第一篇：3.東山鄉(xiāng)解決困難群眾照明問題

東山鄉(xiāng)解決困難群眾照明問題

本報(bào)訊 “有電方便多了?！?月22日，在東山侗族鄉(xiāng)深坳村二組，村民肖花菊走進(jìn)廚房，順手打開了電燈開關(guān)。原來(lái)陰暗的房間，一下子就亮堂起來(lái)。肖花菊的丈夫在20年前就意外過世，還帶著兩個(gè)兒子她生活一直很艱難。因此她家一直沒有通電?？h政府辦、鄉(xiāng)政府干部在開展“三聯(lián)三送五促”活動(dòng)走訪中，得知這一情況后，立即著手解決肖花菊一家的照明問題。4月12日，縣政府辦活動(dòng)工作組和鄉(xiāng)政府為肖花菊家解決了供電所需資金，并聯(lián)系供電所在肖花菊家附近豎立了電桿，拉通了至她家的電線，安裝了電表，改造了線路。

看到肖花菊屋頂一處瓦片破損造成房屋漏雨，該鄉(xiāng)黨委書記黃淵喜私人資助500元，村黨支部書記唐樹河、村委會(huì)主任龍章懷各資助100元，遞到肖花菊手上，交待她抓緊買點(diǎn)瓦，修補(bǔ)一下屋子。黃淵喜還囑咐村干部要多關(guān)心她家的生產(chǎn)生活，同時(shí)安排鄉(xiāng)民政辦工作人員幫助落實(shí)她家的低保納入問題。（向云峰）

第二篇：為切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾居住問題

黃陵縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃辦公室 2011度農(nóng)村危房改造工作總結(jié)

為切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾居住問題，根據(jù)省、市關(guān)于農(nóng)村危房改造工作有關(guān)文件的精神，我縣農(nóng)村危房改造工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、務(wù)求實(shí)效、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜；群眾自愿、公開公正；突出重點(diǎn)、分批實(shí)施”的原則，農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效，從根本上改善了部分農(nóng)民的居住條件，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面實(shí)施農(nóng)村危房改造，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，逐步解決農(nóng)村困難群眾的安居問題，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)，抓好改善農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要做法和措施

（一）加強(qiáng)宣傳，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。

一是廣泛宣傳。自開展危房改造工作以來(lái)，我們充分開展宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造的有關(guān)法規(guī)和政策，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)了陜建發(fā)【2010】144號(hào)、延財(cái)辦社發(fā)【2010】60號(hào)、延市住建政發(fā)【2010】70號(hào)等文件，同時(shí)，根據(jù)以上文件精神，制定出臺(tái)了《黃陵縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)2011農(nóng)村危房改造任務(wù)的通知》，并派出工作人員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）宣傳落實(shí)，使農(nóng)村危房工作標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)等程序做到婦孺皆知，積極為危房改造工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二是健全機(jī)構(gòu)。我縣始終把農(nóng)村危房改造作為改善民生的有力抓手，擺上重要議事日程，放在重要位置來(lái)抓，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次專題部署農(nóng)村危房改造工作,成立了以縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由住建局、政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，由經(jīng)發(fā)局、財(cái)政、國(guó)土局、監(jiān)察局、民政局、房管局、老區(qū)辦等單位負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局，工作人員從城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃辦公室抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)危房改造日常工作。

三是落實(shí)責(zé)任。根據(jù)我縣制定出臺(tái)的《黃陵縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，將危房改造任務(wù)分解到各有關(guān)單位和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）及村委會(huì)。進(jìn)一步明確了各有關(guān)部門的責(zé)任。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

（二）明確程序，規(guī)范運(yùn)作。

一是調(diào)查摸底、登記造冊(cè)。年初，危改辦公室工作人員和有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的457個(gè)家庭，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明、危房照片等有關(guān)材料，經(jīng)村民會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，并予以公示，再報(bào)鎮(zhèn)政府予以公示，最后由危改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查，公示，層層把關(guān)，初步確定并網(wǎng)上錄入改造對(duì)象387戶，其中五保戶3戶，低保戶23戶，其他貧困戶361戶，獨(dú)生子女戶2戶。

二是部門協(xié)作，嚴(yán)格把關(guān)。在調(diào)查摸底后，我們按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》組織房管局危房鑒定專業(yè)技術(shù)人員對(duì)符合改造條件的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級(jí)，填寫《房屋安全鑒定書》；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員長(zhǎng)期深入農(nóng)戶家中，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)審、拍照存檔，逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，按照公平、公正、公開的原則，在進(jìn)一步核查的基礎(chǔ)上共確定改造對(duì)象357戶，其中建筑節(jié)能戶60戶。

