第一篇：清遠(yuǎn)市工商局關(guān)于該市服務(wù)促進(jìn)外資企業(yè)發(fā)展工作情況的調(diào)研

清遠(yuǎn)市工商局關(guān)于該市服務(wù)促進(jìn)外資企業(yè)

發(fā)展工作情況的調(diào)研

清遠(yuǎn)市，作為全國連續(xù)5年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的十大城市之一，以其良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，受到國外投資企業(yè)的廣泛關(guān)注，有不少外資企業(yè)進(jìn)駐到這片投資“熱土”，其發(fā)展呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)步攀升的良好勢(shì)頭。為更好地推進(jìn)該市外資企業(yè)的健康快速發(fā)展，清遠(yuǎn)市工商局立足職能，積極作為，并探索調(diào)研當(dāng)前外資企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在問題進(jìn)行了深入分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市已設(shè)立的外資企業(yè)就有1014家，注冊(cè)資本50.4億美元，外方認(rèn)繳額41.7億美元，從業(yè)人員接近12萬人。不斷引進(jìn)投資項(xiàng)目，投資總額高達(dá)77.6億美元。近五年來，我市共引進(jìn)了外資項(xiàng)目394個(gè)，合同外資金額26.15億美元，實(shí)際利用外資21.56億美元，分別比“十五”時(shí)期增長24%和2.2倍。從幾大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看：投資發(fā)展旅游服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)約有230家；食品、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有54戶；畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有56戶。并逐步形成旅游、電子、水泥、陶瓷、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)圈，建立起良好口碑的企業(yè)品牌。

二、存在問題

（一）引資區(qū)域相對(duì)失衡。近幾年來，我市開展的境外招商多數(shù)以港澳臺(tái)地區(qū)為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市設(shè)立的1014家外資企業(yè)當(dāng)中，港澳臺(tái)資就有611家，占了外資企業(yè)總數(shù)的82.2%，引資區(qū)域的不平衡發(fā)展問題比較突出。

（二）投資實(shí)力有待增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市1014家外資企業(yè)中，投資總額在100萬美元以下的小型外資企業(yè)有397家；100萬以上500萬美元以下的中型外資企業(yè)有333家，500萬美元以上1000萬美元以下的大型外資企業(yè)僅有138家；投資千萬美元及以上的外資龍頭企業(yè)僅有146家。中小型外資企業(yè)的比例就超七成，由此可見，我市外資投資企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)不高。雖然該市在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上有所突破，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放，具體表現(xiàn)為：投資領(lǐng)域仍較集中在旅游業(yè)、傳統(tǒng)加工服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，高新技術(shù)領(lǐng)域比重偏低，整體產(chǎn)業(yè)層次不高，新型跨國企業(yè)購并、資產(chǎn)重組、項(xiàng)目及證券融資等基本沒有。

（四）前期起步影響因素較多。一是企業(yè)設(shè)立程序較多。企業(yè)設(shè)立涉及多個(gè)職能部門，手續(xù)繁瑣，條框設(shè)定較多，主管部門批準(zhǔn)、立項(xiàng)審批、工程驗(yàn)收周期較長，收費(fèi)項(xiàng)目較多。二是籌建企業(yè)沒有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，欠缺充分考察和科學(xué)論證，最終有可能因資金、土地、市場(chǎng)等利害要素，而導(dǎo)致項(xiàng)目不能順利開展實(shí)施，影響企業(yè)正常運(yùn)營，在一定程度上影響了該市

引進(jìn)外資的規(guī)模及積極性。

三、對(duì)策和建議

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大境外招商范圍。一是積極開拓新興市場(chǎng)，除了繼續(xù)鞏固港澳臺(tái)的傳統(tǒng)市場(chǎng)外，把招商觸角延伸至歐美地區(qū)，以及毗鄰頗俱發(fā)展?jié)摿Φ臇|南亞地區(qū)，提高對(duì)外招商引資的深度和廣度。二是建議省政府及省局進(jìn)一步出臺(tái)更多的優(yōu)惠服務(wù)扶持政策，合法合理降低外商投資企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，放寬投資項(xiàng)目的設(shè)限條件，大力開辟招商引資的綠色快車道。三是積極爭取政府及相關(guān)部門的配合支持，大力優(yōu)化該市促進(jìn)外資企業(yè)發(fā)展的服務(wù)配套措施。從而吸引更多國家的客商落戶清遠(yuǎn)，逐步開拓該市外資企業(yè)的引資地域版圖，實(shí)現(xiàn)該市的資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。

