第一篇：我縣失地農(nóng)民就業(yè)工作中的問題及對策

隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，在項目建設中通過政府征用了大量的土地，導致了我縣一部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地。合理解決他們的就業(yè)問題已經(jīng)成為政府亟待研究的重點課題。

一、我縣農(nóng)村勞動力失地和失業(yè)情況

我縣總人口共有35萬人，其中28 萬是農(nóng)民。由于近年來，為支持全縣經(jīng)濟建設，征用了大量的農(nóng)業(yè)用地，用于新上項目建設。目前，我縣人均不足0.3畝的農(nóng)民有6萬余人，占全縣總人口的17%。據(jù)調(diào)查在失地農(nóng)民中，多數(shù)村的失地勞動力再就業(yè)情況比較好，大部分已從事二、三產(chǎn)業(yè)，主要是建筑業(yè)、服務業(yè)。但是，也有個別村的失地勞動力失業(yè)情況比較突出，還有相當一部分失地農(nóng)民處于失業(yè)狀態(tài)。

二、失地農(nóng)村勞動力就業(yè)中存在的主要問題

（一）就業(yè)觀念陳舊。目前一部分失地勞動力安于現(xiàn)狀，不是用獲得土地賠償金作為原始資金進行一些力所能及地經(jīng)營活動，而是坐吃有限的土地賠償金，整天無所事事。一旦土地賠償金被用完，這些人的生計將成問題。

（二）缺少外出務工的手藝。在我縣農(nóng)民由于教育、文化、技術、信息等相對于城市較為落后，使一些農(nóng)民文化水平不高，素質(zhì)低，沒有一技之長。在本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看失去土地之后，外出只能干一些苦、臟、累、險的體力活，且工資又不高、風險又大，導致一些失地農(nóng)民不愿外出務工。

（三）信息不靈，找不到掙錢的門路。由于一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通。失去土地后，不知道干什么好，十分仿惶。想外出打工應該干什么；想在家門口創(chuàng)業(yè)，不知干什么掙錢；想學技術不知到哪去學。

（四）就業(yè)服務網(wǎng)絡需進一步加強。職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務網(wǎng)絡建設滯后，在一定程度上制約了失地農(nóng)民就業(yè)工作的開展，影響了此項工作的進程。

三、解決農(nóng)村勞動力失地和就業(yè)問題的主要對策措施

（一）引導失地農(nóng)民破除陳舊觀念。從加大宣傳力度入手，幫助失地農(nóng)民樹立新的就業(yè)觀念。宣傳就業(yè)政策，通過廣播、電視等媒體，以晚會、知識競賽等群眾喜聞樂見活動為主要形式，大力宣傳就業(yè)政策。典型引路。選擇一批失地不失志，自力更生創(chuàng)大業(yè)的先進典型農(nóng)民，采取新聞報道、巡回做報告等形式，進行宣傳表彰，樹立失地農(nóng)民就業(yè)榜樣。幫助我縣失地農(nóng)民破除要我就業(yè)的陳舊觀念，樹立起我要就業(yè)的觀念，學習榜樣，積極主動的去尋求就業(yè)門路。

（二）加大對農(nóng)村勞動力素質(zhì)的培訓。按照市場化、社會化的要求，調(diào)整和改革各類培訓機構。積極組建職業(yè)培訓基地或培訓集團，鼓勵合法的民辦培訓機構發(fā)揮作用，逐步形成完善的農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓體系；職業(yè)介紹與職業(yè)培訓相結合，按市場變化和社會生產(chǎn)發(fā)展的需求，組織農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓；發(fā)揮遠程培訓和電視、廣播、函授教育等多種手段的作用，繼續(xù)利用“三下鄉(xiāng)”、科技普及和農(nóng)村夜校等有效形式，靈活地開展實用技術培訓；調(diào)動農(nóng)村勞動者開展個人培訓，自我提高職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力的積極性，并發(fā)揮“能人”帶動培訓的效應。

（三）加快研究失地農(nóng)民社會保障工作。結合本縣實際，研究出臺失地農(nóng)民養(yǎng)老保險暫行辦法，通過“政府出一點，集體拿一點，個人交一點”的方法，減輕失地農(nóng)民繳費壓力，鼓勵他們參加養(yǎng)老保險，解決他們的養(yǎng)老問題，解除他們的后顧之憂。

（四）積極組織失地農(nóng)民外出務工。針對我縣失地農(nóng)民的就業(yè)愿望，大力搜集用工信息，并送信息上門，除通過電視廣告、廣播等新聞媒體發(fā)布外，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動集市，把用工信息直接送到失地農(nóng)民手中。對失地農(nóng)民就業(yè)實行政策傾斜，在求職登記、費用減免、同等條件下錄用、選擇輸出等方面給予優(yōu)先照顧，為他們外出務工提供方便。

（五）強化對失地農(nóng)民的就業(yè)服務。加大資金投入，加強勞動力市場建設。利用現(xiàn)代化的信息傳播技術，及時收集、整理、發(fā)放各種就業(yè)信息，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力就業(yè)服務信息網(wǎng)絡。

（六）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體私營企業(yè)發(fā)展。進一步落實好鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，積極引導個體私營企業(yè)加大投入，上新項目，擴大規(guī)模，增加就業(yè)崗位，吸納當?shù)氐氖У剞r(nóng)民就業(yè)。

第二篇：失地農(nóng)民就業(yè)相關問題分析與對策

西華師范大學管理學院公共政策學論文

西華師范大學

公共政策學論文

失地農(nóng)民就業(yè)相關問題分析與對策

----以南充市華鳳鎮(zhèn)為例

學號:

