第一篇：農(nóng)村中學(xué)思想政治工作存在的問題及對策研究

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀

調(diào)研文章

農(nóng)村中學(xué)思想政治工作存在的問題及對策研究

俗語云：“百行德為首”，現(xiàn)代教育將培養(yǎng)學(xué)生的德育置于首要位置，充分說明農(nóng)村中學(xué)思想政治工作的重要性。如何在新的形勢下，以科學(xué)發(fā)展觀的理念來加強農(nóng)村中學(xué)生的思想政治工作，破解學(xué)生思想政治工作難題，使之能與智育等與時俱進。本人針對農(nóng)村中學(xué)學(xué)生思想政治工作進行了深入調(diào)研，對存在的問題及解決策略有了新的認(rèn)識。

一、農(nóng)村中學(xué)生思想政治工作存在的問題

1，德育與智育的位置擺得不正。由于多年來的教育評價體系的影響，許多教師甚至一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都這樣認(rèn)為，學(xué)校的主要任務(wù)是如何提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，如何抓好教學(xué)質(zhì)量，提高升學(xué)率和鞏固率，特別是近幾年受“普九”的影響，學(xué)校德育工作倍受到冷落。認(rèn)為對學(xué)生進行思想政治教育應(yīng)是政教處、年級組、班主任、政治課教師的事。平時，口頭上喊德育是首位，實際上是時有時無，有的人認(rèn)為，在市場經(jīng)濟的浪潮中，在社會大氣候的影響下，學(xué)生的思想出現(xiàn)偏差，有這樣的不良行為是可以理解的，是不足為奇的，只要不違法犯罪，只要把科學(xué)文化學(xué)好了，考上高中，大學(xué)，什么問題都解決了。

2，思想政治教育工作存在著簡單化、求全化的偏向，而缺乏深入、細致、艱苦、持久的方法。在做學(xué)生的思想政治工作時，要么板著一張臉，把學(xué)生恨恨批評一頓，罵得學(xué)生狗血淋頭、暈頭轉(zhuǎn)向，要么就是召集學(xué)生開一、二個會，聽聽報告、讀讀報紙，弄得學(xué)生不知所云，昏昏欲睡。對待有問題的學(xué)生則采取一罰了之：罰寫檢討、罰搞衛(wèi)生、罰跑圈子、罰背書、抄單詞，罰得學(xué)生怨聲四起，逃之夭夭。有的教師在做學(xué)生思想政治教育工作時則強令“標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)一，要求統(tǒng)一，方法統(tǒng)一，搞“干一個律”，而忽視學(xué)生的個性發(fā)展的多樣性、層次性、具體性。

3，思想政治教育工作的存在著“三多”、“三少”，即課堂灌輸多、啟發(fā)引導(dǎo)少、大道理講得多、聯(lián)系學(xué)生實際少，集體訓(xùn)導(dǎo)多，個別耐

心輔導(dǎo)少。如個別學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中一旦出現(xiàn)了“問題”，不管是大錯誤、還是小毛病，動輒板起驗孔，進行“訓(xùn)斥”批評，甚至習(xí)慣用“批評教育、警告、留校察看、勒令退學(xué)”來處分學(xué)生，使受批評處分的學(xué)生很容易產(chǎn)生對立的情緒，遺留很多隱患。

4，長期以來，在思想政治教育中只注重學(xué)校教育，而忽視了家庭教育，社會教育和法制教育，以致“徐力殺母”、“游戲機、網(wǎng)吧吞噬學(xué)生”“劉海洋事件”“馬加爵事件”等等令當(dāng)今人們觸目驚心的一些惡性事件時有發(fā)生。

5，學(xué)校思想政治教育只是墨守成規(guī)，只求穩(wěn)定、不求創(chuàng)新，“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”可以說是當(dāng)今時代的主流，而“穩(wěn)定壓倒一切”自然就擺到了首要位置。“不求無功，但求無過”便順理成章地成為一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師心中的“杠桿”。在做學(xué)生的思想政治教育工作時，看問題、想問題、解決問題憑的是經(jīng)驗，靠的是感覺，而忽視學(xué)生的實際情況，缺乏行之有效的方法，往往是事倍功半。

二、加強農(nóng)村中學(xué)思想政治工作的對策

1，更新教育觀念

（1）要用平等的觀點來善待學(xué)生

當(dāng)今時代，學(xué)生和教師應(yīng)該是兩個平等的主體，權(quán)利和義務(wù)是平等的，沒有高低、貴賤之分。但長期以來，有相當(dāng)部分教師受“師道尊嚴(yán)”“天地君親師”等傳統(tǒng)道德觀念的影響，不能正確地對待師生關(guān)系，認(rèn)為，作為教師，與學(xué)生相比，應(yīng)該是高人一等的，學(xué)生尊重老師是理所當(dāng)然，天經(jīng)地義，聽從老師的意愿是應(yīng)該的，得無條件服從，否則將被視為不聽話的、調(diào)皮掏蛋的“壞學(xué)生”。這不僅不利于溝通師生感情，融洽師生關(guān)系，而且不利于教育教學(xué)的改革與發(fā)展。因此，作為新世紀(jì)的教育者，特別是象我們這些從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育的老師而言，在新課改的形勢下，更應(yīng)該放下架子，淡化權(quán)威的角色，要從“神龕”上走下來，樹立“以生為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的意識用平等的觀點來善待學(xué)生。前蘇聯(lián)教育家贊可夫在《教師的談話》中說過“請你不要忘記，孩子們受到不公平的待遇，特別是這種待遇來自一個親近的人的時候，他的痛苦心情會在心里留下一個長久的痕跡?！庇纱耍梢钥闯觯绻逃椒ú划?dāng)，就會對受教育者產(chǎn)生不良的心理。教師應(yīng)該平等地對待每一個學(xué)生，與學(xué)生互敞心扉，共同探究，教學(xué)相長，同時教師要積極熱心為學(xué)生服務(wù)，成為他們的合作者、支持者和助手。

（2）要用發(fā)展的觀點來看待學(xué)生

任何事物都是變化發(fā)展的。學(xué)生也不例外。隨著年齡的增長，知識的增多，看問題、想問題、處理問題的思路、角度、方法有所不同。因而教師也就必須改進教育教學(xué)方法，結(jié)合學(xué)生實際，對學(xué)生進行思想政治教育。新的課程改革的出發(fā)點，就是要促進每個學(xué)生身心健康發(fā)展，培養(yǎng)良好品德，要滿足每個學(xué)生終身發(fā)展的需要，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望和能力。因此，在教學(xué)過程中要處理好傳授知識與培養(yǎng)能力的關(guān)系，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨創(chuàng)性和自創(chuàng)性，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，在實踐中學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為在教師指導(dǎo)下主動的，富有個性的過程。愛因斯坦曾經(jīng)說過：“只用專業(yè)知識教育人是不夠的，通過專業(yè)知識教育，他可以成為一種有用的機器，但他不能成為一個和諧發(fā)展的人?！苯處煈?yīng)尊重學(xué)生的人格，關(guān)注個體差異，滿足不同需要，創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動參與的教育環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，同時要深入了解研究學(xué)生，樹立以學(xué)生為本，以發(fā)展為本的觀念，重視學(xué)生發(fā)展的過程教育，促使他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

