第一篇：婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況存在的問(wèn)題及對(duì)策

婦女是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“半邊天”，是建設(shè)和諧社會(huì)不可或缺的重要力量。**鎮(zhèn)婦聯(lián)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，始終堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)婦女發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極探索新時(shí)期行之有效的運(yùn)作方式，不斷深化“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)?jì)D女投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，從那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn而有力地促進(jìn)了農(nóng)村婦女的增收致富，促進(jìn)了農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)廣大婦女素質(zhì)的提高，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和文化建設(shè)上提出了大膽嘗試的新舉措。值此為契機(jī)，結(jié)合工作實(shí)際，為了進(jìn)一步了解和掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女的基本狀況及需求，促進(jìn)她們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決她們的實(shí)際困難，鎮(zhèn)婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、深入基層召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)認(rèn)真整理所收集的資料，分析存在問(wèn)題，對(duì)今后我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出了幾點(diǎn)建議和做法。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村婦女總?cè)藬?shù)30471，其中就業(yè)婦女人數(shù)4675人，主要從事工廠(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、綠化、家政、美容等；創(chuàng)業(yè)婦女人數(shù)301人，主要投資于服裝店、毛織加工廠(chǎng)、文具店、果園、個(gè)體戶(hù)等。全鎮(zhèn)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況呈如下特點(diǎn)：

1、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例偏低。全鎮(zhèn)就業(yè)婦女4675人，只占婦女總?cè)藬?shù)的37.5%，自主創(chuàng)業(yè)婦女301人，占就業(yè)婦女總?cè)藬?shù)的2.4%。并且，婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)面窄、工種少，其中，就業(yè)于工廠(chǎng)和環(huán)衛(wèi)的占總就業(yè)人數(shù)的68%，就業(yè)于美容、家政的占17%，經(jīng)營(yíng)個(gè)體或企業(yè)（自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)）的僅占就業(yè)人口的7%。

2、失業(yè)率與文化水平成反比。全鎮(zhèn)下崗失業(yè)的婦女人數(shù)為3625人，且她們的文化水平大多數(shù)集中在高、初中及以下學(xué)歷，其中高中學(xué)歷以上的失業(yè)率占5%，高中、初中學(xué)歷及以下失的業(yè)率所占比例高達(dá)95%，突顯了學(xué)歷越低失業(yè)率就越高的特征。

3、失業(yè)率與年齡結(jié)構(gòu)成正比。下崗失業(yè)的婦女當(dāng)中，35歲以下的失業(yè)率為15%，36歲—45歲之間的失業(yè)率為45%，45歲以上的失業(yè)率為40%，呈現(xiàn)出年齡越大失業(yè)率就越高的現(xiàn)象。

二、農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在問(wèn)題的現(xiàn)狀及分析

（一）創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)阻礙了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一是畏難情緒嚴(yán)重，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。在調(diào)查中，有近55%的婦女對(duì)自主創(chuàng)業(yè)存在著畏難情緒，思想保守，滿(mǎn)足現(xiàn)狀，其中有一半以上的婦女擔(dān)心投資不賺錢(qián)，害怕失敗，依賴(lài)政府思想很濃。二是缺乏主動(dòng)脫貧意識(shí)，不愿接受新事物?！暗?、靠、要”思想嚴(yán)重，限制了農(nóng)村婦女外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。三是守舊觀(guān)念重，思想觀(guān)念有待轉(zhuǎn)變?！耙赞r(nóng)為本守家園”的保守觀(guān)念及長(zhǎng)期封閉的農(nóng)村生活環(huán)境對(duì)大部分的農(nóng)村婦女造成了思維和心理上的阻礙，依附男子生活、“干得好，不如嫁得好”的思想很重，不愿意走出來(lái)創(chuàng)業(yè)，走出去就業(yè)。

（二）文化素質(zhì)偏低束縛了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)

文化技術(shù)素質(zhì)偏低決定了婦女創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。一方面，農(nóng)村婦女中“小富即安，小成即滿(mǎn)”的思想觀(guān)念影響著學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的主動(dòng)性，但因大部分農(nóng)村婦女文化程度較低和技能單一，被“致富無(wú)門(mén)路、增收無(wú)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)人助”的情況所困擾，只能從事勞動(dòng)收入低，勞動(dòng)強(qiáng)度大的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。另一方面，一部分創(chuàng)業(yè)婦女，年齡大和文化水平低，影響了她們的創(chuàng)業(yè)熱情，即使想創(chuàng)業(yè)，所投資的項(xiàng)目仍在傳統(tǒng)項(xiàng)目上做文章，其投資項(xiàng)目規(guī)模小、缺乏科技含量，不具備高、新、大的特色，這些都決定了創(chuàng)業(yè)比例最終偏低，規(guī)模層次上不去。目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁開(kāi)了升級(jí)和調(diào)整的步伐，高新技術(shù)的應(yīng)用將更加廣泛，對(duì)整體素質(zhì)偏低的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

（三）創(chuàng)業(yè)資金不足限制了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)

資金不足是婦女創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的最大障礙，在部分婦女所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中，投資項(xiàng)目規(guī)模都偏小，有的更談不上成規(guī)模，大部分是因缺乏擴(kuò)建或擴(kuò)大規(guī)模所需的資金。有些婦女雖有滿(mǎn)腔創(chuàng)業(yè)的熱情，但由于無(wú)法籌到所需資金，再加上對(duì)政府扶持政策了解不夠，創(chuàng)業(yè)的那份熱情也就不了了之。

（四）傳統(tǒng)觀(guān)念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會(huì)生產(chǎn)、照顧老人等家務(wù)方面的沉重負(fù)擔(dān)影響了婦女創(chuàng)業(yè)。

由于封建思想余毒尚未肅清，農(nóng)村家庭中存在著男尊女卑觀(guān)念，同時(shí)有些婦女在經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立，并且傳統(tǒng)觀(guān)念認(rèn)為，婦女所承擔(dān)的責(zé)任僅限于照顧家庭，操持家務(wù)，尤其是農(nóng)村中很多家庭，男勞力外出打工，家庭中老人的照顧，孩子的教育都有婦女承擔(dān)，使廣大婦女既沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力也沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，致使婦女創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和客觀(guān)條件不足。

三、解決農(nóng)村婦女就業(yè)的主要做法

為了統(tǒng)籌農(nóng)村婦女就業(yè)和再就業(yè)，鎮(zhèn)婦聯(lián)采取宣傳教育、政策引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)辦實(shí)體等形式，進(jìn)一步拓寬婦女再就業(yè)渠道。一是開(kāi)辟就業(yè)安置項(xiàng)目。積極與勞

