第一篇：淺談農(nóng)村學(xué)校教育管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

淺談農(nóng)村學(xué)校教育管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

【摘要】農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，關(guān)系著我國(guó)綜合國(guó)力的提高，現(xiàn)筆者結(jié)合自己多年的教育管理和實(shí)踐就麗水市蓮都區(qū)農(nóng)村教育行政管理上一些常見(jiàn)的問(wèn)題，提出一些見(jiàn)解。農(nóng)村學(xué)校生存和發(fā)展主要受到資金、生源、師資、決策、教學(xué)資源等幾個(gè)方面因素的制約。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何創(chuàng)辦農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)教育體系，以辦學(xué)校聯(lián)盟和資源優(yōu)化配置等手段來(lái)提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村，學(xué)校管理，問(wèn)題，對(duì)策

麗水市是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，蓮都區(qū)是麗水市的經(jīng)濟(jì)和行政中心，如何提高蓮都區(qū)的教育質(zhì)量，直接關(guān)系到提高我市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。作為行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)階段九年義務(wù)教育的管理，特別是對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的管理就是一個(gè)必須加強(qiáng)的工作。通過(guò)自90年代開(kāi)始的“撤村校，一鄉(xiāng)辦好一所中心?！惫ぷ?，教育也從由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理統(tǒng)一納入縣區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)了人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)“以縣區(qū)為主”，同時(shí)也明確了縣政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。麗水市蓮都區(qū)通過(guò)這些年的整合，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到一鄉(xiāng)一校，除像老竹、太平、碧湖等較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留1到2所設(shè)施較好的村校，做到集中優(yōu)化教育資源。可是農(nóng)村教育為什么不能跟上城區(qū)教育呢？我個(gè)人認(rèn)為重點(diǎn)在于解決教育管理的權(quán)責(zé)結(jié)合、人財(cái)事相對(duì)統(tǒng)一和提高教育資源的統(tǒng)籌等配置效率上。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村教育行政管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題

1、校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的建設(shè)，直接關(guān)系到農(nóng)村教育的改革和發(fā)展的根本性問(wèn)題，現(xiàn)在，我們市以全面進(jìn)入義務(wù)教育階段的新課程改革工作，在農(nóng)村校長(zhǎng)的管理理念和教師的教育教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變決定新課程改革在農(nóng)村實(shí)施的成敗，如果缺少一支素質(zhì)教高并且熱愛(ài)農(nóng)村教育工作的校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍，那么實(shí)施新課程改革，推進(jìn)農(nóng)村教育的持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量就只能是一句口號(hào)了。

現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)村教師主要分三類(lèi)，第一類(lèi)是年齡偏大的中師和高中畢業(yè)生、民辦轉(zhuǎn)正人員，這批人基本上是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，教齡一般在20到30年之間，已經(jīng)在教學(xué)上形成一定的模式，教育教學(xué)理念陳舊不符合新課程改革的需求，教師的角色轉(zhuǎn)變很難實(shí)現(xiàn)，并且不想調(diào)動(dòng)和進(jìn)城等，所以基本是在過(guò)著一種等退休的日子，這類(lèi)教師在一定限度上遏制這農(nóng)村教育的發(fā)展；第二類(lèi)就是教齡在4到7年之間的教師，這批人基本達(dá)到大專(zhuān)或本科學(xué)歷，他們?cè)诮逃虒W(xué)上都有自己的一套方法，學(xué)習(xí)吸收新的教育教學(xué)方法和新理念較快，是農(nóng)村教育發(fā)展的中堅(jiān)力

量，可是我市城鄉(xiāng)條件差距大，在農(nóng)村生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境差福利基本沒(méi)有，這，就促使這批優(yōu)秀教師在為自己的調(diào)動(dòng)和進(jìn)城在努力，每年都有一批優(yōu)秀的教師從農(nóng)村流失，這批教師是最容易在農(nóng)村流失的骨干教師，他們的流失使得農(nóng)村的教育發(fā)展基本成為一句口號(hào)；第三類(lèi)教師就是剛才學(xué)校畢業(yè)分配的年輕的大專(zhuān)生，他們的教齡在1到3年，還沒(méi)有形成自己的一套教育教學(xué)方法，他們?cè)趯W(xué)校所學(xué)到的教育教學(xué)理論大部分已不符合現(xiàn)在新課程改革的要求，所有的一切其實(shí)都要全部從頭學(xué)起，而在農(nóng)村他們很難找到好的指導(dǎo)老師，要求他們獨(dú)立去摸索，這也限制著農(nóng)村教育的發(fā)展。

