第一篇：統(tǒng)籌資源創(chuàng)新思路著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展演講稿

統(tǒng)籌資源 創(chuàng)新思路 著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓、評委們：

大家好！

我演講的題目是《統(tǒng)籌資源 創(chuàng)新思路 著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展》。

十年前的我被分配到白石鎮(zhèn)明華村小工作。那時，學(xué)校里的供電時斷時續(xù)，沒有自來水，飲用水要到很遠(yuǎn)的地方去挑。孩子們的午飯則是早上從家里帶到學(xué)校后，老師一邊上課一邊蒸熱。而今，這所村小已不復(fù)存在。村里的孩子們已經(jīng)全到鎮(zhèn)上的學(xué)校去學(xué)習(xí)了。雖然教室依舊不寬敞，桌椅依舊破爛，可這樣的變化無疑是令人高興的。

在這短暫的十年里，祖國發(fā)生著翻天覆地的變化。改革開放30年成果展，讓我們看到了祖國的繁榮、社會的進(jìn)步。

然而，城鄉(xiāng)差別依然明顯地存在著，農(nóng)民收入增長速度緩慢，社會福利水平低下，教育條件尚待改善??，這些，都是擺在我們面前的實(shí)際問題，也都是打造“五個忠縣”構(gòu)建和諧社會必須跨過的一道道坎。

去年“兩會”期間，教育公平發(fā)展再度成為熱門話題。溫總理在《報告》中指出：促進(jìn)教育公平。確保人人享有平等的受教育機(jī)會，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。雖然近些年來國家不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的力度，如減免義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、對農(nóng)村寄宿生進(jìn)行生活補(bǔ)貼等。但由于各種原因，城鄉(xiāng)教育的差距不可能在短期內(nèi)得到根本性地改變。

首先，從享受教育資源上看，占有大比例的農(nóng)村人口，教育資源的占有量卻不足三分之

一。辦公經(jīng)費(fèi)、師資力量的配備、教學(xué)硬件的配置、學(xué)校的規(guī)劃等農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校相差勝遠(yuǎn)。

其次，教師的工作、生活也有明顯的差距。多數(shù)農(nóng)村教師就是一本課本，一支粉筆，一張嘴而已，一人教幾科。而農(nóng)村學(xué)生大多數(shù)住校，教師除了要負(fù)責(zé)知識的傳授外，還要照顧學(xué)生們的起居，長期超負(fù)荷的勞動強(qiáng)度過多地透支著他們的身體。

再則，農(nóng)村學(xué)生不能更多地分享現(xiàn)代教育的成果，直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)后代人素質(zhì)差距越來越大。較高的輟學(xué)率意味著每年有很多畢業(yè)生無法升學(xué)，將直接就業(yè)或在家待業(yè)。長此以往，必將積聚下大批初中及以下受教育水平的勞動者，不利于我縣人力資源整體素質(zhì)的提升。

縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)教育公平發(fā)展是我縣當(dāng)前需要解決的迫切問題。

我縣多數(shù)居民在農(nóng)村，而農(nóng)民素質(zhì)的提高尤其是新一代農(nóng)民的素質(zhì)提高，要依賴于農(nóng)村義務(wù)教育的全面落實(shí)和職業(yè)教育的逐步推廣。因此，統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新思路，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展迫在眉睫。

首先要加大農(nóng)村教育硬件建設(shè)投入，促使農(nóng)村教育資源得到優(yōu)化

近年來，我市縣加大了對農(nóng)村教育的投入，提高了農(nóng)村中小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村學(xué)校教師崗位補(bǔ)貼，還為學(xué)校添置了一些設(shè)備設(shè)施，辦學(xué)條件有所改善。

盡管如此，我縣教育仍然存在很大的差距。迫切需要進(jìn)一步加大農(nóng)村教育投入，改善現(xiàn)有學(xué)校的辦學(xué)條件。制定學(xué)校布局調(diào)整方案，規(guī)劃校點(diǎn)，逐步整合村小，建高水平學(xué)校，實(shí)施辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化。“五個校園”建設(shè)需要縣財政給予大力的投入。古語“師者授業(yè)解惑”。教書育人是學(xué)校職責(zé)所在，學(xué)校建設(shè)學(xué)校規(guī)劃，所需資金則應(yīng)由縣規(guī)劃投入?；I建圖書室、多媒體教室、班班通等硬件配套設(shè)施迫在眉睫。因?yàn)橹挥锌吹眠h(yuǎn)才能走得遠(yuǎn)。學(xué)校占地面積的擴(kuò)張也勢在必行。在農(nóng)村許多學(xué)校，雖然縣里配備了許多實(shí)器材（不過有些圖書和實(shí)驗(yàn)器材已配備多年，已經(jīng)落后。），但由于學(xué)校沒有資金修建實(shí)驗(yàn)室、圖書室等，這些設(shè)施也就形同虛設(shè)，不能有效地發(fā)揮作用。

其次要培養(yǎng)高素質(zhì)的干部教師隊(duì)伍，加大農(nóng)村教育軟件建設(shè)投入

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生曾說過：加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是重中之重，“沒有好的老師，再好的校舍，再好的條件也沒有用。”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育人才，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批思想素質(zhì)高、工作作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部教師隊(duì)伍。一是要穩(wěn)定好現(xiàn)有農(nóng)村教師隊(duì)伍。盡力改善農(nóng)村教師居住和辦公條件；二是充實(shí)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍，繼續(xù)選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和招聘優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，英語、計(jì)算機(jī)、音體美、心理健康、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師配備，應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜；三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校校長之間的校際交流，一個好校長定能帶出一所好學(xué)校。針對農(nóng)村教師整體素質(zhì)相對不高的情況，在今后的教師全員培訓(xùn)中要以農(nóng)村教師培訓(xùn)為重點(diǎn)，完善教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化校本教研和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教研?？h教委組織的“特級教師、教研員送課下鄉(xiāng) ”、“城鄉(xiāng)結(jié)對”等活動深得廣大學(xué)校和教師的喜愛。

白石小學(xué)便是其中的受益者之一。自07年與重慶市沙坪壩區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)牽手以來，兩所學(xué)校舉行了多次牽手活動。沙小三年派出5名教師到白小支教，城區(qū)教師的以身示教帶給農(nóng)村教師的成長不是任何教條和書本理論所能給予的； 4次組織市校級骨干教師，學(xué)科帶頭人到白小上示范課，白石片區(qū)學(xué)校都組織進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，反響很大。同時，白石小學(xué)也派青年教師到沙小學(xué)習(xí)，我就是其中的一員，受益匪淺。因此，采用“走出去、請進(jìn)來”的方法加強(qiáng)交流，與發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校建立聯(lián)校教研機(jī)制，借鑒人家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速成長，何嘗不可。

再就是要加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)民本地就業(yè)率和就業(yè)待遇，保障農(nóng)村兒童正常入學(xué)。隨著經(jīng)濟(jì)高速增長和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工日益增多，需高度關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的教育問題。