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動(dòng)部門(mén)溝通合作，切合農(nóng)村婦女實(shí)際需求，組織開(kāi)辟就業(yè)安置項(xiàng)目，全面推動(dòng)農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。最近，鎮(zhèn)婦聯(lián)深入各村進(jìn)行調(diào)研，了解到寺河、河西、鄧莊村班子領(lǐng)導(dǎo)非常重視婦女再就業(yè)工作，把該項(xiàng)工作作為重點(diǎn)關(guān)心和扶持的項(xiàng)目之一，積極與鎮(zhèn)勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)系，發(fā)揮本村勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站作用，開(kāi)發(fā)了紡織廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)等3個(gè)婦女就業(yè)安置項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河西村村婦女總那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn數(shù)738人，失業(yè)婦女71人。截至今年4月，河西村實(shí)現(xiàn)再就業(yè)婦女65人，其中從事工廠(chǎng)、企業(yè)50人，從事環(huán)衛(wèi)、清潔等工作15人，實(shí)現(xiàn)婦女再就業(yè)率達(dá)91.5%。二是繼續(xù)抓好低學(xué)歷婦女的學(xué)歷提高培訓(xùn)。與宣教部門(mén)溝通合作，充分利用成人教育中心這塊陣地，做好廣泛的宣傳工作，積極動(dòng)員在職婦女和村婦女主任、年青婦委、失業(yè)待業(yè)的農(nóng)村婦女參加成人高考和函授等低學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)，使低學(xué)歷婦女的學(xué)歷水平明顯提高。鎮(zhèn)婦聯(lián)每年動(dòng)員近60名婦女參加繼續(xù)學(xué)歷教育，進(jìn)行自我增值，加強(qiáng)就業(yè)機(jī)率，有效地提高婦女們的綜合素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前就讀大專(zhuān)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、工商企業(yè)管理的女性有80人占就讀人數(shù)的49%。其中，就讀大專(zhuān)班的有60人，就讀本科班的有20人。三是大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)。以婦女學(xué)校為陣地，根據(jù)市場(chǎng)的需要，聯(lián)合勞動(dòng)部門(mén)在有條件的村婦女學(xué)校舉辦婦女專(zhuān)業(yè)技能崗前培訓(xùn)班，并聯(lián)手舉辦適合女性的計(jì)算機(jī)、烹飪、家政等培訓(xùn)，讓更多的婦女通過(guò)培訓(xùn)，能夠?qū)W多一門(mén)手藝，撐握一門(mén)技能，增強(qiáng)就業(yè)的信心，以更好更快地融入和適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)大潮中。目前，已舉辦適合女性的計(jì)算機(jī)、烹飪、家政等培訓(xùn)2期，共有300多名婦女參加。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，婦女掌握了初步的技能，使她們提高了就業(yè)適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，今年1－5月成功推薦46人就業(yè)。四是積極開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。聯(lián)合宣教辦、司法、農(nóng)辦等部門(mén)開(kāi)展“送法律、送科技、送衛(wèi)生”等下鄉(xiāng)活動(dòng)3期，共有2000多名婦女參加。全面提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)力。

四、解決農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議及對(duì)策

1、要充分發(fā)揮婦聯(lián)的引導(dǎo)作用。

要注重婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高服務(wù)婦女的能力。一是要圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)婦女群眾要求，著眼于解決新形勢(shì)下婦女事業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，解決婦女群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，加強(qiáng)自我完善和自我創(chuàng)新，不斷提高做好婦女群眾工作的能力和水平。二是要大力引導(dǎo)婦聯(lián)干部抓學(xué)習(xí)、抓研究、抓協(xié)調(diào)、抓創(chuàng)新，注重工作方式的科學(xué)性、活動(dòng)方式的創(chuàng)造性和工作思路的開(kāi)拓性，不斷增強(qiáng)婦聯(lián)干部服務(wù)發(fā)展大局、維護(hù)婦女群眾利益、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的本領(lǐng)。三是要注重拓展婦聯(lián)工作面，著力提高婦聯(lián)影響力凝聚力。婦聯(lián)要更好地成為群眾性的組織，能真正為廣大婦女群眾所信賴(lài)，讓廣大婦女群眾能夠真正的把它看成自己利益的代表者，使這個(gè)組織在社會(huì)上更加有影響力和凝聚力，這就需要我們能更好地轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)的角色的定位，更多地克服行政化的傾向，要增強(qiáng)群眾化的特點(diǎn)，更多地到基層廣大婦女群眾中去，接觸不同層次、不同類(lèi)別的婦女姐妹，使我們真正了解她們，反映她們的呼聲。四是要積極發(fā)展女性人才，挖掘培養(yǎng)女性典型。掌握一批巾幗創(chuàng)業(yè)明星，團(tuán)結(jié)一批時(shí)代女性，主動(dòng)貼近婦女中的先進(jìn)分子，優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用，拓寬婦聯(lián)組織的活動(dòng)內(nèi)容。五是要面向基層、貼近婦女，幫助失業(yè)困難家庭婦女排憂(yōu)解難。圍繞婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過(guò)宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策、舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能咨詢(xún)講座、組織優(yōu)秀婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)事跡報(bào)告會(huì)等形式，營(yíng)造“外出務(wù)工光榮，創(chuàng)業(yè)致富優(yōu)秀”的濃厚氛圍，幫助失業(yè)貧困婦女增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫扶更多的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念

要想使農(nóng)村婦女走上創(chuàng)業(yè)之路，最重要是轉(zhuǎn)變觀(guān)念，強(qiáng)化意識(shí)。要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府的支持，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒，向農(nóng)村婦女宣傳黨的政策和有關(guān)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，宣傳農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性和“只分行業(yè)不分貴賤”的思想，努力在廣大婦女中營(yíng)造“勞動(dòng)光榮、不勞動(dòng)可恥”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。一方面要大力宣傳實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和男女平等基本國(guó)策，用正確的理論影響并促進(jìn)農(nóng)村婦女思想觀(guān)念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)廣大婦女樹(shù)立“四自”精神，激發(fā)農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，喚起她們的主體意識(shí)，幫助其消除“男主外、女主內(nèi)”的陳舊觀(guān)念，樹(shù)立敢于拼搏，敢于創(chuàng)業(yè)的新觀(guān)念，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女走出家庭，認(rèn)識(shí)世界，發(fā)展自我。另一方面要大力宣傳婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。要廣泛宣傳婦女營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)和“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的先進(jìn)事跡，用身邊生活中的事例去激勵(lì)廣大農(nóng)村婦女，使她們學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