（二）進(jìn)一步提升企業(yè)整體實(shí)力。一是借助省市各級(jí)政府組織的大型高層招商活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國家地區(qū)、跨國大型公司集團(tuán)、龍頭巨資企業(yè)的招商推介，更多地引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、歐美地區(qū)具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)“走進(jìn)來”。二是大力配合省市政府謀求開發(fā)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略，例如創(chuàng)建試驗(yàn)示范區(qū)等，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)更多的優(yōu)質(zhì)引資項(xiàng)目落戶清遠(yuǎn)。三是建議進(jìn)一步創(chuàng)造條件，例如以產(chǎn)業(yè)園區(qū)強(qiáng)勢(shì)引資等方式，引進(jìn)境外科研組織和跨國公司在我市設(shè)立企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外商設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資管理公司、股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司等。

（三）進(jìn)一步開發(fā)各類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是提高利用外資水平，不斷拓寬外資利用的領(lǐng)域，例如現(xiàn)代物流、金融、信息、廣告、會(huì)展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是提高外資利用質(zhì)量。堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)招商模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，開拓有市場(chǎng)前景的外資投建項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局趨向科學(xué)合理。三是重點(diǎn)扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；并鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、院所及外國投資者組建有實(shí)力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，以先進(jìn)技術(shù)及按國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。四是引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快組建一批大型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資購銷流通企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收，創(chuàng)新發(fā)展具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）進(jìn)一步做好企業(yè)發(fā)展扶持服務(wù)。一是建議加強(qiáng)政府加強(qiáng)支持引導(dǎo)，加快完善各縣市行政服務(wù)中心建設(shè)，確立、完善多部門“一站式” 聯(lián)合審批，并形成相應(yīng)制度和審批系統(tǒng)。二是建議合法、合理地引入籌建企業(yè)，對(duì)籌建企業(yè)建立相應(yīng)的籌建保障及市場(chǎng)引退等維穩(wěn)機(jī)制。協(xié)助企業(yè)開展市場(chǎng)調(diào)查分析、風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)估等，提出專業(yè)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，協(xié)助企業(yè)從資金注入，土地購臵，廠房建設(shè)，設(shè)備安裝，資質(zhì)驗(yàn)收到許可證發(fā)放的順利進(jìn)行，平穩(wěn)過渡到正常經(jīng)營；若企業(yè)在籌建期內(nèi)未開展籌建活動(dòng)，或資金不能到位，土地購臵不成功，廠房未建設(shè)、項(xiàng)目未

能審批等情況，要做好其市場(chǎng)引退工作，例如合理勸退、指導(dǎo)引退、吊銷清退等市場(chǎng)退出行為，從而減輕企業(yè)在籌建期間潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及正確規(guī)避部門登記管理的行政風(fēng)險(xiǎn)。三是積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押和注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記，建議建立外商投資企業(yè)的專門信用擔(dān)保體系和金融服務(wù)體系，為外商投資企業(yè)進(jìn)一步拓寬融資渠道，支持企業(yè)逐步成長起來、健康較快地發(fā)展。

（本文由清遠(yuǎn)市工商局黃金鉆、鄭川供稿）

第二篇：工商局10年服務(wù)外資企業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

工商局2010年服務(wù)外資企業(yè)發(fā)展情

況匯報(bào)

2009年，面對(duì)全球金融危機(jī)，××市工商局全面落實(shí)國務(wù)院3號(hào)文件精神，努力促進(jìn)外商投資便利化，推動(dòng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)前沿建設(shè)取得明顯成效。我市新設(shè)外商投資企業(yè)呈“回暖”趨勢(shì)，已設(shè)立企業(yè)增資額逆勢(shì)上揚(yáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。環(huán)保、科技制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)成為外商來渝投資新領(lǐng)域，傳統(tǒng)制造業(yè)呈現(xiàn)向新型低碳制造業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。全年新登記

外商投資企業(yè)*戶，新增注冊(cè)資本*億美元，新增投資總額*億美元，同比分別增長*%、*%、同比增長22%.一是出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，全力打造內(nèi)陸開放高

地。配合市政府制定出臺(tái)外商投資便利化措施。提出放寬準(zhǔn)入、實(shí)施商號(hào)預(yù)保護(hù)等多項(xiàng)措施，共有七條意見被《××市政府對(duì)外貿(mào)易及外商投資便利化措施》采納；制定《關(guān)于支持××保稅港區(qū)招商引資工作的意見》，提出放寬登記政策、建立招商引資工商登記快速通道等十條優(yōu)惠政策；出臺(tái)《外國（地區(qū)）企業(yè)商（字）號(hào)預(yù)保護(hù)實(shí)施辦法》并通過市政府法制辦備案，允許外國（地區(qū)）企業(yè)在決定來渝投資前申請(qǐng)商號(hào)預(yù)保護(hù)。目前，已對(duì)××集團(tuán)和××公司等*戶外國（地區(qū)）企業(yè)進(jìn)行了商號(hào)預(yù)保護(hù)，對(duì)進(jìn)一步引進(jìn)外資起到良好助推作用。