目前，我縣上萬人的留守兒童中，95%以上都是在農(nóng)村小學(xué)入學(xué)。父母迫于生計(jì)外出務(wù)工，造成眾多孩子疏于管理，處于流放狀態(tài)。要改變這一現(xiàn)況，首先改變其根本就在于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，使絕大部分農(nóng)民能在家鄉(xiāng)就業(yè)。柑橘產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了縣的支柱產(chǎn)業(yè)，希望能在此基礎(chǔ)上建立更多的項(xiàng)目，使更多的農(nóng)民兄弟能在這條產(chǎn)業(yè)鏈上找到致富之路。農(nóng)民的收入增多，家庭教育投入也會隨之增加。其次，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。在對留守兒童的教育中，只有學(xué)校才能最大限度地彌補(bǔ)家庭教育缺失所帶來的負(fù)面影響。在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)中，功能的配套，特別是生活、娛樂等方面的設(shè)備設(shè)施的配套應(yīng)以適應(yīng)兒童在校寄住的各種需要為目標(biāo)。在人員配備上，要有相當(dāng)數(shù)量的兒童生活、保育、輔導(dǎo)人員編制。同時，加大對農(nóng)村留守兒童教育科研力度，用科學(xué)的方法來指導(dǎo)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理。建立留守兒童檔案，加強(qiáng)對委托監(jiān)護(hù)人的指導(dǎo)和培訓(xùn)，強(qiáng)化對留守兒童心理問題的疏導(dǎo)和干預(yù)，通過現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò)等手段，創(chuàng)造條件，促使留守兒童健康發(fā)展。

百年大計(jì)，教育為本。人類社會的公平發(fā)展，人與人的協(xié)調(diào)和諧，其堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)是社會公平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，實(shí)現(xiàn)教育公平，既是社會公平的起點(diǎn)，也是社會公平的決定力量。只有積極倡導(dǎo)一種趨向公正的全民教育，才能最終實(shí)現(xiàn)和諧社會的理想?；ㄅ枥镩L不出參天樹，庭院里練不出千里馬。請給飽滿的種子一片沃土，它們定能撐起一片藍(lán)天！

謝謝大家！

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展三年工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國教育工作會議和《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面提升質(zhì)量內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育事業(yè)均衡、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)，特制定本工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

（一）主要目標(biāo)

通過三年左右的努力，全區(qū)教育基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。全區(qū)的受教育機(jī)會、教育質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、辦學(xué)條件、保障能力等取得明顯成效，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距，各類教育的公平度、滿意度大幅提高，真正成為城鄉(xiāng)一體融合區(qū)、素質(zhì)教育先進(jìn)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、人民群眾滿意區(qū)。

（二）具體指標(biāo)

1.幼兒教育 全區(qū)學(xué)前三年入園率達(dá)98%以上，實(shí)現(xiàn)托幼一體化教育。全區(qū)幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率98%，75%的幼兒園達(dá)到“江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園”辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。

2.義務(wù)教育 全區(qū)所有中心小學(xué)達(dá)到市現(xiàn)代化小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，所有初中達(dá)到省示范初中標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率達(dá)100%；初中入學(xué)率達(dá)90%，鞏固率、升學(xué)率分別達(dá)99%、98%以上；三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)100%；外來務(wù)工人員子女入學(xué)率100%。

3.高中教育 普通高中和中等職業(yè)教育規(guī)模相當(dāng)。高中階段毛入學(xué)率達(dá)98%以上。十四中爭創(chuàng)“江蘇省四星級學(xué)?！?，高級中學(xué)文昌校區(qū)爭創(chuàng)省三星級學(xué)校，浦口中等專業(yè)學(xué)校爭創(chuàng)國家級高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校。

4.繼續(xù)教育 建立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展，努力構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。社區(qū)教育覆蓋面100%，90%的鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心建設(shè)成為市級示范社區(qū)教育中心，創(chuàng)建省級社區(qū)教育中心2-4個。新增 1 勞動力人均預(yù)期受教育年限達(dá)15年。

5.高等教育 高中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)50%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)55%。電大分校辦學(xué)達(dá)全市一流水平。

6.學(xué)校布局 根據(jù)城市化進(jìn)程和區(qū)域人口分布趨勢，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，使得資源配置更加均衡、技術(shù)裝備更加精良、教育功能更加完善。建成小班化實(shí)驗(yàn)小學(xué)12個，初中4個。

7.信息化水平基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、管理及服務(wù)的信息化。

8.辦學(xué)條件 生均占地達(dá)標(biāo)，校舍建筑完備，專用教室齊全，教學(xué)設(shè)備先進(jìn)，30%左右的中小學(xué)建成市優(yōu)美景觀學(xué)校。中小學(xué)校舍安全性全部達(dá)到規(guī)定抗震指標(biāo)。

9.教師隊(duì)伍 小學(xué)教師全部達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，其中具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的達(dá)到60%以上；初中教師全部達(dá)到大學(xué)本科及以上學(xué)歷，其中8%的初中教師具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位；高中和中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，高中、中等職業(yè)學(xué)校教師中具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的分別達(dá)到20%以上和8%，中等職業(yè)學(xué)校中“雙師型”教師比例達(dá)到80%以上。培養(yǎng)5名市級名校長，5名市級名教師，60名區(qū)以上學(xué)科帶頭人，100名區(qū)以上優(yōu)秀青年教師。

10.教育管理 進(jìn)一步完善“以區(qū)為主”的義務(wù)教育管理體制。堅(jiān)持依法治教，辦學(xué)行為規(guī)范，現(xiàn)代學(xué)校制度建立健全。教育系統(tǒng)無重大安全責(zé)任事故，教育滿意度持續(xù)提升。

11.教育投入 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步完善“三增長一優(yōu)先”的教育財政投入保障機(jī)制。充分調(diào)動社會辦教育積極性，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。

12.教育質(zhì)量 堅(jiān)持以人為本，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展，2 努力培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神的人才。區(qū)域教育特色形成品牌，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量位居全市中等偏上水平。

二、重點(diǎn)工作

（一）大力發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入全區(qū)教育發(fā)展的整體規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)對無證幼兒園整頓規(guī)范工作。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極推進(jìn)0～6歲幼托一體化教育的研究和實(shí)踐，推動幼兒教育可持續(xù)發(fā)展。大力開展優(yōu)質(zhì)幼兒園的創(chuàng)建活動，提升幼教辦學(xué)水平。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改建、擴(kuò)建、新建一批幼兒園。利用布局調(diào)整富余的校舍和教師資源舉辦幼兒園（班），充分發(fā)揮鎮(zhèn)街中心園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。加強(qiáng)教育配套建設(shè)，對開發(fā)配建幼兒園統(tǒng)一管理。

（二）加快義務(wù)教育均衡化建設(shè)，積極推進(jìn)教育公平。

建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距；建立校長、教師流動機(jī)制，形成公平競爭環(huán)境。加快實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，盤活重組教育資源。按照規(guī)劃要求，在新建、擴(kuò)建的開發(fā)區(qū)和住宅區(qū)同步配套建設(shè)中小學(xué)。將學(xué)校布局與校舍安全工程、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、推進(jìn)新城開發(fā)相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局。落實(shí)教育惠民工程，對經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生做到應(yīng)免盡免。建立健全相關(guān)制度，切實(shí)保障外來務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加大特殊教育管理和師資培訓(xùn)力度，全面提高殘疾兒童義務(wù)教育的保障水平。

（三）實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中提升工程，滿足群眾教育需求。

按照區(qū)政府提出的公共配套服務(wù)與城市建設(shè)相同步的要求，按四星級標(biāo)準(zhǔn)在新城核心區(qū)新建一所普通高中，力爭將十四中學(xué)、江浦高級中學(xué)文昌校區(qū)創(chuàng) 3 建為省四星、三星級學(xué)校，為新城居民提供一流教育服務(wù)。大力發(fā)展職業(yè)教育，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照市局職業(yè)教育“雙十”提優(yōu)工程的要求，力爭將浦口中等專業(yè)學(xué)校創(chuàng)建成全國1000所高水平示范性職業(yè)學(xué)校，進(jìn)一步促進(jìn)校企合作的制度化。加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育，結(jié)合江北新城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，廣泛開展新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。