3、認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，提升婦女素質(zhì)

一是開(kāi)展技能培訓(xùn)工作。聯(lián)合勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)大力開(kāi)展好婦女技能培訓(xùn)工作，制訂出培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)婦女的文化層次、技能水平，搜集和篩選出一批適合婦女再就業(yè)的項(xiàng)目，不定期舉辦婦女就業(yè)培訓(xùn)班，幫助廣大的失業(yè)待業(yè)婦女盡快撐握一技之長(zhǎng)，逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的新機(jī)制。二是大力開(kāi)辦女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。采取多形式，多渠道、多層次開(kāi)展文化科技培訓(xùn)工作，組織婦女學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)管理、學(xué)營(yíng)銷(xiāo)、學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各類(lèi)知識(shí)，使培訓(xùn)內(nèi)容日益豐富，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)層次逐步提高。通過(guò)培訓(xùn)，激勵(lì)女性自強(qiáng)自立，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和開(kāi)拓精神。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件，啟動(dòng)培訓(xùn)與提供小額貸款相配套的激勵(lì)措施，探索“以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)”的新模式。

4、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，拓寬渠道

一是強(qiáng)化服務(wù)。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，舉辦勞務(wù)洽談會(huì)、招聘會(huì)等活動(dòng)，及時(shí)向婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢(xún)和指導(dǎo)，并積極主動(dòng)地加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，爭(zhēng)取用人單位的支持，為農(nóng)村婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是搭建平臺(tái)。要解放思想，集思廣益，創(chuàng)新工作思路，從當(dāng)?shù)貗D女實(shí)際需求出發(fā)，搭建適合農(nóng)村婦女就業(yè)工作平臺(tái)，拓展就業(yè)渠道和就業(yè)領(lǐng)域，積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，學(xué)習(xí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)先吸收農(nóng)村婦女，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，努力把未就業(yè)婦女人數(shù)控制在最低程度。

5、切實(shí)解決難題，扶持創(chuàng)業(yè)

一是幫扶貧困。解決特殊困難婦女群體就業(yè)和實(shí)際生活問(wèn)題，是推進(jìn)婦女就業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)力量，著重幫助低保戶(hù)、困難戶(hù)、單親特困母親家庭和零就業(yè)家庭解決就業(yè)問(wèn)題，切實(shí)為她們解決生活實(shí)際困難。二是政策傾斜。根據(jù)自身實(shí)際，制定相關(guān)政策，對(duì)失業(yè)待業(yè)婦女在職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等方面給予優(yōu)惠，并在提供小額擔(dān)保貸款中優(yōu)先照顧她們，全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)工程。如：培訓(xùn)方面有《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施辦法》，援助服務(wù)方面有《就業(yè)困難人員崗位援助服務(wù)實(shí)施辦法》，獎(jiǎng)勵(lì)方面有《推薦就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法》、《崗位成才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)女職工的勞動(dòng)安全檢查，加大對(duì)女職工工資的清欠力度，為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

6、繼續(xù)深入開(kāi)展“雙學(xué)雙比”等主題活動(dòng)。

實(shí)踐證明，多年來(lái)在農(nóng)村婦女中開(kāi)展的“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)成為引導(dǎo)帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和推動(dòng)自身發(fā)展的有效載體。要繼續(xù)多渠道的為農(nóng)村婦女架設(shè)科技致富對(duì)接橋，把科技致富與扶貧助困結(jié)合起來(lái)，形成多種有效的科技致富帶扶貧的方式、方法，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女走共同富裕之路。要密切與各協(xié)調(diào)單位的聯(lián)系，及時(shí)為農(nóng)村婦女科技致富傳遞、溝通信息，尋找、選擇項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金。要不斷探索和創(chuàng)新為農(nóng)村婦女科技致富服務(wù)的形式以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)性激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全鎮(zhèn)農(nóng)村婦女依靠科技致富和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的熱情，推動(dòng)農(nóng)村婦女向高層次持續(xù)發(fā)展。

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第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在問(wèn)題和對(duì)策

我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

我市是一個(gè)勞動(dòng)輸出大市。據(jù)市勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2010年2月13日，我市有110.02萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中正常返鄉(xiāng)探親80.39萬(wàn)人，因企業(yè)受金融風(fēng)暴影響非正常返鄉(xiāng)的29.63萬(wàn)人。大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，他們的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問(wèn)題成為擺在我們各級(jí)政府面前的民生大事。筆者到廣豐等地進(jìn)行了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況的調(diào)研，兼之本人長(zhǎng)期在基層工作的經(jīng)歷，現(xiàn)就如何促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題提出管窺之見(jiàn)，僅供參考。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會(huì)背景

1、農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。金融危機(jī)導(dǎo)致許多中小企業(yè)停產(chǎn)，大中型企業(yè)裁員，加上城鎮(zhèn)基本生活資料價(jià)格高，城市生活花費(fèi)大，一些勞動(dòng)力被迫返鄉(xiāng)。

2、農(nóng)民工有強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。農(nóng)民工在外積累了一定的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資本，學(xué)到了從商和經(jīng)營(yíng)知識(shí)，由于受?chē)?guó)家近期陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的吸引，加上對(duì)家鄉(xiāng)的資源、市場(chǎng)、商機(jī)也比較熟悉，認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)會(huì)較多。

3、新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村面臨的最大困難是缺少資金、缺少人才。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使資金、技術(shù)、信息、人才等流向農(nóng)村，可為新農(nóng)村建設(shè)注入新活力。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有四種趨勢(shì)

1、依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托自然優(yōu)勢(shì)，興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)群。

2、興辦二、三產(chǎn)業(yè)。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與他們務(wù)工的行業(yè)基本相同，比較集中于食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、建筑、采礦、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，他們?cè)诔抢锎蚬しe累的經(jīng)驗(yàn)和資本對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有重要作用。

3、成為經(jīng)紀(jì)人或創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人。利用亦工亦農(nóng)亦商的特點(diǎn)，積極參加合作組織和中介組織，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包，推廣新品種新技術(shù)、興建特色種植業(yè)等。

4、擔(dān)任村干部，改變落后的村面貌。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外接受了一些先進(jìn)的管理理念，視野比較開(kāi)闊，也積累了一定資本，有信心也有能力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，改善村民生產(chǎn)、生活條件。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)

1、從總體狀況看，已經(jīng)起步、不乏亮點(diǎn)、尚未成潮。目前各地農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體上處于起步階段，還沒(méi)有形成大的氣候。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低。