姓名：

趙藺，201107140136 1

失地農(nóng)民就業(yè)相關問題分析與對策

——以南充市華鳳鎮(zhèn)為例

摘要

自中國改革開放以來，城鎮(zhèn)化發(fā)展日益加快，中國農(nóng)民因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化，修鐵路公路、學校等一系列原因集體失去土地，失地農(nóng)民的文化素質(zhì)低和勞動技能普遍不高,參與市場競爭的能力差,普遍缺乏市場競爭意識,一旦失去土地,就意味著失去了最基本的生活來源。因此,需要通過促進失地農(nóng)民就業(yè)來解決其生存問題。原本以土地為生的農(nóng)民面臨失業(yè)的困擾，不得不走出農(nóng)村，在城市安置地或者離原戶籍地不遠的城市尋求就業(yè)機會，而怎么讓農(nóng)民失地不失業(yè)或很好的就業(yè)又是一個急需讓全社會關注解決的問題。本文以南充市順慶區(qū)華鳳鎮(zhèn)為例，就失地農(nóng)民再就業(yè)背景、困難、矛盾，就業(yè)后心里適應問題進行深入分析，并提出一些積極的解決方案。因此,本文通過對華鳳鎮(zhèn)在城市化進程中失地農(nóng)民就業(yè)狀況的研究,希望通過研究發(fā)現(xiàn)其中有待完善的地方,并提出進一步促進其他地區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)的建議。

本文共有五個部分組成。第一部分為導論,目的在于概括論文的基本情況。首先,介紹了本文的研究背景和研究意義。然后,本文對現(xiàn)實狀況進行分析。最后,概括提出了本文的研究方法。第二部分,介紹相關概念和理論,說明失地農(nóng)民就業(yè)的意義。首先,介紹失地農(nóng)民、失地農(nóng)民就業(yè)等概念,使每個概念有清晰的定義。最后,說明城市化進程中,失地農(nóng)民就業(yè)對于國家、社會的重要意義。第三部分,目的在于說明城市化進程中,華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民的就業(yè)現(xiàn)狀,在就業(yè)過程中存在的問題。首先介紹了華鳳鎮(zhèn)城市化的現(xiàn)狀,說明華鳳鎮(zhèn)在最近幾年里要全面實現(xiàn)城市化。然后,介紹華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)的現(xiàn)狀。第四部分,介紹華鳳鎮(zhèn)城市化進程中,華鳳鎮(zhèn)促進失地農(nóng)民就業(yè)的具體措施。介紹華鳳鎮(zhèn)政府提高失地農(nóng)民的征地補償款,不僅減輕了華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民的生活壓力,而且使華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金更加充足。第五部分,提出進一步促進華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)的建議。首先失地農(nóng)民自身也要轉變觀念,提高自身綜合素質(zhì),增強自身競爭實力。促進失地農(nóng)民就業(yè)必須遵循公平原則、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)原則。其次,進一步促進華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)應該完善失地農(nóng)民的就業(yè)培訓體系、培訓內(nèi)容、培訓形式、培訓層次、培訓方式。再次,進一步促進華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè),企業(yè)應該提供更多就業(yè)機會和人性化服務。

關鍵詞：失地農(nóng)民；就業(yè)；適應力；華鳳鎮(zhèn)

一、研究背景和研究意義

（一）研究背景 第一，隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，并且在中國社會經(jīng)濟轉型這個大浪潮下，地方政府的角色不斷發(fā)生變化、地方政府越來越依賴粗放型的土地外延擴張。作為地方政府強勢主導的城鎮(zhèn)化進程的結果。地方官員不斷把政績做位自己升遷的墊腳石。衡量一個地方發(fā)展快慢的標志主要變成了這個地方城市人口的多少，城市用地的發(fā)展。因此農(nóng)民失地就演變成了道德風險發(fā)生的結果，失地農(nóng)民問題越演越烈。近年來各地區(qū)以開發(fā)區(qū)為主要內(nèi)容的城市規(guī)模急速擴大，并直接導致失地農(nóng)民群體數(shù)量的激增。第二，在工業(yè)化進程的二元背景下即城市經(jīng)濟以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟以典型的小農(nóng)經(jīng)濟為主；城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎設施發(fā)達，而農(nóng)村的基礎設施落后；城市的人均消費水平遠遠高于農(nóng)村；相對于城市，農(nóng)村人口眾多等。因此中國要發(fā)展就要轉變發(fā)展模式。政府必須參與城鎮(zhèn)化建設，一來可以加快城市發(fā)展速度，二來可以縮減預算，減少投入。如果缺乏政府的強行推進，自發(fā)的城鎮(zhèn)化進程會因為潛在的交易成本過高而受到必然影響。因此，從制度安排的合理性來看，在經(jīng)濟發(fā)展水平比較低下、二元結構剛性還很強的地區(qū)，由地方政府主導的城鎮(zhèn)化過程是制度變遷的內(nèi)在要求。但最后結果是農(nóng)民低價出讓了農(nóng)地的一切產(chǎn)權意義上的權利，而地方政府長期又難以保證失地農(nóng)民有就業(yè)機會，從而產(chǎn)生對失地農(nóng)民的低標準補償和農(nóng)民失地后容易失業(yè)的問題。

第三，我國地區(qū)間發(fā)展很不平衡，那么不同地區(qū)地方政府解決失地農(nóng)民問題能力的差異和失地農(nóng)民問題個體的差異也就不同。地方政府的行為偏好及目標，因城鎮(zhèn)化過程所處的不同階段而呈現(xiàn)明顯的差異，失地農(nóng)民問題及衍生問題皆以此為前提并且特征各異，地方政府當期給失地農(nóng)民的內(nèi)生支付的補償意愿和支付能力也各不相同。

（二）研究意義

三農(nóng)問題是我國主要的問題，只有切實解決好農(nóng)民的生計發(fā)展問題，國家才能更好的度過社會轉型期，如果失地農(nóng)民變成無業(yè)農(nóng)民，不僅增加社會負擔，一些農(nóng)民甚至迫于生計，心里扭曲，產(chǎn)生報復社會的舉動，一旦造成，這是很嚴重的社會問題。所以，解決好農(nóng)民的就業(yè)問題，安置好農(nóng)民的子女教育，對于實現(xiàn)社會主義和諧社會邁向小康有著不可估量的意義。

