第一篇：切實減輕中小學生課業(yè)負擔

惠農(nóng)區(qū)尾閘中學切實減輕中小學生課業(yè)負擔

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：過重的課業(yè)負擔嚴重損害青少年身心健康，危害民族未來。通過減輕課業(yè)負擔，保證學生生動活潑學習、健康快樂成長。減輕學生過重課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。作為學校一定要把減負落實到中小學教育全過程中來，切實減輕中小學生課業(yè)負擔。

一、加大教育行政干預力度

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：“各級政府要把減負作為教育工作的重要目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。調整教材內容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學校考核辦法。規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。規(guī)范各種社會補習機構和教輔市場?！备骷壗逃姓块T就要堅決取消中小學的早晚自習及各種形式的補課班，學校要調整作息時間，嚴格按照中學生在校時間不超過7小時，小學生在校時間不超過6小時。在貫徹各項減負政策時一定要堅持常抓不懈，切實扭轉中小學生課業(yè)負擔過重的局面。加大政府對教育事業(yè)的投入，改善薄弱校和普通校的辦學條件，促進優(yōu)質師資在一定區(qū)域內的流動，保證校際間的師資基本均衡。加快農(nóng)村寄宿學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、學習困難、就學困難等原因而失學，努力消除輟學現(xiàn)象。

二、繼續(xù)深化課程改革

在新課程背景下學校要加強教師基本功新修煉，從課程內容、教學理念、教學方式、教學手段、學生學習方式、課程評價等方面，將教師的基本功進行拓寬與提高。在課堂教學中要全面落實基礎教育課程改革綱要的目標和任務，轉變教育觀念，摒棄應試教育的做法，著眼于學生終身學習和發(fā)展，推進素質教育，這是減輕中小學生課業(yè)負擔過重的根本途徑。學校要把減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐的時間和空間。激發(fā)學生的好奇心，培養(yǎng)學生的興趣愛好，營造獨立

思考、自由探索的良好環(huán)境。提高教師業(yè)務素質，改進教學方法，增強課堂教學效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。成立學科興趣小組，通過興趣小組的一系列活動培養(yǎng)學生學習興趣和愛好，從而減輕學生學業(yè)上的負擔。學校要加強課堂教學管理，引導教師在課堂教學中注入充滿人性化、情感色彩的內容，既關注學生的全面發(fā)展，又關注教學課程的人文價值。不僅讓學生學習到知識，而且讓每個學生的思維得到發(fā)展，心靈得到觸動，智能得到提高。學校要嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高教學難度。學校要認真組織教師學習課程標準，研究教材、研究學生，搭建適合不同學生發(fā)揮特長的學習的平臺，讓全體學生在課堂上都能快樂地學習。

三、加強教師隊伍建設

在課程改革中教師要圍繞新課程精神不斷學習，不斷提高專業(yè)能力，走終身學習的途徑。在學習中不斷更新自己的教學理念，拓展自己的知識面，完善自己的知識結構，提高自己的整體素質。學習專業(yè)理論知識，更新教育觀念，人人關注自己的教學行為的改進，關注課堂細節(jié)和實效性。創(chuàng)新教學模式，改變課堂教學結構提高課堂教學效率。通過學習、講座、交流等形式，加強教師業(yè)務培訓，倡導教師把新思想、新觀念、新方法運用于教育教學實踐當中，切實提高課堂教學效率。應該強調的是，我們要堅決反對和抵制那些靠加班加點和加重學生課業(yè)負擔來獲取好成績的作法。

四、學校要成立“減負”工作領導小組

把減負作為當前工作的大事來抓，端正辦學方向，明確教育思想，樹立正確的人材觀、質量觀。堅持按課程計劃開齊開足課程，認真執(zhí)行教學計劃，控制考試次數(shù)，不組織學生購買未經(jīng)上級教育行政部門審驗過的教材以外的教輔材料，嚴禁教師給學生亂訂購學習資料，嚴禁教師利用課余時間進行有償家教。學校黨小組要發(fā)揮職能作用，成立以社會、家長、學生全面參與的立體監(jiān)督體系，暢通投訴舉報通道，優(yōu)化社會輿論環(huán)境，加強媒體對中小學生課業(yè)負擔過重現(xiàn)象的監(jiān)督和曝光，形成全社會共同關注減負工作的良好局面，把童年的幸福還給孩子，把充分發(fā)展的空間還給中小學生。充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用，學校要通過家長會引導家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健

康情趣，加強與學校的合作，共同減輕學生課業(yè)負擔，幫助子女養(yǎng)成良好習慣，促進學生健康成長。

五、控制學生作業(yè)量

切實把學生過重的課業(yè)負擔減下來，不能用增加作業(yè)量和機械重復的抄書等方式懲罰學生。課堂作業(yè)盡量當堂完成，家庭作業(yè)各科總量不超過1小時。學校要加強教學管理，以優(yōu)化課堂教學為突破口，狠抓課堂教學改革，向課堂教學要質量，切實把學生過重負擔減下來，做到“減負”不“減質”。加強對教學過程的監(jiān)控，規(guī)范教師的備課、上課、輔導、布置和批改作業(yè)、考核等五個環(huán)節(jié)。教務處、教研組長要經(jīng)常檢查學生的作業(yè)量，對有加重學生課業(yè)負擔行為的教師及時給予批評教育，各年級均不得利用節(jié)假日給學生集體補課。學校要引導教師布置作業(yè)時要因材施教、分層遞進，使不同層次的學生在原有的基礎上知識和能力都能得到提高。教師要設計分層作業(yè)，以滿足于不同層次的學生需求，讓學生根據(jù)自己的能力去選擇。作業(yè)設計要有梯度，從基礎題開始，逐漸提高，讓學生不僅理解了新的知識，還鍛煉了解決新問題的能力。分層作業(yè)一般設計三個層次，第一層次是基礎題，主要針對學習有困難的學生。第二層次是以知識的應用為主，主要針對基礎和智力一般，學習比較自覺，有一定的上進心，成績比較優(yōu)秀的學生。第三個層次是以知識技能為主，主要針對基礎扎實，接受能力強，學習方法正確，成績優(yōu)秀的學生。通過作業(yè)分層設計減輕學生課業(yè)負擔。