2、從創(chuàng)業(yè)動(dòng)因看，發(fā)家致富、照顧家庭、人脈關(guān)系、降低成本是推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本力量。農(nóng)民工之所以選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以分為四種類(lèi)型：其一是不甘心長(zhǎng)期在外打工，希望有自己的產(chǎn)業(yè)，想自己當(dāng)老板。其二是不放心長(zhǎng)期離家在外，希望返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以便就近照顧一家老小。特別是隨著年齡的增長(zhǎng)，部分有老人和小孩留在家鄉(xiāng)的農(nóng)民工，返鄉(xiāng)謀求發(fā)展的愿望更為強(qiáng)烈。其三是利用家鄉(xiāng)人脈關(guān)系。投資創(chuàng)業(yè)需要良好的人脈關(guān)系，部分農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)的情況更為熟悉，加之近年來(lái)，地方政府對(duì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的在外人員都進(jìn)行了大量宣傳和動(dòng)員。其四是為剩余資金尋找出路。部分農(nóng)民工在外積累資金較多，甚至在外地已有產(chǎn)業(yè)，為有效利用剩余資金、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，選擇到土地、勞力成本較低的家鄉(xiāng)發(fā)展。

3、從創(chuàng)業(yè)形式看，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，獨(dú)資或合股興辦企業(yè)的為數(shù)不多。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多數(shù)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，只有少數(shù)人創(chuàng)辦或合股興辦企業(yè)。

4、從創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所從事的行業(yè)與打工經(jīng)歷有密切關(guān)系，帶有明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特征。除資金積累外，打工期間積累的行業(yè)技術(shù)、管理知識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)渠道對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也發(fā)揮了直接作用。這有三種情況：其一是利用打工期間學(xué)到的技術(shù)和管理知識(shí)，返鄉(xiāng)從事相同行業(yè)。其二是利用打工期間建立起來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)渠道，返鄉(xiāng)從事相同行業(yè)。其三是利用打工期間與雇主建立的私人關(guān)系，返鄉(xiāng)從事相同行業(yè)。

5、從創(chuàng)業(yè)效果看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)勞務(wù)輸出地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著廣泛而積極的作用。其一是促進(jìn)了勞務(wù)輸出地的工業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資辦廠(chǎng)，成為一些地方工業(yè)發(fā)展的重要力量。其二是促進(jìn)了勞務(wù)輸出地的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工一般集中在原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)力較強(qiáng)的進(jìn)入了原籍縣城。這不僅繁榮了小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，使小城鎮(zhèn)聚集的人口越來(lái)越多。其三是促進(jìn)了勞務(wù)輸出地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)，往往是站在新的起點(diǎn)發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。其四是促進(jìn)了勞務(wù)輸出地的社會(huì)發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅從事工商業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且投資興辦學(xué)校、醫(yī)院，興建橋梁、道路。一些有實(shí)力的企業(yè)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)捐贈(zèng)的重要來(lái)源。

四、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的主要困難和問(wèn)題

（一）就業(yè)方面主要表現(xiàn)在：

1、我市就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。由于我市本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危

機(jī)影響能提供的崗位也在減少，預(yù)計(jì)今年將對(duì)全市人力資源市場(chǎng)構(gòu)成沖擊，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

2、勞動(dòng)技能缺乏。農(nóng)民工外出大都從事重體力、低技術(shù)的勞動(dòng)，農(nóng)民工的整體文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能仍然十分低下。

3、就業(yè)崗位不對(duì)稱(chēng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)力總量以及就業(yè)崗位等方面的不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

4、自主擇業(yè)能力不強(qiáng)。由于受文化水平較低的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工大都存在對(duì)科技知識(shí)接受能力不強(qiáng)，在外打工多數(shù)在勞動(dòng)密集型行業(yè)從事體力勞動(dòng)或在服務(wù)業(yè)從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，技能水平普遍不高，擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響了農(nóng)民工重新就業(yè)。

5、部分年齡偏大，思想保守，轉(zhuǎn)崗或轉(zhuǎn)行的難度大。

（二）創(chuàng)業(yè)方面主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金緊缺。農(nóng)村住房、承包土地、流動(dòng)資產(chǎn)都不能作為有效抵押物，普遍存在農(nóng)村抵押擔(dān)保難的問(wèn)題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金或流動(dòng)資金不足。

2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都是投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，不能進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)見(jiàn)效周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

4、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺(tái)沒(méi)有完善，適用返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目、信息、技術(shù)支持較少。

五、關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議

1、進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要放寬對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的限制，實(shí)施至少等同于甚至是優(yōu)越于外資的優(yōu)惠政策，除國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域之外，所有的行業(yè)與領(lǐng)域都應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)者放開(kāi)，進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、以企帶村的發(fā)展模式。

2、增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的融資渠道。要發(fā)展鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)，盡快發(fā)展鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)等社區(qū)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司，扶植民間融資。要允許農(nóng)民利用承包土地、房屋等進(jìn)行抵押融資，解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的融資困難問(wèn)題。

3、加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免力度。一方面要設(shè)立科學(xué)合理的稅收體系，參照引進(jìn)外資的稅收減免政策，用等于或是優(yōu)于外資的政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實(shí)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，先引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持企業(yè)發(fā)展起來(lái)，做大做強(qiáng)，再按照正常的稅收標(biāo)準(zhǔn)征收稅款。

可以參照農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)反補(bǔ)貼、出口退稅等辦法等來(lái)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧均衡發(fā)展或中長(zhǎng)期效益顯著的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行稅收減免、提供財(cái)政扶助與補(bǔ)貼。另一方面要逐步取消對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的一切收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)個(gè)體、微型和中小型企業(yè)的，實(shí)行“零收費(fèi)”政策。

4、加強(qiáng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。要在政府的引導(dǎo)下允許按市場(chǎng)供求關(guān)系和根據(jù)自愿互利原則對(duì)土地資源的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)使用權(quán)自由進(jìn)行承租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓和入股，試行“土地交易所”和縣級(jí)“土地臵換”，挖掘土地產(chǎn)權(quán)與交易的變革空間。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)規(guī)則下要傾斜性地進(jìn)行土地使用財(cái)政補(bǔ)貼，即為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供低于市場(chǎng)價(jià)格的土地資源，其差價(jià)由國(guó)家財(cái)政予以補(bǔ)貼，以降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)。要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以市區(qū)為中心搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)和市場(chǎng)建設(shè)，使之承載創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的能力不斷增強(qiáng)，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。積極創(chuàng)建“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，同時(shí)，降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者入居門(mén)檻，對(duì)入居的企業(yè)推廣“綠卡”制度，允許其“先上車(chē)，后收費(fèi)”，并成立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”管理委員會(huì)，由管理委員會(huì)統(tǒng)一給業(yè)主提供政策和信息指導(dǎo)，代理業(yè)主辦理相關(guān)的手續(xù)和證件，以提高政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導(dǎo)向性和創(chuàng)業(yè)成功率。