二是積極參與政府招商引資工作，確保重大項(xiàng)目順利落戶。建立完善重大引資項(xiàng)目定人定責(zé)跟蹤服務(wù)制，支持國（境）外知名企業(yè)投資我市電子軟件、金融業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)2009年我市引資“一號(hào)”工業(yè)項(xiàng)目——××全球電腦出口基地項(xiàng)目成功落戶，支持××集團(tuán)在*投資設(shè)立××科技（××）有限公司；全力

服務(wù)××銀行分行、××銀行分行、××村鎮(zhèn)銀行順利落戶，助推打造××金融中心，目前全市外資銀行分行已達(dá)*家；全年共有12家境外世界500強(qiáng)企業(yè)入駐××，目前已有*余家世界500強(qiáng)企業(yè)來渝投資發(fā)展，其中境外130余家。

三是發(fā)揮登記職能促進(jìn)外資到位，提高外資利用率。加大行政指導(dǎo)力度，實(shí)施事前提示、事后警示制度。針對(duì)不同類型企業(yè)制定《行政指導(dǎo)提示書》，向登記窗口領(lǐng)取執(zhí)照的企業(yè)附帶發(fā)放，對(duì)注冊(cè)資本到位、年檢、變更等事宜進(jìn)行書面提示告知，并公示有關(guān)職能部門服務(wù)電話。每月定期對(duì)出資期限、經(jīng)營期限、駐在期限等即將到期的企業(yè)發(fā)放提示文書，并實(shí)地送達(dá)；與相關(guān)部門聯(lián)合開展企業(yè)資金到位催繳行動(dòng)，向*戶欠繳出資企業(yè)發(fā)出《責(zé)令改正通知書》*份，全年累計(jì)催繳出資達(dá)到*億美元。

四是立足服務(wù)，不斷提高服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)外資登記窗口軟、硬件設(shè)施建設(shè)，推行陽光政

務(wù)，提倡親情服務(wù)、微笑服務(wù)、普通話服務(wù)，建立服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；繼續(xù)推行“首問首辦”責(zé)任制、預(yù)受理審核制度和直接登記制度，提高登記效率和服務(wù)質(zhì)量。鞏固完善“市局登記+授權(quán)登記+遠(yuǎn)程核準(zhǔn)”的外資登記體系服務(wù)體系；積極爭取工商總局支持，××區(qū)局獲得外資登記核準(zhǔn)權(quán)。深化實(shí)施外商投資企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)工作，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)*余戶，受到廣大參會(huì)企業(yè)一致好評(píng)。

五是創(chuàng)新登記監(jiān)管服務(wù)方式，力助企業(yè)“度寒冬”。幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，支持企業(yè)多渠道融資。推進(jìn)××珞璜、××股份、機(jī)電股份引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或境外上市融資；開展股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)和“債轉(zhuǎn)股”登記。支持××家樂福、××房地產(chǎn)等公司通過股權(quán)出質(zhì)融資*萬美元，指導(dǎo)騰輝地維水泥、綠谷開發(fā)通過債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)化解了資金到位的難題。采取“減手續(xù)、寬期限、免收費(fèi)、不罰款、慎吊銷”的特殊年檢政策，扶持企業(yè)走出

難關(guān)。截止12月底，已對(duì)*戶守法經(jīng)營，確因資金緊張無法按時(shí)出資的企業(yè)，依法允許延長出資期限；對(duì)*戶未按期參加2007、2008年檢的企業(yè)給予補(bǔ)檢，免于行政處罰，共免除罰款約*萬元；對(duì)未按期接受2006——2008年檢的企業(yè)暫緩吊銷。

第三篇：工商局2010年服務(wù)外資企業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

2009年，面對(duì)全球金融危機(jī)，××市工商局全面落實(shí)國務(wù)院3號(hào)文件精神，努力促進(jìn)外商投資便利化，推動(dòng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)前沿建設(shè)取得明顯成效。我市新設(shè)外商投資企業(yè)呈“回暖”趨勢(shì)，已設(shè)立企業(yè)增資額逆勢(shì)上揚(yáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。環(huán)保、科技制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)成為外商來渝投資新領(lǐng)域，傳統(tǒng)制造業(yè)呈現(xiàn)向新型低碳制造業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。全年新登記

