第一篇：中國就業(yè)工作面臨五大問題

中國就業(yè)工作面臨五大問題

十屆全國人大常委會第二十六次會議二月二十六日在北京人民大會堂舉行，勞動和社會保障部長田成平作關于《中華人民共和國就業(yè)促進法（草案）》的說明。中新社發(fā) 毛建軍 攝 中國勞動和社會保障部部長田成平今天在十屆全國人大常委會第二十六次會議上指出，“十一五”期間，中國就業(yè)工作仍面臨十分嚴峻的形勢，就業(yè)壓力越來越大，就業(yè)工作面臨五大問題。

一是勞動力供求總量矛盾突出。到二0一0年，中國勞動力總量將達到八點三億人，城鎮(zhèn)新增勞動力供給五千萬人，而勞動力就業(yè)需求崗位只能新增四千萬個，勞動力供求缺口在一千萬個左右。

二是勞動力結構性矛盾突出。一些傳統(tǒng)行業(yè)出現大批下崗失業(yè)人員，而一些新興的產業(yè)、行業(yè)和技術職業(yè)需要的素質較高的人員又供不應求，勞動者的職業(yè)能力和素質亟待提高。三是人才和勞動力市場不規(guī)范。一些非法中介機構提供虛假信息，損害勞動者權益現象突出；一些職業(yè)中介機構、用人單位因勞動者性別、年齡、身體殘疾等原因侵害勞動者合法權益的現象時有發(fā)生。

四是職業(yè)教育和培訓工作相對滯后。隨著中國的經濟發(fā)展和市場國際化趨勢，對勞動者的職業(yè)能力和素質提出更高要求，進一步建立完善以就業(yè)為導向的職業(yè)教育和培訓，加強就業(yè)前培訓、在職職工培訓以及對進城就業(yè)農村勞動者的技能培訓等十分迫切。

五是目前下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題比較普遍，需要對其加強就業(yè)指導和服務，建立和完善公共就業(yè)服務體系以及對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，加大對弱勢群體的扶持力度。此外，針對目前存在的嚴重侵害勞動者就業(yè)合法權益的行為，加大對違法行為的懲處力度。中國的產業(yè)結構與就業(yè)問題

一、問題的提出和已有的研究

美國經濟學家奧肯發(fā)現，在3%的GDP 增長率水平上，GDP 增長速度每提高2個百分點，失業(yè)率便下降1個百分點；反之，GDP 每下降1個百分點，失業(yè)率便上升1個百分點。奧肯定律被發(fā)達國家的經驗所證明，也就成為調控宏觀經濟，解決失業(yè)問題的主要依據。

但是，統(tǒng)計分析顯示，20世紀80年代我國GDP 每增長1個百分點可拉動就業(yè)增長0.32個百分點，而目前還不足0.1個百分點，“九五”期間就業(yè)增長速度不足“六五”的三分之一。為什么我國在1997 年以后進入穩(wěn)定增長的階段，勞動力市場卻失衡加劇，失業(yè)率逐年增加，就業(yè)問題越來越突出呢？

國內關于中國的就業(yè)問題的思路主要從兩個方面展開。第一條從勞動力市場角度講。蔡昉、顧建平認為傳統(tǒng)的就業(yè)制度、工資制度和分割的勞動就業(yè)市場是就業(yè)困難的主要原因。第二條思路從供給方面講。岳崇明、賴小瓊、胡鞍鋼等人認為非正規(guī)就業(yè)、轉變經濟增長方式有利于解決就業(yè)問題。

雖然中國的就業(yè)問題與勞動力市場和勞動力需求有關，但是我們認為我國的就業(yè)問題需要聯系產業(yè)結構考慮，一方面是產業(yè)結構與就業(yè)結構不協(xié)調問題，另一方面是產業(yè)結構內部的協(xié)調發(fā)展問題。

二、中國的就業(yè)結構趨勢及國際比較

配第克拉克定律揭示了就業(yè)結構與產業(yè)結構之間的相互關系，認為盡管在一定的發(fā)展階段，勞動力就業(yè)結構可能會因為國家的不同而呈現出較大的差異，但是其基本趨勢是勞動力從第一產業(yè)向第二、第三產業(yè)等非農業(yè)部門轉移，并且隨著經濟的發(fā)展，又會出現勞動力由第二產業(yè)向第三產業(yè)轉移的現象。庫茲涅茨的多國統(tǒng)計和錢納里的多國模型的實證研究證明了配第克拉克定律的存在。

中國的產業(yè)結構與就業(yè)問題

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從歷史趨勢看，隨著時間的推移，中國的第一產業(yè)結構偏差越來越大，第三產業(yè)的結構偏差整體趨勢是越來越小，這是符合經濟發(fā)展一般規(guī)律的。但是，我國的第二產業(yè)結構偏差在不同階段呈現不同的特點，其中在1987—1991年期間偏差最小，但是隨后又擴大，并且在1998年后不斷擴大，這與庫茲涅茨和錢納里總結的國際經驗正好相反。庫茲涅茨和錢納里認為，在工業(yè)化初期，就業(yè)結構的轉變會滯后于產業(yè)結構的轉變，直到工業(yè)化后期這種情況才發(fā)生逆轉。

