第一篇：在實踐中探索推動婦女事業(yè)發(fā)展的新途徑

在實踐中探索推動婦女事業(yè)發(fā)展的新途徑

在實踐中探索推動婦女事業(yè)發(fā)展的新途徑

婦女的發(fā)展水平是社會發(fā)展的重要指標，也是衡量社會進步的重要尺度。胡錦濤同志在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導班子成員和中國婦女九大部分代表座談時的講話中強調(diào)：“各級黨委、政府一定要充分認識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，牢固樹立馬克

思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等的基本國策，通過扎實有力的工作促進婦女事業(yè)的發(fā)展?！弊鳛榭h級政府，就要立足縣情實際，緊密結(jié)合發(fā)展縣域經(jīng)濟的工作實踐，不斷研究新情況、新問題，著力探索促進婦女發(fā)展，提高婦女素質(zhì)，實現(xiàn)男女平等的新途徑、新措施。筆者認為，應(yīng)在以下幾方面加大工作力度，不斷探索創(chuàng)新。

一、平等參與經(jīng)濟建設(shè)，提高女婦經(jīng)濟地位

一是支持農(nóng)村婦女致富增收。要堅持“多予、少取、放活”的方針，通過穩(wěn)步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶持龍頭企業(yè)，篩選培育有地方特色，見效快的發(fā)展項目，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、手工制作業(yè)等以婦女為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為、服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)，增強吸納婦女勞動能力。要建立健全對口幫扶工作機制，大力培育和發(fā)展為農(nóng)村婦女服務(wù)的教育培訓、科技示范、信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)組織、扶貧救助、勞動力轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮好農(nóng)村婦女科技致富協(xié)會和巾幗科技示范基地作用，繼續(xù)開展小額信貸扶貧工作，大力支持婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，進而脫貧致富。二是支持婦女就業(yè)，保證就業(yè)機會。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中從計劃、政策等方面加強宏觀調(diào)控，把保障婦女就業(yè)機會放在重要位置，擴大就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，要特別關(guān)心下崗失業(yè)人員中的女職工就業(yè)，加強技術(shù)培訓，提高就業(yè)能力；在招聘錄用職工時除國家規(guī)定的不適合婦女的工作和崗位外，堅決禁止以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準的行為，堅決保障在同等條件下，男女就業(yè)機會均等；嚴格執(zhí)行《勞動法》有關(guān)規(guī)定，加強女工勞動保護，開展勞動監(jiān)察，依法查處各種侵害婦女勞動權(quán)利和違反女職工勞動保護規(guī)定的行為。勞動、民政、殘聯(lián)、工會、婦聯(lián)等部門要切切實履行職責，積極組織殘疾婦女參加技能培訓，關(guān)心殘疾婦女的生活保障和就業(yè)。

二、支持婦女參與決策，提高婦女政治地位

一是推動觀念更新，著力在女性特色教育上發(fā)揮優(yōu)勢，引導女干部重新認識女性的傳統(tǒng)角色，自覺帶頭弘揚“四自”精神，提高心理素質(zhì)，敢為人先，奮發(fā)向上，以飽滿的熱情努力干好本職工作；二是改革創(chuàng)新用人制度，保障婦女干部進入決策層，堅持在同等條件下優(yōu)先選拔女干部；探索建立有利于女性領(lǐng)導人才培養(yǎng)選拔的機制，鼓勵女性領(lǐng)導人才在實踐中增長才干；建立后備女干部人才庫，使更多的女干部經(jīng)選拔培養(yǎng)和實踐鍛煉盡快進入組織視野，不斷壯大女干部隊伍；三是充分發(fā)揮婦聯(lián)、工會職工委員會等群眾團體在國家和社會事務(wù)管理中的民主參與，民主監(jiān)督作用。政府和有關(guān)部門在制定政策法規(guī)和規(guī)劃時，要注意聽取各級婦聯(lián)組織的建議和要求，充分考慮婦女的特殊利益，保障她們的合法權(quán)益。在制定有關(guān)涉及婦女利益的法規(guī)政策或設(shè)立有關(guān)婦女切身利益的專門機構(gòu)時，應(yīng)視需要吸收她們作為正式成員參加工作，保障婦女干部參與決策。

三、保護婦女合法權(quán)益，提高婦女社會地位

一是加強普法力度。多渠道、多形式廣泛宣傳新《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《社會保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，幫助婦女樹立法律意識和自我保護意識，自覺運用法律武器維護自身合法權(quán)益。二是加大執(zhí)法力度。建立健全執(zhí)法檢查制度，依法追究不嚴格執(zhí)法，知法犯法，損害婦婦權(quán)益的違法行為。堅決打擊賣淫嫖娼活動，查處娛樂服務(wù)場所的色情和變相色情服務(wù)，打擊遺棄、拐賣、殘害女嬰以及破壞計劃生育政策的違法犯罪行為。加強對侵害婦女合法權(quán)益的控告、申訴權(quán)的保護，完善健全婦女信訪接待制度，開展婦女維權(quán)法律援助。有效制止對婦女的各種暴力行為，依法從嚴處理對婦女的家庭暴力。公安機關(guān)在收到女性遭受暴力侵害的報警后，應(yīng)及時采取措施保護受害婦女。

四、完善婦保體系，提高婦女健康水平

一是調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)人員配備、醫(yī)療設(shè)施，提高服務(wù)標準。充分發(fā)揮縣級婦幼保健院的指導功能，堅持與計生服務(wù)工作相結(jié)合，進一步貫徹落實預防為主的方針，實行面向社區(qū)，走向家庭，服務(wù)群眾的方針，建立城鄉(xiāng)婦幼監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高避孕節(jié)育及時率、普及率、有效率。二是開展婦女病、地方病和性傳播疾病的普查普治工作，堅持集中開展工作與進村入戶普查相結(jié)合，把農(nóng)村婦女衛(wèi)生保健作為重點突出抓好，落實企事業(yè)單位每兩年至少為婦女進行一次婦女病檢查的要求，全面提高城鄉(xiāng)婦女健康水平。三是建立能使廣大婦女從青春期、戀愛期、新婚期、孕產(chǎn)期、生育后期、更年期、老年期都能適時受到宣傳指導的服務(wù)體系。普及有關(guān)避孕

節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健等生育健康知識，提高育齡人群計劃生育自我保健能力。根據(jù)育齡婦女不同需求，提供實效性較強、個性化鮮明的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是加大改水改廁力度。把自來水、安全衛(wèi)生飲水和衛(wèi)生廁所的建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村建房規(guī)劃工作之中。推進農(nóng)村人畜糞便無公害處理工作，為婦女健康創(chuàng)造良好的環(huán)境。

五、支

持婦女接受教育，提高婦女整體素質(zhì)

一是保障女性升學就學權(quán)利。按照國家有關(guān)規(guī)定，堅決禁止學校擅自提高女生入學的標準。支持貧困女童入學，對貧困女童減免學費雜費，采取“手拉手”、“春蕾計劃”等形式，幫助貧困女童入學。二是廣泛組織開展為廣大婦女喜聞樂見的多形式、多層次、多渠道的科技培訓、職業(yè)技能培訓，提高她們的適應(yīng)能力、自主能力和競爭能力。三是貫徹國務(wù)院《掃盲工作條例》，搞好婦女掃盲和掃盲鞏固工作。逐步降低青壯年文盲中的女性文盲比率。重視外來流動人口中女性的掃盲工作，將其納入本地掃盲工作規(guī)劃，使其更好地為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)貢獻力量。四是重視和發(fā)展好特殊教育，為殘疾女童、殘疾婦女提供受教育機會，增強其生存、發(fā)展的能力。