外商投資企業(yè)*戶，新增注冊(cè)資本*億美元，新增投資總額*億美元，同比分別增長*%、*%、同比增長22%.一是出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，全力打造內(nèi)陸開放高地。配合市政府制定出臺(tái)外商投資便利化措施。提出放寬準(zhǔn)入、實(shí)施商號(hào)預(yù)保護(hù)等多項(xiàng)措施，共有七條意見被《××市政府對(duì)外貿(mào)易及外商投資便利化措施》采納；制定《關(guān)于支持××保稅港區(qū)招商引資工作的意見》，提出放寬登記政策、建立招商引資工商登記快速通道等十條優(yōu)惠政策；出臺(tái)《外國（地區(qū)）企業(yè)商（字）號(hào)預(yù)保護(hù)實(shí)施辦法》并通過市政府法制辦備案，允許外國（地區(qū)）企業(yè)在決定來渝投資前申請(qǐng)商號(hào)預(yù)保護(hù)。目前，已對(duì)××集團(tuán)和××公司等*戶外國（地區(qū)）企業(yè)進(jìn)行了商號(hào)預(yù)保護(hù)，對(duì)進(jìn)一步引進(jìn)外資起到良好助推作用。

二是積極參與政府招商引資工作，確保重大項(xiàng)目順利落戶。建立完善重大引資項(xiàng)目定人定責(zé)跟蹤服務(wù)制，支持國（境）外知名企業(yè)投資我市電子軟件、金融業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)2009年我市引資“一號(hào)”工業(yè)項(xiàng)目——××全球電腦出口基地項(xiàng)目成功落戶，支持××集團(tuán)在*投資設(shè)立××科技（××）有限公司；全力服務(wù)××銀行分行、××銀行分行、××村鎮(zhèn)銀行順利落戶，助推打造××金融中心，目前全市外資銀行分行已達(dá)*家；全年共有12家境外世界500強(qiáng)企業(yè)入駐××，目前已有*余家世界500強(qiáng)企業(yè)來渝投資發(fā)展，其中境外130余家。

三是發(fā)揮登記職能促進(jìn)外資到位，提高外資利用率。加大行政指導(dǎo)力度，實(shí)施事前提示、事后警示制度。針對(duì)不同類型企業(yè)制定《行政指導(dǎo)提示書》，向登記窗口領(lǐng)取執(zhí)照的企業(yè)附帶發(fā)放，對(duì)注冊(cè)資本到位、年檢、變更等事宜進(jìn)行書面提示告知，并公示有關(guān)職能部門服務(wù)電話。每月定期對(duì)出資期限、經(jīng)營期限、駐在期限等即將到期的企業(yè)發(fā)放提示文書，并實(shí)地送達(dá)；與相關(guān)部門聯(lián)合開展企業(yè)資金到位催繳行動(dòng)，向*戶欠繳出資企業(yè)發(fā)出《責(zé)令改正通知書》*份，全年累計(jì)催繳出資達(dá)到*億美元。

四是立足服務(wù)，不斷提高服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)外資登記窗口軟、硬件設(shè)施建設(shè)，推行陽光政務(wù)，提倡親情服務(wù)、微笑服務(wù)、普通話服務(wù)，建立服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；繼續(xù)推行“首問首辦”責(zé)任制、預(yù)受理審核制度和直接登記制度，提高登記效率和服務(wù)質(zhì)量。鞏固完善“市局登記+授權(quán)登記+遠(yuǎn)程核準(zhǔn)”的外資登記體系服務(wù)體系；積極爭取工商總局支持，××區(qū)局獲得外資登記核準(zhǔn)權(quán)。深化實(shí)施外商投資企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)工作，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)*余戶，受到廣大參會(huì)企業(yè)一致好評(píng)。

五是創(chuàng)新登記監(jiān)管服務(wù)方式，力助企業(yè)“度寒冬”。幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，支持企業(yè)多渠道融資。推進(jìn)××珞璜、××股份、機(jī)電股份引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或境外上市融資；開展股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)和“債轉(zhuǎn)股”登記。支持××家樂福、××房地產(chǎn)等公司通過股權(quán)出質(zhì)融資*萬美元，指導(dǎo)騰輝地維水泥、綠谷開發(fā)通過債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)化解了資金到位的難題。采取“減手續(xù)、寬期限、免收費(fèi)、不罰款、慎吊銷”的特殊年檢政策，扶持企業(yè)走出難關(guān)。截止12月底，已對(duì)*戶守法經(jīng)營，確因資金緊張無法按時(shí)出資的企業(yè)，依法允許延長出資期限；對(duì)*戶未按期參加2007、2008年檢的企業(yè)給予補(bǔ)檢，免于行政處罰，共免除罰款約*萬元；對(duì)未按期接受2006——2008年檢的企業(yè)暫緩吊銷。

