融危機(jī)影響而失業(yè)，或收入降低影響了生活；27%的學(xué)生認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)收入已構(gòu)成較大影響；20%的學(xué)生認(rèn)為金融危機(jī)給其帶來(lái)了無(wú)法形容的思想壓力；11%的學(xué)生認(rèn)為金融危機(jī)使其對(duì)就業(yè)的前景更加迷茫。

有心理問(wèn)題傾向的畢業(yè)生人數(shù)增多。以大學(xué)生心理普查作為參考，大學(xué)每年新生入學(xué)約有15%左右的學(xué)生有一定的心理問(wèn)題傾向。大學(xué)四年級(jí)畢業(yè)前夕是學(xué)生出現(xiàn)心理問(wèn)題的高發(fā)期。就業(yè)形勢(shì)的異常嚴(yán)峻導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)心理壓力的增大，出現(xiàn)就業(yè)心理問(wèn)題傾向的畢業(yè)生人數(shù)增多。據(jù)調(diào)查和個(gè)別訪問(wèn)有心理問(wèn)題的畢業(yè)生，他們有的迷失自我，對(duì)提供的就業(yè)信息置之不理，不出去找工作；有的沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲之中;還有少部分畢業(yè)生由于種種原因，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的自卑心理，不愿與同學(xué)交往，不知道面對(duì)就業(yè)該如何去做；另外，還有些畢業(yè)生對(duì)自己期望值過(guò)高，理想與現(xiàn)實(shí)的較大差距讓他們產(chǎn)生心理波動(dòng)，難以面對(duì)現(xiàn)實(shí)。

女性學(xué)生就業(yè)更加困難。2009年，受金融危機(jī)的影響，用人單位崗位需求減少，女性學(xué)生因此求職困難更大。有些用人單位甚至公開(kāi)提出只要男生。今年女生報(bào)考研究生人數(shù)的急速增加，也從一個(gè)側(cè)面反映了女性學(xué)生面臨的求職壓力。

畢業(yè)生就業(yè)思想壓力加大

調(diào)查顯示，60%以上的畢業(yè)生認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)自己的就業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響，近40%的同學(xué)感到思想壓力較大，認(rèn)為面對(duì)的就業(yè)前景不容樂(lè)觀，表示比較焦慮。34.67%的畢業(yè)生認(rèn)為金融危機(jī)給家庭經(jīng)濟(jì)造成明顯影響，因此產(chǎn)生了較大的就業(yè)思想壓力，希望盡快就業(yè)以解決家庭經(jīng)濟(jì)困難。這中間有22%的畢業(yè)生對(duì)就業(yè)前景的看法比較悲觀?？傊鹑谖C(jī)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生造成了較大的思想壓力，對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響。這無(wú)疑給畢業(yè)生就業(yè)工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

畢業(yè)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)期望值仍然很高

調(diào)查顯示，面對(duì)金融危機(jī)的影響，雖然大學(xué)畢業(yè)生普遍有降低就業(yè)工資收入期望值的趨向，但選擇在大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的人數(shù)仍然居多。畢業(yè)生就業(yè)地域選擇的畸形聚集現(xiàn)象比較明顯。由于金融危機(jī)帶來(lái)的影響，大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)崗位減少最為明顯，求職人數(shù)增加與崗位數(shù)量降低之間的矛盾導(dǎo)致在這些地區(qū)尋找工作更加困難。但是，仍然有不少畢業(yè)生抱有不切實(shí)際的想法，不到最后關(guān)頭不愿放棄在大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的想法，導(dǎo)致失去了很多求職機(jī)會(huì)，錯(cuò)過(guò)了不少好的工作崗位。同時(shí)，這也使高等學(xué)校的就業(yè)工作進(jìn)展放緩。