六、樹立“健康第一”的思想

合理安排好體育課和科技文體活動，保證學生每天體育鍛煉的時間達1小時。引導學生科學合理安排學習、生活、鍛煉，保證學生睡眠時間。近年來學校體育場地和設施得到了很好地發(fā)展，從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)塑膠跑道基本普及，體育運動設施和器材都按照國家統(tǒng)一標準配制。為了充分發(fā)揮場地和設施應有的作用，學校要切實加強大課間等體育活動的有效開展。學校在辦學思想和校園文化建設中要樹立“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的現(xiàn)代健康理念。學校要把體育活動的專項經(jīng)費納入年度預算，并將做到隨著教育經(jīng)費的增長同步增長，學校公用經(jīng)費適當擴大

用于學校體育工作的比例，力爭為師生鍛煉提供足夠的場地和器材，推動學校體育活動朝著更高水平發(fā)展。通過體育活動的有效開展來緩減學生課業(yè)負擔。

總之，中小學生課業(yè)負擔過重是困擾基礎教育階段全面實施素質教育的重要問題，是關系能否培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力一代新人的重大問題，直接影響到中小學生身體和心理健康發(fā)展，影響到國家未來人才的成長，教育部門、教師、學生家長都必須切實減輕中小學生的課業(yè)負擔。

第二篇：如何減輕中小學生課業(yè)負擔

如何減輕中小學生課業(yè)負擔

黃敏玲

摘要 中小學生課業(yè)負擔過重，不利于青少年健康成長和全面發(fā)展，這早已成為全社會廣泛關注的問題，也是當前深化基礎教育改革、提高教育質量的關鍵。就《決定》中關于“減負”的要求為切入點，結合當前中小學生課業(yè)負擔的基本情況，發(fā)現(xiàn)學生課業(yè)負擔源于家庭、學校、社會；表現(xiàn)為作業(yè)量大、課外補習多、在校時間長。進一步分析了沉重課業(yè)負擔對學生身心的影響，最后標明減輕課業(yè)負擔的根本在于規(guī)范教育行政權。

關鍵詞 中小學生

課業(yè)負擔

身心影響

減負 規(guī)范

一、問題的提出

中小學生課業(yè)負擔過重，并不是一個新問題，這早已成為全社會廣泛關注的一個焦點，也是當前深化基礎教育改革、提高教育質量的一個關鍵。過重的課業(yè)負擔，不利于青少年健康成長和全面發(fā)展?；仡櫄v史，我們發(fā)現(xiàn)，黨和國家領導人，各級教育主管部門及教育各界人士對此問題相當關注，并且采取過一些措施。20世紀50年代初，毛澤東主席曾指出：“青年時期是長身體的時期，他們的學習和工作的負擔不能過重?！雹佟拔母铩鼻昂螅逃嚓P部門，幾乎每年都發(fā)布文件、作指示，要求“堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，提高教育質量”，并且糾正片面追求升學率作為重點。然而，這一切的努力收效甚微，人們對升學率的追求熱度不減，學生的課業(yè)負擔越來越重，青少年的健康成長和全面發(fā)展仍不見明顯改觀。

在強調素質教育的21世紀，這一長期困擾著人們的大難題，顯得更加突出、更加尖銳。沉重的課業(yè)負擔嚴重影響了學生的身心健康。不少學校，將活動課變成作業(yè)課、復習課，語文、數(shù)學等主科大量擠占非考試性科目的教學時間，學生苦于應付頻繁的考試和大量習題，幾乎沒有空間培養(yǎng)個人興趣和愛好，嚴重欠缺學習動力和興趣，甚至出現(xiàn)心理問題。學習時間過長，導致一些學生睡眠嚴重不足，身體素質下降。在這樣的教育氛圍中，學生忙于作業(yè)和應付考試，教師追求班級分數(shù)名次，過分強調學科知識的掌握，忽視學生能力和個性的發(fā)展?？梢姡瑢W生沉重的課業(yè)負擔嚴重阻礙了素質教育的實施。