（三）本文研究現(xiàn)狀

本文通過失地農(nóng)民的一個縮影，截取南充市順慶區(qū)華鳳鎮(zhèn)的例子說明失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，就業(yè)狀況，政府政策的針對性來說明失地農(nóng)民必須有一系列促進再就業(yè)的規(guī)定。

（四）研究方法

本文通過隨機抽樣抽取華鳳鎮(zhèn)居民，通過走訪觀察的形式了解其中的具體事項。成功走訪38戶再就業(yè)居民。

二、相關概念分析

（一）失地農(nóng)民

“失地農(nóng)民”一詞的使用頻率已經(jīng)越來越高。在中央及各地政府的法規(guī)條例中關于失地農(nóng)民已有所界定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關法律規(guī)定，所謂失地農(nóng)民，是以農(nóng)業(yè)合作社(村民小組、生產(chǎn)隊)為單位，經(jīng)核查扣除村民宅基地、農(nóng)村集體二、三產(chǎn)業(yè)建設用地和公共建設用地后，經(jīng)區(qū)國土資源局確實認定人均實有耕地不足0．3畝和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地全部征為國有用地而撤銷建制和尚未撤銷建制并部分辦理或未辦理農(nóng)轉非人員的農(nóng)民。從以上概念界定可看出，“失地農(nóng)民”具有兩點鮮明特征：一是具有農(nóng)民身份，二是喪失原享有土地使用權、承包權、經(jīng)營決策權。鑒于本文研究對象為失地農(nóng)民就業(yè)，故本文對于失地農(nóng)民概念的界定，需要考慮是否失去土地或住宅因素。因此，本文研究的失地農(nóng)民界定為由于工業(yè)化、城市化進程而導致土地被征用，失去了原有土地的使用權、承包權、經(jīng)營決策權，并且沒有再就業(yè)的農(nóng)民。

（二）就業(yè)

是指具有勞動能力的公民，依法從事某種有報酬或勞動收入的社會活動。

三、華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民問題

面對新一輪城市規(guī)劃，華鳳鎮(zhèn)街道將會成為南充市區(qū)第二大商圈，街道上百分之八十的農(nóng)民的土地房屋都會被政府征收變成商業(yè)用地，而早在十多年前，西華師范大學華鳳校區(qū)修建時，已經(jīng)將一部分農(nóng)民土地進行征收，至今還有一部分農(nóng)民處于無業(yè)狀態(tài)。面對將要拆遷的房屋和征用的土地，不少農(nóng)民表示很擔憂。,大量農(nóng)民,由于自身素質(zhì)差,思想觀念落后,沒有科學、合理的就業(yè)培訓,他們就業(yè)壓力大、競爭激烈,多數(shù)處于不穩(wěn)定就業(yè)狀態(tài)他們就業(yè)安置方式簡單,失地農(nóng)民缺乏必要的生產(chǎn)技術,缺乏有效的培訓,在第一時間難以獲得最新的、有價值的就業(yè)信息,在沒有政府幫扶狀態(tài)下導致華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民競爭力差,創(chuàng)業(yè)困難。

（一）華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀

面對如此激烈的市場經(jīng)濟，南充市政府鼓勵這些失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，依托西華師范大學為基地，認真審核自己的優(yōu)勢地理資源和市場服務人群，形成了伍家婭社區(qū)創(chuàng)業(yè)先鋒，先后在此社區(qū)開放二十余戶家庭旅館，帶動了家庭旅館的蓬勃發(fā)展，而后開始了街邊小吃店的經(jīng)營模式，在政府鼓勵創(chuàng)業(yè)，個人自主創(chuàng)業(yè)的模式下，一大部分失地農(nóng)民成功走上再就業(yè)的道路。目前，已有88%的失地農(nóng)民在南充的經(jīng)濟推動上起著不小作用。

四、政府的主導作用突出

華鳳鎮(zhèn)政府提高失地農(nóng)民的征地補償款,不僅減輕了華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民的生活壓力,而且使華鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金更加充足。還形成自主創(chuàng)業(yè)表揚帶頭模式，為創(chuàng)業(yè)先進個人頒發(fā)獎金，以進一步帶動其他人的創(chuàng)業(yè)。

五、對失地農(nóng)民就業(yè)問題的建議對策

（一）努力提高失地農(nóng)民的素質(zhì)和技能

農(nóng)民的自身素質(zhì)和自我意識是關鍵，要給農(nóng)民提供更好的職業(yè)培訓機會，這是解決就業(yè)問題的主要出發(fā)點，運用靈活的形式，不拘泥于時間地點，以農(nóng)民的出發(fā)點為需要，讓培訓與就業(yè)緊密相連?？傊ㄟ^各種培訓，全面提高農(nóng)民的技能和服務意識，讓他們樹立競爭意識，來適應創(chuàng)業(yè)和其他就業(yè)形式需要。

（二）進一步改革和完善土地征用制度。一是對確實用于公共利益無收益項目的征地，政府在控制土地一級市場統(tǒng)征時應按照有關法規(guī)，適當提高補償標準，確保足額補償?shù)轿唬粨p害被征地農(nóng)民利益。二是對雖然用于公共利益或社會事業(yè)，但有收益的項目建設用地，應建立合理的利益分享機制，以土地出讓占有一定的收益份額和土地增值收益，避免因買斷而造成少數(shù)單位獨占土地增值收益。三是對商業(yè)性、經(jīng)營性開發(fā)項目用地，如建專業(yè)化商品市場、建廠房、學校、房地產(chǎn)開發(fā)等，應積極探索引入市場機制，允許村集體代表農(nóng)民作為市場主體一方，逐步直接參與市場交易。征得農(nóng)民同意，可以土地出讓入股等形式享有土地增值收益份額，實行土地入股分紅。