畢業(yè)生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的政策支持缺少了解

此次調(diào)查顯示，39.76%的被調(diào)查者愿意自主創(chuàng)業(yè)，而選擇不愿意“自主創(chuàng)業(yè)”的同學(xué)則占到了60.24%。在導(dǎo)致不愿意自主創(chuàng)業(yè)的各種原因中，因缺乏啟動(dòng)資金和穩(wěn)定政策支持的占到了57.08%。結(jié)果顯示，畢業(yè)生對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的政策支持了解不夠，從而導(dǎo)致信心不足?？梢?jiàn)在引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策方面還有許多工作要做，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面還需要完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

“等、靠、要”思想傾向危害較大

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些畢業(yè)生求職不夠積極主動(dòng)，存在等國(guó)家優(yōu)惠政策、靠學(xué)校幫扶、要家長(zhǎng)繼續(xù)供養(yǎng)的“等、靠、要”思想。一些早些年“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，高考進(jìn)校時(shí)分?jǐn)?shù)較高，但面對(duì)變化莫測(cè)的就業(yè)市場(chǎng)，他們不能及時(shí)找到自己理想的工作，滑入“等、靠、要”的行列。這批畢業(yè)生雖然總量并不大，但他們對(duì)其他同學(xué)的就業(yè)選擇容易造成不良的影響。這些同學(xué)往往聲稱(chēng)要等待更好的就業(yè)崗位。如果不及時(shí)予以糾正，這種思想傾向一旦蔓延勢(shì)必導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)、大城市就業(yè)壓力日益加大等一系列次生問(wèn)題。

如何增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作時(shí)效性

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，必須高度重視。高等學(xué)校作為高水平人才培養(yǎng)基地，義不容辭地肩負(fù)著大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)和就業(yè)觀念教育的重任。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響從更深層次上提醒我們，必須對(duì)大學(xué)生的就業(yè)能力從教育教學(xué)質(zhì)量的高度加以理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大教育教學(xué)改革力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的服務(wù)和適應(yīng)能力。

在當(dāng)前形勢(shì)下，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作的時(shí)效性尤為重要。按照中央和教育部的部署，我校迅速行動(dòng)起來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷反映出的畢業(yè)生的不同問(wèn)題，學(xué)校逐一研究相應(yīng)工作對(duì)策，一方面解決大學(xué)生對(duì)就業(yè)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀和擇業(yè)觀教育，引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)面對(duì)崗位求職；另一方面積極采取措施，努力為學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)條件。加大畢業(yè)生面向基層、西部和煤炭行業(yè)就業(yè)的引導(dǎo)力度，及時(shí)完善由就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)支持、困難幫扶和心理咨詢四個(gè)方面組成的畢業(yè)生就業(yè)工作體系，積極引導(dǎo)畢業(yè)生理性就業(yè)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，構(gòu)筑高效的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)體系我校一是抓住中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的特色專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，傾力與煤炭行業(yè)共建穩(wěn)定的大學(xué)生就業(yè)合作平臺(tái)。去年下半年以來(lái)，校領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，前往山西、河南、陜西、山東等地走訪董事單位60余家，簽訂畢業(yè)生供需合作協(xié)議。同時(shí)，學(xué)校通過(guò)走訪、電話采訪等方式聯(lián)系企事業(yè)單位，掌握人才需求的第一手信息；二是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)性工作。為畢業(yè)生每人發(fā)放一本就業(yè)指導(dǎo)常識(shí)手冊(cè)，定期出版就業(yè)工作簡(jiǎn)報(bào)，同時(shí)加大就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、短信等多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息搜集和發(fā)布及時(shí)與高效；三是強(qiáng)化輔導(dǎo)員在就業(yè)工作中的指導(dǎo)作用，力爭(zhēng)做到對(duì)就業(yè)困難群體的過(guò)程控制和指導(dǎo)幫扶。設(shè)立輔導(dǎo)員入住學(xué)生公寓區(qū)值班制度，及時(shí)與畢業(yè)生溝通；四是實(shí)行就業(yè)信息員制度。一方面讓輔導(dǎo)員及時(shí)把握畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)，同時(shí)反饋畢業(yè)生就業(yè)狀況，確保就業(yè)工作安全穩(wěn)定。