為切實減輕學生過重課業(yè)負擔，進一步推動素質教育的實施，國家教委曾于1998年2月6日下發(fā)《關于推進素質教育，調整中小學部分教育教學內容，加強教學過程管理的意見》，決定調整中小學部分教育教學內容，加強對教學過程的指導和管理。2000年1月7日，教育部頒布《關于在中小學減輕學生過重負擔的緊急通知》，與此同時主持召開了“減輕中小學生過重負擔工作電視會議”，要求教育行政部門和學校切實轉變教育觀念，樹立全面實施素質教育的思想。2004年，為切實減輕中小學生課業(yè) ① 黃震 師劍超.中小學生課業(yè)負擔過重的成因分析與治理對策[J].國家智庫.2012(01)1 負擔，教育部提出了減負“五項不準”政策。2010年7月由教育部頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，其中對減輕中小學生課業(yè)負擔做出了詳細明確的規(guī)定，它指出課業(yè)負擔過重這一狀況，會對兒童少年的身心健康產(chǎn)生非常不利的影響，減輕課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理，把減負落實到中小學教育全過程，促進學生生動活潑學習、健康快樂成長。①隨后，2010年12月，教育部成立了試點地區(qū)來減輕中小學生課業(yè)負擔。2011年5月，由教育部召開的“減輕學生課業(yè)負擔保障學生睡眠時間”會議中，一再強調要深入地貫徹并落實“科學安排學習、生活、鍛煉，保證學生睡眠時間”的要求。另外，2013年12月29日十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健，改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)；要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。這就是要把全面實施素質教育的宏觀政策要求細化為學校教育的具體安排，把中小學生尤其是小學生從過重課業(yè)負擔下解放出來，使其騰出更多時間探究思考、加強鍛煉、了解社會、參與實踐。②

那么，目前中小學生課業(yè)負擔情況究竟如何？是什么導致學生過重的課業(yè)負擔？教育部關于減負的政策究竟如何執(zhí)行才能實現(xiàn)標本兼治？帶著這些疑問，筆者通過研究資料，分析學生課業(yè)負擔的基本表現(xiàn)及原因剖析，進一步對《決定》中的“標本兼治減輕學生課業(yè)負擔”提出幾點思考。

二、何為學生課業(yè)負擔

(一)課業(yè)

課業(yè)在辭典上有兩種解釋：作為名詞，指功課，學業(yè)；課業(yè)一詞最早出現(xiàn)在北周曇積的《諫周太祖沙太僧表》：“愛降明詔，責其試藝；頒下諸州，問其課業(yè)”。③作為動詞，意思是攻讀學業(yè)，在《警世通言 老門生三世報恩》中：“今日承老師以令孫相托，此乃生報德之會也；鄙思欲留令孫在敝衙同小孫輩課業(yè)”。④本文所指課業(yè)不僅指源于學校中的功課學業(yè)，也包括來自社會、家庭等校外所有課業(yè)。

（二）課業(yè)負擔

“負擔”，一詞在《辭?！分械慕忉?，“負”是以背載物，引申為擔負，又引申為責任和憂慮，“擔”是肩荷，挑的意思，也引申為擔負、擔任。作為名詞是指承受的壓力和擔當?shù)呢熑?、義務等，詞義本身并非貶義。⑤學生的課業(yè)負擔應當指：在學校這一特定環(huán)境內，小學生所必須承擔的學習任務、應負有 ①②教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[S].2010.中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.③白壽彝.中國通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.④馮夢龍.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.⑤現(xiàn)代漢語詞典(2002第3版)[z].商務印書館.2002::393.2 的學生責任。因此，課業(yè)負擔是學校教育中特有的現(xiàn)象。課業(yè)負擔是學生為完成一定的學習任務而引起的心理負擔和生理負擔，它強調的是一種承受狀態(tài)。

三、小學生課業(yè)負擔基本情況

（一）小學生課業(yè)負擔的表現(xiàn)

小學生的課業(yè)來源于三方面：學校為主，家庭為輔，社會次之?？傮w來看，小學生課業(yè)負擔過重的表現(xiàn)主要包括作業(yè)多、復習資料多、輔導補習多、在校學習時間長以及教材難度大和考試多等。

1.作業(yè)量大。學校每天布置作業(yè)，學生做作業(yè)時間長。國家教委明確規(guī)定：一年級不留書面課外作業(yè)；

二、三年級每天課外作業(yè)量不超過三十分鐘；四年級不超過四十五分鐘；

五、六年級不超過一小時。據(jù)調查，各年級學生的課外作業(yè)量都超過國家教委的規(guī)定，畢業(yè)班尤為嚴重。①除在校用一節(jié)課做作業(yè)外，回家后仍需用大量時間完成課外家庭作業(yè)。

2.輔導補習多。隨著生活水平的提高，加之家長“望子成龍”的心態(tài)。于是，周末或假期，學生能夠自由支配的活動時間也極少，都需要被動地接受家長安排的補習班。尤其是城市的學生，絕大部分學生都參加輔導補習班，學生周一到周五要完成學校的學習任務，周末還參加各學科的輔導班，輔導班還會留不同程度的作業(yè)。這勢必在一定程度上又加重了小學生的任務量，擠占了他們課外活動的時間，從而導致了小學生過重的課業(yè)負擔。

3.在校學習時間過長。國家教委規(guī)定：小學生在校時間（含自習和課外活動）不超過六小時。筆者實習期間，關注了幾所學校的課程表。與教委的此規(guī)定作比較，大多數(shù)的學校都遵循了這一規(guī)定編排本校的課程表，充分體現(xiàn)了實施素質教育和“普九”的精神。但是，筆者就此也發(fā)現(xiàn)一些學校存在著一種奇怪的現(xiàn)象：有些學校的體育課、思想品德課、信息課、音樂課、美術課等形同虛設，取而代之的是語文課、數(shù)學課、自習課，這樣實行的課表實則在行“應試教育”。