總之，貫徹男女平等的基本國策，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會新的偉大實踐中，我們必須始終堅持馬克思主義的婦女觀，堅持以人為本的科學的發(fā)展觀，不斷加強和改進黨對婦女工作的領(lǐng)導，不斷出臺新舉措，開創(chuàng)新局面，努力形成全社會齊抓共管、合力推動婦女工作的良好局面，切實把婦女工作提高到一個新的水平。

第二篇：探索推進農(nóng)村改革發(fā)展新途徑

探索推進農(nóng)村改革發(fā)展新途徑

張玉柱

(中共龍巖市委宣傳部，福建 龍巖，364000)

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”難題破解途徑思考

上世紀七十年末，困厄中的安徽農(nóng)村率先奮起改革，成為攻克20世紀社會主義國家發(fā)展難題的闖路先鋒，收到一呼而天下應(yīng)的驚世之效，此后，農(nóng)村迎來一段耀眼輝煌的時期。但進入1990年代后，在風起云涌的社會主義市場經(jīng)濟改革浪潮中，城鄉(xiāng)之間，尤其是中西部及東部的山區(qū)農(nóng)村與城市之間，開始出現(xiàn)與國民經(jīng)濟高速發(fā)展的大局相背反的現(xiàn)象。一個新的名詞——“三農(nóng)”問題，在不知不覺中成為國家經(jīng)濟、社會發(fā)展前行的一個隱憂，成為有社會和歷史責任感的人們的一個歉疚，以至成為舉國上下的心頭之痛，也成為一個亟需攻克的重大難題。這里有客觀的歷史和現(xiàn)實的因素，有其必然性，但也有許多值得我們總結(jié)思考的問題。

一、對現(xiàn)代化進程給傳統(tǒng)農(nóng)村帶來沖擊的必然性及其結(jié)果應(yīng)有足夠的估量

傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，既是舊文明形態(tài)（農(nóng)耕文明）的載體，也是落后生產(chǎn)力的代表，它們的發(fā)展趨勢是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民必須轉(zhuǎn)型，農(nóng)村必須轉(zhuǎn)變，這是歷史的必然，是人類文明進步，社會發(fā)展的客觀規(guī)律。所以，工業(yè)化、現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容、重要任務(wù)、重要使命，就是要實現(xiàn)對落后文明形態(tài)的融合、轉(zhuǎn)型、對接、更替。過去，我們曾視小生產(chǎn)者（農(nóng)村、農(nóng)民）為每時每刻都會產(chǎn)生資本主義因素的汪洋大海，并試圖按“一大二公”、平均主義的社會構(gòu)想鍛造他們，結(jié)果受到客觀規(guī)律的懲罰，也使進步與落后文明形態(tài)失去一次融合、轉(zhuǎn)換的歷史機遇。始于安徽鳳陽的“包產(chǎn)到戶”及隨后黨的十一屆三中全會制定的路線、方針、政策，使廣大農(nóng)村噴發(fā)出巨大的生機和活力，迎來了異常寬松，可充分發(fā)揮自身積極性和潛能的環(huán)境和機會。有了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的廣大農(nóng)村，在很短的時間里，不僅解決了自身的溫飽問題，迎來了政通人和、各業(yè)興旺、心齊氣順的中興景象，還開始為城市的現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的廉價勞動力，幾乎在沒有任何官方的安排和壓力下，又一次扮演了為國家的現(xiàn)代化建設(shè)提供資本積累的角色?？梢哉f，這是農(nóng)民融入城市文明圈的又一次機遇，但由于農(nóng)村人口數(shù)量的龐大，城市容納條件的局限，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的管理制度等因素，使城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)的是融而不合，融而難合的現(xiàn)實狀況。

“異軍突起”于上世紀八十年代中后期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)浪潮，燃起了拉近城鄉(xiāng)距離的又一希望之光。東部沿海及環(huán)大城市區(qū)域的農(nóng)村生產(chǎn)力因之得到新的釋放，筑起了一條舒解城鄉(xiāng)差距的快速通道。喜悅的人們曾一度賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有解決農(nóng)村問題的普遍性的意義。但事實上過于樂觀了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最大的現(xiàn)實意義首先在于從用工、生產(chǎn)經(jīng)營、效率、分配等各個方面舉證改革計劃經(jīng)濟體制的必要性、緊迫性和可行性，尤其為全民所有制的中、小型企業(yè)和集體所有制企業(yè)改革的順利推進提供了活樣品，而對農(nóng)村改革發(fā)展的牽引作用，由于受地緣因素及農(nóng)村的改革發(fā)展并沒有提出構(gòu)建二元工業(yè)體系的內(nèi)在要求等原因的制約，除東部沿海等區(qū)域地帶外，日益相形見拙，“三農(nóng)”問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大潮后引起震驚，是其也不堪大任的體現(xiàn)。

檢視建國以來的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗，不需作更多繁瑣的列舉引證就能得出一個基本結(jié)論，即

如果不能因勢利導從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)陳舊的觀念意識，瓦解宗法關(guān)系架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的人際社會秩序，以及改造自然半自然經(jīng)濟、文化狀態(tài)下的生產(chǎn)生活方式，不管花多少精力，動多少腦筋，下多大力氣，用多少方法，不僅無法解決城鄉(xiāng)之間源于文明形態(tài)層次的沖撞、矛盾、抵牾而產(chǎn)生的問題，反而容易出現(xiàn)差距不斷擴大，融合的難度和成本日益增加的背反現(xiàn)象。而這也恰恰是我們在對待農(nóng)村改革發(fā)展方面長期存在警覺不夠、關(guān)注不夠、應(yīng)對不夠、著力不夠的問題。

二、把脈農(nóng)村改革發(fā)展需適時調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)劃邊界，做到“分類對待，分域推進”

城鄉(xiāng)分化，已是人們關(guān)注的一個問題，但農(nóng)村之間的差別，卻尚未引起足夠的注意，其實，它的差別程度是讓人瞠目的。特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村與山區(qū)、偏遠地區(qū)農(nóng)村的差別，用天壤之別來描述，一點也不為過。從經(jīng)濟學類別劃分的角度講，它們之間已不屬同類了，同時也基本失去了同類的取樣價值。但我們在政策設(shè)計、制定，改革舉措的謀劃、實施上，農(nóng)村一直還是作為涵蓋地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建制轄區(qū)和非農(nóng)業(yè)人口的區(qū)劃概念來界定的，這就使得從客觀到微觀上必然遇到一系列“剪不斷，理還亂”的棘手問題。宏觀上，使我們長期受困于兩種情形，一是一直試圖尋找到一種類似于家庭聯(lián)產(chǎn)責任制的良方，能在短時間里開啟新形勢下農(nóng)村問題之門的金鑰匙而未果；二是覺得農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)簡單，回旋余地大，承包制解決了溫飽問題，人心和社會的穩(wěn)定有了基本保障，農(nóng)村問題靠其自身的自然演化，靠先發(fā)展起來的工業(yè)和城市的反哺輻射就能順理成章地解決。實際的情況卻出乎我們的預想，于是才有了十七屆三中全會在推進農(nóng)村改革發(fā)展問題上的新思路、新方法、新舉措。微觀上，繼續(xù)籠而統(tǒng)之地沿用傳統(tǒng)劃定的農(nóng)村概念，最易“誤”導局勢研判、政策制定、政績評定及價值取向的就是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。

