第一篇：全面推進(jìn)隆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展

隆林各族自治縣是百色市唯一的一個(gè)少數(shù)民族自治縣，也是廣西僅有的兩個(gè)各族自治縣之一，全縣總?cè)丝?6萬人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.41%。近幾年來，特別是去年以來，我們按照自治區(qū)黨委的部署，在黨委中心組學(xué)習(xí)過程中，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和本縣改革發(fā)展穩(wěn)定的這一主題，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用結(jié)合的方法，以 “三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四會(huì)全會(huì)精神，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，不斷提高黨委中心組學(xué)習(xí)效果，有力地推進(jìn)了全縣物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成7.42億元（可比價(jià)），財(cái)政收入完成2.79億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7.90億元，分別比2002年增長了11.08%、15.72%和40.32%，農(nóng)民人均純收入達(dá)1220元。全縣呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)進(jìn)步的良好局面?；仡櫧鼉赡陙睃h委中心組的理論武裝工作,我們的做法和體會(huì)主要是:

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，關(guān)系到最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。過去，由于對中心組理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別成員片面地認(rèn)為學(xué)習(xí)是虛的，不能解決實(shí)際問題；怕學(xué)習(xí)理論會(huì)影響工作，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有的把學(xué)習(xí)當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)等等。從而導(dǎo)致了中心組學(xué)習(xí)的原動(dòng)力不足，中心組成員對學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的積極性、主動(dòng)性和自覺性，影響到了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)。工作中出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部理論根底粗淺，工作理不清頭緒，拿不出辦法，打不開局面，不能用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的現(xiàn)象。針對這種情況，我們引導(dǎo)中心組成員加強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)，更加清醒地認(rèn)識(shí)到在國際形勢深刻變化，國內(nèi)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)日益繁重的條件下，搞好黨委中心組學(xué)習(xí)，就是提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平，把班子建設(shè)成政治堅(jiān)定、思想解放、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、能夠帶領(lǐng)全縣各族人民全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)集體。因此,我們把黨委理論學(xué)習(xí)中心組作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論、加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要形式和基本途徑。首先，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放在首要位置，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)?？h委中心組學(xué)習(xí)能否取得成效，關(guān)鍵因素在于責(zé)任人即黨委的一把手。近年來，我們一是縣委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自主持每次的學(xué)習(xí)專題會(huì)，定期召開中心組學(xué)習(xí)情況匯報(bào)，深入研究理論學(xué)習(xí)中的重大問題。二是積極引導(dǎo)，把班子成員思想統(tǒng)一到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，把學(xué)習(xí)效果與本縣的大開放大發(fā)展結(jié)合起來。三是在實(shí)踐中結(jié)合本縣實(shí)際，提出了夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施科技、開放和可持續(xù)發(fā)展三個(gè)帶動(dòng)，開發(fā)水電、礦產(chǎn)、旅游、人力四種資源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、對外開放和生態(tài)建設(shè)五個(gè)突破性的“12345”工作思路。四是組織開展立黨為公、執(zhí)政為民、樹立科學(xué)的發(fā)展觀、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的大討論，形成了全縣上下良好的理論學(xué)習(xí)風(fēng)氣，促進(jìn)了思想的大解放。去年以來，縣委中心組共組織集中學(xué)習(xí)15次,參學(xué)人數(shù)達(dá)300多人次，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫理論文章180篇，在市級以上報(bào)刊發(fā)表文章19篇。其次，搞好調(diào)查研究，解決好縣委中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。為使中心組學(xué)習(xí)提高到一個(gè)嶄新的水平，我縣把如何搞好理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一個(gè)重要課題來研究。一方面，我們通過經(jīng)常性調(diào)查研究，把務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，把科學(xué)理論與本地具體實(shí)際相結(jié)合，用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，分析研究和解決工作中的實(shí)際問題。比如，為加快招商引資工作，中心組開展了“人人都是投資環(huán)境，我為招商引資做什么”的大討論，從而形成每位成員都自覺聯(lián)系一個(gè)以上內(nèi)外招商引資項(xiàng)目，并從項(xiàng)目談判、簽約、開工、投產(chǎn)等各項(xiàng)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤、調(diào)研、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的正常開展。另一方面，針對長期以來，縣委中心組學(xué)習(xí)暴露出來照抄理念多、談體會(huì)談?wù)J識(shí)少，專題發(fā)言跑題多、結(jié)合實(shí)際少，開會(huì)講話多、做筆記少的“三多”、“三少”難點(diǎn)問題，我們開展了“四查”活動(dòng)，即，一查每次中心組學(xué)習(xí)是否按照學(xué)習(xí)計(jì)劃內(nèi)容要求進(jìn)行；二查專題發(fā)言是否結(jié)合本地實(shí)際，有沒有獨(dú)到的見解；三查參加學(xué)習(xí)成員是否按時(shí)到會(huì)，有沒有遲到早退現(xiàn)象；四查到會(huì)人員是否做讀書筆記，寫心得體會(huì)。通過“四查”使理論學(xué)習(xí)真正做到了“進(jìn)心入腦”，指導(dǎo)工作，從而進(jìn)一步提高了中心組成員的理論運(yùn)用水平。

二、健全學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化有效的學(xué)習(xí)制度是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性、提高學(xué)習(xí)效果的必要保證。去年以來，我們通過進(jìn)一步完善和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)預(yù)告、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)交流和學(xué)習(xí)考核等一系列的學(xué)習(xí)制度，使黨委中心組學(xué)習(xí)不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，學(xué)習(xí)做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。一是開展“三個(gè)一”的個(gè)人自學(xué)活動(dòng)。為解決好工作與學(xué)習(xí)上的矛盾，我們堅(jiān)持以自學(xué)為主，集體討論與專題講座相結(jié)合，在全縣科級以上干部中開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即要求黨委黨組每個(gè)成員每年至少熟讀一本理論書籍，至少整理出一本理論學(xué)習(xí)筆記，至少在市級以上報(bào)刊發(fā)表一篇理論文章或調(diào)研報(bào)告。此外，中心組成員每次學(xué)習(xí)必須根據(jù)所學(xué)的內(nèi)容寫出心得體會(huì)文章，以此來鞏固學(xué)習(xí)成果。二是開展“兩個(gè)一”的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。即縣委中心組每個(gè)月安排

傳教育，使講習(xí)所創(chuàng)建活動(dòng)朝著制度化、規(guī)范化發(fā)展。如新州鎮(zhèn)黨委在民生和民族社區(qū)內(nèi)開展了“一個(gè)黨員一面旗幟，黨的宗旨進(jìn)社區(qū)”等服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是注重創(chuàng)新工作思路?？h委中心組把增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力作為提高全縣黨的執(zhí)政能力的突破口，緊緊圍繞自治區(qū)黨委提出“三突破”目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，取得了顯著成效：第一，以創(chuàng)新思路促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)能力提高，項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展步伐加快。過去，由于我們對本縣改革發(fā)展面臨的困難和問題把握不準(zhǔn)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，提出了2010年內(nèi)使鋁產(chǎn)品、金屬硅年產(chǎn)分別達(dá)到10萬噸的“雙十”目標(biāo)，隨著形勢的發(fā)展，我們在學(xué)習(xí)中敏銳地察覺到當(dāng)前電力資源不足是我們工業(yè)面臨的重大問題，決定在大力發(fā)展地方電能建設(shè)，爭取上級電力支持的同時(shí)，積極參與縣外、區(qū)外電能建設(shè)，尤其是充分利用本縣與貴州煤炭主產(chǎn)區(qū)相毗鄰區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展火力發(fā)電，實(shí)現(xiàn)“借煤興電，以電興工，以工興縣”，把特色工業(yè)做強(qiáng)做大。目前全縣電解鋁、化工硅年生產(chǎn)能力已分別達(dá)到了7.2萬噸和9.1萬噸。同時(shí)，我們還緊緊抓住中國——東盟博覽會(huì)機(jī)遇，采取積極措施，使招商引資工作成效顯著。11月3日至4日，在中國——東盟博覽會(huì)上，我縣與亨達(dá)（香港）國際投資公司簽約投資34063萬美元興建隆林火電廠；與香港華洋金屬有限公司簽約投資2433萬美元并購隆林鋁廠；與桂林私營企業(yè)老板雷電云簽約投資2500萬元興建隆林那東水電站；與南寧鑫河公司簽約投資1600萬元興建隆林那達(dá)水電站，總簽約項(xiàng)目投資達(dá)58億元。由于各級黨委中心組以縣委學(xué)習(xí)中心組為榜樣，在學(xué)習(xí)中著力研究解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題和黨的建設(shè)的突出問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。第二，以創(chuàng)新思路促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，提高農(nóng)民收入。縣委中心組通過學(xué)習(xí)，提出了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、黑山羊、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、馬鈴薯、冬種等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好退耕還林項(xiàng)目和抓好林產(chǎn)品基地建設(shè)，抓好小流域治理、農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)和綠色食品基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)生態(tài)工程。如通過大力發(fā)展烤煙支柱產(chǎn)業(yè)，烤煙面積由過去的1.5萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的3.1萬畝，預(yù)計(jì)收購煙葉6.5萬擔(dān)，農(nóng)民種煙收入3120萬元，創(chuàng)利稅624萬元；同時(shí)通過招商引資發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，現(xiàn)已發(fā)展到1563箱，年產(chǎn)鮮魚937萬斤，產(chǎn)值2814萬元；2002年以來，全縣實(shí)施退耕還林20.5萬畝，受益農(nóng)戶15407戶、86280人。通過調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣富民的戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。第三，以創(chuàng)新思路加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)外來資金的必要條件。過去，由于對改善投資環(huán)境及定位的認(rèn)識(shí)不深，了解不透，尤其是對交通能源作為優(yōu)先發(fā)展第一位的認(rèn)識(shí)不足，使城鎮(zhèn)及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對緩慢，對全局發(fā)展影響較大，經(jīng)過縣委中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)討論后，大家認(rèn)為，要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。因此，縣委以優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)，按照建設(shè)“綠色山水城”、“民族文化城”的要求，抓好縣城的“提質(zhì)擴(kuò)容”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集鎮(zhèn)建設(shè)；在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2003年，我縣投資1.6億元的隆林至西林三級公路建成通車，同時(shí)還加快了縣鄉(xiāng)公路提級改造和通鄉(xiāng)油路建設(shè)步伐。2003年至2004年上半年，全縣新開工和續(xù)建縣鄉(xiāng)公路提級改造、改建、擴(kuò)建和通鄉(xiāng)油路13條，完成投資總額2.2億元，形成了對內(nèi)建成較為完善、暢通、便捷的縣、鄉(xiāng)、村交通網(wǎng)絡(luò)，對外爭取汕頭——昆明高速公路在我縣境內(nèi)的走向，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展帶動(dòng)隆林經(jīng)濟(jì)的騰飛?？傊?，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，與上級黨委的要求、形勢的發(fā)展以及和先進(jìn)縣（區(qū)）相比，還存在很多不足，主要表現(xiàn)為：理論學(xué)習(xí)和研究的氣氛還不夠濃厚，理論學(xué)習(xí)的形式、途徑還不夠多樣化，陣地和載體建設(shè)有待加強(qiáng)等。在今后工作中，我們將以這次召開的全區(qū)黨委中心組學(xué)習(xí)交流會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步處理好學(xué)習(xí)與工作、個(gè)人自學(xué)與集中研討、帶頭學(xué)與帶動(dòng)學(xué)、學(xué)習(xí)與運(yùn)用的關(guān)系，著力增強(qiáng)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，努力把黨委中心組工作提高到一個(gè)新水平。