第三篇：婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

優(yōu)環(huán)境 強(qiáng)服務(wù)

全面推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作

近年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞我區(qū)“十一五規(guī)劃”，把促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為勞動(dòng)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，不斷創(chuàng)新工作載體，搭建服務(wù)平臺(tái)，使婦女在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

一、我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

我區(qū)總?cè)丝?5萬(wàn)，其中女性社會(huì)就業(yè)人員4.8萬(wàn)，女性城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員3800人，女性城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為1250元，女性個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者1.1萬(wàn)人。比例偏低，就業(yè)面窄。其主要原因:一是受全球金融危機(jī)影響，我市許多企業(yè)受到了不同程度的影響，企業(yè)訂單數(shù)量下滑，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)值下降，生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，影響部分職工就業(yè)；二是勞動(dòng)力供大于求的矛盾依然存在。每年的大中專(zhuān)、技校畢業(yè)生返回家鄉(xiāng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，新增就業(yè)崗位不能滿(mǎn)足新增勞動(dòng)力的就業(yè)需求，勞動(dòng)力供大于求的矛盾制約著就業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等決策部署的實(shí)施，為女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了全新的基礎(chǔ)和空間，越來(lái)越多的女性投身創(chuàng)業(yè)大潮，不僅創(chuàng)造了社會(huì)財(cái)富，提升了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)能力，也日益顯現(xiàn)出自身的價(jià)值和 1

優(yōu)勢(shì)。

1、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府先后出臺(tái)了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，為廣大婦女構(gòu)筑了更為廣闊的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。與此同時(shí)，婦女紛紛從家庭中解放出來(lái)，走出家門(mén)，走向社會(huì)，投身創(chuàng)業(yè)大潮，以高昂的熱情參與到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中，并獲得了平等的權(quán)利和經(jīng)濟(jì)收入。社會(huì)環(huán)境優(yōu)化、政策寬松、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持，女性創(chuàng)業(yè)普遍受到社會(huì)的尊重和認(rèn)可。

2、婦女創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域更為廣泛。長(zhǎng)期以來(lái)，女性創(chuàng)業(yè)大都集中在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)中的商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)等。如今，她們的創(chuàng)業(yè)已不再局限于傳統(tǒng)領(lǐng)域，而是涉足到裝飾裝潢、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等行業(yè)，企業(yè)規(guī)模大小不同。一批女企業(yè)家、女能手、女致富帶頭人從中脫穎而出，成為一支不可忽視的新生力量活躍在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

3、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的效應(yīng)更加彰顯。一是婦女積極轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀(guān)念，由過(guò)去主要依靠政府安置向求職應(yīng)聘、自謀職業(yè)等多種途徑并存轉(zhuǎn)變，女性自主創(chuàng)業(yè)的比例逐步提高。二是區(qū)勞動(dòng)社會(huì)保障局開(kāi)展SYB、創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)，積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，努力拓寬女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新途徑。同時(shí)，積極發(fā)揮婦聯(lián)組織橋梁紐帶作用，通過(guò)與本地企業(yè)聯(lián)系、外界聯(lián)姻，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，推薦安排下崗婦女6000余人，舉辦各

類(lèi)培訓(xùn)19期，培訓(xùn)婦女1.2萬(wàn)人次。

二、“十二五”期間婦女發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1、機(jī)遇：“十二五”期間，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出重要的階段性特征，是創(chuàng)新功能的全面深化期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型突破期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展期、城市形態(tài)的明顯提升期和民生事業(yè)的持續(xù)改善期。民生持續(xù)改善，為婦女提供了更寬松的生活生存環(huán)境，婦女合法權(quán)益和多樣化需求將得到進(jìn)一步的維護(hù)和滿(mǎn)足。

2、挑戰(zhàn)：一是勞動(dòng)力供求矛盾十分尖銳。我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力供大于求是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中長(zhǎng)期存在的客觀(guān)現(xiàn)象；二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分嚴(yán)重。隨著國(guó)企改革的深化和技術(shù)進(jìn)步的加快，傳統(tǒng)行業(yè)大批下崗失業(yè)人員由于年齡偏大、技能單一難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，而新興的產(chǎn)業(yè)、高科技行業(yè)需要的素質(zhì)較高的人員又供不應(yīng)求，婦女的結(jié)構(gòu)性下崗問(wèn)題越加突出； 三是婦女勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題依然存在。受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，一些用工單位在招工時(shí)不同程度地存在著性別歧視和偏見(jiàn)，在一些適合女性從事的行業(yè)和崗位也有拒絕招收女性的問(wèn)題，使婦女就業(yè)和再就業(yè)面臨比男性更大的困難； 四是婦女整體素質(zhì)和就業(yè)能力有待提高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)新興工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，與之相比，目前我國(guó)婦女勞動(dòng)力的文化狀況、技術(shù)水平、知識(shí)儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力都有不

少差距，婦女要適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須盡快提高素質(zhì)，增強(qiáng)自身的能力。

三、“十二五”期間婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的建議

圍繞我市再就業(yè)工作會(huì)議提出的任務(wù)，做好下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作，建立完善婦女就業(yè)服務(wù)體系，多渠道幫助下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，組織動(dòng)員廣大婦女為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。為此，提以下幾點(diǎn)建議：一是政策幫扶。要給予女性創(chuàng)業(yè)及女性非公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供良好的政策扶持和資金傾斜，為女性創(chuàng)業(yè)人員辦理就業(yè)失業(yè)登記證、靈活就業(yè)補(bǔ)貼、工商稅務(wù)減免、為婦女提供小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，從根本上關(guān)心、支持她們創(chuàng)業(yè)和發(fā)展；二是技術(shù)幫扶。在婦女就業(yè)過(guò)程中要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在用人單位之間構(gòu)筑信息溝通橋梁，按照企業(yè)的需求對(duì)婦女進(jìn)行職前技能培訓(xùn)，開(kāi)展了家政服務(wù)、保健按摩、美容美發(fā)、面點(diǎn)、烹飪等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使他們能盡快適應(yīng)企業(yè)需要，提高廣大下崗失業(yè)婦女的就業(yè)能力，幫助大批婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是信息幫扶。通過(guò)開(kāi)展再就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘周、農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、高校畢業(yè)生就業(yè)援助月以及全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)，活動(dòng)期間發(fā)放各類(lèi)政策宣傳、招聘信息等資料為求職人員與企業(yè)搭建起對(duì)接交流平臺(tái)，集中開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，把女農(nóng)民工、女大學(xué)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女等作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，收集、發(fā)布適