（三）構造有效暢通的就業(yè)信息服務網(wǎng)絡

在目前城市勞動力供需矛盾加劇農(nóng)民城市化就業(yè)時間緊迫的情況下建立勞動力市場和失地農(nóng)民之間的雙向溝通網(wǎng)絡就顯得尤為重要和珍貴。各級政府和社會要多方采取措施。增加投入。加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件軟件建設。特別要明確包括勞動部門在內(nèi)的其他相關部門在就業(yè)信息收集、傳送、接收即反饋等環(huán)節(jié)中的職責和權力，規(guī)范管理，創(chuàng)造有利于失地農(nóng)民就業(yè)的機制和環(huán)境"。其具體的組織形式就是大力發(fā)展失地農(nóng)民就業(yè)中介組織，以避免失地農(nóng)民就業(yè)信息不靈的盲目性影響。以便勞動力合理流動。的在有條件的地方可以成立創(chuàng)業(yè)服務機構負責對創(chuàng)業(yè)的人群進行培訓。

（四）建立科學合理的土地征用補償機制。土地是農(nóng)民的生存之本，征用必須依法補償。建立科學合理的補償測算評價體系和補償標準，是保障被征地農(nóng)民切身利益和合法權益的基礎。在考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和建設成本的同時，要采取切實有效的措施保證失地農(nóng)民的生活水平隨著城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展而同步提升。建立統(tǒng)一的征地標準體系。在科學測算土地產(chǎn)值情況下，政府應根據(jù)土地產(chǎn)值、區(qū)位、地類、用途與價值、物價、消費水平、經(jīng)濟發(fā)展水平，制定合理的不同區(qū)域、不同地段的土地征用補償標準。同一片區(qū)的征地，應實行統(tǒng)一的征地補償標準，同地同價，這樣既可以體現(xiàn)對同一片區(qū)失地農(nóng)民的公平，避免不必要的地價爭議，又可以減輕基層干部做群眾工作的難度和壓力。四是要超前進行城鎮(zhèn)建設和重點項目建設預規(guī)劃，對預規(guī)劃區(qū)土地征用可能發(fā)生的事項提前研究解決措施和辦法，增強工作預見性。

（五）建立健全失地農(nóng)民社會保障體系和機制。不論從工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，還是從政府控制土地一級市場的角度看，政府、企業(yè)作為土地征用的直接受益者，都應以讓農(nóng)民生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)為目標，采取多種措施，加強統(tǒng)籌，加大對失地農(nóng)民的社會保障力度。

五、結束語

失地農(nóng)民問題解決不了，城市化就不可能成功，只有各方面協(xié)作起來，讓更多失地農(nóng)民就業(yè)，成為經(jīng)濟活動人口，成為經(jīng)濟活力人口。才可能會社會創(chuàng)造更多社會價值，推動我國社會進步。

參考文獻

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[4] 柏駿-《農(nóng)民問題》-成因.風險.政策.2013

第三篇：當前青年就業(yè)工作中存在的問題及對策

當前青年就業(yè)工作中存在的問題及對策

新形勢下，青年的就業(yè)問題日益顯現(xiàn)，具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是青年在失業(yè)人群中的比例較高。以龍湖區(qū)為例，據(jù)調(diào)查，35歲以下青年在該區(qū)失業(yè)人群中的比例，2000年為66.21％；2001年為69.3％；今年為46.2％。而且每年新增的勞動者中，青年占絕大多數(shù)；大量外來員工到我市務工，主要也是青年。二是無學歷、無技術、無經(jīng)驗的“三無”人員的比例大。三是就業(yè)期望值過高。很多剛剛走出校門的年輕人，尤其是大中專畢業(yè)生，缺乏正確的就業(yè)觀念，影響到正常的就業(yè)和再就業(yè)。四是重女輕男現(xiàn)象嚴重。在就業(yè)門檻較低的行業(yè)，如電子、服裝、超市和餐飲等行業(yè)，男青年就業(yè)的難度明顯大于女青年。五是下崗失業(yè)青年對技能、業(yè)務求知上進的熱情不大，他們中敢于自主創(chuàng)業(yè)的人很少。

如何切實做好我市青年的就業(yè)和再就業(yè)工作?筆者認為，首先，必須從思想上高度重視。要充分認識到，這個問題解決得如何，事關我市就業(yè)和再就業(yè)工作的大局，事關能否代表和維護好廣大青年群眾的切身利益，事關共青團組織作用的發(fā)揮及其在青年中的向心力和凝聚力。因此，不僅勞動保障部門要高度重視這個問題，各級團組織更要增強責任意識、緊迫意識和作為意識，將促進青年就業(yè)和再就業(yè)列入更加重要的議事日程，切實把這項工作抓緊抓好。

第二，要切實加強對青年的職業(yè)指導和職業(yè)培訓。下崗失業(yè)青年就業(yè)和再就業(yè)難，主要是因為他們就業(yè)觀念陳舊，文化素質(zhì)偏低，技能比較單一，適應能力較差。各級團組織要積極協(xié)助政府有關部門，有針對性地加強對下崗失業(yè)青年職業(yè)設計的指導，幫助其尋找到適合的工作崗位。要堅持以市場需求為導向，開展針對性、實用性和有效性強的職業(yè)培訓，提高青年的素質(zhì)，有效解決結構性失業(yè)的問題。

第三，要著力扶持下崗失業(yè)青年通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人人都有可能遭遇“就業(yè)――下崗――再就業(yè)”這樣的經(jīng)歷。因而，對下崗失業(yè)青年強化創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，扶持他們通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，是十分必要的。政府要加大對下崗失業(yè)青年創(chuàng)業(yè)的資金支持和政策支持，最大限度地解除他們的后顧之憂，激勵他們積極投身創(chuàng)業(yè)實踐，堅定不移地走創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)之路。

第四，要切實加強就業(yè)競爭意識的教育。必須充分認識到，勞動力供過于求將是我國整個現(xiàn)代化建設過程中長期存在的客觀現(xiàn)象。勞動力的供大于求，勢必使就業(yè)面臨競爭。要教育下崗失業(yè)青年正視這個現(xiàn)實，增強危機感，樹立強烈的就業(yè)競爭意識。要使下崗失業(yè)青年認識到，競爭既是壓力，也是動力。作為青年人，精力充沛，思維活躍，接受新事物的能力強，只要肯努力，就一定會成為就業(yè)競爭中的強者。

