第一篇：《陜西省學(xué)前教育師范生免費教育試點工作實施辦法》

關(guān)于印發(fā)《陜西省學(xué)前教育師范生免費教育試點工作實施辦法》的通知

陜教生〔2013〕4號

各市（區(qū)）教育局、人力資源和社會保障局、編辦、財政局，有關(guān)師范院校：

《陜西省學(xué)前教育師范生免費教育試點工作實施辦法》報經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省教育廳

陜西省人力資源和社會保障廳

陜西省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

陜西省財政廳

2013年2月4日

陜西省學(xué)前教育師范生免費教育試點工作實施辦法

為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于完善和推進(jìn)師范生免費教育意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕44號）精神，緩解我省縣、區(qū)以下幼兒園師資緊缺問題，吸引優(yōu)秀青年從事幼兒教育工作，推動我省學(xué)前教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合實際，制定本實施辦法。

一、組織機(jī)構(gòu)

省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省編辦、省財政廳等部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定并實施學(xué)前教育師范生免費教育試點工作方案，落實保障措施。

教育部門牽頭并負(fù)責(zé)學(xué)前教育免費師范生招生計劃制定、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、落實工作崗位、辦理接收和派遣手續(xù)；人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)辦理學(xué)前教育免費師范畢業(yè)生審核聘用和人事接轉(zhuǎn)工作；編制部門負(fù)責(zé)落實學(xué)前教育免費師范畢業(yè)生到幼兒園任教編制；財政部門負(fù)責(zé)落實學(xué)前教育免費師范生經(jīng)費保障。

二、編制

省教育廳統(tǒng)一掌握全省幼教工作崗位需求情況，會同編制部門在核定的編制定額內(nèi)，提前安排接收學(xué)前教育免費師范畢業(yè)生的編制計劃。各市、縣、區(qū)應(yīng)先用空額編制、自然減員編制指標(biāo)或采用先進(jìn)后出的辦法安排學(xué)前教育免費師范畢業(yè)生，必要時可設(shè)立專項周轉(zhuǎn)編制，確保學(xué)前教育免費師范畢業(yè)生到幼兒園任教有編有崗。

三、經(jīng)費保障

學(xué)前教育免費師范生在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費，免繳住宿費，并補助生活費。所需經(jīng)費由省財政安排，省財政按照同類高校學(xué)生學(xué)費及住宿費標(biāo)準(zhǔn)，逐年將免學(xué)費和住宿費補助資金撥付學(xué)校。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政狀況，建立免費師范生生活補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)秀免費師范生可享受其他非義務(wù)教育性獎學(xué)金。

四、招生錄取與退出

學(xué)前教育免費師范生在我省范圍內(nèi)招生，從2013年起，在陜西學(xué)前師范學(xué)院開展學(xué)前教育免費師范生免費教育試點工作。2013年計劃招收400名，其中本科200名，?？?00名；2014年計劃招收600名，其中本科400名，?？?00名； 2015計劃招收本科專業(yè)800名。所培養(yǎng)的學(xué)生全部在縣、區(qū)以下幼兒園從事幼教工作。

2015年以后，省教育廳會同省上其它相關(guān)部門根據(jù)各市（區(qū)）的實際需求及省上財政狀況等，研究確定培養(yǎng)規(guī)模，將次年招生專業(yè)、招生層次、招生計劃下達(dá)試點師范院校。

學(xué)前教育免費師范生志愿填報安排在提前批次內(nèi)分別單獨設(shè)置本、?？浦驹?，實行梯度志愿模式，擇優(yōu)選拔熱愛教育事業(yè)，有志于長期從教、終身從教的考生。報考學(xué)前教育免費師范生的考生資格需符合省招辦當(dāng)年發(fā)布的有關(guān)規(guī)定精神，并且個人要有長期從事學(xué)前教育工作的意向。

學(xué)前教育免費師范生錄取后，要與培養(yǎng)院校和生源所在市（區(qū)）的教育行政部門簽訂《學(xué)前教育師范生免費教育協(xié)議》（以下簡稱“教育協(xié)議”），明確三方的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)前教育免費師范生畢業(yè)后需在縣、區(qū)以下幼兒園從事幼教工作10年以上。不簽訂協(xié)議者，將取消其入學(xué)資格。

錄取后經(jīng)考察不適合從事幼兒教育的學(xué)前教育免費師范生，入學(xué)一年可按規(guī)定程序調(diào)整到非師范專業(yè)。對弄虛作假和有其他違規(guī)、違紀(jì)行為的學(xué)前教育免費師范生，按違約處理。

五、就業(yè)

（一）就業(yè)原則。

學(xué)前教育免費師范畢業(yè)生取得教師資格后，由省教育廳、省人力資源和社會保障廳下達(dá)就業(yè)方案，按照事業(yè)單位新進(jìn)人員實行公開招聘制度的要求和教育協(xié)議規(guī)定就業(yè)。各市（區(qū)）、用人單位要本著“公正、公開、透明”的原則，認(rèn)真做好學(xué)前教育免費師范畢業(yè)生的招聘、接收、安置工作。

（二）就業(yè)途徑。

省教育廳會同省人力資源和社會保障廳按照全省中小學(xué)、幼兒園新任教師統(tǒng)一公開招聘的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織用人學(xué)校與畢業(yè)生在需求崗位范圍內(nèi)進(jìn)行雙向選擇，對已落實任教學(xué)校的，由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)審核和簽發(fā)《聘用通知》，市、縣、區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)落實擬聘用人員工作崗位，對未落實任教學(xué)校的，派遣回生源所在市（區(qū)）教育行政部門，由各市（區(qū)）教育行政部門會同人力資源和社會保障部門統(tǒng)籌安排。

省教育廳要在學(xué)前教育免費師范生畢業(yè)前一年10月份將各市（區(qū)）生源的畢業(yè)生人數(shù)、學(xué)科分布等情況通報各市（區(qū)）教育行政部門，各市（區(qū)）教育行政部門根據(jù)本市（區(qū)）生源情況準(zhǔn)確編制用人計劃并于學(xué)前教育免費師范生畢業(yè)前一年的12月底前上報省教育廳。省教育廳將在陜西省高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)上發(fā)布學(xué)前教育教師崗位需求信息，為畢業(yè)生雙向選擇搭建信息平臺。