2，提高教師自身素質(zhì)

（1）加強教師職業(yè)道德修養(yǎng)

“德高為范，學(xué)高為師”。首先教師要為人師表，做學(xué)生心目中的榜樣和楷模。捷克教育家夸美紐斯說過：“教師的職務(wù)是用自己的榜樣教育學(xué)生?！苯處熥鳛榻逃撸瑢W(xué)生的引路人，自己首先要身正、率先垂范，以身作則。教師對學(xué)生進行教育，重在身體力行，用人格的力量去感染他們。教師在學(xué)生心目中是神圣的，所以，教師應(yīng)嚴(yán)以律己，為人師表，要求學(xué)生做到的教師首先要做到，學(xué)生不能做的，教師就堅決不能做。但我們?nèi)粘Ｉ钪?，有部分教師卻忽略了這一點。比如，要求學(xué)生要尊敬師長，講文明禮貌，見到老師要打召呼，而當(dāng)學(xué)生家長到校找老師了解學(xué)生情況時，自己卻做出一付盛氣凌人的樣子；又如，要求學(xué)生遵守課堂紀(jì)律，不遲到、不早退、不缺課、不做與課堂無關(guān)的事，自己卻不按時上課，有是在上課期間打電話，有點什么事情就叫學(xué)生上自習(xí)課，自己則借口溜走，再如，要求學(xué)生不要賭博，而有的教師自己照賭不誤甚至玩通宵。圣人孔子說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”因此，必須提高教師對自己行為規(guī)范的認(rèn)識，自覺地隨時隨地的以自己的正確言行和人格魅力去教育和影響學(xué)生，去感召學(xué)生，使學(xué)生受到潛移默化的熏陶，得到升華，進而激發(fā)學(xué)生的進取心，樹立正確的道德價值觀，形成良好的品質(zhì)。

其次，教師要愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生

一個合格的教師，他首先必須忠誠于黨和人民的教育事業(yè)?！敖虝恕边@是教師的天職。因此，作為教師就應(yīng)該熱愛本職工作，不要把“教師”僅僅看作是一種職業(yè)，而是應(yīng)把它作為一種事業(yè)來對待，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，盡職盡責(zé)。熱愛學(xué)生，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，樹立愛教如命，愛生如子的觀念，從思想、學(xué)生生活等各方面關(guān)心每一個學(xué)生，尊重每一個學(xué)生，不體罰、排斥差生、對每一個負(fù)責(zé)。蘇聯(lián)著名教育家蘇·霍姆林斯基曾說：“教師技巧的全部奧秘，就在于如何 愛學(xué)生?！彼?，教師只有尊重學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生，才會受到學(xué)生的喜愛和尊重，從而融洽師生關(guān)系。

再次，教師要有奉獻精神

加強教師“奉獻”精神是加強教師職業(yè)道德修養(yǎng)的一個重要內(nèi)容。當(dāng)今社會上，由于市場經(jīng)濟的沖擊下，來自社會上的各種思潮對教師這一行業(yè)的偏見以及教師待遇低下等影響，對教師也就提出了更高的要求。那么教師的“奉獻”精神就顯得尤為重要，看一個教師職業(yè)道德如何，關(guān)鍵就是看他能不能吃苦、看他是否具有為人民服務(wù)。為教育奉獻的精神和思想，是否全心全意地為學(xué)生服務(wù)。因此，作為一名合格的人民教師就應(yīng)敢干吃苦、勇于吃苦、不計得失、熱心為學(xué)生服務(wù)、為家長服務(wù)、為社會服務(wù)、為國家服務(wù)。這樣，教師才能熱愛自己從事的教育事業(yè)，關(guān)心愛護自己的學(xué)生，才能任勞任怨、踏踏實實為教育事業(yè)無私奉獻自己的一切，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦，為社會、為國家培養(yǎng)出更多、更好的人才。

（2）加強教師心理素質(zhì)修養(yǎng)

首先，對教育好學(xué)生要充滿信心

“只有不會教的老師，沒有教不好的學(xué)生”，在對待學(xué)生的問題上，我們要充滿信心。這是戰(zhàn)勝困難、克服挫折的首要條件。在對學(xué)生進行思想政治教育中，由于學(xué)生的家庭情況、心理特性、興趣、愛好等各有相同，而老師的教育方法、教育手段有限，因而碰到困難，感到棘手也是常有的，甚至受到挫折。這就要求教師首先要充滿信心，要堅信“天生我才必有用”，以樂觀的心態(tài)，飽滿的熱情、充分的自信去面對學(xué)生、迎接挑戰(zhàn)，堅信通過自己的努力定會取得成功。

其次，充滿愛心是教師必備的心理素質(zhì)

愛心即善良，關(guān)愛之心，只有具備了善待之心，才能對學(xué)生的行為、品行、智力程度、情感等一切表現(xiàn)以包容。瑞士著名教育家裴斯勒齊認(rèn)為：“教師對學(xué)生最理想的態(tài)度是母親對孩子的態(tài)度。”也就是

積極關(guān)心愛護的態(tài)度，沒有這種態(tài)度，就不能有效地對學(xué)生進行思想政治教育。學(xué)生的成長需要愛，需要周圍人們的尊重與賞識。教師對學(xué)生的教育，要從關(guān)心愛護出發(fā)，堅持與學(xué)生促膝談心，注重心靈的感化，以實際行動關(guān)心學(xué)生的身體、學(xué)習(xí)、生活，讓學(xué)生感受到教師和班集體的溫暖，進而改正缺點、錯誤。如對一個突然患病的學(xué)生，教師能主動地將其送往醫(yī)院，或出錢為其買藥、燒開水，在生活上給以必要的照顧，給予學(xué)生愛的呵護，對一個因父母離異，失去母愛或父愛而自卑、孤僻、任性的學(xué)生，則應(yīng)從家庭、社會、人生等多角度進行開導(dǎo)、關(guān)心他，找其談心，推心置腹，給他講解做人的道理，幫助他樹立正確的人生觀、世界觀，對待不喜歡上文化課而其它毛病比較多的“問題”學(xué)生，如果一味地對其訓(xùn)斥、諷刺、挖苦、排擠、打擊，其結(jié)果只能是僵化師生關(guān)系，激化師生矛盾，如果用愛去關(guān)心他，團結(jié)他，重視他，幫助他，鼓勵他，給學(xué)生以愛的溫暖，便能融洽師生關(guān)系，可以使師生心靈溝通，可以化“干戈”為“玉帛”。因此，教師在改革的浪潮中，只有具備了愛心，學(xué)生才能信任，家長才能放心，學(xué)校才能需要。