從國際橫向看，與世界其他國家相比，我國就業(yè)結構滯后于產業(yè)結構。多國模型表明，隨著人均GDP 的增加，世界其他國家第二、第三產業(yè)的結構偏差都是不斷變小的，說明了這兩個產業(yè)吸納的勞動力的比例正逐步與產業(yè)創(chuàng)造的產值比例相匹配。但是在我國經濟發(fā)展過程中，產業(yè)結構和就業(yè)結構的關系有著不同于其他國家經驗的兩個重要方面：第一、與相同經濟發(fā)展階段的其他國家相比，中國的三個產業(yè)結構偏差大于其他國家，并且隨著人均GDP的增長，偏差越大。

第二、隨著經濟的發(fā)展，中國結構偏差趨向均衡的速度大大慢于其他國家。

三、就業(yè)結構轉換滯后的原因和實證

中國的結構偏差大并且趨向均衡的速度慢，在一定程度上說明我國勞動就業(yè)的困難所在：從靜態(tài)的角度看，勞動力在三個產業(yè)上的配置問題，主要表現為第一產業(yè)吸納過多的勞動力，而二三產業(yè)卻吸納勞動力不足；從勞動力配置的動態(tài)調整看，中國存在著勞動力從第一產業(yè)向第二產業(yè)，再從第二產業(yè)向第三產業(yè)轉移過慢的現象。

農業(yè)部門就業(yè)問題的實質是農業(yè)部門向非農部門轉移勞動力的過程，也就是第二產業(yè)以及第三產業(yè)吸納農業(yè)勞動人口的問題。從三個產業(yè)的就業(yè)增長彈性的相關關系看，農業(yè)的就業(yè)彈性與其他產業(yè)就業(yè)彈性存在明顯的負相關關系。所以，本文將從第二產業(yè)和第三產業(yè)的角度解釋就業(yè)結構轉換滯后的原因。

（一）第二產業(yè)：資本替代勞動

任何經濟的發(fā)展都需要勞動和資本兩種基本要素，從經濟增長的微觀機理出發(fā)，假定一個生產函數，在特定的技術條件下，資本和勞動以一定的比例共同生產產品。

人均資本是描述生產函數中資本勞動比例的指標，它是由生產的技術條件決定的，技術進步使得資本勞動比例發(fā)生變化。但是，技術進步只是導致資本和勞動相互替代的必要條件，實際生產中這種替代是否發(fā)生還有賴于要素的相對價格。如果一個國家資本相對豐裕，資本價格較低，那么生產者傾向于使用勞動節(jié)約型的技術，從而降低生產成本。一個產業(yè)如果運用了勞動節(jié)約型的技術，發(fā)生了資本替代勞動，那么產業(yè)吸收勞動力的能力必然會低于產業(yè)的增長率和資本投入的增長率。分析表明，中國目前第二產業(yè)正發(fā)生著這種變化。首先，第二產業(yè)增加值和固定資產投資的就業(yè)彈性較小。我國1981年到2002年之間的第二產業(yè)增加值、第二產業(yè)固定資產投資和吸納勞動力的增長情況表明，21年間我國的第二產業(yè)增加值平均增長幅度為11.5%，固定資產投資平均年增長 16.75%，而勞動就業(yè)平均年增長3.7%.固定資產投資的增幅和產值的增幅都遠遠大于勞動就業(yè)的增長，顯示了

我國第二產業(yè)不斷的資本深化過程。從彈性來看，第二產業(yè)的產值就業(yè)彈性波動很大，但是總體趨勢是下降的，其中1989年、1999年和2000年為負值，表明這幾年工業(yè)增長其吸納的勞動力反而減少。2001—2003年，工業(yè)就業(yè)彈性接近0，表明工業(yè)增長并不能帶動就業(yè)的增加。同世界其他國家相比，中國的GDP 就業(yè)彈性和投資就業(yè)彈性都是最小的。

1991—2002年間GDP 就業(yè)彈性為0.114，投資就業(yè)彈性為0.05，不僅遠遠低于發(fā)達國家的水平，而且低于許多低收入國家和中等收入國家的水平。

其次，第二產業(yè)人均資本存量上升。固定資產投資增長率速度遠遠高于就業(yè)增長率，導致了中國人均資本的大幅上升，單位資本所吸納的勞動力減少。全部國有及規(guī)模以上非國有企業(yè)吸收了第二產業(yè)就業(yè)人口中的絕大部分，這部分企業(yè)的行為很有代表性。統(tǒng)計分析表明，1998—2002年5年間，全部國有及規(guī)模以上非國有企業(yè)人均固定資產從71237元增長到107746元，年均增長10.27%，國有和國有控股企業(yè)年均增長18.02%.值得注意的是，國有及國有控股企業(yè)的人均固定資產凈值的絕對額和增長速度要大于全部國有及規(guī)模以上非國有企業(yè)，這意味著國有及國有控股企業(yè)更加偏好采取資本密集的生產技術，并且這種偏好還在加強。這說明對于相同數量的資本，如果投入到國有及國有控股企業(yè)，其所吸納的勞動力要小于其他類型的企業(yè)。

