第一篇：教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報(bào)材料

**市共有28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一個(gè)工業(yè)區(qū)。其中7個(gè)鄉(xiāng)是山區(qū)，5個(gè)為半山半壩。全市總?cè)丝?0多萬(wàn)人，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上小學(xué)24所（不含村級(jí)小學(xué)80所）初中19所，九年制學(xué)校13所，高完中4所，職業(yè)高中1所，教師進(jìn)修校1所，幼兒園2所，共有教職工5700余人，學(xué)生8萬(wàn)多人。

一、學(xué)校人事制度改革的基本作法

為了**市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，必須堅(jiān)持教育為本，牢固確定教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)作用，根據(jù)《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》精神，結(jié)合本市教育實(shí)際和今后發(fā)展需要，市委、市政府專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育管理體制改革的意見(jiàn)》（都委發(fā)[1998]48號(hào)），圍繞文件精神，教育局制定了8個(gè)相應(yīng)的配套文件。（《貫徹意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》、《教職工“工作量”工資計(jì)發(fā)試行意見(jiàn)》、《校長(zhǎng)職務(wù)津貼試行辦法》、《校長(zhǎng)效益工資計(jì)發(fā)試行辦法》、《教職工聘任聘用制試行意見(jiàn)》、《九年一貫制學(xué)校試行意見(jiàn)》、《村完小領(lǐng)導(dǎo)管理體制規(guī)定》、《學(xué)校中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的方案》）圍繞學(xué)校用人體制，分配體制和學(xué)校內(nèi)部管理體制三方面進(jìn)行改革，其主要內(nèi)容是：

1、三定（定編、定員、定經(jīng)費(fèi)總額，一年一定）

2、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。（校長(zhǎng)實(shí)行目標(biāo)管理，同教育行政主管部門(mén)鑒定責(zé)任目標(biāo)，其目標(biāo)一定三年，每年度考核，同效益職務(wù)掛鉤，校長(zhǎng)對(duì)付校長(zhǎng)、中層干部、教師實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合的聘任。（干部按管理權(quán)限報(bào)相關(guān)部門(mén)）全面建立起校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨組織保證監(jiān)督，教代會(huì)民主參與的管理體制。也開(kāi)始公開(kāi)招聘校長(zhǎng)和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗試點(diǎn)工作）

3、教職工雙向選擇、優(yōu)化組合。（學(xué)校校長(zhǎng)、教師相互選擇、班主任與科任相互選擇組合）

4、學(xué)校分配制度的改革。（以提高教育質(zhì)量為核心，按照履行職責(zé)，工作實(shí)績(jī)，質(zhì)量?jī)?yōu)劣拉開(kāi)檔次，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的分配原則，實(shí)施基本工資，崗位工資和效益工資為基本內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制度。校內(nèi)工資實(shí)行浮動(dòng)，能高能低，實(shí)行不同的崗位不同的分配，按工作崗位及工作量的大小進(jìn)行合理分配，強(qiáng)化校內(nèi)分配激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得的分配原則）

基本工資：由國(guó)家核定的固定工資，按月計(jì)發(fā)。崗位工資：（課時(shí)津貼）由國(guó)家核定工資中30活工資和學(xué)校自籌資金組成，按技術(shù)職稱(chēng)和年度考核結(jié)果按月計(jì)發(fā)（行政干部、管理人員工作量也計(jì)入課時(shí)）。效益工資：由津貼和學(xué)校自籌資金組成，年底考核評(píng)出等級(jí)后一次性計(jì)發(fā)。

分配中注意向第一線教職工傾斜，同時(shí)注意保護(hù)年老職工的利益，對(duì)身患癌癥、癱瘓、精神病職工給予照顧全額計(jì)發(fā)，對(duì)符合國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定的產(chǎn)假及婚、喪事假按規(guī)定全額發(fā)給。待聘人員可實(shí)行校內(nèi)轉(zhuǎn)崗，到其他學(xué)校應(yīng)聘，跟班學(xué)習(xí)進(jìn)修提高，待聘期間發(fā)給基本工資。在調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性的同時(shí)，注意解決特殊群體的利益，確保學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。

二、發(fā)揮教代會(huì)，工會(huì)源頭參與，民主監(jiān)督作用，推進(jìn)學(xué)校政治民主建設(shè)

1、源頭參與：各學(xué)校工會(huì)干部都是學(xué)校校務(wù)會(huì)議的參與者，當(dāng)學(xué)校行政根據(jù)文件精神結(jié)合本校實(shí)際提出自己的內(nèi)管改方案后，必須經(jīng)教代會(huì)反復(fù)討論修改通過(guò)，上報(bào)教育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。堅(jiān)持了改革方案的公開(kāi)、公平、公正的原則，充分體現(xiàn)了教代會(huì)的審議通過(guò)權(quán)。

2、校務(wù)公開(kāi)：學(xué)校凡涉及教職工切身利益的內(nèi)管改方案，津貼發(fā)放，評(píng)優(yōu)晉級(jí)，大量物資采購(gòu)，學(xué)校財(cái)務(wù)收支等必須在教職工大會(huì)、校園電視網(wǎng)、校務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)由教代會(huì)、工會(huì)組成學(xué)校財(cái)經(jīng)內(nèi)審小組，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，以保證教職工的知情權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。

3、干部民主評(píng)議：各級(jí)教育工會(huì)負(fù)責(zé)人和教代會(huì)成員都是各單位民主評(píng)議考核組成員，每年工會(huì)牽頭由教代會(huì)對(duì)學(xué)校中層以上干部進(jìn)行民主評(píng)議。聽(tīng)取干部的述職報(bào)告，對(duì)干部的德、勤、能、績(jī)、廉進(jìn)行民主評(píng)議，實(shí)行無(wú)記名投票。凡群眾無(wú)記名投票滿(mǎn)意度未達(dá)90的不能評(píng)為優(yōu)秀，未達(dá)60的不參與考核獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話，歡迎廣大教職工對(duì)校務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議干部進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)督。

4、完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。各單位由工會(huì)、行政、教代會(huì)代表組成各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組，接受教職工在招應(yīng)聘中的有關(guān)爭(zhēng)議申訴。

5、重視工會(huì)工作，充分發(fā)揮工會(huì)組織的四大作用

充分認(rèn)識(shí)到在新時(shí)期新的形勢(shì)下，要充分發(fā)揮工會(huì)是黨聯(lián)系群眾橋梁和紐帶作用，是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)作用，維護(hù)職工合法權(quán)利的維權(quán)作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工建設(shè)小康社會(huì)的凝聚團(tuán)結(jié)作用。不斷推進(jìn)學(xué)校的政治文明和民主法制建設(shè)，抓好教代會(huì)規(guī)范化、制度化建設(shè)，按時(shí)進(jìn)行教代會(huì)的換屆補(bǔ)選，保證每年必須召開(kāi)兩次以上教代會(huì)會(huì)議，對(duì)教代會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)教代會(huì)的提案、建議、

第二篇：2016教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報(bào)材料

2016教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報(bào)材料

**市共有28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一個(gè)工業(yè)區(qū)。其中7個(gè)鄉(xiāng)是山區(qū)，5個(gè)為半山半壩。全市總?cè)丝?0多萬(wàn)人，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上小學(xué)24所（不含村級(jí)小學(xué)80所）初中19所，九年制學(xué)校13所，高完中4所，職業(yè)高中1所，教師進(jìn)修校1所，幼兒園2所，共有教職工5700余人，學(xué)生8萬(wàn)多人。

一、學(xué)校人事制度改革的基本作法

為了**市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，必須堅(jiān)持教育為本，牢固確定教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)作用，根據(jù)《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》精神，結(jié)合本市教育實(shí)際和今后發(fā)展需要，市委、市政府專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育管理體制改革的意見(jiàn)》（都委發(fā)[1998]48號(hào)），圍繞文件精神，教育局制定了8個(gè)相應(yīng)的配套文件。（《貫徹意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》、《教職工“量”工資計(jì)發(fā)試行意見(jiàn)》、《校長(zhǎng)職務(wù)津貼試行辦法》、《校長(zhǎng)效益工資計(jì)發(fā)試行辦法》、《教職工聘任聘用制試行意見(jiàn)》、《九年一貫制學(xué)校試行意見(jiàn)》、《村完小領(lǐng)導(dǎo)管理體制規(guī)定》、《學(xué)校中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的方案》）圍繞學(xué)校用人體制，分配體制和學(xué)校內(nèi)部管理體制三方面進(jìn)行改革，其主要內(nèi)容是：

1、三定（定編、定員、定經(jīng)費(fèi)總額，一年一定）

2、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。（校長(zhǎng)實(shí)行目標(biāo)管理，同教育行政主管部門(mén)鑒定責(zé)任目標(biāo)，其目標(biāo)一定三年，每考核，同效益職務(wù)掛鉤，校長(zhǎng)對(duì)付校長(zhǎng)、中層干部、教師實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合的聘任。（干部按

管理權(quán)限報(bào)相關(guān)部門(mén)）全面建立起校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨組織保證監(jiān)督，教代會(huì)民主參與的管理體制。也開(kāi)始公開(kāi)招聘校長(zhǎng)和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗試點(diǎn)）

3、教職工雙向選擇、優(yōu)化組合。（學(xué)校校長(zhǎng)、教師相互選擇、班主任與科任相互選擇組合）

4、學(xué)校分配制度的改革。（以提高教育質(zhì)量為核心，按照履行職責(zé)，實(shí)績(jī)，質(zhì)量?jī)?yōu)劣拉開(kāi)檔次，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的分配原則，實(shí)施基本工資，崗位工資和效益工資為基本內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制度。校內(nèi)工資實(shí)行浮動(dòng)，能高能低，實(shí)行不同的崗位不同的分配，按崗位及量的大小進(jìn)行合理分配，強(qiáng)化校內(nèi)分配激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得的分配原則）

基本工資：由國(guó)家核定的固定工資，按月計(jì)發(fā)。崗位工資：（課時(shí)津貼）由國(guó)家核定工資中30活工資和學(xué)校自籌資金組成，按技術(shù)職稱(chēng)和考核結(jié)果按月計(jì)發(fā)（行政干部、管理人員量也計(jì)入課時(shí)）。效益工資：由津貼和學(xué)校自籌資金組成，年底考核評(píng)出等級(jí)后一次性計(jì)發(fā)。

分配中注意向第一線教職工傾斜，同時(shí)注意保護(hù)年老職工的利益，對(duì)身患癌癥、癱瘓、精神病職工給予照顧全額計(jì)發(fā)，對(duì)符合國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定的產(chǎn)假及婚、喪事假按規(guī)定全額發(fā)給。待聘人員可實(shí)行校內(nèi)轉(zhuǎn)崗，到其他學(xué)校應(yīng)聘，跟班學(xué)習(xí)進(jìn)修提高，待聘期間發(fā)給基本工資。在調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性的同時(shí)，注意解決特殊群體的利益，確保學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。

二、發(fā)揮教代會(huì)，工會(huì)源頭參與，民主監(jiān)督作用，推進(jìn)學(xué)校政治民主建設(shè)

