第一篇：社區(qū)就業(yè)服務存在的問題及對策

中方縣城市社區(qū)就業(yè)服務存在的問題及對策

學生姓名： 考籍號：

年級專業(yè)： 級公共事業(yè)管理 指導老師及職稱： 副教授 學 院：人文學院

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目 錄

摘要 ???????????????????????????2 關(guān)鍵詞 ??????????????????????????2

一、麻陽縣社區(qū)就業(yè)服務現(xiàn)狀?????????????????2

（一）社區(qū)平臺建設取得新進展 ????????????????2

（二）社區(qū)就業(yè)培訓取得新突破 ????????????????3

（三）社區(qū)就業(yè)政策宣傳更加深入 ???????????????3

二、存在的主要問題?????????????????????3(一)機構(gòu)建設欠完善????????????????????3

1、機構(gòu)不穩(wěn) ????????????????????????3

2、人員不穩(wěn) ????????????????????????4

3、經(jīng)費問題 ????????????????????????4(二)服務體系欠全面 ????????????????????4

1、發(fā)展不平衡????????????????????????4

2、信息欠暢通????????????????????????4

3、就業(yè)服務內(nèi)容單一?????????????????????4(三)工作人員職能不清 ???????????????????4(四)社區(qū)就業(yè)服務層次不高??????????????????5

1、招聘崗位含金量低 ?????????????????????5

2、覆蓋面較低 ????????????????????????5

3、就業(yè)成功率低 ???????????????????????5

三、對策與建議????????????????????????5(一)統(tǒng)一公共就業(yè)服務機構(gòu)建設????????????????5(二)建立和完善公共就業(yè)服務制度???????????????6

1、完善免費就業(yè)服務制度 ???????????????????6

2、建立困難群體就業(yè)幫扶制度 ?????????????????6

3、完善社區(qū)平臺就業(yè)服務制度 ?????????????????6(三)完善公共就業(yè)服務的服務功能 ??????????????7

(四)建設一支專業(yè)化的就業(yè)服務隊伍????????????7

1、職業(yè)介紹服務隊伍 ???????????????????7

2、崗位開發(fā)服務隊伍 ???????????????????7

3、就業(yè)服務志愿者隊伍 ??????????????????8

4、社區(qū)勞動保障協(xié)理員隊伍 ????????????????8(五)建立一個環(huán)境優(yōu)越的人性化服務窗口??????????8 結(jié)束語??????????????????????????8 參考文獻?????????????????????????7 致謝詞??????????????????????????7

中方縣城市社區(qū)就業(yè)服務存在的問題及對策

學 生： 指導老師：

摘 要：黨的十七大和《就業(yè)促進法》明確提出要建立健全公共就業(yè)服務體系，推進就業(yè)服務“制度化、專業(yè)化、社會化”。加強社區(qū)就業(yè)服務建設，事關(guān)民生和穩(wěn)定，是不斷擴大就業(yè)的根本舉措。從中方縣情看，中方縣位于湖南西南部，是一個工業(yè)發(fā)展較快的縣，全縣共轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個社區(qū)，1個居民小組，總?cè)丝?0萬人，城區(qū)人口12.5萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員6876人，社區(qū)就業(yè)服務功能弱，就業(yè)壓力仍然較大。因此，要改變我縣就業(yè)現(xiàn)狀，緩解就業(yè)壓力，必須進一步加強社區(qū)服務能力建設，拓寬就業(yè)服務領(lǐng)域，提升就業(yè)服務層次，促進社區(qū)就業(yè)工作取得新成效。

關(guān)鍵詞：就業(yè)服務;技能培訓;公共就業(yè)服務機構(gòu);

一、中方縣社區(qū)就業(yè)服務現(xiàn)狀

縱觀中方現(xiàn)狀，中方原屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，城鎮(zhèn)化水平在這幾年來有所高，但社區(qū)建設還處于薄弱環(huán)節(jié)，特別是社區(qū)就業(yè)服務功能跟不上形勢需要，存在著機構(gòu)不全、人員不足、設施落實等問題，不同程度制約著社區(qū)就業(yè)服務質(zhì)量，社區(qū)居民和下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再次就業(yè)難度較大，就業(yè)規(guī)模較小，城區(qū)居民生活水平偏低。近年來，中方縣委縣政府站在高起點，開拓新思路，謀求新舉措，不斷改善就業(yè)服務格局，拓寬就業(yè)服務渠道，鞏固就業(yè)服務陣地，社區(qū)就業(yè)服務初見成效。主要體現(xiàn)在五個方面：

（一）社區(qū)平臺建設取得新進展

建立健全了工作機構(gòu)，對15個社區(qū)和1個居民小組均掛牌設立了社區(qū)就業(yè)服務中心；配備了工作人員，每個社區(qū)安排公益性崗位，配備工作人員2人，工作人員要求年輕，具有大專以上文化程度，政治素質(zhì)好，工作務實肯干，工資待遇按公益性崗位從就業(yè)資金中列支發(fā)放；落實和保障了工作經(jīng)費，每年社區(qū)由就業(yè)服務局安排經(jīng)費5000元，作為就業(yè)服務經(jīng)費；配備和完善了設施設備，每個

社區(qū)配齊了辦公設施和信息設備。

（二）社區(qū)就業(yè)培訓取得新突破

培訓最終目的在于實現(xiàn)就業(yè)。這幾年，沿海的一些加工廠不斷的往本縣遷移，增加了很多技工類的工作崗位，所以社區(qū)培訓主要堅持以社會需求為導向，以提高實用技能為重點，有針對性、實用性開展免費技能培訓，注重實行“訂單”培訓。去年來共開辦電腦、電工、縫紉等實用技能培訓班32期，培訓效果進一步擴大，勞動力擇業(yè)能力整體上升。共培訓企業(yè)職工和下崗職工人員2600人次，其中企業(yè)職工培訓1700人，下崗失業(yè)人員培訓900人，累計實現(xiàn)就業(yè)2110人。

（三）社區(qū)就業(yè)政策宣傳更加深入

主要采取發(fā)放資料、宣傳車、上街宣傳等措施，著力宣傳就業(yè)政策，把國家的就業(yè)政策送進千家萬戶，讓城區(qū)居民真正了解政策，享受政策。去年來，共上街宣傳26場次，發(fā)放各類宣傳資料6萬余份，發(fā)放“培訓券”2345張。四是社區(qū)就業(yè)信息體系建設更完善。就業(yè)信息好比就業(yè)的眼睛，要實現(xiàn)就業(yè)就必須掌握準確的信息，從而實現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)。我縣注重加強就業(yè)信息體系建設，主要從信息搜集、發(fā)布、傳播、跟蹤上入手，確保信息的準確和實效，近年來，先后搜集各類就業(yè)信息2616條，整理發(fā)布1982條，受益居民1876人。