再次，第二產業(yè)全員勞動生產率不斷上升。固定資產投資的增長速度快于勞動就業(yè)的增長速度和人均資本存量的上升導致了企業(yè)全員勞動生產率的上升。工業(yè)企業(yè)的全員勞動生產率等于當年工業(yè)增加值除以當年工業(yè)從業(yè)人員的平均數，在工業(yè)增加值一定的情況下，勞動生產率與就業(yè)人數成反比。事實上，我國工業(yè)企業(yè)的全員勞動生產率是處于不斷的提高過程中，其中國有及國有控股企業(yè)年遞增都在20%左右。勞動生產率的提高使得在經濟增長速度一定的情況下勞動的需求量減小。

應該說，增加人均資本存量和提高勞動生產率是經濟發(fā)展要達到的目標之一，它與就業(yè)增長的關系表現為兩個方面：第一是就產業(yè)本身而言，如果勞動生產率提高的速度高于產業(yè)增長的速度，那么本產業(yè)吸收勞動力的能力是下降的；如果勞動生產率的提高慢于產值的增長速度，那么本產業(yè)還會繼續(xù)吸納勞動力。第二，從產業(yè)升級的角度看，勞動生產率的提高可以形成產業(yè)結構升級，某些新興產業(yè)的興起，可以使勞動力從原來的崗位轉移到新的崗位，產生就業(yè)結構的轉換。中國的第二產業(yè)發(fā)生了資本替代勞動，制約了其吸納勞動力的能力，既有第二產業(yè)產值增長速度過慢的因素，也有我國產業(yè)結構的升級速度過慢的因素。

（二）第三產業(yè)：增長緩慢和結構失調

第三產業(yè)向來被認為是吸收勞動力能力最強的領域，但是我國第三產業(yè)的發(fā)展速度不快，發(fā)展水平也不高，其吸收勞動力的潛力還沒有釋放出來。究其原因，可以從第三產業(yè)外部結構和內部結構兩方面分析。

與各個不同收入水平的國家三次產業(yè)的就業(yè)結構相比，我國第三產業(yè)就業(yè)比例不僅低于高收入水平和中等收入水平國家，而且低于許多低收入國家。第三產業(yè)與第二產業(yè)就業(yè)比是反映就業(yè)結構升級的重要指標，這個指標的數值我國也是最低的。

第三產業(yè)內部結構問題也是導致其吸納勞動力少的重要原因。根據中國的國民經濟核算框架，我們分別計算了第三產業(yè)內部12個行業(yè)從1990年到2000年十年間的產值增長率、就業(yè)增長率和就業(yè)彈性，并計算了其平均值，統(tǒng)計分析表明：首先，在第三產業(yè)中，農、林、牧、漁服務業(yè)、地質勘探產業(yè)、水利管理業(yè)、科學研究和綜合技術服務業(yè)的就業(yè)彈性是負值，意味著這三個行業(yè)產值增長越大，其吸收的勞動力就下降得越多。其中地質勘探業(yè)、水利管理業(yè)產值每增長1個百分點，此行業(yè)就業(yè)要減少1.925個百分點。其次，在第三產業(yè)中，其他行業(yè)，房地產業(yè)，金融、保險業(yè)，批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)和社會服務業(yè)中，產值增長帶動就業(yè)增長能力依次減弱。

綜上所述，從第三產業(yè)內部結構看，發(fā)達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產業(yè)為主，中國的統(tǒng)計分析也表明，這些新興產業(yè)正是我國就業(yè)彈性大的產業(yè)。但是我國仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、服務業(yè)為主，一些基礎性第三產業(yè)和新興第三產業(yè)仍然發(fā)育不足。所以，我國目前第三產業(yè)的內部結構矛盾也是影響我國勞動就業(yè)的重要原因。

四、政策建議

我國的產業(yè)結構不合理，第二、第三產業(yè)發(fā)展水平不高是造成我國就業(yè)困難加大的重要原因，因此我們必須重新審視我國的產業(yè)發(fā)展政策，加快產業(yè)結構調整步伐，推動就業(yè)結構的轉變。

首先，盡快取消導致城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展的政策措施，加速建立覆蓋面廣泛的社會保障體系，保證在農村隱形失業(yè)的農民能夠無后顧之憂地轉移出來，減少農村中的勞動力沉淀。同時加強管理和培訓，做到農村勞動力有序流動。