（三）違約。

1．學(xué)前教育免費師范畢業(yè)生不履行教育協(xié)議的視為違約，跨省就業(yè)的按違約處理。畢業(yè)生須填寫《學(xué)前教育免費師范生違約申請表》，經(jīng)培養(yǎng)院校、生源市（區(qū)）教育行政部門審批后，按規(guī)定退還已享受的免費教育費用并繳納違約金。省教育廳負(fù)責(zé)學(xué)前教育免費師范畢業(yè)生的違約管理，受理免費教育費用和違約金；

2．違約申請時間為畢業(yè)前一年的11月1日至畢業(yè)當(dāng)年的5月30日；

3．已辦理違約手續(xù)的學(xué)前教育免費師范畢業(yè)生，參照其他統(tǒng)招畢業(yè)生辦理就業(yè)手續(xù)；

4．已在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位并在服務(wù)期內(nèi)需要申請違約的，需填寫《學(xué)前教育免費師范生違約申請表》，具體時間及流程參照省教育廳相關(guān)規(guī)定辦理。

（四）休學(xué)與協(xié)議終止。

學(xué)前教育免費師范生有下列情形之一的，經(jīng)培養(yǎng)院校同意、省教育廳核準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組審批，辦理休學(xué)或協(xié)議終止：

1．在校學(xué)習(xí)期間，經(jīng)培養(yǎng)院校指定的二級甲等（含）以上醫(yī)院認(rèn)定，因身體原因不能完成學(xué)業(yè)；

2．學(xué)前教育免費師范畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間或教育協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，因身體原因，經(jīng)培養(yǎng)院校或市（區(qū)）教育行政部門指定的體檢醫(yī)院確認(rèn)，不宜從事教師職業(yè)。

以上醫(yī)院診斷結(jié)果須經(jīng)省教育廳指定更高一級醫(yī)院進(jìn)行復(fù)查。

（五）協(xié)議解除。

學(xué)前教育免費師范生在校學(xué)習(xí)期間有下列情況之一的，學(xué)校有權(quán)解除協(xié)議，學(xué)生不再繼續(xù)享受學(xué)前教育師范生免費教育，且須在學(xué)籍取消之日起一個月內(nèi)一次性退還已享受的免費教育費用：

1．因觸犯刑律或違反校紀(jì)被開除學(xué)籍；

2．自動放棄學(xué)籍；

3．肄業(yè)或結(jié)業(yè)。

（六）關(guān)系簽轉(zhuǎn)。

1．畢業(yè)前通過雙向選擇簽訂就業(yè)協(xié)議的學(xué)前教育免費師范畢業(yè)生，由培養(yǎng)學(xué)校直接派遣至幼兒園所在市（區(qū)）教育行政部門，戶口檔案隨轉(zhuǎn)；

2．畢業(yè)前未簽訂就業(yè)協(xié)議的學(xué)前教育免費師范畢業(yè)生，戶口檔案遷轉(zhuǎn)至生源所在市（區(qū)）教育行政部門。

六、本《辦法》適用于陜西省學(xué)前教育免費師范生，自印發(fā)之日起施行。各市（區(qū)）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌相關(guān)部門，根據(jù)本辦法，制定具體實施細(xì)則。

第二篇：陜西省首招400名學(xué)前教育免費師范生

陜西省首招400名學(xué)前教育免費師范生

為提高基層幼兒園教師水平，今年陜西省將首次試點招收400名學(xué)前教育免費師范生，委托陜西學(xué)前師范學(xué)院培養(yǎng)。上學(xué)期間，免除學(xué)費住宿費，并補助生活費，畢業(yè)后，須到縣（區(qū)）以下幼兒園任教不少于10年。近日，省委教育工委、省教育廳在官方網(wǎng)站公布了《2013年工作要點》，部署了學(xué)前免費師范生首招工作。

目前，陜西省正在制定詳細(xì)的招生方案，屆時將向社會公布。按照初步計劃，今年全省將招400名學(xué)前教育免費師范生，其中本科200名，?？?00名。招生對象為高中畢業(yè)生。幼兒園建設(shè)方面，今年春季開學(xué)前，陜西省將保證去年開建的325所公辦幼兒園如期投入使用。同時，今年全省還將新建改擴(kuò)建公辦幼兒園339所，并擬于2014年春季投入使用，完成學(xué)前教育三年行動計劃任務(wù)。

來源：《陜西工人報》

第三篇：陜西省免費師范生政策

陜西省關(guān)于師范大學(xué)免費師范畢業(yè)生就業(yè)實施辦法

為貫徹落實教育部、人力資源和社會保障部、中央編辦、財政部關(guān)于印發(fā)《 教育部直屬師范大學(xué)免費師范畢業(yè)生就業(yè)實施辦法》的通知（教師〔2010〕2號）和《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于貫徹教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法（試行）意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2007〕140號）精神，確保免費師范畢業(yè)生到中小學(xué)校任教，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

一、組織機(jī)構(gòu)

陜西省籍免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作由省政府統(tǒng)籌，省教育廳、人力資源和社會保障廳、編辦、財政廳等部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定并實施就業(yè)方案，落實保障措施，確保免費師范畢業(yè)生到中小學(xué)校任教。

省教育廳牽頭并負(fù)責(zé)免費師范畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、落實工作崗位、辦理接收和派遣手續(xù)；人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)辦理免費師范畢業(yè)生人事接轉(zhuǎn)工作；編辦負(fù)責(zé)落實免費師范畢業(yè)生到中小學(xué)校任教編制；財政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)免費師范生有關(guān)經(jīng)費方面問題。

二、編制

按照國辦發(fā)〔2007〕34號文件規(guī)定，有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好接收免費師范生的各項工作，切實為每一位畢業(yè)生安排落實任教學(xué)校和崗位。省教育廳要統(tǒng)一掌握本地區(qū)中小學(xué)校教師崗位需求情況，會同機(jī)構(gòu)編制部門在核定的中小學(xué)校教師編制定額內(nèi)，提前安排接收免費師范畢業(yè)生編制計劃。各市應(yīng)首先用自然減員空缺編制指標(biāo)或采取先進(jìn)后出的辦法安排免費師范畢業(yè)生，必要時可設(shè)立專項周轉(zhuǎn)編制，確保免費師范畢業(yè)生到中小學(xué)校任教有編有崗。

三、就業(yè)