校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)在蓮都區(qū)近三年有了很大的變化，一批年輕有較好業(yè)務(wù)水平和管理水平的校長(zhǎng)上任，但是城鄉(xiāng)的差距讓我們的農(nóng)村校長(zhǎng)福利等還不如城區(qū)或城郊的一名普通教師，難怪農(nóng)村校長(zhǎng)感嘆道，在鄉(xiāng)下當(dāng)校長(zhǎng)還不如進(jìn)城做教師。這點(diǎn)也成為我市教育發(fā)展的一個(gè)不穩(wěn)定的因素。

2、學(xué)校決策體系存在的問(wèn)題

做為我國(guó)中小學(xué)普遍實(shí)行的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體系，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)際上就是一長(zhǎng)制，其特點(diǎn)是責(zé)任制和內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，采去個(gè)人決策的方法進(jìn)行學(xué)校管理決策，這樣的決策迅速且效率高。我區(qū)采取的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這種制度，在很大程度上克服了學(xué)校以前在管理中存在的黨政不分、以黨代政的弊端，在學(xué)校提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高上起到了積極、重要的作用。但是，隨著時(shí)間的推移，校長(zhǎng)的個(gè)人決策也在一定程度上助長(zhǎng)了校長(zhǎng)的獨(dú)斷獨(dú)行，而這在很大程度上影響的校長(zhǎng)決策的正確性，并最終影響學(xué)校發(fā)發(fā)展?，F(xiàn)在我區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)相對(duì)于學(xué)校管理的要求來(lái)說(shuō)，各個(gè)校長(zhǎng)起到了很好的作用。但是相對(duì)于學(xué)校的管理要求來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)隊(duì)伍整體水平和校長(zhǎng)的個(gè)人綜合素質(zhì)都有待于提高，隨著學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校的管理決策也會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。我區(qū)有著一批優(yōu)秀的校長(zhǎng)隊(duì)伍，但是他們都在城區(qū)工作，在我們的農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)隊(duì)伍，有一些校長(zhǎng)的綜合素質(zhì)不高，由此影響學(xué)校的決策的正確性，并在很大程度上影響學(xué)校的發(fā)展。

3、農(nóng)村學(xué)校的生源流失問(wèn)題

隨在優(yōu)秀的校長(zhǎng)和教師的流失，我們農(nóng)村的優(yōu)秀學(xué)生也隨之流失，農(nóng)村學(xué)校的生存存在著巨大的挑戰(zhàn)。在我們麗水市，每一年都有一批在農(nóng)村工作的優(yōu)秀教師進(jìn)城，農(nóng)村學(xué)校因此每年損失一批培養(yǎng)多年的優(yōu)秀教師，而我們農(nóng)村學(xué)校也每年都有一批孩子從農(nóng)村進(jìn)入城市就讀，2005學(xué)年蓮都區(qū)鄉(xiāng)下適齡入學(xué)兒童有37%流入城區(qū)或外縣市就學(xué)，有的進(jìn)入公辦學(xué)校，但是大部分進(jìn)入民辦學(xué)校，我們的家長(zhǎng)還是急切地將孩子帶進(jìn)城里，希望孩子在城里接受到更加優(yōu)質(zhì)的教育，這在一定程度限制著農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校的生源的不能保障就很難談到學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，如何保障農(nóng)村學(xué)校的生源，這是一個(gè)函待解決是問(wèn)題。

4、農(nóng)村學(xué)校教育資源配置問(wèn)題

每一個(gè)家長(zhǎng)都希望自己的孩子得到最好的教育，但是，我們市的義務(wù)教育階段的教育資源配置極其不合理，城區(qū)學(xué)校有著良好的硬件和軟件，并且有著一批優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，每一個(gè)城區(qū)學(xué)校都有好幾個(gè)市級(jí)、區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人，為其學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展起到很大的作用。而我們的農(nóng)村學(xué)校，硬件軟件相對(duì)落后，大部分學(xué)校的教師隊(duì)伍存在著青黃不接的現(xiàn)象，年輕的教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展還有待加強(qiáng)，現(xiàn)在，我市的城鄉(xiāng)教育的差距正在一步步拉大，教育資源的整合和共同發(fā)展，滿足家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的要求是農(nóng)村學(xué)校生存和發(fā)展面臨的一個(gè)重大考驗(yàn)。