全面推進(jìn)隆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展(第3頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第二篇：努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展(范例)

同志們:

按照《政府工作規(guī)則》的要求，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，并報(bào)經(jīng)縣委同意，決定召開縣政府第二次全體會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆三次全會(huì)精神，總結(jié)上半年的工作，深入分析存在困難和問題，全面安排部署下半年的工作。抓住白鶴灘電站建設(shè)機(jī)遇，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，積極應(yīng)對，采取措施，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下面，我講兩方面的意見：

一、克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，持續(xù)發(fā)展的上半年今年上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力打造有利于發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來。面對國家宏觀調(diào)控政策減收增支和風(fēng)雹等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，全縣廣大干部群眾自強(qiáng)不息、生產(chǎn)自救、艱苦奮斗、扎實(shí)工作，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、政通人和的良好局面。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成績

總體看，今年上半年我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以用“高位運(yùn)行、持續(xù)增長、亮點(diǎn)很多、困難不少”四句話來概括，具體表現(xiàn)為取得了“四高、一降、三突破、五推進(jìn)、一進(jìn)步”的主要成績。

“四高”

一是地方生產(chǎn)總值高速增長。上半年，全縣完成地方生產(chǎn)總值25163萬元（現(xiàn)價(jià)），按可比口徑計(jì)算，同比增長16.0%，比計(jì)劃高出6個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值7161萬元，同比增長4.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值8043萬元，同比增長34.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9959萬元，同比增長12.0%，非公經(jīng)濟(jì)保持了較快發(fā)展速度。

二是固定資產(chǎn)投資高速增長。上半年共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9662萬元，同比增長36.3%。其中50萬元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成8359萬元，同比增長94.7%；國有單位固定資產(chǎn)投資完成7917萬元，同比增長99.6%。今年昆交會(huì)完成招商引資簽約2.3億元，完善儲(chǔ)備引資項(xiàng)目25個(gè)。

三是工業(yè)產(chǎn)值高速增長。國企改革的成效在今年進(jìn)一步凸現(xiàn)，上半年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值11094萬元（現(xiàn)價(jià)），同比增長48.8%。特別是重工業(yè)增幅最為明顯，同比增長99.8%，完成總產(chǎn)值7906萬元，成為最重要的支撐。

四是金融存款貸款高速增長。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)6.1億元，比年初增長9.7%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)4.91億元，比年初增長21.6%。貸款的增速是存款增速的2倍多。

“一降”

即人口和人口自然增長率下降。上半年全縣各級各部門狠抓人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)加強(qiáng)“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”的重點(diǎn)整治，截止6月30日，全縣共完成五術(shù)8740例，同比增加2347例；完成三術(shù)8504例，同比增加2291例；完成結(jié)扎2557例，同比增加1343例，完成計(jì)劃的85.23%；完成二孩結(jié)扎933例，同比增加508例，完成計(jì)劃的93.3%；完成一孩放環(huán)3169例，同比增加698例，完成計(jì)劃的80.03%；完成農(nóng)村獨(dú)生子女辦證1695戶，完成計(jì)劃的84.7%。各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，減少了人口出生人數(shù)，降低了人口自然增長率。

“三突破”

一是社會(huì)消費(fèi)水平有新突破。上半年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8805萬元，比去年同期增長10.5%，突破了過去一直低于8%的增長水平。

二是狠抓落實(shí)有新突破。今年初，縣人民政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的重點(diǎn)工作逐項(xiàng)梳理，列表下發(fā)和上墻，使各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督辦，通報(bào)批評了一些工作不扎實(shí)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新和加大了對各項(xiàng)工作抓落實(shí)的力度。

三是“兩基”攻堅(jiān)有新突破。圍繞“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，上半年投入資金870萬元，增加校舍面積15200平方米。積極開展掃盲及鞏固提高工作，開班962個(gè)，參學(xué)人數(shù)達(dá)17000余人。目前又下派機(jī)關(guān)干部及學(xué)生志愿者奔赴廣大農(nóng)村參加掃盲，全縣形成了萬人掃盲攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的態(tài)勢。學(xué)生入學(xué)就讀在鞏固中發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率提高近5個(gè)百分點(diǎn)達(dá)91.4%，凈增2500余人，輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)；初中毛入學(xué)率上升15個(gè)百分點(diǎn)達(dá)68.3%，凈增3000余人，輟學(xué)率略超3%。高考硬上線403人，最高分達(dá)610分?？h、鄉(xiāng)、村職成教育體系初步建立，職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)邁出新步伐。

“五推進(jìn)”

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極推進(jìn)。烤煙移栽2.7萬畝；種植甘蔗1.96萬畝；蠶桑繼續(xù)實(shí)行以部門掛鉤推進(jìn)基地建設(shè)，養(yǎng)春蠶4444張、產(chǎn)繭171.29噸，同比增長52.2%、112%，單張產(chǎn)繭平均達(dá)到38.54公斤,同比提高了10.89公斤;中藥材種植板藍(lán)根、結(jié)梗等5392畝。夏糧產(chǎn)量達(dá)到11845噸，同比增長36.9%。推廣“兩雜”良種18.2萬畝，同比增長11.35%；種植地膜玉米6萬畝；舉辦科技示范園6.58萬畝，建立科技示范戶1343戶，引試新品種61個(gè)。生豬存欄23.2萬頭，羊存欄10.25萬只，同比分別增長2%和7%；實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)5354噸，同比增長3.64%；以預(yù)防“W”病為重點(diǎn)，全力抓疫病防治工作，綜合防疫密度達(dá)到101.6%。完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移60160人，培訓(xùn)12500人，發(fā)證12500人，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要亮點(diǎn)。

二是各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。稅費(fèi)改革掃尾工作全面完成；公有住房和集資建房的改革基本完成；糧食企業(yè)改革克服重重困難完成資產(chǎn)評估，制定了改革方案；基層供銷社改革完成了改革任務(wù)的80%。

三是城市建設(shè)與管理深入推進(jìn)。新華路改造全面完成，玉屏路建成投入使用；由白鶴灘食品有限責(zé)任公司投資850余萬元開發(fā)的花橋南端街道，現(xiàn)正在進(jìn)行路基開挖；城市管理力度加大，“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯改變；縣城垃圾處理收費(fèi)全面啟動(dòng)實(shí)施，垃圾處理場完成投資693.1萬元。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新推進(jìn)。“兩路”建設(shè)進(jìn)展順利。巧威公路完成工程投資2981萬元，占合同總價(jià)的37.4%；巧蒙公路完成工程投資2061萬元，占合同總價(jià)的8.5%，巧蒙公路的合資建設(shè)開創(chuàng)了全市創(chuàng)新BOT模式引資開發(fā)的先河。20個(gè)村的通達(dá)工程完成投資2265萬元，整體形象進(jìn)度達(dá)90%；馬樹河大橋、六合大橋、哨紅公路、紅東公路掃尾工程正在進(jìn)行中。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資1864.2萬元，完成投資的60%。通過實(shí)施人畜飲水解困、產(chǎn)業(yè)配水、農(nóng)綜開發(fā)等工程，大面解決了旱地灌溉和人畜飲水困難的問題；長海水庫上報(bào)國家水利部已立項(xiàng)，爐房水庫渠系建設(shè)完成投資513萬元，花坪子水庫完成投資320萬元；投資4924.98萬元的農(nóng)村人畜飲水衛(wèi)生工程規(guī)劃和山地災(zāi)害治理工程規(guī)劃順利完成，項(xiàng)目儲(chǔ)備得到加強(qiáng)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成荒山造林2萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造1萬畝，森林管護(hù)164萬畝，公益林建設(shè)4.3萬畝，人工模擬飛播1.8萬畝，封山育林2.3萬畝，花椒連片樣板0.82萬畝；完成沼氣池建設(shè)819個(gè)。

五是鞏固社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)一步推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程；以凈化社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)建“無毒縣”為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢和開展專項(xiàng)斗爭，積極預(yù)防刑事犯罪，成功破案318件；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查，有效控制了重特大安全事故的發(fā)生，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，深入開展廉政建設(shè)和監(jiān)察工作。積極推進(jìn)民政工作，救助了弱勢群體，密切了黨群干群關(guān)系。民族宗教工作以抓發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)和睦。高度重視司法調(diào)解和信訪工作，全縣共受理來信來訪3161件次，辦結(jié)3042次，把一些人民群眾內(nèi)部矛盾特別是群體性事件解決在萌芽狀態(tài)中，鞏固了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。“一進(jìn)步” 即社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。扶貧工作繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)村、安居溫飽村、易地開發(fā)等扶貧項(xiàng)目，組織對竣工項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。衛(wèi)生工作籌資522萬元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疾病預(yù)防控制等方面取得了新進(jìn)展。文化體育工作以發(fā)掘堂瑯文化為主題，開展了民族民間文化普查。廣播電視共制作《巧家新聞》78期，《巧家視點(diǎn)》等專欄、專題12部（集），送市電視臺(tái)播出27條、省電視臺(tái)播出2條，為宣傳巧家發(fā)揮了重要作用。國土資源依法管理，保護(hù)耕地和保證建設(shè)用地雙推進(jìn)。完成審計(jì)項(xiàng)目17項(xiàng)，查出違規(guī)違紀(jì)資金385萬元，有力地維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)秩序。檔案管理設(shè)立了現(xiàn)行文件查閱中心。工商管理不斷規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和打擊“假、冒、偽、劣”，食品藥品監(jiān)督管理力度加大，氣象預(yù)報(bào)不斷加強(qiáng)，地震設(shè)防抗災(zāi)工作積極推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)工作有效開展，白鶴灘網(wǎng)站建成開通，“治超”工作啟動(dòng)實(shí)施，方志、消防、公路養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，老年工作、醫(yī)療保險(xiǎn)、婦女兒童和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，郵政通信、國防事業(yè)、旅游開發(fā)等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

（二）存在困難和問題

我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體形勢趨好，但仍然存在一些不容忽視、深層次的困難和問題。

1、國家宏觀政策的調(diào)整嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是今年中央進(jìn)一步緊縮銀根，增加了貸款的難度。二是今年省對退耕還林的布局進(jìn)行調(diào)整，我縣一畝也沒有，使我縣去年已經(jīng)種植的近一萬畝蠶桑準(zhǔn)備在今年納入退耕還林解決的，現(xiàn)已無法按原政策兌現(xiàn)，工作比較被動(dòng)。三是煙葉調(diào)撥政策調(diào)整，我縣將減收增值稅銷項(xiàng)稅593萬元。四是國務(wù)院決定今年農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，全縣將減少稅收81萬元。

2、財(cái)政收支矛盾異常尖銳。上半年完成中央兩稅578萬元，同比下降10.5%。主要是受起征點(diǎn)調(diào)高及烤煙內(nèi)部上調(diào)減收218萬元，如果扣除政策性因素，實(shí)際比上年同期增收150.25萬元,增長23%。完成地方財(cái)政收入1249萬元,按可比口徑計(jì)算增收91萬元,增長6%,同比下降18.3%。下降的主要原因是稅費(fèi)改革減收223萬元,企業(yè)所得稅率調(diào)整減收36萬元,起征點(diǎn)調(diào)高減收32萬元,上年有一次性國有企業(yè)出售收入80萬元,今年沒有,合計(jì)減收371萬元。地方財(cái)政支出8442萬元,同比增長17.05%。增長的主要原因是補(bǔ)撥上?？?1萬元，增加邊疆補(bǔ)貼、調(diào)資和新增人員等，使一般預(yù)算支出增加1199萬元。