（二）過重課業(yè)負擔給學生帶來的影響

1.學生成學習“倉庫”，心理健康受損

在教學環(huán)節(jié)當中，學生是學習的主體。但是在重重壓迫下，小學生每天都在學習，若學習無法給小學生帶來樂趣，那么小學生則日復一日單調無趣的學習，過著枯燥壓抑的學習生活，學生變成了學習的“倉庫”，被迫的接受大量的知識“貨物”。相當一部分學生對學校產(chǎn)生了逆反心理，對學習產(chǎn)生了厭學情緒。甚至有的學生看見作業(yè)多就巴不得逃離，把作業(yè)看成是完成教師和父母交給的任務，應付差事。

另外，由于課業(yè)負擔重，使孩子個人的興趣、愛好、特長難以自由發(fā)展。小學生正處在天真活潑、浪漫的美好時代，生活本應該豐富多彩，除讀書學習之外，還要唱歌、跳舞、游戲、玩耍，搞自己的小實驗、小制作。但是學生的這些正當需要被剝奪了，過多的課業(yè)負擔壓得他們喘不過氣。久而久之，使 ①郝思恭.太原市小學生課業(yè)負擔情況的調查[J].教育理論與實踐.1992(03).3 得孩子變得沉默寡言、性格孤僻，動輒與父母發(fā)脾氣，以此發(fā)泄對沉重課業(yè)負擔的不滿，最終嚴重影響小學生的心理。

2.學生身體不堪重負

小學階段正是學生身體發(fā)育的重要時期，而沉重的課業(yè)，使得小學生長時間用于學習，缺少必要的睡眠時間和體育活動時間，導致學生身體素質下降，對疾病的抵抗能力減弱。中國青少年研究中心在全國六大城市的2500名中小學生中進行的調查顯示，中小學生睡眠狀況不盡如人意，僅有三分之一的小學生和不足四分之一的初中生能夠獲得充足的睡眠。調查結果顯示中小學生年級越高睡眠時間越不足，而課業(yè)負擔過重則是主要原因。①

四、學生課業(yè)負擔過重原因分析

（一）家長望子成龍的迫切愿望

隨著生活條件日益改善，家長把子女的教育成長放在首要位置。每個家長都有望子成龍的迫切愿望，對孩子的過高期望，同時還擔心孩子在今后的升學中遇到困難，從而導致家長對孩子的學業(yè)要求越來越嚴格。有些家長，不管孩子有沒有天賦，有沒有興趣，就讓孩子參加各種培訓班，學校彈琴、跳舞、書畫等；晚上、雙休日還給孩子請家教輔導，使其子女不堪重負。②也有的家長為了孩子能夠取得好成績、好名次，又懼怕學校布置的作業(yè)不足以使孩子很好地吸收課堂知識，便從各種渠道買來大量的學習資料。家長的這些做法，都是因為他們不希望自己的孩子輸在“起跑線”上，從心理上也就提高了對孩子的要求，因此，學生的壓力也就越來越大。親情之愛，無可厚非，但是，父母這種主觀施壓與過分考慮，并沒有從根本上考慮孩子本身的情況，沒有考慮孩子的成長實質需要。

（二）應試教育觀念根深蒂固，加重學生課業(yè)負擔

不少地方政府對學校經(jīng)費的投入和職稱指標的分配與學校的高考升學率掛鉤；為保持并擴大在升學率方面的優(yōu)勢，學校也把升學率直接與教師個人的獎金、職稱等掛鉤?？梢?，這樣的學校制度依舊伴著濃濃的“應試教育”觀念。在這樣的觀念制約下，教師的工作考核壓力不斷增加，很可能會出現(xiàn)教師增加學生學習強度和難度，導致教師不斷增加學生的作業(yè)量，不斷補課和做教輔習題，為了取得更好的考試成績還會增加各種模擬考試。教師在壓力之下的情緒難以控制，進而很可能轉嫁給學生，由此就加重了學生的課業(yè)負擔。

五、關于《決定》中“標本兼治減輕學生負擔”的若干思考

過重課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康，不利于促進人的全面發(fā)展?！稕Q定》強調指出，“標本兼治減輕學生課業(yè)負擔”，準確抓住了當前廣大群眾反映強烈的熱點問題。今后，重點要以下三方面抓緊 ①②黃震 師劍超.中小學生課業(yè)負擔過重的成因分析與治理對策[J].國家智庫.2012(01)應新華.中小學生課業(yè)負擔過重的原因及對策[J].國家高級行政學院學報.1999(02).4 解決。

（一）強化政府統(tǒng)籌協(xié)調減負工作職責

各級政府在統(tǒng)一學校、家庭、社會對減負工作的認識，形成分工協(xié)作、相互支持、綜合治理的格局方面，必須擔負統(tǒng)籌協(xié)調的重要責任。要瞄準牽動全局的教育體制關鍵環(huán)節(jié)，采取多種政策措施，分區(qū)規(guī)劃、分步推進減負工作。重點是加大基礎教育課程改革力度，調整教材內容，科學設計課程難度，對學校減負工作提出導向性意見；注重改革學?？己宿k法，逐步將減負工作與小學升初中制度、中考制度、學業(yè)水平考試制度以及高考招生制度等系列改革有機銜接貫通起來，各級政府不得按升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標；建立健全學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，各級政府教育督導部門應落實督學責任區(qū)制度，對減負工作定期進行專項督導，每學期公布督導結果；各級教育行政部門要對減負工作開展經(jīng)常性檢查，并受理群眾舉報，嚴格責任追究，限期整改到位。