三是督查到戶。在改造期間，為認(rèn)真貫徹全縣農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神，及時(shí)把握工作進(jìn)度，我們抽調(diào)監(jiān)察、民政和質(zhì)檢等部門組成三個(gè)督查組對(duì)全縣10個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）的農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況及工程質(zhì)量進(jìn)行全面督查。危改辦公室工作人員還采取不定期進(jìn)行入戶督查，先后20余次下鄉(xiāng)入戶抽查，杜絕農(nóng)戶虛報(bào)、瞞報(bào)，套取改造資金挪作他用，確保危房改造工作有序開展。

四是加強(qiáng)督促，注重質(zhì)量監(jiān)管。我們始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，制定危改工作督查方案，成立以質(zhì)檢站為主要成員的質(zhì)量督查組，定期不定期對(duì)危改工作進(jìn)行督查，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建房點(diǎn), 要求建房戶限期改正，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。五是認(rèn)真總結(jié)，嚴(yán)格驗(yàn)收。每期改造工程結(jié)束后，由農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織財(cái)政、民政、監(jiān)察、經(jīng)發(fā)、質(zhì)檢等部門，逐戶對(duì)危改工程進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《黃陵縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶驗(yàn)收表》，逐戶、逐項(xiàng)，全面、客觀評(píng)價(jià)改造質(zhì)量和項(xiàng)目，確定補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。

自實(shí)施危房改造以來(lái)，為加強(qiáng)對(duì)危房改造資金管理，我們嚴(yán)格按照住建部（建村2010第63號(hào)）文件及省市關(guān)于農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金管理的要求，設(shè)立專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫瑢?duì)驗(yàn)收合格的改造戶，由住建局通過補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶，并建立了嚴(yán)格的報(bào)帳制度和公示制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保了危改資金的安全高效運(yùn)行。

（四）建立信息檔案，完善危改資料。

按照《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》的要求，我縣建立了農(nóng)村危房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫(kù)，由專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上錄入和紙質(zhì)檔案保管，實(shí)行一戶一檔，做到完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。認(rèn)真做好項(xiàng)目資料（包括文字、圖片、影像）的收集，分類存檔（包括申請(qǐng)、審批公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表格等）工作。

三、工作成效

一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。通過兩年來(lái)的工作，我縣共改造農(nóng)村危房戶493戶，有效解決了農(nóng)村危房改造資金短缺的問題，農(nóng)村困難群眾居住條件得到極大的改善，因年久失修、自然災(zāi)害而發(fā)生居住不安全的情況有所減少。

二是引領(lǐng)和推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把實(shí)施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結(jié)合、與實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃相結(jié)合、與拓寬鎮(zhèn)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

三是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，切實(shí)解決了群眾想建房而又資金不足的難題，緩解了群眾建房資金壓力，可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn)，激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、投入小康社會(huì)建設(shè)的熱情。

四、存在問題和不足

由于我縣農(nóng)村貧困面廣，危改對(duì)象經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，特別是主要?jiǎng)趧?dòng)力是殘疾、久病的家庭，多數(shù)危房住戶家庭經(jīng)濟(jì)困難，自籌部分難以解決，給危房改造工作帶來(lái)很多困難，一些急需改造的危房難以盡快實(shí)施改造。

五、下步工作打算

一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真搞好規(guī)劃，本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則，積極爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金，著重優(yōu)先解決極度危險(xiǎn)、極度貧困的農(nóng)村危房戶，力爭(zhēng)全面解決全縣農(nóng)村危房戶的資金困難問題。

二是整合資源，加大對(duì)農(nóng)村危房改造的投入。積極整合新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)資金，不斷加大對(duì)農(nóng)村危房改造的投入。

總之，在領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員的共同努力下，我縣農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與上級(jí)要求還有較大差距，我們還要繼續(xù)努力，進(jìn)一步明確責(zé)任、創(chuàng)新舉措、加大力度，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作，確保我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)圓滿完成。

二〇一一年十一月二十八日

第三篇：解決農(nóng)村困難群眾住房問題實(shí)施方案

縣解決農(nóng)村困難群眾住房問題的實(shí) 施 方 案

按照省政府提出的“十二五”期間全面解決全省農(nóng)村整體存在危險(xiǎn)的困難家庭（即D類危房）住房問題的要求，以及省委、省政府確定的我縣“十二五”期間農(nóng)村D類危房數(shù)據(jù)，結(jié)全我縣實(shí)際，**年我縣農(nóng)村危房改造特制定如下實(shí)施方案：