其次，處理好第二產業(yè)中的勞動密集型和資本密集型產業(yè)的關系。我國是人口大國，安置就業(yè)的任務特別繁重，需要我們在產業(yè)發(fā)展的時候考慮到就業(yè)目標。勞動密集型產業(yè)符合我國的資源稟賦特征和比較優(yōu)勢原理，并且發(fā)展勞動密集型產業(yè)與重視生產技術進步，提高生產率并沒有本質沖突，因為一些技術進步可以減少資本的使用，使我國稀缺的資本得到更好的利用。

再次，第三產業(yè)內部結構升級。我國第三產業(yè)發(fā)展不充分的一個重要原因就是行業(yè)壟斷和市場準入過嚴，如金融保險業(yè)、電信、交通、教育、衛(wèi)生、廣播電影電視業(yè)等，它們就業(yè)彈性較大，卻存在很多進入壁壘。由于缺乏競爭，這些服務居高不下的價格不僅抑制了消費，反過來也影響了以上產業(yè)的發(fā)展規(guī)模，最終限制了對勞動力的需求。所以，當前最重要的一點就是消除它們過高的進入門檻，吸引多方投資的加入。

第二篇：中國糧食安全面臨五大問題

中國糧食安全面臨五大問題

受國務院委托,國家發(fā)展和改革委員會主任張平向十一屆全國人大常委會第十六次會議報告國家糧食安全工作情況。

張平表示,2004年以來,中國糧食連續(xù)6年增產,去年糧食總產量達到10616億斤,比2003年增產2002億斤,糧食自給率保持在95%以上。預測2020年,中國糧食需求總量為11450億斤。按照糧食自給率95%以上測算,2020年糧食綜合生產能力需要達到10800億斤以上。

張平說,中國保障糧食安全面臨5大嚴峻挑戰(zhàn):

一、糧食產需缺口擴大

目前我國糧食供需區(qū)域性和結構性矛盾仍比較突出,南方銷區(qū)、西部及西南部分地區(qū)存在缺口。糧食主要品種中,稻米在居衡,但優(yōu)質品種不足,存在一定缺口;隨著飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展,玉米消費較快增長,產需關系趨緊;大豆、食用植物油國內生產潛力有限,目前食用油自給率僅為40%左右,穩(wěn)定和提高自己水平難度很大。同時,目前農戶存糧數量逐年減少。從國際市場看,糧食供求總體也是偏緊的,我國利用國際市場來彌補國內個別品種供給不足的難度加大。上述這些因素,都將加大糧食供需總量平衡和市場調控的難度。

二、水土資源約束增強

我國人均水資源占有量約2100立方米,僅為世界平均水平的28%,且水資源時空分布不均衡。目前人均耕地面積僅為1.38畝,約為世界水平的40%。耕地質量總體偏差,中、低產田約占67%,且水土流失、土地沙化、土壤退化、“三度”污染問題嚴重。宜耕耕地后備資源匱乏,可開墾成耕地的不足7000萬畝。

三、農田水利基礎設施薄弱

部分地區(qū)小型農田水利建設嚴重滯后。報告指出,目前,農田有效灌溉面積所占比重為48%,部分灌區(qū)工程設施老化失修嚴重,配套差,缺少基本灌排條件,洪澇干旱防災減災能力脆弱?，F在突發(fā)性極端天氣增多,病蟲害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā),旱澇災害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢,對穩(wěn)定糧食生產發(fā)展構成嚴重威脅。

四、農業(yè)科技支撐能力不強

目前,我國農業(yè)科技進步貢獻率為48%,比發(fā)達國家低20個百分點左右。農業(yè)科研與生產結合不緊密,基礎性研究比較薄弱,創(chuàng)新能力不強,科技到位率低。種子產業(yè)發(fā)展存在育繁推脫節(jié)、育種水平低、種子企業(yè)缺乏競爭力、市場監(jiān)管技術和手段落后等問題。

五、種糧比較效益長期偏低

盡管近幾年糧食價格穩(wěn)步上升,但農民種糧收入仍然不高,特別是與從事其他產業(yè)相比,種糧比較效益明顯偏低,一些地區(qū)出現了糧食“副業(yè)化”等趨勢。從發(fā)展趨勢看,隨著農資價格上漲、人工費用增加,種糧成本將逐步上升。

第三篇：中國金融體系面臨五大問題

中國金融體系面臨五大問題

第一，需要特別警惕個別金融機構的風險，特別是在高增長下的潛在金融風險，要防止個別機構的風險引發(fā)系統(tǒng)性風險。這主要是指在保持較高的經濟增長速度的前提下，現在有些機構在政策風向一變的情況下就會出現問題，銀行業(yè)也不例外，這種宏觀的問題有可能引發(fā)系統(tǒng)性問題。

第二，中國金融體系頭重腳輕的風險較大，特別是缺少微小性型金融機構，也就是我們所說的金融服務空白和金融機構空白。整個金融體系應該是金字塔的，但是現在我們是頭重腳輕，這個風險使我們的金融體系結構會不穩(wěn)定。