（二）大力推進學校教育教學環(huán)節(jié)創(chuàng)新

義務教育階段學校要把減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)學習興趣、掌握書本知識的同時，要給學生留下更多了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。關鍵是提高教師素質，深化教學改革，改進教學方法，增強課堂教學效果，嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。學校要開足和上好體育課，安排好大課間活動或課間操、眼保健操，動員各方力量督促安排學生每天校內外鍛煉1小時。按照“率先實現(xiàn)小學生減負”的要求，在堅持陽光入學、均衡編班制度的基礎上，實行一年級新生“零起點”教學的規(guī)定，一至三年級不留書面家庭作業(yè)，四至六年級控制每天書面家庭作業(yè)總量。規(guī)范并嚴控每學期全校統(tǒng)考和每門課測試的次數(shù)，要求考試內容不超出課程標準。教育質量監(jiān)測不公布學生成績與排名，實行“等級加評語”評價方式，采取分級評價，多用鼓勵性評語，激勵學生成長。每個學科可選擇一種經(jīng)省級有關部門評議公告的教輔材料，購買時遵循家長自愿原則，學校和教師不得再向學生推薦、推銷其他教輔材料。

（三）切實增強家長和社會的減負共識

倡導家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習慣，主動加強與學校的溝通配合，共同減輕學生課業(yè)負擔。學校要利用中小學家長委員會等載體，加強與家長互動，指導好學生課外活動。人民團體、基層群眾自治組織及社會組織，要發(fā)揮在社區(qū)層面配合減負工作的促進作用，參與校外活動場所建設和管理，開發(fā)多種活動方式，豐富學生課外及校外活動。當前，政府明確要求，義務教育階段學校和教師不得在節(jié)假日和雙休日組織學生集體補課或上新課，不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補習，各種等級考試和競賽成績也不得作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)。因此，對于社會補習機構和教輔市場，地方政府需要進一步加強規(guī)范和管理，并引導學生家長科學理性地對待家教補習。然而，筆者認為，要減輕中小學生課業(yè)負擔，除了從社會、家庭、學校來進行制約，最根本的在于規(guī)范教育行政權。在我國，行政機關依法享有管理國家教育事務的權力，教育行政部門有管理、監(jiān)測和評審教育機構的權利和義務。但是，集中統(tǒng)一的管理體制可能導致教育的自主性喪失，這種行政化的管理體制導致中小學生課業(yè)負擔過重、心理壓力過大的問題難以得到根治。另外，還應當建立并完善減輕中小學生課業(yè)負擔的教育問責制度：不僅要實現(xiàn)教育系統(tǒng)內部官僚化的自我監(jiān)督，還應當強化內部對學生和家長的責任意識，并且把教育機構內部的政務進行公開。

此外，我們還應當加大教育信息公開的力度，加強中小學生課業(yè)負擔問題的社會監(jiān)管。這樣一來，不僅可以促進學校、教師評估標準的優(yōu)化，從而減輕老師和學生的課業(yè)壓力；還可以提高社會對科學教育評估標準的理解，普及升學率和成績并非評估一個學校和學生實力的唯一標準的思想，從而從社會的高度引導人民改變現(xiàn)有的教育觀念。這樣才能有利于從體制機制上減輕中小學生課業(yè)過重現(xiàn)象。

參考文獻：

[1]小學生課業(yè)負擔過重的成因分析與治理對策[J].國家智庫.2012(01)[2]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[S].2010.[3]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.[4]白壽彝.中國通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.[5]馮夢龍.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.[6]現(xiàn)代漢語詞典(2002第3版)[Z].商務印書館.2002::393.[7]郝思恭.太原市小學生課業(yè)負擔情況的調查[J].教育理論與實踐.1992(03).[8]應新華.中小學生課業(yè)負擔過重的原因及對策[J].國家高級行政學院學報.1999(02).

第三篇：如何減輕中小學生課業(yè)負擔

如何減輕中小學生課業(yè)負擔？

如何減輕中小學生課業(yè)負擔。過重的課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康。減輕學生課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。把減負落實到中小學教育全過程，促進學生生動活潑學習、健康快樂成長。率先實現(xiàn)小學生減負。

1.各級政府要把減負作為教育工作的重要任務，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。調整教材內容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學校考核辦法。規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。規(guī)范各種社會補習機構和教輔市場。加強校外活動場所建設和管理，豐富學生課外及校外活動。

2.學校要把減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。提高教師業(yè)務素質，改進教學方法，增強課堂教學效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學生學習興趣和愛好。嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)。

3.充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習慣，加強與學校的溝通配合，共同減輕學生課業(yè)負擔。

教師要樹立終身學習的觀念

當今世界，科學技術突飛猛進，針對知識化、信息化、全球化的時代特征。世界各國都在進行著一場深刻的教育改革，特別是對基礎教育的改革。為跟上時代的步伐，這就更需要我們的每一位教師樹立起終身學習的觀念。