1、源頭參與：各學(xué)校工會(huì)干部都是學(xué)校校務(wù)會(huì)議的參與者，當(dāng)學(xué)校行政根據(jù)文件精神結(jié)合本校實(shí)際提出自己的內(nèi)管改方案后，必須經(jīng)教代會(huì)反復(fù)討論修改通過(guò)，上報(bào)教育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。堅(jiān)持了改革方案的公開(kāi)、公平、公正的原則，充分體現(xiàn)了教代會(huì)的審議通過(guò)權(quán)。

2、校務(wù)公開(kāi)：學(xué)校凡涉及教職工切身利益的內(nèi)管改方案，津貼發(fā)放，評(píng)優(yōu)晉級(jí)，大量物資采購(gòu)，學(xué)校財(cái)務(wù)收支等必須在教職工大會(huì)、校園電視網(wǎng)、校務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)由教代會(huì)、工會(huì)組成學(xué)校財(cái)經(jīng)內(nèi)審小組，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，以保證教職工的知情權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。

3、干部民主評(píng)議：各級(jí)教育工會(huì)負(fù)責(zé)人和教代會(huì)成員都是各單位民主評(píng)議考核組成員，每年工會(huì)牽頭由教代會(huì)對(duì)學(xué)校中層以上干部進(jìn)行民主評(píng)議。聽(tīng)取干部的述職報(bào)告，對(duì)干部的德、勤、能、績(jī)、廉進(jìn)行民主評(píng)議，實(shí)行無(wú)記名投票。凡群眾無(wú)記名投票滿(mǎn)意度未達(dá)90的不能評(píng)為優(yōu)秀，未達(dá)60的不參與考核獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話，歡迎廣大教職工對(duì)校務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議干部進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)督。

4、完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。各單位由工會(huì)、行政、教代會(huì)代表組成各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組，接受教職工在招應(yīng)聘中的有關(guān)爭(zhēng)議申訴。

5、重視工會(huì)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的四大作用

充分認(rèn)識(shí)到在新時(shí)期新的形勢(shì)下，要充分發(fā)揮工會(huì)是黨聯(lián)系群眾橋梁和紐帶作用，是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)作用，維護(hù)職工合法權(quán)利的維權(quán)作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工建設(shè)小康社會(huì)的凝聚團(tuán)結(jié)作用。不斷推進(jìn)學(xué)校的政治文明和民主法制建設(shè)，抓好教代會(huì)規(guī)范化、制度化建設(shè)，按時(shí)進(jìn)行教代會(huì)的換屆補(bǔ)選，保證每年必須召開(kāi)兩次以上教代會(huì)會(huì)議，對(duì)教代會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)教代會(huì)的提案、建議、意見(jiàn)、行政必須給予答復(fù)，保證教代會(huì)充分行使對(duì)學(xué)校的審議建議權(quán)、審議通過(guò)權(quán)、審議決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。對(duì)工會(huì)主席也納入學(xué)校干部考核序例，以逐年解決落實(shí)工會(huì)干部的各項(xiàng)待遇。2000年全國(guó)教育工會(huì)由國(guó)棟副主席帶領(lǐng)西南、西北片區(qū)檢查組到我市檢查調(diào)研學(xué)校民主建設(shè)時(shí)，對(duì)我們的給予了高度的評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)水平高、民主法制意識(shí)強(qiáng)，有開(kāi)拓精神，你們?cè)诮檀鷷?huì)制度建設(shè)，推行校務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議干部等方面卓越有成效，在推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革發(fā)揮了重要作用，經(jīng)驗(yàn)好、效果好、值得推廣”。

三、幾點(diǎn)變化

1、教職工的思想觀念發(fā)生了變化。改變了過(guò)去要我轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?，改變了過(guò)去聽(tīng)校長(zhǎng)安排轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)自身特長(zhǎng)選擇更能發(fā)揮特長(zhǎng)的，改變了過(guò)去有一個(gè)人就要有一份轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)上崗，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，改變了我是上級(jí)派我來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)檫x擇招聘我，教職工對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)普遍增強(qiáng)，同時(shí)也加速了廣大職工自我學(xué)習(xí)，不斷充電，提高自己綜合素質(zhì)的積極性和主動(dòng)性。

2、理順了校內(nèi)分配關(guān)系，體現(xiàn)了多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，按勞分配的原則。打破了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的平均主義現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)了廣大教職工，特別是中、青年教職工的熱情和積極性。

3、促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。教職工和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都一至認(rèn)識(shí)到，人事制度的改革不但是教師隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)增加了，而且還是學(xué)校與學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)也加劇了，只有不斷提高學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，學(xué)校才有生機(jī)，才有活力，才有教職工個(gè)人利益的體現(xiàn)。大家千方百計(jì)改變學(xué)校的辦學(xué)條件增加硬件投入，還加大了對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的軟件投入，培訓(xùn)自己的學(xué)科帶頭人和名牌教師。從兩方面入手盤(pán)活學(xué)校存量資產(chǎn)，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

我們以學(xué)校人事制度改革為突破口，結(jié)合村小布局調(diào)整，將有條件的鄉(xiāng)中、小學(xué)聯(lián)合試辦九年制一貫學(xué)校，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出重點(diǎn)辦好十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，在山地區(qū)開(kāi)辦寄宿制學(xué)校，擴(kuò)大高中規(guī)模等措施，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高有限的教育資源的最大利用。村小從96年的196所調(diào)整到目前的80所，新建村小34170平方米，擴(kuò)建村小32150平方米，光是村小調(diào)整就節(jié)約了投入資金2100萬(wàn)元，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)師生比也從1：18變?yōu)?：24，優(yōu)化了教育資源，辦學(xué)效益也有進(jìn)一步的提高。集中財(cái)力擴(kuò)建了一、四中、新增17000多平方米學(xué)生宿舍，兩校的規(guī)模從27個(gè)班擴(kuò)大到40個(gè)班，教學(xué)質(zhì)量也有了明顯的提高。全市高考上線比例達(dá)91，萬(wàn)人上線率為29.5,在大高于全省平均水平，大成都市郊縣也名列前矛，兩基復(fù)查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，被省上命名為全省17個(gè)首批高標(biāo)準(zhǔn)普九縣之一。

2000年教育部人事司管培俊付司長(zhǎng)，勞資處王光顏付處長(zhǎng)到我市調(diào)研。學(xué)校管理體制改革，都滿(mǎn)意地說(shuō)：“人事管理制度的改革在全國(guó)是個(gè)突破，經(jīng)驗(yàn)值得推廣”。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

1、市委、市府的正確決策，符合時(shí)代的需求，改革的指導(dǎo)思想，目的明確、措施、步驟切合實(shí)際，便于操作，而且十分重視這一，專(zhuān)門(mén)成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這一的領(lǐng)導(dǎo)。

2、教育系統(tǒng)做為政府的職能部門(mén)，了解教師想什么、需要什么，制定了配套文件，對(duì)改革的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施都具操作性，并在先試驗(yàn)的基礎(chǔ)上才逐步推開(kāi)。

3、充分發(fā)揚(yáng)政治民主，讓廣大教職工在學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會(huì)精神的同時(shí)，積極地投入到改革中來(lái)，方案經(jīng)教代會(huì)翻復(fù)討論修改，避免了閉門(mén)造車(chē)，少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性。

4、操作符合程序，考核公正、公開(kāi)、公平，特別是行政班子更要高度注意廉潔奉公、嚴(yán)于律已、任人唯賢。

5、注意綜合平衡，關(guān)心解決老年職工，生病職工和待聘人員的相關(guān)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性和學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系。

《教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報(bào)材料》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀教育系統(tǒng)人事制度改革交流匯報(bào)材料。sbg、意見(jiàn)、行政必須給予答復(fù)，保證教代會(huì)充分行使對(duì)學(xué)校的審議建議權(quán)、審議通過(guò)權(quán)、審議決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。對(duì)工會(huì)主席也納入學(xué)校干部考核序例，以逐年解決落實(shí)工會(huì)干部的各項(xiàng)待遇。2000年全國(guó)教育工會(huì)由國(guó)棟副主席帶領(lǐng)西南、西北片區(qū)檢查組到我市檢查調(diào)研學(xué)校民主建設(shè)時(shí)，對(duì)我們的給予了高度的評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)水平高、民主法制意識(shí)強(qiáng)，有開(kāi)拓精神，你們?cè)诮檀鷷?huì)制度建設(shè)，推行校務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議干部等方面卓越有成效，在推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革發(fā)揮了重要作用，經(jīng)驗(yàn)好、效果好、值得推廣”。

三、幾點(diǎn)變化

1、教職工的思想觀念發(fā)生了變化。改變了過(guò)去要我轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙淖兞诉^(guò)去聽(tīng)校長(zhǎng)安排轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)自身特長(zhǎng)選擇更能發(fā)揮特長(zhǎng)的，改變了過(guò)去有一個(gè)人就要有一份轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)上崗，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，改變了我是上級(jí)派我來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)檫x擇招聘我，教職工對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)普遍增強(qiáng)，同時(shí)也加速了廣大職工自我學(xué)習(xí)，不斷充電，提高自己綜合素質(zhì)的積極性和主動(dòng)性。

2、理順了校內(nèi)分配關(guān)系，體現(xiàn)了多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，按勞分配的原則。打破了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的平均主義現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)了廣大教職工，特別是中、青年教職工的熱情和積極性。

3、促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。教職工和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都一至認(rèn)識(shí)到，人事制度的改革不但是教師隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)增加了，而且還是學(xué)校與學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)也加劇了，只有不斷提高學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，學(xué)校才有生機(jī)，才有活力，才有教職工個(gè)人利益的體現(xiàn)。大家千方百計(jì)改變學(xué)校的辦學(xué)條件增加硬件投入，還加大了對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的軟件投入，培訓(xùn)自己的學(xué)科帶頭人和名牌教師。從兩方面入手盤(pán)活學(xué)校存量資產(chǎn)，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

我們以學(xué)校人事制度改革為突破口，結(jié)合村小布局調(diào)整，將有條件的鄉(xiāng)中、小學(xué)聯(lián)合試辦九年制一貫學(xué)校，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出重點(diǎn)辦好十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，在山地區(qū)開(kāi)辦寄宿制學(xué)校，擴(kuò)大高中規(guī)模等措施，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高有限的教育資源的最大利用。村小從96年的196所調(diào)整到目前的80所，新建村小34170平方米，擴(kuò)建村小32150平方米，光是村小調(diào)整就節(jié)約了投入資金2100萬(wàn)元，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)師生比也從1：18變?yōu)?：24，優(yōu)化了教育資源，辦學(xué)效益也有進(jìn)一步的提高。集中財(cái)力擴(kuò)建了一、四中、新增17000多平方米學(xué)生宿舍，兩校的規(guī)模從27個(gè)班擴(kuò)大到40個(gè)班，教學(xué)質(zhì)量也有了明顯的提高。全市高考上線比例達(dá)91，萬(wàn)人上線率為29.5,在大高于全省平均水平，大成都市郊縣也名列前矛，兩基復(fù)查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，被省上命名為全省17個(gè)首批高標(biāo)準(zhǔn)普九縣之一。