第五，要千方百計開發(fā)就業(yè)崗位。就業(yè)崗位的短缺，尤其是適應下崗失業(yè)人員的再就業(yè)崗位的短缺，可以說是制約再就業(yè)的“瓶頸”問題。因而，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，特別是開發(fā)適合下崗失業(yè)青年中男青年的就業(yè)崗位，既是勞動保障部門，也是各級團組織擴大就業(yè)的“重頭戲”。社區(qū)中蘊藏著豐富的工作崗位，是新的就業(yè)增長點。各級團組織可以把擴大就業(yè)與社區(qū)服務有機結合起來，依托社區(qū)陣地，發(fā)動和組織社會力量開展社會化服務，向社區(qū)要崗位。

要在廣大團員青年中提倡靈活的就業(yè)方式。非全日制就業(yè)、臨時就業(yè)、季節(jié)就業(yè)、承包就業(yè)(或協(xié)議工作、合同工作)、家庭就業(yè)、兼職就業(yè)等靈活就業(yè)方式，具有用工靈活、工作時間靈活、勞動報酬靈活、就業(yè)崗位靈活等特點，對擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟的發(fā)展、支持經(jīng)濟結構的調(diào)整等諸多方面都發(fā)揮著重要作用。勞動保障部門和團組織都應采取積極措施，加大工作力度，開辟領域，分類指導，突出重點，加強服務，使靈活就業(yè)形式在我市促進就業(yè)工作中發(fā)揮重要作用。

第六，要關注青年弱勢群體的就業(yè)問題。各級團組織可以和勞動保障部門聯(lián)合，建立青年弱勢群體就業(yè)援助網(wǎng)絡，對困難家庭失業(yè)青年狀況定期進行調(diào)查摸底，確定援助對象。要營造關心青年弱勢群體就業(yè)的氛圍，引導全社會來關心幫助他們解決實際困難，為他們及其家庭提供更多的物質(zhì)和精神援助，幫助他們樹立就業(yè)信心。要對無技能和低技能的青年弱勢群眾就業(yè)優(yōu)先提供職業(yè)指導、推薦培訓和推薦就業(yè)，并與其建立定期聯(lián)系及跟蹤服務制度。對青年弱勢群體的就業(yè)和再就業(yè)實行全程免費服務，包括免費進入勞動力交流洽談會、免費開展職業(yè)指導和職業(yè)介紹、免收勞動事務代理費等。當前，還要著重研究如何采取切實有效的措施，促進下崗失業(yè)的男青年盡快實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

第四篇：關于街道失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的思考

* *街道地處合肥市北郊。近幾年來，在社會發(fā)展的總體趨勢下，街道憑借完善的發(fā)展平臺、雄厚的發(fā)展基礎等條件大力實施“四大工程”（工業(yè)強街、三產(chǎn)富街、民營主導、融入城市）。在經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)建設上取得了令人可喜地成就。但隨著工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，大量農(nóng)民成為失地農(nóng)民，失地農(nóng)民作為一個新的特殊社會群體正在快速形成，其就業(yè)和社會保障問題成為當前擺在街道黨工委、辦事處面前的一個十分重要而緊迫的問題。

一、* *街道失地農(nóng)民基本情況

二、解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的必要性和可行性

（一）解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的必要性

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為國家支柱經(jīng)濟的特定背景時期，農(nóng)民在整體社會活動中享有一定的社會地位，受到較普遍的關注。在社會形態(tài)進行轉型，特別是工業(yè)經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟成為社會輿論新導向后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在總體社會經(jīng)濟中的位置呈下降趨勢，對農(nóng)民生存狀況的重視程度也相對降低，農(nóng)民成為弱勢群體，而失地農(nóng)民的情況則更加令人擔憂。

對失地農(nóng)民的安置補償目前主要執(zhí)行貨幣安置政策。其只能減輕國土部門和用地單位的工作量及安置帶來的壓力，失地農(nóng)民往往從眼前角度考慮，急于接受。但事實上有限的安置補助費根本無法解決大多數(shù)人的長期穩(wěn)定生活問題。由于被征地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動技能普遍不高，參與市場競爭的能力差，對市場應變的能力有限，一旦失去土地，也就失去了最基本的長期生活保障。加之部分農(nóng)民缺乏長遠目光和打算，往往在短期內(nèi)把有限的安置費用花完，導致相當一部分人最終落到生活無著落的困境。近兩年，在街道信訪部門接待處理的有關案件中，涉及征地補償安置和社會保障問題的占80％以上，問題非常突出。

就業(yè)是民生之本，社會保障是廣大人民群眾生活的安全底線。失地農(nóng)民不同于農(nóng)民，因為它脫離了農(nóng)業(yè)勞作；失地農(nóng)民不同于城鎮(zhèn)居民，因為它被排除在城市社保體系范疇之外；失地農(nóng)民又不同于下崗職工，因為它尚無專項扶持政策可依靠。既無糊口的職業(yè)，又不享受社會保障，靠安置補助費維系生活，遲早“坐吃山空”。這一邊緣群體已成為社會持續(xù)健康發(fā)展的承重包袱，對社會穩(wěn)定也產(chǎn)生了消極的影響。所以我們必須從科學發(fā)展觀的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、切合實際地解決好失地農(nóng)民的“出路”和“退路”問題，即就業(yè)和社會保障。