二、存在的主要問題

（一）機構(gòu)建設欠完善

盡管目前每個社區(qū)均設立機構(gòu)，配備了人員，配齊了設施，但仍欠完善。主要體現(xiàn)在：

1、機構(gòu)不穩(wěn)

目前的社區(qū)就業(yè)服務中心是由勞動保障部門自行設立的。未經(jīng)過縣編制部門審批下文認可，嚴格要求來說是勞動部門下設的臨時機構(gòu)，隨時都有被取消的可能，所以這樣的機構(gòu)不穩(wěn)定，也沒有法定化。

2、人員不穩(wěn)

社區(qū)就業(yè)服務中心安排的工作人員，大多屬公益性崗位，公益性崗位實際是特殊時期特殊政策的反映，一旦時過境遷，這樣的政策一旦取消，公益性崗位也將隨之東流，不復存在，工作人員隨即自行解散。所以說在這樣的政策環(huán)境下的就業(yè)服務中心工作人員既不穩(wěn)定也不安定。

3、經(jīng)費問題

現(xiàn)今的社區(qū)就業(yè)服務中心工作經(jīng)費基本上是由勞動保障部門從就業(yè)資金中列支，沒有列入縣財政預算范疇，而就業(yè)資金也是特定政策的產(chǎn)物，一旦上級不再下?lián)芫蜆I(yè)資金，財政又未納入預算，社區(qū)就業(yè)服務中心經(jīng)費將成為無源之水。所以經(jīng)費來源沒有任何保障。

（二）服務體系欠全面。

從我縣社區(qū)就業(yè)服務體系情況看，主要存在三個不足。

1、發(fā)展不平衡

縣15個社區(qū)的就業(yè)服務體系建設沒有統(tǒng)一的規(guī)模和格調(diào)，存在各唱各調(diào)，各吹各號。縣城內(nèi)的8個社區(qū)的建設因位置、交通等有利條件，發(fā)展較快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個社區(qū)發(fā)展緩慢。

2、信息欠暢通

因中方不管是城市區(qū)還是農(nóng)村居民對信息缺乏靈敏度，特別是對就業(yè)信息把握缺乏主動性，因而從主觀上制約了就業(yè)信息的傳播。再從客觀上講，就業(yè)信息的傳播仍采用傳統(tǒng)老辦法，信息化水平不高，信息傳播速度緩慢，等居民了解到信息，就業(yè)崗位早已“花落他家”。目前，中方目前關(guān)于社區(qū)就業(yè)電子顯示屏還未安置到位。

3、就業(yè)服務內(nèi)容單一

目前社區(qū)就業(yè)服務中心的主要工作是發(fā)布就業(yè)信息和低薪崗位的職介。今后應要在高薪崗位職介上加大力度，尋求更廣闊的空間。

(三)工作人員職能不清

當前社區(qū)工作內(nèi)容復雜，工作任務很重，盡管各社區(qū)均配備了就業(yè)服務、計生、綜治等工作人員，但他們的身份均不明確，而且社區(qū)的人員不足，他們搞工作大體應要以社區(qū)的中心工作為中心和主體，大多數(shù)時間要參與和投入到社區(qū)的中心工作上，所以作為就業(yè)服務中心工作人員的身份和職能是有多重性的，并不是專職的就業(yè)服務工作，對就業(yè)服務工作精力分散，不能專心投入到就業(yè)服務工作，從而制約了就業(yè)服務工作的開展效果。

(四)社區(qū)就業(yè)服務層次不高

去年我縣為擴大就業(yè)服務層次，拓寬就業(yè)服務渠道，在縣域舉行一次招聘會，參與企業(yè)32家，參與人員6158人，達成意向性就業(yè)協(xié)議2156人。但就我縣縣情來看，招聘會存在三個局限性：

1、招聘崗位含金量低

所招聘的崗位大多為電焊、縫紉、保安、保潔等崗位，缺乏高薪崗位和管理性崗位，月薪平均在2000元以下，這樣大大削弱了參聘人員的積極性。

2、覆蓋面較低

招聘會不僅要在縣城內(nèi)舉辦，應要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，才能讓廣大居民享受到招聘會帶來的便利。去年我縣僅在縣城舉辦了一次，只有縣城8個社區(qū)居民受惠，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個社區(qū)居民由于距離遠，不能參加招聘會。

3、就業(yè)成功率低

去年的招聘會僅有2000多人達成意向性就業(yè)協(xié)議，但真正參與到工作崗位正式簽訂勞動合同的僅有1358人，僅占65%。

三、對策與建議

（一）統(tǒng)一公共就業(yè)服務機構(gòu)建設。

將公共就業(yè)服務納入政府公益性服務職能，完善社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)建設，整合公共就業(yè)服務資源，落實人員編制、明確工作職責，健全和規(guī)范公共就業(yè)服務管理制度。實行統(tǒng)籌管理，即統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局各類職業(yè)介紹和職業(yè)培訓機構(gòu)，統(tǒng)一制定公共就業(yè)服務計劃，統(tǒng)一設立公共就業(yè)服務項目，統(tǒng)一公共就業(yè)服務工作流程和服務規(guī)范，統(tǒng)一建立公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡，統(tǒng)一確定與服務績效掛鉤的專項經(jīng)費使用辦法，統(tǒng)一評估公共就業(yè)服務項目的實施成效，為求職者和用人單位提供統(tǒng)一服務。將公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設納入“金保工程”統(tǒng)籌兼顧，按照“數(shù)據(jù)集中、服務下延、網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享”的要求，覆蓋到社區(qū)，逐步實現(xiàn)公共就業(yè)服務手段的全程信息化。建立公共就業(yè)服務經(jīng)費穩(wěn)定投入長效機制。將人員和工作經(jīng)費足額列入同級財政預算并形成制度性安排，同時將公共就業(yè)服務經(jīng)費列入各級財政一般預算支出科目，保障政府出資購買就業(yè)服務和培訓成果新機制的形成。

（二）建立和完善公共就業(yè)服務制度。

構(gòu)建失業(yè)登記、就業(yè)登記、就業(yè)服務和社會保險享受相互銜接的工作流程，圍繞“一次登記，全程服務”的發(fā)展目標，全面實現(xiàn)對勞動者提供“無間斷”就業(yè)服務。

1、完善免費就業(yè)服務制度

通過完善失業(yè)保險基金對職業(yè)介紹、職業(yè)培訓及就業(yè)服務的正常補貼機制，建立政府購買就業(yè)服務和培訓成果的新機制，引導和鼓勵社會各類職業(yè)中介機構(gòu)、職業(yè)培訓機構(gòu)為所有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、下崗職工、高校畢業(yè)生、失地無業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村進城務工人員提供免費職業(yè)介紹和免費再就業(yè)培訓服務。

2、建立困難群體就業(yè)幫扶制度

通過制定和完善針對城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶政策和具體幫扶措施；建立公益性崗位報告和登記制度，開發(fā)就業(yè)幫扶項目，采取個性化服務和專人幫扶相結(jié)合、日常幫扶和集中幫扶相結(jié)合的辦法，依托社區(qū)勞動保障工作平臺，對轄區(qū)內(nèi)的困難群體提供崗位援助和就業(yè)幫扶。