2000年教育部人事司管培俊付司長(zhǎng)，勞資處王光顏付處長(zhǎng)到我市調(diào)研。學(xué)校管理體制改革，都滿(mǎn)意地說(shuō)：“人事管理制度的改革在全國(guó)是個(gè)突破，經(jīng)驗(yàn)值得推廣”。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

1、市委、市府的正確決策，符合時(shí)代的需求，改革的指導(dǎo)思想，目的明確、措施、步驟切合實(shí)際，便于操作，而且十分重視這一，專(zhuān)門(mén)成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這一的領(lǐng)導(dǎo)。

2、教育系統(tǒng)做為政府的職能部門(mén)，了解教師想什么、需要什么，制定了配套文件，對(duì)改革的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施都具操作性，并在先試驗(yàn)的基礎(chǔ)上才逐步推開(kāi)。

3、充分發(fā)揚(yáng)政治民主，讓廣大教職工在學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會(huì)精神的同時(shí)，積極地投入到改革中來(lái)，方案經(jīng)教代會(huì)翻復(fù)討論修改，避免了閉門(mén)造車(chē)，少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性。

4、操作符合程序，考核公正、公開(kāi)、公平，特別是行政班子更要高度注意廉潔奉公、嚴(yán)于律已、任人唯賢。

5、注意綜合平衡，關(guān)心解決老年職工，生病職工和待聘人員的相關(guān)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性和學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系。

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第三篇：光明街道教育系統(tǒng)人事制度改革實(shí)施方案

光明街道教育系統(tǒng)人事制度改革實(shí)施方案

為促進(jìn)街道教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《深圳市事業(yè)單位職員管理辦法（試行）》（深府令137號(hào)）等文件精神，按照《寶安區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革方案》要求，現(xiàn)就街道教育系統(tǒng)人事制度改革，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

街道教育系統(tǒng)人事制度改革要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，建立符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)的充滿(mǎn)生機(jī)和活力的選人、用人管理制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展壯大，為構(gòu)建和諧光明、效益光明提供有力的人才保證。

街道教育系統(tǒng)人事制度改革的總體目標(biāo)是：以職位分類(lèi)為基礎(chǔ)，以實(shí)行聘用聘任制和雇用制為重點(diǎn)，以合理配置人才資源，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)教育單位活力為核心，以“以教為本”為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，建立機(jī)制健全，功能完善，充滿(mǎn)生機(jī)和活力的教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度。

二、基本原則

街道教育系統(tǒng)人事制度改革，要堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的方針，樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念；堅(jiān)持教師享有《教師法》、《教育法》等法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，教師的權(quán)益受法律保護(hù)的原則；堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t；堅(jiān)持依法管理、規(guī)范運(yùn)作的原則；堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的原則；堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的原則。

三、改革范圍和內(nèi)容

（一）改革范圍

街道教育系統(tǒng)所屬小學(xué)在編工作人員均列入本次改革范圍。

（二）改革內(nèi)容

街道教育系統(tǒng)人事制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容是，對(duì)教育系統(tǒng)現(xiàn)有教職員工實(shí)行分類(lèi)管理，納入職員制和雇員制管理范疇。

1、改革人員管理方式。將人員由身份分類(lèi)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁毼环诸?lèi)管理，建立以事為中心的職位管理制度，并逐步取消行政級(jí)別。要以“八定”為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位的職責(zé)任務(wù)，在理順和完善職能的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的原則，開(kāi)展單位的職位分類(lèi)工作。各單位要在區(qū)人事編制部門(mén)規(guī)定的人員編制和各職級(jí)職數(shù)及雇員崗位總額內(nèi)，設(shè)置行政管理類(lèi)職位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位和雇員崗位。其中行政管理職類(lèi)下設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)和行政事務(wù)兩個(gè)職系，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職類(lèi)下設(shè)專(zhuān)任教師等職系。各單位的職位設(shè)置方案報(bào)街道教育辦審批后，報(bào)區(qū)教育局審核，并報(bào)區(qū)人事局核準(zhǔn)。同時(shí)，參照市教育局制定的《職位說(shuō)明書(shū)》和《職位考核量化標(biāo)準(zhǔn)》樣本，結(jié)合本單位實(shí)際，科學(xué)編制本單位的《職位說(shuō)明書(shū)》和《職位考核量化標(biāo)準(zhǔn)》。

２、改革選人用人方式。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市事業(yè)單位職員聘用聘任實(shí)施細(xì)則》（深人發(fā)[2005]4號(hào)）和《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通雇員管理實(shí)施細(xì)則》（深人發(fā)[2005]5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選用的原則，做好聘用聘任或雇用工作，推行全員聘用聘任制和雇用制。各單位在職位設(shè)置和確定工資分配方案的基礎(chǔ)上，凡符合本方案和市人事部門(mén)規(guī)定的人員過(guò)渡條件的在編工作人員，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由單位重新聘用或雇用。其中，凡在編的行政管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，簽訂聘用合同，按其所聘任的職位實(shí)施分類(lèi)管理。在工勤崗位工作的原在編工人（簡(jiǎn)稱(chēng)工勤人員）實(shí)行雇員制。

３、改革分配制度，建立職位績(jī)效工資制。根據(jù)《深圳市事業(yè)單位工資分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》（深人發(fā)[2005]32號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行政府控制工資總額、單位自主分配的工資管理模式，取消以等級(jí)制為基礎(chǔ)的工資分配形式。各單位參照市教育局制定的《工資分配指導(dǎo)辦法》和政府核定的工資總額，在職位分類(lèi)和職位設(shè)置的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際，建立以職位為主的工資分配制度，與職位、績(jī)效、貢獻(xiàn)掛鉤，充分體現(xiàn)按勞分配和管理、技術(shù)等要素參與分配，強(qiáng)化工資分配的激勵(lì)作用。雇員的工資分配按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

財(cái)政核定工資包干總額，正編人員按實(shí)際工資總額核撥，職員缺編按本單位正編人員的平均工資核撥。全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一崗位激勵(lì)津貼，納入工資包干總額。４、完善管理監(jiān)督機(jī)制。按照政事分開(kāi)、政府部門(mén)由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變的方向，逐步調(diào)整教育行政部門(mén)對(duì)事業(yè)單位人事管理的職能和方式，理順關(guān)系，減少環(huán)節(jié)。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、議事規(guī)則制度和公示制度，建立、健全職（員）工大會(huì)和職（員）工代表大會(huì)制度，凡涉及本單位廣大職工切身利益的重大事項(xiàng)，如專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位聘任、績(jī)效考核、工資分配等方案，須經(jīng)本單位職（員）工大會(huì)或職（員）工代表大會(huì)討論通過(guò)，以建立有效的監(jiān)督機(jī)制。

５、社會(huì)保障按照《關(guān)于印發(fā)〈深圳市事業(yè)單位職員社會(huì)保障暫行規(guī)定〉的通知》（深府[2004]168號(hào)）執(zhí)行，實(shí)行事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度。雇員按照《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法》（深府令133號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，參加企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和綜合醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，其繳費(fèi)基數(shù)為其合同薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

四、現(xiàn)有人員的聘用（聘任）和雇用

（一）聘用（聘任）和雇用的范圍

各小學(xué)2004年12月31日前在編在崗人員，未按深圳市職員制、雇員制辦理聘用（聘任）或雇用手續(xù)的，均應(yīng)辦理首次聘用（聘任）或雇用手續(xù)。2005年1月1日后已辦理聘用（聘任）備案手續(xù)的人員，不再辦理聘用和雇用手續(xù)，已簽訂的聘用合同繼續(xù)有效，但需要根據(jù)新核定的崗位重新簽訂聘任協(xié)議書(shū)；未簽的由用人單位與受聘人補(bǔ)簽聘（雇）用合同和聘任協(xié)議書(shū)。

以下人員不辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)：

１、截至2006年12月31日，距法定退休年齡不足一年（含一年）的在編人員，不辦理過(guò)渡聘用（雇用）手續(xù)，可由單位安排適當(dāng)工作，保留原工資福利待遇和編制，至退休年齡時(shí)按原職務(wù)辦理退休手續(xù)。

２、根據(jù)《深圳市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退暫行辦法》（深府[1994]141號(hào)）提出辭職要求或符合辭退條件的人員，不予聘用（聘任）和雇用，按規(guī)定辦理辭職或辭退手續(xù)。

以下人員暫緩聘用（聘任）和雇用：

（１）正在受司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案調(diào)查尚未結(jié)案的，待有結(jié)論后再確定是否聘用（聘任）和雇用；

（２）經(jīng)組織批準(zhǔn)，因外派、掛職等原因不在崗的，返回后辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)。經(jīng)組織批準(zhǔn)，因自費(fèi)學(xué)習(xí)不在崗一年以?xún)?nèi)的，返回后辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)；一年以上的按深圳市職員管理辦法有關(guān)解職待聘的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（３）經(jīng)指定的醫(yī)療單位或鑒定機(jī)構(gòu)確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失。緩簽期內(nèi)保留原有編制，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的病假期間生活待遇。

暫緩聘用（聘任）和雇用人員的工資待遇按國(guó)人部發(fā)[2004]63號(hào)及有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）現(xiàn)有人員的聘用（聘任）和雇用方式

現(xiàn)有人員聘用（聘任）和雇用，原則上先開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子成員聘用（聘任），再組織其他人員聘用（聘任）和雇用。在確保平衡的前提下，與優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，分別采取直接聘（雇）用或者競(jìng)聘的方式進(jìn)行。

１、現(xiàn)列入領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的人員均需重新聘用聘任，其中凡在2006年12月31日之前，年齡距法定退休年齡兩年以?xún)?nèi)（含兩年）的，辦理聘用手續(xù)，但不再聘任行政領(lǐng)導(dǎo)職位，由單位安排適當(dāng)工作，并按不低于原職務(wù)的工資待遇享受至退休。符合提前退休條件，本人可申請(qǐng)辦理提前退休。

現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聘用聘任。區(qū)教育局負(fù)責(zé)對(duì)各中學(xué)及直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考察，街道教育辦負(fù)責(zé)對(duì)轄屬小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考察，報(bào)區(qū)教育局由區(qū)教育局按管理權(quán)限組織實(shí)施。

２、除暫緩聘用（聘任）人員之外，現(xiàn)在一般行政管理崗位、教學(xué)、教輔崗位或工勤崗位工作的在編人員，按照以下方法辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)：在編干部分別納入行政管理類(lèi)或?qū)I(yè)技術(shù)類(lèi)職位，辦理聘用（聘任）手續(xù)，由單位法人代表與其簽訂聘用合同。沒(méi)有合適職位的也應(yīng)簽訂聘用合同，有關(guān)工資福利待遇，按深圳市職員管理辦法有關(guān)解職待聘規(guī)定執(zhí)行。但在工勤崗位工作的在編干部，若有適合的行政管理類(lèi)或?qū)I(yè)技術(shù)類(lèi)職位，可直接或通過(guò)內(nèi)部競(jìng)聘的方式辦理聘用（聘任）手續(xù)；確實(shí)沒(méi)有適合的行政管理類(lèi)或?qū)I(yè)技術(shù)類(lèi)職位的，也辦理聘用（聘任）手續(xù)，仍安排在工勤崗位工作。這部分人員按只出不進(jìn)的原則逐步消化。今后新招雇員按新制度執(zhí)行。