3、農(nóng)民增收面臨新考驗(yàn)。嚴(yán)格來說，我縣是一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)縣，農(nóng)民用來交換的產(chǎn)品只占很少一部分。今年工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格全面上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本抬高，農(nóng)民增收的形勢嚴(yán)竣。

4、項(xiàng)目落實(shí)盯得不死，工程進(jìn)度不理想。年初既定的很多項(xiàng)目，時(shí)過半年仍未落實(shí)，投資拉動(dòng)的持續(xù)效應(yīng)乏力。在建的一些工程項(xiàng)目，特別是交通項(xiàng)目進(jìn)度趨緩，與預(yù)計(jì)目標(biāo)的差距較大。

5、自然災(zāi)害嚴(yán)重。由于今年陰雨連綿，局部地方滑坡、泥石流災(zāi)害嚴(yán)重，高寒山區(qū)的農(nóng)作物受低溫冷凍影響，減收已成定局。6月底，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭受多年難遇的冰雹、泥石流襲擊，加大了災(zāi)害損失程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣僅6月底的自然災(zāi)害就造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1510.65萬元。

6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)不到位，信心有所動(dòng)搖。

總結(jié)今年上半年的政府工作，縣政府全體組成人員以發(fā)展為重，以人民利益為重，奮發(fā)圖強(qiáng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，工作有四個(gè)方面的亮點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)培植克服退耕還林政策和糧價(jià)上漲的影響，狠抓蠶桑、烤煙產(chǎn)業(yè)有新突破。二是計(jì)生工作整體推進(jìn)，力抓“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”和重點(diǎn)整治有新突破。三是“兩基”攻堅(jiān)全民動(dòng)員，萬人投入“掃盲”有新突破。四是交通打破“瓶頸”制約，大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展取得歷史性新突破。

2004年上半年各項(xiàng)成績的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，是縣人大、縣政協(xié)實(shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各級各部門和廣大人民群眾扎實(shí)工作、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心、支持、理解政府工作的社會(huì)各界人士和各族群眾、離退休老同志，中央、省、市駐巧單位，中國人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)駐巧單位的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、打白鶴灘牌，造勢謀發(fā)展，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗

今年下半年的工作，我們要在認(rèn)真分析上半年工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題，抓住機(jī)遇，打白鶴灘牌，造勢謀發(fā)展，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保今年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。上半年，我們雖然取得了一定成績，由于受政策性減收增支和冰雹等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，存在的困難和問題也不少。但只要我們正視差距，克服困難，把握白鶴灘電站建設(shè)這一千載難逢的機(jī)遇，各項(xiàng)工作圍繞“打白鶴灘牌”為核心，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)全縣各級干部和廣大人民群眾的積極性，我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

今年上半年不但各項(xiàng)指標(biāo)都比去年同期相比增長較快，基本完成年初既定的目標(biāo)任務(wù)，而且從現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇分析，增長的潛力比較大。一是國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對貧困地區(qū)投入扶持能贏得許多機(jī)遇。下半年，巧蒙巧威公路、爐房水庫渠系工程、垃圾處理場、牛欄江梯級電站等建設(shè)進(jìn)度的加快和堂瑯文化中心等工程的啟動(dòng)實(shí)施，將有力地拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是新調(diào)出的“白鶴灘頻道”，使我縣爭取資金項(xiàng)目和招商引資有了巨大的潛在機(jī)遇，金沙江大橋至白鶴灘壩址的沿江二級公路有望立項(xiàng)動(dòng)工，引資較大的民營醫(yī)院、賓館等爭相建設(shè)，將會(huì)有力地促進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們要抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立“決心不動(dòng)搖、工作不松懈、作風(fēng)要扎實(shí)、力度要加大”的思想，扎扎實(shí)實(shí)抓好下半年的工作。

（一）下半年主要工作任務(wù)

為確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，下半年要圍繞“打白鶴灘牌，造勢謀發(fā)展”這一主旋律，重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面的工作。

第一，以服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)為導(dǎo)向強(qiáng)化農(nóng)業(yè)。我縣農(nóng)業(yè)要快速發(fā)展，必須堅(jiān)持以服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)為導(dǎo)向，建好白鶴灘電站建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，采取強(qiáng)有力措施，確保今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

一是牢固樹立抗災(zāi)奪豐收意識(shí)，把可能發(fā)生的災(zāi)害損失降到最低限度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格值班制度，做好各種災(zāi)情的預(yù)警監(jiān)測，組織好廣大人民群眾的防災(zāi)抗災(zāi)，做好災(zāi)情收集上報(bào)，采取有力措施做好防范和救災(zāi)工作，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的田間管理，樹立抗災(zāi)奪豐收的意識(shí)。對于已經(jīng)受災(zāi)的要采取補(bǔ)救措施，做好秋季作物的補(bǔ)植，彌補(bǔ)一部份損失，把災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。

二是建好兩大基地，抓好糧畜生產(chǎn)。下半年，啟動(dòng)建設(shè)服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)的兩大商品基地。一是啟動(dòng)建設(shè)肉食品基地。推進(jìn)“保本分成”工程、科學(xué)養(yǎng)殖示范工程，以馬樹為中心，覆蓋鉛廠、老店、藥山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力養(yǎng)豬、牛、羊、禽等，加大防疫力度，提高畜禽出欄率和商品率，增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值，使之真正成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。二是啟動(dòng)建設(shè)蔬菜供給基地。以新華為中心，覆蓋金塘、蒙姑、巧家營、大寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加農(nóng)民收入。

三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收?？緹煟航衲甑目緹熓転?zāi)嚴(yán)重，必須通過后期狠抓管理來彌補(bǔ)災(zāi)害損失。狠抓病蟲防治、封頂打杈等田間管理；抓好成熟采收和烘烤技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)烤煙收購秩序管理，堅(jiān)決打擊擾亂煙葉收購秩序的行為；平穩(wěn)收購好煙葉，確保每公斤均價(jià)不低于3.8元，收購總量6.6萬擔(dān)，生產(chǎn)總值2517.5萬元，中上等煙葉比例達(dá)75%以上目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，抓好昭產(chǎn)卷煙銷售工作，完成3200箱的銷售任務(wù)。蠶桑：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各掛鉤部門要認(rèn)真對照各自栽桑養(yǎng)蠶的考核任務(wù)，真抓實(shí)干，確保實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮今年桑葉特好的優(yōu)勢，加大養(yǎng)蠶力度，力爭突破1000噸產(chǎn)繭大關(guān)。甘蔗：要加強(qiáng)田間管理，加快蔗區(qū)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是沿江公路金沙江大橋至棉紗段必須在榨季前修通，確保棉紗新蔗區(qū)甘蔗按時(shí)入榨；加強(qiáng)收榨秩序管理，確保完成今年入榨11.35萬噸的蔗糖生產(chǎn)任務(wù)。林業(yè)：進(jìn)一步加大力度做好藥山升格的各項(xiàng)工作；嚴(yán)格把好苗木驗(yàn)收檢疫關(guān)，切實(shí)做好補(bǔ)植補(bǔ)造工作；培植壯大茂租、大寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的花椒產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格落實(shí)退耕還林還草政策，保證退下后穩(wěn)得住。

四是認(rèn)真抓好扶貧工作。認(rèn)真組織好重點(diǎn)村、溫飽村項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜，調(diào)整項(xiàng)目，發(fā)揮造血功能，為全縣貧困群眾脫貧致富奠定基礎(chǔ)；掛鉤部門要認(rèn)真落實(shí)掛鉤扶貧、包戶扶貧的各項(xiàng)措施，認(rèn)真摸清貧困戶家底，一戶一策，落到實(shí)處，確保貧困農(nóng)戶得到實(shí)惠；認(rèn)真組織實(shí)施好異地搬遷和易地安置項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極采取措施，實(shí)施好分類扶貧、項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移扶貧、素質(zhì)扶貧,切實(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，確保今年3萬貧困人口脫貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第二，以提質(zhì)增效為核心推進(jìn)工業(yè)。我縣企業(yè)改制取得較好成績，幾家改制企業(yè)都煥發(fā)了勃勃生機(jī)，取得較好效益。下步要在服務(wù)上狠下功夫，扶持企業(yè)，抓好工業(yè)。各企業(yè)在增強(qiáng)自身實(shí)力的同時(shí)，要增強(qiáng)自覺納稅義務(wù)的認(rèn)識(shí)，按時(shí)足額交稅，與地方政府形成良好的雙邊關(guān)系。下半年要圍繞工業(yè)增加值增長15%和工業(yè)增加值逾億元的目標(biāo)，抓好礦冶、電力、繅絲、建材、白糖等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持華益鋅業(yè)公司2萬個(gè)金屬噸項(xiàng)目的改擴(kuò)建。文家河、爐房水庫、馬樹河、清水河等水電開發(fā)要督促投資方加快建設(shè)進(jìn)度，壯大電力工業(yè)基礎(chǔ)。做好礦冶業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)等四大億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和茂租鉛鋅采選基地、馬樹銅選基地、大寨大水電基地、小河中小水電基地、藥山建材基地、新華特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地的建設(shè)規(guī)劃。

第三，以爭取項(xiàng)目為重點(diǎn)拉動(dòng)投資。投資拉動(dòng)對我縣經(jīng)濟(jì)增長具有十分重要的意義。我們要緊緊抓住白鶴灘電站建設(shè)機(jī)遇，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與爭項(xiàng)目投資緊密聯(lián)系起來，依靠重大工程的直接拉動(dòng)和輻射帶動(dòng)作用，加快我縣各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

抓好已立項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施和在建項(xiàng)目的管理。在交通建設(shè)上，要打通三大通道。一是早日打通市內(nèi)和出川入滇的大通道。全力加快巧威、巧蒙公路建設(shè)進(jìn)度，完成今年的投資計(jì)劃。二是打通白鶴灘電站建設(shè)施工場地的運(yùn)輸大通道。早日爭取立項(xiàng)打通巧家縣城至大寨鎮(zhèn)的沿江二級公路，使之不但成為運(yùn)輸大通道，而且成為帶動(dòng)公路沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大動(dòng)脈。三是打通鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通道。爭取啟動(dòng)大寨鎮(zhèn)到白鶴灘電站壩址的公路建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施好以哨新公路和紅東公路為主的縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路及“通達(dá)工程”建設(shè)，積極爭取“村村通”公路項(xiàng)目和資金，促進(jìn)全縣公路網(wǎng)絡(luò)化。在水利建設(shè)上，加快爐房水庫灌區(qū)配套工程和花坪子水庫等工程建設(shè)進(jìn)度；爭取啟動(dòng)孔家營水庫、長海水庫的除險(xiǎn)加固，早日啟動(dòng)長海水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)；繼續(xù)加大水土流失治理力度，加大五小水利工程、人畜飲水解困工程建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。積極支援兩站建設(shè)，積極做好淹沒區(qū)移民思想工作，加大宣傳教育力度，嚴(yán)格執(zhí)行移民安置政策規(guī)定；認(rèn)真做好移民安置規(guī)劃，將老店尹武、蒙姑十里坪、金塘青崗壩、鉆天坡、大窩塘作為溪洛渡移民安置點(diǎn)；在白鶴灘移民安置上，對可開發(fā)利用的土地資源進(jìn)一步深入調(diào)查研究，盤活土地資源，進(jìn)行具體規(guī)劃，安置點(diǎn)的選擇上要考慮有整體效應(yīng)。下半年，要一個(gè)部門一個(gè)部門的研究，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)，確保完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。