3、完善社區(qū)平臺就業(yè)服務制度

按照“統(tǒng)一工作職責、統(tǒng)一基礎(chǔ)臺帳、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一服務標準”的要求，推進社區(qū)就業(yè)服務平臺規(guī)范化建設。將社區(qū)就業(yè)服務工作機構(gòu)建成公共就業(yè)服務的窗口，為下崗失業(yè)人員、未就業(yè)的高校畢業(yè)生、失地無業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村進城務工人員開展各項就業(yè)服務，并做好各項基礎(chǔ)統(tǒng)計工作。四要統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)服務管理制度。要按照“統(tǒng)一就業(yè)促進政策、統(tǒng)一就業(yè)服務待遇、統(tǒng)一就業(yè)幫扶措施、統(tǒng)一就業(yè)準入資格”的要求。建設城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務管理體系，推動城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度的建立和完善。

（三）完善公共就業(yè)服務的服務功能

實現(xiàn)服務功能多元化。要面向不同的群體，通過設立新的和專門的服務項目，有針對性地開展崗位援助、就業(yè)幫扶、免費就業(yè)服務；通過建立“一對一”職業(yè)指導室和職業(yè)能力測評室，為各類求職人員提供職業(yè)指導服務，并根據(jù)需要開展職業(yè)能力測評；通過建立創(chuàng)業(yè)培訓示范基地，強化多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導；通過建立創(chuàng)業(yè)項目庫和創(chuàng)業(yè)指導專家服務隊伍，為自主創(chuàng)業(yè)的服務對象提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、開業(yè)指導、政策咨詢、小額貸款、跟蹤幫扶等配套服務；通過開發(fā)和拓展人力資源管理代理、勞動保障事務代理、勞務派遣等有償服務項目，適應廣大勞動者和用人單位的不同需求。

（四）建設一支專業(yè)化的就業(yè)服務隊伍

人是決定一切的因素。高素質(zhì)的工作隊伍，是做好就業(yè)服務工作的必要條件。因此，要采取措施，打造一支“業(yè)務精、作風硬、工作實”的隊伍。通過培訓一批、招聘一批、選拔一批，建立一支特別能戰(zhàn)斗的公共就業(yè)服務隊伍：

1、職業(yè)介紹服務隊伍

對工作人員進行定期輪訓，堅持持證上崗，實行目標管理，建立責任到人、績效掛鉤的考核激勵機制，推動職業(yè)介紹水平的提高。

2、崗位開發(fā)服務隊伍

要配強社區(qū)就業(yè)服務中心，作為公益性崗位開發(fā)載體，配備專人負責社區(qū)就業(yè)崗位的開發(fā)。同時，在企業(yè)聘用兼職崗位信息員，形成專業(yè)化與社會化相結(jié)合的崗位開發(fā)隊伍。

3、就業(yè)服務志愿者隊伍

通過社會公開招募，建立一支金融政策法規(guī)咨詢、項目策劃、項目論證、市場分析、營銷策劃、企業(yè)診斷、小額擔保貸款等服務為一體的專家志愿者隊伍，為下崗失業(yè)人員提供無償指導服務。

4、社區(qū)勞動保障協(xié)理員隊伍

在每個社區(qū)配備1-2名勞動保障協(xié)管員，專門協(xié)助社區(qū)就業(yè)服務中心開展深層次就業(yè)服務，進一步擴大就業(yè)服務的廣度和深度。

（五）建立一個環(huán)境優(yōu)越的人性化服務窗口

通過制定和落實工作標準，公布服務項目、服務內(nèi)容、服務標準、服務承諾、服務流程、監(jiān)督電話和考核制度，建立和落實就業(yè)服務崗位責任制、首問負責制、服務承諾制和限時辦結(jié)制，用最簡化的手續(xù)、最佳的流程、最短的時間完成各項服務；通過建立有利于調(diào)動各級服務機構(gòu)和廣大工作人員積極性、創(chuàng)造性的內(nèi)部管理辦法，與促進就業(yè)再就業(yè)的成效掛鉤，形成一整套激勵工作人員服務實踐創(chuàng)新的機制，保障人性化服務措施的實施；通過合理布局服務場所，完善服務設施，優(yōu)化服務環(huán)境，營造一個便利、舒適和人性化的服務環(huán)境。從而，使公共就業(yè)服務機構(gòu)成為廣大勞動者和用人單位最信得過和滿意度高的服務窗口。

結(jié)束語

加強社區(qū)就業(yè)服務建設，事關(guān)民生和穩(wěn)定，建立健全的就業(yè)培訓體系，真正的把就業(yè)落實到需要幫助的人頭上，服務民眾，便利民眾，一切把為民服務做為工作重心。

參考文獻

[1] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會上的報告

[2]《中華人民共和國就業(yè)促進法》相關(guān)章節(jié)

[3] 任遠.《轉(zhuǎn)型期就業(yè):城市社區(qū)就業(yè)狀況與社會政策分析》復旦大學出版社 第二、五章 [4]田小.《目標與策略 》中國勞動社會保障出版社 總論第四章

[5]趙建國.《城市就業(yè)問題研究》 高等教育出版社 第八章第四節(jié)、第九章第二節(jié)

致 謝

本論文是在 老師等的悉心指導下和熱情關(guān)懷下完成的，在這里對這些幫助我的老師們表示忠心的感謝！

第二篇：家政服務存在問題及對策

基層反饋：家政服務存在問題及對策

隨著社會競爭的加劇、工作節(jié)奏的加快，家務勞動社會化的步伐也日益提速，社會對家政服務的需求日漸趨升。然而，一些家政服務員素質(zhì)的低劣和非法中介的橫行，使得不少亟待服務的家庭因缺乏安全感和辨別能力而不知如何選擇家政中介機構(gòu)，一些正規(guī)的家政服務機構(gòu)則因非法中介的大量存在而舉步維艱、叫苦不迭，引發(fā)了許多的社會問題，這些問題必須引起重視。

一、存在的問題

一是家政服務機構(gòu)小規(guī)模、分散化、低水平經(jīng)營。家政服務業(yè)一直被視為解決下崗矛盾的一個再就業(yè)“蓄水池”，各級政府部門提供優(yōu)惠政策，鼓勵、扶持下崗、失業(yè)人員進人家政服務行業(yè)，自我創(chuàng)業(yè)。這些人員普遍缺乏企業(yè)管理能力和市場運作經(jīng)驗，缺乏組織發(fā)展設計、規(guī)劃和拓展的能力，很多家政服務機構(gòu)處于微利或者虧損的局面。造成家政服務的市場碎片化，加劇了家政服務機構(gòu)的零落分散、鋪天蓋地，以及在小規(guī)模、分散化和低水平基礎(chǔ)上的惡性競爭。