在工勤崗位工作的在編工人，直接辦理雇員雇用手續(xù)。在編工人在2004年12月31日前受聘在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或行政管理崗位工作的，在本單位行政管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位職數(shù)許可范圍內(nèi)，可直接辦理聘用（聘任）手續(xù)，不愿辦理聘用手續(xù)的，則簽訂雇員合同；職位職數(shù)不足的，應(yīng)采取競(jìng)聘的方式聘用，競(jìng)聘不上的，則簽訂雇員合同。以上期限，其崗位以工資兌現(xiàn)或用人單位、上級(jí)主管部門(mén)聘任文件為依據(jù)。

內(nèi)部競(jìng)聘由用人單位制定競(jìng)聘方案和職位說(shuō)明書(shū)，經(jīng)區(qū)教育局備案后公布，個(gè)人自愿報(bào)名，通過(guò)考試、考核后，確定擬聘人選，經(jīng)公示無(wú)異議的辦理聘用聘任手續(xù)。事業(yè)單位現(xiàn)有在編人員受聘（雇）的，應(yīng)報(bào)同級(jí)人事部門(mén)備案，工人身份受聘行政管理類(lèi)或?qū)I(yè)技術(shù)類(lèi)職位的，應(yīng)報(bào)區(qū)人事局核準(zhǔn)。

各小學(xué)對(duì)在改革中因各種原因未能被聘（雇）用的原在編人員，要以?xún)?nèi)部消化為主，采取積極措施，多方式、多渠道妥善安置。凡涉及提前退休或退職、待聘（雇）保護(hù)與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、辭職與辭退、自謀職業(yè)等相關(guān)政策的，按深辦發(fā)[2004]13號(hào)）文件精神辦理。

（三）幾種具體情況的處理辦法

１、重新核編后超編以及因在編工勤人員比例偏高而導(dǎo)致工勤雇員崗位不夠的解決辦法：

對(duì)在編不在崗、超編人員和臨時(shí)聘用人員，要全面進(jìn)行清理，超編人員要視造成超編原因區(qū)別情況進(jìn)行處理。

部分小學(xué)重新核編后超編的人員，由街道和區(qū)教育局調(diào)劑。

2、借調(diào)人員的解決辦法：

因工作需要，經(jīng)組織同意的借調(diào)人員回原單位進(jìn)行過(guò)渡（教研中心教研員），原單位根據(jù)現(xiàn)聘用單位的意見(jiàn)確定借調(diào)人員職務(wù)的聘用聘任。

３、在編工勤人員過(guò)渡為雇員后的保護(hù)辦法：

原在編工勤人員向雇員過(guò)渡按“老人老辦法”的原則給予保護(hù)，具體為：

（１）工齡滿(mǎn)25年或者在本單位連續(xù)工作滿(mǎn)10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立雇用至退休合同的，單位應(yīng)當(dāng)與其訂立；不符合上述條件的，雇用期滿(mǎn)后，可以多次續(xù)簽合同。

（２）改革后，按照所聘任的崗位，參照職位績(jī)效工資制度重新確定工資。（３）參加社會(huì)保險(xiǎn)和計(jì)算退休待遇參照行政管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位聘任人員保留“檔案工資”的辦法執(zhí)行，執(zhí)行事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)和退休制度。其“檔案工資”按現(xiàn)行工人工資政策運(yùn)作。

４、提前退休相關(guān)政策：

提前退休政策按照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)〉的通知》（深辦發(fā)[1997]27號(hào)）和《批轉(zhuǎn)市人事局關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工資有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（深府[2002]175號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，即：截至2006年12月31日，凡男年滿(mǎn)53周歲，女年滿(mǎn)48周歲（女性工人45周歲），工作年限滿(mǎn)20年，經(jīng)本人申請(qǐng)，組織批準(zhǔn)，可以提前退休。但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、特殊崗位人員和單位所需的緊缺人員，應(yīng)從嚴(yán)掌握。

五、實(shí)施方法步驟和時(shí)間安排

（一）宣傳動(dòng)員階段（2006年12月26日－2007年1月25日）

１、參加全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員大會(huì)和相關(guān)培訓(xùn)。

２、各單位組織在編教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策和改革文件，積極動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確當(dāng)前形勢(shì)、任務(wù)、做法和要求。

（二）組織實(shí)施階段（2007年1月8日－3月31日）

１、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備（2007年1月8日－1月23日）

２、成立改革機(jī)構(gòu)（2007年1月24日－1月27日）

（1）成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)本單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)工作。

（2）成立聘用聘任工作小組。負(fù)責(zé)本單位改革方案及配套辦法的制定；負(fù)責(zé)聘用聘任的具體工作。

（3）成立考核工作小組。負(fù)責(zé)本單位績(jī)效考核工作。

（4）成立人事?tīng)?zhēng)議協(xié)調(diào)小組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本單位與職（雇）員之間除履行聘（雇）用合同、聘任協(xié)議書(shū)之外發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。

3、制定工作方案（2007年1月24日－2月28日）

教辦制定“人事制度改革實(shí)施方案”，各單位制訂學(xué)?！奥毼辉O(shè)置方案”、學(xué)校“工資分配方案”和學(xué)?！翱?jī)效考核辦法”，經(jīng)學(xué)校教代會(huì)審議通過(guò)。報(bào)街道教育辦審批后報(bào)區(qū)教育局審核，區(qū)人事局備案后組織實(shí)施。

職位分類(lèi)工作按照以下步驟實(shí)施：

（1）根據(jù)核定的職位數(shù)額，設(shè)置職位，編制出職位設(shè)置表，制定職位設(shè)置方案；

（2）職位設(shè)置方案上報(bào)區(qū)教育局審核，并報(bào)區(qū)人事局審批。

（3）根據(jù)職位設(shè)置方案編寫(xiě)職位說(shuō)明書(shū)。

工資分配方案審批程序如下：

（1）各單位向行政主管部門(mén)提交工資總額包干計(jì)劃，內(nèi)容包括：上實(shí)

際工資分配情況的說(shuō)明、本工資總額增減因素的分析及工資總額包干基數(shù)的初步測(cè)算。在提交工資總額包干計(jì)劃的同時(shí)提交具體的工資分配辦法；

（2）行政主管部門(mén)對(duì)工資總額包干計(jì)劃和工資分配方案進(jìn)行審核，同意后報(bào)區(qū)人事主管部門(mén)；

（3）區(qū)人事主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)對(duì)工資總額包干計(jì)劃進(jìn)行審定，并對(duì)各單位的工資分配方案進(jìn)行備案。

4、實(shí)施聘用聘任（2007年3月1日－31日）

按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展人員過(guò)渡工作，對(duì)單位現(xiàn)有在編人員進(jìn)行重新聘用和聘任，過(guò)渡為職員或雇員。

聘用程序：

（1）向單位聘用聘任工作小組提出聘用申請(qǐng)；

（2）聘用聘任工作小組審核；

（3）簽訂聘用合同書(shū)。

聘任程序：

（1）公布職位：?jiǎn)挝粚⒔?jīng)批準(zhǔn)的職位設(shè)置方案及《職位說(shuō)明書(shū)》向教職工公布；

（2）任職申請(qǐng)：應(yīng)聘人員根據(jù)職位設(shè)置情況、職位要求及本人條件，向聘用聘任工作小組提交書(shū)面申請(qǐng)；

（3）產(chǎn)生擬聘對(duì)象：聘用聘任工作小組按規(guī)定程序產(chǎn)生擬聘對(duì)象并公示；

（4）擬聘方案報(bào)批：?jiǎn)挝粚M聘方案報(bào)街道教育辦審批后報(bào)區(qū)教育局備案；

（5）公布聘任結(jié)果；

（6）簽訂職位聘任協(xié)議書(shū)。

（三）職員制度入軌運(yùn)行（2007年4月起）

（四）檢查驗(yàn)收階段（2007年6月－9月）

1、自查總結(jié)完善（2007年6月）

2、區(qū)檢查驗(yàn)收。由區(qū)人事局、教育局對(duì)各單位改革工資開(kāi)展檢查驗(yàn)收。（2007年7月）

3、市檢查驗(yàn)收（2007年9月）

六、組織保障

為確保街道教育系統(tǒng)人事制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，成立街道教育系統(tǒng)人事制度改革機(jī)構(gòu)：

（一）成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：陳惠田（街道黨工委副書(shū)記）

副組長(zhǎng)：柯明（街道黨工委委員）

成員：黃麗雅葉峰畢立剛馮碩萬(wàn)鄧華香

李國(guó)林

（二）成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：黃麗雅（街道教育辦主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：譚敦舫（街道教研中心主要負(fù)責(zé)人）

成員：葉峰畢立剛馮碩萬(wàn)鄧華香李國(guó)林

協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組在區(qū)教育系統(tǒng)人事制度改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)人事制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育辦，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)人事制度改革的日常工作。辦公室主任由黃麗雅同志兼任，成員有：葉勇周、何維泉、葉伍明、彭國(guó)安。

（三）成立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)

主任：黃麗雅（街道教育辦主要負(fù)責(zé)人）

副主任：葉峰（街道社管辦主任）

成員：譚敦舫畢立剛馮碩萬(wàn)鄧華香李國(guó)林

林濟(jì)群黃國(guó)榮陳壯杰連家騫劉家偉

人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)處理本系統(tǒng)人事制度改革工作中出現(xiàn)的人事?tīng)?zhēng)議、上訪等事件。

各小學(xué)也要成立人事制度改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和人事?tīng)?zhēng)議調(diào)節(jié)委員會(huì)。人事制度改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組組長(zhǎng)由校長(zhǎng)兼任，在上級(jí)改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本校人事制度改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；人事?tīng)?zhēng)議協(xié)調(diào)委員會(huì)由學(xué)校黨支部、工會(huì)、辦公室、等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)處理本校人事制度改革工作中出現(xiàn)的人事?tīng)?zhēng)議、上訪等事件。

七、有關(guān)要求

（一）各有關(guān)單位要積極主動(dòng)推動(dòng)改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密穩(wěn)妥地組織實(shí)施。在改革中要充分考慮群眾對(duì)改革的承受能力，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大教職員工樹(shù)立大局意識(shí)，積極支持和參與改革。要合理安排好業(yè)務(wù)工作，保證改革與日常業(yè)務(wù)兩不誤。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)上下溝通，對(duì)重要和敏感問(wèn)題及時(shí)研究處理、請(qǐng)示匯報(bào)。

