第一篇：金融危機(jī)背景下英語專業(yè)本科生就業(yè)指導(dǎo)講座

金融危機(jī)背景下英語專業(yè)本科生就業(yè)指導(dǎo)講座

王蘭英

2009．11.8

一、大學(xué)生的擇業(yè)心態(tài)與現(xiàn)狀分析

擇業(yè)心態(tài)是畢業(yè)生對擇業(yè)方向、目地和意義比較穩(wěn)定的想法和態(tài)度，其與畢業(yè)生的切身利益、日常生活和人生規(guī)劃等密切相關(guān)，是畢業(yè)生價值觀的具體體現(xiàn)。在大學(xué)生擇業(yè)的過程中，畢業(yè)生的就業(yè)期望與社會實(shí)際需求之間存在較大反差。了解和掌握畢業(yè)生的擇業(yè)心態(tài)，對于做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作意義重大。

（一）部分大學(xué)生擇業(yè)的主觀意愿過強(qiáng)，就業(yè)的期望值過高

由于受個人喜好、家庭背景、社會輿論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，大學(xué)生職業(yè)理想形成普遍較早，對未來從政、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)或是繼續(xù)深造往往已有了先入為主的想法，并不考慮客觀實(shí)際和個人條件，把能否實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、體現(xiàn)自我價值作為擇業(yè)的第一準(zhǔn)則，認(rèn)為在就業(yè)問題上，更應(yīng)該滿足自身的要求和職業(yè)興趣，不受任何干預(yù)。在找不到滿意工作的時候，有的甚至寧愿在家“待業(yè)啃老”，也不愿“屈就”，甚至希望國家和政府采取保護(hù)措施，有個“托底”選擇。

（二）大學(xué)生擇業(yè)受家庭、愛情因素的影響較大

受家庭環(huán)境的影響，父母本身的職業(yè)及父母對其職業(yè)的評價，在不同程度上出影響著部分大學(xué)生對職業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇?！疤鲛r(nóng)門”，“吃皇糧”、“鐵飯碗”、求穩(wěn)定、保終身等陳舊的擇業(yè)觀念，不但在大多數(shù)家長中根深蒂固，而且通過從小耳濡目染，也在部分大學(xué)生的腦海里打下深刻的烙印，再加上企業(yè)受市場經(jīng)濟(jì)的影響大，風(fēng)險高，目前我國的社會保障制度還不夠完善等，這必然會使大學(xué)生更傾向于謀求政府或事業(yè)單位的職位，所以近年出現(xiàn)了“千軍萬馬”爭過獨(dú)木橋的“國考”熱現(xiàn)象。

另外，現(xiàn)在大學(xué)生談戀愛的比例很高，校園愛情對大學(xué)生擇業(yè)的影響也不容忽視。不少大學(xué)生的擇業(yè)是“捆綁式”的，男（女）朋友去哪里城市擇業(yè)，自己就一起去哪兒。特別是女大學(xué)生，比較感性，崇尚“愛情至上，夫唱妻隨”，男朋友是影響她們擇業(yè)、就業(yè)的關(guān)鍵因素。當(dāng)愛情與事業(yè)發(fā)生矛盾時，她們更傾向于犧牲事業(yè)而尋求愛情。

（三）部分大學(xué)生的擇業(yè)觀趨向短期化、功利化

在社會不良風(fēng)氣的影響下，部分大學(xué)生的金錢觀念、功利意識大大增強(qiáng)，在擇業(yè)時淡漠了國家需求和社會責(zé)任，很少考慮職業(yè)的社會價值，考慮“祖國需要就是我的志愿”，考慮國家利益、社會利益與個人利益相結(jié)合，而更多地考慮自 1

身利益所得，更強(qiáng)調(diào)職業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、物質(zhì)待遇和生活環(huán)境的“經(jīng)濟(jì)價值”。認(rèn)為只有在北京、上海、廣州等一些大城市里才有更多的發(fā)展機(jī)會和更好的生活環(huán)境，羨慕和傾向于找到“體面、錢多、輕松、安逸”的工作。正如最近媒體報道，成百上千的碩士生、本科生競爭三、四千元在廣東賣豬肉的職位，不愿回西部老家考公務(wù)員；一些高校畢業(yè)生寧愿放棄所學(xué)專業(yè)在北京做“北漂”，也不愿在所謂的小城市或邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)找份專業(yè)對口的工作。為了能爭得一個“理想差事”，一些學(xué)生在畢業(yè)前還報名參加了演講、禮儀、舞蹈、外語等形形色色的訓(xùn)練班、強(qiáng)化班；一些學(xué)生甚至不惜代價，利用假期進(jìn)行了整容等，其目的就是為自己的擇業(yè)多準(zhǔn)備一塊“敲門磚”。

這種擇業(yè)觀趨向短期化、功利化是價值取向上的一種失衡，反映了當(dāng)代大學(xué)生歷史責(zé)任感和社會責(zé)任感的淡化，值得我們做就業(yè)指導(dǎo)工作時足夠關(guān)注。

（四）部分大學(xué)生對就業(yè)形勢認(rèn)識與心理準(zhǔn)備不足，自主創(chuàng)業(yè)的意識、勇氣不強(qiáng)

據(jù)官方媒體報道，2009年我國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)約為65萬，若加上往屆20多萬尚未就業(yè)的大學(xué)生，在當(dāng)前全球爆發(fā)金融危機(jī)的大背景下，今年大學(xué)生的就業(yè)形勢則更是雪上加霜，嚴(yán)峻空前。但仍有部分大學(xué)生對就業(yè)難的認(rèn)識與心理準(zhǔn)備不足，只聽說就業(yè)難，而不知就業(yè)如何難，何等難，好高騖遠(yuǎn)，對自己盲目自信。在他們一次次碰壁而回，勞而無果后，則更無法接受“天之驕子”待業(yè)的現(xiàn)實(shí)，感到自卑、無助、郁悶、茫然，甚至把自己否定得一無是處。即使有的畢業(yè)生想積極參與競爭謀求理想職業(yè)，又常擔(dān)心競爭能否公平或競爭失敗，害怕遭受挫折。另外有的畢業(yè)生受“一全民、二集體、不三不四干個體”的舊觀念影響較深，自主創(chuàng)業(yè)的意識不強(qiáng)，更缺乏自主創(chuàng)業(yè)的勇氣與信心，靠等家長安排。

二、做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的幾項措施

最大限度地解決大學(xué)生就業(yè)問題，是關(guān)系民生和穩(wěn)定的社會問題，可以說是2009年我國政府工作的重中之重。廣大高校也認(rèn)識到，認(rèn)真做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，是當(dāng)前最重要任務(wù)之一。關(guān)鍵是要拿出做好此項工作的有效措施：

（一）加強(qiáng)針對性，為每一個畢業(yè)生“量身定制”個性化的指導(dǎo)方案

目前，高校的就業(yè)指導(dǎo)工作往往局限于形勢通報會、供需見面會、信息發(fā)布會和招聘會等。整個就業(yè)指導(dǎo)工作主要是面對畢業(yè)生群體而不是每一畢業(yè)生個體。這樣的工作模式，較少顧及學(xué)生的個性特點(diǎn)、興趣愛好和專業(yè)特長，缺乏針對性，容易忽視畢業(yè)生中的“特殊群體”和“弱勢群體”。

大學(xué)生主體意識的增強(qiáng)，要求我們必須根據(jù)不同的對象制定不同的就業(yè)指導(dǎo)方案，力爭做到為每一個畢業(yè)生“量體裁衣”，至少是對每一類畢業(yè)生進(jìn)行針對性指導(dǎo)。對優(yōu)秀畢業(yè)生要重點(diǎn)推薦，向社會重要崗位輸送人才，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；對家庭困難的畢業(yè)生要提前關(guān)注、重點(diǎn)指導(dǎo)，以確保就業(yè)為第一原則，減輕家庭負(fù)擔(dān)；對性格內(nèi)向、條件一般的畢業(yè)生，要與他們多接觸、多溝通，鼓勵他

們增強(qiáng)信心，找到適合自己的職業(yè)目標(biāo)；對畢業(yè)生情侶，既要盡量照顧他們的感情因素，避免就業(yè)后“兩地分居”，又要開導(dǎo)他們做好思想準(zhǔn)備，敢于面對困難。

（二）注重應(yīng)對性，把就業(yè)指導(dǎo)與心理疏導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來

大學(xué)生擇業(yè)是其人生中一個重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，小到其步入社會后的生存方式、生活環(huán)境，大到整個人生的發(fā)展和家庭幸福，都有可能在短短幾個月的擇業(yè)過程中決定。對于生理和心理并未完全成熟的大學(xué)生來說，不但要把心理與就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等課程貫穿于大學(xué)教育的全過程，不斷強(qiáng)化人文素質(zhì)教育與專業(yè)技能教育的有機(jī)結(jié)合，有意識培養(yǎng)學(xué)生的風(fēng)險意識，而且在校園的最后一課更需要注意加強(qiáng)對大學(xué)生的心理疏導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們應(yīng)對挫折的能力和克服困難的毅力，鼓勵學(xué)生腳踏實(shí)地、自強(qiáng)自立、積極進(jìn)取，以充足的心理準(zhǔn)備和健康的心態(tài)去面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和激烈的競爭環(huán)境，應(yīng)對擇業(yè)過程中所遇到的種種問題。