（一）就業(yè)原則

免費師范畢業(yè)生取得教師資格后，由教育廳、人力資源和社會保障廳、編辦、財政廳下達(dá)就業(yè)方案，按照國辦發(fā)〔2007〕34號文件和《師范生免費教育協(xié)議書》（以下簡稱“教育協(xié)議”）規(guī)定就業(yè)。免費師范畢業(yè)生一般回生源省內(nèi)中小學(xué)校任教，履行國家義務(wù)。免費師范畢業(yè)生在中小學(xué)校服務(wù)期限為10年，鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)校任教。

（二）就業(yè)途徑

免費師范畢業(yè)生不參加各類形式的事業(yè)單位招考，通過以下方式與中小學(xué)校進(jìn)行

雙向選擇，簽訂《免費師范生就業(yè)協(xié)議書》（以下簡稱“就業(yè)協(xié)議”），列入免費師范生編制計劃并按就業(yè)協(xié)議發(fā)放《就業(yè)報到證》：

1．在省內(nèi)或跨省區(qū)自行選擇中小學(xué)校，但須經(jīng)師范大學(xué)同意，生源省區(qū)教育行政部門批準(zhǔn)；

2．在省教育廳組織的就業(yè)招聘會或經(jīng)省教育廳同意由學(xué)校組織的就業(yè)招聘會上選擇中小學(xué)校；

3.在省教育廳公布的免費師范生崗位需求計劃范圍內(nèi)選擇中小學(xué)校；

4.未簽訂就業(yè)協(xié)議的免費師范畢業(yè)生，派遣前由省教育廳在省內(nèi)協(xié)調(diào)安排；仍未落實崗位的，派遣回生源所在市教育行政部門，由其會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排。

（三）就業(yè)信息

免費師范畢業(yè)生崗位需求信息由省教育廳牽頭統(tǒng)籌，人力資源和社會保障廳、編辦、財政廳參與。各市教育行政部門會同人社部門于每年12月15日前申報當(dāng)?shù)刂行W(xué)校用人計劃，次年元月上旬陸續(xù)在全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺、陜西高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)及陜西師范大學(xué)就業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布中小學(xué)校教師崗位需求信息。

（四）跨省就業(yè)

1．陜西生源到外省就業(yè)：

符合以下條件之一的畢業(yè)生，可在畢業(yè)前一年的9月1日至畢業(yè)當(dāng)年的4月30日提出申請，填寫《免費師范生跨省區(qū)就業(yè)申請表》（下載地址：陜西師范大學(xué)學(xué)生就業(yè)網(wǎng)“下載專區(qū)”，網(wǎng)址：http://job.snnu.edu.cn），經(jīng)用人單位、主管部門及跨入省區(qū)教育行政部門簽署意見，師范大學(xué)、省教育廳同意，可依此簽訂就業(yè)協(xié)議。

（1）到邊遠(yuǎn)貧困和民族地區(qū)任教的；

（2）上學(xué)期間家庭搬遷至高考生源地以外省區(qū)的（有遷入地戶籍管理部門出具的證明）；

（3）省內(nèi)安排就業(yè)崗位困難的；

（4）在校期間表現(xiàn)優(yōu)秀的(具體比例和審批條件由培養(yǎng)學(xué)校與省教育廳商定)。

2．外省生源來陜就業(yè)：

符合以下條件之一的畢業(yè)生，可在畢業(yè)前一年的9月1日至畢業(yè)當(dāng)年的4月30

日提出申請，填寫《免費師范生跨省區(qū)就業(yè)申請表》，經(jīng)用人單位及主管部門簽署意見，師范大學(xué)同意、省教育廳批準(zhǔn)，可依此簽訂就業(yè)協(xié)議。

（1）到省內(nèi)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教的；

（2）上學(xué)期間家庭搬遷至陜西境內(nèi)的（有遷入地戶籍管理部門出具的證明）。

（五）到縣級以上中小學(xué)校就業(yè)

1.到縣級以上地區(qū)中小學(xué)校就業(yè)的免費師范畢業(yè)生，由各市教育局結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，安排到農(nóng)村中小學(xué)校任教服務(wù)二年。免費師范畢業(yè)生在農(nóng)村中小學(xué)校任教服務(wù)期間仍然享受派出學(xué)校原工資福利待遇。地方政府和農(nóng)村學(xué)校要為免費師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教提供周轉(zhuǎn)住房等必要的工作、生活條件。

2．經(jīng)批準(zhǔn)，選擇去中職、民辦或其它無國家事業(yè)編制的中小學(xué)校就業(yè)的畢業(yè)生，由學(xué)校所在地人才交流中心負(fù)責(zé)免費師范畢業(yè)生的人事代理。若就業(yè)單位在縣級以上城市，必須按規(guī)定履行到農(nóng)村中小學(xué)校任教服務(wù)兩年的義務(wù)，且用人單位須定期向教育廳報告其服務(wù)情況。

（六）合理流動

免費師范畢業(yè)生在教育協(xié)議規(guī)定任教服務(wù)期內(nèi)，可在學(xué)校之間合理流動或從事教育管理工作，具體由各市教育和人事行政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理。

（七）違約

1.免費師范畢業(yè)生畢業(yè)前不履行教育協(xié)議的，視為違約。畢業(yè)生須填寫《免費師范生違約申請表》（下載地址：陜西師范大學(xué)學(xué)生就業(yè)網(wǎng)“下載專區(qū)”，網(wǎng)址：http://job.snnu.edu.cn），按規(guī)定退還已享受的免費教育費用并繳納違約金。省教育廳負(fù)責(zé)免費師范畢業(yè)生的違約管理，受理免費教育費用和違約金；

2.違約申請時間為畢業(yè)前一年的9月1日至畢業(yè)當(dāng)年的4月30日;

3.已辦理違約手續(xù)的免費師范畢業(yè)生，參照其他統(tǒng)招畢業(yè)生辦理就業(yè)手續(xù)；

4.已在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位并在服務(wù)期內(nèi)需要申請違約的，須填寫《免費師范畢業(yè)生違約申請表》，具體申請時間及流程參照省教育廳相關(guān)規(guī)定辦理。

（八）休學(xué)與協(xié)議終止

免費師范生有下列情形之一的，經(jīng)師范大學(xué)同意、省教育廳核準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組審批，辦理休學(xué)或協(xié)議終止：