二是缺乏審查服務員身份的有效手段。安全、可靠是大多數(shù)家庭對家政服務員最大的要求，但是，我們不時能看到媒體報道偽造身份的不良家政服務員偷竊主人家財物，甚至綁架勒索的事例。這說明采取有效手段核實或了解家政服務員的身份及其不良記錄是家政服務機構(gòu)為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務的第一步。目前大多數(shù)從事家政服務的外省市人員是自主進入的，她們既沒有相關(guān)部門的推薦，也找不到本地人做擔保，很難通過有證經(jīng)營的家政機構(gòu)介紹給用戶，于是只能流向非

1法中介。因此，而事實上，大多數(shù)的機構(gòu)并不能做到這一點。

三是家政服務員缺乏專業(yè)訓練。由于大多數(shù)服務員教育程度低又缺乏職業(yè)訓練，加上外省市從業(yè)人員的衛(wèi)生習慣、生活方式和家務達標要求等都和本地家庭的期望有較大的差異，不少人對各類家用電器、名目繁多的洗滌用品以及老人要按時服的藥的名稱也搞不清；或?qū)τ脩舨贾玫恼怼⑶鍜呷蝿?，常自以為已?jīng)很干凈了而敷衍了事甚至不予理睬；有的則家務不會做、孩子不會帶、老人不會護理、買菜不會記賬甚至連普通話也不會說；而遲到早退、浪費水電煤氣、粗糙馬虎、東西亂放、燒菜不合口味等現(xiàn)象的屢見不鮮，自然難以使用戶稱心、滿意。

四是對非法中介缺乏有效監(jiān)管。在一些大中城市，大街小巷遍布著設置簡陋的保姆介紹所，其中無營業(yè)執(zhí)照的甚至比有相關(guān)執(zhí)照的多，以至那些急需家政工但又缺乏專業(yè)知識的居民難以辨別也無能力認證，不安全感頓生。統(tǒng)計表明，大多數(shù)家庭遵循方便原則就近尋找家政服務中介機構(gòu)，其中約半數(shù)偶爾碰巧遇到哪個中介所就急于去詢問。此外，信息和專業(yè)知識的缺乏也使大多數(shù)居民不知上哪里求助，也不清楚哪些家政服務中介是有資質(zhì)和信譽的，以為在附近隨意尋找成本較低。由于良莠難辨而常上當受騙或不稱心，于是，家政中介的可靠性和誠信度被大打折扣，直接累及正規(guī)中介和家政服務市場健康、有序的發(fā)展。

二、建議和意見

一是成立行業(yè)協(xié)會，促進家政服務業(yè)規(guī)范、有序地發(fā)展。成立家

政行業(yè)協(xié)會，使其成為家政行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)的主體，并依據(jù)《行業(yè)協(xié)會管理辦法》規(guī)定，履行制定家政行業(yè)質(zhì)量規(guī)范、服務標準；進行行業(yè)培訓、技術(shù)咨詢和信息交流；開展發(fā)布價格協(xié)調(diào)、行業(yè)準人資格資質(zhì)審核等工作；以及監(jiān)督會員單位依法經(jīng)營，對違反協(xié)會章程和行規(guī)行約，達不到質(zhì)量規(guī)范、服務標準、損害消費者合法權(quán)益的會員，采取各種懲戒措施；并對家政服務機構(gòu)的資質(zhì)進行等級評定和服務質(zhì)量的考核，從源頭上進行監(jiān)管，使市場潛力巨大的家政服務業(yè)規(guī)范、有序地發(fā)展。

二是扶持規(guī)?；恼\信服務家政公司。家政服務只有從以往原始作坊式和游勇散兵式的零打碎敲、無序運作，向企業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，不斷提高服務質(zhì)量和信譽，打造響亮的誠信、優(yōu)質(zhì)家政服務的上海品牌，才能發(fā)掘和滿足不斷增長的家庭服務之需求。有關(guān)部門應采取相應的政策措施積極扶持形成一定規(guī)模、信譽良好的優(yōu)秀家政服務組織以壯大正規(guī)、質(zhì)優(yōu)、發(fā)展前景看好的家政服務企業(yè)；并通過各種傳媒大力表彰和宣傳，以打造和樹立上海家政服務信得過品牌，擴大其積極影響，贏得更多的客源和更大的發(fā)展，逐漸擠走“一條板凳、一個電話”游勇散兵式的無證非法中介。

三是嚴格服務員身份審查，力推家政服務綜合保險。由于家政服務直接關(guān)系到被服務對象和家庭的人身和財產(chǎn)安全，因此，為確保提供安全可靠的服務，家政服務組織應建立相應的安全機制并制定嚴格的家政服務員上崗程序，推薦上崗的從業(yè)人員要具備身份證、健康證和上崗證等證件。

四是推行多層次培訓，使職業(yè)教育制度化職業(yè)教育和培訓是全面提升家政從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鑒于不同生命周期、經(jīng)濟條件的家庭有著各不相同的需求，應推行不同層次、內(nèi)容和目標的家政服務職業(yè)教育和培訓，提升家政服務水平和質(zhì)量。

第三篇：就業(yè)工作存在的問題及對策

二、促進就業(yè)工作面臨的問題及建議

1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模加大，就業(yè)服務有待加強。由于我市近年來經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，每年都有一定比例的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。城市建設征用土地，導致部分農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)，而這些勞動力當中大多數(shù)人都無一技之長，文化水平也不高，無法滿足城市就業(yè)的需要。

2、創(chuàng)業(yè)扶持力度還應加大。隨著市城經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我市創(chuàng)業(yè)群體逐步體現(xiàn)出經(jīng)營和生產(chǎn)規(guī)模擴大的趨勢，然而隨著經(jīng)營和生產(chǎn)成本的不斷加大，以目前的小額貸款扶持力度難以更好的幫助創(chuàng)業(yè)者解決資金難題，從而影響創(chuàng)業(yè)者申請小額擔保貸款的積極性及我市促創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展。

3、“4050”人員和有特殊困難的弱勢群體再就業(yè)難度大。隨著再就業(yè)困難的“4050”人員和有困難的弱勢群體將不斷增加，這部分人因年齡偏大，技能缺乏，難以實現(xiàn)再就業(yè)。因此，解決這部分人的再就業(yè)問題在今后的一個時期內(nèi)仍是我們工作中的重點和難點。

對促進就業(yè)工作的建議：

1、要堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)相結(jié)合。把擴大就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為總抓手。制定明確的就業(yè)工作目標，落實各項就業(yè)扶持政策，千方百計拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和促進就業(yè)的“雙贏”。

2、要大力開發(fā)新的就業(yè)崗位，努力建立經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長的良性互動機制。以新興產(chǎn)業(yè)項目建設為主線，廣開就業(yè)門路，多種途徑增加崗位開發(fā)數(shù)量，逐步形成以第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，民營經(jīng)濟為重點，勞務輸出為補充的多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)的格局。