且不說環(huán)大城市的村鎮(zhèn)，就是整個東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地帶，自1990年代中后期始，已實實在在發(fā)生了翻天覆地今非昔比的巨大變化，可以說，一年一個百分點的城市化進程主要來自于這一地帶的變化。但這些正加速朝城市靠攏、融合、對接，與傳統(tǒng)農(nóng)村漸行漸遠的村鎮(zhèn)，在統(tǒng)計上則仍然歸屬于農(nóng)村。這不僅影響著農(nóng)村GDP總量的經(jīng)濟學含義，影響農(nóng)民人均純收入水準的反映，影響城鄉(xiāng)分配、收入差距的真實狀況，影響“數(shù)字出官員、官員出數(shù)字”現(xiàn)象的茲長，更影響著山區(qū)、偏遠地區(qū)農(nóng)村、農(nóng)民在整個國家改革發(fā)展棋局中的位次、份量。

城市與農(nóng)村的劃分，本是人為的產(chǎn)物，是人類為使社會活動有序化的一種標識。所以，無論作為概念還是實體，都會隨著時代的發(fā)展而變動的，是動態(tài)化的。但長期以來，我們在這方面基本上是拘泥于舊框舊制，不思變動，不喜變革，以至出現(xiàn)在諸多已是現(xiàn)代化的城市中夾雜著城中村的極不和諧現(xiàn)象。因此，根據(jù)城市擴展情況適時地調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)劃邊界，應(yīng)作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一項基礎(chǔ)性工作。從實際情況看，在不長的時間內(nèi)（比如一個五年規(guī)劃）將為城市擴展的地域，即使一時半會不便納入城市管理體系，不論采取何種過渡辦法，但切切不宜繼續(xù)當著農(nóng)村來對待。這種適時調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)劃邊界的方法，定將產(chǎn)生一系列的積極效應(yīng)。一是將更準確地反映我國城市化的進展速度，增強人民群眾的信心；二是將更有利于各級政府準確了解掌握“三農(nóng)”問題的真實情況以增強政策措施的針對性、有效性；三是將更有利于分區(qū)域、分領(lǐng)域推進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理體制的改革，以打破目前的一些困局；四是將有效提高我國經(jīng)濟、社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、權(quán)威性、科學性；五是將有利于進一步增強各級政府的社會公信度。

三、破解“三農(nóng)”難題，應(yīng)大膽探索“一分三化”模式

“我國的改革總體上已進入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。”這是黨的十七屆三中全會做出的新判斷，這也標志著在解決“三農(nóng)”問題上，我國已進入從外部注入資金、人才、技術(shù)及新的制度要素階段。當前，擺在理論與實際工作者面前的是關(guān)于具體運作層面的模式、路徑和方法問題的思考與探索。而“一分三化”應(yīng)是可以大膽探索的一個選項。

所謂“一分三化”，就是使大部分農(nóng)民的居住點與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營點相分離和城鎮(zhèn)化、公司化、農(nóng)場化。

使農(nóng)民的居住點與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營點相分離對破解“三農(nóng)”難題的作用意義，盡管在理論上尚未作為一個概念來對待使用，但在實際生活中已不乏其例。最典型的是散見于各地的“造福工程”及農(nóng)民自發(fā)的搬遷現(xiàn)象。這種分離方法，可以形象地稱之為“挪窩不離土”。其最主要的優(yōu)點是使農(nóng)民能從根本上擺脫自然半自然的經(jīng)濟、社會、文化環(huán)境，融入工業(yè)化、現(xiàn)代化文明生活圈，為實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民“身份”的轉(zhuǎn)型提供現(xiàn)實條件，同時，還有利于大幅度降低國家、社會、個人應(yīng)對“三農(nóng)”問題的成本代價。

“窩”往何處挪呢？這就帶出城鎮(zhèn)化的話題。

城鎮(zhèn)化的一項重要內(nèi)容是小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展問題。

我國作為人口大國，大、中城市是無法過多接納工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中從農(nóng)村流出的龐大人群的。但如果不能使300多萬個自然村的大部分人口從目前的環(huán)境條件中擺脫出來，國家的現(xiàn)代化強國之夢就必然會大受掣肘。城鎮(zhèn)化已列為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，并已取得巨大成就，積累了許多經(jīng)驗。但總的看，地方各級政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)的功能作用，尚停留于興辦企業(yè)、形象打造、政績展示的檔次，而對其有利于從根本上化解“三農(nóng)”問題的作用意義則鮮有思考。這其中除了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都需應(yīng)付財政上的“養(yǎng)家糊口”和干部考核提拔上的GDP數(shù)量等現(xiàn)實牽扯外，更主要的是涉及目前關(guān)于小城鎮(zhèn)的定位和作用問題。

著眼于國家現(xiàn)代化進程的構(gòu)想，賦予小城鎮(zhèn)的功能至少有：

1.大量接納從邊遠分散、閉塞落后的村落分離出來的農(nóng)村人口，是新型農(nóng)業(yè)人口的聚居地。

2.為大量進入小城鎮(zhèn)的人群提供接受教育、普及科技和法律知識、掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技能、改善醫(yī)療衛(wèi)生狀況及養(yǎng)成文明生活習慣等的環(huán)境條件。

3.架構(gòu)新型的生活社區(qū)，擠壓消除陳舊的思想觀念、小農(nóng)意識和宗法關(guān)系的生存土壤和空間。

4.是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實體的集聚區(qū)和低端交易基地。

5.是承接國家“三農(nóng)”投入，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障和實施社會救濟機制的基礎(chǔ)平臺?？偟恼f，新形勢下的小城鎮(zhèn)應(yīng)該具有農(nóng)業(yè)人口容納器、科技和現(xiàn)代經(jīng)營管理能力孵化器、法律意識和文明生活方式培育器以及國家“三農(nóng)”投入附著器等主要功能和特征，從而成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展一體化新格局形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

圍繞小城鎮(zhèn)應(yīng)該具有的功能特征，是否可以推論出這樣一個預想，如果能在20~30年的時間里，在全國重點建設(shè)大約1.5萬個，人口在2~3萬規(guī)模的小城鎮(zhèn)，接納地處分散封閉，偏遠落后村落的大部分人口，使傳統(tǒng)農(nóng)村和農(nóng)民在現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)序列的權(quán)重大為弱化，從而使困擾國家現(xiàn)代化進程的“三農(nóng)”問題得到帶根本性的破解。

當然，這在實踐上將面臨兩大考驗，一是分離的成本費用；二是分離到小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的生存依靠。

解決分離的成本費用問題，渠道辦法不少，如基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)費用可由國家投入，地方政府在住房建設(shè)用地等方面實行優(yōu)惠，農(nóng)民的宅基地置換轉(zhuǎn)讓，金融方面給予中、長期低（貼）息優(yōu)惠貸款等等。其中，國家、地方政府在這方面的投入支出，一是能起到對

內(nèi)需的巨大拉動作用，二是能惠及于“三農(nóng)”所有的對象。這可以說是一項既有社會效益，也有經(jīng)濟效應(yīng)的良方益策。

而解決分離到小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口生存依靠的途徑方法就是農(nóng)場化、公司化。

目前，農(nóng)民（尤其是山區(qū)和偏遠地區(qū)的農(nóng)民）的困難主要來自于三個方面，一是因農(nóng)業(yè)的比較效益低、科技效用低和沒有規(guī)模效益而導致的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率低；二是子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息獲取等方面的困擾；三是社會保障制度涵蓋面小、層次低。

第二、三方面的困難通過城鎮(zhèn)化之路一定能得到很大程度的緩解、改善、改變，解決第一個方面困難的出路，應(yīng)該而且只有靠農(nóng)場化、公司化。