（二）在人事制度改革工作中，各單位黨組織應(yīng)充分發(fā)揮政治核心作用和監(jiān)督保障作用，工會(huì)要協(xié)助做好教職員工思想工作，同時(shí)通過(guò)教代會(huì)對(duì)人事制度改革工作進(jìn)行民主監(jiān)督。

（三）各小學(xué)務(wù)必準(zhǔn)確把握本次改革的原則和目的，不得借改革之機(jī)，大搞人員分流，甚至打擊報(bào)復(fù)。

（四）各小學(xué)要妥善處理改革和管理過(guò)程中出現(xiàn)的人事?tīng)?zhēng)議，維護(hù)本單位和工作人員雙方的合法權(quán)益。

第四篇：光明街道教育系統(tǒng)人事制度改革實(shí)施方案(精)

光明街道教育系統(tǒng)人事制度改革實(shí)施方案

為促進(jìn)街道教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《深圳市事業(yè)單位職員管理辦法（試行）》（深府令137號(hào)）等文件精神，按照《寶安區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革方案》要求，現(xiàn)就街道教育系統(tǒng)人事制度改革，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

街道教育系統(tǒng)人事制度改革要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，建立符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)的充滿(mǎn)生機(jī)和活力的選人、用人管理制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展壯大，為構(gòu)建和諧光明、效益光明提供有力的人才保證。

街道教育系統(tǒng)人事制度改革的總體目標(biāo)是：以職位分類(lèi)為基礎(chǔ)，以實(shí)行聘用聘任制和雇用制為重點(diǎn)，以合理配置人才資源，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)教育單位活力為核心，以“以教為本”為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，建立機(jī)制健全，功能完善，充滿(mǎn)生機(jī)和活力的教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度。

二、基本原則

街道教育系統(tǒng)人事制度改革，要堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的方針，樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念；堅(jiān)持教師享有《教師法》、《教育法》等法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，教師的權(quán)益受法律保護(hù)的原則；堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t；堅(jiān)持依法管理、規(guī)范運(yùn)作的原則；堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的原則；堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的原則。

三、改革范圍和內(nèi)容

（一）改革范圍

街道教育系統(tǒng)所屬小學(xué)在編工作人員均列入本次改革范圍。

（二）改革內(nèi)容

街道教育系統(tǒng)人事制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容是，對(duì)教育系統(tǒng)現(xiàn)有教職員工實(shí)行分類(lèi)管理，納入職員制和雇員制管理范疇。

1、改革人員管理方式。將人員由身份分類(lèi)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁毼环诸?lèi)管理，建立以事為中心的職位管理制度，并逐步取消行政級(jí)別。要以“八定”為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位的職責(zé)任務(wù)，在理順和完善職能的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的原則，開(kāi)展單位的職位分類(lèi)工作。各單位要在區(qū)人事編制部門(mén)規(guī)定的人員編制和各職級(jí)職數(shù)及雇員崗位總額內(nèi)，設(shè)置行政管理類(lèi)職位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位和雇員崗位。其中行政管理職類(lèi)下設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)和行政事務(wù)兩個(gè)職系，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職類(lèi)下設(shè)專(zhuān)任教師等職系。各單位的職位設(shè)置方案報(bào)街道教育辦審批后，報(bào)區(qū)教育局審核，并報(bào)區(qū)人事局核準(zhǔn)。同時(shí)，參照市教育局制定的《職位說(shuō)明書(shū)》和《職位考核量化標(biāo)準(zhǔn)》樣本，結(jié)合本單位實(shí)際，科學(xué)編制本單位的《職位說(shuō)明書(shū)》和《職位考核量化標(biāo)準(zhǔn)》。

２、改革選人用人方式。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市事業(yè)單位職員聘用聘任實(shí)施細(xì)則》（深人發(fā)[2005]4號(hào)）和《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通雇員管理實(shí)施細(xì)則》（深人發(fā)[2005]5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選用的原則，做好聘用聘任或雇用工作，推行全員聘用聘任制和雇用制。各單位在職位設(shè)置和確定工資分配方案的基礎(chǔ)上，凡符合本方案和市人事部門(mén)規(guī)定的人員過(guò)渡條件的在編工作人員，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由單位重新聘用或雇用。其中，凡在編 的行政管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，簽訂聘用合同，按其所聘任的職位實(shí)施分類(lèi)管理。在工勤崗位工作的原在編工人（簡(jiǎn)稱(chēng)工勤人員）實(shí)行雇員制。

３、改革分配制度，建立職位績(jī)效工資制。根據(jù)《深圳市事業(yè)單位工資分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》（深人發(fā)[2005]32號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行政府控制工資總額、單位自主分配的工資管理模式，取消以等級(jí)制為基礎(chǔ)的工資分配形式。各單位參照市教育局制定的《工資分配指導(dǎo)辦法》和政府核定的工資總額，在職位分類(lèi)和職位設(shè)置的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際，建立以職位為主的工資分配制度，與職位、績(jī)效、貢獻(xiàn)掛鉤，充分體現(xiàn)按勞分配和管理、技術(shù)等要素參與分配，強(qiáng)化工資分配的激勵(lì)作用。雇員的工資分配按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

財(cái)政核定工資包干總額，正編人員按實(shí)際工資總額核撥，職員缺編按本單位正編人員的平均工資核撥。全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一崗位激勵(lì)津貼，納入工資包干總額。４、完善管理監(jiān)督機(jī)制。按照政事分開(kāi)、政府部門(mén)由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變的方向，逐步調(diào)整教育行政部門(mén)對(duì)事業(yè)單位人事管理的職能和方式，理順關(guān)系，減少環(huán)節(jié)。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、議事規(guī)則制度和公示制度，建立、健全職（員）工大會(huì)和職（員）工代表大會(huì)制度，凡涉及本單位廣大職工切身利益的重大事項(xiàng)，如專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位聘任、績(jī)效考核、工資分配等方案，須經(jīng)本單位職（員）工大會(huì)或職（員）工代表大會(huì)討論通過(guò)，以建立有效的監(jiān)督機(jī)制。

５、社會(huì)保障按照《關(guān)于印發(fā)〈深圳市事業(yè)單位職員社會(huì)保障暫行規(guī)定〉的通知》（深府[2004]168號(hào)）執(zhí)行，實(shí)行事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度。雇員按照《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法》（深府令133號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，參加企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和綜合醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，其繳費(fèi)基數(shù)為其合同薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

四、現(xiàn)有人員的聘用（聘任）和雇用

（一）聘用（聘任）和雇用的范圍

各小學(xué)2004年12月31日前在編在崗人員，未按深圳市職員制、雇員制辦理聘用（聘任）或雇用手續(xù)的，均應(yīng)辦理首次聘用（聘任）或雇用手續(xù)。2005年1月1日后已辦理聘用（聘任）備案手續(xù)的人員，不再辦理聘用和雇用手續(xù)，已簽訂的聘用合同繼續(xù)有效，但需要根據(jù)新核定的崗位重新簽訂聘任協(xié)議書(shū)；未簽的由用人單位與受聘人補(bǔ)簽聘（雇）用合同和聘任協(xié)議書(shū)。

以下人員不辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)：

１、截至2006年12月31日，距法定退休年齡不足一年（含一年）的在編人員，不辦理過(guò)渡聘用（雇用）手續(xù)，可由單位安排適當(dāng)工作，保留原工資福利待遇和編制，至退休年齡時(shí)按原職務(wù)辦理退休手續(xù)。

２、根據(jù)《深圳市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退暫行辦法》（深府[1994]141號(hào)）提出辭職要求或符合辭退條件的人員，不予聘用（聘任）和雇用，按規(guī)定辦理辭職或辭退手續(xù)。

以下人員暫緩聘用（聘任）和雇用：

（１）正在受司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案調(diào)查尚未結(jié)案的，待有結(jié)論后再確定是否聘用（聘任）和雇用；

（２）經(jīng)組織批準(zhǔn)，因外派、掛職等原因不在崗的，返回后辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)。經(jīng)組織批準(zhǔn)，因自費(fèi)學(xué)習(xí)不在崗一年以?xún)?nèi)的，返回后辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)；一年以上的按深圳市職員管理辦法有關(guān)解職待聘的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（３）經(jīng)指定的醫(yī)療單位或鑒定機(jī)構(gòu)確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病 的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失。緩簽期內(nèi)保留原有編制，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的病假期間生活待遇。

暫緩聘用（聘任）和雇用人員的工資待遇按國(guó)人部發(fā)[2004]63號(hào)及有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）現(xiàn)有人員的聘用（聘任）和雇用方式

現(xiàn)有人員聘用（聘任）和雇用，原則上先開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子成員聘用（聘任），再組織其他人員聘用（聘任）和雇用。在確保平衡的前提下，與優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，分別采取直接聘（雇）用或者競(jìng)聘的方式進(jìn)行。

１、現(xiàn)列入領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的人員均需重新聘用聘任，其中凡在2006年12月31日之前，年齡距法定退休年齡兩年以?xún)?nèi)（含兩年）的，辦理聘用手續(xù)，但不再聘任行政領(lǐng)導(dǎo)職位，由單位安排適當(dāng)工作，并按不低于原職務(wù)的工資待遇享受至退休。符合提前退休條件，本人可申請(qǐng)辦理提前退休。

現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聘用聘任。區(qū)教育局負(fù)責(zé)對(duì)各中學(xué)及直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考察，街道教育辦負(fù)責(zé)對(duì)轄屬小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考察，報(bào)區(qū)教育局由區(qū)教育局按管理權(quán)限組織實(shí)施。

２、除暫緩聘用（聘任）人員之外，現(xiàn)在一般行政管理崗位、教學(xué)、教輔崗位或工勤崗位工作的在編人員，按照以下方法辦理聘用（聘任）和雇用手續(xù)： 在編干部分別納入行政管理類(lèi)或?qū)I(yè)技術(shù)類(lèi)職位，辦理聘用（聘任）手續(xù)，由單位法人代表與其簽訂聘用合同。沒(méi)有合適職位的也應(yīng)簽訂聘用合同，有關(guān)工資福利待遇，按深圳市職員管理辦法有關(guān)解職待聘規(guī)定執(zhí)行。但在工勤崗位工作的在編干部，若有適合的行政管理類(lèi)或?qū)I(yè)技術(shù)類(lèi)職位，可直接或通過(guò)內(nèi)部競(jìng)聘的方式辦理聘用（聘任）手續(xù)；確實(shí)沒(méi)有適合的行政管理類(lèi)或?qū)I(yè)技術(shù)類(lèi)職位的，也辦理聘用（聘任）手續(xù)，仍安排在工勤崗位工作。這部分人員按只出不進(jìn)的原則逐步消化。今后新招雇員按新制度執(zhí)行。