3、要建立和完善就業(yè)培訓體系。要整合我市勞動、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門的培訓指標、資金、師資場地等培訓力量，多層次、多形式開展農(nóng)村勞動力和各類技能培訓，提高農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)和就業(yè)能力。要充分結(jié)合企業(yè)的用工缺工實際情況開展培訓，重點對缺工現(xiàn)象嚴重的企業(yè)，有針對性開展培訓。

4、要全方位支持勞動者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵是提高創(chuàng)業(yè)成功率，吸納帶動更多勞動者就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)的倍增效應。以更大的力度做好社保補貼、崗位補貼、稅費減免等扶持政策工作。

5、要加大對第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)的扶持力度。第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)可以提供大量的就業(yè)崗位，促進就業(yè)就必須要發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的主渠道作用，加大稅收補貼、貼息貸款等優(yōu)惠政策的扶持力度。

6、要進一步完善城鄉(xiāng)一體化勞動力市場。按照“制度化、專業(yè)化、社會化”要求，構(gòu)建資源共享的勞動力市場網(wǎng)絡。全面收集各級各類企業(yè)的需求信息，納入勞動力市場統(tǒng)一調(diào)度，集中“推銷”。把我市經(jīng)濟發(fā)展成果、轉(zhuǎn)化為實實在在的就業(yè)崗位。讓老百姓就業(yè)有門路，求職有信息。

第四篇：淺談現(xiàn)代社區(qū)建設存在問題及對策

淺談現(xiàn)代社區(qū)建設存在問題及對策

淺談現(xiàn)代社區(qū)建設存在問題及對策

社區(qū)作為城市的細胞和觀察了解社會變化的窗口，隨著改革的深入、城市現(xiàn)代化建設的加快、人民生活水平的提高，其功能和地位也發(fā)生了深刻的變化，與其相關(guān)聯(lián)系的城市社區(qū)管理有了新的發(fā)展態(tài)勢，社區(qū)管理也遇到許多新的問題。研究城市社區(qū)管理的發(fā)展態(tài)勢和解決原有社

區(qū)管理存在的問題，對城市化后的城市管理、秩序維護以及加快國家政治民主化進程、提高居民生活質(zhì)量與穩(wěn)固基層政權(quán)具有重要的意義。

就目前的情況看，原有的社區(qū)，其管理環(huán)境與過去已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，社區(qū)管理出現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢，突出表現(xiàn)為社區(qū)管理面臨新的情況和新的發(fā)展內(nèi)容。

一、制約當前社區(qū)發(fā)展的因素

由于現(xiàn)代社區(qū)重要性的加強，社區(qū)管理內(nèi)容也相應增加，面對繁重的社區(qū)管理任務，原有的城市社區(qū)管理體制已不能很好的適應新形勢發(fā)展，存在各種制約城市社區(qū)行政管理水平提高的因素，我覺得這些因素主要表現(xiàn)在：

1、舊體制意識的存在，阻礙社區(qū)管理優(yōu)勢的發(fā)揮和管理效率的提高。過去，社區(qū)只要完成上級交給的任務，完成轄區(qū)的安全衛(wèi)生等簡單管理就行了，然而現(xiàn)在的社區(qū)工作千頭萬緒，除管好自己的經(jīng)濟外，可以說，政府有多少牌子，社區(qū)工作就有多少副擔子。

2、社區(qū)居委會干部存在文化偏低的現(xiàn)象。對于這方面雖然在近年社區(qū)大調(diào)整中已經(jīng)大力改革，社區(qū)干部的文化素質(zhì)也有了一定程度的改變，但由于種種原因，現(xiàn)有的社區(qū)干部中依舊存在文化偏低的現(xiàn)象。

3、社區(qū)社會服務水平不高。人民生活水平不斷提高，居民消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，居民對養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、青少年教育等方面的需求急劇增長，迫切需要社會提供更多細致的服務。然而，各個社區(qū)服務水平參差不齊，還不能滿足廣大居民的需要。

4、對各類黨員的有效管理不夠完善。對流動黨員的管理教育存在集中學習教育難、監(jiān)督管理難等現(xiàn)象；一些黨員長期在外，遠離組織群體，黨組織無法對其思想動態(tài)進行及時掌握與有針對性的開展教育。因此，加強對社區(qū)流動黨員的教育與管理工作十分緊迫。

5、在新經(jīng)濟組織中建立黨組織發(fā)展黨員工作滯后。一是一些私營企業(yè)主對建立黨組織或發(fā)展黨員工作心存顧慮，怕影響企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營。二是一些改制企業(yè)的領(lǐng)導過于注重企業(yè)的實際效益，忽視黨組織建設與發(fā)展。三是一些基層黨組織或局限在本轄區(qū)與居委中發(fā)展黨員，選擇面窄、代表性不強、廣泛性不夠；即使在改制企業(yè)、新經(jīng)濟組織中發(fā)現(xiàn)了一批有政治經(jīng)濟頭腦、有管理才能、踏實肯干的員工，但又擔心他們的流動性大、聯(lián)系考核難、集中學習教育難等因素而放棄了發(fā)展。

二、對改進現(xiàn)代城市社區(qū)管理工作的幾點對策思考

通過對以上社區(qū)管理存在問題的分析，大致可得出這樣一個結(jié)論：隨著城市管理體制改革的推進，社區(qū)作為城市的細胞，其功能和地位已發(fā)生了深刻的變化，與其相聯(lián)系的社區(qū)管理包括社會服務、社區(qū)組織建設、社區(qū)民主政治建設、社區(qū)文化建設、社區(qū)管理機制建設等有了新的內(nèi)容，這就需要廣大社區(qū)管理者緊緊圍繞當前社區(qū)管理的發(fā)展態(tài)勢及其存在的問題大膽改革，開拓創(chuàng)新，與時俱進，在新形勢下作出新的探索。在此，我認為現(xiàn)代社區(qū)管理應注重以下幾點。

（一）進一步明確社區(qū)管理重心，理順條塊關(guān)系，不斷提高社區(qū)的管理效能

1、強化社區(qū)工作職能。目前，許多城市任務層層落實到社區(qū)，為此，政府應著眼于強化社區(qū)的職能作用。要明確社區(qū)有關(guān)職能，按照社會行政管理的職能，使其接受街道和區(qū)政府有關(guān)職能部門的雙重領(lǐng)導。街道對轄區(qū)內(nèi)的城市管理、社區(qū)服務、社會治安綜合治理、精神文明建設、街道經(jīng)濟組織行使組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的行政管理職能，對地區(qū)性、社會性、群眾性工作負起全面責任，有效提高街道社區(qū)管理的效能。

2、理順“條塊”關(guān)系，形成以街道綜合管理為主的結(jié)構(gòu)體系。針對仍存在的傳統(tǒng)體制各個政府部門分別屬于不同的“條條”和“塊塊”，建立條塊結(jié)合，以塊為主的管理新體制。具體而言，就是要在強化街道辦事處工作職能的基礎(chǔ)上，突出街道辦事處在街轄區(qū)行使組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的管理權(quán)力，確保街道辦事處對地區(qū)性、社會性、群眾性事務負起全面責任。