合婦女的就業(yè)崗位信息，爭(zhēng)取提供更多的就業(yè)崗位，推動(dòng)相關(guān)就業(yè)政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)婦女平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利。四是社區(qū)幫扶。把社區(qū)家政服務(wù)作為安置下崗失業(yè)婦女再就業(yè)的主渠道，大力發(fā)展“婦”字號(hào)社區(qū)服務(wù)實(shí)體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，千方百計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。興辦巾幗社區(qū)服務(wù)實(shí)體，開(kāi)發(fā)了小飯桌、凈菜社、餐飲部、托老所、幼兒園、美發(fā)店、鮮花亭、打字社、維修站等一大批便民利民服務(wù)項(xiàng)目，組建了報(bào)嫂、月嫂、護(hù)嫂、保潔嫂等各具特色的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。五是搭建就業(yè)供需平臺(tái)。通過(guò)各種招聘會(huì)、供需見(jiàn)面會(huì)、送崗位下鄉(xiāng)、送崗進(jìn)社區(qū)等形式，為農(nóng)村富余女勞動(dòng)力、城市新增女勞動(dòng)力、下崗失業(yè)婦女、“零就業(yè)”家庭、及就業(yè)困難婦女送政策、送崗位、送項(xiàng)目、送服務(wù)，幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第四篇：婦女創(chuàng)業(yè)貸款存在的問(wèn)題

婦女小額擔(dān)保貸款存在問(wèn)題: 一是設(shè)置門(mén)檻較高，婦女申貸難。現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，申請(qǐng)婦女小額擔(dān)保貸款，須出具抵(質(zhì))押物清單或擔(dān)保合同。這導(dǎo)致了婦女小額擔(dān)保貸款涵蓋面窄，失地農(nóng)民等貸款難，加之抵押過(guò)戶(hù)費(fèi)用較高，為數(shù)眾多的創(chuàng)業(yè)婦女對(duì)此難以承受，她們不得不因此放棄貸款。二是審批程序較為繁瑣。婦女小額擔(dān)保貸款，須社會(huì)勞動(dòng)保障局審查、財(cái)政局再審后，交農(nóng)商行等金融承貸機(jī)構(gòu)初審后再由信貸人員逐個(gè)實(shí)地審核，然后農(nóng)商行等金融承貸機(jī)構(gòu)擇時(shí)研究放貸。這個(gè)流程，最短的需要一個(gè)月，長(zhǎng)的需要好幾個(gè)月。三是擔(dān)保方式單一。按規(guī)定，婦女小額擔(dān)保貸款可以采取抵押貸款、質(zhì)押和信譽(yù)貸款抵押等擔(dān)保方式。但在具體工作中主要實(shí)行的是房產(chǎn)抵押。因申請(qǐng)人沒(méi)有房產(chǎn)證或合適的擔(dān)保人，除此之外的質(zhì)押、信譽(yù)貸款抵押基本上沒(méi)有開(kāi)展。四是銀行比較效益低。與其它業(yè)務(wù)相比，銀行開(kāi)展婦女小額擔(dān)保貸款，工作量大，成本高，比較效益低，故積極性不高。

為推進(jìn)小額擔(dān)保貸款持續(xù)高效開(kāi)展，助推微型企業(yè)發(fā)展壯大，建議相關(guān)部門(mén)切實(shí)解決婦女小額擔(dān)保貸款的瓶頸性難題。

一、婦女小額擔(dān)保貸款存在的問(wèn)題

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村婦女的主體地位越來(lái)越突出，“農(nóng)業(yè)女性化”趨勢(shì)越來(lái)越明顯，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作已直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，特別是2010年重慶實(shí)施農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程，大批婦女渴望創(chuàng)業(yè)就業(yè)，但卻因缺少發(fā)展資金，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。一是政策宣傳力度不夠。雖然開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，但廣大婦女特別是農(nóng)村婦女的知曉率不足50%，許多有創(chuàng)業(yè)愿望急需資金的婦女籌資無(wú)門(mén)，不得不放棄創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)外出務(wù)工，積累創(chuàng)業(yè)資金，制約了婦女創(chuàng)業(yè)積極性，阻礙了微型企業(yè)的發(fā)展和壯大。二是審批程序有待簡(jiǎn)化。雖然婦女小額擔(dān)保貸款在審批程序上已經(jīng)有所簡(jiǎn)化，從以前的逐級(jí)審批到聯(lián)合審批，從審批時(shí)間長(zhǎng)到審批時(shí)間有所縮短，從月批次審批到周批次審批等，但審批程序仍然顯得繁雜。時(shí)間最短的需要一個(gè)月才能拿到貸款，長(zhǎng)的需要好幾個(gè)月，婦女貸款積極性削弱。三是擔(dān)保方式單一。婦女小額擔(dān)保貸款在擔(dān)保方式上非常單一，目前施行的是抵押貸款、質(zhì)押和信譽(yù)貸款抵押，抵押貸款更多的是使用房產(chǎn)抵押，還必須是證照齊全的房產(chǎn)；質(zhì)押基本上沒(méi)有開(kāi)展；信譽(yù)貸款抵押必須是有固定收入的公務(wù)員、企業(yè)單位人員，并且需要提供愿意為此擔(dān)保的擔(dān)保人與其配偶的同意書(shū)和結(jié)婚證等。實(shí)際工作中，許多農(nóng)村住房都沒(méi)有房產(chǎn)證，只有一個(gè)土地使用證，不能作為貸款抵押依據(jù)；申請(qǐng)貸款人所擁有的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不能做為抵押物；如愿意提供質(zhì)押的第三人的汽車(chē)、金銀首飾等不能成為抵押品；愿意提供信譽(yù)擔(dān)保的公務(wù)員或事業(yè)人員，因其配偶反對(duì)，使小額貸款“胎死腹中”。四是貸款人發(fā)展產(chǎn)業(yè)盲目。部分婦女對(duì)市場(chǎng)行情和項(xiàng)目研究不透，易盲目上陣或跟風(fēng)，容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)而無(wú)法還貸；小額貸款者因經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，財(cái)務(wù)制度便很難健全，經(jīng)營(yíng)效益的真實(shí)信息難以把握，易導(dǎo)致貸款收不回。