農(nóng)場化、公司化，一是有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化；二是有利于形成投入機制，提高農(nóng)業(yè)科技效用，推進農(nóng)業(yè)機械化、信息化、市場化水平；三是有利于發(fā)揮市場配置資源的作用，大幅度提高農(nóng)村地塊、山場資源的利用率；四是有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的能人、領(lǐng)頭人和農(nóng)業(yè)科技人員的才華施展；五是能為農(nóng)民創(chuàng)造獲得土地經(jīng)營權(quán)入股或轉(zhuǎn)入的收益機會；六是大量的家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類公司能提供大量的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會，使農(nóng)村勞動力“挪窩不離土”的新格局得以形成，從而有效減輕大量農(nóng)業(yè)人口流向大城市的壓力。

總的說，“一分三化”是相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互促動、相互制約、整體推進的一種方案，它不僅是破解“三農(nóng)”難題的一種新模式，也是一種新思路、新方法。這一格局的形成，將是一次歷史的大嬗變，是中國特色社會主義現(xiàn)代化進程中的一筆濃墨重彩。

第三篇：在實踐中探索 在創(chuàng)新中發(fā)展

燕趙鎮(zhèn)中管頭小學

關(guān)于加強教學管理提高教學能力的匯報材料

中管頭小學，始建于1950年。1984年進行遷建，占地面積7706平方米，建筑面積777平方米，有6個教學班，266名學生。8名教師，其中大學本科學歷2人，?？茖W歷6人，全部達到合格學歷。小學高級教師4人，小學一級教師2人，特崗教師2人。

多年來學校始終堅持“為學生一生著想”的辦學宗旨，探索形成了“以人為本、質(zhì)量立校、科研興校、特色強?！钡霓k學理念。以“團結(jié)、拼搏、奮發(fā)、向上”的校風和“厚德、博學、和諧、通藝”的學風，打造出一所朝氣蓬勃的學校。在上級的正確領(lǐng)導下，我們積極推進課程改革，擴大科研隊伍，提升整體科研水平。先后獲得 “德育先進集體”“普法工作先進集體” “學校管理先進學?！薄敖虒W質(zhì)量先進學?！?“實績突出單位”等榮譽稱號。

我校以本次教學評估為契機，按照“準確設(shè)定自評目標、建立健全自評組織、嚴格規(guī)范自評程序、擴大自評主體的參與度”等基本要求，開展扎扎實實、卓有成效的自評和總結(jié)工作，推動學校的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將自評工作做以下匯報。

一、評估流程

1、學校教學評估：

學校首先成立評估領(lǐng)導小組、評估小組，依據(jù)《義務(wù)教育階段學校評估標準》中教學管理、課程管理、教學條件、校本研修、評價研究等指標，逐條進行自我評估，總結(jié)已有經(jīng)驗，找出內(nèi)在不足，并在全體教師大會上進行初次學校教學評估的自評匯報，廣泛征集教師意見和建議。根據(jù)各方面的意見、建議，進行第二次自我評估，并制定進一步改進措施和提高目標。最后寫出自我評估總結(jié)報告。

2、教師教學評估：

（1）評估小組成員根據(jù)《河北省義務(wù)教育階段教師教學評估標準》和《曲陽縣義務(wù)教育階段教師教學評估實施細則》，這兩個文件，組織教師認真學習，逐條對照，如實進行自我評估，填寫自評報告書。

（2）開展他評工作。首先對照制定的《曲陽縣義務(wù)教育階段教師教學評估細則》中職業(yè)道德、專業(yè)水平、專業(yè)發(fā)展、課堂教學中的指標，以教研組為單位，開展教師互評。其次組織學生及家長根據(jù)《家長、學生評教調(diào)查表》為任課教師打分。最后，學校評估小組綜合以上三項評估結(jié)果，對每一位教師做出客觀公正的他評，填寫他評表，并由評估小組成員填寫他評報告書。（3）向教師通報評估結(jié)果。

教師教學評估結(jié)果：優(yōu)秀1人，占總?cè)藬?shù)的12.5%。，良好7人，占總?cè)藬?shù)的87.5%，沒有不合格教師。

二、評估結(jié)果分析：

（一）、規(guī)范教學管理（24分）

1、提高管理能力 ：

“抓教學，談?wù)n改，搞教研”是我校工作的主旋律。學校領(lǐng)導始終站在教育改革的最前沿，準確把握新動態(tài)，以新的教育理念為先導，不斷充實自己。校長、主任經(jīng)常聽課、評課、參加教研活動，指導教師積極參加縣、市、省各級公開課、示范課、觀摩課。帶領(lǐng)教師進行課題研究。擺正領(lǐng)導是“領(lǐng)頭雁”非權(quán)威者的位置，構(gòu)建和諧干群關(guān)系，人文關(guān)懷，平等相待，敬業(yè)律己。從根本上保證了在千頭萬緒的學校工作中，始終抓住教育教學中心不放松。

2、形成管理機制

形成良性管理機制，是人的積極性發(fā)揮、制度落實的保障。多年來，我校制定校長職責、副校長職責、主任職責，制定了《教師考評細則》。這些方案是各類人員職責分明，考核方案可操作性強，調(diào)動了全體教職員工的工作積極性。在形成機制上我校從以下幾個方面著手：（1）重視教學過程管理。課堂教學是實施素質(zhì)教育的主渠道，為了進一步提高教學成效，教務(wù)主任經(jīng)常對各學科教案的備寫、學生作業(yè)的設(shè)置與批閱進行經(jīng)常性檢查，并做好記載與反饋。我校實行授課能力評定等級制，根據(jù)教學目標、教學過程、教學方法、板書設(shè)計、學生學習效果、教后反思及教案書寫等方面評定等級，在考核中給予相應(yīng)分值。校長每周都在教室聽課并參與教師的說課、評課，和教師共同探討教學中的得失與成敗，了解教學真實情況，努力提升教學水平。

（2）規(guī)范作業(yè)布置、批改的具體要求。作業(yè)布置、批改是日常教學工作非常重要的一環(huán)，是教師進行教學反思的有效途徑，是培養(yǎng)學生良好學習習慣的有利手段。考慮到學生的年齡特點，我們要求一二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級書面課外作業(yè)控制在半小時至一小時之內(nèi)。作業(yè)的批改應(yīng)及時，倡導激勵性評語，搭建師生溝通的橋梁。鼓勵教師大膽實踐、勇于創(chuàng)新結(jié)合學科特點留一些讓學生動手動腦的實踐型作業(yè)。把學生從習題集中解放出來。

（3）加強對學科質(zhì)量的跟蹤調(diào)研。對各年級各學科每學期進行兩次質(zhì)量檢測，并認真進行質(zhì)量分析與總結(jié)，解決教學中存在的共性問題，不留知識上的盲點和認知結(jié)構(gòu)上的缺陷。教師嚴格把好質(zhì)量分析關(guān)，及時總結(jié)教學工作中的經(jīng)驗與教訓，反思自己的教學行為，調(diào)整策略，不斷提高教學質(zhì)量。

（4）加強教師業(yè)務(wù)檔案管理，我校為每位教師準備業(yè)務(wù)檔案盒，盒內(nèi)有個人信息和收錄、整理能夠反映自己教學歷程、教學成績、教學特色的資料，這些內(nèi)容反映了教師的個人成長軌跡。每學期末教師對自己的檔案進行歸類整理，回顧自己工作中的得失，能夠正確指導教師今后的教學工作。（5）加強教研活動管理。為保證教研活動的順利進行，我校制定了《校本研修制度》、《業(yè)務(wù)學習制度》、《教學反思制度》《作業(yè)批改制度》《常規(guī)教學管理檢查制度》等這些制度的貫徹和落實使教研活動落到實處。通過教研活動的開展教師能將自己的收獲、感悟升華再回到教學實踐中，指導自己的教學行為。