（二）加強社區(qū)工作隊伍的建設與培育，形成優(yōu)質(zhì)的社區(qū)工作基本力量

1、按照現(xiàn)代管理的素質(zhì)要求，加強社區(qū)管理隊伍的建設。社會的高速發(fā)展迫切要求按照現(xiàn)代管理的素質(zhì)要求，將那些思想堅定、道德修養(yǎng)高、善于團結(jié)同志、年齡結(jié)構(gòu)合理、有專業(yè)知識的同志吸引到社區(qū)管理工作隊伍中來，形成一支高素質(zhì)的街道社區(qū)管理工作隊伍。為此，上級政府應多配備一批高素質(zhì)的社區(qū)管理干部，并盡可能向社區(qū)多輸送優(yōu)秀黨員干部，充實和提高社區(qū)管理工作隊伍的力量和素質(zhì)，各級黨校也要為社區(qū)干部的培訓提供方便、創(chuàng)造條件，使從事社區(qū)管理工作的同志盡快提高文化素質(zhì)和業(yè)務工作水平，學會運用現(xiàn)代科學管

理知識完成社區(qū)管理任務，以適應新時期社區(qū)管理工作的需要。

2、全力調(diào)動各類人員參與社區(qū)建設與管理的積極性，形成社區(qū)工作合力。社區(qū)管理工作復雜而艱巨，單靠街道辦事處和社區(qū)工作人員一支力量是無法很好完成該項工作的。因此，社區(qū)內(nèi)的各系統(tǒng)、各單位、各社會組織以及廣大群眾，只要與社區(qū)發(fā)生關(guān)系，就應當主動關(guān)心和支持社區(qū)管理工作，認真配合街道社區(qū)各項工作的開展。比如，建立共建聯(lián)席制度，打破條塊分割的傳統(tǒng)模式，努力做到優(yōu)勢互補，盡量在人力、物力和財力上對社區(qū)工作的開展提供幫助和支持。

（三）積極培育居民群眾的社會意識，完善社區(qū)服務功能，不斷促進居民自治水平的提高

1、建立健全各類社區(qū)組織，發(fā)揮社區(qū)組織的服務功能。社區(qū)的工作很多，工作難度也很大，因此，應充分發(fā)輝社區(qū)組織的作用。一個社區(qū)的成熟，很重要一點是看社區(qū)組織能否是在社區(qū)中發(fā)揮調(diào)處各種矛盾，協(xié)調(diào)各種組織和人際關(guān)系。因此，社區(qū)管理部門要下功夫建立健全各類社區(qū)組織，把各類社區(qū)組織包括學術(shù)性的、行業(yè)性的、專業(yè)性的、聯(lián)合性的、義務性的社團組織整合起來，形成一個工作共同體，并通過加強對這些組織的管理與引導，從而發(fā)揮這些組織的服務功能，減輕街道辦事處工作壓力，提高工作效率。

2、培育居民的社區(qū)意識，提高社區(qū)居民參與度。城市管理體制改革的深入，城市重心下移，職工由“單位人”逐漸向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變；與此同時，人們對工作單位依附關(guān)系減弱，而對居住地的管理要求也越來越高。在這個多元的社會共同體中，許多新的矛盾必然在社區(qū)內(nèi)表現(xiàn)出來。因此，社區(qū)黨員干部要通過自身的示范帶頭作用和服務帶頭作用，協(xié)調(diào)各方矛盾，引導居民樹立社區(qū)共同體意識，實現(xiàn)社區(qū)資源、社會利益共享和社會義務共擔，使社區(qū)各方達成共識，從而滿足社區(qū)內(nèi)居民與單位不同的需要，建設安全、整潔、方便、舒適的現(xiàn)代化社區(qū)。

（四）立足社區(qū)工作實際，加強社區(qū)黨組織建設，拓展黨的覆蓋面

1、努力形成區(qū)、街、社區(qū)各級黨組織齊抓共管社區(qū)黨建的良好局面。作為社區(qū)黨組織的上級領(lǐng)導，區(qū)黨委應當經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，認真了解社區(qū)黨建以及社區(qū)建設與管理中出現(xiàn)的新情況新問題，及時發(fā)現(xiàn)新成果、總結(jié)新經(jīng)驗、提高新思路；應當定期研究社區(qū)黨建工作的發(fā)展戰(zhàn)略，糾正社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的偏差，領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)各個社區(qū)黨建工作的共同發(fā)展。而作為社區(qū)各項工作領(lǐng)導核心的街道工委，則應根據(jù)上級黨組織的部署，結(jié)合本社區(qū)的特點和實際，辯證把握社區(qū)黨建工作與社區(qū)建設、社區(qū)管理、社區(qū)服務等工作之間的關(guān)系，以共同目標與需求為紐帶，充分運用社區(qū)資源，率領(lǐng)社區(qū)廣大居民為建設新社區(qū)而努力奮斗。

2、積極探索社區(qū)黨建工作新載體，凝聚黨員群眾的力量。為適應新時期黨的社區(qū)工作需要，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作新的載體，以凝聚黨員群眾的力量參與社區(qū)建設和管理十分必要。為此，可通過創(chuàng)建社區(qū)在職黨員聯(lián)絡組、社區(qū)流動黨員聯(lián)絡站等新型黨的組織載體新形式，組織、團結(jié)和凝聚在職黨員、下崗黨員、待崗黨員、轉(zhuǎn)崗黨員等，并使之投身社區(qū)建設和管理；同時，也可通過創(chuàng)建“平安小區(qū)”，“花園小區(qū)”，“文明小區(qū)”等活動載體的新形式，來吸引、團結(jié)、凝聚社區(qū)廣大居民群眾，把黨和政府對社區(qū)建設和管理的要求，化為居民群眾的自覺行動。解決好了黨在社區(qū)有效開展工作的組織載體和活動載體問題，社區(qū)黨的建設才有活力，黨在社區(qū)的各項任務也才能更好完成。

3、建立健全各類基層黨組織，抓好新經(jīng)濟組織和居民區(qū)的黨建工作。針對新經(jīng)濟組織規(guī)模小、分布散、變化快、人員流動性大的特點，可創(chuàng)建靈活多樣的形式和辦法，健全黨的組織和擴大黨的工作覆蓋面。比如，對處于流動、分散的黨員，要探索新的黨組織組建辦法，或依托人才服務中心或依托各種經(jīng)濟協(xié)會組織等建立流動黨員支部或流動黨員聯(lián)絡站，加強對流動黨員的管理；對沒有黨員的新經(jīng)濟組織、社團和中介組織，派聯(lián)絡員在這些組織中建立工會、青年等群眾組織，積極培養(yǎng)發(fā)展對象，努力做到有群眾的地方就有黨的工作。同時，在新建居民區(qū)籌建的過程中，抓緊同步建立居民區(qū)黨組織，以黨建促籌建；另外，為適應居民區(qū)黨組織工作對象數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化，本著有利于黨員發(fā)揮作用和有利于黨員管理教育的原則，及時調(diào)整居民區(qū)黨組織的設置，完善黨在居民區(qū)工作的組織體系。