1．在校學(xué)習(xí)期間，經(jīng)師范大學(xué)指定的二級甲等（含）以上醫(yī)院認(rèn)定，因身體原

因不能完成學(xué)業(yè)；

2．免費師范畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間或教育協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，因身體原因，經(jīng)師范大學(xué)或市教育局指定的體檢醫(yī)院確認(rèn)，不宜從事教師職業(yè)。

以上醫(yī)院診斷結(jié)果須經(jīng)省教育廳指定更高一級醫(yī)院進(jìn)行復(fù)查。

（九）協(xié)議解除

免費師范生在校學(xué)習(xí)期間有下列情況之一的，學(xué)校有權(quán)解除協(xié)議，學(xué)生不再繼續(xù)享受師范生免費教育，且須在學(xué)籍取消之日起一個月內(nèi)一次性退還已享受的免費教育費用：

1．因觸犯刑律或違反校紀(jì)被開除學(xué)籍；

2．自動放棄學(xué)籍；

3．肄業(yè)或結(jié)業(yè)。

（十）關(guān)系簽轉(zhuǎn)與改派

1.畢業(yè)前通過雙向選擇簽訂就業(yè)協(xié)議的免費師范畢業(yè)生，由培養(yǎng)學(xué)校直接派遣至中小學(xué)校所在市教育行政部門，戶口檔案隨轉(zhuǎn)；

2.畢業(yè)前未簽訂就業(yè)協(xié)議的免費師范畢業(yè)生，戶口檔案遷轉(zhuǎn)至生源所在市教育行政部門；

3.外省生源畢業(yè)生來陜就業(yè)的，由培養(yǎng)學(xué)校直接派遣至中小學(xué)校所在市教育行政部門，戶口檔案隨轉(zhuǎn)，由相關(guān)部門做好接收工作；

4.畢業(yè)生派遣后二年內(nèi)，可在免費師范生就業(yè)政策規(guī)定范圍內(nèi)根據(jù)改派規(guī)定辦理改派一次。

（十一）相關(guān)要求

1.各市、用人單位要本著“公正、公開、透明”的原則，認(rèn)真做好免費師范畢業(yè)生的招聘、接收、安置工作；

2.沒有完成免費師范畢業(yè)生就業(yè)計劃的市，各市不得進(jìn)行非免費師范生的考試錄用工作。

四、師范大學(xué)職責(zé)

（一）做好免費師范生畢業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)工作，引導(dǎo)免費師范畢業(yè)

生堅定教師職業(yè)信念，鼓勵免費師范畢業(yè)生到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教，教育免費師范畢業(yè)生立志于長期從教、終身從教，誠信履約；

（二）根據(jù)學(xué)校所在地教育行政部門統(tǒng)一部署，依法做好免費師范畢業(yè)生教師資格認(rèn)定工作；

（三）在每年9月30日之前將免費師范畢業(yè)生信息送達(dá)省教育廳，并配合做好就業(yè)工作。

五、工作考核

省教育廳負(fù)責(zé)省內(nèi)免費師范畢業(yè)生的履約管理，省、市、縣（區(qū)）教育行政部門都要建立誠信檔案。免費師范畢業(yè)生到崗后，與縣（區(qū)）教育局簽訂《免費師范生工作考核協(xié)議書》，畢業(yè)生工作表現(xiàn)及流動等情況均須記入誠信檔案。市、縣（區(qū)）每年要對免費師范生工作情況進(jìn)行考核。

六、督查機(jī)制

省教育廳、人力資源和社會保障廳、編辦、財政廳按照各自分工建立免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作督查機(jī)制，每年進(jìn)行檢查并采取適當(dāng)方式公布結(jié)果。對于免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作落實不力的，將酌情調(diào)整各市用人編制，取消接收其他畢業(yè)生計劃。

七、本《辦法》適用于陜西生源或經(jīng)批準(zhǔn)允許在陜西就業(yè)的其他省份生源的免費師范畢業(yè)生，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：五年制學(xué)前教育師范生師德教育策略

【中圖分類號】g 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】a

【文章編號】0450-9889（2016）05c-0039-02

五年制人才培養(yǎng)模式，實行中職與高職互通，是目前搭建職業(yè)教育“立交橋”而推行的一種人才培養(yǎng)模式。這種培養(yǎng)模式的學(xué)生技能比較扎實，比較符合學(xué)前教育行業(yè)用人需求。與其他師范生相比，這個群體的師范生思想更具復(fù)雜性，他們很大部分因為學(xué)業(yè)成績不理想，行為習(xí)慣有偏頗，在心理方面也欠積極，無法繼續(xù)就讀高中而選擇讀中職學(xué)校。他們在選擇讀師范時，多受父母左右，非出自內(nèi)心意愿，對未來職業(yè)認(rèn)識不清楚，更沒有從事教師職業(yè)的思想準(zhǔn)備，師德意識模糊，更談不上對職業(yè)道德理想有更高的追求。

俄國著名教育家烏伸斯基說：“教師的人格，就是教育工作的一切?！睅煹碌闹匾圆谎远?，特別是一段時間來，各地頻現(xiàn)幼師虐童案件，幼兒教師的師德上升到一個社會關(guān)注的焦點問題，如何提升幼兒教師的師德水平成為一個迫切需要解決的問題。為教育領(lǐng)域輸送幼教師資的師范院校，應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生良好的師德。然而，很多師范院校忽略職業(yè)道德培養(yǎng)，這是造成目前幼兒教師師德問題的原因之一。而五年制學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生有著特殊性，要使這個群體的學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，符合教師的職業(yè)要求，應(yīng)從他們實際出發(fā)，全方位有效地落實師德教育。

一、師德教育與“三觀”教育相結(jié)合

正確的師德觀依賴于科學(xué)的人生觀、世界觀、價值觀的確立。五年制學(xué)前教育師范學(xué)生的入學(xué)年齡一般在14-16周歲之間，他們剛擺脫童年的稚嫩，開始步入人生、社會，他們?nèi)松^、價值觀和世界觀處于經(jīng)常變換之中，品德觀念尚未定型。所以，抓住青少年這一關(guān)鍵時期對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德的教化，對學(xué)生今后良好師德的形成至關(guān)重要?？筛鶕?jù)學(xué)生的年齡、思想特點，對學(xué)生進(jìn)行正確的“三觀”引導(dǎo)，大力推進(jìn)社會主義核心價值觀教育，把學(xué)生的“三觀”培養(yǎng)與學(xué)生的師德緊密聯(lián)系起來。五年制的前兩年是關(guān)鍵的時間點，學(xué)校要通過各種渠道、方式方法在讓學(xué)生形成正確的“三觀”的同時，加強(qiáng)師德教育，使學(xué)生對職業(yè)道德的知、情、意、行全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加強(qiáng)思想政治教育。實施師德教育的過程中，要運用馬列主義的基本原理和社會主義核心價值觀武裝學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生自覺提高自身的理論修養(yǎng)和理論水平，樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，樹立遠(yuǎn)大理想，增強(qiáng)是非判斷力和行為的控制能力，形成高尚的道德情操。