（四）建立現(xiàn)代學(xué)校制度，全面優(yōu)化教育管理。

適應(yīng)國情和時代需要，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。進(jìn)一步完善教職工代表大會制度、校務(wù)委員會等管理制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，完善校長任職條件和使用辦法。擴(kuò)大中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，建立中小學(xué)家長委員會，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展作用，建立健全中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機(jī)制。

（五）深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

堅(jiān)持德育為先、育人為本、全面發(fā)展的原則，注重德育創(chuàng)新，切實(shí)提高德育工作的針對性和時效性。深化課程改革，加強(qiáng)對課程標(biāo)準(zhǔn)與教材、課堂教學(xué)活動、課改科研課題的研究，創(chuàng)新教育教學(xué)的內(nèi)容和方法，根據(jù)不同學(xué)齡學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生積極主動學(xué)習(xí)。積極開發(fā)地方課程與校本課程，建立小學(xué)、初中綜合實(shí)踐課程實(shí)驗(yàn)基地，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。研究制定具有科學(xué)性、實(shí)效性的評價方案，探索多元化、開放式的評價方法，促進(jìn)學(xué)生全面成長。

（六）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑教育人才高地。

完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平、教學(xué)能力和師德素養(yǎng)。以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，對長期在農(nóng)村基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策。充分利用績效工資實(shí)施后，4 教師崗位社會吸引力增強(qiáng)的有力契機(jī)，完善“凡進(jìn)必考”制度，把好教師入口關(guān)，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校任教。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機(jī)制，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)、職稱時，原則上要有一年以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任職經(jīng)歷。

（七）積極發(fā)展民辦教育，形成公辦民辦共同發(fā)展格局。

全面貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，將社會力量辦學(xué)納入教育總體發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造公辦學(xué)校與民辦學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境。實(shí)施“社會辦學(xué)工程”，整合社會力量辦學(xué)資源，鼓勵引進(jìn)名牌學(xué)校到我區(qū)辦學(xué)，鼓勵公辦學(xué)校特別是名校，通過吸引民間資本投資等形式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，形成辦學(xué)模式多樣化、投資主體多元化的教育發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。依法加強(qiáng)對民辦教育的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，確保民辦教育健康發(fā)展。

（八）加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，加快帶動教育現(xiàn)代化。

把教育信息化建設(shè)納入“數(shù)字浦口”建設(shè)總體框架，構(gòu)建先進(jìn)、高效、使用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。3年內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，提高教師利用信息技術(shù)的教學(xué)水平，增強(qiáng)學(xué)生利用信息手段的學(xué)習(xí)能力，加快學(xué)校管理的信息化進(jìn)程，全面提高教育現(xiàn)代化水平。

（九）加強(qiáng)教育科研和教學(xué)研究，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高。

以科研為先導(dǎo)，以教研為中心，以現(xiàn)代教育技術(shù)為平臺，構(gòu)建我區(qū)教育科研和教研工作的新體系。建立以校為本的教學(xué)研究制度，創(chuàng)新教研工作的管理模式，逐步形成學(xué)校教研工作的特色。圍繞教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展課題研究，充分發(fā)揮教育科研在重大教育決策中的咨詢、參謀作用。研究制定與課程改革相配套的規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為，逐步建立和完善促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和教師成長的評價體系。深化課堂教學(xué)改革，積極探索適應(yīng)素質(zhì)教育的教學(xué)模式，總結(jié)和推廣先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì) 5 量監(jiān)控體系，充分發(fā)揮多元評價的激勵和導(dǎo)向功能，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

三、保障措施

（一）開源節(jié)流，健全教育投入穩(wěn)步增長機(jī)制。

完善公共財政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。依法確保教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長、生均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。依法按增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%足額征收教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)，保證財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)GDP的4%。

充分調(diào)動社會辦教育的積極性。鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育途徑，完善非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制。完善捐贈教育激勵機(jī)制，落實(shí)個人教育公益性之處在所得稅稅前扣除規(guī)定。

健全政府助學(xué)體系。完善對農(nóng)村各階段各類型貧困學(xué)生的助學(xué)制度，生源地大學(xué)生助學(xué)貸款制度。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，建立國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（二）制度創(chuàng)新，進(jìn)一步深化教育體制改革。

深化教育管理體制改革。進(jìn)一步明確和落實(shí)鎮(zhèn)街發(fā)展教育的職責(zé)，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體系。

深化辦學(xué)體制改革。非義務(wù)教育階段，實(shí)行更加靈活、開放和多樣的辦學(xué)體制。把民辦教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，制定和落實(shí)有關(guān)政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。加大教育對外開放力度，擴(kuò)大教育對外交流。

深化學(xué)校管理體制改革。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)教育的良性互動。

（三）依法治教，切實(shí)加強(qiáng)教育法制建設(shè)。

全面推進(jìn)依法行政。依法查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序的行為，維護(hù)好學(xué)生、學(xué)校、教師的合法權(quán)益。

大力推進(jìn)依法治教。學(xué)校建立完善符合法律規(guī)定的章程和制度，依法履行 6 教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生權(quán)利，對學(xué)生的評價公平公正。建立健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。

完善教育督導(dǎo)制度。在堅(jiān)持進(jìn)行九年義務(wù)教育督導(dǎo)檢查的同時，加強(qiáng)對幼兒教育、高中教育和區(qū)域教育整體發(fā)展水平的督導(dǎo)評估。主動接受人大、司法、監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營造教育發(fā)展的良好環(huán)境。

充分認(rèn)識教育對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用，教育主管部門加強(qiáng)對基層教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，做加快教育發(fā)展的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動者，引導(dǎo)全社會重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展。引領(lǐng)基層學(xué)校根據(jù)全區(qū)教育發(fā)展的總體規(guī)劃和要求，明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保城鄉(xiāng)教育一體發(fā)展。

南京市浦口區(qū)教育局 二〇一〇年八月十六日

第三篇：統(tǒng)籌教育資源促進(jìn)教育均衡發(fā)展

統(tǒng)籌教育資源促進(jìn)教育均衡發(fā)展

余慶縣涼風(fēng)小學(xué) 羅德友

[摘要] 促進(jìn)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資源，縮小區(qū)域內(nèi)各小學(xué)教育的差距。教育均衡發(fā)展之“根”首先是落實(shí)教育布局結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，教育均衡發(fā)展之“本”是師資隊(duì)伍的均衡建設(shè)，教育均衡發(fā)展之“魂”是學(xué)校發(fā)展的創(chuàng)新。統(tǒng)籌教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，天時、地理、人和兼?zhèn)?。只要倍加珍惜來之不易的大好局面，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進(jìn)學(xué)校教育均衡發(fā)展的更高目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 均衡發(fā)展 教育布局 隊(duì)伍建設(shè) 發(fā)展創(chuàng)新

伴隨著黨的十八大勝利召開，催人奮進(jìn)、氣貫長虹的“統(tǒng)籌教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展”的最強(qiáng)音在黔北邊陲小縣——余慶大地激蕩：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力趕超，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，2012年實(shí)現(xiàn)我縣義務(wù)教育階段促進(jìn)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收，到2020年和全國同步全面建成小康社會。

促進(jìn)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資源，已經(jīng)成為全縣教育工作者反思的焦點(diǎn)，更是對十八大精神怎么學(xué)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展怎么干的行動部署。作為學(xué)校和每一個教育工作者，應(yīng)該清楚地意識到：面對當(dāng)前教育發(fā)展形勢，必須以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的教育管理和教育教學(xué)工作，最重要的就是盡最大努力統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全縣各級各類學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展。為了提升學(xué)校的師資水平，促進(jìn)校際聯(lián)合與合作，縮小區(qū)域內(nèi)各小學(xué)教育的差距，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。涼風(fēng)小學(xué)從2010年就率先以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取了多種措施統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源，努力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量和教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，使本片區(qū)由原來的四間“小而分散型” 學(xué)校合并成兩間“綜合型”學(xué)校。向“促進(jìn)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資源”邁出了第一步。這一步來之不易，他主要來源于認(rèn)識與實(shí)踐相并重。