一、農(nóng)村危房改造的工作目標(biāo)

**年，省委、省政府確定我縣的農(nóng)村危房改造任務(wù)為700戶（其中2012年400戶，2013年300戶，2012年節(jié)能示范戶200戶），工程建設(shè)于2013年10底完成建設(shè)任務(wù)。

二、基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進(jìn)。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，按照先無(wú)房、危房戶，后其他困難住戶的要求，科學(xué)制定解決農(nóng)村困難群眾住房問題（以下簡(jiǎn)稱“解困”）規(guī)劃。

因地制宜，分類分戶解決。結(jié)合各村實(shí)際情況，區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型，按照舊房維修，危房改建、無(wú)房新建等不同類型逐戶解決。

先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)村的要求，要先易后難，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住要求。

節(jié)約用地，堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后，應(yīng)收回原宅基地，以防造成土地資源的浪費(fèi)。

三、方法程序

（一）解困對(duì)象

1、解困對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。解困對(duì)象，是生活在農(nóng)村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀(jì)50年代前建造，不能保障安全的簡(jiǎn)易土窯洞、簡(jiǎn)陋土坯房的住房或房屋已經(jīng)倒塌的無(wú)房戶：

（1）經(jīng)縣級(jí)人民政府部門確認(rèn)的農(nóng)村低保戶；

（2）經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)的農(nóng)村低保邊緣住房困難戶；

（3）經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)因病返貧的住房困難戶；

（4）經(jīng)縣級(jí)人民政府部門確認(rèn)不宜集中供養(yǎng)，享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

對(duì)違反計(jì)劃生育政策的困難家庭，而子女有經(jīng)濟(jì)能力，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)造成住房困難的，不在此解決范圍。

2、解困對(duì)象認(rèn)定。認(rèn)定農(nóng)村住房解困對(duì)象，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（1）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象，由縣級(jí)民政部門審查認(rèn)定。

（2）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象中的住房困難戶，由縣級(jí)建設(shè)部門審查認(rèn)定。

（3）農(nóng)村低保邊緣和因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶，由縣級(jí)建設(shè)部門會(huì)同民政部門審查后，報(bào)縣人民政府認(rèn)定。

城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房困難戶，不在此次解決的范圍；已經(jīng)規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整村搬遷時(shí)一并解決；已經(jīng)在殘疾人危房改造中解決住房的農(nóng)村貧困殘疾人，不再重復(fù)解決。今后，解決經(jīng)民政部門認(rèn)定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問題時(shí)，可適用農(nóng)村困難群眾住房政策，但不能重復(fù)適用其他優(yōu)惠政策。

（二）解困方式

在解決農(nóng)村困難群眾住房問題中，堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合；堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維與住戶自行修繕相結(jié)合。解困工作要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結(jié)合起來(lái)，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、改建、修繕、置換或其它方式，做好解困工作。

1、新建住房。對(duì)沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的利用本村現(xiàn)有住房也無(wú)法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建住房。對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的可采取對(duì)原住房進(jìn)行改建的方式解決。

3、修繕住房。對(duì)原住房已經(jīng)嚴(yán)重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。

4、置換住房。對(duì)于沒有住房的，除采取新建住房外，還可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修的，安排沒有住房的困難群眾居住。

（三）解困要求

1、嚴(yán)格控制建房面積。新建和改建住房的建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在40—60平方米之間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極引導(dǎo)、防止出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。

2、嚴(yán)格質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中存在的問題，要組織農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)和管理，提高其農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”。具體要求是：

(1)新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)

第四篇：解決農(nóng)村困難群眾住房問題實(shí)施方案

縣解決農(nóng)村困難群眾住房問題的實(shí) 施 方 案按照省政府提出的“十二五”期間全面解決全省農(nóng)村整體存在危險(xiǎn)的困難家庭（即d類危房）住房問題的要求，以及省委、省政府確定的我縣“十二五”期間農(nóng)村d類危房數(shù)據(jù)，結(jié)全我縣實(shí)際，**年我縣農(nóng)村危房改造特制定如下實(shí)施方案：

一、農(nóng)村危房改造的工作目標(biāo) **年，省委、省政府確定我縣的農(nóng)村危房改造任務(wù)為700戶（其中2012年400戶，2013年300戶，2012年節(jié)能示范戶200戶），工程建設(shè)于2013年10底完成建設(shè)任務(wù)。