再次，教師要有足夠的耐心

具有耐心是我們教師成就事業(yè)，在挑戰(zhàn)中立于不敗之地的武器，也是加強對學(xué)生思想政治教育的重要策略。在做學(xué)生思想政治教育的過程中，不能象春天的炸雷，特別是對缺點毛病較多或犯了錯誤的學(xué)生，如果動不動就發(fā)脾氣，對學(xué)生嚴(yán)加訓(xùn)斥，冷言譏諷，甚至講些侮辱學(xué)生價格的話，這不僅有失教師風(fēng)度，而且也不利于教育、感化學(xué)生，反而會激起學(xué)生不滿，反感，影響師生關(guān)系的融洽。甚至產(chǎn)生對立情緒。從而，降低教師的威信，也不能象夏天的陣雨，一陣批評教育過后，就不了了之，不去做學(xué)生的善后工作，不去理會學(xué)生是否已按照老師的要求做了，缺點是否改了。這兩者都是對學(xué)生不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)是應(yīng)付式、被動式的工作，是缺乏愛心、耐心、細心的表現(xiàn)，正確的應(yīng)該是象秋天的細雨一樣，做學(xué)生的工作應(yīng)持之以恒，綿延不斷。因此，我們在教育工作中必須要有耐心，通過長時間的培養(yǎng)、教育，讓學(xué)生去發(fā)揮他們各自的閃光點，讓他們的閃光點以能力的方式被社會接受。

3，建立學(xué)校、社會、家庭三維一體的教育網(wǎng)絡(luò)

在新形勢下，學(xué)生的思想政治教育工遇到許多復(fù)雜情況，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。難度不少。思想政治教育工作僅靠學(xué)校去做是遠遠不夠的。全社會和家庭都要滿腔熱情的關(guān)心、支持學(xué)生的健康成長，互相配合，齊抓共管，形成合力。因此，學(xué)校政教處必須首先做好學(xué)校、家庭和社會三維一體教育網(wǎng)絡(luò)的帶頭人、牽線人。政教處一方面要率先做好學(xué)生的思想政治教育工作，做出榜樣，做出成效，另一方面要努力搞好校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合。如建立學(xué)生思想評價檔案，成立家長委員會；建立家校聯(lián)系制；舉辦家長學(xué)校，召開家長會，及時掌握學(xué)生思想動態(tài)，向家長反映學(xué)生在校的情況，共同探討加強學(xué)生思想政治教育工作的新方法。其次，要加強與當(dāng)?shù)卣ú块T的聯(lián)系，常邀請司法所、派出所領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校給學(xué)生上法制教育課，增強學(xué)生法律意識，提高學(xué)生法制觀念，同時，借助公檢法的力量，整治學(xué)校周邊環(huán)境，努力創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

總之，加強對學(xué)生的思想政治教育關(guān)系重大，不僅關(guān)系著學(xué)生的健康成長，而且關(guān)系著國家的前途，民族的命運，關(guān)系著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是否后繼有人。為此，作為“人類靈魂的工程師”來說，責(zé)任重大。在教育學(xué)生過程中，不能簡單、粗暴，更不能感情用事，要改變過去的以“教師”為主的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)為以“學(xué)生”為中心。始終堅持“以生為本，全心全意為學(xué)生服務(wù)”的原則，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學(xué)生學(xué)會做人，學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會生存，樹立科學(xué)的人生觀、價值觀、世界觀和情感觀

第二篇：當(dāng)前思想政治工作存在的問題及對策

當(dāng)前思想政治工作存在的問題及對策

思想政治工作在稅務(wù)工作中具有重要地位，思想政治工作能充分調(diào)到人的積極性、創(chuàng)造性，搞好思想政治工作是各級稅務(wù)部門的一項重要職責(zé)。

一、當(dāng)前基層國稅部門思想政治工作存在的主要問題

在思想認(rèn)識上存在的問題。長期以來，傳統(tǒng)粗放式的思想政治工作管理理念，使部分單位負(fù)責(zé)人和干部干部對思想政治工作產(chǎn)生了錯誤認(rèn)識，一是認(rèn)為思想政治工作務(wù)虛，空對空的，對工作起不了多大的作用；二是認(rèn)為思想政治工作是政治教育的需要，在知識經(jīng)濟時代顯得過時陳舊；三是片面地認(rèn)為搞思想政治工作就是學(xué)習(xí)理論文章，既枯燥乏味又無實際意義。

在工作機制上存在的問題。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機制形同虛設(shè)。在實際工作中，強調(diào)了政務(wù)和業(yè)務(wù)管理中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，對思想政治工作卻相對忽視，沒有明確的機構(gòu)、具體的管理辦法和考核獎懲措施；二是教育機制缺乏活力。實際上還是延用傳統(tǒng)的理論灌輸式的教育方式，注重了共性，忽視了個性，不能針對每個干部的思想實際開展思想教育；三是激勵機制不夠健全。只注重了正面激勵，卻相對忽視了反面激勵，對錯誤的言行，正氣不足，事不關(guān)已，高高掛起；四是預(yù)警機制尚待建立。只注重了事中的監(jiān)督和事后的查處，但事前防范不及時。特別是對一些帶有苗頭性、傾向性的思想問題，沒有防患于未然。

值得注意的幾種傾向。一是存在貪圖安逸的思想。滿足于優(yōu)厚的經(jīng)濟待遇和穩(wěn)定的小家庭生活，主要精力沒有放在工作上；二是存在追名逐利的思想。拜金主義、官本位思想嚴(yán)重，大局意識淡薄，只講索取，不講奉獻，工作作風(fēng)漂?。蝗谴嬖诓凰歼M取的思想。缺乏動力，對工作不求過得硬，只求過得去；四是存在小進則滿的思想。取得一點成績就自我陶醉、盲目滿足，滋生了驕傲情緒，缺乏精益求精的精神。

二、存在問題的原因

一是重業(yè)務(wù)、輕教育的現(xiàn)象沒有得到根本轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)思想觀念存在著重稅收業(yè)務(wù)、輕政治工作的認(rèn)識，呈現(xiàn)出一手硬、一手軟的狀態(tài)，特別是主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，片面以為稅收收入是硬指標(biāo)，只要稅收計劃完成了，就可以一俊遮百丑，并認(rèn)為思想政治工作是無形的東西，是軟指標(biāo)，看不見摸不著，可抓可不抓，只是說起來重要，看起來無關(guān)緊要，做起來次要，忙起來不要。這樣，不知不覺地把思想政治工作擺在次要位置，忽視了思想政治工作的服務(wù)和保證作用。