在工勤崗位工作的在編工人，直接辦理雇員雇用手續(xù)。在編工人在2004年12月31日前受聘在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或行政管理崗位工作的，在本單位行政管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位職數(shù)許可范圍內(nèi)，可直接辦理聘用（聘任）手續(xù)，不愿辦理聘用手續(xù)的，則簽訂雇員合同；職位職數(shù)不足的，應(yīng)采取競(jìng)聘的方式聘用，競(jìng)聘不上的，則簽訂雇員合同。以上期限，其崗位以工資兌現(xiàn)或用人單位、上級(jí)主管部門(mén)聘任文件為依據(jù)。

內(nèi)部競(jìng)聘由用人單位制定競(jìng)聘方案和職位說(shuō)明書(shū)，經(jīng)區(qū)教育局備案后公布，個(gè)人自愿報(bào)名，通過(guò)考試、考核后，確定擬聘人選，經(jīng)公示無(wú)異議的辦理聘用聘任手續(xù)。事業(yè)單位現(xiàn)有在編人員受聘（雇）的，應(yīng)報(bào)同級(jí)人事部門(mén)備案，工人身份受聘行政管理類(lèi)或?qū)I(yè)技術(shù)類(lèi)職位的，應(yīng)報(bào)區(qū)人事局核準(zhǔn)。

各小學(xué)對(duì)在改革中因各種原因未能被聘（雇）用的原在編人員，要以?xún)?nèi)部消化為主，采取積極措施，多方式、多渠道妥善安置。凡涉及提前退休或退職、待聘（雇）保護(hù)與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、辭職與辭退、自謀職業(yè)等相關(guān)政策的，按深辦發(fā)[2004]13號(hào)）文件精神辦理。

（三）幾種具體情況的處理辦法

１、重新核編后超編以及因在編工勤人員比例偏高而導(dǎo)致工勤雇員崗位不夠的解決辦法：

對(duì)在編不在崗、超編人員和臨時(shí)聘用人員，要全面進(jìn)行清理，超編人員要視造成超編原因區(qū)別情況進(jìn)行處理。

部分小學(xué)重新核編后超編的人員，由街道和區(qū)教育局調(diào)劑。

2、借調(diào)人員的解決辦法：

因工作需要，經(jīng)組織同意的借調(diào)人員回原單位進(jìn)行過(guò)渡（教研中心教研員），原單位根據(jù)現(xiàn)聘用單位的意見(jiàn)確定借調(diào)人員職務(wù)的聘用聘任。

３、在編工勤人員過(guò)渡為雇員后的保護(hù)辦法：

原在編工勤人員向雇員過(guò)渡按“老人老辦法”的原則給予保護(hù)，具體為：（１）工齡滿(mǎn)25年或者在本單位連續(xù)工作滿(mǎn)10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立雇用至退休合同的，單位應(yīng)當(dāng)與其訂立；不符合上述條件的，雇用期滿(mǎn)后，可以多次續(xù)簽合同。

（２）改革后，按照所聘任的崗位，參照職位績(jī)效工資制度重新確定工資。（３）參加社會(huì)保險(xiǎn)和計(jì)算退休待遇參照行政管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位聘任人員保留“檔案工資”的辦法執(zhí)行，執(zhí)行事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)和退休制度。其“檔案工資”按現(xiàn)行工人工資政策運(yùn)作。

４、提前退休相關(guān)政策：

提前退休政策按照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)〉的通知》（深辦發(fā)[1997]27號(hào)）和《批轉(zhuǎn)市人事局關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工資有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（深府[2002]175號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，即：截至2006

年12月31日，凡男年滿(mǎn)53周歲，女年滿(mǎn)48周歲（女性工人45周歲），工作年限滿(mǎn)20年，經(jīng)本人申請(qǐng)，組織批準(zhǔn)，可以提前退休。但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、特殊崗位人員和單位所需的緊缺人員，應(yīng)從嚴(yán)掌握。

五、實(shí)施方法步驟和時(shí)間安排

（一）宣傳動(dòng)員階段（2006年12月26日－2007年1月25日）１、參加全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員大會(huì)和相關(guān)培訓(xùn)。２、各單位組織在編教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策和改革文件，積極動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確當(dāng)前形勢(shì)、任務(wù)、做法和要求。

（二）組織實(shí)施階段（2007年1月8日－3月31日）１、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備（2007年1月8日－1月23日）２、成立改革機(jī)構(gòu)（2007年1月24日－1月27日）

（1）成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)本單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)工作。（2）成立聘用聘任工作小組。負(fù)責(zé)本單位改革方案及配套辦法的制定；負(fù)責(zé)聘用聘任的具體工作。

（3）成立考核工作小組。負(fù)責(zé)本單位績(jī)效考核工作。

（4）成立人事?tīng)?zhēng)議協(xié)調(diào)小組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本單位與職（雇）員之間除履行聘（雇）用合同、聘任協(xié)議書(shū)之外發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。

3、制定工作方案（2007年1月24日－2月28日）

教辦制定“人事制度改革實(shí)施方案”，各單位制訂學(xué)?！奥毼辉O(shè)置方案”、學(xué)?！肮べY分配方案”和學(xué)校“績(jī)效考核辦法”，經(jīng)學(xué)校教代會(huì)審議通過(guò)。報(bào)街道教育辦審批后報(bào)區(qū)教育局審核，區(qū)人事局備案后組織實(shí)施。

職位分類(lèi)工作按照以下步驟實(shí)施：

（1）根據(jù)核定的職位數(shù)額，設(shè)置職位，編制出職位設(shè)置表，制定職位設(shè)置方案；

（2）職位設(shè)置方案上報(bào)區(qū)教育局審核，并報(bào)區(qū)人事局審批。（3）根據(jù)職位設(shè)置方案編寫(xiě)職位說(shuō)明書(shū)。工資分配方案審批程序如下：

（1）各單位向行政主管部門(mén)提交工資總額包干計(jì)劃，內(nèi)容包括：上實(shí) 際工資分配情況的說(shuō)明、本工資總額增減因素的分析及工資總額包干基數(shù)的初步測(cè)算。在提交工資總額包干計(jì)劃的同時(shí)提交具體的工資分配辦法；

（2）行政主管部門(mén)對(duì)工資總額包干計(jì)劃和工資分配方案進(jìn)行審核，同意后報(bào)區(qū)人事主管部門(mén)；

（3）區(qū)人事主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)對(duì)工資總額包干計(jì)劃進(jìn)行審定，并對(duì)各單位的工資分配方案進(jìn)行備案。

4、實(shí)施聘用聘任（2007年3月1日－31日）

按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展人員過(guò)渡工作，對(duì)單位現(xiàn)有在編人員進(jìn)行重新聘用和聘任，過(guò)渡為職員或雇員。

聘用程序：

（1）向單位聘用聘任工作小組提出聘用申請(qǐng)；（2）聘用聘任工作小組審核；（3）簽訂聘用合同書(shū)。

聘任程序：

（1）公布職位：?jiǎn)挝粚⒔?jīng)批準(zhǔn)的職位設(shè)置方案及《職位說(shuō)明書(shū)》向教職工公布；

（2）任職申請(qǐng)：應(yīng)聘人員根據(jù)職位設(shè)置情況、職位要求及本人條件，向聘用聘任工作小組提交書(shū)面申請(qǐng)；

（3）產(chǎn)生擬聘對(duì)象：聘用聘任工作小組按規(guī)定程序產(chǎn)生擬聘對(duì)象并公示；（4）擬聘方案報(bào)批：?jiǎn)挝粚M聘方案報(bào)街道教育辦審批后報(bào)區(qū)教育局備案；（5）公布聘任結(jié)果；（6）簽訂職位聘任協(xié)議書(shū)。

（三）職員制度入軌運(yùn)行（2007年4月起）

（四）檢查驗(yàn)收階段（2007年6月－9月）

1、自查總結(jié)完善（2007年6月）

2、區(qū)檢查驗(yàn)收。由區(qū)人事局、教育局對(duì)各單位改革工資開(kāi)展檢查驗(yàn)收。（2007年7月）

3、市檢查驗(yàn)收（2007年9月）

六、組織保障

為確保街道教育系統(tǒng)人事制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，成立街道教育系統(tǒng)人事制度改革機(jī)構(gòu)：

（一）成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：陳惠田（街道黨工委副書(shū)記）

副組長(zhǎng)：柯 明（街道黨工委委員）成 員：黃麗雅 葉 峰 畢立剛 馮碩萬(wàn) 鄧華香 李國(guó)林

（二）成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：黃麗雅（街道教育辦主要負(fù)責(zé)人）副組長(zhǎng)：譚敦舫（街道教研中心主要負(fù)責(zé)人）成 員：葉 峰 畢立剛 馮碩萬(wàn) 鄧華香 李國(guó)林

協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組在區(qū)教育系統(tǒng)人事制度改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)人事制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育辦，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)人事制度改革的日常工作。辦公室主任由黃麗雅同志兼任，成員有：葉勇周、何維泉、葉伍明、彭國(guó)安。

（三）成立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)

主 任：黃麗雅（街道教育辦主要負(fù)責(zé)人）副主任：葉 峰（街道社管辦主任）成 員：譚敦舫 畢立剛 馮碩萬(wàn) 鄧華香 李國(guó)林 林濟(jì)群 黃國(guó)榮 陳壯杰 連家騫 劉家偉 人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)處理本系統(tǒng)人事制度改革工作中出現(xiàn)的人事?tīng)?zhēng)議、上訪 等事件。各小學(xué)也要成立人事制度改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和人事?tīng)?zhēng)議調(diào)節(jié)委員會(huì)。人事制度改 革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組組長(zhǎng)由校長(zhǎng)兼任，在上級(jí)改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本校人 事制度改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；人事?tīng)?zhēng)議協(xié)調(diào)委員會(huì)由學(xué)校黨支部、工會(huì)、辦公室、等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)處理本校人事制度改革工作中出現(xiàn)的人事?tīng)?zhēng)議、上訪等事 件。

七、有關(guān)要求

（一）各有關(guān)單位要積極主動(dòng)推動(dòng)改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密穩(wěn)妥地組 織實(shí)施。在改革中要充分考慮群眾對(duì)改革的承受能力，做好深入細(xì)致的思想政治 工作，引導(dǎo)廣大教職員工樹(shù)立大局意識(shí)，積極支持和參與改革。要合理安排好業(yè) 務(wù)工作，保證改革與日常業(yè)務(wù)兩不誤。要嚴(yán)格執(zhí)行

政策，加強(qiáng)上下溝通，對(duì)重要 和敏感問(wèn)題及時(shí)研究處理、請(qǐng)示匯報(bào)。

（二）在人事制度改革工作中，各單位黨組織應(yīng)充分發(fā)揮政治核心作用和監(jiān)督保 障作用，工會(huì)要協(xié)助做好教職員工思想工作，同時(shí)通過(guò)教代會(huì)對(duì)人事制度改革工 作進(jìn)行民主監(jiān)督。

（三）各小學(xué)務(wù)必準(zhǔn)確把握本次改革的原則和目的，不得借改革之機(jī)，大搞人員 分流，甚至打擊報(bào)復(fù)。

（四）各小學(xué)要妥善處理改革和管理過(guò)程中出現(xiàn)的人事?tīng)?zhēng)議，維護(hù)本單位和工作 人員雙方的合法權(quán)益。