另外，針對大學(xué)生擇業(yè)觀中出現(xiàn)的“重個人、輕國家，重實(shí)惠，輕理想”的不良趨勢，有必要對其加強(qiáng)愛國思想教育，堅定共產(chǎn)主義信仰，強(qiáng)化社會責(zé)任意識，進(jìn)一步引導(dǎo)大學(xué)生把個人理想與服務(wù)社會、奉獻(xiàn)祖國緊密結(jié)合起來，用信仰之火、理想之光照亮其人生發(fā)展的道路。

（三）強(qiáng)調(diào)實(shí)效性，切實(shí)成為畢業(yè)生擇業(yè)的“探路者”和“架橋人”

大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作最終還是要落在實(shí)效上，沒有實(shí)效，一切只能是空談。目前，畢業(yè)生就業(yè)率和滿意率是衡量大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一方面，不僅要繼續(xù)豐富工作內(nèi)容，提供就業(yè)信息、培訓(xùn)就業(yè)技能和評價意向職位，進(jìn)而幫助畢業(yè)生規(guī)劃整個職業(yè)生涯；還要注意講究形式，包括調(diào)研、開會、座談、推薦會、招聘會等，千方百計提高就業(yè)率。另一方面，迫切需要建立一支高素質(zhì)、多層次、全方位的工作隊伍，專門從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)。指導(dǎo)人員應(yīng)廣泛了解掌握就業(yè)政策、心理學(xué)、法學(xué)、網(wǎng)絡(luò)信息、人力資源等方面的知識，具備廣開門路、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和牽線搭橋的社會交往能力，切實(shí)成為畢業(yè)生擇業(yè)的“探路者”和“架橋人”。

（四）策略超前性，解決“就業(yè)難”先從“實(shí)習(xí)難”入手

為了降低用人成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化，不少用人單位招聘時即要求畢業(yè)生有工作或?qū)嵙?xí)經(jīng)驗(yàn)。但大學(xué)生在校期間主要學(xué)習(xí)書本知識，接觸社會工作的機(jī)會較少。當(dāng)前，“實(shí)習(xí)難”已成為大學(xué)生“就業(yè)難”的前奏。圍繞解決大學(xué)生就業(yè)難問題，各種建議紛呈，其中一個觀點(diǎn)就是認(rèn)為大學(xué)生要注重實(shí)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

高校應(yīng)當(dāng)通過調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，使教學(xué)盡可能地與社會需求接軌，同時大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)要有超前性，關(guān)注“實(shí)習(xí)難”問題，把指導(dǎo)實(shí)習(xí)視為指導(dǎo)就業(yè)的前站。高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要積極聯(lián)系協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位，大力開辟大學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)基地，提前幫助用人單位發(fā)現(xiàn)人才、培訓(xùn)人才、推薦人才。

三、鼓勵畢業(yè)生通過多種渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)

各高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵畢業(yè)生樹立自力更生、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的擇業(yè)觀，通過多種渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（一）鼓勵畢業(yè)生投身西部開發(fā)，用知識報效祖國

改革開放20多年來，我們國家發(fā)生了舉世矚目的變化，但東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。一方面，東部沿海地區(qū)發(fā)展較快，一些傳統(tǒng)的制造業(yè)、加工業(yè)和產(chǎn)品趨于飽和，亟待尋找新的出路；另一方面，西部天然資源豐富，能源、石化、國防科工、建材等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但人才、技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)等比較匱乏。祖國西部的發(fā)展需要人才，優(yōu)秀人才是決定西部開發(fā)成功與否的關(guān)鍵因素之一。在金融危機(jī)背景下，鼓勵大學(xué)生畢業(yè)去西部發(fā)展，有利于緩解東部大城市的就業(yè)壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定，同時也有利于人才資源的合理配置。

對于立志成才的大學(xué)生而言，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)無疑是實(shí)現(xiàn)人生理想和人生價值的可為天地，是施展才華、建功立業(yè)的絕佳舞臺。黨中央號召青年人，“要立志到祖國和人民最需要的地方去，到條件艱苦的地方去，磨練意志，砥礪品格，把學(xué)到的知識用于實(shí)踐，在實(shí)踐中繼續(xù)學(xué)習(xí)提高。”當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)以祖國發(fā)展的需要為使命，用自己的青春和才華為西部的科學(xué)發(fā)展之路做出貢獻(xiàn)。

（二）鼓勵大學(xué)生從基層干起，穩(wěn)步發(fā)展

雖然“人往高處走”是人之常情，但是當(dāng)下大學(xué)生擇業(yè)時確實(shí)存在好高騖遠(yuǎn)、盲目攀比、不切實(shí)際的問題。不少畢業(yè)生希望“一步到位”，去收入高、穩(wěn)定的大機(jī)關(guān)、大企業(yè)坐辦公室，不愿做工人和“藍(lán)領(lǐng)”，怕沒“面子”，造成了“大機(jī)關(guān)、大城市、好企業(yè)盛不下，小單位、小城市、窮地方招不到”的一種就業(yè)怪現(xiàn)象。鄧小平同志曾語重心長地告訴我們：“青年應(yīng)當(dāng)有遠(yuǎn)大的理想，又要十分重視任何細(xì)小的工作。要有遠(yuǎn)大的理想，才能永遠(yuǎn)保持前進(jìn)的勇氣和方向。而達(dá)到理想的道路是要由無數(shù)細(xì)小的日常工作積累起來的?！备咝＞蜆I(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)清形勢，擺正心態(tài)，改變觀念，鼓勵他們到基層單位、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)去，從村官、“豬官”、技術(shù)員做起，把遠(yuǎn)大理想與腳踏實(shí)地緊密結(jié)合起來。“艱辛知人生，實(shí)踐長才干”，大學(xué)生投身于農(nóng)村、基層的社會實(shí)踐，有助于了解國情、民情，有助于確立良好的價值觀。據(jù)報道，目前我同已有大學(xué)生村官近十萬名，而且實(shí)事也證明，務(wù)實(shí)的職業(yè)理想一樣充滿生機(jī)，他們在平凡的工作中正實(shí)現(xiàn)著自己的人生價值。

（三）鼓勵畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，發(fā)揚(yáng)激流勇進(jìn)的精神

“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”是今年政府工作報告中提出的一項促進(jìn)就業(yè)的重要方針，根據(jù)媒體調(diào)查顯示，八成學(xué)生有創(chuàng)業(yè)的想法，但60%從未有過實(shí)踐，付諸行動并取得成功的比例只有4%。其中，缺乏啟動資金、市場經(jīng)驗(yàn)和合適的創(chuàng)業(yè)項目是重要原因，全球金融危機(jī)更是幾乎澆滅了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的激情。

高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，并為其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利的條件和環(huán)境。一是要共同分析經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)清金融危機(jī)畢竟是一時之難，我國經(jīng)濟(jì)甚至已經(jīng)出現(xiàn)了回暖跡象；二是要介紹政策。政府為了鼓勵創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)給出放寬小額貸款、減免部分稅收、取消部分城市戶籍限制等多種優(yōu)惠；三是要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵畢業(yè)生激流勇進(jìn)，創(chuàng)立自己的事業(yè)；四是要加強(qiáng)對學(xué)生的綜合培養(yǎng)，提高創(chuàng)業(yè)技能；五是要請企業(yè)進(jìn)校園，推介合適創(chuàng)業(yè)項目，積極扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

對于中國這樣一個走在民族復(fù)興之路上的發(fā)展中大國而言，優(yōu)秀青年大學(xué)生的開發(fā)是關(guān)系到社會完善健康、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重大問題。在全球爆發(fā)金融危機(jī)的背景下，我們對大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作所關(guān)注的各個重點(diǎn)、采取的各項措施和建立的各種機(jī)制，不應(yīng)是應(yīng)急性的，而應(yīng)該長期堅持和發(fā)展下去。因?yàn)椋挥羞@樣才能緩解還將長期存在的“就業(yè)難”問題，并構(gòu)建育才、薦才、用才的暢通渠道，實(shí)現(xiàn)為青年大學(xué)生的全面服務(wù)。

第二篇：金融危機(jī)下商務(wù)英語專業(yè)本科生就業(yè)形勢研究

［摘 要］心得體會金融危機(jī)席卷全球，世界經(jīng)濟(jì)遭遇寒潮，大學(xué)生就業(yè)難的問題愈加凸顯，商務(wù)英語專業(yè)本科生就業(yè)也充滿變數(shù)。本文分析了金融危機(jī)下的就業(yè)形勢，商務(wù)英語專業(yè)本科生的專業(yè)特點(diǎn)和就業(yè)特征，結(jié)合社會對他們的新要求，提出了商務(wù)英語專業(yè)本科生應(yīng)充分了解社會就業(yè)形勢，提高專業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)社會需要，高校和地方政府各行其職共同促進(jìn)商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的建議。