第四篇：工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為了解掌握重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)××市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長帶隊(duì)，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對(duì)該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問題，向企業(yè)征詢了對(duì)地方黨委政府及有關(guān)部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業(yè)進(jìn)行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入落實(shí)“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，硬措施落實(shí)，全方位服務(wù)，各職能部門積極創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時(shí)期。中意、××、××等企業(yè)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，職能部門經(jīng)常到企業(yè)上門辦公，為企業(yè)解困解憂，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過調(diào)研我們感覺到，該市重點(diǎn)骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進(jìn)即滿、小富即安的思想不復(fù)存在，各個(gè)企業(yè)都有做大做強(qiáng)的發(fā)展思路和目標(biāo)，××集團(tuán)圍繞技改持續(xù)不斷上大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團(tuán)則提出了利用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新××”的目標(biāo)，讓人鼓舞，催人奮進(jìn)。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進(jìn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對(duì)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負(fù)責(zé)人王占武深有感觸地說，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機(jī)式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對(duì)走訪企業(yè)的平均計(jì)算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的*%和*%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。該市*個(gè)中國馳名商標(biāo)和××省著名商標(biāo)，*個(gè)歸屬規(guī)模以上企業(yè)，*家省級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)，*家落戶規(guī)模以上企業(yè)，利用商標(biāo)、品牌等無形資產(chǎn)拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力已成為企業(yè)共識(shí)。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對(duì)復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競爭壓力增大的困難，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項(xiàng)目及時(shí)得到了調(diào)整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出。今年以來，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)財(cái)政部門提供資料，xx年1—12月，僅*家重點(diǎn)企業(yè)就完成稅收*萬元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支律，市財(cái)政增收的重要源泉。

從總體看，xx年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長指標(biāo)較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運(yùn)行。

二、存在問題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)?？刂啤⒏呙芏却蠓忍岣叻ǘù婵顪?zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動(dòng)保障政策（實(shí)施新的勞動(dòng)法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對(duì)限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實(shí)施臺(tái)賬保證金實(shí)轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），財(cái)稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價(jià)格上漲、出口市場(chǎng)萎靡等不利因素，嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地?cái)D壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這些宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和調(diào)控政策，對(duì)處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無疑是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其對(duì)外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響更為明顯。2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。

一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進(jìn)一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運(yùn)輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)

為了解掌握重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)××市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長帶隊(duì)，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對(duì)該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問題，向企業(yè)征詢了對(duì)地方黨委政府及有關(guān)部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業(yè)進(jìn)行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入落實(shí)“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，硬措施落實(shí)，全方位服務(wù)，各職能部門積極創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時(shí)期。中意、××、××等企業(yè)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，職能部門經(jīng)常到企業(yè)上門辦公，為企業(yè)解困解憂，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過調(diào)研我們感覺到，該市重點(diǎn)骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進(jìn)即滿、小富即安的思想不復(fù)存在，各個(gè)企業(yè)都有做大做強(qiáng)的發(fā)展思路和目標(biāo)，××集團(tuán)圍繞技改持續(xù)不斷上大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團(tuán)則提出了利用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新××”的目標(biāo)，讓人鼓舞，催人奮進(jìn)。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進(jìn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對(duì)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負(fù)責(zé)人王占武深有感觸地說，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機(jī)式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對(duì)走訪企業(yè)的平均計(jì)算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的*%和*%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。該市*個(gè)中國馳名商標(biāo)和××省著名商標(biāo)，*個(gè)歸屬規(guī)模以上企業(yè)，*家省級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)，*家落戶規(guī)模以上企業(yè)，利用商標(biāo)、品牌等無形資產(chǎn)拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力已成為企業(yè)共識(shí)。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對(duì)復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競爭壓力增大的困難，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項(xiàng)目及時(shí)得到了調(diào)整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出。今年以來，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)財(cái)政部門提供資料，xx年1—12月，僅*家重點(diǎn)企業(yè)就完成稅收*萬元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支律，市財(cái)政增收的重要源泉。

從總體看，xx年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長指標(biāo)較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運(yùn)行。

二、存在問題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)?？刂?、高密度大幅度提高法定存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動(dòng)保障政策（實(shí)施新的勞動(dòng)法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對(duì)限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實(shí)施臺(tái)賬保證金實(shí)轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），財(cái)稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價(jià)格上漲、出口市場(chǎng)萎靡等不利因素，嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地?cái)D壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這些宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和調(diào)控政策，對(duì)處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無疑是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其對(duì)外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響更為明顯。2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進(jìn)一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運(yùn)輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)