一、教育均衡發(fā)展之“根”首先是落實(shí)教育布局結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從某種意義上說代表著社會的公正，全力維護(hù)教育公平，讓每一位公民的子女平等地享受教育資源，創(chuàng)造盡可能均衡的接受教育的條件，是實(shí)現(xiàn)社會公平的底線，也是促進(jìn)社會和諧的必要條件，更是地方教育部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。作為促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會的主體力量，黨委、政府和各級教育行政主管部門敢于擔(dān)當(dāng)起維護(hù)公眾教育基本權(quán)利的責(zé)任和義務(wù)。為均衡化教育提供服務(wù)，實(shí)行公平化教育給足政策，并在教育資源配置上盡力向弱勢群體傾斜，逐年增加教育經(jīng)費(fèi)的投入，優(yōu)化教育資源配置，使農(nóng)村最邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校得受益。涼風(fēng)小學(xué)就是緊緊抓住這難得的機(jī)遇主動對接，奮力趕超，凝聚力量，攻堅(jiān)克難采取了多種措施，順利地對原來的“家巷小學(xué)”“后平小學(xué)”撤并建，全力打造新的“涼風(fēng)小學(xué)”。加大調(diào)整教育資源內(nèi)部分配、確保原來的“長征小學(xué)” 校際分配的力度。另一方面合理、有節(jié)的訴求得到了各級政府和教育主管部門對學(xué)校硬件教育資源配置上的大力支持。在2011年、2012年最終實(shí)現(xiàn)了校園“班班通”工程建設(shè)和學(xué)生“借讀制”宿舍樓的修建。學(xué)校多媒體教室、學(xué)生計(jì)算機(jī)教室、圖書室、實(shí)驗(yàn)室、多功能室、實(shí)驗(yàn)儀器室、音樂體育美術(shù)器材保管室建成并投入使用。為推進(jìn)教育公平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、教育均衡發(fā)展之“本”是師資隊(duì)伍的均衡建設(shè)

教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是師資隊(duì)伍的均衡建設(shè)，軟資源強(qiáng)才能算強(qiáng)、軟資源均衡才是真均衡。為了更好的培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的教師，整體推進(jìn)教育均衡化的發(fā)展，使每一個教育者都能培養(yǎng)出優(yōu)秀學(xué)生，學(xué)校在教師隊(duì)伍的打造和培養(yǎng)上采取了一系列措施。

（一）、提高認(rèn)識，強(qiáng)化過程管理，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提高。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，提高對學(xué)校發(fā)展必須教師隊(duì)伍整體建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的認(rèn)識，針

對學(xué)校教師隊(duì)伍的年齡構(gòu)成、知識構(gòu)成和教學(xué)能力素質(zhì)的構(gòu)成特點(diǎn)，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)建立起以校長為組長，教導(dǎo)主任親自抓，教導(dǎo)處具體“專人負(fù)責(zé)、分工明確、分層培訓(xùn)、分類推進(jìn)、高效務(wù)實(shí)”的工作原則去實(shí)施。形成 “教師繼續(xù)教育工作培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”，制定 “教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案”。確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，專人輔導(dǎo)，按計(jì)劃開展培訓(xùn)提升。

2、注重教師隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)、規(guī)范、實(shí)效的過程管理，把提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)作為學(xué)校發(fā)展的大計(jì)來抓。根據(jù)不同層次對教育教學(xué)的需求，設(shè)立不同的內(nèi)容，采取專題系列培訓(xùn)、自學(xué)輔導(dǎo)和選派骨干教師參加省市縣等多種形式培訓(xùn)活動。讓教師的技能培訓(xùn)常學(xué)常新，與時俱進(jìn)，適應(yīng)教育發(fā)展和社會進(jìn)步對教師的嚴(yán)格要求。

（二）、全面提示“優(yōu)秀教師”的基本要求：模范履行教師職業(yè)道德規(guī)范，努力做到“五個踐行”：

1、踐行自覺學(xué)習(xí)新知識、新教育理論、新教育理念，不斷提升專業(yè)技能、提高文化素養(yǎng)。

2、踐行模范遵守師德修養(yǎng)。以身作則，言傳身教，為人師表，以自己良好的思想和道德風(fēng)范去影響和培養(yǎng)學(xué)生。模范遵守道德規(guī)范，潛心鉆研，實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，樹立先進(jìn)教育理念，自覺遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質(zhì)量。

3、踐行全面關(guān)心學(xué)生成長，熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生，公平公正對待學(xué)生，嚴(yán)格要求學(xué)生，因材施教，循循善誘，形成相互激勵、教學(xué)相長的師生關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

4、踐行深入課堂、深入班級，關(guān)心師生，尊重師生，積極為師生解難題、辦實(shí)事，主動接受群眾監(jiān)督。

5、踐行模范遵紀(jì)守法。堅(jiān)持和維護(hù)教育法律法規(guī)，遵紀(jì)守法，維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)決同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為做斗爭，達(dá)到社會評價滿意度高。

三、教育均衡發(fā)展之“魂”是學(xué)校發(fā)展的創(chuàng)新

自信源于黨的十八大精神為我們解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚力量，攻堅(jiān)克難提供了源源不絕的正能量。源于外部機(jī)遇聚合、內(nèi)部機(jī)遇凸顯的雙重并進(jìn)。解放思想，就是要結(jié)合實(shí)踐，“十破十立”樹立學(xué)校發(fā)展新的觀念新的體制。涼風(fēng)小學(xué)學(xué)校發(fā)展創(chuàng)新的主題是——創(chuàng)建農(nóng)村示范型特色學(xué)校。具體內(nèi)容和要求是：

1、彰顯特色育人環(huán)境

2、踐行有效的工作制度

3、創(chuàng)先發(fā)展教育特色

4、突出學(xué)校工作亮點(diǎn)

5、打造社會滿意度高的教師團(tuán)隊(duì)

努力做到“四個好”：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。班子必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，在重大考驗(yàn)和大是大非面前始終與黨中央保持一致；班子應(yīng)具有較高的謀劃教育發(fā)展、推進(jìn)教育改革、勇于創(chuàng)新的能力和科學(xué)決策、依法管理和民主管理的能力。貫徹黨的群眾路線，認(rèn)真研究和解決師生反映的突出問題，工作措施符合實(shí)際，成效顯著；注重加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，班子健全團(tuán)結(jié)；認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，班子帶頭應(yīng)發(fā)揮表率作用；思想解放，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，清正廉潔。

2、教師團(tuán)隊(duì)好。嚴(yán)格履行學(xué)校工作制度和組織生活制度，加強(qiáng)對教師團(tuán)隊(duì)的管理和監(jiān)督，教師整體素質(zhì)要高標(biāo)準(zhǔn)，突出敢闖敢“我為人先”的模范作用。

3、工作機(jī)制好。緊緊圍繞學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，切實(shí)履行職責(zé)。強(qiáng)化制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際積極建立健全本部門本學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)：制度完善，民主氛圍濃，落實(shí)措施得力，工作成績突出，師生反映公平公正公開透明度高。