5、農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要靠收取學(xué)生的雜費(fèi)，其他途徑，比如從財(cái)政渠道獲得的經(jīng)費(fèi)微乎其微，所以農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)非常艱難，那些規(guī)模較大，生源穩(wěn)定的學(xué)校還好點(diǎn)，像蓮都區(qū)的碧湖、大港頭、老竹、太平、雅溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；但是規(guī)模小，學(xué)生少的學(xué)校每年的雜費(fèi)收入就幾千元，可謂度日如年，如蓮都區(qū)的鄭地、峰源、嚴(yán)鳥(niǎo)、泄川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。學(xué)校缺乏經(jīng)費(fèi)，就很難讓學(xué)校有更好的發(fā)展了，缺乏經(jīng)費(fèi)學(xué)校對(duì)教師的繼續(xù)教育和學(xué)校的發(fā)展就是口號(hào)而已，學(xué)校就很難進(jìn)一步發(fā)展。

二、常見(jiàn)問(wèn)題解決的對(duì)策

1、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和校長(zhǎng)隊(duì)伍

（1）教師的培養(yǎng)。農(nóng)村學(xué)校要求發(fā)展和提高，教師隊(duì)伍的建設(shè)很重要，如何才能提高教師的綜合素質(zhì)，為我們農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)水平高超的教師隊(duì)伍呢？只要通過(guò)以下幾個(gè)途徑：第一，鼓勵(lì)教師參加函授和自學(xué)考試，積極主動(dòng)提高教師個(gè)人的文化素養(yǎng)，進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修；第二，進(jìn)行城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)開(kāi)展教研活動(dòng)，這樣農(nóng)村的教師能在許多優(yōu)秀教師的指導(dǎo)下進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展有很好的作用，規(guī)模較大的學(xué)?？梢越M織好校內(nèi)的教學(xué)研討活動(dòng)，規(guī)模較小的學(xué)?？梢越M織較近的學(xué)校進(jìn)行校際專(zhuān)題的研討活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)來(lái)提高教師的水平，不斷得汲取外面先進(jìn)的教育教學(xué)理念和方法；第三，鼓勵(lì)年輕教師積極參加教育局、教研室組織和舉辦的論文、優(yōu)質(zhì)課、案例、教學(xué)故事、教壇新蕾、教壇新星、教壇新秀等競(jìng)賽活動(dòng)，在不斷磨練中提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，做好教師理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作，并結(jié)合自己的教育教學(xué)實(shí)際撰寫(xiě)教學(xué)論文，以此次來(lái)提高自己的業(yè)務(wù)；第四，開(kāi)展好學(xué)校的校本培訓(xùn)和教研組培訓(xùn)工作，校本培訓(xùn)在于提高全校教師的業(yè)務(wù)和理論水平，而教研組的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)在很大程度上對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展起到和好的引領(lǐng)作用，學(xué)校多組織教師外出學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，給予年輕教師充分的學(xué)習(xí)和發(fā)展空間；第五，突現(xiàn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的要求，全面實(shí)施教師資格制度，提高農(nóng)村教師新錄用的學(xué)歷要求和心理素質(zhì)要求，嚴(yán)把教師入口關(guān)，實(shí)行“凡進(jìn)必考”制度，做到考試和考核相結(jié)合，確保優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍；第六，在嚴(yán)格定編、定崗、定責(zé)的基礎(chǔ)上推行教師全員聘任制，健全教師的失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在農(nóng)村小學(xué)形成職務(wù)能上能下，人員能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制。對(duì)體弱多病、長(zhǎng)期不能堅(jiān)持正常教育教學(xué)工作的人員要及時(shí)辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)，對(duì)不具備教師資格的人員要及時(shí)調(diào)整出教師隊(duì)伍，對(duì)代課教師等各類(lèi)臨時(shí)人員要堅(jiān)決清退。通過(guò)吐故納新等方法，提高教師職業(yè)道德和教師育人水平，增強(qiáng)教師崗位的競(jìng)爭(zhēng)性，提高教師整體資源利用效率，有助于農(nóng)村教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（2）校長(zhǎng)的培養(yǎng)。第一，在校長(zhǎng)的選拔和任用上要打破校域、鄉(xiāng)域的限制，要立足縣域或更大的時(shí)空范圍選拔和配備，每年通過(guò)后備干部選拔活動(dòng)，選拔部分年輕教師準(zhǔn)備進(jìn)入校長(zhǎng)隊(duì)伍，并且對(duì)新上任的校長(zhǎng)實(shí)行培訓(xùn)制度和結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)制度，讓我們的年輕校長(zhǎng)能在經(jīng)驗(yàn)豐富，管理方法有自己獨(dú)立見(jiàn)解的優(yōu)秀校長(zhǎng)指導(dǎo)下對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理；第二，明確校長(zhǎng)的權(quán)利和責(zé)任，讓我們的校長(zhǎng)在明確自己的權(quán)力并使用時(shí)，能夠明確自己的責(zé)任和義務(wù)，只有這樣，我們的校長(zhǎng)才能更好的管理好我們的學(xué)校；第三，校長(zhǎng)考核制度的實(shí)施，教育行政部門(mén)要建立健全對(duì)我們校長(zhǎng)的年度考核工作，通過(guò)“德、勤、績(jī)、能”等幾個(gè)方面的考核，評(píng)價(jià)我們校長(zhǎng)一學(xué)年對(duì)學(xué)校的行政管理工作的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并結(jié)合學(xué)校的年度考核和教師評(píng)議等多種手段對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行綜合全面且客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)不勝任校長(zhǎng)工作的人員實(shí)行調(diào)離崗位，切實(shí)對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍進(jìn)行管理。