二、基本原則統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進(jìn)。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，按照先無(wú)房、危房戶，后其他困難住戶的要求，科學(xué)制定解決農(nóng)村困難群眾住房問題（以下簡(jiǎn)稱“解困”）規(guī)劃。因地制宜，分類分戶解決。結(jié)合各村實(shí)際情況，區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型，按照舊房維修，危房改建、無(wú)房新建等不同類型逐戶解決。先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)村的要求，要先易后難，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住要求。節(jié)約用地，堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后，應(yīng)收回原宅基地，以防造成土地資源的浪費(fèi)。

三、方法程序

（一）解困對(duì)象

1、解困對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。解困對(duì)象，是生活在農(nóng)村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀(jì)50年代前建造，不能保障安全的簡(jiǎn)易土窯洞、簡(jiǎn)陋土坯房的住房或房屋已經(jīng)倒塌的無(wú)房戶：（1）經(jīng)縣級(jí)人民政府部門確認(rèn)的農(nóng)村低保戶；（2）經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)的農(nóng)村低保邊緣住房困難戶；（3）經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)因病返貧的住房困難戶；（4）經(jīng)縣級(jí)人民政府部門確認(rèn)不宜集中供養(yǎng)，享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。對(duì)違反計(jì)劃生育政策的困難家庭，而子女有經(jīng)濟(jì)能力，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)造成住房困難的，不在此解決范圍。

2、解困對(duì)象認(rèn)定。認(rèn)定農(nóng)村住房解困對(duì)象，按下列規(guī)定執(zhí)行：（1）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象，由縣級(jí)民政部門審查認(rèn)定。（2）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象中的住房困難戶，由縣級(jí)建設(shè)部門審查認(rèn)定。（3）農(nóng)村低保邊緣和因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶，由縣級(jí)建設(shè)部門會(huì)同民政部門審查后，報(bào)縣人民政府認(rèn)定。城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房困難戶，不在此次解決的范圍；已經(jīng)規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整村搬遷時(shí)一并解決；已經(jīng)在殘疾人危房改造中解決住房的農(nóng)村貧困殘疾人，不再重復(fù)解決。今后，解決經(jīng)民政部門認(rèn)定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問題時(shí)，可適用農(nóng)村困難群眾住房政策，但不能重復(fù)適用其他優(yōu)惠政策。

（二）解困方式在解決農(nóng)村困難群眾住房問題中，堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合；堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維與住戶自行修繕相結(jié)合。解困工作要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結(jié)合起來(lái)，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、改建、修繕、置換或其它方式，做好解困工作。

1、新建住房。對(duì)沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的利用本村現(xiàn)有住房也無(wú)法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建住房。對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的可采取對(duì)原住房進(jìn)行改建的方式解決。

3、修繕住房。對(duì)原住房已經(jīng)嚴(yán)重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。

4、置換住房。對(duì)于沒有住房的，除采取新建住房外，還可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修的，安排沒有住房的困難群眾居住。

（三）解困要求

1、嚴(yán)格控制建房面積。新建和改建住房的建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在40—60平方米之間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極引導(dǎo)、防止出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。

2、嚴(yán)格質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中存在的問題，要組織農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)和管理，提高其農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”。具體要求是：(1)新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。(2)修繕住房的。根據(jù)實(shí)際情況，可選做墻壁維護(hù)，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。(3)置換住房的。應(yīng)購(gòu)買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在解困時(shí)，按《意見》要求，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為14000元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助7500元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2600元，市政財(cái)補(bǔ)助1950元，縣（市）財(cái)政補(bǔ)助1950元。對(duì)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶，中央財(cái)政每戶再增加2500元補(bǔ)助。解困工作的摸底調(diào)查、建立檔案工作培訓(xùn)，監(jiān)督管理等工作經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政根據(jù)工作需要專項(xiàng)列支。省、市兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)后，連同縣的補(bǔ)助資金一并在銀行專戶儲(chǔ)存管理，上年結(jié)余部分可滾動(dòng)到下年繼續(xù)使用，由縣建設(shè)部門根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村的工作進(jìn)度，按照管理程序的規(guī)定撥付。

（五）工作程序

1、個(gè)人申請(qǐng)。符合解困條件的家庭，向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《長(zhǎng)治市農(nóng)村困難群眾住房解困申請(qǐng)表》并提供戶籍、住房和低保等證明材料。