二是淡化思想政治工作的現(xiàn)象沒有徹底解決。在國稅系統(tǒng)的干部中也仍然存在著一些模糊認(rèn)識，認(rèn)為思想政治工作只是領(lǐng)導(dǎo)的事，政工部門的事，與業(yè)務(wù)部門無關(guān)，一些業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)、分局長把思想政治工作當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，不僅本身不重視抓思想教育工作，而且對各項教育活動也不積極開展，從而形成了使思想政治工作無活力，熱情不高，勁頭不足，也落不到實處。

三是教育形式單一，方法單調(diào)，針對性不強，缺乏感染力，政治教育老一套的做法沒有徹底改變。面對新情況、新問題，我們的施教者仍然停留在原來的觀念上，憑過去的老經(jīng)驗、老做法開展工作，采取我講你聽，我打你通等講大道理的方法做工作，缺乏深入細致的調(diào)查研究和對具體問題具體分析及根據(jù)歷史條件、周圍環(huán)境和具體對象的不同變化的特點，或缺乏采取適合人們口味的具有較強針對性的教育方法開展工作，因而，思想問題抓不準(zhǔn)、摸不透、解不開，達不到教育的目的。

三、對做好基層國稅思想政治工作的幾點思考

（一）突出三抓。一要抓根本，堅定干部理想信念。共產(chǎn)主義的理想信念，是我們最崇高的追求和強大的精神支柱，是我們奮發(fā)進取、走向成功的內(nèi)在動力。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就站得高，眼界寬，心胸廣。二要抓重點，提高干部的科學(xué)素養(yǎng)。當(dāng)今社

會，已經(jīng)進入信息爆炸時代，各個方面的發(fā)展，無不一日千里，日新月異。知識更新的速度更是前所未有，各種新知識、新技術(shù)層出不窮，靠翻著老黃歷過日子的時代，已經(jīng)一去不復(fù)返了。所以，要有步驟、有計劃地搞好在職培訓(xùn)，深入開展形式新穎的高科技知識學(xué)習(xí)交流活動，不斷提高干部的科技素養(yǎng)。三要抓關(guān)鍵，完善干部的人格品質(zhì)。鍵全的人格和優(yōu)良的品質(zhì)是干部立身做人的關(guān)鍵，而思想政治工作的基本任務(wù)就是解決干部“為誰收稅、怎么做人”的部題。因此，要針對當(dāng)前社會不良影響，把人生觀價值觀、社會主義榮辱觀和稅務(wù)職業(yè)道德教育結(jié)合起來，增強干部明辨是非和善惡美丑的能力。進一步加強干部心理疏導(dǎo)和心理調(diào)控，不斷強化干部的心理素質(zhì)和人格品質(zhì)，促進干部健康發(fā)展。

（二）樹立“三個意識”。一要增強干部的主人翁意識。思想政治工作必須樹立“人先于事、事制于人”的觀念，強化干部的主人翁意識，尊重干部的主體地位，要讓干部充分認(rèn)識到自己在局建設(shè)中的地位和作用，切實增強主人翁意識和使命感、責(zé)任感，積極主動地?fù)?dān)起稅務(wù)局建設(shè)的主角。二要激發(fā)干部能動意識。一個單位建設(shè)得如何，很大程度上取決于干部的能動性發(fā)揮得好不好。因此，要切實為干部營造干事環(huán)境和成長環(huán)境，提供人盡其才、各盡其能的平臺，變“要我干”為“我要干”，增強干部干好本干部作、發(fā)揮能動作用的內(nèi)在動力。三要激發(fā)干部的創(chuàng)新意識。干部中蘊藏著巨大的智慧和力量，思想政治工作堅持以人為本必須尊重干部的首創(chuàng)精神，對干部在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新辦法，要及時予以肯定，總結(jié)推廣，以實際行動對干部的創(chuàng)新活動給以支持。

（三）端正“三個態(tài)度”。一要擺正位置，自覺把干部當(dāng)主人來尊重。干部是一個單位的主體，是基層國稅局的基本力量。在政治上都是平等的，不分參加稅務(wù)工作先后、職務(wù)高低，只有分工不同，沒有尊卑之分。只要把干部真正當(dāng)作主人來尊重，就能聽到他們的呼聲，了解他們的真實想法。二要矯正視角，自覺把干部當(dāng)朋友來看待。要善于用辯證的眼光審視干部的長短優(yōu)劣，要善于與干部交朋友，互相交流思想，探討工作，關(guān)心生活?；鶎訃愵I(lǐng)導(dǎo)要以對干部成長負(fù)責(zé)的態(tài)度，研究干部需要什么，自己應(yīng)當(dāng)為干部做什么，怎樣滿足干部正當(dāng)需求，做干部政治上的向?qū)?，學(xué)習(xí)上的良師，生活上的益友。三要用正心思，自覺把干部當(dāng)兄弟來關(guān)心?！皾不哺?，帶隊帶心”。以心換心，就能贏得干部的心。不論干部的思想多么隱秘，只要領(lǐng)導(dǎo)象關(guān)心自己的兄弟姐妹一樣，干部就會掏心窩，道真情，講實話。

第三篇：醫(yī)院思想政治工作存在問題及對策

近幾年來，醫(yī)院思想政治工作普遍有所加強，但存在的一些問題也不容忽視。

一、困擾思想政治工作的主要因素

首先，原有政工體制已難以適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要，有做思想政治工作之名，而缺乏做思想政治工作之力。貫徹中央加強和改進思想政治工作指示精神，盡管在深化醫(yī)院改革中保留了相應(yīng)的政工機構(gòu)，但是，不少醫(yī)院沒有按規(guī)定配備專職政工人員，或名義上是配備了，但實際上派作他用；或干事是專職的，政工部門的科主任職務(wù)被另的科主任給兼去了。醫(yī)院思想政治工作脫離醫(yī)院工作實際，將政府中的“政企分開”誤解為在醫(yī)院也必須實行黨政分開，人為地將醫(yī)院思想政治工作剝離于醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)、經(jīng)濟活動。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)將醫(yī)療業(yè)務(wù)的各項任務(wù)作為考核或檢驗成敗得失的唯一指標(biāo)，忽視了思想工作，從組織上造成一手硬一手軟，因而思想政治工作條例、辦法、職責(zé)等一系列制度，成了貌合神離無約束力的一紙空文。同時，真正在工作中遇到的問題，絕大多數(shù)是與職工切身利益相關(guān)，單純靠政工人員在無任何實際權(quán)利下來解決諸如晉升、提干、就業(yè)、入學(xué)、分房、工作調(diào)動等問題，是難以取得效果的。既使是與行政協(xié)商解決，也處于“建議”的“偏方”境地，或以接受施舍的方式和依附個人人際關(guān)系來維系。