2、合理配置教育資源，體現(xiàn)教育的公平性

（1）資金的投入和收費(fèi)。要實(shí)現(xiàn)本市內(nèi)的教育公平性，主要的途徑就是教育資源的配置合理，讓我們鄉(xiāng)下的孩子能享受優(yōu)質(zhì)教育，感受教育的公平。作為政府部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育發(fā)展對(duì)于我們蓮都區(qū)這樣一個(gè)落后縣市的重要作用，教育搞好了，全民素質(zhì)提高了，外面的投資也自然會(huì)有大幅度的提高，所以教育資金的合理支配就是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，第一、是通過(guò)近幾年的改革，教師發(fā)工資發(fā)放從原來(lái)的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付到現(xiàn)在由縣統(tǒng)一安排支付，對(duì)教師的工資做到全額、及時(shí)發(fā)放，解決了教師的后顧之憂；第二、是從2005年開(kāi)始全省

實(shí)行的“四項(xiàng)工程”，從破舊校舍改造、困難生的補(bǔ)助、教師的素質(zhì)提升、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等四個(gè)方面進(jìn)行了統(tǒng)一部署，并且由省里統(tǒng)一安排資金開(kāi)展本項(xiàng)工作，從實(shí)質(zhì)是將本次的落到實(shí)處；第三、從2004年秋季開(kāi)始，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“一費(fèi)制”，通過(guò)2年的時(shí)間，我區(qū)“一費(fèi)制”收費(fèi)符合了中央強(qiáng)調(diào)“多予、少取、放活”的精神。

（2）教育資源的配置。要達(dá)到教育公平，教育資源的配置的合理就有著很大的關(guān)系，那么如何才能達(dá)到教育的公平呢？第一、是農(nóng)村學(xué)校硬件的建設(shè)上，做為行政部門(mén)，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入和資金上的傾斜，加強(qiáng)學(xué)校發(fā)硬件建設(shè)?，F(xiàn)在蓮都區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本做到一鄉(xiāng)一校，那么，做為政府如何辦好我們這所學(xué)校，就是縣市政府和鄉(xiāng)政府的一個(gè)重大政治任務(wù)。為了讓我們農(nóng)村的孩子能跟上時(shí)代的步伐，每一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要做好以下的硬件建設(shè)，一房一場(chǎng)五室“電腦房、圖書(shū)閱覽室、實(shí)驗(yàn)教室、音樂(lè)教室、美術(shù)書(shū)法教室、多媒體教室、學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”的建設(shè)，為我們農(nóng)村的孩子創(chuàng)建良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。第二、是農(nóng)村學(xué)校的軟件建設(shè)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要積極開(kāi)展好相關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)掘存在的潛能和資源，一所優(yōu)質(zhì)的學(xué)校不僅僅是硬件好就可以的，軟件的建設(shè)工作更加重要，它包括了教師隊(duì)伍的建設(shè)、校園文化建設(shè)、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)等等諸多方面，只要農(nóng)村學(xué)校將硬件和軟件的建設(shè)工作落實(shí)到位了，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育和公平教育是目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。

3、教育集團(tuán)化和區(qū)域化建設(shè)