（二）解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的可行性

在當前以“經(jīng)濟成敗論英雄”的社會環(huán)境下，大眾所關心的是如何發(fā)展經(jīng)濟，對掩蓋在經(jīng)濟繁榮花環(huán)下的失地農(nóng)民這一社會問題往往忽視了，但其正給整個社會的安定、團結和發(fā)展帶來越來越大的影響。各級黨委、政府也逐步認識到這個問題的重要性。黨中央、國務院專題召開了再就業(yè)工作座談會，省委省政府、市委市政府也召開了就業(yè)和社會保障工作會議，研究部署有關任務措施。由于政府的主導作用，一種“關心農(nóng)民生存狀態(tài)、建立和諧社會環(huán)境”的社會氛圍正在逐漸形成。這對最終解決失地農(nóng)民的實際問題起到了難以估量的作用。

解決失地農(nóng)民的就業(yè)和生活問題已成為杏花村街道乃至整個社會關注的一個重要課題。我們欣喜地看到，市委、市政府已在去年初先后下發(fā)了《關于轉發(fā)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施細則的通知》（合政辦10號）、《關于轉發(fā)合肥市市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障實施辦法的通知》（合政辦11號）兩份文件，就失地農(nóng)民的生活保障問題做出了指導性意見。區(qū)幾大領導班子也就問題進行了多次調(diào)研。因部分焦點問題尚未妥善解決，所以具體的實施細則仍未出臺，至今還沒有進入實施階段。

土地是不可再生的資源，在當前的經(jīng)濟建設熱潮中，土地的價值可謂“寸土寸金”。目前，土地征收政策是實行統(tǒng)一征地，并對經(jīng)營性土地實行招標和掛牌交易。這本是件普遍受農(nóng)民稱道的好事。但是在土地商業(yè)化運作過程中出現(xiàn)的“低征高賣”現(xiàn)象（政府拍賣地塊的價格在每畝近百萬元，而對農(nóng)戶的征地補償安置在2萬元左右/畝），對失地農(nóng)民刺激很大。針對土地征收、出售之間支出和收益存在的巨大差異，可從土地出售的增值收益中提取部分資金，如此養(yǎng)老保障資金的融資壓力就將大為減輕。但這又會提高征地價格，增加企業(yè)用地成本，對企業(yè)投資產(chǎn)生不利影響，降低區(qū)域競爭力。如何既保障農(nóng)民切身利益，又能優(yōu)化投資環(huán)境，我們只有找到平衡點，方能妥善解決兩者的沖突關系。

* * *地處城郊結合部，因人文、地理等因素，群眾的整體素質(zhì)明顯高于遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自主就業(yè)意識較為濃厚。在日常生活中的耳濡目染，致使農(nóng)民對“面朝黃土、背朝天”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)興趣不大，在年輕農(nóng)民中這一點尤為突出。土地猶如“雞肋”，棄之可惜，食之無味。借土地征收的契機，部分農(nóng)民擺脫了土地的束縛，進城務工、經(jīng)商或跑運輸，實現(xiàn)了自主多途徑就業(yè)。藕塘、望城店、五里等地處城市邊緣的被征地村的失地農(nóng)民大多就以做工、經(jīng)商、出租房屋來維持生計。但這畢竟只涵蓋到部分有謀生手段的群眾，總體上失地農(nóng)民生存問題的解決還需有效的解決機制和政府的扶持政策做鋪墊。-----相關閱讀-----加快我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告 鄉(xiāng)村民主法制建設的調(diào)查報告X市X區(qū)城市居民低?，F(xiàn)狀的調(diào)查報告 關于落實對殘疾人優(yōu)惠政策的調(diào)查報告 一份大學生消費調(diào)查報告的反思結婚市場調(diào)查報告平均花費超12萬 中國高校杰出企業(yè)家校友排行榜 高校學費漲落調(diào)查中國股票投資市場調(diào)查分析報告最新全球化妝品市場調(diào)查報告

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第五篇：關于街道失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的思考

* * * *街道地處合肥市北郊。近幾年來，在社會發(fā)展的總體趨勢下，街道憑借完善的發(fā)展平臺、雄厚的發(fā)展基礎等條件大力實施“四大工程”（工業(yè)強街、三產(chǎn)富街、民營主導、融入城市）。在經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)建設上取得了令人可喜地成就。但隨著工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，大量農(nóng)民成為失地農(nóng)民，失地農(nóng)民作為一個新的特殊社會群體正在快速形成，其就業(yè)和社會保障問題成為當前擺在街道黨工委、辦事處面前的一個十分重要而緊迫的問題。

一、* * * *街道失地農(nóng)民基本情況

近年來，隨著* * 水庫、* * *產(chǎn)業(yè)園等一些省、市、區(qū)重點工程建設和城市化進程加快，我街道桃花園、汲橋新村、井灣、五里等村（社區(qū)）的集體土地被完全或部分征用。（據(jù)統(tǒng)計，截至目前全街道共有失地農(nóng)民11504人，其中男性5339人、女性6165人，有就業(yè)能力卻尚未就業(yè)的有6672人，約占失地農(nóng)民總人數(shù)的58％。）部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地，失去了“最后的保障”，除了種田又沒有其他生活技能，再就業(yè)十分困難，生活陷入困境。加之目前醫(yī)療、養(yǎng)老體制不健全，農(nóng)戶因病致窮，生活相當困苦。

二、解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的必要性和可行性

（一）解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的必要性

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為國家支柱經(jīng)濟的特定背景時期，農(nóng)民在整體社會活動中享有一定的社會地位，受到較普遍的關注。在社會形態(tài)進行轉型，特別是工業(yè)經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟成為社會輿論新導向后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在總體社會經(jīng)濟中的位置呈下降趨勢，對農(nóng)民生存狀況的重視程度也相對降低，農(nóng)民成為弱勢群體，而失地農(nóng)民的情況則更加令人擔憂。

對失地農(nóng)民的安置補償目前主要執(zhí)行貨幣安置政策。其只能減輕國土部門和用地單位的工作量及安置帶來的壓力，失地農(nóng)民往往從眼前角度考慮，急于接受。但事實上有限的安置補助費根本無法解決大多數(shù)人的長期穩(wěn)定生活問題。由于被征地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動技能普遍不高，參與市場競爭的能力差，對市場應變的能力有限，一旦失去土地，也就失去了最基本的長期生活保障。加之部分農(nóng)民缺乏長遠目光和打算，往往在短期內(nèi)把有限的安置費用花完，導致相當一部分人最終落到生活無著落的困境。近兩年，在街道信訪部門接待處理的有關案件中，涉及征地補償安置和社會保障問題的占80％以上，問題非常突出。