第三，是監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，特別是對于一些創(chuàng)新性金融產品的監(jiān)管。對于一些控股公司，包括一些跨業(yè)經營的監(jiān)管問題，有很多監(jiān)管困難。在一行三會這一系統(tǒng)監(jiān)管為主的情況下，橫向監(jiān)管如何做到，仍是一個不小的挑戰(zhàn)。

第四，隨著金融的全球化，海外金融機構的風險轉移問題也應值得重視。盡管海外機構在國內的市場份額很少，但是他們的傳染性不容忽視。

第五，是科學技術在金融業(yè)務中的運用，特別是一些個別產品創(chuàng)新的擦邊球現象，如各種各樣的支付卡現象，各種各樣的支付體系，這些如何衡量？如果按貨幣供應的層次來講，到底是M0還是M1？從商業(yè)角度，實際上已經發(fā)生了，但是產品又沒有兌現，這是第三方支付的風險。

他認為，“下一步要重點思考以下的問題：第一，要努力建立起宏觀審慎型管理框架以防范系統(tǒng)性金融風險；第二，作為一個新興的經濟體，中國實際處于體制轉軌過程，并沒有完全完成，這里面有很多行政干預金融業(yè)務的現象，它所帶來的風險仍然存在，包括一些監(jiān)管規(guī)則，行政性痕跡還非常明顯；第三，要認真探討分業(yè)監(jiān)管制度下如何有效解決金融控股公司跨業(yè)經營的監(jiān)管問題，解決監(jiān)管空白；第四，要防止國際上關于風險預警救助安排對我們不利的情況。大家談的比較多的就是這次為了救助，過多的流動性的回收，刺激政策的退出，以及大國貨幣政策對于我們的一些影響；第五，一定要加強金融基礎性建設，特別是支付清算系統(tǒng)的風險要高度重視，如衍生品市場的清算制度等。一個經濟運行的基礎，除了機構和產品，還有資金清算、交流、交易和支付的平臺，這一點大家談的比較少，但是在目前經濟總量、金融總量和經濟的交易總量已經達到足夠大的情況下，支付清算出現任何問題都足以釀成毀滅性的風險?！?/p>

第四篇：中國大學生就業(yè)面臨六大突出問題

中國大學生就業(yè)面臨六大突出問題

一項對2600名在校大學生的問卷調查表明——大學生就業(yè)面臨六大突出問題

國際金融危機背景下的六方面問題

國際金融危機在影響我國經濟發(fā)展的同時，對大學生就業(yè)帶來了前所未有的沖擊，為了準確把握大學生就業(yè)面臨的突出問題，了解當前大學生的就業(yè)壓力和就業(yè)心理，2009年新年伊始，我們組織對2600名在校大學生進行了問卷調查，調查內容涉及畢業(yè)生就業(yè)進展情況，金融危機對學生家庭經濟、本人思想等方面造成的壓力，畢業(yè)生在就業(yè)過程中獲得的幫助和期望獲得的幫助，畢業(yè)生就業(yè)的去向選擇，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)意向等多個方面。通過對調查結果的分析，我們歸納出六個方面帶有普遍性的問題。

金融危機對大學畢業(yè)生就業(yè)市場沖擊嚴重

大學畢業(yè)生就業(yè)人數與崗位數量之間的供需比降低，社會對大學畢業(yè)生的需求總量在減少。國有大中型企業(yè)受金融危機的沖擊較小，用人需求減少相對較少；而小型非國有企業(yè)，高新企業(yè)、私企、外企以及制造業(yè)、IT行業(yè)、房地產行業(yè)等受金融危機沖擊較大，相關用人需求明顯降低，這將導致相關專業(yè)畢業(yè)生今年就業(yè)異常困難。此次調查與統(tǒng)計信息表明，包括大型招聘會、校園專場招聘會、網絡需求信息等大學畢業(yè)生崗位需求數量，2009年3月初比2008年同期下降了20%，進入4月和5月后，預計這項降幅將更大。

畢業(yè)生就業(yè)困難群體的就業(yè)更加困難

長期以來，家庭經濟困難學生，有一定心理問題傾向的學生和女生一直是畢業(yè)生就業(yè)的困難群體。受金融危機影響，這部分群體的就業(yè)問題更是雪上加霜。

家庭經濟困難造成就業(yè)壓力加大。此次調查問卷顯示，91%的學生認為受金融危機影響，自己的就業(yè)心理負擔加重；55.17%的畢業(yè)生感到金融危機對自己的家庭收入產生影響；33.9%的學生有家人受本次金融危機影響而失業(yè)，或收入降低影響了生活；27%的學生認為金融危機對其家庭經濟收入已構成較大影響；20%的學生認為金融危機給其帶來了無法形容的思想壓力；11%的學生認為金融危機使其對就業(yè)的前景更加迷茫。