保和稅負(fù)等*大成本全面上揚(yáng)。據(jù)與企業(yè)負(fù)責(zé)人初步推算，1—12月，企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲*%（有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲*%-*%，總成本大幅上升，企業(yè)利潤大幅縮減，使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負(fù)，具有一定實(shí)力的企業(yè)只能維持生產(chǎn)，而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。

二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營、擴(kuò)大再生產(chǎn))資金需求量平均為*萬元，中位數(shù)是*萬元左右，最小資金需求量是*萬元左右，最大資金需求量是*萬元左右。分析原因，一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規(guī)模和額度收縮，企業(yè)融資途徑單一，部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)(特別是商譽(yù))較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達(dá)不到在資本市場(chǎng)上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)企管、優(yōu)秀企劃、營銷人才、高級(jí)技工等極為缺乏。如××集團(tuán)企劃部負(fù)責(zé)人告訴我們，相對(duì)于資金、市場(chǎng)，當(dāng)前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠(yuǎn)離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業(yè)較低的工資和福利，嚴(yán)重影響到人才的吸引和長久住留；二是限于企業(yè)規(guī)模，往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動(dòng)時(shí)間過長，造成普通工人流動(dòng)性大；二是技術(shù)工人培訓(xùn)時(shí)間長、成本高，企業(yè)利潤本身已經(jīng)不高，不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費(fèi)。

3、無序競爭影響企業(yè)發(fā)展。

這一點(diǎn)在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯，由于銷售市場(chǎng)出現(xiàn)競相壓價(jià)、惡性競爭的態(tài)勢(shì)，有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)競爭，導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，行業(yè)利潤回報(bào)嚴(yán)重削弱。以采暖行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該市采暖制造個(gè)私業(yè)*多家，廠點(diǎn)數(shù)量多，在行業(yè)運(yùn)行層面上，產(chǎn)品雷同度大，大多沒有形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)能發(fā)揮疲軟，行業(yè)集中度分散，多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)效益堪憂，獨(dú)立開發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化，加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力，大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境；市場(chǎng)層面上，低端產(chǎn)品的過多涌入，產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽(yù)度低，影響了××采暖業(yè)的形象，敗壞了信譽(yù)，封堵了市常 4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。

該市的產(chǎn)業(yè)鏈短，多為中端產(chǎn)品，對(duì)其上游能源的依賴性大，其下游增殖產(chǎn)品少，結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，整體鏈條價(jià)值校部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不想進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。部分企業(yè)只注重?cái)?shù)量和簡單的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主保護(hù)意識(shí)偏差，造成品牌缺失。對(duì)單一企業(yè)依賴性強(qiáng)，一旦接單減少，多采取多種經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。

企業(yè)運(yùn)行情況發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)：該市產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)競爭力弱，必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)競爭力。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。

當(dāng)前，××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成，下一步，關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫，在專業(yè)指導(dǎo)上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù)，成立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國內(nèi)外市常三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，鼓勵(lì)企業(yè)以環(huán)保治理帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，加大工商業(yè)技術(shù)改造力度，著力扶持重大投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、加快破解要素瓶頸。集聚全市合力，千方百計(jì)組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。在生產(chǎn)原料緊張問題上，主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技改力度，要幫助引導(dǎo)企業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，減少企業(yè)對(duì)上游原料資源的依賴性。

在資金不足問題上，一是要研究上級(jí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭取中央、盛市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市，提高企業(yè)融資能力。三是加強(qiáng)融資服務(wù)。政府要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持；企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理，健全財(cái)

務(wù)制度，增強(qiáng)經(jīng)營透明度，促使企業(yè)經(jīng)營行為逐步達(dá)到銀行放貸條件；金融部門要積極服務(wù)地方發(fā)展，深化政銀企互動(dòng)互贏合作機(jī)制，有針對(duì)性開展銀企洽談會(huì)，充分了解企業(yè)，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)通資做法，支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業(yè)資金不足的問題。

在人才、人力資源短缺問題上，一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺(tái)，由人事、勞動(dòng)科技等部門協(xié)同相關(guān)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性、分層次對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員面，提高各階層人員參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動(dòng)、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進(jìn)、合作平臺(tái)。積極引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才，同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)各界優(yōu)勢(shì)，幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研單位的合作，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3、解決無序競爭凈化市場(chǎng)環(huán)境

無序競爭對(duì)行業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)，按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)商會(huì)，運(yùn)用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價(jià)等部門組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、等級(jí)、價(jià)位、所適市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格界定，并加大監(jiān)測(cè)力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式，細(xì)分工藝，細(xì)分市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，叫響行業(yè)品牌。