其次，醫(yī)院思想政治工作方法陳舊。相當(dāng)一些醫(yī)院脫離醫(yī)療中心工作，抓思想政治工作，決定了工作方式偏面化，管用的少，高效差。思想政治工作的方式方法在很多時候，很多場合游離于醫(yī)療管理之外，形式主義嚴(yán)重，不分對象、層次和中心工作及要求來開展工作往往形成上級講話，中級傳話，下級聽話，感覺廢話；方式上不外乎課堂、會場，其效果是上面講路線，下面抽香煙，組織學(xué)文件，聽者打毛線。這種“假、大、空”現(xiàn)象客觀上使人心不在焉，職工的精神境界沒有得到根本的轉(zhuǎn)變。

再次，政工人員[本文來源于xiexiebang.com-004km.cn-有文章需求，請到xiexiebang.com站留言板，12小時內(nèi)解決您的問題]斗志廢軟。隨著改革開放的深入，人們的思想意識已發(fā)生了深刻變化。市場經(jīng)濟的浪潮迅速沖垮了人們所固有的思維、行為、觀念，人們受社會環(huán)境的影響，期望改變經(jīng)濟拮據(jù)的現(xiàn)狀，盼望富裕，施展各種手段。原來的組織、思想、道德意識觀念所支撐的活動方式和行為模式已顯得捉襟見肘。在技術(shù)、行政、政工工作中，政工工作很少人真正樂意干，究其原因很簡單：無權(quán)、無力、無利。其一，由于受市場經(jīng)濟影響，人們的金錢至上意識日趨濃厚。在醫(yī)院管理工作中，沒有一種矛盾不是利益問題，政工人員因為無權(quán)解決分配等實際問題，說話無人聽。其二，市場經(jīng)濟客觀要求技術(shù)、業(yè)務(wù)領(lǐng)先，而新時期則要求思想政治工作必須與技術(shù)業(yè)務(wù)結(jié)合，政工人員素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，處于心有余而力不足的境況。其三，政工人員的待遇客觀上難以和技術(shù)業(yè)務(wù)人員在一條起跑線。按勞分配是社會主義的分配原則，本來不是問題，按貢獻大小論功行賞，經(jīng)濟數(shù)據(jù)考察業(yè)績，本來無可非議。但是，政工是軟工作、細工作、幕后工作，何以突出政績，兩相比較相行見拙，利益少順理成章。

第四，職工隊伍思想政治素質(zhì)滑坡。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)往往偏愛收益好，創(chuàng)利多的科室，在市場經(jīng)濟條件下，醫(yī)院經(jīng)濟效益固然很重要，但一味追求經(jīng)濟指標(biāo)的，忽視職工思想變化，事事“以錢開路”，則將導(dǎo)致職工信仰危機，使醫(yī)院思想政治工作陷入困境，最終影響醫(yī)院的生存和發(fā)展。推行市場經(jīng)濟后，職工在信仰、奉獻、思想道德等方面暴露問題不少，一些職工受錯誤思想的影響，人云亦云，思想渙散，紀(jì)律松散，辦事拖拉，不鉆研業(yè)務(wù)，缺乏奉獻精神。追求與信仰發(fā)生危機，缺乏遠大的理想，沒有正確的人生觀、價值觀，想方設(shè)法多撈錢，學(xué)會鉆營取巧，缺乏主人翁思想，工作馬馬虎虎，揀輕怕重，對病人不負(fù)責(zé)任。有的道德水準(zhǔn)下降，收受病人紅包、吃回扣、以醫(yī)謀私等。

二、加強和改進思想政治工作的對策

針對當(dāng)前醫(yī)院思想政治工作存在的問題，要加強思想政治工作力度，切實增強干部職工的責(zé)任感。

1、按照社會主義市場經(jīng)濟體制更新要求，完善思想政治工作體制，力求有所突破。首先在觀念上要一切服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中心，把思想政治工作滲透到醫(yī)療服務(wù)全過程中去，在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，改革思想政治工作與醫(yī)院發(fā)展不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面。其次，精兵簡政、權(quán)力融流分流。政工隊伍適當(dāng)配備年輕力強、經(jīng)驗豐富的人任職，在組織機構(gòu)上適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。實行書記、院長一肩挑，配備專職副書記、設(shè)黨委辦事機構(gòu)，該機構(gòu)負(fù)責(zé)人進班子，支部書記選熱心于政工工作，德高望重的科主任兼擔(dān)任，實行一崗雙責(zé)制，賦予分管政工的院領(lǐng)導(dǎo)一定的綠支配權(quán)，賦予政工部門一定數(shù)額的購買學(xué)習(xí)資料、組織活動的財權(quán)，打破政工干部有職無權(quán)的處境。再次，建立激勵機制，制定工作目標(biāo)責(zé)任制，關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活，使人們心情舒暢地投身于改革中去，最大限度發(fā)揮作用，創(chuàng)造出醫(yī)院最佳的社會效益和經(jīng)濟效益。

2、建立精干高效的干部隊伍，適應(yīng)新形勢的需要。一是選擇有文化、懂管理、有理想、有道德、有紀(jì)律的優(yōu)秀中青年，通過培訓(xùn)、崗位鍛煉不斷提高他們的工作能力，通過交流、輪崗、把好的干部充實到政工隊伍。二是，對政工干部政治上關(guān)心。待遇上與行政管理干部相同，在生活上給予關(guān)心和照顧，賦予一定權(quán)力。

3、找準(zhǔn)著力點，注重宣傳教育的方法。鄧小平說：“改革開放最大的失誤是教育。

第四篇：醫(yī)院思想政治工作存在問題及對策[推薦]

醫(yī)院思想政治工作存在問題及對策

醫(yī)院思想政治工作存在問題及對策2007-12-12 19:59:30第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)醫(yī)院思想政治工作存在問題及對策醫(yī)院思想政治工作存在問題及對策(2)

近幾年來，醫(yī)院思想政治工作普遍有所加強，但存在的一些問題也不容忽視。

一、困擾思想政治工作的主要因素首先，原有政工體制已難以適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要，有做思想政治工作之名，而缺乏做思想政治工作之力。貫徹中央加強和改進思想政治工作指示精神，盡管在深化醫(yī)院改革中保留了相應(yīng)的政工機構(gòu)，但是，不少醫(yī)院沒有按規(guī)定配備專職政工人員，或名義上是配備了，但實際上派作他用；或干事是專職的，政工部門的科主任職務(wù)被另的科

主任給兼去了。醫(yī)院思想政治工作脫離醫(yī)院工作實際，將政府中的“政企分開”誤解為在醫(yī)院也必須實行黨政分開，人為地將醫(yī)院思想政治工作剝離于醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)、經(jīng)濟活動。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)將醫(yī)療業(yè)務(wù)的各項任務(wù)作為考核或檢驗成敗得失的唯一指標(biāo)，忽視了思想工作，從組織上造成一手硬一手軟，因而思想政治工作條例、辦法、職責(zé)等一系列制度，成了貌合神離無約束力的一紙空文。同時，真正在工作中遇到的問題，絕大多數(shù)是與職工切身利益相關(guān)，單純靠政工人員在無任何實際權(quán)利下來解決諸如晉升、提干、就業(yè)、入學(xué)、分房、工作調(diào)動等問題，是難以取得效果的。既使是與行政協(xié)商解決，也處于“建議”的“偏方”境地，或以接受施舍的方式和依附個人人際關(guān)系來維系。