城市化進程加速和城市管理重心向基層下移，使得城市社區(qū)管理工作勢在必行。我認為要實現(xiàn)城市化，最終要通過社區(qū)現(xiàn)代化來體現(xiàn)，因此，研究和探討城市社區(qū)管理所面臨的新形勢、新問題，并找到解決問題的辦法與思路，對于推動實現(xiàn)社區(qū)管理的現(xiàn)代化具有重要的意義。

第五篇：淺談社區(qū)方面存在的問題與對策

淺談社區(qū)管理方面存在的問題與對策

摘要:為人民服務是社區(qū)的宗旨。構(gòu)建和諧社區(qū)關(guān)鍵黨組織,重點在創(chuàng)”四和”社區(qū)。建設管理有序、完善、文明的新型服務中心,”十七”強調(diào)社區(qū)的改革, 改善公共服務體系，推行城市居民生活質(zhì)量的改善。

關(guān)鍵詞: 和諧社區(qū) 改善體系 強調(diào)社區(qū)改革

一、社區(qū)的概念

所謂社區(qū)是指必須在一起群居生活,才能通過團結(jié)合作獲取生存的基本資料,并長期合作生生產(chǎn)和生活交往,使人們形成自然的情感聯(lián)系。有著共同的文化習俗和道德規(guī)范,產(chǎn)生了一定的社會組織來服務人們的需求,。

二、社區(qū)管里中的主要問題：

1、社區(qū)居委會職責不清。

1、按照我國《城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會只是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作。然而從當前實際看，社區(qū)居委會不僅僅是“協(xié)助”，更主要是具體操辦和執(zhí)行。政府各職能部門都強調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，但在實際操作過程中，只是簡單地把工作推給了社區(qū)，相應的法規(guī)依據(jù)、職能、權(quán)利卻沒有明確，這些工作逐漸成為社區(qū)的“份內(nèi)事”，并要接受各有關(guān)部門的檢查和考核。一些具有行政執(zhí)法權(quán)的部門將工作難度大、管不過來和不愿管的工作交給社區(qū)居委會，并要求社區(qū)居委會進行管理。如街區(qū)現(xiàn)場整治問題，職能部門要求社區(qū)調(diào)查、登記轄區(qū)經(jīng)營者工商稅務辦證情況、收入情況、納稅情況，取締無證無照攤點等，打擊非法傳銷、出租房呈報、暫住人口登記等，社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的申報，“兩金”的返還等等。

2、職能部門協(xié)調(diào)指導不到位。社區(qū)的發(fā)展需要形成“多方參與，齊抓共管”的合力，但一些部門對社區(qū)建設的協(xié)調(diào)、指導、幫助工作力度還不夠、職能部門協(xié)調(diào)指導不到位。社區(qū)的發(fā)展需要形成“多方參與，齊抓共管”的合力，但一些部門對社區(qū)建設的協(xié)調(diào)、指導、幫助工作力度還不夠。

3、社區(qū)工作壓力大，基礎(chǔ)設施還不完善。

隨著大量的離退休人員、下崗職工、改制企業(yè)職工移交社區(qū)、流動人口涌入社區(qū)，對社區(qū)的服務管理需求增加。原由政府和企業(yè)承擔的服務、福利、社會保障等工作向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)成為城市基層管理和為民服務的重要平臺。據(jù)統(tǒng)計，有些社區(qū)承擔著近80多項工作，工作壓力大。社會保障、殘疾人、治安聯(lián)防、計生、檔案、工、青、婦、消防和司法等工作，幾十個部門都要在社區(qū)設置工作機構(gòu)，使得社區(qū)工作用房和服務設施緊缺。有些社區(qū)由于受場地、資金限制，社區(qū)工作用房和服務設施還遠不適應當今社區(qū)工作需要。有些新建住宅小區(qū)，也沒建符合標準的社區(qū)居委會辦公用房，缺少必要的軟硬件條件，難以滿足居民需求。

4、資金投入還不足。上級財政每年撥給社區(qū)的經(jīng)費，僅能夠維持社區(qū)居委會的日常運轉(zhuǎn)，街道和社區(qū)的硬件設施建設沒有列入財政預算，僅靠“上面爭一點，財政撥一點，單位贊助一點，社會捐贈一點，自己籌集一點”的方法來募集，資金的缺乏制約了社區(qū)的發(fā)展，這是社區(qū)建設普遍存在的問題。有的部門對社區(qū)下派任務很多，但是資金支持很少。據(jù)調(diào)查，社區(qū)辦公和服務用房的水電費用、電話費、電腦耗材費、辦公紙張費、報刊征訂費、開展活動的必要經(jīng)費、更換必需品費用等，每年至少需要1萬多元才能維持運轉(zhuǎn)。由于大部分社區(qū)的辦公經(jīng)費嚴重不足，有些社區(qū)還改變服務用房的公益性質(zhì)，用做商業(yè)出租，引起群眾不滿。

5、政策扶持還不夠。

目前，國家和省市區(qū)還沒有出臺鼓勵社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策以及規(guī)范社區(qū)服務業(yè)的行業(yè)法規(guī)，導致從業(yè)人員素質(zhì)偏低，服務質(zhì)量較差。由于社區(qū)服務業(yè)制度尚不完善，缺乏相配套的優(yōu)惠政策和管理制度，難以吸引社會力量多渠道投資興辦規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務業(yè)。由于社區(qū)服務的微利性、福利性特點，尤其是養(yǎng)老服務業(yè)，一次性投入高、經(jīng)營風險大、投入產(chǎn)出率低，加之扶持社區(qū)服務的政策不完善、落實不到位等因素，造成社會力量參與程度不高。同時，由于受管理體制、管理手段等因素的影響，企業(yè)內(nèi)部服務設施不愿或不便對外開放。而由街道和社區(qū)組織的社區(qū)服務項目，管理手段和運營模式與市場經(jīng)濟發(fā)展還不相適應，在市場競爭中難以生存，其服務居民的能力大大減弱。

6、社區(qū)干部待遇偏低。

社區(qū)干部的待遇與其工作量和付出來比，相對偏低，一是工資偏少，上級撥給社區(qū)干部的人頭金費，包括辦公費在內(nèi)全年只有8000多元，平均每個月不到700元。社區(qū)服務性收費又沒有給出相應的政策，何況由于工作太忙，根本就沒有時間開展創(chuàng)收活動。二是社區(qū)干部平時加班，節(jié)、假日值班沒有任何補貼，也基本沒有其他任何福利。三是社區(qū)辦公經(jīng)費不足，除去日常辦公開銷，加上接待各類檢查以及聯(lián)系工作的需要，幾乎難以為繼，更難以開展社區(qū)的其它活動。由于工作負擔重、待遇偏低，導致社區(qū)干部普遍思想不穩(wěn)定