3、強化學生管理

學校結(jié)合學生實際，開展豐富多彩的德育實踐、體育文藝等課外活動，如：感恩教育、法制教育、勤儉教育、“六一節(jié)”展演、拔河比賽、中國象棋比賽、乒乓球比賽、跳繩比賽、書法繪畫、英語對話、演講比賽等活動，少先大隊還組織“小小廣播站”、?？庉嫴?、氣象小組、科技興趣小組、手工制作等多個興趣小組。讓學生在參與中發(fā)展，鍛煉技能，培養(yǎng)能力。豐富多彩，生動活潑的校園生活已成為學生豐富個性發(fā)展的一片沃土。為教師展示教研成果，進行教研交流搭建了平臺。

（二）、加強課程管理（19分）

1、根據(jù)教育部《課程實施方案》、河北省課程計劃及我校實際，每學期開學前一周 , 教務(wù)處制定本學期課程安排表、學期課程實施計劃，并上報縣教育局。我校按照省課程計劃安排好國家、地方、校本三級課程。目前我校設(shè)有語文、數(shù)學、英語、科學、音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、綜合實踐9門國家課程。設(shè)有禮儀、安全2門地方課程和實驗小學校本課程系列讀物1門校本課程?！秾嶒炐W校本課程系列讀物》6個分冊，低年級分冊中有認讀、寫字、兒歌和簡單的經(jīng)典古詩；中年級分冊中有《百家姓》、《弟子規(guī)》、經(jīng)典古詩、現(xiàn)代詩文、名人名言；高年級分冊中有《三字經(jīng)》、《千字文》、經(jīng)典古詩、現(xiàn)代詩文、名人名言。校本課程的開發(fā)豐富了學生的積累，增加了學生的文化底蘊，培養(yǎng)了學生良好的情操，使學生知情明理，了解中國國學的博大精深。為保證三級課程的實施，我校規(guī)定教師不能隨意增減課程，教務(wù)處定期檢查。

2、學校為學生訂足訂齊上級要求的各種教材 , 建立課程實施評價機制，每學年進行評價、總結(jié)，及時調(diào)整，不斷完善，以保證課程的有效實施。

（三）、保障教學條件（18分）

1、教師隊伍建設(shè)

我校教師經(jīng)驗豐富，年富力強，能接受新理念并應(yīng)用于教學實踐。她們善于學習，勤于積累，自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能也不斷提升。幾年來，有陳桂紅、朱靜香等多名教師的論文在省級報刊上發(fā)表，有高潔梅、張琳娜等十余名教師在市課堂教學評比或素質(zhì)大賽中獲獎，劉愛麗等20余名教師的教學設(shè)計及課件制作獲縣級獎勵。高潔梅、劉愛麗送教下鄉(xiāng)受到了當?shù)貛熒膹V泛好評。學校也經(jīng)常組織教師外出學習及培訓，使教師隊伍整體水平不斷提高。

2、教學設(shè)施及資料

學校擁有實驗室、儀器室、圖書室、閱覽室、語音室、少先隊活動室、檔案室、多媒體室等8個功能教室.各種儀器、圖書均達省級一類標準，滿足了學校教學工作的需要。學校及時為教師購買各學科課程標準、教師用書、教育?？?0余種。我校還建有遠程教育播放室，電子備課室，光盤播放室，配備各種音像圖書資料、教學課件，依托現(xiàn)代教育技術(shù)，最大限度利用教育資源。

3、學校全面保障教學經(jīng)費，完善投入體制，保證用于教學課程資源開發(fā)、教學設(shè)施配備、教學資料、教師培訓、外出學習交流活動等五項教學費用的比例不低于經(jīng)費總額的15%。

（四）、堅持校本研修（18分）

我校于06年3月正式啟動校本教研，經(jīng)過探索、實踐，建立了教、研、思一體化的學習型、合作型校本教研機制，形成 “專業(yè)引領(lǐng)、同伴互助、個人反思”的運行模式。為保障活動的開展，我們健全機構(gòu)，完善制度，使校本教研處處有章可循、規(guī)范運行。

1、制定研修規(guī)劃

根據(jù)我校教研實際制定2006至2009年三年研修規(guī)劃，為我校教師專業(yè)成長提出具體目標。每位教師也制定了自己的個人成長規(guī)劃，并存入自己的業(yè)務(wù)檔案。目前我校三年規(guī)劃目標已基本實現(xiàn)?，F(xiàn)在正謀劃第二個三年研修規(guī)劃。我校每學年初對任課教師在過去一年的教學及管理中存在的問題進行認真總結(jié)，并切實分析校本研究過程中的問題，制定出提高教師專業(yè)水平、能力的計劃、措施和目標，以促進教師的反思能力、研究能力的提高。

2、完善組織建設(shè) 學校成立了以校長為組長的教科研領(lǐng)導小組，成立語文、數(shù)學、英語、藝術(shù)、綜合等5個教研組。每個教研組配有兩個組長。教研組長每周一次組織學科組教研活動，如理論學習、小課題研究、集體備課及聽、評課活動，學習和活動記錄清晰。另外，語文、數(shù)學組又分別分低、中、高三個年級組，并在一個辦公室辦公，隨時進行集體備課和教研。

3、加強制度建設(shè)

（1）完善備課制度。為強化教研組功能，爭取備課和反思的充足時間，我校實行超周備課，開展集體備課、分頭上課、交流互動的備課方式，以達到集思廣益、共同提高的目的。（2）完善交流制度。廣泛開展聽評課活動，每學期主管業(yè)務(wù)的副校長、主任聽課不少于40節(jié)，教師要達到15節(jié)，聽課有記錄，有點評，聽后有集體評議；舉辦典型課例研討，大家平等參與，探討評析，搭建對話的平臺；教師隨時記錄日常教學中的感悟及困惑，定期通過教研活動討論解決。我校和滄州育紅小學結(jié)成聯(lián)誼學校，請他們到我校做課并互相討論交流。在教育局組織的教研活動中我校和楊集鄉(xiāng)、小營鄉(xiāng)、慶云鎮(zhèn)、望樹鎮(zhèn)等五個中心校進行連片教研，通過一系列教研交流活動的開展，教師的教研水平有了明顯提高。（3）完善教學反思制度。要求教師運用新課程理念指導教學，以研究者的眼光，審視、分析在教學實踐中遇到的問題，通過“實踐---認識---再實踐”的過程，探索行之有效的教學方法。每位教師每月不少于兩篇教學反思，學期末學校組織兩次教學反思交流活動，教師個人學習和反思的同時，特別強調(diào)教師集體的作用，學校要形成對話機制，及時反思、總結(jié)、反饋，鼓勵教師撰寫教學后記、隨筆、案例、論文等材料，反思自己在課改實踐中的經(jīng)驗體會。

（4）完善學習、培訓制度。教師是課程的實施者，掌握先進理論，提高研究水平是關(guān)鍵。學校定期開展培訓活動，組織全體教師觀看專家講座，或觀摩優(yōu)秀課例，并邀請教研室領(lǐng)導進行專題講座，給老師們提供理論指導。加強教師自身的業(yè)務(wù)學習，廣泛閱讀專業(yè)書籍，并注重學習積累，做好自學筆記。學校還經(jīng)常利用周六周日，培訓教師現(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使所有老師都能掌握信息技術(shù)，為教學服務(wù)。（5）完善激勵制度。鼓勵教師積極參與學校評優(yōu)課活動，制定優(yōu)秀課評分標準，業(yè)務(wù)領(lǐng)導牽頭，教研組長參與，組成評委，對授課教師打分評獎，分學科評出一、二等獎，給予物質(zhì)獎勵；培養(yǎng)教研骨干教師，樹立典型。幾年來我校有2名教師成為省骨干教師，有8名教師成為市級骨干教師，12名教師成為縣級骨干教師。為在校本教研活動中表現(xiàn)出色的教師，提供外出學習和培訓的機會，激勵教師以更高的熱情參與教學研究。幾年來我校派出校外學習30余人次，學校還將校本教研的個人業(yè)績與教師期末考核掛鉤，對教研活動中發(fā)表論文、講公開課、指導學生發(fā)表作品參與競賽獲獎的教師，按學?？己酥贫确旨墑e給予加分鼓勵。