一、終身學習是新課程對教師的要求。而今，新一輪的課程改革已進行幾年了，新課程改革改變了學生的學習生活，也改變了教師的教學方式。新課程對教師角色的期望也改變。新課程對教師提出了師德高品位，專業(yè)高學識，能力多方位三個方面的挑戰(zhàn)。為此，教師要會走終身學習的路子，成為學習型的教師。教學相長,要變“一桶水”為“長流水”,教師必須在慷慨“給予”的同時努力“汲取”,變“教”為“學”,變階段性“充電”為全程學習、終身學習。在當前生活中,由于生活的快節(jié)奏和工作的高強度已使我們的一部分年輕教師,不能靜心讀書學習。教師的不讀書,不勤讀書,無疑給專業(yè)發(fā)展帶來致命的“后勁不足”,這也顯然不能適應教師專業(yè)化的發(fā)展。因此,教師要抓住機遇,利用一切可以利用的機會,加強學習,在教學中要堅持理論與實踐的探索,與時俱進,打破學科界限,增強教育智慧,提高自身素質,促進專業(yè)技能的提高?！罢衽d民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。我們肩負著歷史的重任，因此，我們要不斷充實自己，提高自己，新型的教師應該是終身學習的示范者，是學生終身學習的楷模。

二、終身學習是教師實現(xiàn)自我發(fā)展的途徑。新課程改革要求教師一切為了學生的發(fā)展。那么，教師使得學生發(fā)展的同時，自已本身也應該有最大限度的發(fā)展。因為如果沒有教師的發(fā)展，學生的發(fā)展幾乎是不能落實的。因此，為了能夠達到這種高要求，應將自我的角色定位在“終身學習者角色”。只有透過學習，我們才可以重新創(chuàng)造自我。透過學習，我們才能夠做到從未能做到的事情，重新認知這個世界，可以說，技術會被淘汰，教師在終身學習中的自我發(fā)展不會被淘汰，相反，教師只有在不斷地自我磨礪中才會永遠走在時代的前列，永遠在潮頭沖浪。我們面對新課改，要正視新課改，要走進新課改，要努力地使自我在新課改中不斷地完善，不斷地發(fā)展。

機遇與挑戰(zhàn)并存，探索和收獲同在，盡快更新自己的教育教學行為，學會改變自我、充實自我、終身學習、終身研究、積極投入到改革中去。只要你努力，社會將給你無限的機遇。只有超越今天，才能贏得明天。

第四篇：關于切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的通知

區(qū)教發(fā)〔2009〕233 號

宜賓市翠屏區(qū)教育局 關于切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的通知
各中小學：近年來，隨著素質教育和新課程改革的全面推進，翠屏 教育得到了長足發(fā)展。但是，由于多種因素的制約，在教育 事業(yè)快速發(fā)展的過程中，我區(qū)中小學仍存在書本多、課程多、作業(yè)多、測試多、補習多等課業(yè)負擔過重的現(xiàn)象，嚴重影響 了學生的身心健康。為了深入推進素質教育，進一步規(guī)范學 校辦學行為，嚴格中小學作息時間和課程管理，有效遏止學 生負擔過重問題，保證中小學生的身心發(fā)展和健康成長，現(xiàn) 就切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔相關規(guī)定通知如下。

一、指導思想
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減輕學生過重課業(yè)負擔，必須堅持以科學發(fā)展觀為指 導，全面貫徹國家的教育方針，全面實施素質教育，全面提 高教育效率和質量，堅持以促進學生全面、協(xié)調、健康發(fā)展 為目標，以突破思想障礙為關鍵，采取行之有效的方法和措 施，使學生真正從過重課業(yè)負擔中解放出來。

二、關于減輕學生過重課業(yè)負擔的規(guī)定

（一）嚴格課程設置。課程設置必須嚴格執(zhí)行《九年義 嚴格課程設置。務教育課程課時計劃指導意見》，開齊課程，上足課時；不 得隨意增加課程和課時（經(jīng)上級教育行政部門批準的教改實 驗除外）；學校必須開足、開齊、開好藝術、體育、常識學 科等課程，嚴禁利用藝、體、常識學科的課時補習文化課。學校不得隨意停課，不得組織學生參加商業(yè)性慶典、演出活 動。

（二）嚴格遵守作息制度，控制學生在?；顒訒r間。學 嚴格遵守作息制度，控制學生在?；顒訒r間。校早上行課時間（含朝會）不得早于 8：30。小學生在?；?動時間不超過 7 小時，初中學生不超過 8 小時，保證中小學 生每日至少有 9 小時以上的睡眠時間。要實施分段清校制度，城市中小學中午清校時間 12： 城市小學下午清校時間 5： 40，30，城市中學下午清校時間 6：00；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學下午清校時間 5：00，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學下午清校時間 6：00（上述清校時間夏季可 推遲半小時）。學校不得組織非住校學生參加早晚自修，要 安排好學生的課余生活，給學生自由活動的時間，在學生自
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由活動時間向學生開放圖書館、閱覽室、電腦房、電視、體 育設施等。

（三）嚴格控制作業(yè)數(shù)量，提高作業(yè)質量。嚴格控制學 嚴格控制作業(yè)數(shù)量，提高作業(yè)質量。生作業(yè)量。課堂作業(yè)應當當堂完成；課外作業(yè)要嚴格限時，小學一、二年級學生不留書面家庭作業(yè)，其余年級書面家庭 作業(yè)一般不超過 1 小時，初中一、二年級家庭作業(yè)一般不超 過 1.5 小時，初三年級不得超過 2 小時。鼓勵教師對學生作

業(yè)進行面批面改，提倡義務教育階段非畢業(yè)年級不布置課外 作業(yè)。努力提高作業(yè)質量。學校結合自身實際，建立相應的 機制和制度，促進作業(yè)質量的提高。教師應當精心設計作業(yè)，罰背、罰抄、死記作文等質量低下、違背教育規(guī)律、不為學 生、家長、社會所接受的作業(yè)和作業(yè)方式要堅決杜絕。禁止 用作業(yè)懲罰學生。