4、環(huán)境育人好。搶抓“義務(wù)教育均衡發(fā)展”機(jī)遇，圍繞“城鄉(xiāng)同質(zhì)、設(shè)施同配、師

資同優(yōu)、學(xué)生同享”大力彰顯學(xué)校教育特色，亮化校園建設(shè)，為師生打造優(yōu)美、怡人、溫馨的育人環(huán)境。

站在新的起點(diǎn)上看大教育觀，發(fā)展空間讓我們每一個教育工作者更加自信與幸福。學(xué)校全面推進(jìn)教育均衡發(fā)展的前景更加廣闊。統(tǒng)籌教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，天時、地理、人和兼?zhèn)?。我們將更加珍惜來之不易的大好局面，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進(jìn)學(xué)校教育均衡發(fā)展的更高目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

第四篇：合理配置教育資源 推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

合理配置教育資源

縮小城鄉(xiāng)差距

教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，教育公平問題的核心是教育資源的合理配臵。合理配臵教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化，讓人民群眾受到公平公正的教育資源，享受平等的教育機(jī)會？我們分別到仁化、曲江等縣（市、區(qū)），對目前教育的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，寫出本調(diào)研報告。

一、基本情況

目前，R縣全縣義務(wù)教育階段學(xué)校共有121所，其中：完全中學(xué)2所，獨(dú)立初級中學(xué)10所，九年一貫制學(xué)校7所，完全小學(xué)25所，教學(xué)點(diǎn)77所。在校小學(xué)生23340人，教學(xué)班706個，平均每班33人（縣城班額偏大，每班大都超過50人）；在校初中生16892人，教學(xué)班329個，平均每班51人。

二、目前城鄉(xiāng)教育存在問題

一是教學(xué)資源配臵不合理。城鄉(xiāng)教育資源配臵不合理最直觀最明顯的表現(xiàn)就是教學(xué)資源的配臵不合理。R縣的縣城學(xué)校、鎮(zhèn)級學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校在辦學(xué)條件上的差異表現(xiàn)非常明顯?？h城學(xué)校享受了優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，各類設(shè)備十分完備，鎮(zhèn)級中小學(xué)校教學(xué)資源也較為完備，村級小學(xué)條件相差較遠(yuǎn)。近十年來，該縣基本上沒有專項(xiàng)資金投入鄉(xiāng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件。村級小學(xué)教學(xué)設(shè)施設(shè)備陳舊，教學(xué)器具缺乏，沒有配備多媒體電腦等現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備。一些位臵上較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)校的校舍殘破不堪，有些甚至成了“危房”，在一些遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的村辦學(xué)校，校舍條件就更是簡陋。由于許多村級小學(xué)面臨被撤并，辦學(xué)條件無法提升，教育教學(xué)總體質(zhì)量非常不樂觀。

二是師資配臵不合理。R縣各鎮(zhèn)特別是村級小學(xué)師資力 量非常薄弱，鎮(zhèn)、村教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較低，相當(dāng)一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正而來，普遍存在著教育觀念滯后、知識結(jié)構(gòu)單

一、教育教學(xué)方式落后等情況，難以適應(yīng)新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學(xué)都難以保證。由于歷史原因，鄉(xiāng)村小學(xué)已多年未補(bǔ)充年輕教師，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村小學(xué)教師年齡嚴(yán)重老化。很多村小教師的平均年齡都在50歲以上甚至更高，比如翁源縣江尾鎮(zhèn)新生小學(xué)教師平均年齡達(dá)55歲。鎮(zhèn)村兩級學(xué)校緊缺英語、計(jì)算機(jī)、體、音、美等學(xué)科教師。村級小學(xué)基本上是教師包班教學(xué)，學(xué)校沒有專職音、體、美、計(jì)算機(jī)課教師，只能由其他學(xué)科教師兼任，有的村小教師甚至只上好語文、數(shù)學(xué)課，其它學(xué)科安排了課程也沒人上。由于城鄉(xiāng)教學(xué)條件和生活條件的差距明顯，近年來R縣“教師入城”風(fēng)潮引起社會的相當(dāng)關(guān)注，許多教師都擠著調(diào)入縣城或鎮(zhèn)級中小學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校的師資只有流失沒有補(bǔ)充，嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)教育的穩(wěn)定。

三是經(jīng)費(fèi)配臵不合理。城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)配臵差異巨大。由于教育政策中的“城市中心”取向和近年來創(chuàng)建教育強(qiáng)縣的政策引導(dǎo)，R縣對教育的資金投入主要用于城鎮(zhèn)地區(qū)。有限的教育經(jīng)費(fèi)主要集中于城鎮(zhèn)，原本更需要扶持的鄉(xiāng)村教育得到的資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn)，很大程度制約了基層教育的發(fā)展。

四是生源配臵不合理。城鄉(xiāng)教育資源的不合理配臵導(dǎo)致學(xué)校條件及教學(xué)水平上存在差異，優(yōu)質(zhì)資源集中在城鎮(zhèn)少數(shù)的學(xué)校。教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺性導(dǎo)致?lián)裥ｏL(fēng)盛行，家長都爭相讓自己的孩子從幼兒園開始就上好學(xué)校，爭相往城鎮(zhèn)里鉆，導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校生源減少嚴(yán)重。同時好學(xué)校對生源進(jìn)行“擇優(yōu)”錄取，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生源向少數(shù)學(xué)校不斷集中，基層學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量則步入惡性循環(huán)。

教育是民生之基，教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展不僅關(guān)系到每個人的切身利益，而且關(guān)系到我們國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程 度。當(dāng)前存在的教學(xué)資源配臵不合理、師資配臵不合理、經(jīng)費(fèi)配臵不合理等不均衡的現(xiàn)象，必然制約整體國民素質(zhì)的提高，影響經(jīng)濟(jì)社會各個方面的進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)村與城市的差距因此就會越拉越大，影響社會和諧發(fā)展。

三、存在問題的原因

一是對鄉(xiāng)村教育重要性認(rèn)識不夠。對鄉(xiāng)村教育的重要性認(rèn)識不夠，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思維慣勢，總以為基層學(xué)校的投入難出成績，基層學(xué)?！皬R小人少”沒必要花太多的人力物力，在分配教育資源時“重城市輕基層”，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異明顯。

二是基層學(xué)校難以留住優(yōu)秀教師。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是城鄉(xiāng)師資配臵不合理的根本原因。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，教師待遇差，很多人不愿去農(nóng)村任教。到農(nóng)村任教的教師很多因?yàn)闂l件差，待遇低而離開。另一方面，農(nóng)村生活環(huán)境差，沒有完善的體育場所，娛樂場所、教師居住社區(qū)，在硬件環(huán)境上跟城鎮(zhèn)差別很大，同時農(nóng)村的多媒體的建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)工程也不完善，農(nóng)村教師的生活面較窄，精神文化匱乏，不能滿足教師的精神需求，造成愿意到基層任教的老師少之又少。

三是經(jīng)費(fèi)配臵重城市輕基層。在教育經(jīng)費(fèi)配臵上，長期以來存在著重城市輕基層的偏向。由于基層學(xué)校受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，而且教育經(jīng)費(fèi)的投入也是往往集中在縣城學(xué)?；蚴莻€別的好學(xué)校，導(dǎo)致鄉(xiāng)村基層教育投入嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步拉大。

四是優(yōu)質(zhì)生源被城市學(xué)校優(yōu)先選拔。鄉(xiāng)村教育投入不足，辦學(xué)條件落后，教育結(jié)構(gòu)失衡，校園環(huán)境不好，人才流失嚴(yán)重，教育質(zhì)量低下，辦學(xué)水平不高，學(xué)生家長逐漸喪失信心。同時“普九”后學(xué)生家長對教育重要性的認(rèn)識大大提高，“上好學(xué)”的需求日益凸顯。城市學(xué)校對優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)行選拔，優(yōu)質(zhì)生源流向縣城現(xiàn)象嚴(yán)重。教育資源的有限性決定 城市學(xué)校的容量有限，不是所有的孩子都能在城市好學(xué)校就讀。R縣縣城義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)位緊張，縣城小學(xué)班額人數(shù)每班都達(dá)到50多人，有的甚至安排到60多人一個班。隨著進(jìn)城務(wù)工人員越來越多，許多外來務(wù)工人員的子女無法就讀，使縣城學(xué)校面臨更大壓力。