［關(guān)鍵詞］金融危機(jī) 商務(wù)英語本科生 就業(yè)形勢 專業(yè)素養(yǎng)

一、前言

1、金融危機(jī)的影響根據(jù)國際貨幣基金組織估計：相比 2008 年，世界經(jīng)濟(jì) 2009 年下降了 0.8%，美國，歐盟，日本和俄羅斯經(jīng)濟(jì)都有不同幅度的下降。

[1]

根據(jù)中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2009 年中國經(jīng)濟(jì)增長速度比 2008 年也放慢了0.9 個百分點(diǎn)。“信心比黃金和貨幣更重要”，雖然當(dāng)前中國消費(fèi)者信心已恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平，但消費(fèi)意愿卻呈現(xiàn)略微下降趨勢，只有43％中國消費(fèi)者認(rèn)為現(xiàn)在是消費(fèi)的良機(jī)。

[2]

2、金融危機(jī)對商務(wù)英 語專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的影響依據(jù)教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008 屆未找到工作的應(yīng)屆畢業(yè)生超過100 萬，2009 年應(yīng)屆畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為 611 萬，2010 年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá) 630 余萬，加上往屆未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，最近幾年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。

[3]

同其他專業(yè)相比，商務(wù)英語專業(yè)招生基數(shù)大，畢業(yè)生人數(shù)超出社會需求人數(shù)。

[4]

隨著金融危機(jī)的進(jìn)一步?jīng)_擊，企業(yè)的人才需求出現(xiàn)較大幅度的降低。根據(jù)一次有關(guān)“商務(wù)英語本科生就業(yè)”話題對部分企業(yè)進(jìn)行的社會調(diào)查顯示：商務(wù)英語人才需求大幅下降；部分畢業(yè)生眼高手低；企業(yè)鐘情具備過硬的專業(yè)技能的復(fù)合型商務(wù)英語人才。

二、商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生及就業(yè)特點(diǎn)

1、畢業(yè)生專業(yè)水平同質(zhì)性高，男生數(shù)量少由于課程設(shè)置的原因，大部分商務(wù)英語專業(yè)的學(xué)生在培養(yǎng)的過程中接受一樣的教育，包括師資和教材。由于學(xué)生智力水平和用功程度基本相近，導(dǎo)致學(xué)生專業(yè)水平相當(dāng)，同質(zhì)性現(xiàn)象普遍，不能形成能滿足各行各業(yè)、各層次需要的商務(wù)英語人才格局。

此外，商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生的性別比例懸殊較大。據(jù)統(tǒng)計，女生人數(shù)一般要占到學(xué)生總?cè)藬?shù)的 80%以上，甚至更高。而且，從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來看，大部分女生的專業(yè)成績要優(yōu)于男生。然而，企業(yè)對男生，特別是成績優(yōu)秀的男生的需求度相對較高些，這就不可避免地導(dǎo)致企業(yè)需求與商務(wù)英語人才生源不匹配的問題出現(xiàn)，最終影響了商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率。

2、畢業(yè)生有語言特長，涉外工作有優(yōu)勢商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生在大學(xué)期間所學(xué)課程大部分和英語語言相關(guān)，他（她）們在英語的聽、說、讀、寫、譯等方面得到了專門的訓(xùn)練，具備語言特長。另外，在學(xué)習(xí)語言的同時，他（她）們對西方歷史、西方文化有較多的接觸，還有與之相關(guān)的禮儀知識與溝通能力都得到增強(qiáng)。平時經(jīng)常與外教、留學(xué)生以及外國友人的溝通交流也提升了自信心，相對于其他專業(yè)而言，敢于用外語表達(dá)可謂商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生的語言特長及獨(dú)特優(yōu)勢使得畢業(yè)生在選擇就業(yè)單位時產(chǎn)生一種獨(dú)特的心理：他們期望將所學(xué)的語言特長應(yīng)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中強(qiáng)化自己的語言優(yōu)勢?？陀^上來說，語言只有在應(yīng)用中才能逐步領(lǐng)悟，才能成熟駕馭，否則遺忘的速度會加快。這種心理導(dǎo)致畢業(yè)生在選擇崗位時局限性較強(qiáng)，不愿涉及與專業(yè)關(guān)聯(lián)度不高的一些職位，例如文秘工作、行政管理崗位等。這種情況也影響

了畢業(yè)生的就業(yè)率。

3、復(fù)合型商務(wù)英語人才受青睞目前人才市場對工具型外語類人才的需求已明顯下降，具有扎實(shí)的商務(wù)英語功底同時又具備法律、金融、計算機(jī)、通信等知識的復(fù)合型英語人才備受廣大企業(yè)青睞。用人單位希望在雇傭最少人數(shù)的情況下，產(chǎn)生最積極的工作效率，節(jié)約運(yùn)行成本。

但目前商務(wù)英語專業(yè)本科生的實(shí)際情況與用人單位的期望還有較大差距，差距的出現(xiàn)也最終導(dǎo)致雇傭與被雇傭方不能達(dá)成合作關(guān)系。

三、促進(jìn)商務(wù)英語專業(yè)本科生就業(yè)的建議

1、學(xué)生當(dāng)自強(qiáng)：學(xué)生自我成長尤為重要（1）專業(yè)要過硬現(xiàn)今，大部分高校都把英語和計算機(jī)列為必修科目，對大學(xué)英語教育的重視程度非同一般。更有甚者，部分高校仍將大學(xué)英語成績與學(xué)位的授予相關(guān)聯(lián)。另一方面，隨著中國改革開放的深入，大學(xué)生學(xué)習(xí)英語的熱情也日趨見漲。在多種因素的影響下，非英語專業(yè)本科生的英語水平大幅提高，甚至部分優(yōu)秀畢業(yè)生的英語水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過英語專業(yè)普通學(xué)生的水平。

在這種形勢下，商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生要顯示出自己的專業(yè)優(yōu)勢，在就業(yè)市場有自己的立足之地，很顯然應(yīng)該在大學(xué)期間增強(qiáng)自己的專業(yè)素養(yǎng)，鍛煉自己技高一籌的語言應(yīng)用水平,尤其要提升英語口語表達(dá)和英文寫作能力。

（2）拓寬知識面中國農(nóng)業(yè)大學(xué)胡友珍教授告訴學(xué)生：“商務(wù)英語人才要海納百川地，廣泛涉獵各個領(lǐng)域的知識，來拓寬自己的知識面”。目前人才市場上，對工具型外語類人才的需求已明 顯下降，缺乏主體性知識的商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生因只掌握一門工具性學(xué)科而就業(yè)疲軟。因此，商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生更應(yīng)廣泛涉獵書籍,拓寬知識面，努力使自己成為復(fù)合型的人才。

試問一個了解法律、金融、醫(yī)學(xué)、天文、機(jī)械、美學(xué)和文學(xué)的英語人才走到哪里不受歡迎呢？

（3）注重德才雙修“大學(xué)之道，在明明德”，雖然社會在發(fā)展變化著，但是人們對真善美的追求從來沒變過。社會對人才的要求也是這樣，光有一身本領(lǐng)而人品低下不是社會所需要的人才。以敬業(yè)精神、職業(yè)道德和職業(yè)操守為代表的態(tài)度型資產(chǎn)是大學(xué)生專業(yè)能力中的關(guān)鍵，以解決問題能力為代表的知識技能型資產(chǎn)是專業(yè)能力的基石。

[5]

所以，我們在平時的學(xué)習(xí)中應(yīng)當(dāng)注意提高自我修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的道德，并付諸實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)德才雙修。

（4）端正就業(yè)觀據(jù)筆者在本校不完全統(tǒng)計，80%~90%的商務(wù)英語畢業(yè)生期望在華東地區(qū)大中城市工作，而在這部分畢業(yè)生中期望進(jìn)入外企、知名民營企業(yè)和國家企事業(yè)單位的又占到 80%。這就說明商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。在西部、在農(nóng)村、在小企業(yè)同樣可以鍛煉人，促進(jìn)個人能力的提高，實(shí)現(xiàn)自己的社會價值和人生價值。