有心理問題傾向的畢業(yè)生人數增多。以大學生心理普查作為參考，大學每年新生入學約有15%左右的學生有一定的心理問題傾向。大學四年級畢業(yè)前夕是學生出現心理問題的高發(fā)期。就業(yè)形勢的異常嚴峻導致學生就業(yè)心理壓力的增大，出現就業(yè)心理問題傾向的畢業(yè)生人數增多。據調查和個別訪問有心理問題的畢業(yè)生，他們有的迷失自我，對提供的就業(yè)信息置之不理，不出去找工作；有的沉迷于網絡游戲之中;還有少部分畢業(yè)生由于種種原因，產生了較為嚴重的自卑心理，不愿與同學交往，不知道面對就業(yè)該如何去做；另外，還有些畢業(yè)生對自己期望值過高，理想與現實的較大差距讓他們產生心理波動，難以面對現實。

女性學生就業(yè)更加困難。2009年，受金融危機的影響，用人單位崗位需求減少，女性學生因此求職困難更大。有些用人單位甚至公開提出只要男生。今年女生報考研究生人數的急速增加，也從一個側面反映了女性學生面臨的求職壓力。

畢業(yè)生就業(yè)思想壓力加大

調查顯示，60%以上的畢業(yè)生認為金融危機對自己的就業(yè)產生了不同程度的影響，近40%的同學感到思想壓力較大，認為面對的就業(yè)前景不容樂觀，表示比較焦慮。34.67%的畢業(yè)生認為金融危機給家庭經濟造成明顯影響，因此產生了較大的就業(yè)思想壓力，希望盡快就業(yè)以解決家庭經濟困難。這中間有22%的畢業(yè)生對就業(yè)前景的看法比較悲觀?？傊鹑谖C對大學畢業(yè)生造成了較大的思想壓力，對他們的學習、生活、就業(yè)產生了不同程度的影響。這無疑給畢業(yè)生就業(yè)工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。

畢業(yè)生對經濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)期望值仍然很高

調查顯示，面對金融危機的影響，雖然大學畢業(yè)生普遍有降低就業(yè)工資收入期望值的趨向，但選擇在大城市和經濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)的人數仍然居多。畢業(yè)生就業(yè)地域選擇的畸形聚集現象比較明顯。由于金融危機帶來的影響，大城市和經濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)崗位減少最為明顯，求職人數增加與崗位數量降低之間的矛盾導致在這些地區(qū)尋找工作更加困難。但是，仍然有不少畢業(yè)生抱有不切實際的想法，不到最后關頭不愿放棄在大城市和經濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)的想法，導致失去了很多求職機會，錯過了不少好的工作崗位。同時，這也使高等學校的就業(yè)工作進展放緩。

畢業(yè)生對自主創(chuàng)業(yè)的政策支持缺少了解

此次調查顯示，39.76%的被調查者愿意自主創(chuàng)業(yè)，而選擇不愿意“自主創(chuàng)業(yè)”的同學則占到了60.24%。在導致不愿意自主創(chuàng)業(yè)的各種原因中，因缺乏啟動資金和穩(wěn)定政策支持的占到了57.08%。結果顯示，畢業(yè)生對于自主創(chuàng)業(yè)的政策支持了解不夠，從而導致信心不足?？梢娫谝龑Ш凸膭町厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策方面還有許多工作要做，引導和鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面還需要完善長效工作機制。

“等、靠、要”思想傾向危害較大

在調查中，我們發(fā)現一些畢業(yè)生求職不夠積極主動，存在等國家優(yōu)惠政策、靠學校幫扶、要家長繼續(xù)供養(yǎng)的“等、靠、要”思想。一些早些年“熱門”專業(yè)的畢業(yè)生，高考進校時分數較高，但面對變化莫測的就業(yè)市場，他們不能及時找到自己理想的工作，滑入“等、靠、要”的行列。這批畢業(yè)生雖然總量并不大，但他們對其他同學的就業(yè)選擇容易造成不良的影響。這些同學往往聲稱要等待更好的就業(yè)崗位。如果不及時予以糾正，這種思想傾向一旦蔓延勢必導致人力資源浪費、大城市就業(yè)壓力日益加大等一系列次生問題。

如何增強畢業(yè)生就業(yè)工作時效性

大學畢業(yè)生就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，關系到社會的穩(wěn)定和創(chuàng)新型國家建設，必須高度重視。高等學校作為高水平人才培養(yǎng)基地，義不容辭地肩負著大學生就業(yè)能力培養(yǎng)和就業(yè)觀念教育的重任。國際金融危機對我國實體經濟的影響從更深層次上提醒我們，必須對大學生的就業(yè)能力從教育教學質量的高度加以理解和認識，進一步加大教育教學改革力度，提高教育教學質量，不斷增強大學生對經濟和社會的服務和適應能力。