二是在日常的“三觀”教育中，要克服師德教育與日常學(xué)習(xí)相分離的現(xiàn)象，把師德教育滲透到日常學(xué)習(xí)中。特別是要提高學(xué)生對行為規(guī)范師范性的認(rèn)識，并在日常的學(xué)習(xí)生活中進(jìn)行嚴(yán)格要求和養(yǎng)成，充分體現(xiàn)師范生以身立教、身正為范的職業(yè)道德要求。如引導(dǎo)學(xué)生參加社會實踐，參觀愛國主義教育基地，幫助有困難的人等，培養(yǎng)師范生愛國、樂于助人、勇于奉獻(xiàn)等精神；在各種集體性活動中培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神、合作意識等，并讓學(xué)生明確這是作為一名教師應(yīng)該具備的道德品質(zhì)，使師德教育直觀化、具體化，產(chǎn)生潛移默化的作用，讓具有師范性的行為規(guī)范真正成為學(xué)生的自覺行動。

三是善于抓住現(xiàn)實生活中典型案例，從正反兩方面進(jìn)行比照，從學(xué)生年齡特點出發(fā)，通過現(xiàn)實生活中的事例，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會分析問題，逐步樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，形成高尚的道德評判標(biāo)準(zhǔn)，并內(nèi)化為學(xué)生自我發(fā)展的動力，逐步形成愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，熱愛學(xué)生，以身作則，身正為范的正確職業(yè)態(tài)度。

二、師德實踐與技能實訓(xùn)相結(jié)合

職業(yè)教育凸顯工學(xué)結(jié)合，實訓(xùn)基地是人才培養(yǎng)的另一重要場所。相對來說，五年制學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生到幼兒園實訓(xùn)的機(jī)會比其他學(xué)段的要多，他們有更多的時間接受實訓(xùn)基地對他們的技能訓(xùn)練和師德的影響。見實習(xí)是師范生以教師的角色進(jìn)入職業(yè)領(lǐng)域的開始，對于還未成年的五年制學(xué)生來說，實訓(xùn)基地是他們最初接觸社會的地方。他們對將來職業(yè)場景及“教師”這個角色扮演是非常期待和好奇的，因而會很用心去觀察、感受實訓(xùn)基地的一切，并表現(xiàn)出該年齡善于模仿的特征，內(nèi)化成自身的言行和職業(yè)道德規(guī)范。因此，實訓(xùn)時期，學(xué)校及實習(xí)單位對師范生在師德方面的要求和規(guī)范往往會對他們將來從事教育事業(yè)有著很大的影響。師德示范性至關(guān)重要，特別是實訓(xùn)教師作為最重要、最直觀和最有權(quán)威的模范，是學(xué)生最好的榜樣。同時，學(xué)生通過對教師角色的體驗、探索與思考，能夠更好地把道德認(rèn)識轉(zhuǎn)化為道德行為，從而形成良好的教師職業(yè)。因此，師德實踐與技能實訓(xùn)結(jié)合起來對師范生良好的師德形成非常重要。

一是要把師德培養(yǎng)納入見實習(xí)的內(nèi)容。校園雙方要制定切實可行的見實習(xí)方案，把學(xué)生的師德教育作為與教學(xué)技能培養(yǎng)一樣重要的內(nèi)容。同時，要制定具體內(nèi)容體系，健全評價標(biāo)準(zhǔn)，將師德行為列入對實訓(xùn)學(xué)生的考核內(nèi)容。

二是加強(qiáng)對見實習(xí)學(xué)生師德規(guī)范指導(dǎo)?！敖逃龑嵺`是師德教育固化、深化的重要過程?！倍@一實踐和技能實訓(xùn)一樣都需要教師悉心指導(dǎo)，要引導(dǎo)師范生在實訓(xùn)中踐行教師角色、履行教師職責(zé)、承擔(dān)教師義務(wù)中去體味師德規(guī)范的內(nèi)涵，在實際問題的處理過程中感受師德的規(guī)范。師范生在教師角色實踐過程中，嚴(yán)格要求自己，養(yǎng)成良好的師德行為，對其以后從事教師這一職業(yè)至關(guān)重要。

三是遴選具有高尚的師德的幼兒園教師作為師范生的實訓(xùn)指導(dǎo)教師。師德教育首先是潛移默化的隱性教育，實訓(xùn)指導(dǎo)教師是學(xué)生開始體驗幼兒教師這個角色的首個對象，實訓(xùn)教師的一言一行對他們來說影響深遠(yuǎn)。因此，要重視實訓(xùn)基地教師自身品德對師范生的影響，對實訓(xùn)指導(dǎo)教師的遴選不應(yīng)僅僅強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)技能，也要強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德。

三、師德課程評價與學(xué)生實際操行相結(jié)合 師德教育課程是師范院校必修的課程，能使師范生對師德的概念、內(nèi)涵及要求等從理論層面進(jìn)行感知。德國教育家第斯多惠也認(rèn)為，要加強(qiáng)師德課程在教學(xué)中的地位，使師范生的一般道德水平、掌握基本的師德規(guī)范方面得以提升。但是學(xué)習(xí)本身就具有隱藏性，道德的行為化才是道德養(yǎng)成的重要標(biāo)志。因此，對于年紀(jì)尚小，對理論認(rèn)知較有難度的五年制師范生來說，應(yīng)加強(qiáng)課程改革，把學(xué)生在課堂的理論與實際的行為結(jié)合起來，把刻板、沒有生命的知識體系轉(zhuǎn)化為生動的、實實在在的行為。而課程評價是檢查學(xué)生掌握課程內(nèi)容標(biāo)尺，那么把師德課程的評價與學(xué)生現(xiàn)實行為的評價結(jié)合起來，做到理論與實踐相結(jié)合，知行合一，則是開設(shè)課程之要旨。師范生的道德養(yǎng)成是一個習(xí)得的過程，要通過師德養(yǎng)成的過程評價，不斷促進(jìn)師范生養(yǎng)成良好道德品質(zhì)。因此，把課程評價與學(xué)生的日常行為評價結(jié)合起來，無疑是師德課程建設(shè)的著力點。操行評定是對學(xué)生的思想及日常行為進(jìn)行評定的一種形式，這些內(nèi)容包含在師德的課程評價內(nèi)容中，把這兩者結(jié)合起來能更好地促進(jìn)師德教育的知行合一，以一種具體可感的效果來檢查學(xué)生師德養(yǎng)成及加以有效地引導(dǎo)。