2、高校找對策：高校助推學(xué)生成長（1）合理設(shè)置專業(yè)課程，強(qiáng)化第二外語學(xué)習(xí)雖然各個高校每年都會修訂各專業(yè)的課程設(shè)置計劃，但高校受其上級教育主管部門的制約，進(jìn)行課程改革的權(quán)限被壓縮到很小的地步，課程設(shè)置與實(shí)際應(yīng)用的脫節(jié)和滯后現(xiàn)象很嚴(yán)重，課程科目和課時安排不合理。因此，筆者建議：應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行英語專業(yè)課程設(shè)置改革，確保商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生在語言能力上的優(yōu)勢，又能體現(xiàn)其實(shí)際應(yīng)用能力，將語言的應(yīng)用領(lǐng)域與就業(yè)方向或?qū)W生興趣、特長結(jié)合。尤其值得一提的是，應(yīng)該強(qiáng)化第二外語的學(xué)習(xí)。通過保證第二外語的學(xué)習(xí)時間，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)等方式保證學(xué)習(xí)效果。據(jù)了解，部分高校的第二外語形同擺設(shè)，學(xué)習(xí)時間和強(qiáng)度不夠，導(dǎo)致學(xué)生第二外語應(yīng)用水平幾乎為零。

（2）合理選配專業(yè)任課教師，引導(dǎo)學(xué)生熱愛專業(yè)任課教師的專業(yè)水準(zhǔn)直接關(guān)系到學(xué)生是否在專業(yè)學(xué)習(xí)上有所作為，學(xué)生能力能否得到提高。據(jù)調(diào)查，商務(wù)英語專業(yè)的老師大部分都是畢業(yè)于英語專業(yè)，而且 80%以上是從高校畢業(yè)后直接從事教育工作的，鮮有老師有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，幾乎沒有老師在外資

企業(yè)從事過外貿(mào)工作。沒有任何工作經(jīng)歷的老師擔(dān)任操作性較強(qiáng)的商務(wù)英語的教學(xué)工作，從書本到書本，學(xué)生的動手能力可想而知。

另外，學(xué)生的專業(yè)興趣引導(dǎo)也非常重要。可以通過一些實(shí)例講解，杰出校友舉辦的講座，專業(yè)知識競賽，實(shí)地到與商務(wù)英語專業(yè)相關(guān)的工作崗位上見習(xí)、暑期實(shí)習(xí)等活動來激發(fā)學(xué)生的專業(yè)熱情，找尋自身與社會需要的差距，增強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)的緊迫感。

（3）培養(yǎng)學(xué)生技能商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生只掌握英語這門工具知識，沒有其他技能，是在就業(yè)中失利的一個重要原因。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生熟悉掌握一門自己感興趣的實(shí)際應(yīng)用型專業(yè)知識，將工作和學(xué)習(xí)結(jié)合起來，將社會需要和高校特色結(jié)合起來，以就業(yè)為導(dǎo)向，充分利用校內(nèi)外不同的教育環(huán)境和資源，把課堂教學(xué)為主的校內(nèi)教育和直接獲得工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校外實(shí)踐工作有機(jī)結(jié)合，貫穿于學(xué)生的培養(yǎng)過程之中。

（4）加強(qiáng)學(xué)生學(xué)業(yè)、職業(yè)生涯規(guī)劃，進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)心理咨詢學(xué)生一入校，就應(yīng)該給予學(xué)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，指導(dǎo)其強(qiáng)化綜合素質(zhì)，提高就業(yè)核心競爭力。另一方面，在學(xué)生面臨就業(yè)時，給予就業(yè)指導(dǎo)，幫助其分析就業(yè)形勢，把握商務(wù)英語專業(yè)的就業(yè)規(guī)律，收集發(fā)布就業(yè)信息，提供一條龍就業(yè)服務(wù)。學(xué)校應(yīng)該鼓勵專職學(xué)生工作人員參加職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，以勝任就業(yè)指導(dǎo)咨詢工作。

為畢業(yè)生提供就業(yè)心理咨詢。當(dāng)今世界生活節(jié)奏快，人的心理壓力大。尤其是大學(xué)生處于由象牙塔向社會轉(zhuǎn)型的特殊階段，心理較為不穩(wěn)定，畢業(yè)生尤其如此。學(xué)?？梢蚤_設(shè)專門的就業(yè)心理咨詢室，為學(xué)生提供就業(yè)心理咨詢，也可以培訓(xùn)各學(xué)院的輔導(dǎo)員使之掌握心理咨詢的基本技能和知識。就業(yè)心理咨詢可以為學(xué)生介紹當(dāng)前的就業(yè)情況，排疑解難，解開畢業(yè)生的心結(jié)緩解壓力，也可以適當(dāng)?shù)貫閷W(xué)生提供模擬招聘會。

3、政府多扶持：履行政府職能（1）政府要重視商務(wù)英語人才的培養(yǎng)和就業(yè)工作商務(wù)英語人才是一個地方的重要人力資源，地方政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)掘，使用得當(dāng)。政府應(yīng)當(dāng)有計劃地加大對商務(wù)英語人才的扶持和關(guān)心力度，高度重視，使之成為當(dāng)?shù)赝馐禄顒?、外?jīng)貿(mào)活動的主推手。

（2）提供實(shí)習(xí)機(jī)會、建立外語人才交流平臺通過學(xué)校、政府和企事業(yè)單位三方合作的方式來增加在校生的實(shí)習(xí)機(jī)會，延長實(shí)習(xí)時間。這樣既有利于畢業(yè)生熟悉就業(yè)環(huán)境，了解工作流程，體驗(yàn)作為社會一個齒輪運(yùn)轉(zhuǎn)的感覺，為將來積累了更多的工作經(jīng)驗(yàn)，也為企事業(yè)單位帶來了新鮮活力。以政府強(qiáng)有力的調(diào)控為商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生提供“實(shí)戰(zhàn)前演戲的機(jī)會”。

各級政府在力所能及的情況下,也可以專門為外語人才提供就業(yè)咨詢、職介、外語人才培訓(xùn)等服務(wù)，在條件成熟時建立外語人才的專門交流平臺。

（3）對已經(jīng)就業(yè)的商務(wù)英語人才追蹤服務(wù)商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)后，仍然面臨著適應(yīng)新崗位、協(xié)調(diào)各方關(guān)系和面對生活壓力等方方面面的問題。如果地方政府對外語人才多加關(guān)懷，財力充裕時給予在職培訓(xùn)，可以促使他們盡快適應(yīng)工作崗位，對該專業(yè)產(chǎn)生較好的社會影響力。

四、結(jié)語

中國經(jīng)濟(jì)正如一架加滿了油，載滿了乘客的巨型客機(jī)，起飛在即。

[6]

商務(wù)英語專業(yè)本科生要了解金融危機(jī)給自身就業(yè)帶來的影響，根據(jù)社會對商務(wù)英語人才要求的變化及時對目標(biāo)做出調(diào)整，努力提升自身綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，心得體會增加職場上的競爭籌碼。隨著高校的教育方式改革的推進(jìn)和政府扶持力度的加大，商務(wù)英語專業(yè)本科生的就業(yè)率將逐漸提高，也為促進(jìn)其他專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)提供一個參考范例。

參考文獻(xiàn)

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［2］中國消費(fèi)者信心提至金融危機(jī)前的水平.中國經(jīng)濟(jì)時報，2010-05-06

［3］張學(xué)軍.深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀不松懈不動搖全力以赴做好 2010普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作.中國大學(xué)生就業(yè)，2009(21)

［4］趙本綱，吳娜.商務(wù)英語專業(yè)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式實(shí)踐研究.知識經(jīng)濟(jì)，2010-01-01

［5］邢婷.外語專業(yè)：就業(yè)寒流中自知冷暖《.中國青年報》，2005 年 6月 28 日［6］韓秀云《.看不懂的中國經(jīng)濟(jì)》.北京.中信出版社，2008

第三篇：金融危機(jī)背景下(研究依據(jù))

金融危機(jī)背景下

返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問題研究

一、課題研究背景

1、世界金融危機(jī)導(dǎo)致大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)。2008年下半年以來，世界金融危機(jī)波及全球，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，出口產(chǎn)品受到了一定的影響，企業(yè)倒閉、減產(chǎn)、停產(chǎn)導(dǎo)致大批就業(yè)崗位流失，有相當(dāng)一部分的農(nóng)民工失去了就業(yè)崗位，不少農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上說，我國1.3億外出農(nóng)民工中，大約有2000萬人由于金融危機(jī)的影響失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。加上每年新加入到外出打工隊伍的農(nóng)民，2009年共有2500萬農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力，就業(yè)問題日益嚴(yán)峻。大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，帶來了諸多社會問題，從中央到地方都把妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作作為一項重要工作內(nèi)容。