第五篇：常山人事制度改革匯報(bào)材料

總體規(guī)劃 系統(tǒng)配套

整體推進(jìn)干部人事制度綜合改革工作

——在全市干部人事制度改革工作座談會(huì)上的發(fā)言

趙 建 新

（2004年7月27日）

今年省委組織部把我縣列為全省干部人事制度綜合改革試點(diǎn)單位之一，5月13日我和市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)一起參加了省里召開(kāi)的干部人事制度改革會(huì)議，這次全市干部人事制度改革工作會(huì)議又在常山召開(kāi)，這對(duì)我們既是一種鼓舞，更是一種鞭策。借此機(jī)會(huì)，希望市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣市（區(qū)）的同行們能對(duì)我縣的干部人事制度改革工作予以熱情地指導(dǎo)。根據(jù)這次會(huì)議的安排，下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我縣近幾年來(lái)干部人事制度改革情況和下一步在綜合改革試點(diǎn)工作中重點(diǎn)要抓好的幾項(xiàng)工作的考慮。

（一）我縣干部人事制度改革工作簡(jiǎn)要回顧近幾年來(lái)，我縣以貫徹落實(shí)《干部任用條例》、《深化干部人事制度改革綱要》，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)要求，銳意改革，大膽創(chuàng)新，在干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極的探索。如先后在全市率先推出了全委會(huì)署名推薦制以及常委會(huì)、全委會(huì)無(wú)記名票決制等一系列改革舉措，有效地提高了干部工作的質(zhì)量，受到了廣大干部群眾的普遍好評(píng)?；仡檸啄陙?lái)的改革成 果，我們主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了一些實(shí)踐與探索，并取得了一定的成效：

一、以提高干部選拔任用質(zhì)量為著力點(diǎn)，干部工作的民主化程度有了明顯提高

近些年來(lái)，我縣堅(jiān)持黨管干部原則與走群眾路線的有機(jī)結(jié)合，以落實(shí)群眾“四權(quán)”為重點(diǎn)，先后實(shí)行了民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等一系列改革舉措，積極推進(jìn)了干部工作的民主化，提高了選賢任能水平。

1、堅(jiān)持和完善民主推薦制度。在干部選任工作中，縣委嚴(yán)格把民主推薦作為確定干部考察人選的必經(jīng)程序，積極推行干部考察人選的民主推薦、全額職位民主推薦和缺額職位民主推薦。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上于2000年制定出臺(tái)了《常山縣干部推薦工作暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了民主推薦的方式、程序，明確了推薦工作的相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)肅了推薦的工作紀(jì)律和監(jiān)督。2001年1月，又實(shí)行縣委全委會(huì)成員署名推薦制度，規(guī)定縣委委員、候補(bǔ)委員有權(quán)利和義務(wù)向縣委組織部署名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選。同時(shí)，積極開(kāi)展多途徑、多層次、立體式的民主推薦工作，比如：在領(lǐng)導(dǎo)班子、屆中、屆末考察時(shí)組織干部群眾廣泛開(kāi)展民主推薦優(yōu)秀中青年干部活動(dòng)；在一定范圍內(nèi)開(kāi)展婦女干部、黨外干部等專(zhuān)項(xiàng)民主推薦活動(dòng)；在全社會(huì)開(kāi)展公開(kāi)選拔優(yōu)秀中青年后備干部活動(dòng)等，建立了比較規(guī)范的民主推薦制度。

2、全面推行考察預(yù)告制、差額考察制和考察責(zé)任追究制。從2001年1月開(kāi)始全面實(shí)施干部考察預(yù)告制以來(lái)，群眾先后以來(lái)信、來(lái)訪或來(lái)電形式向組織部門(mén)或考察組反映問(wèn)題46人次，進(jìn)一步增加了考察工作的透明度，也較好地解決了考察不夠全面、不夠真實(shí)等問(wèn)題。同時(shí)為進(jìn)一步提高選人用人的準(zhǔn)確性，近年來(lái)，對(duì)部分職位有意識(shí)地安排2-3名考察人選進(jìn)行差額考察，并于去年8月制定了《干部差額考察制試行辦法》，對(duì)差額考察工作進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)還出臺(tái)了《干部考察責(zé)任追究制》，對(duì)考察人員的職責(zé)和行為進(jìn)行強(qiáng)化和規(guī)范。

3、實(shí)行討論任免干部“票決制”。為充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)干部任免決策的科學(xué)性、正確性，在2001年實(shí)行了干部任免縣委常委會(huì)署名票決制，隨后，經(jīng)過(guò)總結(jié)完善，于2002年2月出臺(tái)了《常委會(huì)無(wú)記名投票決定干部任免實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)干部任免實(shí)行了縣委常委會(huì)無(wú)記名票決制。去年在全市又率先推出縣委全委會(huì)無(wú)記名票決制，把干部任免票決范圍從縣委常委會(huì)擴(kuò)展至縣委全委會(huì)，到目前為止，已有4名擬新提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選通過(guò)了全委會(huì)票決。另外，我們還對(duì)271名科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免實(shí)行了常委會(huì)票決。

4、建立多層面公開(kāi)選拔干部新格局。自2000年以來(lái)，在認(rèn)真總結(jié)公開(kāi)選拔經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷拓寬公開(kāi)選拔干部的范圍和層次，在我縣基本形成了多層面的公開(kāi)選拔干部的新格局。如：在科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這一層面，打破地域、行業(yè)和身份 的限制，先后開(kāi)展了3次大規(guī)模的公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，拿出了18個(gè)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職位，先后有近千人次踴躍報(bào)名。在機(jī)關(guān)中層干部這一層面，競(jìng)爭(zhēng)上崗這一制度在全縣各機(jī)關(guān)已逐步走上正?；?、規(guī)范化，自1998年我縣全面實(shí)施中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度以來(lái)，目前，全縣大部分機(jī)關(guān)中層干部的任免都實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的良好用人機(jī)制得到較好的貫徹。2002年，我們還推出5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的崗位面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)選拔，取得了較好地效果。在事業(yè)單位這一層面，我們將公開(kāi)選拔的方式進(jìn)一步向部門(mén)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)職位人選中延伸，如先后指導(dǎo)有關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展了公開(kāi)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)活動(dòng)，全縣共有4名衛(wèi)生院院長(zhǎng)和 21名中小學(xué)校長(zhǎng)和7名中小學(xué)副校長(zhǎng)通過(guò)公開(kāi)選拔得到了任用。

二、以解決干部“能下”為突破口，干部工作的科學(xué)化水平有了明顯提高

圍繞提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)班子功能，這些年來(lái)，我們堅(jiān)持配套改革，多管齊下，在疏通干部“下”的渠道方面進(jìn)行了一系列行之有效的探索。

1、加大不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度。對(duì)于不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定和處理，在總結(jié)前幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，于2001年重新制定了《關(guān)于做好調(diào)整不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作的試行意見(jiàn)》，對(duì)不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了界定，同時(shí)，對(duì)調(diào)整不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部的程序以及如何安排不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部作出了嚴(yán)格規(guī)定，從制度上保證了干部“能下”渠道的暢通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年以來(lái)，共有98名科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因這樣那樣原因被降免職，其中10名因工作表現(xiàn)不好，群眾反映強(qiáng)烈而一免到底，29名因政績(jī)平平，不具備崗位所需能力轉(zhuǎn)任或改任其它職務(wù)，有59名因年齡到杠或身體不適而退居二線，從而也較好地在全社會(huì)形成了科學(xué)的用人觀念，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。

2、規(guī)范干部交流輪崗工作。2001年縣委出臺(tái)了《干部交流工作實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)連續(xù)任職滿(mǎn)6年的，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流，在同一地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)連續(xù)任職滿(mǎn)9年的，必須交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在同一職位上任職滿(mǎn)6年的，必須交流?？h級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位上任職滿(mǎn)5年的，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流；在同一職位上任職滿(mǎn)10年的，必須交流，監(jiān)察、財(cái)政、人事等重要部門(mén)的正職在同一職位上任職滿(mǎn)5年的一般要交流。如在去年部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)配中，統(tǒng)一對(duì)擔(dān)任同一職位滿(mǎn)5年的8名部門(mén)正職進(jìn)行了交流,其中因年齡、身體或其他原因改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的3人,有效加大了干部交流和干部“下”的力度。同時(shí)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)的中層干部在同一職位上任職滿(mǎn)6年的，一般要交流；在同一職位上任職滿(mǎn)10年的，必須交流，管人、管錢(qián)、管物等科室的正職在同一職位上任職 滿(mǎn)6年的，必須交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，先后有237人次在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了輪崗交流，32人次進(jìn)行了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)交流。

3、全面實(shí)行干部試用期制。1996年3月起，我縣對(duì)新提拔至副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部全部實(shí)行一年的試用期，2001年以來(lái)，全縣已對(duì)105名新提拔的干部實(shí)行了試用期制，其中有2名因試用期期間鬧不團(tuán)結(jié)被延長(zhǎng)半年試用期，另有1名因試用期滿(mǎn)考察時(shí)干部群眾反映較差而被免職。

三、以加大干部監(jiān)督力度為重點(diǎn)，干部工作的制度化建設(shè)取得了明顯提高

1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題信息檔案庫(kù)。在嚴(yán)格執(zhí)行《干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報(bào)制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題信息處理制度》的基礎(chǔ)上，拓寬信息收集渠道，凡群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)通報(bào)的有關(guān)信息，包括平時(shí)考察考核中了解到的有關(guān)情況等都及時(shí)輸入電腦，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題信息庫(kù)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題信息的運(yùn)用和管理，如根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題信息處理制度，將入庫(kù)的問(wèn)題信息抄告給干部本人，并責(zé)成其在十五天內(nèi)就有關(guān)問(wèn)題寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告材料，近年來(lái)，共對(duì)24名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重大問(wèn)題信息處理；或結(jié)合談心談話制度，將有關(guān)信息以部長(zhǎng)約談的形式向干部本人進(jìn)行反饋，有效起到預(yù)警作用。目前，信息庫(kù)中共有群眾反映的各類(lèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題信息940條。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題信息的調(diào)查核實(shí)，有12人受到黃牌警告，15人受到降免職處分，61人實(shí)行了部長(zhǎng)約談。

2、實(shí)行重大問(wèn)題定期報(bào)告制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部除在遇到有個(gè)人重大問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問(wèn)題報(bào)告表》，向所在單位黨組織和組織部門(mén)報(bào)告外，每半年要統(tǒng)一填寫(xiě)一次《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問(wèn)題及收入情況報(bào)告表》，向組織進(jìn)行定期報(bào)告。定期報(bào)告的時(shí)間為：每年7月1日至20日?qǐng)?bào)告本上半年重大問(wèn)題和收入情況；次年1月1日至20日?qǐng)?bào)告前一下半年的情況。這一制度已堅(jiān)持3年，基本成為我縣領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)自覺(jué)行為。