4、深化教學研究

開展多種形式的新課程校本培訓，組織教師觀看專家講座、外出學習并積極參與教研室組織的新教材培訓活動，在專家、同行的引領(lǐng)下積極努力探索新課改，努力在課堂教學中落實三維目標。抓好教學案例研究，開展“新課程〃新教師〃新課堂”評優(yōu)課、“新教師展示課”、“骨干教師示范課”“語文教師素質(zhì)大賽”、“數(shù)學教師素質(zhì)大賽”、“英語教師素質(zhì)大賽”“青年教師說課比賽”等活動。尤其是教師錄像課，所有青年教師每人一課，通過課堂展示自己的課改新理念，通過聽課、評課，相互啟發(fā)、相互促進。

5、主題研究

我校采取“課題牽動、行動研究”的方式來推進教研工作向縱深層次發(fā)展。圍繞《課堂教學有效性研究》這個課題，廣大教師立足教學，邊實踐、邊研究、邊整合。同時加強了平時的點滴探索，教研組在自己熟悉的領(lǐng)域，選擇自己的研究專題進行研究，如：如何體現(xiàn)學習的自主性、合作性和探究性之類的問題。學校也積極為教師創(chuàng)設(shè)一種寬松的學術(shù)氛圍，編輯教研?？?，鼓勵教師大膽創(chuàng)新、敢于暴露教學中的新點子并錄入?？c其他教師進行交流。形成了人人搞教研，時時搞教研的風氣，促進了教師的專業(yè)成長。

（五）、搞好師生評價研究（13分）

1、全面教學考查

學校制定了《學科課堂教學評價標準》，結(jié)合學校和教研組聽課及教務(wù)處檢查教案、作業(yè)、教研成果、以及個人檔案情況，再綜合期中、期末教學成績測評進行全面的教學考查。

2、量化教師評價

建立了以教師自評，學校領(lǐng)導、同事、學生、及家長共同參與，以促進教師不斷提高為目的的評價制度，對教師實行量化考核，學校建有教師教學評估機制，每學年一次 , 評估結(jié)果作為評優(yōu)、評模、職稱評定的重要依據(jù)。

3、多元學生評價

為培養(yǎng)合格加特長人才，我校建立學生全面評價體系，采用自評、教師評、家長評三結(jié)合的方法，對學生進行全方位評價。學期末，班主任綜合任課教師及學生意見，從思想品德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、實踐技能素質(zhì)、成功的足跡五個方面對學生進行綜合、客觀的評價，并填寫《小學生素質(zhì)綜合評價手冊》，作為學生每學期的質(zhì)量評價。對學生的發(fā)展及成績，家長均能給予認可。

4、創(chuàng)新命題研究

學校每學期對學生進行質(zhì)量評價，試卷符合學生認知水平,符合新課程理念，既注重考查學生的基礎(chǔ)能力，又突出了人文性。教師把好質(zhì)量分析關(guān)，一方面分析學生的基礎(chǔ)知識與基本技能掌握情況；另一方面，通過檢測總結(jié)經(jīng)驗、查找不足及今后改進措施，寫出書面試卷分析，促進教師改進、提高教學質(zhì)量的意識，明確自己的位置，確立努力方向。

三、現(xiàn)狀思考：

1、教師雖有一定的研究能力，但對在教學中如何才能將新課程理念同教學實踐完美的結(jié)合起來還存在困惑。

2、教師在校本教研中具備一定的反思交流習慣并提出合理建議，但還缺乏比較系統(tǒng)深入的研究能力。

3、教學評價制度還欠完善，沒有形成一套全面、科學的評價體系。

4、校本課程的開發(fā)還欠深入、系統(tǒng)。

四、改進措施

1、繼續(xù)抓好教學案例研究。發(fā)揮典型課、示范課的作用,指導教師努力探索新課標課堂教學的模式、方法，優(yōu)化教學過程，提高教學能力。

2、通過多渠道提高教師研究能力，不但在校內(nèi)搞教研，還要在校外搞教研。應(yīng)深入扎實的外出交流學習。提倡反復備課，磨課，集體深入研究教材研究課程標準，大膽嘗試對教材按學生需要進行整改。

3、以現(xiàn)代教育教學理念、現(xiàn)代教學觀為依據(jù)，通過走出去學習外地先進科學的評價機制，不斷完善教學評價制度，強調(diào)教師對自己教學行為的分析和反思，建立以教師自評為主，校長、教師學生和家長共同參與的評價制度。

4、保證校本課程的有效開發(fā)，建立、完善運行機制，如教師激勵機制、教師培養(yǎng)和培訓機制、建立校本課程管理崗位職責、評價機制等，制定切實可行的教學計劃，完善課程實施體系。

通過本次教學評估，發(fā)現(xiàn)了自己的不足之處。我們相信，問題解決的過程，就是我們不斷進步和成長的過程。今后，我們將在實踐中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，以堅定的信心和昂揚的斗志鑄就實驗小學更加輝煌的明天！

2009年

第四篇：市婦聯(lián)發(fā)展婦女事業(yè)工作匯報材料

近年來,××市婦聯(lián)高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的中心工作,一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán),帶領(lǐng)全市婦女團結(jié)拚搏,開拓創(chuàng)新,為推進“兩個率先”進程和建設(shè)“繁榮、文明、和諧”新××作出了積極貢獻。××市婦聯(lián)先后被評為全國婦聯(lián)系統(tǒng)先進集體，全國“三八”紅旗集體，全國及江蘇省“雙學雙比”、“巾幗建功”先進集體，全國婦聯(lián)系統(tǒng)校外教育先進單位，全國婦聯(lián)干部教育優(yōu)秀組織獎，全國家庭教育最佳活動指導獎，江蘇省婦聯(lián)系統(tǒng)先進集體,江蘇省維護婦女兒童工作先進集體,××市被全國婦聯(lián)等單位評為“愛心城市”、“公益明星城市”。

一、與時俱進，在服務(wù)大局中不斷探索和創(chuàng)新各項工作

近年來，××市婦聯(lián)全力打造有聲勢、有規(guī)模、有特色的工作品牌，不斷形成婦女工作新亮點：率先在全國舉辦了首屆“中國十大杰出母親”匯聚彭城事跡報告會等系列活動，展示了廣大婦女團結(jié)奮進、拼搏向上的精神風貌；

率先在全省高校系統(tǒng)建立了婦女組織，順應(yīng)了代表先進文化發(fā)展方向的婦女工作新要求；

率先在全省掛牌成立“反家庭暴力”投訴站，維護婦女基本人身權(quán)利；

率先推出并連續(xù)多年開展助“金鳳凰”騰飛資助女大學生活動，推動“春蕾計劃”向縱深發(fā)展；

率先在全省推動出臺了《關(guān)于進一步加強基層婦女組織和婦女干部隊伍建設(shè)的意見》，為婦女組織和婦女干部隊伍建設(shè)的發(fā)展營造了良好的工作氛圍和社會環(huán)境；

率先在全省群團系統(tǒng)推出了目標管理責任制，全市婦聯(lián)系統(tǒng)形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，為廣大婦女筑起施展才華的廣闊舞臺