2、農(nóng)民工返鄉(xiāng)明顯受地域、行業(yè)以及自身素質(zhì)狀況的影響。大量統(tǒng)計資料表明，農(nóng)民工返鄉(xiāng)明顯受地域、行業(yè)以及自身素質(zhì)狀況的影響。從地域看，在南方務(wù)工回來的較多。如莒縣，輸出的13萬務(wù)工人員，主要分布在珠三角、長三角、京津地區(qū)，其中50％以上在珠三角和長三角。由于這兩個地區(qū)受國際金融危機(jī)影響時間早、程度深，因此近期從南方省市返回的農(nóng)民工數(shù)量較多。我們走訪的返鄉(xiāng)農(nóng)民工多數(shù)由南方返回。從行業(yè)看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在電子、汽車、機(jī)械制造、建筑等行業(yè)的比較多。五蓮縣從省外返鄉(xiāng)的17名農(nóng)民工中，有14人分布在以上行業(yè)。日照市東港區(qū)冀莊村，有150多名農(nóng)民在建筑行業(yè)打工，有90多人返鄉(xiāng)。與此相反，五蓮縣的家政服務(wù)在北京和天津信譽(yù)好、影響大、人數(shù)多，一直供不應(yīng)求，很少有人返鄉(xiāng)。另外，文化水平、勞動技能、業(yè)務(wù)專長等自身素質(zhì)高低，也是影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)的重要因素。莒縣有3名農(nóng)民盡管當(dāng)時暫時返鄉(xiāng)，但由于他們都是職業(yè)中專畢業(yè)，分別掌握一定技能，企業(yè)并未與他們解除勞動合同，每月還支付一定的生活費(fèi)，返鄉(xiāng)屬于放假性質(zhì)。

3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)面臨許多困難。走訪中一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工向我們反映，回來后想在當(dāng)?shù)卣尹c(diǎn)活干或者干點(diǎn)小買賣，但卻面臨活難找、事難干等諸多困難。我們在莒縣走訪的20名返鄉(xiāng)農(nóng)民中，僅有5人在當(dāng)?shù)赜终业脚R時性零工，其余全部在家，再就業(yè)的壓力非常大。莒縣農(nóng)民王保穩(wěn)反映，返鄉(xiāng)后聽說縣里一個企業(yè)要在當(dāng)?shù)亟ɡ鋷?，自己想養(yǎng)肉鴨，但一缺信息、二缺技術(shù)、三缺啟動資金，不知從何入手。

4、返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)存在諸多問題。2009年2月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》【國發(fā)〔2009〕4號】，通知要求各地，緊密結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。各地政府采取各種措施，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。并把返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)作為政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個工作重點(diǎn)，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助更多的勞動者提高職業(yè)技能，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，保持社會穩(wěn)定。但是，目前社會上開展的各類培訓(xùn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，存在著諸多問題，突出表現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)、資金投入不足、培訓(xùn)主體不明確、培訓(xùn)效果不明顯等等，這都直接影響了返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際效果。

二、理論依據(jù)

1、國家和地方政府近年來出臺的關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)的有關(guān)政策

農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是農(nóng)民工人力資本投資和積累的重要途徑，它對于提升農(nóng)民工的勞動技能，增強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)適應(yīng)性，改善農(nóng)民工的就業(yè)部門和工種崗位，增加農(nóng)民工收入和提高城市適應(yīng)能力具有極其重要的意義。因此，農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)日益受到政府的重視。最近幾年，政府連續(xù)出臺了一系列的有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的文件和政策。2003年9月9日，農(nóng)業(yè)部、勞動保障部、教育部、科技部、建設(shè)部和財政部六部委聯(lián)合制定了《2003－2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，2004年黨中央出臺了l號文件《黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干問題的意見》，農(nóng)業(yè)部、勞動和社會保障部等五部委自2004年起共同組織實(shí)施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽光工程”，2006年3月27日國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工若干問題的意見》，2007年農(nóng)科教又印發(fā)了[2007]l號文件《關(guān)于做好2007年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施工作的通知》，2010年1月21日，又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培 訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》【國辦發(fā)〔2010〕11號】。同時，各級地方政府也紛紛制定了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工培訓(xùn)計劃和措施。

2、學(xué)界對于農(nóng)民工培訓(xùn)的研究成果和主要觀點(diǎn)

從國內(nèi)理論研究來看，總結(jié)梳理主要有三個方面成果：一是關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性有了統(tǒng)一的認(rèn)識，專家學(xué)者普遍認(rèn)為加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)對于解決就業(yè)、增加農(nóng)民收入、保持社會穩(wěn)定及促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重大意義；二是普遍認(rèn)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)還存在著政策不夠完善、資金投入不足、培訓(xùn)方式單一等諸多問題；三是對于加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，從不同的方面提出了一些對策建議。但是，以上成果僅限于一般意義上的研究，對金融危機(jī)背景下返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問題的專門研究基本上是從2008年10月以后開始的，到去年底對這一問題的社會關(guān)注度驟然提升，很多農(nóng)民問題專家和職業(yè)教育專家開始注意這個問題，所以較成熟的研究成果還比較少。

3、國外、省在農(nóng)民工培訓(xùn)方面取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

從國外來看，英國、美國、韓國、日本等國很早就開始了對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)問題的研究，無論在理論研究還是在實(shí)踐操作上都有自己的特色。如英國政府非常重視對農(nóng)民的培訓(xùn)教育，在英國唯一能得到政府資助的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)就是農(nóng)業(yè)，在法規(guī)方面對獲得職業(yè)資格證書的農(nóng)民給予諸多的優(yōu)惠待遇；美國通過頒布系列法案，建立和完善了美國農(nóng)業(yè)科教體系；日本建立了一套任務(wù)明確、職責(zé)清晰的農(nóng)業(yè)技術(shù)普及與培訓(xùn)機(jī)制。韓國政府注重農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)，重視農(nóng)民成人教育，對農(nóng)民的選拔、培養(yǎng)和扶持都有較科學(xué)、系統(tǒng)和長效的改革嘗試等。其中許多東西都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

從國內(nèi)實(shí)踐層面來看，從2008年下半年以來，隨著金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)影響的不斷加劇，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，成為比較突出的社會問題。針對這一形勢，中央和地方政府出臺了一些政策措施，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)作為重點(diǎn)工作來抓。國務(wù)院辦公廳于2008年12月下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要“加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育”，有些地方政府也相繼出臺一系列相關(guān)政策措施，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的工作力度，促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)，在實(shí)踐中取得了一定成效。

三、研究目標(biāo)

通過調(diào)查分析返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，了解農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀，研究提出農(nóng)民工技能培訓(xùn)的科學(xué)模式。分為投入機(jī)制研究、培訓(xùn)主體研究、培訓(xùn)方式研究、培訓(xùn)效果指標(biāo)體系研究以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)研究幾個具體目標(biāo)。

四、研究的主要內(nèi)容和方法

1、主要內(nèi)容

（1）研究金融危機(jī)背景下返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況、特點(diǎn)。

（2）研究金融危機(jī)背景下返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀和存在的突出問題。（3）研究提出金融危機(jī)背景下返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的對策性建議。

2、主要研究方法

（1）文獻(xiàn)研究法。以國務(wù)院有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的文件精神為指導(dǎo)，廣泛吸納國內(nèi)農(nóng)民工培訓(xùn)的理論和實(shí)踐成果，結(jié)合山東省的實(shí)際開展課題研究。同時利用曲阜師范大學(xué)和日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館、網(wǎng)絡(luò)媒體資源，查閱有關(guān)研究成果，全面了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面的研究進(jìn)展情況，做好基礎(chǔ)理論的準(zhǔn)備工作。

（2）調(diào)研法。一是走訪有代表性的縣涉農(nóng)部門，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、培訓(xùn)情況，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在問題；二是走訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多地市，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)情況及培訓(xùn)要求；三是了解破產(chǎn)倒閉的企業(yè)都集中的行業(yè)和崗位，有針對性的開展培訓(xùn)；

（3）案例研究法。選擇開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的典型案例，進(jìn)行分析、論證，形成具有可操作性的措施建議，為做好開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作提供參考。

五、研究步驟

1、課題準(zhǔn)備階段（2009年3月—5月）：根據(jù)課題指南結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行選題論證；成立課題研究小組；搜集整理關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的有關(guān)資料，形成課題論證報告，完成申報工作。由主持人負(fù)責(zé)。

2、資料收集階段（2009年6月-8月）：分解子課題研究任務(wù)，制定詳細(xì)的研究方案，全面收集有關(guān)文獻(xiàn)資料，搞好資料的整理分類，由課題組成員共同負(fù)責(zé)；

3、情況調(diào)研階段（2009年9月-12月）項目組各成員根據(jù)分工，到涉農(nóng)部門和有代表性的區(qū)域進(jìn)行專題調(diào)研，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)和培訓(xùn)的情況、存在困難，綜合分析調(diào)研資料，鎖定存在的突出問題，深入研究對策性建議，完成階段總結(jié)報告。由課題組成員共同負(fù)責(zé)。

4、報告撰寫階段（2010年1月—3月），匯總各方面情況，按照成員的專業(yè)特長分工負(fù)責(zé)起草工作，形成研究報告，并向涉農(nóng)部門和有關(guān)人員征求意見建議，進(jìn)一步充實(shí)完善，最后由主持人終審定稿。