四、對策

（一）確立均衡發(fā)展的教育觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵就是在不斷加大、保證教育投入的前提下，合理配臵教育資源，全面提升教師群體素質(zhì)，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間、校際之間、受教育群體之間的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是充分認(rèn)識鄉(xiāng)村教育重要性，樹立城鄉(xiāng)均衡的發(fā)展觀。要在思想意識里樹立發(fā)展鄉(xiāng)村教育是農(nóng)村的希望所在，是千家萬戶農(nóng)民的希望所在。只有加快發(fā)展鄉(xiāng)村教育，才能切實(shí)保障農(nóng)民及其子女受教育的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民求知求富的愿望，才能有效解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會和諧。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)村教育的重要性，改變過去的那種“城市中心”偏向，牢固樹立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的教育觀，加大對鄉(xiāng)村教育的投入力度，改變教育資源城鄉(xiāng)分配不合理的格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是全面理解均衡發(fā)展的教育觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要在資源配臵上改變過去的重城市輕鄉(xiāng)村的做法，向農(nóng)村傾斜，保障鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。要克服均衡發(fā)展就是搞平均主義的傾向，逐漸消除地區(qū)之間、學(xué)校之間的不合理差距，落實(shí)教育平等，在城鄉(xiāng)之間建立協(xié)調(diào)的比例關(guān)系以達(dá)到教育平等的目的。

（二）加大學(xué)校布局調(diào)整力度，走規(guī)模辦學(xué)之路。優(yōu)化學(xué)校布局，要統(tǒng)籌兼顧學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、成人教育等各類教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，使全縣教育布局結(jié)構(gòu)更趨合理。一要重視學(xué)前教育，贏在起點(diǎn)。學(xué)前教育是一個人一生重要的奠基階段。學(xué)前教育是兒童各種行為、習(xí)慣和性 格和學(xué)習(xí)能力形成的重要時期，這一時期的教育狀況直接影響兒童性格的形成及日后的發(fā)展。因此，要重視辦好學(xué)前教育，從縮小城鄉(xiāng)教育的“起點(diǎn)差距”著手推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，盡量不要在出現(xiàn)農(nóng)忙時節(jié)適齡兒童在田間地頭獨(dú)自玩耍的情景。首先學(xué)前教育要加大投入，尤其是對鄉(xiāng)村公辦幼兒園的投入。縣財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園的傾斜力度，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源，改建成幼兒園。其次是要發(fā)揮社會合力辦好學(xué)前教育。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量做大做強(qiáng)民辦幼兒園，對各鎮(zhèn)（場）中心幼兒園進(jìn)行政策扶持和資金扶助，推動中心幼兒園上等級、上水平。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。再者要提高幼兒教師水平，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行園長、教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗。合理確定生師比，基本達(dá)到每班配備二教一保，實(shí)現(xiàn)全縣幼師學(xué)歷達(dá)標(biāo)，并持證上崗。二要做好撤點(diǎn)并校，優(yōu)化布局。撤點(diǎn)并校是為進(jìn)一步整合資源、改善辦學(xué)條件、優(yōu)化學(xué)校結(jié)構(gòu)。工作中要堅(jiān)持充分尊重人民群眾的需求和愿望，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，穩(wěn)妥實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整的原則，并綜合考慮我縣人口分布密度、地理環(huán)境、交通狀況、經(jīng)濟(jì)條件、文化傳統(tǒng)和學(xué)校分布現(xiàn)狀等因素。撤點(diǎn)并校工作首先要著眼于科學(xué)規(guī)劃，圍繞“一個鎮(zhèn)辦好一所中學(xué)和一所中心小學(xué)”的目標(biāo)，村小、教學(xué)點(diǎn)向中心小學(xué)集合，村小高年級向中學(xué)或中心小學(xué)集合的做法，整合和配臵教育教學(xué)資源。積極鼓勵支持各鎮(zhèn)撤并規(guī)模小、質(zhì)量低的教學(xué)點(diǎn)。想方設(shè)法撤并30人以下的教學(xué)點(diǎn)，以規(guī)模促效益，以規(guī)模促質(zhì)量，從而達(dá)到推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目的。其次撤點(diǎn)并校工作不搞“一刀切”。對目前校園、校舍條件較好，又具有一定生源的學(xué)校，予以保留；對離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，交通不方便的山區(qū)小學(xué)要保留，并結(jié)合中小學(xué)校舍維修改造、寄宿制學(xué)校建 設(shè)、規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、教育創(chuàng)強(qiáng)工程等對校舍及設(shè)施進(jìn)行改造，在建立和完善鎮(zhèn)中心小學(xué)或片完小，形成規(guī)模辦學(xué)的同時統(tǒng)籌兼顧偏遠(yuǎn)山區(qū)孩子上學(xué)問題。三要發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)造未來。職業(yè)教育是提高農(nóng)民職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)富的重要途徑?？h政府重視職業(yè)教育的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育走資源共享、集約發(fā)展的路子。對貧困家庭學(xué)生實(shí)行免費(fèi)入學(xué)的政策，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村貧困家庭初中畢業(yè)生免費(fèi)就讀職校的范圍。同時，職業(yè)教育和市場需求、企業(yè)需求相結(jié)合，推行企業(yè)“定向式”、“定單式”培養(yǎng)，不僅重視培養(yǎng)學(xué)生技能的，還加強(qiáng)對學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)，努力做到“助學(xué)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”。

（三）合理配置教師資源，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。俗話說：“名師出高徒”、“沒有教不會的學(xué)生，只有不會教的老師”。教師是教育事業(yè)的主要依靠力量，要實(shí)現(xiàn)教育公平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展必須解決城鄉(xiāng)教師資源配臵不均的問題。一是建立穩(wěn)定的教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大對教師待遇的資金投入，提高鄉(xiāng)村教師的工資待遇及福利待遇，吸引優(yōu)質(zhì)師資。按照每年不低于50人的規(guī)模，引進(jìn)補(bǔ)充教師隊(duì)伍，改變目前農(nóng)村教師年齡偏大、學(xué)歷偏低的狀況，不斷提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的整體水平。同時健全教師隊(duì)伍素質(zhì)提高機(jī)制，加強(qiáng)在職繼續(xù)教育?？h要拿出一定的資金作為繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)用于教師學(xué)歷提升及素質(zhì)提高。二是形成穩(wěn)定的教師農(nóng)村任教機(jī)制，改變農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)新的師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教，以改變目前農(nóng)村學(xué)校老師年齡偏大、學(xué)歷層次偏低的狀況；制定申報高級職稱時必須有農(nóng)村學(xué)校任教3年經(jīng)歷的政策，這樣，每年將有一定數(shù)量的城市教師到農(nóng)村支教。縣人事部門要考慮作為山區(qū)縣要適當(dāng)增加教師編制比例，切實(shí)改變山區(qū)教師嚴(yán)重不足的問題，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。三是創(chuàng)新教師交流制度，縮小城鄉(xiāng)師資力量差距。首先，實(shí)施縣域內(nèi) 義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，建立縣、鎮(zhèn)教師流動或支教機(jī)制，每年以10％的教師數(shù)進(jìn)行流動，以加強(qiáng)校際溝通交流，讓一些邊緣薄弱學(xué)校的教師、中層領(lǐng)導(dǎo)與先進(jìn)學(xué)校實(shí)行對口輪換。其次，充分利用與城市學(xué)校對口幫扶的機(jī)會，促進(jìn)學(xué)校教師的交流學(xué)習(xí)，不斷提高本校教師的教育教學(xué)水平。