加強(qiáng)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)筑務(wù)實(shí)的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持體系一是面對(duì)目前畢業(yè)生的就業(yè)壓力，我校更加重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，并通過(guò)創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等手段著力提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)水平；二是學(xué)校在傳授基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和技能的培養(yǎng)。學(xué)校開(kāi)設(shè)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的多種專(zhuān)題講座，內(nèi)容涉及如何把握商機(jī)、如何融資、如何承受壓力等，同時(shí)開(kāi)展模擬創(chuàng)業(yè)、實(shí)地考察企業(yè)運(yùn)作等豐富多樣的案例教學(xué)；三是為學(xué)生創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟綠色通道。積極探索畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校后勤服務(wù)部門(mén)為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供可能的設(shè)

施服務(wù)。依托學(xué)?！爸嘘P(guān)村能源與安全科技園”的良好平臺(tái)，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化基地。出臺(tái)有力措施，推動(dòng)學(xué)校的科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和研究生導(dǎo)師為致力科研的畢業(yè)生提供助研崗位。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，構(gòu)筑快捷的畢業(yè)生就業(yè)困難群體幫扶體系，抓好就業(yè)困難群體的就業(yè)工作是破解今年畢業(yè)生就業(yè)難題的有力抓手。我校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)困難群體實(shí)施“一對(duì)一”就業(yè)援助。重點(diǎn)關(guān)注女生、家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、災(zāi)區(qū)畢業(yè)生、心理問(wèn)題畢業(yè)生就業(yè)工作。同時(shí)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生給予資金補(bǔ)助，資助一定求職費(fèi)用等。對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)，為其建立動(dòng)態(tài)檔案，重點(diǎn)向用人單位推薦。邀請(qǐng)校內(nèi)外就業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家對(duì)就業(yè)困難學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

釋疑解惑，加強(qiáng)疏導(dǎo)，構(gòu)筑科學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)心理咨詢體系調(diào)查顯示，受金融危機(jī)影響，大學(xué)生就業(yè)情緒波動(dòng)較大，家庭經(jīng)濟(jì)和本人思想方面的壓力導(dǎo)致一些畢業(yè)生不同程度地出現(xiàn)了心理問(wèn)題傾向。我校認(rèn)真研究這部分同學(xué)的心理特點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)通了畢業(yè)生心理短信溝通渠道，通過(guò)短信對(duì)畢業(yè)生產(chǎn)生的諸多心理問(wèn)題給予幫扶，為畢業(yè)生開(kāi)啟心理減壓之窗。對(duì)就業(yè)心理壓力過(guò)重的畢業(yè)生，提供個(gè)性化就業(yè)咨詢和幫助，挑選有經(jīng)驗(yàn)的老師進(jìn)行“一對(duì)一”的指導(dǎo)，及時(shí)提供科學(xué)有效的就業(yè)心理咨詢。

廣州南洋理工職業(yè)就業(yè)辦公室

第四篇：內(nèi)控部門(mén)所面臨問(wèn)題

SAP系統(tǒng)上線初期，系統(tǒng)內(nèi)的權(quán)限管理往往并不引起重視。大家關(guān)注更多的是系統(tǒng)能否順暢運(yùn)行、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)帳是否能對(duì)得上等等。隨著SAP應(yīng)用的日趨深入，公司業(yè)務(wù)的不斷重組、用戶工作崗位的頻繁變動(dòng)、崗位職責(zé)的擴(kuò)大與組合等內(nèi)部權(quán)限管理問(wèn)題就慢慢突顯。比如：

■ 沒(méi)有清晰的授權(quán)原則，不能確切的說(shuō)明為何授權(quán)或授何種權(quán)