3、規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。在嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度、審計(jì)定期通報(bào)制度、離任必審制度的同時(shí)，對(duì)部分?jǐn)M任正職人選實(shí)行先審后任，即先公布其為主持工作副職，待審計(jì)結(jié)束后，再?zèng)Q定是否正式公布其正職。同時(shí)，注重審計(jì)結(jié)果在干部工作中的運(yùn)用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，有11名干部被降免職，其中4名因問(wèn)題嚴(yán)重被紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案?jìng)刹?，后移送司法機(jī)關(guān)查處，進(jìn)一步樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向，在干部群眾中產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

4、全面實(shí)行任前公示制。自2000年推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制以來(lái)，我們?cè)谝?guī)范任前公示操作的同時(shí)，更注重通過(guò)加大對(duì)公示反映情況的查處力度，有效地激發(fā)了群眾對(duì)任前公示工作的參與度。近年來(lái)，共對(duì)15批201人次擬提任的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前公示，接到反映公示對(duì)象問(wèn)題的來(lái)信來(lái)電51 起，經(jīng)組織調(diào)查核實(shí)，有1人被取消任職資格，3人被緩用，另對(duì)12人就公示反映的問(wèn)題實(shí)行談話預(yù)警。

近幾年，雖然我縣在干部人事制度改革方面取得了一定的成效，但是，與兄弟縣（市、區(qū)）相比，特別是對(duì)照省里對(duì)試點(diǎn)縣市的要求來(lái)看，我縣的干部人事制度改革的力度還存在較大的差距，改革步子邁得還不夠大，一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。如：如何進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，拓寬渠道，不斷擴(kuò)大群眾參與面，形成選人用人的科學(xué)機(jī)制；如何提高干部考察工作的準(zhǔn)確度，防止考察失真失實(shí)，用人失察失誤；如何建立健全干部正常的退出機(jī)制，解決好干部能下能出的問(wèn)題；如何加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，特別是搞好“一把手”重大事項(xiàng)決策過(guò)程的監(jiān)督；如何建立健全干部培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步提高干部的綜合素質(zhì)；如何研究建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，做到科學(xué)、合理、正確的評(píng)價(jià)干部等等，這些都有待在下一步綜合改革中下大力氣認(rèn)真加以解決。

（二）下步我縣干部人事制度綜合改革主要措施 下一步我縣干部人事制度改革總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省深化干部人事制度改革的會(huì)議精神，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和工作水平，以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，建立和完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用、監(jiān)督 等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效機(jī)制和科學(xué)方法，根據(jù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，使各項(xiàng)改革配套進(jìn)行，整體聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)調(diào)，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。同時(shí)，對(duì)照省里對(duì)試點(diǎn)單位提出的“四有”（有計(jì)劃、有力度、有聲勢(shì)、有實(shí)效）的工作要求，整個(gè)試點(diǎn)工作分四個(gè)階段推進(jìn)。一是宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。全省會(huì)議結(jié)束后，已兩次向縣委常委會(huì)作了匯報(bào)，分別匯報(bào)了全省會(huì)議精神和我縣的改革方案，縣委對(duì)如何做好這項(xiàng)工作提出了明確的要求，我們還安排以縣委理論學(xué)習(xí)中心組、領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部培訓(xùn)班以及利用新聞媒體等方式學(xué)習(xí)宣傳中央和省委最近集中出臺(tái)的系列規(guī)范性文件，以此為抓手，積極宣傳干部人事制度的相關(guān)政策及開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)工作的重要意義，在全縣上下?tīng)I(yíng)造綜合改革試點(diǎn)工作的良好氛圍。二是清理規(guī)范，完善制度體系。要根據(jù)中央５＋１文件和省委最近出臺(tái)的五個(gè)制度文件精神，結(jié)合實(shí)際，對(duì)我縣近年來(lái)出臺(tái)的干部人事制度方面的文件進(jìn)行清理修訂。按照干部工作的環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，有些是我們?nèi)绾螆?zhí)行好中央和省市的制度；有些需要制訂具體的實(shí)施細(xì)則；有些需要修訂完善，在此基礎(chǔ)上，著眼于建立比較系統(tǒng)的、配套的制度體系這一目標(biāo)，在試點(diǎn)期間集中出臺(tái)一批相關(guān)文件制度，切實(shí)解決干部工作中存在的一些實(shí)際問(wèn)題。三是探索創(chuàng)新，攻關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題。干部人事制度改革越往后，難度越大，因此，如何進(jìn)一步探索創(chuàng)新是 一個(gè)比較難的課題。下一步我們力求在總結(jié)完善以往干部工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前全省深化干部人事制度改革的要求，結(jié)合我縣干部工作的實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)新工作方法，大膽探索，勇于實(shí)踐，力求有所創(chuàng)新，有所突破。四是總結(jié)提高，突出試點(diǎn)成效。及時(shí)對(duì)我縣開(kāi)展干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié)，整理出規(guī)范改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，將干部人事制度改革進(jìn)程及形成的制度性文件編印成《常山縣干部人事制度匯編》和《常山縣干部人事制度改革進(jìn)程錄》，為今后干部工作打下基礎(chǔ)。

按照上述總體思路和安排，下一步綜合改革試點(diǎn)工作重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手，并力求有所突破：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主化，力求在完善選人用人科學(xué)機(jī)制上有所突破

1、規(guī)范全委會(huì)成員民主推薦提名制度。干部任用初始提名，是選拔任用的首要環(huán)節(jié)，也是選準(zhǔn)用好干部的基礎(chǔ)工作。規(guī)范干部任用初始提名權(quán)，是深化干部選拔任用制度改革的重要突破口。在堅(jiān)持和完善《在全委會(huì)內(nèi)試行領(lǐng)導(dǎo)干部人選“署名推薦制度”》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《縣委全委會(huì)成員民主推薦提名制度》，即規(guī)定縣委、縣政府工作部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正職及其他重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的提任和交流人選的初始提名，都應(yīng)根據(jù)縣委全委會(huì)成員推薦結(jié)果確定，進(jìn)一步提高干部選任工作中的民主化程度。２、進(jìn)一步對(duì)“三民”工作的具體操作進(jìn)行規(guī)范。在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，以落實(shí)群眾“四權(quán)”為目的，從合理擴(kuò)大群眾參與面入手，進(jìn)一步規(guī)范干部考察考核中民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、民主推薦（簡(jiǎn)稱(chēng)“三民”）參加對(duì)象及范圍的界定，明確不同層次、不同代表、不同類(lèi)別的參與主體，使“三民”工作更具廣泛性、代表性及合理性，讓更多的群眾特別是知情群眾參加到“三民”工作中，真正把干部“好”與“差”的評(píng)判權(quán)和干部“升”與“降”的裁判權(quán)交給群眾，使“三民”工作的過(guò)程和結(jié)果更客觀、更公正、更能真實(shí)反映群眾的意愿。

３、大膽探索領(lǐng)導(dǎo)干部選拔方式。在繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的同時(shí)，加大工作力度，選擇若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)正職，運(yùn)用民推公選或者公推公選的方式，進(jìn)一步探索創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔方式，力求在民主推薦提名和選任方式上有所突破。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)配套制度建設(shè)，力求在健全干部能上能下管理機(jī)制上有所突破。

1、積極探索實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常更新交替機(jī)制，形成上下有序、進(jìn)出正常的干部管理格局，結(jié)合常山實(shí)際，制定出臺(tái)《常山縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制實(shí)施意見(jiàn)》。適用對(duì)象為：擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，不包括副主任科員、主任科員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部以及享受科級(jí)待遇的干部。同時(shí)結(jié)合我縣干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，對(duì)各類(lèi)干部的任職年齡和任職期 限作出明確規(guī)定或合理界定。對(duì)到齡或到期的分別采取退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)行崗位交流或輪崗、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等辦法推動(dòng)干部的更新交替。

2、健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。在深入調(diào)研和多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合常山實(shí)際，制定出臺(tái)《常山縣縣管領(lǐng)導(dǎo)干部辭職實(shí)施細(xì)則》。對(duì)辭職制的內(nèi)涵、辭職的標(biāo)準(zhǔn)、辭職的時(shí)機(jī)以及操作的有關(guān)程序等進(jìn)行明確界定，同時(shí)要強(qiáng)化制度的可操作性。

三、進(jìn)一步加大對(duì)“一把手”的監(jiān)督力度，力求在規(guī)范干部權(quán)力制約機(jī)制上有所突破。

1、規(guī)范完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。一是要實(shí)行審計(jì)預(yù)告。把考察預(yù)告的方式方法引入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前，在被審對(duì)象所在單位以張貼審計(jì)預(yù)告的形式公開(kāi)審計(jì)內(nèi)容，增強(qiáng)審計(jì)工作透明度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。二是要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類(lèi)審計(jì)、分等評(píng)價(jià)、分責(zé)聯(lián)動(dòng)為內(nèi)容的“三分體系”，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果在干部選任工作中的運(yùn)用，有效加大干部監(jiān)督力度。要根據(jù)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，把領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位分為ABC三類(lèi)：A類(lèi)單位每年審計(jì)一次；B類(lèi)單位每屆審計(jì)二次；C類(lèi)單位每屆審計(jì)一次。每年年初由縣委組織部按分類(lèi)要求向?qū)徲?jì)部門(mén)提交審計(jì)任務(wù)，審計(jì)結(jié)果一年內(nèi)有效。審計(jì)任務(wù)實(shí)施完成后，年終由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)審計(jì)結(jié) 果統(tǒng)一組織會(huì)審，依照經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)要求有關(guān)部門(mén)各司其職，分責(zé)聯(lián)動(dòng)。

2、建立機(jī)關(guān)部門(mén)重大事項(xiàng)集體決策制度。按照民主集中制的要求，建立一套科學(xué)、民主、規(guī)范，符合常山實(shí)際的機(jī)關(guān)部門(mén)重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制。制度除要明確適用對(duì)象，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)界定，對(duì)重大事項(xiàng)決策程序提出明確要求外，還要強(qiáng)化決策的責(zé)任監(jiān)督體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問(wèn)題責(zé)任追究以及制定配套的相關(guān)措施等。

四、進(jìn)一步建立分級(jí)分類(lèi)的干部管理體系，力求在實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置上有所突破。

1、進(jìn)一步完善公務(wù)員制度。創(chuàng)新和完善公務(wù)員制度，健全機(jī)關(guān)正常補(bǔ)員機(jī)制，積極探索政府雇員制；完善競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法和程序，并與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制、聘任制結(jié)合起來(lái)；積極開(kāi)展機(jī)關(guān)中層干部跨部門(mén)交流，擬拿出一部分中層崗位，打破部門(mén)限制，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，允許跨部門(mén)交流，打破中層干部輪崗交流僅在系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)的一貫做法。

2、加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。加大聘用制的推行力度，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位“凡進(jìn)必考”制，實(shí)現(xiàn)單位自主用人和職工自主擇業(yè)；探索建立適合各類(lèi)事業(yè)單位和不同崗位特點(diǎn)的崗位管理制度，推動(dòng)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；全面推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才資源優(yōu)化配置。