（四）加大基層教育經(jīng)費(fèi)投入，確保教育均衡發(fā)展。加大基層教育經(jīng)費(fèi)的投入，是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的有力保障。進(jìn)一步完善以政府為主體確保教育均衡發(fā)展的必要投入，廣泛吸收社會資金形成合力的資金投入體制，確保城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，依法和按政策增加教育投入。要按照有關(guān)規(guī)定，不斷增加對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的比例，在實(shí)現(xiàn)教育投入“三個增長”的同時，應(yīng)按照建立公共財政的要求，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排農(nóng)村教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。在目前地方財力不足的情況下，必須做到“三個確?！保创_保省轉(zhuǎn)移支付用于教育的資金按省核定數(shù)全部用于農(nóng)村中小學(xué)校改善辦學(xué)條件；確保按照國家和省規(guī)定的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)足額撥付；確保上級教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金及時撥付學(xué)校使用，不擠占、挪用或抵頂原有教育經(jīng)費(fèi)撥款。改變過去在學(xué)校建設(shè)上先保城市教育后發(fā)展農(nóng)村教育的做法，更多的關(guān)注農(nóng)村教育的健康發(fā)展，將財力重點(diǎn)投入到農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校的規(guī)范化建設(shè)中去，著力解決農(nóng)村學(xué)校校園校舍、設(shè)施設(shè)備和場地不足的問題。二是廣泛吸納社會資金，充分利用社會力量辦學(xué)。在鄉(xiāng)村教育投入不足，學(xué)校建設(shè)發(fā)展資金緊缺的情況下，學(xué)校要積極與市場接軌、與企業(yè)聯(lián)合，爭取更多的各級各類項(xiàng)目資金，以項(xiàng)目建設(shè)推動我縣教育資源的優(yōu)化；鼓勵支持發(fā)展民辦教育，鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人積極開展捐資助學(xué)，廣泛吸納社會資金，利用社會力量辦學(xué)。充分調(diào)動和利用一切可以利用的力量，提高鄉(xiāng)村辦學(xué)的質(zhì)量和水平，縮小 城鄉(xiāng)教育差距，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

第五篇：“三個統(tǒng)籌”推進(jìn)教育均衡發(fā)展[推薦]

“三個統(tǒng)籌”推進(jìn)教育均衡發(fā)展

2007年11月，鶴壁市教育局舉辦了“首屆全市中小學(xué)管理現(xiàn)場會”。該現(xiàn)場會是采取“走著開會，站著點(diǎn)評，坐下探討”的方式進(jìn)行的。記者跟隨該現(xiàn)場會代表團(tuán)參觀了鶴壁市的15所中小學(xué)，這些學(xué)校有事先挑選的，也有隨機(jī)抽取的，絕大多數(shù)是農(nóng)村學(xué)校。記者看到，在這些農(nóng)村學(xué)校，無論是硬件建設(shè)，還是學(xué)校管理，都發(fā)生了很大變化：房子變漂亮了，校園變美麗了，管理變規(guī)范了，教學(xué)手段變先進(jìn)了，城鄉(xiāng)教育差距正在逐步縮小。這是近年來，鶴壁市教育局大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展的結(jié)果。

教育均衡發(fā)展是教育公平的保障，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。就教育均衡發(fā)展問題，記者采訪了鶴壁市教育局黨委書記、局長谷朝眾。據(jù)谷朝眾局長介紹，近年來，他們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個為本”，即教學(xué)以學(xué)生為本、發(fā)展以教師隊(duì)伍建設(shè)為本、教育以群眾的根本利益為本，在抓好教育統(tǒng)籌上做文章，堅(jiān)持做好統(tǒng)籌新老城區(qū)教育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、統(tǒng)籌各類教育資源，有力地推進(jìn)了全市教育的均衡發(fā)展，為每一名適齡少年兒童創(chuàng)造了一個公平、均等的受教育機(jī)會。

統(tǒng)籌新老區(qū)教育，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展

鶴壁老城區(qū)位于山區(qū)丘陵地帶，地貌復(fù)雜，交通不便，很不利于城市的擴(kuò)建和發(fā)展。1992年，鶴壁市委、市政府果斷決策，籌建鶴壁新城區(qū)?！盀榱私o城市發(fā)展提供良好的教育服務(wù)，我們提出了‘鞏固老區(qū)，發(fā)展新區(qū)’的原則，”谷朝眾局長介紹說，“在新區(qū)教育發(fā)展上，高起點(diǎn)、高規(guī)格建設(shè)新學(xué)校，走特色辦學(xué)之路；在老區(qū)教育發(fā)展上，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)辦好優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)弱者變強(qiáng)、優(yōu)者更優(yōu)?！?/p>

自1999年在新區(qū)打下第一根木樁，培上第一锨土，籌建鶴翔小學(xué)起，鶴壁市教育局便將新區(qū)學(xué)校建設(shè)列入了每年的工作重點(diǎn)，向社會公開承諾，自我加壓。尤其是在2003年，他們在新區(qū)規(guī)劃建成中小學(xué)5所，任務(wù)量大、時間緊、群眾關(guān)注。為實(shí)現(xiàn)當(dāng)年秋季招生，保證學(xué)校工程質(zhì)量和進(jìn)度，谷朝眾局長每天所做的第一件事便是到各個在建學(xué)校的工地查看一遍，每周召開一次協(xié)調(diào)會研究解決學(xué)校建設(shè)中遇到的困難和問題。在局黨委的密切關(guān)注中，5所學(xué)校全部在當(dāng)年建成，實(shí)現(xiàn)了按時招生，在鶴壁學(xué)校建設(shè)史上創(chuàng)下了一個奇跡。

到目前為止，鶴壁新區(qū)已建成高等學(xué)校1所，中等職業(yè)學(xué)校1所，普通中小學(xué)10所，公辦幼兒園1所，基本形成了從學(xué)前教育到高等教育，從職業(yè)教育到基礎(chǔ)教育比較完備的國民教育體系，基本滿足了新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對教育的需求。

為鞏固老區(qū)教育發(fā)展，鶴壁市教育局在繼續(xù)辦好鶴壁高中、第二中學(xué)、第四中學(xué)、第四小學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校的同時，實(shí)施薄弱學(xué)校更新改造工程。在資金投入、重點(diǎn)項(xiàng)目與教育設(shè)施配備安排等方面，市教育局按照基礎(chǔ)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與輕重緩急程度，重點(diǎn)向第六中學(xué)、第七中學(xué)、第十八中學(xué)等城郊薄弱學(xué)校傾斜，僅用3年時間，投資1000多萬元，完成了老區(qū)5所薄弱學(xué)校的更新改造。

在教學(xué)教研上，該市教育局對薄弱學(xué)校進(jìn)行傾斜，加強(qiáng)對這些學(xué)校的指導(dǎo)，市教研室教研人員蹲點(diǎn)包校，定期到這些學(xué)校聽課評課，開展教研活動，并詳細(xì)查看老師備課、批改作業(yè)情況，使這些學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量得到了同步提升。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距