在當前形勢下，切實增強大學畢業(yè)生就業(yè)工作的時效性尤為重要。按照中央和教育部的部署，我校迅速行動起來，按照科學發(fā)展觀的要求，針對調查問卷反映出的畢業(yè)生的不同問題，學校逐一研究相應工作對策，一方面解決大學生對就業(yè)的思想認識問題，通過加強大學生人生觀、價值觀和擇業(yè)觀教育，引導他們以積極的心態(tài)面對崗位求職；另一方面積極采取措施，努力為學生創(chuàng)造就業(yè)條件。加大畢業(yè)生面向基層、西部和煤炭行業(yè)就業(yè)的引導力度，及時完善由就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)支持、困難幫扶和心理咨詢四個方面組成的畢業(yè)生就業(yè)工作體系，積極引導畢業(yè)生理性就業(yè)。

加強領導，多措并舉，構筑高效的畢業(yè)生就業(yè)指導體系我校一是抓住中國礦業(yè)大學的特色專業(yè)優(yōu)勢，傾力與煤炭行業(yè)共建穩(wěn)定的大學生就業(yè)合作平臺。去年下半年以來，校領導分別帶隊，前往山西、河南、陜西、山東等地走訪董事單位60余家，簽訂畢業(yè)生供需合作協(xié)議。同時，學校通過走訪、電話采訪等方式聯系企事業(yè)單位，掌握人才需求的第一手信息；二是加強就業(yè)指導的基礎性工作。為畢業(yè)生每人發(fā)放一本就業(yè)指導常識手冊，定期出版就業(yè)工作簡報，同時加大就業(yè)信息網建設，通過網絡、短信等多種形式實現就業(yè)信息搜集和發(fā)布及時與高效；三是強化輔導員在就業(yè)工作中的指導作用，力爭做到對就業(yè)困難群體的過程控制和指導幫扶。設立輔導員入住學生公寓區(qū)值班制度，及時與畢業(yè)生溝通；四是實行就業(yè)信息員制度。一方面讓輔導員及時把握畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)，同時反饋畢業(yè)生就業(yè)狀況，確保就業(yè)工作安全穩(wěn)定。

加強引導，轉變觀念，構筑務實的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持體系一是面對目前畢業(yè)生的就業(yè)壓力，我校更加重視對學生進行創(chuàng)業(yè)教育，并通過創(chuàng)業(yè)課程設置與創(chuàng)業(yè)指導等手段著力提升大學生的創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)水平；二是學校在傳授基礎知識的同時，注重對學生創(chuàng)新意識和技能的培養(yǎng)。學校開設與創(chuàng)業(yè)相關的多種專題講座，內容涉及如何把握商機、如何融資、如何承受壓力等，同時開展模擬創(chuàng)業(yè)、實地考察企業(yè)運作等豐富多樣的案例教學；三是為學生創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道。積極探索畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的長效機制。鼓勵學校后勤服務部門為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供可能的設

施服務。依托學校“中關村能源與安全科技園”的良好平臺，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實踐構建創(chuàng)業(yè)孵化基地。出臺有力措施，推動學校的科研項目負責人和研究生導師為致力科研的畢業(yè)生提供助研崗位。

突出重點，強化責任，構筑快捷的畢業(yè)生就業(yè)困難群體幫扶體系，抓好就業(yè)困難群體的就業(yè)工作是破解今年畢業(yè)生就業(yè)難題的有力抓手。我校對畢業(yè)生就業(yè)困難群體實施“一對一”就業(yè)援助。重點關注女生、家庭經濟困難畢業(yè)生、災區(qū)畢業(yè)生、心理問題畢業(yè)生就業(yè)工作。同時，對家庭經濟困難畢業(yè)生給予資金補助，資助一定求職費用等。對就業(yè)困難畢業(yè)生進行跟蹤統(tǒng)計，為其建立動態(tài)檔案，重點向用人單位推薦。邀請校內外就業(yè)指導專家對就業(yè)困難學生進行系統(tǒng)培訓。

釋疑解惑，加強疏導，構筑科學的畢業(yè)生就業(yè)心理咨詢體系調查顯示，受金融危機影響，大學生就業(yè)情緒波動較大，家庭經濟和本人思想方面的壓力導致一些畢業(yè)生不同程度地出現了心理問題傾向。我校認真研究這部分同學的心理特點，及時開通了畢業(yè)生心理短信溝通渠道，通過短信對畢業(yè)生產生的諸多心理問題給予幫扶，為畢業(yè)生開啟心理減壓之窗。對就業(yè)心理壓力過重的畢業(yè)生，提供個性化就業(yè)咨詢和幫助，挑選有經驗的老師進行“一對一”的指導，及時提供科學有效的就業(yè)心理咨詢。