其次，醫(yī)院思想政治工作方法陳舊。相當(dāng)一些醫(yī)院脫離醫(yī)療中心工作，抓思想政治工作，決定了工作方式偏面化，管用的少，高效差。思想政治工作 的方式方法在很多時候，很多場合游離于醫(yī)療管理之外，形式主義嚴(yán)重，不分對象、層次和中心工作及要求來開展工作往往形成上級講話，中級傳話，下級聽話，感覺廢話；方式上不外乎課堂、會場，其效果是上面講路線，下面抽香煙，組織學(xué)文件，聽者打毛線。這種“假、大、空”現(xiàn)象客觀上使人心不在焉，職工的精神境界沒有得到根本的轉(zhuǎn)變。

再次，政工人員斗志廢軟。隨著改革開放的深入，人們的思想意識已發(fā)生了深刻變化。市場經(jīng)濟的浪潮迅速沖垮了人們所固有的思維、行為、觀念，人們受社會環(huán)境的影響，期望改變經(jīng)濟拮據(jù)的現(xiàn)狀，盼望富裕，施展各種手段。原來的組織、思想、道德意識觀念所支撐的活動方式和行為模式已顯得捉襟見肘。在技術(shù)、行政、政工工作中，政工工作很少人真正樂意干，究其原因很簡單：無權(quán)、無力、無利。其一，由于受市場經(jīng)濟影響，人們的金錢至上意識日趨濃厚。在醫(yī)院管理工作中，沒有一種

矛盾不是利益問題，政工人員因為無權(quán)解決分配等實際問題，說話無人聽。其二，市場經(jīng)濟客觀要求技術(shù)、業(yè)務(wù)領(lǐng)先，而新時期則要求思想政治工作必須與技術(shù)業(yè)務(wù)結(jié)合，政工人員素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，處于心有余而力不足的境況。其三，政工人員的待遇客觀上難以和技術(shù)業(yè)務(wù)人員在一條起跑線。按勞分配是社會主義的分配原則，本來不是問題，按貢獻大小論功行賞，經(jīng)濟數(shù)據(jù)考察業(yè)績，本來無可非議。但是，政工是軟工作、細工作、幕后工作，何以突出政績，兩相比較相行見拙，利益少順理成章。

第四，職工隊伍思想政治素質(zhì)滑坡。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)往往偏愛收益好，創(chuàng)利多的科室，在市場經(jīng)濟條件下，醫(yī)院經(jīng)濟效益固然很重要，但一味追求經(jīng)濟指標(biāo)的，忽視職工思想變化，事事“以錢開路”，則將導(dǎo)致職工信仰危機，使醫(yī)院思想政治工作陷入困境，最終影響醫(yī)院的生存和發(fā)展。推行市場經(jīng)濟后，職工在

信仰、奉獻、思想道德等方面暴露問題不少，一些職工受錯誤思想的影響，人云亦云，思想渙散，紀(jì)律松散，辦事拖拉，不鉆研業(yè)務(wù)，缺乏奉獻精神。追求與信仰發(fā)生危機，缺乏遠大的理想，沒有正確的人生觀、價值觀，想方設(shè)法多撈錢，學(xué)會鉆營取巧，缺乏主人翁思想，工作馬馬虎虎，揀輕怕重，對病人不負(fù)責(zé)任。有的道德水準(zhǔn)下降，收受病人紅包、吃回扣、以醫(yī)謀私等。

二、加強和改進思想政治工作的對策

針對當(dāng)前醫(yī)院思想政治工作存在的問題，要加強思想政治工作力度，切實增強干部職工的責(zé)任感。

1、按照社會主義市場經(jīng)濟體制更新要求，完善思想政治工作體制，力求有所突破。首先在觀念上要一切服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中心，把思想政治工作滲透到醫(yī)療服務(wù)全過程中去，在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，改革思想政治工作與醫(yī)院發(fā)展不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面。其次，精兵簡政、權(quán)力融流分流。

政工隊伍適當(dāng)配備年輕力強、經(jīng)驗豐富的人任職，在組織機構(gòu)上適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。實行書記、院長一肩挑，配備專職副書記、設(shè)黨委辦事機構(gòu)，該機構(gòu)負(fù)責(zé)人進班子，支部書記選熱心于政工工作，德高望重的科主任兼擔(dān)任，實行一崗雙責(zé)制，賦予分管政工的院領(lǐng)導(dǎo)一定的綠支配權(quán)，賦予政工部門一定數(shù)額的購買學(xué)習(xí)資料、組織活動的財權(quán)，打破政工干部有職無權(quán)的處境。再次，建立激勵機制，制定工作目標(biāo)責(zé)任制，關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活，使人們心情舒暢地投身于改革中去，最大限度發(fā)揮作用，創(chuàng)造出醫(yī)院最佳的社會效益和經(jīng)濟效益。

2、建立精干高效的干部隊伍，適應(yīng)新形勢的需要。一是選擇有文化、懂管理、有理想、有道德、有紀(jì)律的優(yōu)

醫(yī)院思想政治工作存在問題及對策

第五篇：農(nóng)村基層組織存在問題及對策

***區(qū)農(nóng)村基層組織存在問題及對策

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為落實中央、省市委關(guān)于后進村整頓文件精神，全面掌握村級組織工作現(xiàn)狀，提升我區(qū)村級組織建設(shè)水平，加強村級黨組織核心作用，***區(qū)委就村級黨組織建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及解決方法，對全區(qū)行政村進行了一次拉網(wǎng)式調(diào)研。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，近年來我區(qū)農(nóng)村黨的建設(shè)總體上是好的，成績是有目共睹的，但同時也看到了缺點和不足。

一、村級組織建設(shè)現(xiàn)狀

我區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38個行政村，一個資產(chǎn)管理委員會。村書記、主任“一肩挑”12個村，村“兩委”委員305人，交差任職88人，農(nóng)民黨員2128人。近年來，在“和諧社區(qū)（村）創(chuàng)建”、“ 精神文明建設(shè)”、“ 三向培養(yǎng)工程”、“ 農(nóng)村社區(qū)試點”、“ 無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等工作中取得了可喜的成績，涌現(xiàn)出全國勞動模范陳宏發(fā)，“五個好”村書記李揚等一批先進典型。近五年新發(fā)展黨員近400名，極大地改善了黨員的年齡結(jié)構(gòu)，提高了黨員整體文化水平，為村級黨組織注入了新鮮血液。

二、村級黨組織建設(shè)存在主要問題及原因

（一）村黨組織核心地位受到挑戰(zhàn)