5、結(jié)題鑒定階段（2010年4月）：撰寫結(jié)題報告，申請鑒定驗(yàn)收。由主持人負(fù)責(zé)。

第四篇：金融危機(jī)背景下保增長

金融危機(jī)背景下保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的財政支出政策的抉擇

韓曉琴

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摘 要:受國際金融危機(jī)的影響,再加上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的深層次矛盾,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。面對前所未有的金融危機(jī),中央果斷提出實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。財政支出作為政府行使職能的主要體現(xiàn),其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,對于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞:保增長;積極的財政政策;財政支出

中圖分類號:F810.451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-1605(2009)11-0050-04

作者簡介:韓曉琴(1966-),女,中共國家稅務(wù)總局黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任,副教授,中央財經(jīng)大學(xué)在讀博士研究生。

一、國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響

2008年下半年以來,在國際金融危機(jī)沖擊下,世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯下滑,進(jìn)而使發(fā)達(dá)國家?guī)缀跽w陷入衰退。世界銀行2009年3月31日發(fā)表報告預(yù)測,2009年世界經(jīng)濟(jì)將下滑17%,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年將整體下滑29%,其中美國經(jīng)濟(jì)下滑24%,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑27%,日本經(jīng)濟(jì)下滑53%。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)今年增幅只有21%,大大低于去年世行預(yù)測的58%的增幅。6月22日世界銀行又發(fā)布報告預(yù)計,受國際金融危機(jī)影響,今年世界經(jīng)濟(jì)將負(fù)增長29%。世界貿(mào)易組織(WTO)則預(yù)測,受國際金融危機(jī)影響,全球需求大幅減少,全球貿(mào)易將迎來自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的衰退,2009年全球貿(mào)易額將下降9%。為了避免國際金融危機(jī)演變成全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),各國政府都單方面或聯(lián)合采取了降低利率、注資、收購、接管、降稅等應(yīng)急措施,但國際金融危機(jī)還在蔓延,對我國經(jīng)濟(jì)的影響還在加深。從2003年到2007年,中國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)5年保持了10%以上的增速,2007年GDP增長更是達(dá)到了13%的增速,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。但受國際金融危機(jī)的影響,再加上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響日益顯現(xiàn)。2008年我國經(jīng)濟(jì)增長速度只有9%,跌到2002年以來的最低點(diǎn)。從季度GDP增速來看,從2008年一季度到今年一季度,季度GDP的增速分別是106%、101%、9%、68%、61%,季度GDP的增速也在不斷下滑。從今年上半年的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來看,很多宏觀數(shù)據(jù)都止跌回暖,呈現(xiàn)出小陽春的氣象,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極因素增多,形勢比預(yù)料的好。但同時也要清醒地看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多,國民經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,回升態(tài)勢還不穩(wěn)定,回升格局還不平衡,回升過程中還存在不確定、不穩(wěn)定的因素,內(nèi)外部環(huán)境還十分嚴(yán)峻。面對前所未有的金融危機(jī),中央果斷提出實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。積極的財政政策,一是大幅度增加政府支出,這是擴(kuò)大內(nèi)需最主動、最直接、最有效的措施;二是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革;三是提高低收入群體的收入,大力促進(jìn)消費(fèi)需求;四是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),大力保障和改善民生;五是大力支持科技創(chuàng)新、節(jié)能減排,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是積極的財政政策的應(yīng)有之義,在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),不僅有利于建設(shè)服務(wù)型政府,有利于保障民生,實(shí)現(xiàn)社會公平公正,而且更有利于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)

展。

二、我國財政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

財政支出結(jié)構(gòu)是指財政支出內(nèi)部的比例關(guān)系,即各項支出在財政支出總額中所占的比重。這一比例關(guān)系是否合理,影響和決定著整個國家積累與消費(fèi)的比例關(guān)系,也在很大程度上關(guān)系到能否充分發(fā)揮財政政策宏觀調(diào)控的職能作用。相關(guān)理論研究表明,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,財政支出結(jié)構(gòu)是不同的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,政府的投資性支出占整個財政支出的比重較大;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期,財政投資在社會總投資及在財政總支出中的比重都呈下降趨勢;在比較成熟的市場經(jīng)濟(jì)中,公共品方面的支出在財政總支出中比重將大幅度上升,并將超過其它方面的支出。改革開放30年來,隨著我國政府職能的不斷轉(zhuǎn)變和公共財政框架的構(gòu)建,財政支出結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢與上述規(guī)律基本一致,即不斷朝著市場經(jīng)濟(jì)體制方向調(diào)整和優(yōu)化。一方面,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占財政總支出的比重逐漸下降,由1980年的5822%下降到2006年的2656%,下降了3166個百分點(diǎn),年均下降122個百分點(diǎn);另一方面,公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的支出比重逐年上升,如社會文教費(fèi)支出在財政總支出中的比重,由1980年162%增至2006年的2683%,上升了1063個百分點(diǎn)。這幾年中央財政不斷加大民生方面的支出,比如,2008年全國財政支出6242703億元,增加1264568億元,增長25.4%,但中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計560364億元,增長292%,中央財政用于“三農(nóng)”的支出合計59555億元,增加1637億元,增長379%,都超過全國財政支出的增長速度。然而,財政支出結(jié)構(gòu)在向合理化和有效化邁進(jìn)的同時,仍沒有完全跳出傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)的財政支出結(jié)構(gòu)的基本框架,仍面臨著一些亟待解決的問題。

1.行政管理費(fèi)用占比偏高且增長過快

行政管理作為政府的一項基本職能,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展,社會活動日趨復(fù)雜,政府所承擔(dān)的公共關(guān)系事務(wù)也隨之增多,因此行政管理費(fèi)用增加也是正常的。但是作為社會活動過程中的一種成本代價,這項必需的支出應(yīng)該控制在一定幅度之內(nèi),從世界各國政府的支出情況看,行政支出所占比重基本上都控制在10%以內(nèi)。然而,我國行政管理支出占財政總支出的比重一直處于較高水平,其支出比重已由上世紀(jì)80年代初期占總支出的7%左右上升到90年代的10%以上,目前更是高達(dá)19%。不僅如此,我國行政管理支出還是各類財政支出中增長幅度最大的,增長速度超出了同期財政收入、財政支出和GDP的增長速度。此外,根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),行政管理費(fèi)的彈性系數(shù)一般維持在0-1之間,而我國的實(shí)際情況是,許多年份特別是自2000年以來的行政管理費(fèi)彈性系數(shù)均在1以上。過高的行政管理支出比重和過高的政府運(yùn)行成本,勢必使財政支出結(jié)構(gòu)趨于僵化,其他公共支出難以保證,影響財政職能的充分發(fā)揮。

2.民生支出投入嚴(yán)重缺位

民生支出的“缺位”,一是表現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來政府非常重視教育的發(fā)展,也不斷加大財政投資力度,預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的絕對值逐年增加,但相對于我國總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),財政性教育支出的相對規(guī)模還是不容樂觀,與提高全民族整體素質(zhì)的要求仍有差距。2006年財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重為301%,這不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和世界51%的平均水平,也低于發(fā)展中國家4%的平均水平,也達(dá)不到我國政府早在1993年下發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出的在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)。而且教育投入結(jié)構(gòu)不合理,突出表現(xiàn)在基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育投入嚴(yán)重不足,使農(nóng)村大量存在文盲和科盲,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

展。二是醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)不合理。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,我國醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用不斷增長,據(jù)統(tǒng)計,從1980年到2007年,醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用由143億元增加到112895億元?？墒?自上世紀(jì)80年代末實(shí)行市場化傾向的改革導(dǎo)致了政府職能的弱化,中央和地方政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入長期低于財政支出以及GDP的增幅。目前中國政府在總體醫(yī)療費(fèi)用中的公共投入僅178%,低于發(fā)展中國家27%的平均水平,而居民個人的支出卻占總費(fèi)用的558%,高于世界43%的平均水平。政府投入偏少,使我國醫(yī)療防疫控制系統(tǒng)極不完善,醫(yī)療設(shè)施嚴(yán)重不足,尤其是廣大的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面臨生存危機(jī),再加上公立醫(yī)院的管理運(yùn)行機(jī)制存在問題,從而造成群眾看病難和看病貴。三是社會保障支出嚴(yán)重偏低。社會保障通常被稱為和諧社會構(gòu)建的“穩(wěn)定器”,實(shí)現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“減震器”。早在20世紀(jì)80年代,許多發(fā)達(dá)國家的社保支出就已經(jīng)占到財政支出的30%以上,目前我國雖已建立一定的社會保障體系,但是社保支出的比重還很低,僅接近于西方發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)60年代的水平。同時,我國公共養(yǎng)老保障體系的覆蓋面狹窄,只占人口總數(shù)的15%,低于世界勞工組織確定的20%的國際最低標(biāo)準(zhǔn),社保支出資金使用效率低下,廣大農(nóng)村和農(nóng)民還很難享受到社會保障“陽光”的普照。