二、著力解決婦女小額擔(dān)保貸款瓶頸的建議

小額擔(dān)保貸款是一種以低收入階層為服務(wù)對(duì)象的小額度、持續(xù)性、制度化的信貸服務(wù)方式。它主要是向農(nóng)、牧、漁、各種微型的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)體以及小商小販等發(fā)放短期的小額貸款，而且貸款的發(fā)放往往還伴隨著一系列的綜合技術(shù)服務(wù)，旨在通過(guò)金融服務(wù)讓貧困農(nóng)民獲得生存與自我發(fā)展的機(jī)會(huì)。小額擔(dān)保貸款既是一種重要的扶貧方式，更是一種金融服務(wù)的創(chuàng)新，還是投入小、收益大、見(jiàn)效快、引資多、就業(yè)創(chuàng)業(yè)率高的最簡(jiǎn)單的招商引資項(xiàng)目。

1．加大政策宣傳力度。只有婦聯(lián)一個(gè)部門(mén)的聲音是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要采取多形式、多渠道、多層次宣傳婦女小額擔(dān)保貸款政策，讓更多婦女了解婦女小額擔(dān)保貸款政策，掌握婦女小額擔(dān)保貸款程序，積極主動(dòng)地申請(qǐng)婦女小額擔(dān)保貸款，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)率，助推微型企業(yè)的發(fā)展。一是宣傳婦女小額擔(dān)保貸款政策出臺(tái)的意義。出臺(tái)婦女小額擔(dān)保貸款政策，是為了進(jìn)一步完善婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，幫助婦女解決在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的資金瓶頸問(wèn)題，鼓勵(lì)婦女以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作與支持“三農(nóng)”建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。二是宣傳婦女小額擔(dān)保貸款政策的兩大突破。婦女小額擔(dān)保貸款對(duì)象由城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員拓展至城鄉(xiāng)婦女；小額貸款的最高額度由5萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，人均貸款額度可達(dá)10萬(wàn)元，最高不超出100萬(wàn)元。三是宣傳婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策。婦女微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款的財(cái)政貼息資金，除東部七省市由地方財(cái)政預(yù)算安排外，其他省區(qū)市所需貼息資金由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。四是宣傳婦女小額擔(dān)保貸款政策四部門(mén)職責(zé)。為做好婦女特別是農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作，婦聯(lián)組織要發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用，建立四部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。具體而言，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好財(cái)政貼息資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金和擔(dān)?；鸸芾砉ぷ鳎_保資金及時(shí)到位和專(zhuān)款專(zhuān)用，同時(shí)根據(jù)婦聯(lián)組織工作開(kāi)展情況，給予必要工作經(jīng)費(fèi)保障。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)做好婦女小額擔(dān)保貸款審核管理工作。承貸銀行負(fù)責(zé)做好小額擔(dān)保貸款發(fā)放管理工作。婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)組織開(kāi)展政策宣傳和貸前相關(guān)服務(wù)，做好農(nóng)村婦女貸款登記工作，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請(qǐng)，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，積極幫助申貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。

2．簡(jiǎn)化擔(dān)保貸款程序。一是建立聯(lián)系會(huì)議制度。建議由人力社保局牽頭，建立由財(cái)政、人力社保局、婦聯(lián)、承貸銀行、涉農(nóng)系統(tǒng)等參加的聯(lián)系會(huì)議制度，每一季度召開(kāi)一次聯(lián)系會(huì)議，解決小額貸款工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)小額貸款工作順利開(kāi)展。二是放貸審核權(quán)力下放。建議婦女小額貸款申請(qǐng)人可以在居住地就地申請(qǐng)婦女小額擔(dān)保貸款，將申請(qǐng)遞交本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所，凡小額貸款額度在5萬(wàn)元以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所在7個(gè)工作日內(nèi)邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)商行分理處共同進(jìn)行初審，然后由農(nóng)商行分理處在7個(gè)工作日內(nèi)組織再審、研究發(fā)放貸款，將結(jié)果報(bào)縣人力社保局、農(nóng)商行備案，由縣人力社保局分送縣財(cái)政、縣婦聯(lián)等單位，做好后期服務(wù)工作。三是實(shí)行聯(lián)合審核。一改以前分頭審核小額貸款申請(qǐng)為聯(lián)合審核。凡小額貸款額度在5萬(wàn)元以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站在7個(gè)工作日將貸款申請(qǐng)交縣就業(yè)局，由縣就業(yè)局在7個(gè)工作日內(nèi)邀請(qǐng)縣財(cái)政所、農(nóng)商行共同進(jìn)行初審，然后由農(nóng)商行在7個(gè)工作日內(nèi)組織再審、研究發(fā)放貸款，將結(jié)果分送縣財(cái)政、縣婦聯(lián)等單位，做好后期服務(wù)工作。3．靈活擔(dān)保貸款方式。我縣是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣，有“先行先試”的職能，應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展，積極探索有利于婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)展的擔(dān)保方式，切實(shí)做到最大限度地滿(mǎn)足廣大群眾的貸款需要，最大限度的保證資金的安全回籠。因此，我們認(rèn)為，在用好用活擔(dān)保“陳 規(guī)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新更多更好的靈活的擔(dān)保方式。一是拓寬抵押擔(dān)保范圍。農(nóng)商行應(yīng)在新的政策背景下創(chuàng)新抵押和擔(dān)保方式，積極破解缺乏抵押和擔(dān)保而形成的農(nóng)民貸款難問(wèn)題。在抵押方面，將農(nóng)戶(hù)的林權(quán)、土地使用權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)證和農(nóng)業(yè)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)、信用證、定購(gòu)單等作為擔(dān)保物，納入小額信貸抵押范圍；采取“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”或“協(xié)會(huì)（基地）+農(nóng)戶(hù)”的擔(dān)保模式，由收購(gòu)、加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、協(xié)會(huì)（基地）與農(nóng)戶(hù)共同負(fù)擔(dān)農(nóng)戶(hù)的還款責(zé)任，防止信貸違約；由農(nóng)村地區(qū)公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員為農(nóng)戶(hù)提供擔(dān)保，但取消提供擔(dān)保人結(jié)婚證和配偶同意證明，以其擔(dān)保人穩(wěn)定收入作為小額信貸的一種安全保證。二是開(kāi)展質(zhì)押擔(dān)保。允許申請(qǐng)貸款人提供自有或擔(dān)保人的汽車(chē)、金銀首飾等動(dòng)產(chǎn)作為質(zhì)押物進(jìn)行擔(dān)保貸款，制定詳盡可行、保證質(zhì)押到位、如期還款的操作規(guī)程和相關(guān)監(jiān)督管理制度，確保貸款收得回。三是增設(shè)綠色通道。針對(duì)只需要5萬(wàn)元以下的貸款戶(hù)，如果沒(méi)有抵押物、質(zhì)押物，又沒(méi)有公務(wù)員和企業(yè)事業(yè)單位人員作信譽(yù)擔(dān)保，可以探索借用陜西省的“小額到戶(hù)、整貸零還、五戶(hù)聯(lián)保、婦女為主"的信貸模式。實(shí)行“五戶(hù)聯(lián)?！?，就是以孟加拉國(guó)鄉(xiāng)村銀行模式為藍(lán)本，按照“自愿組合，親屬回避，互相幫助” 原則，一般5人組建一個(gè)小組，形成“互助、互督、互?！钡慕M內(nèi)制約機(jī)制，在農(nóng)戶(hù)小額信貸中實(shí)施的一項(xiàng)較為有效的制度。農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)發(fā)放到戶(hù)貸款，不需要提供抵押物，但是要求沒(méi)有親戚關(guān)系的五戶(hù)互相提供擔(dān)保，用“連坐”的方式加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)間的相互監(jiān)督與制約，這對(duì)農(nóng)戶(hù)歸還貸款起到了一定的保證作用，有效降低小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村銀行小額信貸目標(biāo)對(duì)象的一個(gè)主要群體是婦女。婦女是社會(huì)弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)者，但從人性的角度來(lái)說(shuō)，婦女是最顧家的，母親是一個(gè)家庭中最關(guān)愛(ài)家庭成員的，因此鄉(xiāng)村銀行把貸款對(duì)象重點(diǎn)放在婦女，通過(guò)對(duì)婦女的扶助，幫助到她們的家庭，并最終惠及到整個(gè)社會(huì)。