（四）嚴格考試和競賽制度。嚴格控制考試次數(shù)和考試 嚴格考試和競賽制度?？颇?。除市、區(qū)抽測外，小學、初中每學期只在期末進行一 次學科考試，半期可進行隨堂測試。不得隨意增加考試的科 目，考試形式應靈活多樣，將考試與考查相結合，開卷與閉 卷相結合，筆答與口試相結合。嚴格控制各種競賽活動。各 校不得隨意組織學生參加競賽活動，要根據(jù)教育部和省教廳 關于競賽（活動）管理的有關規(guī)定，報區(qū)教育局審批；經(jīng)過 批準的競賽活動，必須遵循學生自愿參加的原則，任何部門 和個人均不得以任何理由，強行要求學生參加競賽（活動）；
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更不得以賽促銷，以賽代銷。

（五）嚴禁亂訂濫用教輔資料。學生使用教材和教輔必 嚴禁亂訂濫用教輔資料。須是經(jīng)省中小學教材審定委員會審定，正式出版，列入教材 征訂目錄，新華文軒連鎖店統(tǒng)一發(fā)行的。除此之外，嚴禁其 他各種練習資料和復習用書進入校園。嚴禁教師向學生代 購、攤派教輔，嚴肅查處教師向學生推薦教輔資料并從中謀 利的行為。

（六）嚴禁各種形式的補課行為。嚴禁在周末和節(jié)假日 嚴禁各種形式的補課行為。形式的補課行為 期間組織學生上課和舉辦各種補習班、提高班。未經(jīng)區(qū)教育 局批準，不得以任何理由變更學生雙休、節(jié)假日時間；上課 期間不準擅自停課，用作其他安排；嚴禁利用學校場地和設 施進行收費上課、有償輔導；教師可以在學生自修時間和休 息時間對學習有困難的學生進行個別輔導或下班答疑，但不 準在學生自修課和休息時間或自由活動時間上課；畢業(yè)年級 輔導要按教育行政主管部門的相關規(guī)定執(zhí)行。

（八）切實保障學生平等接受教育的權利。中小學要堅 切實保障學生平等接受教育的權利。持平衡分班，不分快慢班。合理搭配學科教師，采取切實有 效措施治理擇班現(xiàn)象。嚴禁舉辦各種類型尖子班、特長班、提高班等，公平對待每一名學生，切實保障學生平等接受教 育的權利。

（九）積極改進教學方式和學習方式。引導學生自主、積極改進教學方式和學習方式。合作、探究學習，注重培養(yǎng)學生的獨立思考能力、創(chuàng)新能力
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和實踐能力，發(fā)展學生的個性特長。教師要認真研究改進教 學方法，提高教學水平，

做到精講精練，把問題解決在課堂 上，最大限度地提高課堂教學效率。

三、保障措施

（一）切實轉變教師教育觀念。學校要針對我區(qū)已全面 切實轉變教師教育觀念 普及九年義務教育的現(xiàn)實，轉變教師的教育觀念，把教育的 立足點真正轉到為學生的發(fā)展服務上來，面向全體學生，尊 重學生有差異的發(fā)展，保障適齡兒童少年公平受教育與公平發(fā)展的機會和權利。

（二）加強減輕學生過重課業(yè)負擔的宣傳力度。學校要 減輕學生過重課業(yè)負擔的宣傳力度。課業(yè)負擔的宣傳力度 積極總結、大力宣傳減輕學生過重負擔，提高教育質量的先 進經(jīng)驗。集中力量在各種媒體宣傳減輕學生負擔的規(guī)定，加 強輿論和社會監(jiān)督，形成輿論氛圍，使減輕學生過重負擔成 為全社會的共識和行動。

（三）加強學校常規(guī)管理。學校要加強教學過程管理，加強學校常規(guī)管理。強化教學工作督導檢查；抓好教師政治思想、職業(yè)道德和業(yè) 務素質的培養(yǎng)，努力提高教師的教育教學水平；加強學生思 想品德教育，特別是紀律教育、法制教育和民族精神教育，以德育工作為核心，全面推進素質教育，努力實現(xiàn)“減負提 質”的工作目標。

（四）加強對學生課業(yè)負擔狀況的督導檢查。對學生負 加強對學生課業(yè)負擔狀況的督導檢查。課業(yè)負擔 擔情況，各學校每學期要進行一次自查，教育行政主管部門
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每年要進行一次抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；學校要切實落實 《意見》要求，將減負工作納入學校工作計劃和實施素質教 育的評價方案，要把減負工作作為考核教師的依據(jù)之一。區(qū) 教育局要把減負工作納入對學校的考核。

（五）切實推進學生學業(yè)評價制度改革?？荚噷W科實行 切實推進學生學業(yè)評價制度改革 等級制評價，不斷完善學生操行評語改革，推行鼓勵性評語，積極培養(yǎng)學生特長，形成“等級+特長+評語”的學業(yè)評價模 式，實施“學生成長檔案袋評價”制度和“學生全面素質測 評報告”制度。各學校要高度重視，充分認識減輕學生過重課業(yè)負擔的 重要性和緊迫性，建立減輕學生過重課業(yè)負擔領導責任制。學校領導干部、教研組要帶頭執(zhí)行本通知的有關規(guī)定，采取 堅決措施，落實各項要求。學校要積極向學生、家長宣傳，取得社會、家長的支持。對違反上述規(guī)定的教師，要進行批 評教育，督促改正，情節(jié)嚴重者，給予紀律處分。對違反減 負規(guī)定的學校，區(qū)教育局將視其情況，給予相應處理。