要做好上半年項(xiàng)目爭取工作的總結(jié)，提前做好明年項(xiàng)目的儲(chǔ)備與爭取工作，按照儲(chǔ)備100個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)抓緊項(xiàng)目論證，建成項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。下半年，各單位、各部門要加大項(xiàng)目爭取力度，要安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目爭取與儲(chǔ)備事宜，要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，及時(shí)捕捉項(xiàng)目信息，要做到盯緊盯死，看準(zhǔn)的項(xiàng)目要堅(jiān)持一爭到底。

第四，以增收節(jié)支為目標(biāo)嚴(yán)管財(cái)稅。從上半年的財(cái)政收支情況看，財(cái)政形勢十分嚴(yán)峻，要完成財(cái)政收入增長10%的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。為此，下半年要努力做好增收和節(jié)支工作。增收方面，一是層層落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化稅收征管，依法治稅，采取措施，做到應(yīng)收盡收。二是進(jìn)一步強(qiáng)化一級政府一級財(cái)政，使鄉(xiāng)級與縣共同承擔(dān)財(cái)政壓力，共同抓好增收節(jié)支工作。三是圍繞農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新政策，積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。四是狠抓非稅收入的征收和爭取。財(cái)政局必須加強(qiáng)同省、市財(cái)政的聯(lián)系，爭取上級的支持，確保爭取500萬元以上目標(biāo)任務(wù)的完成。支出方面，加大支出調(diào)整力度，狠抓節(jié)支工作。一是牢固樹立“過緊日子”的思想，提高資金使用效益。二是強(qiáng)化預(yù)算管理和預(yù)算約束，加大預(yù)算外資金統(tǒng)籌管理力度。三是加強(qiáng)“人、車、會(huì)、話”費(fèi)用管理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出比例，爭取實(shí)現(xiàn)今年節(jié)支5%的目標(biāo)，努力緩解財(cái)政收支矛盾。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金和干部都不出問題。

第五，以雙贏為目的抓好金融。下半年金融工作，重點(diǎn)要把握兩路建設(shè)、青年路和花橋路兩邊商住樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和具有比較優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，要加大勞動(dòng)密集型小企業(yè)的信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要積極開拓新的業(yè)務(wù)市場，擴(kuò)展業(yè)務(wù)空間，樹立“支持消費(fèi)是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是促使其自身發(fā)展”的觀念，充分用活、用足、用夠金融政策，改進(jìn)服務(wù)方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，從而促使自身得以發(fā)展，達(dá)到雙贏的目的。同時(shí)，要合力打造“誠信巧家”，促進(jìn)“誠信巧家”建設(shè)工作的新局面。

第六，以放活為手段發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要抓住白鶴灘電站建設(shè)帶來的良好機(jī)遇，大力招商引資發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。第一，實(shí)施開放活縣戰(zhàn)略，使外面的資金、人才、技術(shù)慕名而來；第二，樹立“大開放，大發(fā)展”思想，不設(shè)門檻，讓更多的資金、人才、技術(shù)流向巧家，真正實(shí)現(xiàn)“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”；第三，樹立全新的“利益得失”觀念，不計(jì)眼前看長遠(yuǎn)，不計(jì)局部看發(fā)展，不計(jì)指責(zé)看實(shí)效，失之東隅，收之桑榆；第四，樹立人人都是投資環(huán)境，人人都是巧家形象意識(shí)，堅(jiān)決從嚴(yán)查處吃、拿、卡、要和“三亂”行為。第五，建立健全服務(wù)體系，按《行政許可法》的要求精簡行政審批程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。真正做到多支持不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡、多指導(dǎo)不指責(zé)、多協(xié)調(diào)不扯皮，按照“認(rèn)識(shí)上放心、工作上放膽、位置上放正、政策上放寬、機(jī)制上放活”的要求來開展各項(xiàng)工作，加快非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第七，以創(chuàng)新為動(dòng)力深化改革。為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，必須進(jìn)一步深化改革。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度體制改革，進(jìn)一步建立有效的管理機(jī)制、用人機(jī)制和競爭機(jī)制，增強(qiáng)干部職工的競爭意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展；二是抓好糧食企業(yè)的改制。按市政府的要求必須在今年內(nèi)完成糧食企業(yè)改制，要抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，按時(shí)完成全縣糧食企業(yè)改制。三是進(jìn)一步總結(jié)企業(yè)改制的經(jīng)驗(yàn)，加快自來水廠、縣委招待所等企業(yè)的改制。四是深化水價(jià)改革。按照“誰污染誰治理”的原則實(shí)行污水處理收費(fèi)制度。實(shí)行供水和污水處理兩費(fèi)合一的收費(fèi)辦法，基本完成城市供水由福利型向商品型轉(zhuǎn)變。

第八，以提質(zhì)為目標(biāo)經(jīng)營城鎮(zhèn)建設(shè)。我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)既要保持量的擴(kuò)張，更要注重質(zhì)的提升，完善城鎮(zhèn)總體配套功能，建成白鶴灘電站建設(shè)的后勤服務(wù)基地。下半年一是要抓緊啟動(dòng)堂瑯文化中心、非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣城電網(wǎng)改造、絲廠小區(qū)街道等工程建設(shè)。二是加快推進(jìn)青年路和花橋經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩面商住樓的實(shí)施。三是要引資在縣城建設(shè)2至3個(gè)四星級賓館、1至2個(gè)大型車站等，逐步建好白鶴灘電站建設(shè)后勤服務(wù)基地。大寨鎮(zhèn)在街道、食宿、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也要從是支援電站建設(shè)的第二個(gè)基地來規(guī)劃建設(shè)，爭取進(jìn)入全省中心集鎮(zhèn)建設(shè)盤子。四是加快對“五個(gè)支點(diǎn)”建設(shè)情況的監(jiān)督，提高全縣城鎮(zhèn)化水平，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施，切實(shí)加快100米以上的街道建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭取更大規(guī)模的發(fā)展，沒有條件的要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的市場功能。五是高標(biāo)準(zhǔn)做好縣城總規(guī)修編工作。六是進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合治理，加大城市監(jiān)察執(zhí)法力度，徹底改變臟、亂、差狀況。七是以市場化手段來加快“經(jīng)營城市”的步伐，采取措施加快對供排水處理、集貿(mào)市場等城市配套設(shè)施的市場化步伐，抓好垃圾處理收費(fèi)工作，完善城市公共設(shè)施功能，提升縣城品位。

第九，以管理為重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)。一是圍繞“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，推進(jìn)教育事業(yè)全面進(jìn)步。按照“普九”要求，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)；抓住機(jī)遇建硬件，認(rèn)真抓好以中學(xué)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)教育基礎(chǔ)，確保滿足“普九”校舍需要；認(rèn)真抓好掃盲工作，確保今年底全面完成掃盲任務(wù)和縣對鄉(xiāng)的掃盲驗(yàn)收工作，通過省的驗(yàn)收；全力抓好教師的選招和選調(diào)工作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育管理體制改革工作進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；實(shí)施好艾滋病防治和結(jié)核病控制等項(xiàng)目；繼續(xù)抓好醫(yī)藥市場清理整頓工作，有效規(guī)范醫(yī)藥市場，確保人民群眾的身體健康和生命安全。三是嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決” 制和綜合治理制度，認(rèn)真抓好人口與計(jì)劃生育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取強(qiáng)有力措施抓好落實(shí)；重點(diǎn)整治的“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”，要抓住縣級大力支持的機(jī)遇，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，盡快打開工作新局面，做到不拖全縣的后腿；加大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”工作力度，力爭完成2000戶以上辦證任務(wù)；抓好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的完善，為人口與計(jì)劃生育工作決策提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)；建立計(jì)生工作長效機(jī)制，確保計(jì)生工作鞏固提高。四是加快文化體育事業(yè)的發(fā)展。“兩館一站”要爭取早日動(dòng)工建設(shè)，加大文化市場清理整頓工作，不斷促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)文化體育事業(yè)全面健康發(fā)展。五是廣電局下半年要圍繞“白鶴灘頻道”、干部作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效及政府為民辦實(shí)事加大對外宣傳力度。六是認(rèn)真抓好科技推廣，實(shí)施好以蘆筍開發(fā)種植示范為主的科技項(xiàng)目，全面完成蠶?？萍寂嘤?xùn)任務(wù)，做好今年省、市科技項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭取更多的科技項(xiàng)目，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；實(shí)施好云南省電子政務(wù)二期工程建設(shè)，提高辦公效率，認(rèn)真組織實(shí)施和開發(fā)運(yùn)用現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)建設(shè)。高度重視殘疾人事業(yè)，實(shí)施好白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等各項(xiàng)工作。

第十，以依法行政為重點(diǎn)確保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治縣，認(rèn)真開展“四五”普法宣傳。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，嚴(yán)格依法行政，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)政府法制建設(shè)。高度重視人民武裝建設(shè)，搞好擁軍優(yōu)屬及民兵訓(xùn)練、征兵工作。高度重視安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。對于安全責(zé)任事故，要按“四不放過”的原則追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，一追到底，絕不姑息。高度重視信訪工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)處中心、縣信訪局和縣長熱線的作用，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。繼續(xù)深入開展打擊以“法輪功”為首的邪教組織專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打擊黑惡勢力，著力開展禁毒活動(dòng)，全面推進(jìn)“無毒縣”創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)全縣“四無”目標(biāo)，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)風(fēng)氣。高度重視民族宗教工作、防震救災(zāi)減災(zāi)工作、城鎮(zhèn)居民低保救災(zāi)工作。

（二）以措施作保障，狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

今年要完成年初在人代會(huì)上確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展10大目標(biāo)，下半年工作任務(wù)非常艱巨。要完成任務(wù)，必須有扎實(shí)的措施作保障。

第一，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，切實(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展?？h委九屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出了我縣“五重五輕”問題并提出了解決的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)縣委九屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，必須落實(shí)幾項(xiàng)責(zé)任制。一是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，分管的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自抓，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長具體抓，組織全部力量全力抓，一級抓一級，縱抓到底，橫抓到邊，層層抓落實(shí)。二是實(shí)行責(zé)任追究制。為狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，下半年縣政府督辦室要加大督查督辦力度，對各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)要定期通報(bào)，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立相關(guān)責(zé)任追究制度。三是實(shí)行一票否決制。今年正值鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)不思工作進(jìn)取，不思目標(biāo)任務(wù)完成，不思鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，而是只思自己的進(jìn)、留、轉(zhuǎn)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)若因工作不力，弄虛作假等造成該鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后，沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，縣政府年終考評和評優(yōu)實(shí)行一票否決，追究其鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責(zé)任。四是嚴(yán)肅紀(jì)律制。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，縣政府組織監(jiān)察局、政府辦、廣電局等單位，聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)行檢查督查，若工作作風(fēng)飄浮，自由散漫，擅自離崗者，將嚴(yán)肅查處。