師德建設(shè)是一個系統(tǒng)過程，師德教育課程內(nèi)容要與學(xué)前教育緊密結(jié)合。2012年教育部頒發(fā)的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）中提出“幼兒為本，師德為先”的理念，要求幼兒教師必須“熱愛學(xué)前教育事業(yè)，具有職業(yè)理想，踐行社會主義核心價值體系，履行教師職業(yè)道德規(guī)范。關(guān)愛幼兒，尊重幼兒人格，富有愛心、責(zé)任心、耐心和細(xì)心；為人師表，教書育人，自尊自律，做幼兒健康成長的啟蒙者和引路人”。具體從“職業(yè)理解與認(rèn)識、對幼兒的態(tài)度與行為、幼兒保育和教育的態(tài)度與行為、個人修養(yǎng)與行為”四個方面進(jìn)行闡釋，體現(xiàn)了幼兒園教師專業(yè)理念與師德最重要的方面和原則，為幼兒園教師的專業(yè)行為提供了理論支點。我們要充分依據(jù)五年制學(xué)生的特點，對這個群體的師德教育進(jìn)行整體規(guī)劃，從培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)情感、職業(yè)理想、職業(yè)規(guī)范、合作精神等維度進(jìn)行師德教育體系的構(gòu)建，使師德教育貫穿于整個學(xué)習(xí)過程，但又有側(cè)重點，從要求的明確到落實及考核評價進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。如第一學(xué)年重點放在學(xué)生的常規(guī)強(qiáng)化和良好習(xí)慣的養(yǎng)成，加強(qiáng)學(xué)生對教師職業(yè)的感性認(rèn)識，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)情感；第二學(xué)年重點培養(yǎng)學(xué)生教師職業(yè)理想和職業(yè)規(guī)范等，逐一對師德的內(nèi)涵體現(xiàn)進(jìn)行有效落實。在每一階段的師德教育目標(biāo)落實中，要通過對學(xué)生參與活動的程度、表現(xiàn)及效果進(jìn)行記錄、評價，使師德教育不僅具有可操作性，也具有實踐性。特別是，操行評定要重視從師范生學(xué)習(xí)生活的點滴入手，加以具體規(guī)范與引導(dǎo)。如：學(xué)習(xí)常規(guī)、生活常規(guī)、衛(wèi)生常規(guī)、禮儀要求、與人合作要求等，把這些要求具體化，逐項進(jìn)行考評，營造規(guī)范有序、積極向上的學(xué)習(xí)生活氛圍，把學(xué)生在課堂習(xí)得的對師德理論的感知與現(xiàn)實中具體的行為聯(lián)系起來，充分發(fā)揮隱性課程在道德行為規(guī)范中的作用。

四、師德教育與校園文化建設(shè)相結(jié)合

師德教育首先是潛移默化的隱性教育，或者說是被動教育。五年制師范生入學(xué)年齡小，“三觀”沒有定性，受環(huán)境的影響相對成年學(xué)生來說更大，豐富多彩的校園活動也更符合這個年齡段學(xué)生的心身成長規(guī)律。因此，我們要抓住這個群體的成長特性，致力于建設(shè)師德校園文化，營造良好的“師范氛圍”，大力建設(shè)師德為主題的校園文化，充分發(fā)揮環(huán)境育人、文化育人的功能。

首先，構(gòu)建以“師德”為精神內(nèi)涵的校園精神，比如提煉出以“愛、責(zé)任”等為主題的校訓(xùn)、校歌、校風(fēng)等，把師德內(nèi)涵核心部分以校訓(xùn)、校歌等形式明確界定出來，給學(xué)生一個鮮明感知，并在反復(fù)吟唱中內(nèi)化為自己的行為。

其次，加強(qiáng)師德的物質(zhì)文化建設(shè)?！耙磺芯罢Z皆情語”，入學(xué)時還未成年的五年制學(xué)生，思維相對直觀、感性，以直接的圖案、情景對他們進(jìn)行教育往往會取得更好的效果。所以，師范院校應(yīng)該讓校園的每個角落都成為師德教育的載體，讓學(xué)生在每天的耳濡目染中，明確要求，樹立標(biāo)桿，與環(huán)境、楷模心神合一，并內(nèi)化為自覺的行為，從而漸漸向高尚師德靠近。如在校園樹立我國學(xué)前教育創(chuàng)始人張雪門、知名教育家陶行知等人的塑像；建立師德教育文化長廊；張掛、鐫刻教育名言等。

最后，創(chuàng)設(shè)豐富多彩的師德教育活動文化。豐富多彩的師德教育活動符合五年制學(xué)生的認(rèn)知特點，容易讓學(xué)生身心投入活動，感受到師德的內(nèi)涵。如通過舉辦歌詠比賽、演講大賽、辯論會等活動，加強(qiáng)學(xué)生人生觀、價值觀、道德觀教育；通過舉行“師德論壇”、師德行為規(guī)范評比、教師風(fēng)采展示等，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德教育；邀請教育家和優(yōu)秀教師做師德修養(yǎng)報告和講座，聘請優(yōu)秀校友回校以自身的成長歷程、生動案例幫助學(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃等。廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校根據(jù)學(xué)前教育人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，構(gòu)建以“大愛”為主題的校園文化，突出培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)師范生“愛”的理念和品質(zhì)，值得借鑒。

第五篇：陜西省土地管理實施辦法

目錄

第一章總則

第二章土地利用和保護(hù)

第三章國家建設(shè)用地

第四章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第五章獎懲

第六章附則

第一章總則

第一條為了貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條一切土地依法屬于國家所有和勞動群眾集體所有。