二〇〇九年十月二十一日

主題詞： 主題詞：減輕 課業(yè)負擔

通知

抄送：市教育局、區(qū)委辦、區(qū)政府辦 宜賓市翠屏區(qū)教育局 2009 年 10 月 21 日印發(fā)
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第五篇：關于切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的通知

關于切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的通知京教基一〔2013〕2號

各區(qū)縣教委：減輕過重課業(yè)負擔是中小學生健康快樂成長的現(xiàn)實需要，是全面實施素質教育的基本要求，也是人民群眾普遍關心的熱點難點問題。為進一步加大減負工作的力度，細化工作標準，強化規(guī)定要求，經(jīng)市委教育工委2013年第4次工委委員會討論通過，現(xiàn)就切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔提出如下要求：

一、嚴格執(zhí)行國家和北京市課程計劃各區(qū)縣和學校要確保開齊課程、開足課時，不得增加考試科目的課時或者減少、挪用體育、音樂、美術、綜合實踐活動等非考試科目的課時。確保中小學生每天1小時體育鍛煉時間并保證質量。嚴格控制周課時總量。小學一、二年級周課時不得超過26節(jié)，語文、數(shù)學、英語學科課程不得超過15課時；三至六年級周課時不得超過30節(jié)；初級中學周課時不得超過34節(jié)。

二、嚴格控制學生在校學習時間小學生在校學習時間不超過6小時，中學生在校學習時間不超過8小時。各中小學校不得早于8點安排教育教學活動,保證學生充分的休息和睡眠時間。學校的課程計劃安排和作息時間表應向學生和家長公布。

三、嚴格控制作業(yè)量區(qū)縣和學校要加強對作業(yè)的指導和管理，嚴格控制課外作業(yè)總量。小學一至二年級不布置家庭作業(yè)；三至六年級語文、數(shù)學和英語可適量布置家庭作業(yè)，三至四年級每天作業(yè)總量不得超過30分鐘，五至六年級每天作業(yè)總量不得超過1小時；初中每天家庭作業(yè)總量不得超過1.5小時。教師布置作業(yè)必須堅持“精選、批改、講評”原則，不得布置簡單重復性和懲罰性的作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或讓學生家長代為評改作業(yè)。

四、嚴格規(guī)范考試和評價工作嚴格控制義務教育學段的考試方式、科目和難度、次數(shù)。區(qū)縣不得在小學各年級組織選拔性或與升學掛鉤的統(tǒng)一考試。小學除語文、數(shù)學、英語每學期期末可以舉行一次全?；蛉昙墝W科考試外，其他課程不得組織考試。除組織初中畢業(yè)升學考試外，區(qū)縣不得在初中其他年級組織統(tǒng)一考試。初中各年級每學期只能組織期中、期末2次全?；蛉昙壍膶W科考試。區(qū)縣和學校組織的考試，內容要符合課程標準的基本要求，不得隨意增加難度。區(qū)縣教育行政和教研部門不得以考試成績對學校進行排名；學校不得以考試成績對班級、教師、學生進行排名。在義務教育階段入學工作中，堅決禁止學校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生。

五、嚴格禁止違規(guī)補課嚴禁學校、教研機構、校外教育機構等以任何名目在課余時間、寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織在校中小學生集體補習文化課程或上新課，不得通過組織補習、輔導向學生收取費用。嚴禁公辦中小學教職工組織或參與有償補課、引導本校學生參加校外文化課補習班。

六、嚴格教輔用書管理各區(qū)縣和學校要認真落實教育部《關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1號），教材和學習輔助資料應從市教委公布的《普通中小學教學用書目錄》中選用。凡確屬教育教學所需的練習冊、寒暑假作業(yè)等資料，學校應免費提供。嚴格禁止學校和教師向學生推薦或推銷任何教輔材料，不得為學生購買教輔材料提供服務。

七、嚴格各類競賽管理堅決禁止學校單獨或和社會培訓機構聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的各類培訓班。不得統(tǒng)一組織義務教育階段學生報名參加語文、數(shù)學、英語、物理、化學等學科競賽活動，禁止將各種競賽成績、獎勵、證書作為入學依據(jù)。各中小學校不得為學科類競賽活動提供場地。

八、嚴格落實工作要求強化區(qū)縣為主，中小學校校長是第一責任人的工作機制，加強領導，落實責任。對于違反《北京市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》和本《通知》的區(qū)縣，一經(jīng)查實，由市教委和市政府教育督導室在全市進行通報批評。對于違反相關規(guī)定的學校和個人，由區(qū)縣教委責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。建立健全市、區(qū)兩級教育行政部門對中小學生課業(yè)負擔全面性、常態(tài)性監(jiān)測公告制度；教育督導部門要把減負工作作為督政督學的重要內容，定期進行專項督導；建立健全社會監(jiān)督機制，主動公開舉報監(jiān)督電話；建立健全評價表彰機制，對工作突出、成效明顯、成績優(yōu)秀的區(qū)縣、學校和教師予以表彰和獎勵。本通知自2013年3月19日起施行。

北京市教育委員會 北京市人民政府教育督導室2013年2月19日