第二，竭盡全力完成年初確定目標(biāo)，確保任務(wù)圓滿完成下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真清理各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任狀，認(rèn)真查閱年初在政府全會(huì)上確定的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作亮點(diǎn)，逐一對照檢查落實(shí)，對差距大的和主要在下半年完成的，必須千方百計(jì)，竭盡全力完成，年終縣政府要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支、責(zé)任制完成情況、亮點(diǎn)工作和各部門爭取資金項(xiàng)目、責(zé)任制完成情況、重點(diǎn)工作等逐一對照檢查通報(bào)，并作為“爭先創(chuàng)優(yōu)”工程和各種評優(yōu)的主要依據(jù)。對工作完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，政府將實(shí)行通報(bào)批評或給予黃牌警告處分。

第三，切實(shí)為人民辦實(shí)事，樹立政府良好形象。

一是必須完成縣政府安排的六件實(shí)事。今年縣政府承諾為人民辦的六件實(shí)事，都分別制定了實(shí)施方案，明確了相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要抓緊時(shí)間，精心組織實(shí)施，克服一切困難，務(wù)必年底以前全面完成任務(wù)。對六件實(shí)事責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，完不成任務(wù)或造成不良影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。二是必須完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對決定的事、承諾的事，必須要說了算，定了干，保證在年底完成各項(xiàng)定了的事，做到言必行，行必果，以優(yōu)異的業(yè)績?nèi)⌒庞诿?，若因不可抗拒的自然?zāi)害因素影響不能完成的要給人民說明情況。三是實(shí)行末位待崗制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引入競爭激勵(lì)機(jī)制，提高國家工職人員工作效率，今年下半年要在國家公務(wù)員中實(shí)行“末位待崗制”，由人勞局?jǐn)M出方案報(bào)政府審定后嚴(yán)格執(zhí)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)行。

同志們！巧家正處于一個(gè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，兩路建設(shè)的加快，“普九”目標(biāo)的實(shí)施，扶貧攻堅(jiān)力度的加大，“白鶴灘牌”的打出，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的開工，揭開了巧家全面建設(shè)和快速發(fā)展的序幕。要發(fā)展，要建設(shè)，就會(huì)有困難，就會(huì)有矛盾，就會(huì)有問題，而且困難、矛盾、問題什么時(shí)候都會(huì)有。但是，我們將會(huì)在不斷克服困難、化解矛盾、解決問題中前進(jìn)、發(fā)展。下半年的政府工作任務(wù)很重、壓力很大。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，振奮精神、迎難而上、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，為年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)既定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)而努力奮斗！

第三篇：全面推進(jìn)林果業(yè)快速發(fā)展

全面推進(jìn)林果業(yè)快速發(fā)展

深化改革，增加投入，全面推進(jìn)林果業(yè)快速發(fā)展

——關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)伽師縣林果業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

改革開放以來，新疆各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面得到了很大的發(fā)展，人民群眾的生活條件有了明顯的改善。但是，由于各地自然條件、生產(chǎn)方式和管理方式的不同，新疆南、北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也

出現(xiàn)了不同程度的差距，可以說天山北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。

我在農(nóng)四師六十八團(tuán)掛職期間，通過學(xué)習(xí)農(nóng)四師部分團(tuán)場的工作經(jīng)驗(yàn)并對天山北坡經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行認(rèn)真地考察調(diào)研，進(jìn)一步提高了對林果業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要地位的認(rèn)識(shí)，并對全面推進(jìn)伽師縣林果業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了許多啟示。

一、農(nóng)四師林果業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及主要做法

農(nóng)四師位于新疆伊犁哈薩克自治州境內(nèi)，東起南北疆交界的天山那拉提達(dá)坂，西至中哈邊境，北東南三面環(huán)山，成立于1954年。五十年來，全師各族干部職工繼承和發(fā)揚(yáng)南泥灣精神，以“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身、獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫”的豪邁氣概實(shí)踐和鑄造了兵團(tuán)精神，在亙古荒原上開創(chuàng)了阡陌縱橫、屋宇羅布、樹木成蔭，小城鎮(zhèn)初具規(guī)模的綠洲，使四師從無到有，不斷壯大，發(fā)展成為黨政軍企合一、農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工交建商服綜合經(jīng)營的特殊社會(huì)集團(tuán)。

農(nóng)四師所轄21個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場總?cè)丝?2萬人，所轄地域光照充足，土壤肥沃，有著豐富的水、土、光、熱資源，尤其是具有比較理想的葡萄生產(chǎn)土壤質(zhì)地。主要農(nóng)產(chǎn)品有糧食、油料、棉花、甜菜、瓜果、香料等。2003年，全師水果總產(chǎn)達(dá)19574噸,其中蘋果1578噸,梨1366噸,桃子9450噸,杏子236噸,葡萄1241噸。這些成績主要源于以下幾個(gè)方面的因素：

（一）解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，農(nóng)四師各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾積極改變過去的陳舊觀念，進(jìn)一步解放思想，把大力發(fā)展林果業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要渠道，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品拓寬市場，以市場來調(diào)整林果業(yè)結(jié)構(gòu)，使林果業(yè)快速步入高產(chǎn)、高效、低投入的發(fā)展道路。

（二）大膽引進(jìn)，提高質(zhì)量。從引進(jìn)優(yōu)良品種入手，加大了優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)力度，徹底改變過去的只講數(shù)量、不講質(zhì)量的觀念。由于農(nóng)四師過去的果樹品種差、產(chǎn)量低，不適應(yīng)市場的要求，根本找不到市場。在這樣的壓力面前，農(nóng)四師在優(yōu)化品質(zhì)上下工夫，積極培育和引進(jìn)既高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的果樹品種，努力在市場上創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的立足之地。

(三)大力發(fā)展中、小型加工企業(yè)。農(nóng)四師通過多年的探索和努力，建立了一批中、小型加工果品企業(yè)，解決了農(nóng)民賣不出去水果的困難，農(nóng)民對發(fā)展林果業(yè)的積極性日益提高。農(nóng)民和企業(yè)之間形成了互相服務(wù)、互相幫助、共同發(fā)展的有利關(guān)系。

（四）建立健全專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建市場和營銷體系。按照自愿互助的原則，支持以龍頭企業(yè)為主體，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，建立各種形式的民間行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織，通過市場機(jī)制發(fā)展專業(yè)合作組織，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，準(zhǔn)確把握市場信息，建立專業(yè)化的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后市場信息服務(wù)體系，拓展市場，提高市場占有率，致富職工群眾。

（六）加大宣傳力度，提高全民參與生態(tài)與林果業(yè)建設(shè)的積極性。充分發(fā)揮宣傳思想工作的政治優(yōu)勢，通過電視、廣播、報(bào)刊等各類宣傳媒體，廣泛宣傳林果業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇、優(yōu)惠政策、優(yōu)勢品牌戰(zhàn)略、林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，營造良好的輿論氛圍，全面調(diào)動(dòng)全師廣大干部職工、社會(huì)各界有識(shí)之士和龍頭企業(yè)投身于林果業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

二、伽師縣基本情況及發(fā)展林果業(yè)的必要性

伽師縣地處新疆維吾爾自治區(qū)南部，喀什地區(qū)。距喀什市75公里，東鄰巴楚縣，西接疏勒縣，南靠岳普湖縣，北依天山山脈的柯坪南支，西北與阿圖什市毗鄰。現(xiàn)轄11個(gè)鄉(xiāng)，２個(gè)鎮(zhèn)，自然資源，農(nóng)副土特產(chǎn)豐富，總?cè)丝?1萬人，人均收入1500元。主要有伽師瓜、杏、酸梅、小回香紅花、甘草、羊牛等，有“中國伽師瓜之鄉(xiāng)”、“中國杏之鄉(xiāng)”、“中國酸梅之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，我縣林果業(yè)的發(fā)展也有了明顯的變化。林果業(yè)逐步走向規(guī)?；?、多樣化、優(yōu)質(zhì)化。但仍然存在的果品銷售難、價(jià)格低等許多問題，應(yīng)引起我們的高度重視。

（一）由于棉花價(jià)格的下降和伽師瓜市場的飽和，嚴(yán)重地影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促使進(jìn)一步提高農(nóng)民對林果種植的積極性，這對我們針對如何發(fā)展林果業(yè)提出了一個(gè)新的挑戰(zhàn)。糧食和棉花價(jià)格低、伽師瓜的銷售率不高的問題，無疑給予生產(chǎn)小麥、棉花、伽師瓜的伽師縣帶來了一個(gè)新的課題，這新的課題就是如何利用退耕還林的政策擴(kuò)大林果業(yè)，促進(jìn)林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以此來增加農(nóng)民的收入。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響較大，抵抗自然災(zāi)害的能力還很弱。伽師縣是一個(gè)地震多發(fā)地，自1996初發(fā)生6.9級地震以來，一直到現(xiàn)在不停地發(fā)生地震，除了

地震以外每年還發(fā)生冰雹、洪水、干旱、風(fēng)沙、病蟲害等自然災(zāi)害，這些自然災(zāi)害使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約。面對這種情況，發(fā)展林果業(yè)就是增加農(nóng)民收入的一個(gè)必要的途徑。

（三）目前我縣林果業(yè)的發(fā)展中存在很多問題，主要表現(xiàn)為：管理粗放，科技含量低，規(guī)模小，生產(chǎn)力水平不高，社會(huì)服務(wù)體系不健全，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不配套等。

三、伽師

縣發(fā)展林果業(yè)的優(yōu)勢

（一）自然優(yōu)勢。伽師縣作為一個(gè)南疆縣，夏天天氣炎熱，日照時(shí)間較長，氣候干燥，土壤適合于種植杏子、酸梅、葡萄、石榴、無花果、甜瓜等水果。

（二）基地優(yōu)勢。我縣現(xiàn)有10萬畝杏子，3萬畝酸梅，2萬畝石榴和葡萄，每年可生產(chǎn)11萬噸杏子，2.5噸酸梅，這是很好的一個(gè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。在這個(gè)基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大面積、規(guī)模，才能形成一個(gè)市場優(yōu)勢。

（三）品牌優(yōu)勢。伽師縣以味美香甜的瓜果出名，“伽師瓜”品牌聞名全疆，這個(gè)“品牌”有望建成專業(yè)的批發(fā)市場。

（四）品種優(yōu)勢。伽師的杏子耐貯存、便運(yùn)輸、糖份高的特點(diǎn)，深受大家的喜愛，有其他地區(qū)無法替代的品質(zhì)優(yōu)勢。

三、促進(jìn)伽師縣林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)思考

（一）解放思想，更新觀念，深刻認(rèn)識(shí)到促進(jìn)伽師縣林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義。領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)的林果業(yè)生產(chǎn)模式，深刻認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)化是林果業(yè)發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，伽師縣林果業(yè)受到?jīng)_擊，若長期下去必將影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高和社會(huì)的穩(wěn)定，沒有林果業(yè)的發(fā)展就不可能有伽師農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；其次，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，積極探索，建立林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局，實(shí)現(xiàn)我縣林果業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）圍繞林果業(yè)產(chǎn)品的加工和流通，高起點(diǎn)地培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品。伽師縣在創(chuàng)建企業(yè)上，應(yīng)先建立果樹育苗場、冷藏庫、果醬、果凍、果汁等加工企業(yè)。把企業(yè)生產(chǎn)出的新產(chǎn)品銷售與市場結(jié)合起來起來，形成完整的林果產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)配套，促進(jìn)一體化的經(jīng)營格局的建立，帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化組織形式不斷創(chuàng)新，為推進(jìn)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供動(dòng)力。實(shí)施林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須逐步加大瓜果一體化進(jìn)程，徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式，形成一個(gè)以企業(yè)帶動(dòng)基地、基地連同農(nóng)戶的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林果產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