4、建立企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金融、科技、商務(wù)等部門參加，規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議主要通報(bào)市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、招商引資、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面情況；聽取企業(yè)家對(duì)黨委政府工作的意見、建議和要求；進(jìn)行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協(xié)作；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢；邀請(qǐng)專家、學(xué)者舉辦專題講座；組織企業(yè)家開展考察、觀摩、調(diào)研活動(dòng)。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為地方黨委政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供幫助。

5、提高企業(yè)的核心競爭能力

一是要幫助企業(yè)提高營銷能力。該市規(guī)模以上企業(yè)，其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多，從這一層面來說，營銷能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場(chǎng)細(xì)分，加強(qiáng)營銷部門與其它部門（特別是與研發(fā)部門）的協(xié)作，充分發(fā)揮營銷組合的威力，提高營銷人員的自身素質(zhì)，迅速高效地滿足市場(chǎng)需求，從根本上提高企業(yè)的生存能力。

二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)全面質(zhì)量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量，從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標(biāo)現(xiàn)狀來看，目前擁有中國馳名商標(biāo)一件（××），××省著名商標(biāo)*件（另申報(bào)*件），××市知名商標(biāo)*件（另申報(bào)*件），各項(xiàng)指標(biāo)均位居××市前列，要繼續(xù)鼓勵(lì)、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。

四是要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模孝實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢(shì)下，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。

第五篇：工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為了解掌握重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)××市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長帶隊(duì)，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對(duì)該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問題，向企業(yè)征詢了對(duì)地方黨委政府及有關(guān)部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業(yè)進(jìn)行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入落實(shí)“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，硬措施落實(shí)，全方位服務(wù)，各職能部門積極創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時(shí)期。中意、××、××等企業(yè)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，職能部門經(jīng)常到企業(yè)上門辦公，為企業(yè)解困解憂，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過調(diào)研我們感覺到，該市重點(diǎn)骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進(jìn)即滿、小富即安的思想不復(fù)存在，各個(gè)企業(yè)都有做大做強(qiáng)的發(fā)展思路和目標(biāo)，××集團(tuán)圍繞技改持續(xù)不斷上大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團(tuán)則提出了利用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新××”的目標(biāo)，讓人鼓舞，催人奮進(jìn)。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進(jìn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對(duì)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負(fù)責(zé)人王占武深有感觸地說，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機(jī)式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對(duì)走訪企業(yè)的平均計(jì)算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的*%和*%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。該市*個(gè)中國馳名商標(biāo)和××省著名商標(biāo)，*個(gè)歸屬規(guī)模以上企業(yè)，*家省級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)，*家落戶規(guī)模以上企業(yè)，利用商標(biāo)、品牌等無形資產(chǎn)拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力已成為企業(yè)共識(shí)。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對(duì)復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競爭壓力增大的困難，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項(xiàng)目及時(shí)得到了調(diào)整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出。今年以來，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)財(cái)政部門提供資料，XX年1—12月，僅*家重點(diǎn)企業(yè)就完成稅收*萬元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支律，市財(cái)政增收的重要源泉。

從總體看，XX年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長指標(biāo)較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運(yùn)行。

二、存在問題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)模控制、高密度大幅度提高法定存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動(dòng)保障政策（實(shí)施新的勞動(dòng)法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對(duì)限制類加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實(shí)施臺(tái)賬保證金實(shí)轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），財(cái)稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價(jià)格上漲、出口市場(chǎng)萎靡等不利因素，嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地?cái)D壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這些宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和調(diào)控政策，對(duì)處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無疑是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其對(duì)外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響更為明顯。

2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。

一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進(jìn)一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運(yùn)輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保和稅負(fù)等*大成本全面上揚(yáng)。據(jù)與企業(yè)負(fù)責(zé)人初步推算，1—12月，企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲*%（有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲*%-*%，總成本大幅上升，企業(yè)利潤大幅縮減，使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負(fù)，具有一定實(shí)力的企業(yè)只能維持生產(chǎn)，而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。

二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營、擴(kuò)大再生產(chǎn))資金需求量平均為*萬元，中位數(shù)是*萬元左右，最小資金需求量是*萬元左右，最大資金需求量是*萬元左右。分析原因，一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規(guī)模和額度收縮，企業(yè)融資途徑單一，部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)(特別是商譽(yù))較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達(dá)不到在資本市場(chǎng)上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)企管、優(yōu)秀企劃、營銷人才、高級(jí)技工等極為缺乏。如××集團(tuán)企劃部負(fù)責(zé)人告訴我們，相對(duì)于資金、市場(chǎng)，當(dāng)前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠(yuǎn)離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業(yè)較低的工資和福利，嚴(yán)重影響到人才的吸引和長久住留；二是限于企業(yè)規(guī)模，往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動(dòng)時(shí)間過長，造成普通工人流動(dòng)性大；二是技術(shù)工人培訓(xùn)時(shí)間長、成本高，企業(yè)利潤本身已經(jīng)不高，不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費(fèi)。