廣州南洋理工職業(yè)就業(yè)辦公室

第五篇：中國就業(yè)形勢面臨問題的思考

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中國就業(yè)形勢面臨問題的思考

作者：肖文泉

來源：《職業(yè)》2007年第07期

一、就業(yè)形勢嚴峻

1.就業(yè)形勢嚴峻

（1）人口多、底子薄的基本國情，導致就業(yè)壓力大；

（2）體制轉軌的艱巨性，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題；

（3）城鄉(xiāng)“二元結構”的現實狀況，農村勞動力向非農領域和城市轉移問題；

（4）經濟結構調整和產業(yè)升級，勞動力結構和提高勞動者素質的挑戰(zhàn)。

2.當前及今后一個時期主要問題

（1）勞動力供大于求的基本格局長期存在。城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數每年仍將保持在2400 萬人以上。而在現有經濟結構條件下，按經濟增長保持8% 的速度計算，新增崗位和補充自然減員只有1100 萬人，供大于求缺口在1300 萬人左右，矛盾十分尖銳。

（2）下崗失業(yè)人員再就業(yè)壓力大。2005 年底，國有企業(yè)下崗職工仍未就業(yè)的有200 多萬人，主要集中在中西部地區(qū)，大都年齡偏大、技能單一，再就業(yè)難度較大。同時，在2006～ 2008 年的三年中，國有企業(yè)關閉破產還會涉及360 萬職工，納入新政策范圍的集體企業(yè)下崗職工約400 萬人。

（3）就業(yè)的結構性矛盾。①中西部地區(qū)和老工業(yè)基地、困難行業(yè)、資源枯竭城市的就業(yè)問題，解決的難度很大；②新興的產業(yè)、行業(yè)和技術性職業(yè)所需素質較高的人員又供不應求；③勞動力總體素質偏低的問題更加突出，技能人才短缺的現象尤其嚴重，已成為制約經濟發(fā)展、阻礙產業(yè)升級、提高創(chuàng)新能力的“瓶頸”；④國際貿易摩擦、人民幣升值壓力等國際和國內宏觀經濟的變數，對一些地區(qū)和行業(yè)的就業(yè)產生影響。

（4）新成長勞動力和農業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)及非農領域轉移的壓力。①城鎮(zhèn)新進入勞動力市場的勞動力每年都將達到1000 萬人以上，2007 年為1603 萬人，特別是高校畢業(yè)生，比去年增加75 萬人，按70% 初次就業(yè)率計算，年內可能有124 萬人無法實現當期就業(yè)；②農村有勞動力4.97 億人，除去已經轉移就業(yè)的2 億多人及從事農業(yè)需要的1.8 億人，尚有1 億名左右富余勞動力。

二、專家分析與預測

預計2007 年下崗人員的數量會有所下降，但就業(yè)總量壓力持續(xù)不減。2007 年中國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人口將超過2500 萬人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1000 萬個，供大于求的缺口在1500 萬個以上。特別是在中西部地區(qū)就業(yè)問題更加突出。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，大量的農村富余勞動力需轉移到非農領域就業(yè)，向城鎮(zhèn)轉移的規(guī)模將不斷增加，對2007 年的就業(yè)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

三、解決問題的對策

1.從國家層面上來說，應抓調控、抓市場、抓服務（1）抓調控要以項目帶動為突破口。勞動力資源具有“人往高處走、水往低處流”的屬性，這直接導致了大城市人滿為患，而艱苦行業(yè)、邊遠地區(qū)則少有人問津。面對這種狀況，政府有必要通過宏觀調控方式來緩解。

（2）抓市場要在廣開渠道的同時抓安全。畢業(yè)生求職全國“大串聯”、招聘會規(guī)模過大、網絡聯盟不健全等問題要從根本上解決。

（3）抓服務要突出強調有效性。政府拿出一定的財力、人力和物力，建立健全畢業(yè)生就業(yè)服務體系。

2．從高校層面來說，應抓重點、抓難點、抓熱點

（1）在畢業(yè)生就業(yè)工作方面，高校要認真分析研究畢業(yè)生就業(yè)工作的主要矛盾和輕重緩急，做到綱舉目張、重點突破。

（2）在難點上，高校要注意“抓兩頭帶中間”，即要做好學習好的學生和貧困生的就業(yè)工作。

（3）在熱點上，高校要培養(yǎng)敏感性和敏銳性，提前做好預案，以防患于未然。同時，還要具備處理突發(fā)事件的能力。

3.從畢業(yè)生層面來說，應抓機遇、抓信息、抓落實

（1）當前，很多畢業(yè)生還在猶豫不定，建議目前有就業(yè)意向的同學盡快簽約。

（2）還沒有找到工作的畢業(yè)生，應盡快與學校就業(yè)部門聯系，取得主渠道的幫助和支持。

（3）大眾化教育必然導致大眾化就業(yè)。使得高校畢業(yè)生就業(yè)越來越多樣化和多元化。

（4）高校畢業(yè)生沒有必要刻意追求一時的“完美”，完全可以先就業(yè)，然后在職業(yè)發(fā)展中選擇從事的專業(yè)，進而在不斷積累中成就自己的事業(yè)。

（作者單位：北京聯合大學信息學院）