（四）要正確處理農(nóng)戶、鄉(xiāng)村、企業(yè)的利益關(guān)系。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下采取行政命令的手段是搞不好產(chǎn)業(yè)化的，要采取產(chǎn)、售合同制，用合同明確農(nóng)民與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與工廠之間的權(quán)益和責(zé)任，規(guī)范各自的行為，或與基地簽訂購銷合同，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，還可以在瓜果產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)建立股份制和股份合作制企業(yè)，年終按股份來分紅。

總之，只要充分利用我縣的優(yōu)勢，積極學(xué)習(xí)和借鑒北疆地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和管理模式，不斷加大工作力度，我縣林果業(yè)就會(huì)得到快速發(fā)展。

第四篇：努力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

努力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作

努力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

——在西北勒鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)的講話

州委常委、蒙自縣委書記 張 濤

（2008年2月11日）

通過實(shí)地考察，并聽取鄉(xiāng)黨委、政府工作情況匯報(bào)后，我認(rèn)為西北勒鄉(xiāng)要結(jié)合自身實(shí)際，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

一、要高度重視產(chǎn)業(yè)培植

產(chǎn)業(yè)培植，在當(dāng)前和今后很長一段時(shí)期，都是西北勒鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)。西北勒鄉(xiāng)之所以貧困，是因?yàn)闆]有產(chǎn)業(yè)的支撐，對農(nóng)民群眾長期穩(wěn)定增收、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)還未真正形成。所謂的支柱產(chǎn)業(yè)，就是在很長一段時(shí)期內(nèi)對當(dāng)?shù)乩习傩赵鍪掌鸬捷^大作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。例如，西北勒鄉(xiāng)目前有烤煙5000多畝，其它產(chǎn)業(yè)比較零星，沒有形成規(guī)模，核桃產(chǎn)業(yè)還在培植過程中，用三五年才能掛果，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而且在產(chǎn)業(yè)培植過程中還有很多不確定的因素，如果管理不善，還會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)黨委、政府提出的發(fā)展思路切合西北勒實(shí)際，但還要進(jìn)一步完善。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要多做有利于打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的事，不要總是想一屆黨委、政府馬上要做多少大事，我們要按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，在工作中，要善于思考問題，看準(zhǔn)的事情就要一屆接一屆的去做，通過不懈努力，實(shí)現(xiàn)我們確定的目標(biāo)。前幾天召開的州六屆三次黨代會(huì)上，州委劉一平書記在工作報(bào)告中講了一句話，“走得遠(yuǎn)比走得快更好”。這句話對一個(gè)地方，對一個(gè)人也適用，在快與遠(yuǎn)兩者之間，關(guān)鍵要走得遠(yuǎn)，不能只求快，但有些事情該快則快。比如，依托滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)，依托新州府的區(qū)位條件和人文資源環(huán)境，加快發(fā)展就要突出“快”字。西北勒鄉(xiāng)要在全縣發(fā)展格局中定位自己的發(fā)展目標(biāo)，就不能僅僅局限于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)考慮問題，而要把自己放在全縣甚至全州更大范圍內(nèi)來思考和定位自己未來的發(fā)展。包括全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等，特別是民族文化旅游業(yè)的發(fā)展，都必須要進(jìn)行準(zhǔn)確定位，這樣，所提出的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法才會(huì)符合本鄉(xiāng)實(shí)際。鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視產(chǎn)業(yè)培植，對現(xiàn)有思路不斷調(diào)整完善，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，一屆接一屆地實(shí)實(shí)在在抓產(chǎn)業(yè)培植，努力形成本鄉(xiāng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。通過這幾年的努力，特別是本屆鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整以來，大家做了很多工作，西北勒鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)在原有基礎(chǔ)上，在規(guī)模、質(zhì)量、效益上都有了新發(fā)展，大家現(xiàn)在做的工作，就是打基礎(chǔ)的工作。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地方工作，任期是有限的，在任期內(nèi)干不了多少事情，不能想什么事情都要干好，而是要選準(zhǔn)、選好工作重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，把基礎(chǔ)性、長期性的工作做好。看準(zhǔn)的事情就要快速推進(jìn)，確定的目標(biāo)就要狠抓落實(shí)。比如核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果思路明確了，準(zhǔn)備工作做好了，群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來了，科技服務(wù)也跟上了，就要快速推進(jìn)，不能再等三五年，甚至七八年才逐步就位。縣委、縣政府提出，五年內(nèi)全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展到25萬畝。我想，完全可以通過努力，用三年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是基礎(chǔ)工作要做扎實(shí)。有一次，上級某個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名要西北勒的核桃，這也說明西北勒的核桃小有名氣，口感等各方面都不錯(cuò)。因此，西北勒核桃種植就要加大工作力度，快速推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)培植過程中，不要面面俱到，不能想什么都發(fā)展，而是要選準(zhǔn)一至二個(gè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破，并使之形成一鄉(xiāng)一品，一

村一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。所以，鄉(xiāng)黨委、政府要依托中心城市建設(shè)，并根據(jù)蒙自未來發(fā)展的需要，調(diào)整完善思路，加快本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，州、縣兩級正在爭取文山到蒙自的高速公路開工建設(shè)，這個(gè)項(xiàng)目已列入國家項(xiàng)目規(guī)劃，進(jìn)入中央盤子，州委、州政府又提出打造從蒙自到河內(nèi)4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的設(shè)想，蒙自到河內(nèi)鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速為每小時(shí)160公里，將在雨過鋪和新安所設(shè)置客貨轉(zhuǎn)運(yùn)站。州委、州政府同時(shí)還提出建設(shè)蒙自至廣州7個(gè)小時(shí)快捷通道的構(gòu)想，這將是云南到“兩廣”最便捷的通道。此外，紅河機(jī)場將爭取在今年第四季度開工建設(shè)。這些區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，將會(huì)給蒙自帶來前所未有的機(jī)遇，也將改變蒙自甚至整個(gè)紅河州的發(fā)展格局。所以，我們要把蒙自放在國際區(qū)域發(fā)展的大格局中來定位未來的發(fā)展目標(biāo)，不僅僅考慮蒙自的問題，還要考慮全州的問題，同時(shí)，通過籌劃運(yùn)作一些大項(xiàng)目，爭取國家政策支持。比如，我們提出了要建設(shè)一個(gè)輻射蒙自、個(gè)舊、開遠(yuǎn)、建水的國家級綜合保稅區(qū)的設(shè)想，保稅區(qū)的核心區(qū)設(shè)在蒙自地區(qū)，目前正在和有關(guān)方面接洽，能不能建成還是個(gè)問題，即使國家批準(zhǔn)，也要經(jīng)過很長一段時(shí)間才能建成。如果這個(gè)保稅區(qū)能建成，將會(huì)爭取到國家有關(guān)優(yōu)惠政策，保稅區(qū)的各類企業(yè)，可以是兩頭在外（即原料在外，市場在外），原料到蒙自來加工，從外邊來的原料，設(shè)備的組裝等，只要升值15%，國家就免關(guān)稅，產(chǎn)品可以外銷，也可以內(nèi)銷，產(chǎn)品走出蒙自保稅區(qū)就算出關(guān)。州委、州政府也正在考慮保稅區(qū)的建設(shè)，保稅區(qū)一旦建成，將給蒙自的發(fā)展帶來巨大的推動(dòng)作用。比如在教育問題上，縣委、政府提出要把蒙自打造成紅土地上的科教城，就是要進(jìn)一步整合轄區(qū)內(nèi)的教育資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，吸引周邊縣市師資及生源向蒙自集中，使蒙自真正成為教育文化中心。這些設(shè)想在短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)，但長遠(yuǎn)來講，這些都有可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。到蒙自工作后，我也曾想過，是不是我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中也逐步向城區(qū)集中，特別是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比如文瀾、新安所、草壩、雨過鋪等鎮(zhèn)的中學(xué)，就與城區(qū)學(xué)校進(jìn)行整合，使這里的學(xué)生能夠享受城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，能夠與城里的學(xué)生一起學(xué)習(xí)、生活，帶動(dòng)農(nóng)村人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移。我們要加快一個(gè)地方的發(fā)展，就要善于謀劃，超前謀劃。西北勒到蒙自才有32公里，隨著國家一些扶持政策的落實(shí)，群眾生產(chǎn)生活條件得到不斷改善，鄉(xiāng)黨委、政府要依托中心城市的建設(shè)來謀劃西北勒發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括本地優(yōu)秀民族文化挖掘等等，使之形成促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。