在鶴壁，城鄉(xiāng)教育差距表現(xiàn)最為突出的一個方面是辦學(xué)條件的差別。谷朝眾局長告訴記者，為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距，鶴壁市以推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化為抓手，在資金投入上采取傾斜政策，針對農(nóng)村中小學(xué)先后實(shí)施了“危房改造”“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”“圖書室建設(shè)”“實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”四項(xiàng)工程，使農(nóng)村辦學(xué)條件得到了大幅度改善。

在鶴壁最偏遠(yuǎn)的姬家山鄉(xiāng)國研學(xué)校（下稱國研學(xué)校），記者看到一排標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)樓拔地而起，微機(jī)室、多媒體教室、數(shù)字衛(wèi)星接收系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)代教育設(shè)備配備齊全，農(nóng)村孩子在這里接受到了和城里孩子一樣的教育。國研學(xué)校的前身是施家溝小學(xué)，校舍曾因年久失修，成為D級危房，學(xué)生只能借用民房上課，配備現(xiàn)代教育設(shè)備，更是可望而不可即的事情。鶴壁市針對農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施的“四項(xiàng)工程”，使這所學(xué)校發(fā)生了翻天覆地的變化。

國研學(xué)校的變遷，只是鶴壁市均衡教育發(fā)展的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：截至2002年底，鶴壁市農(nóng)村中小學(xué)有Ｄ級危房10多萬平方米，占全市農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積的10.5%。為徹底消除農(nóng)村中小學(xué)危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鶴壁市用3年時間，多方籌資5000萬元，完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目235個，新建校舍11萬平方米，消除了農(nóng)村中小學(xué)所有的D級危房。

危房改造工程完成后，鶴壁市又先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。為農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程投資1554萬元，668所農(nóng)村中小學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）安裝了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，40多所農(nóng)村中學(xué)新建改造了理化生實(shí)驗(yàn)室。

鶴壁市教育局基礎(chǔ)教育科的一位工作人員，由于工作需要，跑遍了鶴壁市的每一所農(nóng)村中小學(xué)。說起近年來鶴壁農(nóng)村中小學(xué)的變化，他形象地用這樣一句來概括：“如今走進(jìn)鶴壁農(nóng)村，學(xué)校成了一道亮麗的風(fēng)景線，在絕大部分村莊，出現(xiàn)了最好的建筑在學(xué)校、最美的風(fēng)景在校園的美好景觀。”

為加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)圖書館建設(shè)，2007年初，鶴壁市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)圖書館（室）建設(shè)的意見》，啟動了農(nóng)村圖書室建設(shè)工程。工程實(shí)施中，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問工程進(jìn)展情況，多方籌集資金，購買圖書10余萬冊，在全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村小學(xué)圖書流動站。各縣（區(qū)）每年要拿出教育費(fèi)附加的8%作為圖書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各農(nóng)村中小學(xué)每年要把預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的10%作為圖書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)充學(xué)校圖書資料，在全市建立了農(nóng)村中小學(xué)圖書室建設(shè)長效機(jī)制。

統(tǒng)籌各類教育資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置

合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化配置，是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的必然要求。

鶴壁山區(qū)丘陵地貌占50%，由于歷史和地理環(huán)境的原因，2004年以前，學(xué)校在布點(diǎn)和設(shè)置上，存在布點(diǎn)多、規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。如土門村教學(xué)點(diǎn)僅有3名學(xué)生，老望巖小學(xué)僅有5名學(xué)生。盡管這里的老師很認(rèn)真，學(xué)生也很刻苦，但由于學(xué)校規(guī)模小、布點(diǎn)分散，不僅增加了教育成本，也嚴(yán)重制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。為徹底改變這一現(xiàn)狀，2005年，鶴壁市出臺了《中小學(xué)教育資源整合的指導(dǎo)意見》，在全市大規(guī)模開展了教育資源整合工作。

針對市區(qū)、城區(qū)和礦區(qū)學(xué)校重復(fù)建設(shè)、交叉建設(shè)的現(xiàn)象，鶴壁市、縣（區(qū)）二級教育行政部門結(jié)合企業(yè)分離學(xué)校，對城區(qū)學(xué)校進(jìn)行了重組撤并。通過重組撤并，使這些學(xué)校的品牌優(yōu)勢得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的集中和擴(kuò)展。

針對農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)多、規(guī)模小的現(xiàn)象，鶴壁市大力開展了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。僅2005年以來，全市就撤銷、合并農(nóng)村中小學(xué)207所（含教學(xué)點(diǎn)）。通過撤并調(diào)整，鶴壁市農(nóng)村初中校均規(guī)模達(dá)到了900人以上，山區(qū)初中校均規(guī)模達(dá)到了600人以上，農(nóng)村小學(xué)校均規(guī)模達(dá)到了240人以上，徹底改變了原來“小而散、小而全”的辦學(xué)格局。

教師是教育的實(shí)踐者，是重要的教育資源。如何優(yōu)化教師資源配置，是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，鶴壁市教育局通過改革教育人事分配制度、城鄉(xiāng)教師互派、加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等措施，基本實(shí)現(xiàn)了教師資源的優(yōu)化配置。

淇濱中學(xué)的黃凌云老師是鶴壁市實(shí)施城鄉(xiāng)教師互派制度后，第一批到農(nóng)村支教的教師。在浚縣鉅橋一中，黃凌云老師擔(dān)任兩個班的語文課。當(dāng)她看到農(nóng)村教師教研能力較差、學(xué)生心理教育欠缺的問題后，又主動承擔(dān)了該校語文學(xué)科的教研工作，并設(shè)立了“知心大姐信箱”，通過與學(xué)生通信的方式，與學(xué)生交流，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、思想、成長過程中遇到的困惑和問題。

鉅橋一中周校長深有感觸地說：“黃老師來我們學(xué)校支教，不僅僅是給我們學(xué)校上了幾節(jié)語文課，還給我們帶來很多新東西。在她的幫助下，我們建立了規(guī)范的教科研制度。一直困擾我們的學(xué)生心理教育問題，我們也摸索出了新的途徑。”

據(jù)了解，僅2005~2006年，鶴壁市就選派了500多名城鎮(zhèn)中小學(xué)的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教。這些教師在完成本職教學(xué)任務(wù)的同時，上示范課6417節(jié)，開展教研活動近1.2萬次，有力地促進(jìn)了農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

在教師分配和待遇上，他們還提出了“三個優(yōu)先”，即新教師分配時優(yōu)先考慮往薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校分配；素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新教師優(yōu)先往薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校分配；職稱評聘、評先評優(yōu)優(yōu)先考慮薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師?！叭齻€優(yōu)先”政策的落實(shí)，不僅使薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的師資得到了有效補(bǔ)充，而且能夠留得住，為這些學(xué)校的快速發(fā)展添足了后勁。

在談到統(tǒng)籌各類教育發(fā)展時，谷朝眾局長說：“鶴壁以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，努力做到各類教育兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。如在發(fā)展高中階段教育上，我們以‘普及’為目標(biāo)，以‘提高質(zhì)量’為著力點(diǎn)，加強(qiáng)示范性學(xué)校建設(shè)，中招人數(shù)和高招上線人連年攀升。高中階段招生人數(shù)由2001年的9788人增加到2007年的22666人，翻了一番還要多；普通高招上線人數(shù)由2001年的1994人增加到2007年的8128人，增長了4倍；全市職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)3年位居全省第一?！?/p>

推進(jìn)教育均衡發(fā)展是需要長期堅(jiān)持不懈、付諸努力的。為進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展，今年鶴壁市教育局將著力實(shí)施“信息化建設(shè)”“名師進(jìn)萬家”“圖書館（室）建設(shè)”“實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”“農(nóng)村教師素質(zhì)提高”五項(xiàng)工程，以此縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域內(nèi)、校校間的辦學(xué)差距，較大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。