2、評(píng)議公示。村民委員會(huì)對(duì)收到的解困申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)進(jìn)行評(píng)議，初定解困對(duì)象，并予以公示，廣泛聽取意見。評(píng)議公示后，對(duì)符合條件的，村民委員會(huì)簽署意見報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；對(duì)不符合條件的應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況和依據(jù)。

3、審查公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料；要及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，報(bào)縣建設(shè)局、民政部門審批，不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因，審查結(jié)果應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

4、核準(zhǔn)上報(bào)?？h級(jí)建設(shè)部門會(huì)同民政部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行匯總復(fù)核。對(duì)符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，并按市里分配指標(biāo)，分年、分批解決，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后由縣人民政府向市建設(shè)部門、民政部門申請(qǐng)補(bǔ)助。

四、保障措施

（一）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳建立長(zhǎng)效、動(dòng)態(tài)的解困工作機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)完善公示制度、嚴(yán)密審核制度、透明資金拔付制度。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳解困工作的重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合解困工作的良好氛圍。

（二）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展產(chǎn)權(quán)登記要通過專家講課等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)民建房由傳統(tǒng)磚木結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代鋼筋水泥結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要。開展農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記培訓(xùn)，盡快開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，為解困工作的逐步落實(shí)提供條件。

（三）搞好政策銜接，落實(shí)解困規(guī)劃理順解困政策渠道，做好政策銜接工作，避免重復(fù)補(bǔ)助。積極組織搞好調(diào)查研究，摸清住房困難情況，建立住房解困檔案，扎實(shí)搞好前期工作，實(shí)事求是、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、認(rèn)真落實(shí)解困計(jì)劃。

五、資金使用管理。農(nóng)戶改造竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)改造建設(shè)情況各種檔案資料、申請(qǐng)審批程序和完備情況，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定財(cái)政部門撥付鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以一折通的方式撥付到改造戶。

第五篇：2016關(guān)于春節(jié)前解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的匯報(bào)材料

2016關(guān)于春節(jié)前解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的匯報(bào)材料

***鄉(xiāng)關(guān)于春節(jié)前解決困難

群眾生產(chǎn)生活問題的匯報(bào)材料

春節(jié)臨近，***鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把困難群眾生活作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，進(jìn)一步加大社會(huì)救濟(jì)救助力度，切實(shí)解決困難群眾的冷暖安危和生活疾苦，確保困難群眾都能平安順利的過冬過節(jié)。

一是抓好困難群眾摸排。責(zé)成各工委包片包村人員進(jìn)村入戶做好調(diào)查摸底工作，通過耐心細(xì)致的入戶走訪、了解、調(diào)查，真正的把農(nóng)村特困戶、孤老戶、困難戶、五保戶等生產(chǎn)生活困難的弱勢(shì)群體名單摸排上報(bào)鄉(xiāng)民政所進(jìn)行審核，鄉(xiāng)政府結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排救濟(jì)款物發(fā)放，切實(shí)幫助群眾解決好吃、穿、住和過冬取暖等問題，把困難群眾的生產(chǎn)生活安置好。

二是抓好救災(zāi)物資發(fā)放。目前，鄉(xiāng)黨委、政府籌集和上級(jí)撥付資金共計(jì)****元，救濟(jì)糧**噸。嚴(yán)格堅(jiān)持?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用、救助到戶的原則，不平均分配，不截留、挪用、擠占。嚴(yán)格救濟(jì)款物發(fā)放審批程序，把救濟(jì)款物發(fā)放納入政務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容之中，重點(diǎn)保證特困戶，減少救濟(jì)款物發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，徹底杜絕擠占、挪用、私分、滯留救濟(jì)物資和侵占、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，確保在春節(jié)前真正的把救災(zāi)錢、物發(fā)放到有實(shí)際困難群眾的手中，保證困難群眾能過好年，過好冬。

三是抓好節(jié)前慰問。為做好老復(fù)員軍人、殘疾軍人、軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象的春節(jié)生活安排，我鄉(xiāng)及時(shí)在元旦前將各類別的優(yōu)撫金、定補(bǔ)款、藥費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放到位，前不久，按上級(jí)安排，組織開展了為各類優(yōu)撫對(duì)象就醫(yī)送藥活動(dòng)。春節(jié)前，鄉(xiāng)黨委、政府為優(yōu)撫對(duì)象安排了慰問金、慰問品，主要領(lǐng)導(dǎo)深入到家庭貧困的優(yōu)撫對(duì)象家中，進(jìn)行了走訪慰問，將米、面、油等慰問品和慰問金送到了優(yōu)撫對(duì)象手中。

2016年1月24日