3.重要產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域的財政投入不足

一是對農(nóng)業(yè)投入力度不夠。對于我國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%的農(nóng)業(yè)大國來說,農(nóng)業(yè)問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題,也是一個社會問題,所以中央一貫十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,中央財政支農(nóng)支出占本級財政總支出的比重也處于上升趨勢,但許多地方政府為了政績和經(jīng)濟(jì)增長,一再減少對農(nóng)業(yè)投入,使全國財政農(nóng)業(yè)支出占總支出的比重,由1978年的歷史最高點(diǎn)1343%逐年下降至目前的807%,同時支農(nóng)手段單調(diào),投資結(jié)構(gòu)不合理,這對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展是極為不利的。二是對研究與開發(fā)的投入偏低。研究與開發(fā)投入反映一國的科技發(fā)展和創(chuàng)新潛力,對提高國家的綜合國力和增強(qiáng)國際競爭力具有戰(zhàn)略意義。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織在1971年出版的《科學(xué)應(yīng)用與發(fā)展》中把各國工業(yè)化發(fā)展的過程分為四個階段的劃分標(biāo)準(zhǔn),我國處于第一階段末期和第二階段初期。在這個時期,發(fā)達(dá)國家政府研發(fā)投入占GDP的比重一般均在1%以上,而我國20世紀(jì)90年代以來財政科技投入占GDP的比重一直維持08%左右的水平,可見我國科學(xué)研究的財政投入水平是比較低的。三是基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面的投資有待加強(qiáng)。經(jīng)過多年改革,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重逐年下降,但仍遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。更嚴(yán)重的問題是,其內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)不盡合理,用于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面的支出明顯低于4%的世界平均水平,使能源、道路、交通等公共項目的支出缺口很大,導(dǎo)致“基礎(chǔ)瓶頸”制約嚴(yán)重。

三、金融危機(jī)背景下的財政支出政策的抉擇

受全球金融危機(jī)的影響,世界經(jīng)濟(jì)增速減緩明顯,這將對我國出口產(chǎn)生較大的影響,外需萎縮成為我國經(jīng)濟(jì)增長面臨的直接沖擊和最大困難。盡管中國出口結(jié)構(gòu)升級和出口市場的多元化可以在一定程度上減輕外部需求變化對出口的影響,但是較高的出口依存度將使中國經(jīng)濟(jì)在世界消費(fèi)走軟情況下難以獨(dú)善其身。2007年我國外貿(mào)依存度為67%。遠(yuǎn)高于同期歐盟20%、美國25%、日本30%左右的水平。為應(yīng)對國際危機(jī)的影響,我國政府自去年下半年起出臺一系列穩(wěn)定外需、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,但主要經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口需求仍在持續(xù)萎縮,導(dǎo)致外貿(mào)出口降幅在今年5月份進(jìn)一步拉大。海關(guān)總署2009年6月11日發(fā)布的數(shù)字顯示,今年5月份我國外貿(mào)進(jìn)出口同比下降259%,累計同比降幅比前4個月加深15個百分點(diǎn)。其中,出口降幅加深59個百分點(diǎn)。在外需萎縮的情況下必須千方百計擴(kuò)大內(nèi)需,而內(nèi)需主要包括投資需求和消費(fèi)需求。從今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來看,拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”依然嚴(yán)重失衡,2009上半年投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為876%,拉動GDP增長62個百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率迄今最高;最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為534%,拉動GDP增長38個百分點(diǎn);凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為-41%,下拉GDP增長29個百分點(diǎn)。所以經(jīng)濟(jì)增長下半年重在啟動民間投資和擴(kuò)大消費(fèi)。即一方面通過擴(kuò)大政府投資領(lǐng)域,并通過政府投資的“四兩撥千斤”的作用帶動民間投資;另外一方面通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),增加民生投入,減輕低收入群體在教育、醫(yī)療、社會保障等方面的負(fù)擔(dān),完善社會保障制度,讓老百姓無消費(fèi)的后顧之憂,從而真正啟動消費(fèi)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.以公共財政理念為導(dǎo)向,科學(xué)界定財政支出范圍

現(xiàn)代意義上的“公共財政”與傳統(tǒng)的“國家財政”或“政府財政”有著本質(zhì)的區(qū)別,公共財政著眼于彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)條件下的市場失靈,以滿足社會公共需要為目的,以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為己任,參與社會資源的配置。因此,政府解決財政供給的“越位”與“缺位”并存問題,應(yīng)以社會公共需要為標(biāo)準(zhǔn),合理界定政府與市場的支出責(zé)任,凡是市場機(jī)制能夠解決的事情,政府就不要通過財政手段去干預(yù),只有市場機(jī)制解決不了或解決不好時才由政府介入。對于需要政府提供才能最佳配置社會資源的公共產(chǎn)品,如國防外交、文化衛(wèi)生教育支出等等,政府應(yīng)直接介入,以彌補(bǔ)市場自由配置無法完成的公共產(chǎn)品外部效應(yīng)缺陷。對于旨在提高社會服務(wù)水平的公共性支出,如社會保障支出,可以采取完全政府提供或私人和政府共同提供的方式。對于非公共性質(zhì)的財政支出項目,政府要改變大包大攬的做法,做到“有所為有所不為”,逐步引入市場調(diào)節(jié)機(jī)制。對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的非競爭性和非經(jīng)營性領(lǐng)域,如能源、交通、通訊、生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)等,應(yīng)切實(shí)加大投資力度,提供比較充分的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

2.以大部制改革為契機(jī),努力降低政府運(yùn)作成本

多年來,我國政府一直在努力壓縮行政經(jīng)費(fèi)開支,但實(shí)際效果卻不盡如人意。追根究底,既有人員、機(jī)構(gòu)雙膨脹和預(yù)算軟約束的直接原因,又有體制轉(zhuǎn)軌和政府職能錯位等深層次原因,因此,降低政府運(yùn)作成本的關(guān)鍵不是簡單的削減經(jīng)費(fèi),而是要進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系,建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的效率型政府。一方面,全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。要以大部制改革為契機(jī),以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,以塑造公共服務(wù)型政府為目標(biāo),按照“精簡、效能、廉潔、高效”的原則,通過減少機(jī)構(gòu)數(shù)量,重新界定部門職能,厘清“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的管理體制,將政府職能及管理方式從分指標(biāo)、分項目、分資金等逐步轉(zhuǎn)移到法制建設(shè)、宏觀調(diào)控和間接管理上來。另一方面,要盡快建立一套有效的政府公務(wù)員系列的競爭機(jī)制。這不僅包括公務(wù)員的公開考試錄用制度,更重要的是建立公務(wù)員的退出機(jī)制,以徹底改變行政機(jī)關(guān)人員只進(jìn)不出的現(xiàn)象。同時,要積極發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的作用,減少政府的直接管理。

3.以改善民生為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)社會公共性開支

從世界范圍看,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家財力的增長,西方工業(yè)化國家的社會公共性開支呈現(xiàn)出日益上升的趨勢,而我國長期以來財政預(yù)算安排中,用于社會公共性的支出不盡人意。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)地發(fā)展,我們必須調(diào)整和完善財政支出結(jié)構(gòu),扭轉(zhuǎn)重經(jīng)濟(jì)增長、輕社會事業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)做法,加大公共服務(wù)支出,擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面,讓全體百姓共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,從而不斷化解社會矛盾和改善民生問題。一是要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置,確保現(xiàn)有預(yù)算口徑的教育支出穩(wěn)定增長,逐步建立分級負(fù)擔(dān)、分級管理的教育經(jīng)費(fèi)管理體制,同時重視研究增設(shè)教育專項資金的新渠道,開征教育稅,取消現(xiàn)有的教育費(fèi)附加,確保財政教育支出的可靠來源。二是增加醫(yī)療衛(wèi)生投入。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快公共衛(wèi)生體系建設(shè),建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力,盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。三是要加大社會保障支出。

應(yīng)根據(jù)我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,加強(qiáng)以最低生活保障為主體的社會救助體系建設(shè),促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和救助制度的發(fā)展,不斷完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保障體系,逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋面。四是重視生態(tài)保護(hù),加大環(huán)境建設(shè)投入和環(huán)境污染治理力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.以突破“瓶頸制約”為抓手,優(yōu)化財政資源配置職能

一是大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),又是市場競爭中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)告訴我們,只有把農(nóng)業(yè)作為政府的保護(hù)對象,加大農(nóng)業(yè)財政投入,才能有效解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)問題,增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,必須加大財政支農(nóng)力度,增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的支出,建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制,確保國家對農(nóng)業(yè)的凈投入比例逐年上升。二是加大對科技進(jìn)步和發(fā)展的支持。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)讓我們認(rèn)識到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切性。黨的十七大提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,即在需求結(jié)構(gòu)上,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變;在要素投入上,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。科技是第一生產(chǎn)力,也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)條件。我國要提升綜合國力,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo),就必須強(qiáng)化科技投入力度,真正發(fā)揮科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。為此,要著力發(fā)揮財政科研投入的主要作用,利用政策導(dǎo)向,促進(jìn)企業(yè)建立創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)的科技進(jìn)步。三是加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支持。公共基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ),基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)更是推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動力,加大石油、電力等能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動鐵路、公路網(wǎng)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),既有利于調(diào)整和改善投資結(jié)構(gòu),也有利于增加城鄉(xiāng)居民消費(fèi),實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的良性互動發(fā)展?！酩A

參考文獻(xiàn):

[1]http://news.xinhuanet.com世界銀行2009年世界經(jīng)濟(jì)預(yù)測.[2]唐朱昌.新編公共財政學(xué)——理論與實(shí)踐[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2005.[3]郭健,王棟.促進(jìn)我國財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].北京:宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2006,(08).[4]http://yss.mof.gov.cn/yusuansi 2008年全國財政收支決算情況.[5]謝旭人.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),建立保障和改善民生的長效機(jī)制[N].北京:經(jīng)濟(jì)日報2008-11-5.