以“發(fā)展促發(fā)展”,讓廣大婦女在經(jīng)濟建設(shè)中大展宏圖。在農(nóng)村，一是實施“科技致富”工程。建立130多個城鄉(xiāng)一體化婦女技能培訓基地，培訓婦女骨干6.8萬人，結(jié)成科技幫扶對子2.5萬個，帶動了近15萬婦女科技致富。二是引導農(nóng)村婦女家庭創(chuàng)業(yè)。開展“4050手不停，創(chuàng)業(yè)致富在家庭”行動，開辟了家庭加工業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)三個創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女、帶頭創(chuàng)業(yè)婦聯(lián)干部、創(chuàng)業(yè)中介經(jīng)紀人三支隊伍的輻射幫帶作用，帶動廣大婦女不出家門實現(xiàn)了增收致富。全市建立婦女家庭創(chuàng)業(yè)、來料加工及各類婦女發(fā)展項目達16800多個，實現(xiàn)了年幫助5萬名婦女立足家庭創(chuàng)業(yè)增收致富的一個目標。三是推動農(nóng)村婦女走出家門謀發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地93個，建立勞務(wù)輸出基地47個，輸出農(nóng)村婦女勞動力45萬名。市婦聯(lián)連續(xù)三年榮獲省婦聯(lián)系統(tǒng)勞動力轉(zhuǎn)移工作特等獎，并在全國婦聯(lián)農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上作了經(jīng)驗交流。四是發(fā)揮村婦代會主任的“雙帶”作用。各級婦聯(lián)培訓村婦代會主任2100多名，為實現(xiàn)帶頭致富、帶領(lǐng)致富奠定了良好基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)，全力提高“巾幗建功”競賽水平。全市現(xiàn)有全國級“巾幗文明”示范崗11個；

省級“巾幗文明示范崗”112個；

市級“巾幗文明示范崗”508個，設(shè)立各級“巾幗文明爭創(chuàng)崗”10000多個，其中有1500多個“爭創(chuàng)崗”拓展到個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域。全市參與爭創(chuàng)活動的婦女突破13萬人，在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大實踐中充分顯示了半邊天的作用。

以“素質(zhì)促發(fā)展”，讓廣大婦女在精神文明建設(shè)中盡展風采。一是舉辦系列主題教育?！叭f名婦女高歌頌祖國”、“崇尚科學，抵制邪教千戶五好文明家庭簽名承諾、“四自”教育進高校、進機關(guān)、進企業(yè)活動，促進婦女思想大解放、素質(zhì)大提高。二是開展公民道德建設(shè)實踐活動。落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，與時俱進地抓好五好文明家庭創(chuàng)建工作，大力開展創(chuàng)建“節(jié)約型家庭、學習型家庭、綠色家庭”活動，實施“小公民道德建設(shè)計劃”，開展××市首屆“十大杰出母親”評選活動和萬名家庭環(huán)保志愿者“綠色環(huán)保”大行動，進一步促進了家庭美德建設(shè)，全市有20戶家庭獲省級以上“五好文明家庭標兵”稱號。××市被省婦聯(lián)評為地市級五好文明家庭創(chuàng)建活動先進協(xié)調(diào)組織。三是認真開展“巾幗紅絲帶”艾滋病防治工作。舉辦“巾幗紅絲帶”培訓和“共抗艾滋”知識競賽，有效普及了艾滋病防治基本知識。四是推出系列精神文明建設(shè)先進典型。推出了全國“三八”紅旗集體下水道四班、全國“三八”紅旗手劉麗濤、首屆中國十大杰出母親莊印芳等數(shù)十名全國級精神文明先進典型，數(shù)量之多在全省名列前茅，為倡導和弘揚與××經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社風民風，促進××文明進步發(fā)揮了獨特的作用。

三、求真務(wù)實，在改革和發(fā)展的進程中，為婦女兒童撐起一片綠蔭

堅持源頭維權(quán)。通過領(lǐng)導發(fā)表署名文章、舉辦培訓班、開設(shè)專題講座、建立廣播專欄、電視專欄、報刊專欄、網(wǎng)絡(luò)專欄等多種形式，大力宣傳男女平等基本國策，營造女性人才成長的良好環(huán)境。率先在全省推動出臺了《關(guān)于進一步加強基層婦女組織和婦女干部隊伍建設(shè)的意見》，率先在全省明確了鎮(zhèn)婦聯(lián)主席享受副科級政治、生活待遇，科級機關(guān)干部同齡退養(yǎng)等，從源頭上維護了婦女群眾的合法權(quán)益。堅持協(xié)調(diào)維權(quán)。發(fā)揮婦兒委協(xié)調(diào)優(yōu)勢，促進基層各級政府及有關(guān)部門，制定規(guī)劃目標責任分解書，確保了《兩規(guī)》的貫徹落實。積極推動人大、政協(xié)等有關(guān)職能部門出臺了《××市女職工生育基金統(tǒng)籌辦法》、《××市關(guān)于預防和制止家庭暴力的實施意見》等政策性法規(guī)。堅持依法維權(quán)。建立健全了婦女法律援助制度、婦聯(lián)干部特邀陪審員制度、維護婦女權(quán)益聯(lián)席會議制度；

率先在全省掛牌成立“家庭暴力投訴站”，對家庭暴力實行及時接警，及時援助，及時處理，切實保護了婦女兒童權(quán)益；

建立了十戶聯(lián)調(diào)信息員、矛盾調(diào)解員、平安××守護員隊伍，促進了社會穩(wěn)定。堅持實事維權(quán)。整合資源，上下聯(lián)動，推動6縣和賈汪區(qū)建立了婦女兒童活動中心；

實施“春蕾計劃”，相繼開展了為孤貧兒童尋找社會媽媽，助“金鳳凰”騰飛、資助女大學生圓夢、“我的一點節(jié)省，改變她的一生”等系列活動；

建立了春蕾計劃基金，共創(chuàng)辦了15所“春蕾”小學，166個冠名“春蕾”班，先后有2萬多名女童受到資助；

市婦聯(lián)獲得江蘇省“實施春蕾計劃”先進集體稱號。開展“情系西部、共享母愛”和“百城聯(lián)動兒童慈善一日捐”活動，××市獲得了“全國愛心城市”和“公益明星城市”光榮稱號。開展“十戶聯(lián)保就業(yè)”、“三八架金橋、春風送崗位”等行動，為下崗婦女再就業(yè)搭建了平臺。實施“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”，市區(qū)95以上的辦事處、社區(qū)成立了婦女再就業(yè)服務(wù)項目站，培訓婦女近萬名，幫助3萬多名下崗失業(yè)婦女走上了再就業(yè)之路，市婦聯(lián)被市政府授予實施再就業(yè)先進單位。

第五篇：在參與社會管理創(chuàng)新中推動婦女事業(yè)發(fā)展

在參與社會管理創(chuàng)新中推動婦女事業(yè)發(fā)展

中央提出全面加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下的群眾工作，給婦聯(lián)工作帶來了嶄新契機和發(fā)展空間。面對新形勢、新任務(wù)，婦聯(lián)組織深刻認識到加強社會管理與夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、維護社會穩(wěn)定、保障和改善民生的重要性，找準定位，立足基層，切實把參與社會管理與創(chuàng)新的著力點放在婦女權(quán)益的有力維護上、放在婦女民生的切實關(guān)注上、放在婦女群眾的有序引導上、放在婦女作用的充分發(fā)揮上，推動了婦女事業(yè)的有序發(fā)展。