國家建設(shè)所征用的集體所有的土地，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)。

農(nóng)村居民的宅基地、自留地、自留山、飼料地，所有權(quán)屬于集體，個人只有使用權(quán)。

第三條任何單位和個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

第四條十分珍惜和合理利用每寸土地，是我國的一項基本國策。各級人民政府、地區(qū)行政公署要全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，切實保護(hù)、合理開發(fā)和利用土地資源，堅決制止亂占耕地和濫用土地的行為。

第五條省人民政府土地管理部門，負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理工作。市、縣（含市、區(qū)，下同）人民政府，地區(qū)行政公署土地管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理工作。機(jī)構(gòu)設(shè)置由省人民政府確定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。

第二章土地利用和保護(hù)

第六條國家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地，必須全面規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，盡量利用荒地、劣地、坡地，不占或少占耕地。

第七條國家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地，實行計劃管理?？h土地管理部門提出用地控制指標(biāo)，計劃部門綜合平衡，逐級上報，經(jīng)省人民政府審核，列入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第八條使用國有土地，用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用的；不按批準(zhǔn)用途使用的；公路、鐵路、機(jī)場、礦場等核準(zhǔn)報廢的，由土地管理部門報縣以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。被收回的土地，可有償劃撥給其他建設(shè)單位使用，或者暫借給農(nóng)民耕種。暫借給農(nóng)民耕種的土地收回時，不再付給土地補償費和安置補助費。

第九條鐵路、公路沿線以及水利工程因安全防護(hù)需要、又在批準(zhǔn)的現(xiàn)行設(shè)計定額內(nèi)的已征留用土地，由使用單位管理、保護(hù)，其他單位不得占用。

第十條集體和個人承包經(jīng)營的土地，應(yīng)嚴(yán)格按照承包合同規(guī)定的用途合理利用。不得荒蕪耕地。

第十一條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的采沙、采石、取土加強(qiáng)管理。對開采過的土地，開采單位或個人應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)利用。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地劃定后1年內(nèi)必須修建房屋，逾期不建的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以決定由原土地所有單位收回。

凡按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃搬遷住宅的，新住宅建成后，舊住宅必須拆除，有復(fù)墾條件的，原土地所有單位應(yīng)進(jìn)行復(fù)墾。

第十三條征用有灌溉設(shè)施的水地或城市郊區(qū)、工礦區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h人民政府繳納農(nóng)田水利開發(fā)建設(shè)基金或新菜地開發(fā)建設(shè)基金，用于農(nóng)田水利建設(shè)、改造低產(chǎn)田和新菜地開發(fā)。繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省人民政府規(guī)定。

第十四條凡占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，應(yīng)按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和省人民政府的規(guī)定繳納耕地占用稅。

第三章國家建設(shè)用地

第十五條國家建設(shè)用地，由縣以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一組織征用或劃撥。

第十六條國家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位必須持國務(wù)院主管部門或者縣以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣以上人民政府土地管理部門提出申請用地的地址、面積和范圍的報告。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

第十七條建設(shè)地址選定后，建設(shè)單位必須持初步設(shè)計的批準(zhǔn)文件及計劃投資文件和其他有關(guān)的文件，交由所在地的縣人民政府土地管理部門核定用地面積，并統(tǒng)一組織征地。

第十八條國家建設(shè)征用土地，按本辦法第十九條規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)后，用地單位支付各項費用，土地管理部門劃撥土地，核發(fā)土地使用證。

第十九條征用土地的審批權(quán)限：

一、征用耕地3畝以下（含本數(shù)，下同），其他土地10畝以下，由縣人民政府批準(zhǔn)。

二、征用菜地5畝以下，耕地3畝以上10畝以下，其他土地10畝以上20畝以下，由市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。

三、征用西安市城區(qū)、郊區(qū)的菜地10畝以下，耕地30畝以下，其他土地50畝以下，由西安市人民政府批準(zhǔn)。

四、征用土地面積超過本條二、三項，不足五項規(guī)定數(shù)額的，由省人民政府批準(zhǔn)。

五、征用耕地1000畝以上，其他土地2000畝以上的，由省人民政府審查，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

建設(shè)用地范圍內(nèi)的青苗鏟除和單位、群眾搬遷，按照征地審批權(quán)限一并報批。

第二十條一個建設(shè)項目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準(zhǔn)，不得化整為零。分期建設(shè)的項目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用。鐵路、公路和輸油、輸水、輸氣等管線建設(shè)需要使用的土地，可以分段申請批準(zhǔn)，辦理征地手續(xù)。

第二十一條建設(shè)項目施工需要的堆料場、運輸通道等臨時用地，應(yīng)當(dāng)盡量在征用的土地范圍內(nèi)安排。確實需要另行增加臨時用地的，由建設(shè)單位提出臨時用地數(shù)量和期限的申請，按第十九條規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)后，同土地所有單位簽訂臨時用地協(xié)議，并按該地前3年平均年產(chǎn)值（以下稱年產(chǎn)值）逐年給予補償。

臨時用地一般不得超過2年，不得在臨時用地上修建永久性建筑。必須延期使用的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。使用期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件，及時歸還。

架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘探等，需要臨時使用土地的，由當(dāng)?shù)乜h人民政府批準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定給予補償。

第二十二條國家建設(shè)劃撥土地和收回征而未用借給農(nóng)民耕種的土地，按照征用土地的審批程序和權(quán)限辦理。

第二十三條國家建設(shè)征用土地，由用地單位支付補償費。征用經(jīng)濟(jì)收益高的耕地、園地和城鎮(zhèn)郊區(qū)的菜地，按該地年產(chǎn)值的5至6倍補償；征用其他耕地，按該地年產(chǎn)值的4至5倍補償；征用有收益的其他土地，按該地年產(chǎn)值的2至3倍補償。

被征用土地上有附著物和青苗的，用地單位還應(yīng)當(dāng)支付附著物補償費和青苗補償費。補償費標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

第二十四條征用土地單位除按規(guī)定支付補償費外，還應(yīng)支付安置補助費。

安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，按每人平均占有耕地多少確定。征地前每人平均占有耕地2畝以上的，安置補助費為該地年產(chǎn)值的3倍；每人平均占有耕地1畝以上2畝以下，安置補助費為該地年產(chǎn)值的4至5倍；每人平均占有耕地5分以上1畝以下，安置補助費為該地年產(chǎn)值的5至7倍；每人平均占有耕地3分以上5分以下，安置補助費為該地年產(chǎn)值的6至8倍；每人平均占有耕地3分以下的，安置補助費為該地年產(chǎn)值的8至10倍。