第五篇：金融危機(jī)背景下重型卡車行業(yè)分析

金融危機(jī)背景下重型卡車行業(yè)分析

————中國的新型工業(yè)化之路

2009.5.17 重型卡車在向著大型化、大噸位、高技術(shù)含量、高端化的方向發(fā)展，但它究竟應(yīng)該往哪個方向發(fā)展呢？先來想想重型卡車的作用吧。

現(xiàn)在正處在世界金融危機(jī)之中，毫無疑問，中國的四萬億投資計劃吸引了世界的眼球，四萬億的去向是我們共同關(guān)注的話題。想想1997年的亞洲金融危機(jī)，可以說，中國在那次危機(jī)中算得上是“獨(dú)善其身”，而且維持著人民幣匯率的穩(wěn)定，贏得了世界的尊重。這一次，不同尋常，而且已經(jīng)衍變成了世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)機(jī)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到了重創(chuàng)，引發(fā)了一系列的社會問題，我們每個人都身有感觸。

這一年，在面對世界經(jīng)濟(jì)低迷時刻，中國無法將經(jīng)濟(jì)振興寄予到“出口”，所以，拉動國內(nèi)需求成為一個重要砝碼。國內(nèi)需求的旺盛，毫無疑問也會帶動“投資”的加大?，F(xiàn)在的問題是，怎么樣拉動國內(nèi)需求。記得羅斯福在面對當(dāng)年美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，有人戲稱，在美國，今天讓人挖了一個溝，然后下一天，再讓人把這個溝填平，所以，這個看似“無用功”的背后，卻真的會解決了一些問題。這一次的中國呢？毫無疑問，你美國再發(fā)達(dá)，我們也不會這樣學(xué)你。中國的基礎(chǔ)設(shè)施還需要大大得改善，不論是基于城市化進(jìn)程所需要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，還是中國很多偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村基本條件的改善，我們都需要建設(shè)高質(zhì)量的硬件設(shè)施。隨著社會發(fā)展，這些東西，終有一天會用得著。這一點(diǎn)，我們誰都無法否認(rèn)，中國共產(chǎn)黨所作出的英明決策。

狀且，不止是中國，像中國一樣處在發(fā)展中的國家都需要。且不說金磚四國“中國、俄羅斯、巴西、印度”，當(dāng)然這四個國家現(xiàn)在都在朝著健康的方向發(fā)展著，定有大的需求。那些處在更落后的國家，非洲、中西亞的一些國家、同樣有北美的阿根廷，它們也總有一天會迎來飛速發(fā)展期，發(fā)展是世界永恒的主題啊。不論哪里的建設(shè)，都離不開配套基礎(chǔ)設(shè)施的跟進(jìn)。所以，縱觀世界、橫貫時空，重型汽車勢不可擋。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，背后定是伴隨著物流、資金流、技術(shù)流的高速流通，計算機(jī)的發(fā)展為我們帶來了很多的便利，但真實(shí)物品的流動必須依賴一種好的交通工具。顯然，小汽車不能規(guī)模得解決這些問題。重型卡車用得著，而且大有用處。當(dāng)然，有很多都是火車和飛機(jī)所代替的，這就要看它們分別的優(yōu)缺點(diǎn)了。毫無疑問，相對短途且要求高效的最好選擇是重型卡車?；疖嚨穆肪€是固定的，且范圍有限，最終可能還是需要重卡來解決最后的問題。

可以說，重型卡車的前途是光明的，市場是巨大的！

但誰又能抓得住機(jī)會呢？中國重型汽車集團(tuán)們又如何在這場分蛋糕行動中大展拳腳呢？

毫無疑問，我們耳熟能詳?shù)钠囍圃炱髽I(yè)，像奔馳、福特、依維柯、沃爾沃、福田等擁有著幾十年甚至上百年的技術(shù)優(yōu)勢，中國的本土企業(yè)，中國重汽集團(tuán)、一汽、華菱、東汽，也不乏充足的實(shí)力，而且我們也同樣擁有著它們所沒有的優(yōu)勢，不論是用西方的“SWOT”還是孫子的“道、天、地、將、法”，我們都未必會輸，況且，在當(dāng)今的世界競爭中，縱然殘忍，但沒有絕對的輸和贏，任何企業(yè)都做不到獨(dú)霸世界，就算它有這個實(shí)力，也會被“可愛”的反壟斷法給查抄了。

所以，暫時看似落后的中國制造業(yè)，絕無需妄自菲薄，我們完全有雄霸一方的可能。我們絕不可能把這個蛋糕拱手讓人！

但，HOW? 能源危機(jī)，都會想到節(jié)能，大功率、大噸位并不代表大油耗，可以說，任何一個消耗能源太多的企業(yè)都無法長期存活，且不說消費(fèi)者的選擇，就是政府也得把它坎掉！

社會發(fā)展，我們不能忽視每個人在工作時的感受，雖然有些是苦力活，但制造業(yè)并不是沒有服務(wù)，或許把制造業(yè)劃為第二產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該被顛覆，可以說，不考慮使用舒適性的產(chǎn)品最終會被無情PK掉。這一點(diǎn)，中國重汽集團(tuán)的“親情服務(wù)”絕對是個典范！

雖作為機(jī)械背景出身，同樣需要考慮商業(yè)運(yùn)作。但我們能像某些電子產(chǎn)品所作的那種，向你保證三年保修期，三年一過，產(chǎn)品的使用壽命就OVER了嗎？毫無疑問，這促進(jìn)了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，直接促進(jìn)了產(chǎn)品的銷量。但是未必帶來本公司銷量的上升。任何想要長期發(fā)展的公司都絕不能做這種看似聰明的傻事。顧客是上帝，是很多企業(yè)的座佑銘，但怎么做，才是對待上帝的態(tài)度呢？如果哪個企業(yè)那么做，絕不是顧客無知，而是自身的狹隘?？赡埽M(fèi)者不懂技術(shù)，但他們也絕不是傻瓜。所以，能讓產(chǎn)品壽命有多長，就盡可能讓它長些，當(dāng)然，保證它長久的可靠性和易操作性是前提。相信這一點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，定會帶來長久的 2 回報！

毋庸置言，西方很多的管理思想和先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)流入中國，而且中國也已經(jīng)展開胸懷接受。也可以說，道理每個人都知道，問題是誰能夠做得更好？誰能夠徹底貫徹～～

這或許又引來令一個話題，企業(yè)文化。當(dāng)然，中國的企業(yè)有其本土特征，不可能完全西化，但自我感覺，中國的文化才是世界上最優(yōu)秀的文化，而且，如果中國企業(yè)能夠好好得融合我們自身的文化和我們中國人自身的特征，中國商界的航空母艦也會很快被打造出來。張瑞敏的“眾謀獨(dú)斷”和“日事日畢、日清日高”不能不說是一個典范。相信，中國會有很多優(yōu)秀的企業(yè)，馬云的阿里巴巴，任正非的華為，都是我們民族的希望，從心底佩服他們！

話題轉(zhuǎn)回來，既然從很多層面上來說，中國的重型汽車與國外優(yōu)秀汽車，無所謂誰優(yōu)誰劣，那我們就完全有必要找到我們自己的位置，吃到我們可以吃到的“蛋糕”。

回答上面提出的問題，重型卡車的發(fā)展方向？一句話概括，重汽是用來拉東西的，跟轎車載人明顯區(qū)分開來，所以只要做到它能實(shí)現(xiàn)它的功能就好，大小是相對的，優(yōu)劣也是相對的。誰說，它就必須朝那幾個方向發(fā)展？！當(dāng)然，那個方向是一個更加細(xì)分的市場，也更加具體。如果能把大型的技術(shù)擴(kuò)展到小型貨車，是不是會有更優(yōu)越的性能呢？——還有待考驗(yàn)！

期待中國的重型汽車中世界重汽中有更良好的表現(xiàn)，當(dāng)然，渴望自己在這其中能盡點(diǎn)綿薄之力！