■ 隨著系統(tǒng)使用，用戶權(quán)限被逐漸放大甚至失控

■ 職責(zé)分離體系不能被有效建立和執(zhí)行

■ 超級(jí)管理員權(quán)限管理不規(guī)范

■ 權(quán)限不經(jīng)測(cè)試系統(tǒng)直接在生產(chǎn)系統(tǒng)中分配

■ 權(quán)限申請(qǐng)變更沒(méi)有規(guī)范的流程

■ 對(duì)人員崗位調(diào)動(dòng)或公司間調(diào)動(dòng)沒(méi)有及時(shí)的做權(quán)限變更

■ 臨時(shí)用戶權(quán)限使用后沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)回收

■ 使用單用戶單角色進(jìn)行權(quán)限管理

…………

SAP權(quán)限管理人員所面臨的問(wèn)題就產(chǎn)生了：

■ 哪些用戶擁有關(guān)鍵事務(wù)或敏感權(quán)限（SAT）？

■ 哪些用戶擁有的TCODE存在權(quán)責(zé)互斥（SOD）？

■ 哪些用戶擁有超級(jí)權(quán)限？

■ 哪些用戶擁有跨公司權(quán)限？

■ 用戶本身有哪些權(quán)限，可以申請(qǐng)哪些權(quán)限，不應(yīng)該擁有哪些權(quán)限？

■ 調(diào)崗或離職用戶及時(shí)清理了嗎？

■ 系統(tǒng)中用戶信息和備案信息是否保持一致？

■ 能否及時(shí)出具審計(jì)所需權(quán)限報(bào)告？

…………

如此等等問(wèn)題是權(quán)限管理人員難以判斷的，盲目操作的結(jié)果將導(dǎo)致用戶權(quán)限的混亂，進(jìn)而產(chǎn)生管理困難甚至無(wú)法管理，管理成本不斷增加，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

第五篇：國(guó)企改革所面臨的問(wèn)題

國(guó)企改革所面臨的問(wèn)題

08國(guó)貿(mào)吳敏20082211121100

31進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)企改革仍面臨很多問(wèn)題，下面列舉以下六大問(wèn)題，有待逐步解決。

一、國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)以外的國(guó)有企業(yè)脫困問(wèn)題突出，難度很大三年改革和脫困目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，指的主要是國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)，一般不包括國(guó)有非工業(yè)企 業(yè)和國(guó)有小型工業(yè)企業(yè)。1997年底，國(guó)有及國(guó)有控股大中型工業(yè)企業(yè)為16874戶，其中虧損 的為6599戶，占39.1%。當(dāng)時(shí)說(shuō)的要擺脫困境的就是這6599戶。而國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)只占 全部國(guó)有企業(yè)的一小部分。據(jù)財(cái)政部相關(guān)資料，1998年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)（不含國(guó)有金融企 業(yè)）共23.8萬(wàn)戶?？梢?jiàn)，國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)占國(guó)有企業(yè)的比重不到十分之一，所以，脫困 的范圍有限，絕大部分國(guó)有企業(yè)脫困問(wèn)題沒(méi)有解決。

國(guó)有企業(yè)脫困和改革是密不可分的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷于困境，虧損嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能正常運(yùn) 轉(zhuǎn)，工資發(fā)不出去，人心渙散，企業(yè)改革肯定很難深入下去，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)很難順利進(jìn) 行，甚至?xí)绊懮鐣?huì)的穩(wěn)定。當(dāng)然，企業(yè)可以圍繞脫困搞一些改革，但是，大量陷于困境的 國(guó)有企業(yè)，企業(yè)負(fù)債率高（不少企業(yè)已超過(guò)100%）、冗員多、社會(huì)負(fù)擔(dān)重、技術(shù)落后又缺乏技 改資金等，都是企業(yè)很難自己解決的。這需要政府的援助、政策的支持。有些脫困，比如該 破產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)按正常程序退出市場(chǎng)，職工得到妥善安置，本身就是改革的內(nèi)容?？梢?jiàn)，脫 困和改革是相互支持、相互促進(jìn)的。