近年來，隨著村民自治越來越受到村民關(guān)注，村委會地位逐漸上升，村黨組織地位迅速下降。具體表現(xiàn)為村主任強勢，“兩委”不合諧村數(shù)量在增加，“兩委”交差任職比例低（只有28%的黨組織成員當(dāng)選為村委會成員），村支委干部隊伍年齡老化嚴(yán)重，文化層次普遍偏低。（全區(qū)村支委共161人，年齡50歲以上有93人，最大的支委67歲，初中以下文化占76人）。

問題存在原因：

1、村書記隊伍管理教育不到位。存在有能力、有影響的易失控，不犯錯誤的沒能力，年紀(jì)大的“混日子”現(xiàn)象。本次走訪的村級黨組織中，真正有規(guī)劃想干事的負(fù)責(zé)人并不多，多數(shù)村只把發(fā)展停留在口頭上或寄希望于上級的政策、資金和物資支持。更有甚者以上級政策不支持，村民致富有門路等理由掩蓋自己的不作為。同時，來自上級的約束也相對不足。

2、村班子自身建設(shè)不到位。村級組織開展的各項活動明顯少于社區(qū)，有的村只有到了“七一”才找黨員開個會，旅個游、吃頓飯層面上，對黨員進行教育更是奢望。有的村級組織缺乏有效手段解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展問題，導(dǎo)致村部和村民活動場所破舊，活動經(jīng)費不足，活動難以開展。有的村“兩委”班子主觀上不作為，總以資金不足、沒有場地為借口，少開展、不開展活動，造成了一些黨員與群眾沒區(qū)別，甚至黨員不如群眾的現(xiàn)象，極大地?fù)p害了黨在農(nóng)村的形象。

3、黨員隊伍不能涵蓋所有鄉(xiāng)村能人，村黨組織后備人才奇缺。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這一問題的主要原因有五個：一是有的村書記嫉賢妒能，怕發(fā)展了鄉(xiāng)村能人，頂了自己的 2 位臵，故意拖著不予發(fā)展。二是少數(shù)村書記業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，不會做發(fā)展黨員工作。三是有的村入黨靠自然成熟，村黨組織不聞不問，坐門等客，對入黨申請人漠不關(guān)心。四是個別村受家庭、宗派勢力影響，在發(fā)展黨員的支部大會上意見不一致，通過不了。五是部分黨組織缺乏凝聚力、號召力和吸引力，個別黨員自身形象不好，在群眾中威信低，影響壞，致使申請入黨人數(shù)逐年減少。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民黨員2128名，其中55歲以上1050名，占總?cè)藬?shù)的49.3%，35歲以下250名，只占農(nóng)民黨員總數(shù)的11.4%。

（二）執(zhí)行力差、不能因地制宜和缺少創(chuàng)新

建國以來，黨在農(nóng)村黨建方面一直很重視，出臺了一系列較為完備的規(guī)章制度。最近幾年出臺的：“雙述雙評”、“農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定則”、“四議一審兩公開”等一批制度都很好。但一進村就出現(xiàn)了問題。一方面，許多好制度只是流于形式，掛在墻上，沒能認(rèn)真執(zhí)行，效果不明顯。另一方面，當(dāng)遇到村里的個性問題時很難收到良好效果。另外，新形勢下我區(qū)農(nóng)村情況發(fā)生了巨大變化，大批青壯年勞力外出務(wù)工，種養(yǎng)殖收入占農(nóng)民總收入比重大幅下降，城郊經(jīng)濟社會發(fā)展城市化明顯，現(xiàn)有社會管理模式已不能完全適應(yīng)新時期農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。農(nóng)村社區(qū)工作還在探索階段，許多相關(guān)政策制度還沒有落實，對于大量入城務(wù)工人員的教育管理還沒有抓起來。由經(jīng)濟大發(fā)展推動的收入激增與村民的社會文化娛樂生活要求得不到滿足的矛盾突出。

問題存在原因：

雖然有較為完善的規(guī)章制度，但缺乏行之有效的監(jiān)督制約機制和相應(yīng)的執(zhí)行力，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級完備的監(jiān)督制約機制還沒有建立起來。一方面，因為沒有相關(guān)制度制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)、村財政的監(jiān)督形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多充當(dāng)村報帳員角色，對村里的大事知道的少、管的更少。例如：村委會一屆只有三年，有的村領(lǐng)導(dǎo)卻敢簽署10年以上的長合同，給繼任者造成工作上極大的被動，給村級財政造成極大損失。對村書記、村主任制約手段少，沒有硬手腕，不少村35歲以下黨員幾乎沒有，后備人才幾乎為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也拿不出好辦法來。書記一干幾十年，想換沒人選，嚴(yán)重降低了黨在農(nóng)村的影響力和戰(zhàn)斗力。另一方面，村主任為民選產(chǎn)生，多數(shù)家里條件好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其制約手段多為扣工資，這對他們幾乎沒用。失去有效制約的公權(quán)力往往為私人所用，這也是干部不想事、不干事，想私事、辦私事的根源。2008年以來，區(qū)紀(jì)委查處案件70件，涉及村“兩委”成員的達29件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓黨建剛剛推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對解決村級組織近年出現(xiàn)的新問題的熱情不高，投入不多，創(chuàng)新無力。用舊思想舊制度去管新情況的多，與時俱進研究新問題推出新舉措的少。

（三）城市化進程中出現(xiàn)的新問題

多年來，市區(qū)的東西延伸和北擴使我區(qū)產(chǎn)生了“城中村”現(xiàn)象，***進入了城區(qū)管理序例。由此出現(xiàn)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、土地征占上訪、土地出讓金分配、農(nóng)民如何市民化等一系列過去從來沒遇到過的新問題新矛盾，成為當(dāng)今我區(qū)農(nóng)村最大的不穩(wěn)定因素。

問題存在原因：對于新興事物缺少明確的制度規(guī)范，村級組織對突如其來的城市化和大量的土地出讓金，在心理和經(jīng)驗上存在著嚴(yán)重的準(zhǔn)備不足。另外個別村干部有私心，處事不公又缺少有效監(jiān)督導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重，村民上訪。還有些村干部怕得罪人，影響自己連任而喪失原則，對村民代表一些無理要求聽之任之。大部分村“兩委”干部缺乏遠見，在土地征占過程中沒能很好地保護集體資產(chǎn)，失去了集體收入和創(chuàng)收能力，丟掉了黨建工作的基礎(chǔ)。

三、對強化村級組織建設(shè)的思考

（一）加強班子建設(shè)，強化后備人才培養(yǎng)

針對農(nóng)村黨員發(fā)展難、村干部選拔難、新農(nóng)村建設(shè)缺人才的問題，在嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新選拔機制，拓寬選任渠道，培養(yǎng)后備力量，選優(yōu)配強村“兩委”班子。

嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選拔機制。不為換屆而換屆，對沒有適合人選的村不能為了完成換屆的任務(wù)而降低用人標(biāo)準(zhǔn)，同時加大上級選派力度、探索村干部跨村任職等方法，保證村干部有本領(lǐng)能干事。