7、由于社區(qū)管理的混亂，特別是在一些企業(yè)改制后，職工變成了純居民，許多居民生活小區(qū)長期處于管理不到位的狀況，導致諸如設局賭博、吸毒販毒、打架斗毆、私拆亂建住房等不良社會現(xiàn)象屢次發(fā)生。

8、社區(qū)干部整體素質(zhì)不高。近年來新招聘錄用的社區(qū)干部，在社區(qū)工作經(jīng)驗上有待積累和提高。而老的社區(qū)干部又缺乏強烈的創(chuàng)新意識。目前，我市社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)與社區(qū)建設要求還有很大的差距，廣大社區(qū)干部都渴望得到系統(tǒng)學習和培訓的機會。

三、社區(qū)居委會存在的原因

1、畢業(yè)生學生找關(guān)系進入居委會后經(jīng)常不接觸居委會、很少體會到居委會為居民服務 對社區(qū)這個層次不清楚。

2、部隊分到社區(qū)內(nèi)閑工資沒月發(fā)，抱怨強大

3、企業(yè)中大多中改制劃到社區(qū)管理，對這個概念不是完善了解。停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)核心問題，就是企業(yè)發(fā)展陷入困境，難以生存，“瀕臨死亡”或“已經(jīng)死亡”，各種矛盾和問題比正常企業(yè)更為突出，更為尖銳，有時還容易激化，引發(fā)群體性或突發(fā)性事件，導致企業(yè)黨建經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱或失去經(jīng)濟基礎(chǔ)，開展工作“難上加難”。從當前停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨建工作主要有“三難”：、一）思想認識難到位，存在普遍困惑、疑慮和畏難情緒二）黨員教育管理難度大，發(fā)展黨員出現(xiàn)斷層三）自身建設薄弱，黨組織和黨員作用發(fā)揮難。對部隊下崗職工辦里兩金返回的面況

4、因災及子女就學等原因造成生活暫時困難的生活暫時困難，可申請享受臨時救助。低收入人員包括：低保對象，家庭月（年）人均收入低于城市低保邊緣困難群眾

四、對策

1、建立新的社區(qū)管理體制。

當前社區(qū)工作定位不明，職責不清，責權(quán)利不統(tǒng)一的情況，建議學習一些沿海城市社區(qū)建設的做法，理順和規(guī)范社區(qū)各組織之間的關(guān)系，逐步建立社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位“四位一體”新的管理體制社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位“四位一體” 的管理體制

2、強化職能部門協(xié)調(diào)指導

社區(qū)建設還處于起步階段，社區(qū)急需各職能部門加強指導和支持。各職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，進一步強化服務意識，深入社區(qū)加強服務與指導，利用自身的優(yōu)勢從物質(zhì)上、人員上、指導上、協(xié)調(diào)上大力幫助社區(qū)解決實際困難和問題。

3、減輕社區(qū)工作負擔。

社區(qū)沉重的工作負擔，嚴重制約了社區(qū)快速、可持續(xù)發(fā)展，同時也挫傷了社區(qū)干部的工作積極性，必須盡一切可能排除所有不必要的工作任務，使社區(qū)步入良性的發(fā)展軌道

4、完善社區(qū)干部教育管理機制。針對社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)與社區(qū)建設要求之間的差距凸顯的問題、建議建立和完善四種機制，通過加強對社區(qū)干部的管理和教育，提高社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)，使之能適應當前社區(qū)建設的需要。一是完善選聘機制。4．完善考核機制。

街道和社區(qū)兩個層面對社區(qū)干部每年進行1至2次考評，重點考核工作實績，考評結(jié)果要公開。對表現(xiàn)突出的社區(qū)干部給予精神獎勵和一定的物資獎勵。三是完善培養(yǎng)機制。

5．建立培訓機制。

堅持業(yè)務培訓與實地考察相結(jié)合、實踐探索與理論研討相結(jié)合的方式，定期對社區(qū)干部進行政策理論、業(yè)務知識、思維能力、領(lǐng)導藝術(shù)的培訓。

6、建立崗位交流制度。

結(jié)合社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆選舉，開展社區(qū)與社區(qū)之間、崗位與崗位之間的交流。四是完善服務機制。將社區(qū)服務的人員、內(nèi)容和時間、聯(lián)系電話及每人的分工，在社區(qū)范圍內(nèi)公開，便于居民得到服務與進行監(jiān)督。社區(qū)干部福利待遇。社區(qū)干部合理的福利待遇，有利于穩(wěn)定整個社區(qū)干部隊伍，讓他們能安心社區(qū)工作，應盡可能使社區(qū)干部的待遇和他們的工作量等價。一是按照“效率優(yōu)先、獎優(yōu)罰劣”原則，增加社區(qū)干部補貼。同時按照國家有關(guān)政策，建立健全社區(qū)干部工資逐步遞增制度。二是需要較長時間占用社區(qū)干部休息時間的，應由有關(guān)部門適當發(fā)放加班補貼。三是做好社區(qū)平臺建設，增加社區(qū)辦公設施及活動經(jīng)費、7、建立志愿服務的長效機制。

建立為老年人服務的志愿者隊伍，包括由老年人組成的志愿者隊伍，主要是由低齡老人、健康老人參加，無償為高齡老人、有病的老人提供服務。再一支是由中青年或大中小學生組成的志愿者隊伍，結(jié)對定期為老年人提供無償或低償?shù)酿B(yǎng)老服務。同時，還應建立起對參與者或團體單位的認可政策或制度，為現(xiàn)有志愿服務的發(fā)展提供動力和后勁。鼓勵和引導各種形式的社區(qū)志愿者活動，并積極探索志愿者的獎勵和保障機制，形成社區(qū)公益服務主要由志愿者來完成的新局面。出臺專門針對志愿服務的法規(guī)，以支持、指導、管理志愿者活動，為社區(qū)志愿服務事業(yè)提供更加廣闊的空間。

參考文獻；

1、社區(qū)居委會工作手冊 作 者： 于燕燕 出版社：中國法制出版社 時間：2006-5‘ 2、7岳陽晚報 岳陽出版社 2008年4月25日

33、《城市居民委員會組織法》作者：周葉中出版社：中國法制出版社 時間；2003年6月

4、、《最新社區(qū)管理實務全書》 作者：李斯 出版社：湖南編衛(wèi)辦 時間 ：2002年10月

5、社區(qū)雜志 作者米有錄 時間 2007年1月 鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇雜志社

6、《社區(qū)管理 》 作者：婁成武 出版社： 湖南教育出版社 時間：2003年8月

7《安全管理與突發(fā)事件應急處理實務全書》作者市編委會出版社：吉林電子出版社 時間；2005年6月、