4．開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。為更好的用好用活小額貸款，確保貸款資金發(fā)揮最大效益和貸款資本金的如期返還，申請(qǐng)貸款人必須具備較高的文化素質(zhì)、較好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力，要熟習(xí)市場(chǎng)行情、懂得市場(chǎng)規(guī)律、掌握相關(guān)政策、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，就要通過(guò)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高申請(qǐng)貸款人的綜合素質(zhì)。一是著力轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀(guān)念。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，從幫助轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀(guān)念入手，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)基層?jì)D女，舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)典型事跡報(bào)告會(huì)等方式

了解掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀(guān)念及外出務(wù)工情況，對(duì)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的婦女進(jìn)行觀(guān)念教育，調(diào)動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)信心。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。婦女創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵靠自己，創(chuàng)業(yè)初要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、管理、技能等方面的學(xué)習(xí)。婦聯(lián)、人保、農(nóng)林、科技、教育等部門(mén)要采用聯(lián)辦、主辦等方式積極開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓她們熟知管理知識(shí)、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技能等，提高創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)意愿，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)婦女選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，把有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女“帶上路”，增加創(chuàng)業(yè)的成功率，從而保障小額貸款的有序進(jìn)行。三是開(kāi)展定向培訓(xùn)。采取項(xiàng)目化運(yùn)作的方式開(kāi)展培訓(xùn)工作，針對(duì)創(chuàng)業(yè)婦女選擇的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不同，分類(lèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是創(chuàng)辦微型企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)、城市服務(wù)業(yè)等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，讓創(chuàng)業(yè)婦女既能當(dāng)老板，又能當(dāng)工人。四是創(chuàng)建“婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”。婦聯(lián)組織要舉全體婦聯(lián)之力，依托各類(lèi)企事業(yè)單位、各類(lèi)協(xié)會(huì)、各女大戶(hù)等，開(kāi)展“婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”創(chuàng)建工作，為想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的婦女群眾提供崗位見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助婦女積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第五篇：就業(yè)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

二、促進(jìn)就業(yè)工作面臨的問(wèn)題及建議

1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模加大，就業(yè)服務(wù)有待加強(qiáng)。由于我市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，每年都有一定比例的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。城市建設(shè)征用土地，導(dǎo)致部分農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)，而這些勞動(dòng)力當(dāng)中大多數(shù)人都無(wú)一技之長(zhǎng)，文化水平也不高，無(wú)法滿(mǎn)足城市就業(yè)的需要。

2、創(chuàng)業(yè)扶持力度還應(yīng)加大。隨著市城經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我市創(chuàng)業(yè)群體逐步體現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的趨勢(shì)，然而隨著經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)成本的不斷加大，以目前的小額貸款扶持力度難以更好的幫助創(chuàng)業(yè)者解決資金難題，從而影響創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的積極性及我市促創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的開(kāi)展。

3、“4050”人員和有特殊困難的弱勢(shì)群體再就業(yè)難度大。隨著再就業(yè)困難的“4050”人員和有困難的弱勢(shì)群體將不斷增加，這部分人因年齡偏大，技能缺乏，難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。因此，解決這部分人的再就業(yè)問(wèn)題在今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍是我們工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的建議：

1、要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合。把擴(kuò)大就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為總抓手。制定明確的就業(yè)工作目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)的“雙贏”。

2、要大力開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位，努力建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制。以新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為主線(xiàn)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，多種途徑增加崗位開(kāi)發(fā)數(shù)量，逐步形成以第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，勞務(wù)輸出為補(bǔ)充的多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)的格局。

3、要建立和完善就業(yè)培訓(xùn)體系。要整合我市勞動(dòng)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的培訓(xùn)指標(biāo)、資金、師資場(chǎng)地等培訓(xùn)力量，多層次、多形式開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力和各類(lèi)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)和就業(yè)能力。要充分結(jié)合企業(yè)的用工缺工實(shí)際情況開(kāi)展培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)缺工現(xiàn)象嚴(yán)重的企業(yè)，有針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)。

4、要全方位支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵是提高創(chuàng)業(yè)成功率，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。以更大的力度做好社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持政策工作。

5、要加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的扶持力度。第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)可以提供大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)就必須要發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的主渠道作用，加大稅收補(bǔ)貼、貼息貸款等優(yōu)惠政策的扶持力度。

6、要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)。按照“制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化”要求，構(gòu)建資源共享的勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。全面收集各級(jí)各類(lèi)企業(yè)的需求信息，納入勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)一調(diào)度，集中“推銷(xiāo)”。把我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的就業(yè)崗位。讓老百姓就業(yè)有門(mén)路，求職有信息。