二、要高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，就必須一屆接一屆地把基礎(chǔ)性工作做好?；A(chǔ)設(shè)施條件的改善，對一個(gè)地區(qū)的發(fā)展非常重要，要全面推進(jìn)水、電、路，以及社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和教育、文化、科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在中央提出來的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)全新的概念，包含著豐富的內(nèi)涵。州委、州政府要求個(gè)開蒙三縣市要在全州率先實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展進(jìn)程。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具體抓什么，從何處入手，哪些方面是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作重點(diǎn)，我本人也在琢磨。中央提出要推進(jìn)“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，即推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展。對于西北勒乃至蒙自來說，首先要統(tǒng)籌的是基礎(chǔ)設(shè)施?？h委、縣政府提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要推進(jìn)新老城區(qū)、山區(qū)和壩區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。例如，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件好一些，有些自然村已經(jīng)安了路燈，解決了群眾晚上出行照明的問題，而山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分自然村還沒有通電，我們就要加快這些地方的電力設(shè)施建設(shè)，使這些地方和城里一樣，一出門就有路燈照明，這就是統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體體現(xiàn)。縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村的公路修好以后，客運(yùn)班車也能開到村里來?，F(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)班車大多只到鄉(xiāng)上，還沒有完全開通到村委會(huì)一級。我們要逐步發(fā)展農(nóng)村公交，壩區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先發(fā)展農(nóng)村公交，以解決農(nóng)民出行問題。為加快城鄉(xiāng)公交發(fā)展，縣委、縣政府已經(jīng)成立了優(yōu)化城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我親自督促相關(guān)部門抓好這件事情，這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個(gè)具體體現(xiàn)。水電路等基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都很重要，縣委、縣政府提出，要通過3年左右的努力，實(shí)現(xiàn)95%的自然村通公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路實(shí)現(xiàn)硬化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路硬化的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會(huì)的路基本修通，但目前全縣還有兩三百個(gè)自然村還沒有通路。今天，通過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)西北勒鄉(xiāng)到自然村一級公路雖然等級相對差一點(diǎn)，但所有自然村都通了。這是一個(gè)非常好的現(xiàn)象。今后要逐步提高路面等級。路修通了，就為發(fā)展提供了有利條件，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)電力建設(shè)也是如此。目前全縣還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村寨沒有解決城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)的問題。所以，縣委、縣政府提出，力爭3年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，使農(nóng)村群眾享受既廉價(jià)又安全的電力服務(wù)。在城鄉(xiāng)電力建設(shè)方面，現(xiàn)在我們遇到了一個(gè)很好的機(jī)遇，就是南方電網(wǎng)公司把蒙自作為整個(gè)南方片區(qū)15個(gè)重點(diǎn)改造地區(qū)之一，從今年開始就要實(shí)施，3年之內(nèi)要投入10億元進(jìn)行城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造。如果這個(gè)項(xiàng)目能順利實(shí)施，蒙自將在3年內(nèi)有效解決城鄉(xiāng)用電問題，3年之內(nèi)我們就可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)的目標(biāo)，為了切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了以蘇縣長為組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)就是協(xié)調(diào)配合抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造問題。水的問題，是西北勒發(fā)展中至關(guān)重要的問題，水是人生存發(fā)展和一切動(dòng)植物生長最基本的條件。西北勒歷來缺水，自然條件差，生存環(huán)境惡劣，但這是我們祖祖輩輩生活的地方，我們不能怨天尤人，而要奮發(fā)圖強(qiáng)，自力更生。有位州委領(lǐng)導(dǎo)也說過，差距是機(jī)遇，差距也是希望。從表面看，西北勒目前很落后，今后產(chǎn)業(yè)培植起來了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，空氣質(zhì)量又好，這里有可能成為人們最向往的地方。鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在解決水的問題上，在基本解決人畜飲水安全問題的基礎(chǔ)上，有條件的地方，鼓勵(lì)扶持使用太陽能，解決農(nóng)村群眾洗澡難的問題。長期以來，很多農(nóng)村群眾用不上衛(wèi)生廁所，洗不上澡，一直延續(xù)著不文明、不衛(wèi)生的生活習(xí)慣和生活方式。這種狀況與建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代文明社會(huì)的要求是極不相稱的。當(dāng)然，在西北勒這種缺水的地方，大部分村寨和大部分人家還不具備這種條件。在朵古村我們看到，有的人家已經(jīng)安裝了太陽能，能夠洗澡，村民就逐步形成了一種文明衛(wèi)生的意識(shí)，傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和生活方式就會(huì)發(fā)生較大改變。所以，西北勒鄉(xiāng)要把水的問題作為工作重點(diǎn)，通過加大工作力度，快速推進(jìn)戶用水窖建設(shè)，切實(shí)解決人畜飲水安全的問題。水窖建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不能低于24立方米，全鄉(xiāng)要建1400多口，必須在3年內(nèi)完成。這也是今年黨代會(huì)、人代會(huì)提出的目標(biāo)。西北勒是全縣實(shí)施人畜飲水工程的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里都不能率先得到解決，那么全縣人畜飲水安全問題就不能得到全面徹底解決。因此，水的問題要引起高度重視，相關(guān)部門要提出工作計(jì)劃，制定出具體工作方案，建設(shè)水窖的補(bǔ)貼問題也要盡快研究，力爭3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人畜飲水安全的目標(biāo)。我們在今年的縣黨代會(huì)上提出了解決人畜飲水問題的工作目標(biāo)是，在壩區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)自來水入村入戶；在山區(qū)，基本解決24立方米的小水窖。那么，壩區(qū)的自來水和山區(qū)的小水窖每年解決多少，怎么籌措資金、整合資金，怎么爭取項(xiàng)目，怎么進(jìn)行縣級財(cái)政配套等問題，主管部門都要有明確的工作方案。至于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我的意見是，山區(qū)至少補(bǔ)50%，并且要補(bǔ)到農(nóng)戶?？傊?，力爭用3年左右的時(shí)間基本解決人畜飲水安全問題。過一段時(shí)間，將召開今年黨代會(huì)決定重大事項(xiàng)和工作任務(wù)交辦會(huì)，屆時(shí)我將親自對相關(guān)工作進(jìn)行交辦。

三、要高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)

西北勒鄉(xiāng)生態(tài)脆弱，環(huán)境惡劣，是長期以來人們對自然界過度開發(fā)和破壞造成的結(jié)果。要改變目前的狀況，就必須堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重，當(dāng)前要把著力點(diǎn)放在生態(tài)建設(shè)上。如果不加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，西北勒即使其他產(chǎn)業(yè)起來了，仍然改變不了目前惡劣環(huán)境的狀況?？h委、縣政府提出，要把蒙自打造成全國最適宜人居的城市，建設(shè)成為北回歸線上的綠色家園，這不僅僅局限于城市規(guī)劃區(qū)的范圍，而是包括全縣整個(gè)轄區(qū)范圍在內(nèi)，全縣上下都要朝著這個(gè)目標(biāo)去努力。我們在縣委工作報(bào)告中提出，3年內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)建國家級生態(tài)園林城市。為做

好這項(xiàng)工作，我們將成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作組，一個(gè)設(shè)在縣林業(yè)局，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，負(fù)責(zé)全縣的綠化造林工作；一個(gè)設(shè)在園林局，負(fù)責(zé)城區(qū)的園林綠化工作。要?jiǎng)?chuàng)建國家級生態(tài)園林城市，有一些具體的考核指標(biāo)，要怎樣才能達(dá)到這些指標(biāo)，相關(guān)職能部門要有明確的工作計(jì)劃和工作措施。比如，3年內(nèi)全縣森林覆蓋率怎么才能提高到35%以上，要有具體的措施。森林覆蓋率這個(gè)指標(biāo)對一個(gè)地區(qū)的發(fā)展是很重要的，我們對外宣傳時(shí)說全縣森林覆蓋率為19.4%，實(shí)際覆蓋率應(yīng)該高于這個(gè)數(shù)字，職能部門要認(rèn)真測算，在確定這些關(guān)鍵性指標(biāo)時(shí)，我們要堅(jiān)持實(shí)事求是，反對弄虛作假，真實(shí)反映我縣生態(tài)環(huán)境狀況。總而言之，森林覆蓋率的高低、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣對一個(gè)地方吸引投資、集聚人氣、搞旅游開發(fā)等都非常重要。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。因此，各級各部門必須高度重視，每年對生態(tài)環(huán)境建設(shè)和園林綠化工作要進(jìn)行量化考核，城區(qū)由園林局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由林業(yè)局負(fù)責(zé)，每年要栽多少樹，栽什么樹種，要怎么栽，都要有具體的規(guī)劃和抓落實(shí)的措施。我們在縣委工作報(bào)告中提出，要以市場化、商業(yè)化的形式來推進(jìn)園林綠化工作，通過認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管的方式，使社會(huì)各方面力量積極參與到生態(tài)建設(shè)和園林綠化工作中來。生態(tài)建設(shè)和園林綠化所需經(jīng)費(fèi)不能僅僅由縣財(cái)政來支付，還要?jiǎng)訂T轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和單位捐資、以資代勞的形式籌措資金。同時(shí)適當(dāng)增加干部職工的綠化費(fèi)，使各種資金投入到建設(shè)綠色家園的行動(dòng)中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有綠化造林的目標(biāo)任務(wù)，這些任務(wù)經(jīng)縣委、政府確定后，將于3月份之內(nèi)把指標(biāo)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自己的情況抓好目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。培植核桃產(chǎn)業(yè)也是生態(tài)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，不適宜發(fā)展核桃、水果等產(chǎn)業(yè)的地方，要做好群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾積極做好生態(tài)型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，扶持發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的政策很好，免費(fèi)提供苗木，誰種植誰受益，這些優(yōu)惠政策一定要宣傳到位，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究相關(guān)扶持生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，共同推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市的目標(biāo)。目前，縣城老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境也不容樂觀，公共綠地少，綠化覆蓋率低，“臟、亂、差”的現(xiàn)象十分突出，有的地方成為治安案件高發(fā)地段。今年的城市園林綠化工作，要把主要精力用在老城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上。為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，縣委、縣政府將實(shí)行部門與村寨掛鉤聯(lián)系制度，把各部門與村寨掛起鉤來，一個(gè)部門掛一個(gè)村，有條件的部門可以掛兩個(gè)村，由縣級掛鉤部門負(fù)責(zé)生態(tài)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，由部門和村寨共同推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)?！皟赊k”明確各部門的掛鉤聯(lián)系村寨后將下發(fā)通知，由各部門抓好落實(shí)，在部門與村寨共同推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的過程中，要積極教育引導(dǎo)群眾樹立生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，不斷提高自覺參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性和自覺性，促進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)健康發(fā)展。

四、要高度重視黨的建設(shè)

目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建的意識(shí)不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的職責(zé)任務(wù)就是要抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓黨建。因此，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，一定要抓好黨建工作，這是我們的首要任務(wù)。省、州已經(jīng)召開了組織工作會(huì)議，縣上也準(zhǔn)備召開組織工作會(huì)議，會(huì)議研究的重點(diǎn)是要讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門黨委更加重視基層黨的建設(shè)工作，增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、凝聚力。省、州黨委要求黨委書記每年要向上級黨委上交黨建工作述職報(bào)告；縣委書記要向省委組織部上交黨建工作述職報(bào)告，同時(shí)，還要向全委會(huì)述職。上級黨委每年年終還要對各級黨委書記進(jìn)行專項(xiàng)考核。今年基層黨建工作重點(diǎn)要抓好兩件事，一是抓好省、州重點(diǎn)要檢查、驗(yàn)收的工作。在硬件建設(shè)上，抓好村級組織活動(dòng)場所建設(shè)。從今天實(shí)地考察的情況看，西北勒鄉(xiāng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)還有差距，基層干部作風(fēng)也存在不少問題，對此，我們要切實(shí)加強(qiáng)教育管理。對于教育不聽的，該調(diào)整的要調(diào)整。作為一名基層干部，既然組織和群眾信任你，你就要做好自己的本職工作。村委會(huì)干部一周內(nèi)至少要有3天時(shí)間來辦公

室上班，這是最起碼的要求，不能幾天都不來一次辦公室。對這些問題，我們要健全制度來加以規(guī)范。村級組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題、社會(huì)治安的問題等等，僅靠鄉(xiāng)黨委、政府來做工作是不行的，要通過建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村委會(huì)干部、村民小組長的工作積極性，把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好。關(guān)于村級組織活動(dòng)場所建設(shè)的問題，組織部門要盡快抽調(diào)人員對全縣相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)了解掌握全縣村級組織活動(dòng)場所建設(shè)情況，弄清改造和新建的具體數(shù)目，制定工作計(jì)劃，并確保在2年內(nèi)完成，這是硬任務(wù)。黨的基層組織建設(shè)一定要加強(qiáng)，特別是在硬件建設(shè)上，要采取多種形式，整合各方面的資金。比如婦女之家、科技文化活動(dòng)室等項(xiàng)目資金，改善基層組織活動(dòng)場所硬件設(shè)施。具體工作任務(wù)將在全縣的組織工作會(huì)上作安排部署。另一個(gè)要檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，上級黨委要求輻射到村一級。二是要解決好黨員空白村和村干部待遇問題。組織部門要全面掌握全縣黨員空白村有多少，分析查找出現(xiàn)黨員空白村的原因，提出消除黨員空白村的措施和辦法。關(guān)于提高村干部待遇的問題，在縣財(cái)力充裕的情況下，將會(huì)考慮適當(dāng)提高。村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題也要落實(shí)到位，組織人員作全面調(diào)查，了解掌握全縣村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)情況，將有關(guān)政策兌現(xiàn)到位，將工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。比如一個(gè)村委會(huì)每年不得少于1萬元的工作經(jīng)費(fèi)就要兌現(xiàn)到位。只有這樣，才能把基層黨的建設(shè)工作做得更好。