3、無序競爭影響企業(yè)發(fā)展。

這一點(diǎn)在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯，由于銷售市場(chǎng)出現(xiàn)競相壓價(jià)、惡性競爭的態(tài)勢(shì)，有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)競爭，導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，行業(yè)利潤回報(bào)嚴(yán)重削弱。以采暖行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該市采暖制造個(gè)私業(yè)*多家，廠點(diǎn)數(shù)量多，在行業(yè)運(yùn)行層面上，產(chǎn)品雷同度大，大多沒有形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)能發(fā)揮疲軟，行業(yè)集中度分散，多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)效益堪憂，獨(dú)立開發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化，加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力，大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境；市場(chǎng)層面上，低端產(chǎn)品的過多涌入，產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽(yù)度低，影響了××采暖業(yè)的形象，敗壞了信譽(yù)，封堵了市場(chǎng)。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。

該市的產(chǎn)業(yè)鏈短，多為中端產(chǎn)品，對(duì)其上游能源的依賴性大，其下游增殖產(chǎn)品少，結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，整體鏈條價(jià)值小。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不想進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。部分企業(yè)只注重?cái)?shù)量和簡單的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主保護(hù)意識(shí)偏差，造成品牌缺失。對(duì)單一企業(yè)依賴性強(qiáng)，一旦接單減少，多采取多種經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。

企業(yè)運(yùn)行情況發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)：該市產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)競爭力弱，必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)競爭力。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。

當(dāng)前，××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成，下一步，關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫，在專業(yè)指導(dǎo)上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù)，成立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，鼓勵(lì)企業(yè)以環(huán)保治理帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，加大工商業(yè)技術(shù)改造力度，著力扶持重大投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、加快破解要素瓶頸。

集聚全市合力，千方百計(jì)組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。

在生產(chǎn)原料緊張問題上，主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技改力度，要幫助引導(dǎo)企業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，減少企業(yè)對(duì)上游原料資源的依賴性。

在資金不足問題上，一是要研究上級(jí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市，提高企業(yè)融資能力。三是加強(qiáng)融資服務(wù)。政府要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持；企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理，健全財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)經(jīng)營透明度，促使企業(yè)經(jīng)營行為逐步達(dá)到銀行放貸條件；金融部門要積極服務(wù)地方發(fā)展，深化政銀企互動(dòng)互贏合作機(jī)制，有針對(duì)性開展銀企洽談會(huì)，充分了解企業(yè)，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)通資做法，支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業(yè)資金不足的問題。

在人才、人力資源短缺問題上，一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺(tái)，由人事、勞動(dòng)科技等部門協(xié)同相關(guān)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性、分層次對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員面，提高各階層人員參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動(dòng)、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進(jìn)、合作平臺(tái)。積極引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才，同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)各界優(yōu)勢(shì)，幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研單位的合作，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3、解決無序競爭凈化市場(chǎng)環(huán)境

無序競爭對(duì)行業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)，按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)商會(huì)，運(yùn)用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價(jià)等部門組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、等級(jí)、價(jià)位、所適市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格界定，并加大監(jiān)測(cè)力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式，細(xì)分工藝，細(xì)分市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，叫響行業(yè)品牌。

4、建立企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金融、科技、商務(wù)等部門參加，規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議主要通報(bào)市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、招商引資、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面情況；聽取企業(yè)家對(duì)黨委政府工作的意見、建議和要求；進(jìn)行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協(xié)作；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢；邀請(qǐng)專家、學(xué)者舉辦專題講座；組織企業(yè)家開展考察、觀摩、調(diào)研活動(dòng)。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為地方黨委政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供幫助。

5、提高企業(yè)的核心競爭能力

一是要幫助企業(yè)提高營銷能力。該市規(guī)模以上企業(yè)，其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多，從這一層面來說，營銷能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場(chǎng)細(xì)分，加強(qiáng)營銷部門與其它部門（特別是與研發(fā)部門）的協(xié)作，充分發(fā)揮營銷組合的威力，提高營銷人員的自身素質(zhì)，迅速高效地滿足市場(chǎng)需求，從根本上提高企業(yè)的生存能力。

二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)全面質(zhì)量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量，從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標(biāo)現(xiàn)狀來看，目前擁有中國馳名商標(biāo)一件（××），××省著名商標(biāo)*件（另申報(bào)*件），××市知名商標(biāo)*件（另申報(bào)*件），各項(xiàng)指標(biāo)均位居××市前列，要繼續(xù)鼓勵(lì)、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。

四是要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢(shì)下，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。