就業(yè)是民生之本，社會保障是廣大人民群眾生活的安全底線。失地農(nóng)民不同于農(nóng)民，因為它脫離了農(nóng)業(yè)勞作；失地農(nóng)民不同于城鎮(zhèn)居民，因為它被排除在城市社保體系范疇之外；失地農(nóng)民又不同于下崗職工，因為它尚無專項扶持政策可依靠。既無糊口的職業(yè)，又不享受社會保障，靠安置補助費維系生活，遲早“坐吃山空”。這一邊緣群體已成為社會持續(xù)健康發(fā)展的承重包袱，對社會穩(wěn)定也產(chǎn)生了消極的影響。所以我們必須從科學發(fā)展觀的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、切合實際地解決好失地農(nóng)民的“出路”和“退路”問題，即就業(yè)和社會保障。

（二）解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的可行性

在當前以“經(jīng)濟成敗論英雄”的社會環(huán)境下，大眾所關心的是如何發(fā)展經(jīng)濟，對掩蓋在經(jīng)濟繁榮花環(huán)下的失地農(nóng)民這一社會問題往往忽視了，但其正給整個社會的安定、團結和發(fā)展帶來越來越大的影響。各級黨委、政府也逐步認識到這個問題的重要性。黨中央、國務院專題召開了再就業(yè)工作座談會，省委省政府、市委市政府也召開了就業(yè)和社會保障工作會議，研究部署有關任務措施。由于政府的主導作用，一種“關心農(nóng)民生存狀態(tài)、建立和諧社會環(huán)境”的社會氛圍正在逐漸形成。這對最終解決失地農(nóng)民的實際問題起到了難以估量的作用。

解決失地農(nóng)民的就業(yè)和生活問題已成為杏花村街道乃至整個社會關注的一個重要課題。我們欣喜地看到，市委、市政府已在去年初先后下發(fā)了《關于轉發(fā)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施細則的通知》（合政辦【2004】10號）、《關于轉發(fā)合肥市市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障實施辦法的通知》（合政辦【2004】11號）兩份文件，就失地農(nóng)民的生活保障問題做出了指導性意見。區(qū)幾大領導班子也就問題進行了多次調(diào)研。因部分焦點問題尚未妥善解決，所以具體的實施細則仍未出臺，至今還沒有進入實施階段。

土地是不可再生的資源，在當前的經(jīng)濟建設熱潮中，土地的價值可謂“寸土寸金”。目前，土地征收政策是實行統(tǒng)一征地，并對經(jīng)營性土地實行招標和掛牌交易。這本是件普遍受農(nóng)民稱道的好事。但是在土地商業(yè)化運作過程中出現(xiàn)的“低征高賣”現(xiàn)象（政府拍賣地塊的價格在每畝近百萬元，而對農(nóng)戶的征地補償安置在2萬元左右/畝），對失地農(nóng)民刺激很大。針對土地征收、出售之間支出和收益存在的巨大差異，可從土地出售的增值收益中提取部分資金，如此養(yǎng)老保障資金的融資壓力就將大為減輕。但這又會提高征地價格，增加企業(yè)用地成本，對企業(yè)投資產(chǎn)生不利影響，降低區(qū)域競爭力。如何既保障農(nóng)民切身利益，又能優(yōu)化投資環(huán)境，我們只有找到平衡點，方能妥善解決兩者的沖突關系。

* * *地處城郊結合部，因人文、地理等因素，群眾的整體素質(zhì)明顯高于遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自主就業(yè)意識較為濃厚。在日常生活中的耳濡目染，致使農(nóng)民對“面朝黃土、背朝天”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)興趣不大，在年輕農(nóng)民中這一點尤為突出。土地猶如“雞肋”，棄之可惜，食之無味。借本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸004km.cn查看土地征收的契機，部分農(nóng)民擺脫了土地的束縛，進城務工、經(jīng)商或跑運輸，實現(xiàn)了自主多途徑就業(yè)。藕塘、望城店、五里等地處城市邊緣的被征地村的失地農(nóng)民大多就以做工、經(jīng)商、出租房屋來維持生計。但這畢竟只涵蓋到部分有謀生手段的群眾，總體上失地農(nóng)民生存問題的解決還需有效的解決機制和政府的扶持政策做鋪墊。

三、解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的幾點建議

在目前的情況下，有必要通過建立相應的工作機制，來促進這個問題的盡早解決。

（一）建立健全失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的組織領導機制

失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障工作政策性強、涉及面廣，對社會穩(wěn)定的影響力大，不是少數(shù)部門的工作任務，也不是靠發(fā)幾個文件、開幾個會議就能解決的問題，它是一個系統(tǒng)工程，需要得到各級黨委、政府的高度重視，各部門的通力合作，社會各方面的積極參與和大力支持。因此，必須建立健全失地農(nóng)民社會保障的組織領導機制，來切實保護好失地農(nóng)民的權益。各級黨委、政府應成立領導小組，“一把手”負總責，分管領導具體負責，做到職責分工、責任到人。必要時，應把此項工作納入年終干部崗位責任制考核之中。

（二）建立健全失地農(nóng)民的教育培訓機制

長期以來，農(nóng)民由于缺少受教育和培訓的機會，文化素質(zhì)、知識技能較低，法律意識也較淡薄，思想觀念也很不適應形勢的發(fā)展，在社會上的競爭能力十分有限。因此，提高失地農(nóng)民的整體素質(zhì)既是當務之急，也是長久之計。只有通過素質(zhì)教育和職業(yè)培訓，提高失地農(nóng)民的綜合素質(zhì)，才能有利于失地農(nóng)民盡早就業(yè)，從根本上解決失地農(nóng)民的生活保障問題。