一、了解掌握婦女群眾所思所想，當好婦情民意的忠實代言者 婦聯(lián)組織作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，在參與社會管理與創(chuàng)新中，必須首先深入基層、加強調(diào)研，在動態(tài)中準確把握婦女群眾的心聲和意愿，為婦女群眾的利益代言。近年來，我們將調(diào)查研究工作作為做好群眾工作的基本功，通過深入調(diào)研，問需于群眾、問計于基層、問效于實踐，針對留守婦女兒童問題、婦女兒童維權(quán)合議庭建設(shè)、婦女小額擔保貸款、婦女兒童陣地建設(shè)、家庭志愿者創(chuàng)建等婦女工作的重難點難點問題開展了專題調(diào)研，形成了有份量的調(diào)研報告，為上級婦聯(lián)組織和市委市政府領(lǐng)導決策婦女兒童工作提供建議和對策，推動成果的轉(zhuǎn)化和重點問題的解決，更好地實現(xiàn)了源頭參與。我們還充分發(fā)揮婦聯(lián)領(lǐng)導擔任人大、政協(xié)常委的優(yōu)勢，掌握婦女兒童話語權(quán)，推動婦女群眾利益進入決策層。推動男女平等基本國策進入黨校主流課程，覆蓋每學期所有班級的各級領(lǐng)導干部；堅持每兩年在市委黨校舉辦一期婦女干部培訓班，納入黨校的主體班次統(tǒng)一管理，共舉辦4期，培養(yǎng)婦女工作骨干隊伍200人。積極爭取人大、政協(xié)對我市農(nóng)村婦女土地權(quán)益、婦女兒童維權(quán)合議庭建設(shè)和婦女干部擔任人民

陪審員情況、女職工勞動權(quán)益等落實情況開展了執(zhí)法調(diào)研和檢查，提出了新的對策和建議，并形成了專題調(diào)研報告，送市委市政府領(lǐng)導閱示。引起了市領(lǐng)導的高度重視，市委書記王玲和市委常委、政法委書記、公安局田昌兵同志先后做了批示，要求有關(guān)部門落實好人大、政協(xié)建議。

二、引領(lǐng)婦女群眾樹立正確理想信念，當好弘揚文明新風積極倡導者

婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，就是要在思想上尊重婦女群眾，在感情上貼近婦女群眾，在工作上依靠婦女群眾，積極做好堅定信念、凝聚力量、融洽感情的工作，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，以豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，團結(jié)凝聚廣大婦女群眾，為社會管理與創(chuàng)新營造良好社會氛圍。我們堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風尚，通過舉辦婦女健身運動會、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動、女性大講堂和城鄉(xiāng)婦女健身文體活動、各類先進婦女典型的評選表彰等，深入推進社會公德、家庭美德和個人品德建設(shè)，促進了社會和諧。今年我們開展了節(jié)能環(huán)保家庭社區(qū)行動和“低碳家庭 時尚生活”主題活動，倡導“家庭低碳計劃15件事”；在家庭和社區(qū)推廣節(jié)能燈40000只，免費發(fā)放環(huán)保袋3萬個；8戶家庭被評為全國和省級節(jié)能環(huán)保家庭，泉口社區(qū)被評為湖北省“節(jié)能環(huán)保家庭社區(qū)行動”示范社區(qū)。我們還充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭和社區(qū)工作領(lǐng)域的優(yōu)勢，把家庭教育作為婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新的切入點，實施了百萬家長教育工程，促進了未成年人健康成長。

三、積極化解社會矛盾，當好婦女群眾合法權(quán)益的堅定維護者

社會管理與創(chuàng)新的重要目的是化解社會矛盾、保持和諧穩(wěn)定。作為婦聯(lián)組織，要積極推動解決婦女群眾的合法權(quán)益問題，將維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合，積極做好綜治維穩(wěn)工作，參與矛盾糾紛的排查化解，在推動完善社會管理格局中發(fā)揮協(xié)同作用。我們緊緊抓住婦女兒童權(quán)益保護中的突出問題，調(diào)動各方面力量，積極探索社會化、常態(tài)化的維權(quán)工作機制，使各類機制和組織有效匯入社會管理服務(wù)的大格局，構(gòu)筑“維權(quán)協(xié)調(diào)、法律服務(wù)、司法救助、心理幫扶”社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機制，使婦女兒童訴求有渠道、怨氣可釋放、情緒能控制、權(quán)益得保障。我們積極協(xié)調(diào)各級法院設(shè)立“婦女兒童維權(quán)合議庭”11個，聘請15名婦聯(lián)干部擔任人民陪審員；協(xié)調(diào)公安機關(guān)在“110”報警網(wǎng)絡(luò)中增設(shè)家庭暴力投訴內(nèi)容，建立家庭暴力報警點35個，聯(lián)合公安、司法建立家庭暴力傷情鑒定中心5個；聯(lián)合司法行政部門加大婦女法律援助力度，設(shè)立婦女兒童維權(quán)法律服務(wù)站1個，建立婦女法律援助機構(gòu)22個；協(xié)調(diào)民政部門加強對弱勢婦女兒童的救助保護，掛牌成立了未成年人保護中心和家庭暴力救助站；立足“平安家庭”創(chuàng)建，不斷豐富活動內(nèi)容和載體，通過深入家庭，激發(fā)家庭成員的參與熱情和創(chuàng)造活力，使更多的家庭做到“四防”，實現(xiàn)“四無”。通過創(chuàng)建“流動姐妹之家”、“家庭暴力調(diào)處中心”、“婦女兒童維權(quán)法律服務(wù)站”等，堅持開展矛盾糾紛排查調(diào)處，為婦女兒童提供信訪、法律援助、人民調(diào)解、心理咨詢“四位一體”的維權(quán)服務(wù)，推動解決了一批涉及婚姻家庭、侵害勞動權(quán)益等典型案件。

四、立足解決婦女民生根本，當好解決婦女民生問題的有力推動者

胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“保障和改善民生，促進社會和諧，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然要求?！苯鉀Q婦女民生問題也是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。為此，各級婦聯(lián)組織把重點放在解決婦女兒童民生問題上，從婦女群眾最關(guān)心的就業(yè)、健康等問題入手，實施了巾幗創(chuàng)業(yè)工程、婦女健康關(guān)愛工程，著力改善婦女民生。聯(lián)合勞動部門依托婦女創(chuàng)業(yè)培訓中心舉辦了多期月嫂、廚嫂培訓班；聯(lián)合衛(wèi)生部門開展“婦女健康行動”，抓好婦女婦科病的普查普治，免費發(fā)放健康知識手冊、開展免費體檢和優(yōu)惠體檢，并對全市農(nóng)村及城市低保戶、五保戶以及其他特殊困難的患病女性開展救助，全額救助20名，部分救助100名，在全市巡回舉辦大型健康知識講座10場次，免費為2萬余名婦女體檢；聯(lián)合計生部門開展了“三關(guān)愛”企業(yè)行活動；聯(lián)合司法部門開展婦女法律援助活動，主動為貧困婦女兒童維權(quán)。去年以來，全市各級婦女兒童維權(quán)合議庭審理涉及婦女兒童案件3000余件。積極發(fā)展婦女特色手工藝、家政服務(wù)業(yè)，開展為婦女“送政策、送技術(shù)、送崗位、送項目、送服務(wù)”，幫助5萬名農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)。推介創(chuàng)業(yè)項目100個，為800多名婦女發(fā)放小額擔保貸款4000余萬元。積極爭取省婦聯(lián)支持在鐘祥市長灘鎮(zhèn)創(chuàng)辦“春蕾女童班”一個，連續(xù)三年為50名貧困女童提供學費6萬元。組織愛心媽媽為孤殘兒童織毛衣195件；為麻城鎮(zhèn)留守兒童服務(wù)中心的兒童送去慰問金2萬元。今后，我們將繼續(xù)以解民憂、暖民心為重點，扎實做好婦女民生工作，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到婦女群眾當中。