二、從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)的任務(wù)還很重國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)展慢，有很多原因，其中一個(gè)重要原因是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，思想 障礙大。有些人經(jīng)常揮舞“私有化”、國(guó)有資產(chǎn)流失大帽子嚇唬人，使一些地方不敢積極推 進(jìn)國(guó)企改革，有些地方只敢偷偷摸摸地搞放開(kāi)搞活轉(zhuǎn)制。事實(shí)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整 越慢，國(guó)有資產(chǎn)流失越厲害，財(cái)政的包袱就背得越重。因?yàn)樵谵D(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，市場(chǎng)開(kāi) 放后除了少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域（特別是其中大型企業(yè)）外，一般國(guó)有企 業(yè)由于其經(jīng)營(yíng)機(jī)制一下子難以適應(yīng)，競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)民營(yíng)企業(yè)，容易陷入困境，甚至出現(xiàn)虧損，不 少國(guó)有企業(yè)在放權(quán)讓利中出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”，蠶食國(guó)有資產(chǎn)，以致出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)承包一輪、國(guó)有資產(chǎn)流失一輪的可怕局面。

不能全面理解和掌握黨的政策也不利于順利推進(jìn)改革，比如，國(guó)有小型企業(yè)“一賣(mài)了之” 是不對(duì)的。但是，有的批評(píng)文章竟提出只有扭虧無(wú)望的企業(yè)可以賣(mài)，這不是自欺欺人嗎？黨 的政策一直明確，用多種形式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)，出售也是其中一種形式，主要是要按 中央政策，賣(mài)得公平，市場(chǎng)定價(jià)，安排好職工。又如不能把國(guó)企改革籠統(tǒng)地說(shuō)成“國(guó)退民進(jìn) ”。因?yàn)樵趪?guó)企改革過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是有進(jìn)有退，國(guó)有資本要在能發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的前述四 大行業(yè)和領(lǐng)域集中和發(fā)展，而不是只退不進(jìn)。與此同時(shí)，我們也要明確，盡管在前述四大行 業(yè)和領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，要前進(jìn)，但是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重是還會(huì)降低的，在 市場(chǎng)化程度高的一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域（而不是所有競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域），國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步減少 或退出后，是要讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)替補(bǔ)和發(fā)展的。如果在這個(gè)意義上，說(shuō)國(guó)退民進(jìn)也是符合實(shí)際的。

要加快對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，這后一點(diǎn)是必須明確的。

三、對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革仍然是真正的目的。真正的投資主體多元化應(yīng)是股權(quán)相對(duì)分散、均衡的，不應(yīng)一股獨(dú)大。按照這一要求，今后在對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革時(shí)，要盡可能多吸收非國(guó)有資本入股，包 括積極吸收外資參與國(guó)有企業(yè)改組改造，并占相當(dāng)?shù)谋戎?，即使是屬于?guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的 四大行業(yè)和領(lǐng)域，多數(shù)也不一定由國(guó)有股絕對(duì)控股，而可以相對(duì)控股，有的甚至可以采取持 金邊股的辦法，以改善股權(quán)結(jié)構(gòu)。少數(shù)需保留國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有股絕對(duì)控股的，也要象上海廣 電集團(tuán)那樣，由多家國(guó)有投資公司大體均衡地共同持股，避免一家說(shuō)了算，以利于政企分開(kāi)、持股者相互制約、形成較合理的治理結(jié)構(gòu)等。要做到這一點(diǎn)，很不容易。今年以來(lái)，上市 公司國(guó)有股減持碰到種種困難說(shuō)明了這一點(diǎn)。

國(guó)有大中型企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代公司制還有很多工作要做。這方面改革，是國(guó)有企 業(yè)適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的脫胎換骨的改革，是國(guó)企改革的真正攻堅(jiān)戰(zhàn)。如果能在 2010年前基本完成，可算是取得巨大的成績(jī)，中國(guó)大型企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力將大大提高。到 那時(shí)，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就能 確立起來(lái)了。