五、要高度重視干部精神塑造

干部精神代表一個(gè)地方黨委、政府的形象，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，或者是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，有良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)是很重要的。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，要想縮短本鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，就必須積極爭取各方面的支持。蒙自的干部有一個(gè)比較突出的問題，就是不會(huì)積極主動(dòng)地向上級跑項(xiàng)目、跑資金。原因可能有兩個(gè)：一是不愛跑，二是不會(huì)跑。比如，州委、州府就在門前，我們有理由從不同角度去溝通和匯報(bào)，爭取州里的支持，爭取來的資金再少也可以做些事情。我們要有跑項(xiàng)目、爭資金的這種意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)往州里跑，縣級主要往省里邊跑，必要時(shí)還要往中央跑。既要善于爭大項(xiàng)目、大資金，也不要放棄數(shù)額較小的資金支持，學(xué)會(huì)積少成多。既然組織將你放在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，你就要想方設(shè)法多爭取各方支持，跑項(xiàng)目、要資金，解決本地實(shí)際問題。這也是一種良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。要積極教育引導(dǎo)基層干部以良好精神狀態(tài)做好本職工作?；鶎痈刹靠梢酝ㄟ^召開會(huì)議、定期培訓(xùn)的形式加強(qiáng)這方面的教育，進(jìn)一步樹立基層的良好精神風(fēng)貌，還要通過制定和完善有關(guān)工作制度，明確工作要求來規(guī)范基層干部的履職行為，并且進(jìn)行量化考核，不能放任不管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)要多與村組干部交流溝通，多進(jìn)行思想政治教育，多交待任務(wù)，不能有事情才找他們。以前，曾經(jīng)在全州范圍內(nèi)推行“牛馬”精神，也就是石屏的牛街鄉(xiāng)和元陽的馬街鄉(xiāng)，當(dāng)時(shí)牛街鄉(xiāng)各村委會(huì)的干部都進(jìn)行異地交流，積極帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姶蟾苫A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力推動(dòng)了地方發(fā)展。因此，一定要高度重視基層干部精神的塑造，村級干部一定要樹立真抓實(shí)干、埋頭苦干的精神風(fēng)貌。對于那些不作為、不干事的基層干部，特別是黨總支書記、副書記，該調(diào)整的要調(diào)整，不一定要等到換屆選舉。在目前的形勢下，我們可以通過幾種途徑來補(bǔ)充村級干部，一是鄉(xiāng)一級干部到村級掛職當(dāng)總支書記；二是縣級部門的年輕干部下派到村委會(huì)當(dāng)總支書記；三是退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員，黨員中的致富能手作為村總支書記人選。

總之，要通過狠抓支柱產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，抓好基層組織建設(shè)和基層干部精神塑造，有力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

第五篇：推進(jìn)城市快速發(fā)展

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)城市快速發(fā)展

根據(jù)省《關(guān)于加快“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意思》，AA山市融入成都都市圈這一“增長極”，我市已步入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)城市快速發(fā)展，提升城市魅力的重要環(huán)節(jié)。近期，課題組就如何充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“倍數(shù)”效應(yīng)推進(jìn)城市快速發(fā)展進(jìn)行了深入研究探討，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、強(qiáng)力實(shí)施城市總體規(guī)劃，拓展城市空間

根據(jù)AA山市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和未來人口預(yù)測，到2020年城市人口將達(dá)25萬人，到2030年將達(dá)30萬人。積極拓展城市空間，優(yōu)化城市功能，是AA山市城市發(fā)展的必然選擇，也是加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要推手。按照AA山市城市總體規(guī)劃，今后城市拓展要按“東拓、西優(yōu)、南調(diào)、北進(jìn)”格局進(jìn)行，總體形成“一城五片、兩帶多楔、井字加環(huán)、串聯(lián)組團(tuán)”的城市格局?！耙怀俏迤笔侵敢?guī)劃中心片區(qū)、北部片區(qū)、東北片區(qū)、東南片區(qū)和西南片區(qū)等五大功能片區(qū)；“兩帶多楔”是指維護(hù)AA河、石面堰和趕山河所形成的“縱橫兩帶”的水系格局，并納入城市建設(shè)的整體結(jié)構(gòu)中，保留規(guī)劃區(qū)自然山體，建設(shè)濱河綠地，形成深入城市建成區(qū)的綠楔?！熬旨迎h(huán)、串聯(lián)組團(tuán)”是指規(guī)劃形成“井字＋環(huán)”城市道路主骨架，并通過“井

網(wǎng)絡(luò)，加快城市交通與大環(huán)境交通的無縫對接。繞城貨運(yùn)通道總長21公里，是城市與郊區(qū)客貨分流主道路，建成有利于緩減城市交通壓力，減輕城市污染。秀湖路總長7公里，是聯(lián)接城市與景區(qū)以及城際快鐵客運(yùn)站的城市主干道。西環(huán)線總長7公里，是串聯(lián)城市從南面、西面、北面的城市主干道。峨九路城區(qū)段改造長2公里，是聯(lián)接“樂雅高速AA支線”終點(diǎn)站的城市主干道。因此，抓好上述幾條路的建設(shè)對整個(gè)城市形成大框架、大交通有十分重要的意義。

二是有序推進(jìn)各片區(qū)道路骨架建設(shè)。根據(jù)城市規(guī)劃，按照突出重點(diǎn)有序推進(jìn)的原則，加快完善各片區(qū)道路骨架。東部片區(qū)主道路、次道路基本形成，重點(diǎn)加快火車站片區(qū)“L”型道路、文南路等后期掃尾工作以及按市政道路標(biāo)準(zhǔn)完善人行道建設(shè)。城北片區(qū)是當(dāng)前的建設(shè)重點(diǎn)，規(guī)劃有主次道路共20條，雁北路北段和1248號(hào)道路作為首期項(xiàng)目先行一步迅速形成城北片區(qū)主骨架，逐步推進(jìn)該片區(qū)建設(shè)。城西片區(qū)—川主片區(qū)今年啟動(dòng)土地一級整理，規(guī)劃有條主次道路，其中西環(huán)線二期和AA大橋要作為首期重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)該片區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目要今年啟動(dòng)明年建成。舊城區(qū)道路破損嚴(yán)重，要加快佛光路東路、金頂北路、大佛路、萬年西路等柔性路面的改造。安川片區(qū)今年已開始控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，明年要以道路建設(shè)為入手點(diǎn)，啟動(dòng)該片區(qū)土地整理。

（二）抓好水利、景觀建設(shè)，擴(kuò)展休閑空間。按照“治

4和文化遺產(chǎn)為依托的中國重要旅游城市與休閑度假勝地，區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)基地，人居典范城市。圍繞打造“適宜居住、適宜休養(yǎng)”的“雙宜”城市和建設(shè)國際文化旅游目的地的戰(zhàn)略定位，充分利用現(xiàn)有的自然山水條件和歷史文化資源，突出“宜居宜養(yǎng)”、“文化旅游”特色，完善修編AA山市城市總體規(guī)劃。好雨知時(shí)節(jié)，正當(dāng)春耕時(shí)。樂山市委領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，大手筆、大氣魄，確定了建設(shè)“AA山—AA河—樂山AA慢城田園綜合度假地”的戰(zhàn)略規(guī)劃。AA山市應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，延伸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)觸角，有效融入“AA山—AA河—樂山AA慢城田園綜合度假地”建設(shè)大環(huán)境，根據(jù)“AA山—AA河—樂山AA慢城田園綜合度假地”十大定位目標(biāo)，修改完善細(xì)化城市建設(shè)各類專業(yè)規(guī)劃。目前，AA山市已完成總體規(guī)劃修編工作，詳細(xì)規(guī)劃控規(guī)覆蓋率達(dá)到了85%。根據(jù)城市發(fā)展需要，正著手抓好未來50年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)各類專業(yè)規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平，做好包括城市道路框架、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃、完善城市重要小區(qū)和主干道風(fēng)貌等內(nèi)容的專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）強(qiáng)力招商，整活資源。關(guān)鍵是要更新觀念，開拓思路，大膽探索有償使用，合理分擔(dān)，多渠道、多元化投資城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、凈化、美化城市環(huán)境的發(fā)展新路子。首先要把城建項(xiàng)目作為招商引資重頭戲。AA河的整治改造，引來了上海、福建、成都、樂山等各地房地產(chǎn)商來投資開發(fā)，加快了AA河兩岸景觀建設(shè)；文化廣場、東部新區(qū)主干道建設(shè)，引來中信國安投資興建AA象城，帶動(dòng)周邊項(xiàng)目發(fā)展，形成1000畝的旅游風(fēng)景區(qū)，推進(jìn)了近4平方公里的城市新區(qū)發(fā)展。其次是要認(rèn)真做好城市資源配置。實(shí)施土地一級整理，道路、水利、景觀、管網(wǎng)等市政設(shè)施優(yōu)先，有利于優(yōu)化城市資源配置，合理開發(fā)利用城市資源。如，通過AA河整治，為AA山市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目提供了用地保障，為城市建設(shè)提供了資金來源。

（三）強(qiáng)化安置，助推項(xiàng)目。以村民安置房規(guī)劃建設(shè)為抓手，加強(qiáng)征地拆遷村民工作，保證各重大項(xiàng)目順利啟動(dòng)開展。村民安置房是征地拆遷村民關(guān)注的重點(diǎn)問題之一，抓好村民安置房規(guī)劃建設(shè)不僅有利于推進(jìn)項(xiàng)目征地拆遷，也有利于城市統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。我市已規(guī)劃有安置點(diǎn)22個(gè)，總建筑面積達(dá)110多萬平方米，已建成的安置房總面積達(dá)15萬平方米，正在修建的有20萬平方米，即將開工建設(shè)的有40萬平方米。村民安置房規(guī)劃建設(shè)，要堅(jiān)持以下原則：一是要配套規(guī)劃。實(shí)行統(tǒng)拆、統(tǒng)建、統(tǒng)安辦法集中安置村民，完善道路、綠化、亮化以及休閑廣場、景點(diǎn)等，要充分考慮村民的安置與生存問題，將較好的地段或口岸作為村民安置點(diǎn)，并配套相應(yīng)的門市、農(nóng)貿(mào)市場等；二是要注重質(zhì)量。不僅要重視安置房的質(zhì)量安全，還要重視與之配套的水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等功能完善問題，要把村民的安居工程建成城市建設(shè)的亮點(diǎn)，做成人民群眾心中的民心工程。

（四）科學(xué)運(yùn)作，強(qiáng)化管理。城市應(yīng)該是一個(gè)以人為本、宜居生活的地方，需要與時(shí)俱進(jìn)地對城市的各種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)適時(shí)做出修整，加強(qiáng)管理，保證符合市民在城市工作生活的需要。今后要加大在制度上加以完善，在規(guī)劃上要嚴(yán)格控制，在建設(shè)上要嚴(yán)格管理，在市政設(shè)施上要嚴(yán)密保護(hù)。

課題組長：責(zé)任單位：成員單位：主研人員：

市規(guī)建局城建辦