對失地農(nóng)民的培訓一是要建立健全失地農(nóng)民教育培訓機構，由上級部門主導，相關部門共同參與實施，明確各部門工作職責；二是要注重針對性、實用性和有效性，要適應就業(yè)市場的需求和變化來進行，形成“以培訓促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的良好機制；三是要加大失地農(nóng)民培訓的宣傳力度，調(diào)動失地農(nóng)民接受培訓的積極性和主動性。四是要有過硬的政策措施和經(jīng)費保障。如免費開展培訓服務等；五是在提高他們就業(yè)技能的同時，還要教育和引導他們樹立正確的就業(yè)觀念，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，多途徑實現(xiàn)就業(yè)。

（三）建立健全失地農(nóng)民的就業(yè)安置機制

對失地農(nóng)民的就業(yè)問題要有正確認識，完善就業(yè)服務措施，拓寬就業(yè)范圍和領域，完善和落實促進失地農(nóng)民就業(yè)的扶持政策，創(chuàng)造有利于失地農(nóng)民就業(yè)的機制和環(huán)境。

1、構建失地農(nóng)民就業(yè)的政策平臺。應把失地農(nóng)民就業(yè)納入下崗工人再就業(yè)工程范疇，制定、實施失地農(nóng)民的保護性就業(yè)政策，鼓勵失地農(nóng)民在政策引導下，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。

2、鼓勵用地單位吸納失地農(nóng)民就業(yè)。用地單位要盡可能把適合于被征地農(nóng)民的崗位優(yōu)先安排給失地農(nóng)民。

3、實施就業(yè)援助，幫助失地農(nóng)民就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)。

4、引導部分失地農(nóng)民轉變就業(yè)觀念。轉變他們 “大錢賺不到，小錢不愿賺”的就業(yè)觀念，使其能積極主動地適應市場化的就業(yè)方式。

5、對各社區(qū)現(xiàn)有的服務平臺進行完善和加強，加大街道勞動保障平臺的建設力度，形成網(wǎng)絡化管理。對失地農(nóng)民提供登記、培訓、求職、職業(yè)介紹等“一站式”免費服務，為其就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

（四）建立健全失地農(nóng)民的社會保障機制

1、建立健全失地農(nóng)民基本社會保險制度。在做好失地農(nóng)民培訓、就業(yè)工作的同時，做好失地農(nóng)民的基本社會保險工作也很重要。農(nóng)民目前的養(yǎng)老方式主要是依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，這種方式具有一定的風險和缺陷。而不斷攀升的醫(yī)療費用，對失地農(nóng)民來說顯然也是巨大的壓力。因此，設立失地農(nóng)民基本社會保險制度將有助于降低他們的風險，促進社會穩(wěn)定。合政辦【2004】10號文件就合肥地區(qū)失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險作出的有關規(guī)定，就是對最終解決社會保險問題而邁出的實質(zhì)性一步。

2、建立健全失地農(nóng)民基本生活保障。目前的低保只限于城市居民，而將農(nóng)民這一個社會弱勢群體排除在外。因此必須重視失地農(nóng)民基本生活保障制度的建立。目前合政辦【2004】11號文件對失地農(nóng)民參保的有關手續(xù)辦理、基金籌措、管理運作等細節(jié)問題，都做出了解釋、說明和規(guī)定，在一定程度上緩解了矛盾，增強了保障力度。

3、對困難失地農(nóng)民的子女就學提供幫助。一些失地農(nóng)民由于生活難以保障，其子女入學相當困難，日后勢將成為新的就業(yè)困難群體。因此，要切實保障失地農(nóng)民子女的受教育權利。建議上級有關部門制定出相應的優(yōu)惠政策，對家庭較困難的失地農(nóng)民子女在教育問題上給予一定費用減、免，以保證他們有學上、有書讀。

四、注意的問題和應對措施

(一)就業(yè)意識問題

做好新形勢下的就業(yè)和社會保障問題，必須更新觀念。部分失地農(nóng)民的傳統(tǒng)“體面就業(yè)”觀念根深蒂固，認為“掙不到錢不要緊、沒飯吃不要緊，本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸004km.cn查看不能干看廁所、擦皮鞋這些丟面子的事?！边€有“土地是國家征的，日后就業(yè)問題理應由國家負責。”這些都導致了就業(yè)面變窄，局限了就業(yè)機會。我們必須樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念，不斷創(chuàng)新就業(yè)途徑、就業(yè)方式，努力實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、靈活創(chuàng)業(yè)。這不僅涉及群眾也同時涉及到我們的政府和各有關部門。街道新成立的勞動服務公司就是適應形勢需要而成立的，它的主要職能就是以公司的名義向企業(yè)、個體業(yè)主輸出勞動力，這即解決了就業(yè)問題，又解決了臉面問題。

（二）聯(lián)動機制問題

勞動和民政部門在落實基本生活保障的問題上需要建立聯(lián)動機制。目前，勞動和民政部門還是“鐵路警察，各管一段”，管就業(yè)的不管基本保障，管保障的不管就業(yè)，很容易發(fā)生問題，造成政策流失。因此，勞動和民政部門要加強信息溝通，建立聯(lián)動機制，為促進就業(yè)和完善社會保障工作構筑服務平臺。

（三）新老安置政策的銜接問題

對被征地農(nóng)民進行安置，大體上經(jīng)歷了三個階段：第一階段做法是招工或定期定額發(fā)放基本生活費，第二階段是一次性進行貨幣補償安置，第三階段才在安置政策中加入養(yǎng)老保險制度。從這三個階段的不同安置效果來看，第一階段招工安置的失地農(nóng)民，由于轉變了身份，可以參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。而定期定額發(fā)放生活費的失地農(nóng)民，也可以做到“細水長流”。棘手的是第二階段的農(nóng)民，在把一次性貨幣補償花完后，一旦生活發(fā)生困難，政府將“難辭其咎”，這成了一個難擺脫的包袱。