四、加緊探索和建立國(guó)有資產(chǎn)有效的管理體制

第一，改國(guó)家統(tǒng)一所有、分級(jí)管理為分級(jí)所有、分級(jí)管理。我們國(guó)家那么大，人口那么多，國(guó)有企業(yè)至今還有近20萬(wàn)個(gè)，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)（實(shí)際上應(yīng)為資本）實(shí)行統(tǒng)一所有，由國(guó)務(wù)院 代表國(guó)家統(tǒng)一行使所有者職能是不現(xiàn)實(shí)的，實(shí)際上也做不到。特別在實(shí)行分稅制以后，更顯 得不合理。地方財(cái)政投資辦企業(yè)，怎么其資產(chǎn)又變?yōu)閲?guó)務(wù)院所有了呢？這是說(shuō)不過(guò)去的。應(yīng) 當(dāng)承認(rèn)由哪一級(jí)財(cái)政投資興辦企業(yè)，其資本即為該級(jí)政府所有。由中央財(cái)政投資興辦的為中 央政府所有，由省級(jí)財(cái)政投資興辦的為省政府所有，市、縣、鄉(xiāng)級(jí)也是如此。這不但有助于 清晰產(chǎn)權(quán)，也有利于形成發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的多元投資主體，改善國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

第二，國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)行管資產(chǎn)、管人、管事統(tǒng)一。目前國(guó)有大中型企業(yè)大體是計(jì)委管 立項(xiàng)，經(jīng)貿(mào)委管日常運(yùn)行，財(cái)政部管資產(chǎn)登記，大型企業(yè)工委和組織部門(mén)管人事任免。這些 部門(mén)都可以說(shuō)自己是國(guó)有資產(chǎn)所有者代表，對(duì)企業(yè)發(fā)號(hào)施令，但是企業(yè)一旦出了問(wèn)題，各部 門(mén)又可以互相推諉，不承擔(dān)責(zé)任。這樣的體制顯然是不順的。政府應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，專(zhuān)司國(guó) 有資產(chǎn)的管理，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，而且管資產(chǎn)和管事管人相統(tǒng)一，不再多頭管理。

第三，完善三個(gè)層次的管理形式。四中全會(huì)決定指出：允許和鼓勵(lì)地方試點(diǎn)，探索建立國(guó) 有資產(chǎn)管理的具體形式。這幾年各地在探索中涌現(xiàn)的比較有代表性的是上海和深圳的做法，它們分別建立地方國(guó)資委——國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)如投資公司、控股公司等——企業(yè)或公司這 三層次的國(guó)有資本管理和營(yíng)運(yùn)體系。第一層次，實(shí)現(xiàn)政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能（這對(duì)不同所 有制的企業(yè)是一視同仁的）同國(guó)有資本所有者職能的分離；第二層次，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本管理監(jiān) 督職能同國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)職能的分離，地方政府將國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)權(quán)以授權(quán)方式交給控股公司 或投 資公司，專(zhuān)門(mén)從事國(guó)有資本的營(yíng)運(yùn)；第三層次，眾多的企業(yè)或公司，國(guó)有投資公司或控股公 司通過(guò)出資對(duì)企業(yè)或公司參股或控股，取得所有者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了出資人最終控制企業(yè)同企業(yè) 作為獨(dú)立法人依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的分離。

五、轉(zhuǎn)變政府職能實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)仍然任重道遠(yuǎn)

這幾年，國(guó)家采取一些重大措施，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政企分開(kāi)。2000年，國(guó)家撤消了內(nèi) 貿(mào)、煤炭、機(jī)械、冶金、石化、輕工、紡織、建材、有色金屬等九個(gè)國(guó)

家局，黨政軍機(jī)關(guān)與 所管理的企業(yè)脫鉤工作已陸續(xù)展開(kāi)，取消企業(yè)的行政隸屬關(guān)系和行政級(jí)別等。但是，直到現(xiàn) 在，轉(zhuǎn)變政府職能實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，有幾個(gè)重大問(wèn)題還有待逐步解決。