第二十五條依照本辦法第二十三條、第二十四條支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加安置補助費，但補償費和安置補助費的總和不得超過該地年產(chǎn)值的20倍。

第二十六條征用土地的各項補償費和安置補助費，除被征用土地上屬于個人的附著物和青苗的補償費付給個人外，其他由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)、安置多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得私分、挪用，不許任何單位和個人克扣、占用。

集體所有制單位、全民所有制單位吸收被征地單位多余勞動力就業(yè)的，將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力單位。

第二十七條經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，被征地單位和個人必須服從國家建設(shè)需要，不得在《中華人民共和國土地管理法》和本辦法規(guī)定的范圍以外提出附加條件，不得妨礙和阻撓征地工作的進(jìn)行。任何單位和個人不得借征地之機(jī)，私自索要財物。征地單位不得付給超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的財物。

第二十八條土地被征用后，所在縣要相應(yīng)調(diào)整被征用土地單位的農(nóng)業(yè)稅和糧食定購任務(wù)。

第二十九條被征地單位的土地被全部征用，又不具備遷村、并村條件的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可將原有農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

第三十條因國家建設(shè)用地需要拆遷單位或個人房屋的，可以按照拆多少補多少的原則給予安置或補償。

因搬遷造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)的，除按規(guī)定給予補償費外，還應(yīng)按拆遷前六個月的月平均純利潤，根據(jù)雙方協(xié)議期限，由用地單位賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十一條城市集體所有制單位進(jìn)行建設(shè)，需要使用國家或集體所有的土地的，參照本章規(guī)定辦理。

第三十二條凡來本省投資的外省、自治區(qū)、直轄市的企業(yè)或者聯(lián)合經(jīng)營企業(yè)需要使用土地的，予以優(yōu)先安排。

第四章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第三十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)需要使用土地的，必須持縣以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和占地平面圖、協(xié)議書、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的審核意見，向縣人民政府土地管理部門提出用地申請，按本辦法第十九條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)占用耕地，應(yīng)向被占地單位支付土地補償費。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)占用耕地，按該地年產(chǎn)值的3至4倍補償；占用經(jīng)濟(jì)收益高的耕地，按該地年產(chǎn)值的4至5倍補償。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)占用耕地，按該地年產(chǎn)值的2至3倍補償。

被占用土地上有青苗和附著物的，應(yīng)向被占用土地單位支付青苗補償費和附著物補償費。

第三十五條農(nóng)村居民、回鄉(xiāng)落戶的離休退休退職干部和工人、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)定居華僑建住宅使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，經(jīng)村民委員會審查，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣人民政府批準(zhǔn)。

建住宅用地，使用城市郊區(qū)土地，每戶不得超過2分；使用川地、原地，每戶不得超過3分；使用山地、丘陵地，每戶不得超過4分。

第三十六條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，必須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。其用地面積不得超過2分，并參照國家建設(shè)征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補償費和安置補助費。

家屬在農(nóng)村的國家工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，不得在城鄉(xiāng)兩地建房。

第三十七條農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商業(yè)戶及個人合伙需要生產(chǎn)經(jīng)營場地的，必須持縣以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營的文件及用地申請書，同被用地單位簽訂的協(xié)議書，辦理審批手續(xù)。使用非耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；使用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)審查批準(zhǔn)使用的生產(chǎn)經(jīng)營場地，不許私自轉(zhuǎn)讓或改變用途，并應(yīng)按臨時用地補償費標(biāo)準(zhǔn)逐年給予補償。停業(yè)后應(yīng)限期交還場地，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第五章獎懲

第三十八條對貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和本辦法，在保護(hù)、開發(fā)土地資源、節(jié)約用地以及土地管理和科研工作中有顯著成績的，同違法行為作斗爭表現(xiàn)突出的，由各級人民政府予以表彰或獎勵。

第三十九條全民所有制單位、城市集體所有制單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，超過批準(zhǔn)用地數(shù)量占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，對非法占用耕地的，并處以該地年產(chǎn)值2至10倍的罰款；對非法占用非耕地的，并處以每畝500元至1000元的罰款。對非法占地單位的主管人員給予行政處分。

第四十條農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，超過批準(zhǔn)用地數(shù)量占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物，并可處以每畝500元至2000元的罰款。

國家工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，按前款處罰，并給予行政處分。

第四十一條買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以對雙方單位或當(dāng)事人處以200元至3000元的罰款；對單位主管人員給予行政處分，并可處以50元至300元罰款。

第四十二條無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個人給予行政處分，并可處以50元至300元的罰款。非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占用土地處理。

第四十三條上級單位或者其他單位非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，責(zé)令退賠，并處以非法占用數(shù)額的5％至20％的罰款，對主管人員給予行政處分。

第四十四條按照本辦法規(guī)定應(yīng)交還土地而不交還的，責(zé)令交還土地，并按每年臨時用地補償費1至3倍處以罰款。

第四十五條開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理。逾期不治理的，并處以該地年產(chǎn)值1至3倍的罰款。

第四十六條集體或個人承包經(jīng)營耕地，荒蕪滿1年的，由村民委員會批評教育；荒蕪滿2年以上的，由原土地所有單位收回，并可處以50元至300元的罰款。

第四十七條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣以上人民政府土地管理部門決定。本辦法第四十條、第四十六條規(guī)定的行政處罰可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條行政處罰的罰款、沒收的非法所得，追回的款物，沒收的建筑物及其它設(shè)施，由縣以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一管理，如數(shù)上繳同級財政部門。

第四十九條對違法單位的主管人員或者個人的行政處分，由違法人所在單位或者上級機(jī)關(guān)決定。

第五十條在變更土地所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議的過程中，行賄、受賄，敲詐勒索，貪污、盜竊，哄搶國家、集體、個人財物，煽動群眾鬧事、阻撓國家建設(shè)等，違犯治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十一條本辦法自公布之日起施行，1984年12月29日陜西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《陜西省國家建設(shè)征用土地和村鎮(zhèn)建房用地管理辦法》同時廢止。

「失效日期」1990.08.24