重點培養(yǎng)后備人才。將村級組織后備干部納入?yún)^(qū)委組織部干部人才庫統(tǒng)一管理，將村級后備干部工作列為區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村綜合考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)強化“三向培養(yǎng)工程”，提速村組干部后備人才的培養(yǎng)。打破身份、行業(yè)、地域界限，優(yōu)先他們中選拔群眾威望高的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村干部。切實將包村干部工作抓起來，獎勤罰懶。對家族勢力影響黨員發(fā)展的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)采取適當(dāng)方式保證沒有家族背 5 景的優(yōu)秀青年加入黨組織。

（二）確立發(fā)展模式，給各村指路

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)村級組織建設(shè)的最大瓶頸是沒錢辦事，中央、省市區(qū)的匹配資金和項目畢竟有限，修了這家的橋就沒錢去鋪那家的路。說到底要解決村級組織黨建工作的難題就首先要解決發(fā)展問題。其次是“城中村”問題，村子基本上失去了農(nóng)村的所有特征，村民身在城區(qū)身份為村民，難以融入城市生活圈，也不便于管理，從而生發(fā)出大量問題，只有加強管理體制的創(chuàng)新才能解決這些問題。經(jīng)過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)了兩條可供參考的發(fā)展道路，即“兩進一退”模式。

兩進：

**村模式。***鄉(xiāng)**村在改革開放之初就體現(xiàn)出了自己獨立的思維模式，在其他村以極低的價格出讓集體資產(chǎn)時，村里以股份制形式把兩個企業(yè)保留下來。二十多年里，兩個企業(yè)為村里帶來了豐厚的利潤。近年來全球經(jīng)濟的不景氣致使企業(yè)效益大不如前，他們不等不靠，自己想辦法謀出路，籌資興建了***最大的鋼材交易市場，僅此一項年收入就增加達80萬元。

傳統(tǒng)強村的典型----**村模式。堅強有力的村班子，扎實的基層黨建工作，優(yōu)越的地理位臵，雄厚的工農(nóng)業(yè)底子成就了**模式。馬金模式也是目前為止我區(qū)農(nóng)村黨建工作可見的成功標(biāo)桿，是大部分村的發(fā)展方向。

一退：

***鄉(xiāng)**資產(chǎn)管理委員會模式。**資產(chǎn)管理委員會前身**聯(lián)社，幅員東起**，西達**橋，南到***岸，北至鐵路。隨著城市化的逐步加快，**聯(lián)社成為第一個城中村，隨著農(nóng)村功能的逐漸弱化直至完全喪失，2004年改制成立了資產(chǎn)管理委員會，變行政村為純經(jīng)濟組織，委員會只為村民管理集體資產(chǎn)，舍棄了村務(wù)工作。2010年**資產(chǎn)管理委員會用資產(chǎn)贏利為45歲以上村民全額辦理了養(yǎng)老保險，為每名青年人交納了15年的保費。現(xiàn)有在冊村民126人，全部城市化，且和諧穩(wěn)定，村民過上了市民的生活。**資產(chǎn)管理委員會模式應(yīng)具備條件：

1、村級組織要有一定的物業(yè)財產(chǎn)（相對現(xiàn)金財產(chǎn)可保值增值）。

2、村民人數(shù)最好不要太多（不出不進通過自然減員達到去農(nóng)村化）。

3、要有科學(xué)有效的財務(wù)監(jiān)督機制對管委會的財務(wù)進行監(jiān)督（純經(jīng)濟組織畢竟不同于行政村，要有一套行之有效的監(jiān)管機制）。

4、村民同意。

（三）重視教育培訓(xùn)，提升可持續(xù)健康發(fā)展能力 定期組織全區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)。在換屆的同時，就要統(tǒng)籌紀(jì)檢、組織人事、財政、民政、農(nóng)林水、交通、計生、公安、檢法等相關(guān)部門和單位對村級組織所需業(yè)務(wù)知識進行培訓(xùn)。

訂單式培訓(xùn)。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需要定期選派相關(guān)部門優(yōu)秀干部下鄉(xiāng)進村對村干部進行小集中或點對點訂單式培訓(xùn)。

加大教育力度，強化大學(xué)生“村官”的村屬性。對大學(xué)生“村官”培養(yǎng)目標(biāo)的確定是非常重要的。只有將他們的未來與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤，才能使他們真正在村級組織各項建設(shè)中施展自己全部才華。

（四）提高待遇，解除村干部后顧之憂

村干部每年單靠上級轉(zhuǎn)移支付開支，收入已明顯落后于外出務(wù)工人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村干部工資與村民收入同步上漲機制，要探索建立村“兩委”成員醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障機制，保證村干部工作積極性。同時，要在《離職村干部定期生活補助制度》基礎(chǔ)上，擴面提標(biāo)，讓為黨工作一輩子的老同志在晚年能得到黨的關(guān)懷，讓老同志與時俱進地分享改革成果。

（五）加大投入，縮小各村硬件差距

加大對村級黨組織陣地建設(shè)的投入，采用多種形式配足、配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，集中精力解決個別村村部建設(shè)問題。

（六）強化制度建設(shè)，打好依法治村根基

針對選舉，建立村“兩委”干部任期內(nèi)工作承諾項目化管理制度。對任期內(nèi)不能兌現(xiàn)競選承諾的干部要進行問責(zé)，對一些庸官懶官要及時查辦。進一步規(guī)范村“兩委”工作職責(zé)，杜絕越權(quán)辦事。建立包村干部定期匯報制，村財鄉(xiāng)管制度，執(zhí)行財務(wù)聯(lián)審，強化日常審計，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把書記抓黨建活動，加大對各項制度執(zhí)行力的監(jiān)督。建立全區(qū)統(tǒng)一的考評制度。

（七）強化城鄉(xiāng)共建，提速村級集體發(fā)展

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)開展的城鄉(xiāng)共建活動對推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是非常有益的舉措。通過“一幫一”、“ 一幫多”“多幫一”等形式，讓區(qū)直部門黨組織和優(yōu)秀社區(qū)去幫助和扶持農(nóng)村脫貧致富、改善村容村貌、加強黨的建設(shè)等方面取得了較好效 8 果。

（八）堅持一村一檔，實現(xiàn)村級組織建設(shè)項目化 給全區(qū)38個行政村建立影響村黨組織核心作用發(fā)揮，急需解決問題檔案。實行一村一策，一村多策，多村一策的個性解決辦法。由組織部統(tǒng)一管理，定期進行檢查，對能解決的問題監(jiān)督速辦；對需多部門聯(lián)合解決的問題進行協(xié)調(diào)，限期辦；對近期解決不了的問題，做好定期考核，時機成熟立刻辦。通過解決矛盾糾紛，開展有益活動、為村民辦實事好事，提升村級黨組織地位和工作滿意度。