第一，政府干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，國(guó)有企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯的狀況仍有待消 除。由于國(guó)有資產(chǎn)的有效管理體制尚未很好建立，國(guó)有大中型企業(yè)由政府多家部門(mén)分頭管理 國(guó)有資產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)和管理干部任免等現(xiàn)狀很難有根本改觀。國(guó)家往往運(yùn)用權(quán)力照顧國(guó)有企業(yè)特 別是困難企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)、兼并破產(chǎn)等方面相當(dāng)突出，甚至國(guó)家對(duì)國(guó) 有企業(yè)債務(wù)負(fù)無(wú)限責(zé)任，使非國(guó)有企業(yè)感覺(jué)受到不公正待遇；不少地方政府還搞市場(chǎng)封鎖，保護(hù)本地落后的國(guó)有企業(yè)。另一方面，國(guó)家又常常干預(yù)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括進(jìn)行 低水平重復(fù)建設(shè)等，還要求企業(yè)承擔(dān)辦社會(huì)的職能。中國(guó)即將加入世貿(mào)組織，按照世貿(mào)組織 規(guī)則，對(duì)國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)包括外資企業(yè)，要一視同仁，國(guó)家不能再用行政權(quán)力對(duì)國(guó)有 企業(yè)予以特殊照顧。這就要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政企進(jìn)一步分開(kāi)。

第二，改革審批經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)投融資體制改革。進(jìn)入新世紀(jì)，各方面對(duì)原來(lái)的審批經(jīng)濟(jì) 體制反映強(qiáng)烈，要求推進(jìn)投融資體制改革的呼聲很高。一般認(rèn)為，改革的目標(biāo)是改審批經(jīng)濟(jì) 為企業(yè)自主投資決策。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)和允許的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行“誰(shuí)投資，誰(shuí)決策，誰(shuí)受益，誰(shuí) 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，由企業(yè)依法自主投資，政府不再審批。

第三，打破行政和部門(mén)壟斷。當(dāng)前我國(guó)行政和部門(mén)壟斷還相當(dāng)嚴(yán)重，這很不利于公平競(jìng)爭(zhēng) 的市場(chǎng)環(huán)境的形成。

六、社會(huì)保障體系建設(shè)日顯重要，但社會(huì)保障基金收支缺口大，亟待解決

改革的深入，要求加快建立和健全社會(huì)保障體系

今后的目標(biāo)是，形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理 服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。社保體系中最重要的是養(yǎng)老保障制度，失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度也 很重要。要依法擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高統(tǒng)籌層次。進(jìn)入新世紀(jì) 后，我國(guó)面臨社會(huì)保險(xiǎn)基金收支缺口逐年增大的嚴(yán)峻局面。有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，光是“十五”期 間，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口為2900億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收支缺口為325億元。建立可行、穩(wěn) 定 的社會(huì)保障基金的籌措機(jī)制和有效營(yíng)運(yùn)、嚴(yán)格管理的機(jī)制，日顯重要。特別是擴(kuò)展新的籌資 渠道，更為緊迫。政府已經(jīng)決定，通過(guò)變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)以及將利息稅等收入充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn) 基金。還可考慮通過(guò)發(fā)行國(guó)債、提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占財(cái)政支出比重等辦法，充實(shí)社?；?。在 社保基金管理方面，最重要的是防止挪用和被個(gè)人與部門(mén)侵吞?？梢钥紤]吸收象智利等國(guó)成 立多家獨(dú)立的基金管理公司進(jìn)行有效管理的成功經(jīng)驗(yàn)，確?；鸬谋Ｖ?、增值。還有，在逐 步把下崗職工基本生活保障納入失業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)，對(duì)目前城市出現(xiàn)的部分貧困群體，城市居 民最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要盡快普遍建立起來(lái)。

深化國(guó)企改革，除了要著重解決以上六大問(wèn)題以外，還要深化內(nèi)部勞動(dòng)、人事和分配制度 改革，以便形成管理者能上能下、人員能進(jìn)能出、分配能多能少的機(jī)制。還要加強(qiáng)企業(yè)管理。管理能出效益，科學(xué)管理是企業(yè)搞好改革和發(fā)展的重要條件，是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的 一個(gè)重要特征。所以要把深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制和加強(qiáng)管理很好結(jié)合起來(lái)。