（1）建立教育集團(tuán)。教育集團(tuán)并不陌生，那么農(nóng)村怎么建立教育集團(tuán)呢？蓮都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中急需加強(qiáng)的學(xué)校有鄭地小學(xué)、峰源小學(xué)、泄川小學(xué)、嚴(yán)鳥(niǎo)小學(xué)、西溪小學(xué)等10余所學(xué)校，這些學(xué)校一是辦學(xué)條件差硬件不足，二是學(xué)校的骨干教師流失嚴(yán)重，基本只有新分配教師和老教師，缺乏起教學(xué)研究帶頭作用的骨干教師。辦學(xué)好的學(xué)校集中在城區(qū)，包括中山小學(xué)、劉英小學(xué)、蓮都小學(xué)、大洋路學(xué)校、城北小學(xué)等幾所，他們都有優(yōu)秀的教師隊(duì)伍和良好的教學(xué)設(shè)施，并擁有一批市級(jí)、區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人，那么我行政部門(mén)就應(yīng)該很好的發(fā)揮這些學(xué)校的作用讓這些學(xué)校和我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校組成教育集團(tuán)，實(shí)行資源共享，相信在兩三年內(nèi)，我們的農(nóng)村學(xué)校的教師的業(yè)務(wù)水平不會(huì)比城里的教師差，學(xué)校各個(gè)方面的建設(shè)也會(huì)有很大的進(jìn)步。城鄉(xiāng)教育差距也會(huì)逐漸縮短，實(shí)現(xiàn)公平教育和優(yōu)質(zhì)教育。

（2）區(qū)域化建設(shè)。主要提倡的是教師的流動(dòng)，優(yōu)秀教師集中在城區(qū)，對(duì)我們學(xué)校教育的整體發(fā)展有一定的副作用，那就是忽略了農(nóng)村。那么，可以學(xué)習(xí)教

育發(fā)展迅速的日本、韓國(guó)等的做法，實(shí)行教師流動(dòng)制度，讓我們的教師足跡踏遍區(qū)內(nèi)每一所學(xué)校，教師2年或3年進(jìn)行一次流動(dòng)，沒(méi)有城鄉(xiāng)之分，每個(gè)學(xué)校的教師按批進(jìn)行流動(dòng)，每次教師流動(dòng)的人員占全體教師人數(shù)的20%左右，那樣即能保證本學(xué)校的教育教學(xué)穩(wěn)步發(fā)展，又能為其他學(xué)校提供所需求的人才，實(shí)行全員流動(dòng)，可以避免鄉(xiāng)下教師為了進(jìn)程而只顧加強(qiáng)自身素質(zhì)的提升而忽略教育教學(xué)質(zhì)量的不良現(xiàn)象，也可以讓我們的教師有更多的精力投入教育教學(xué)當(dāng)中，通過(guò)區(qū)域化流動(dòng)，我們的教師水平得當(dāng)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展也必將迅速有力，還能消除應(yīng)教師進(jìn)城等引發(fā)的一系列不良的情況發(fā)生，教育的區(qū)域化建設(shè)可以彌補(bǔ)城鄉(xiāng)的教育差距，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的質(zhì)量，真正消除城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)公平教育。

教育是民族發(fā)展的根本，如何抓好教育工作，是我們國(guó)家的頭等大事，從浙江省麗水市蓮都區(qū)的教育發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)農(nóng)村學(xué)校管理談了幾點(diǎn)看法。相信我國(guó)還會(huì)有很多于本文所指的教育現(xiàn)狀相似的地區(qū)，通過(guò)我們的努力，在行政上解決教育的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育和公平教育。但是行政部門(mén)如何對(duì)學(xué)校加強(qiáng)管理，從那些角度管理還是一個(gè)值得探討的話題。

第二篇：淺談農(nóng)村學(xué)校教育管理存在的問(wèn)題與對(duì)策 212

淺談農(nóng)村學(xué)校管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

【摘要】農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，關(guān)系著我國(guó)綜合國(guó)力的提高，現(xiàn)筆者結(jié)合自己目前自身教育管理和實(shí)踐就南充市儀隴縣農(nóng)村教育行政管理上一些常見(jiàn)的問(wèn)題，提出一些見(jiàn)解。農(nóng)村學(xué)校生存和發(fā)展主要受到地方經(jīng)濟(jì)、人口、師資、決策、教學(xué)資源等幾個(gè)方面因素的制約。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何創(chuàng)辦農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)教育體系，以建立城鄉(xiāng)教師相互交流和資源優(yōu)化配置等手段來(lái)提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村，學(xué)校管理，問(wèn)題，對(duì)策

儀隴是朱德元帥和張思德同志的故鄉(xiāng)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在經(jīng)濟(jì)貧困的山區(qū)。如何提本地區(qū)的教育質(zhì)量，直接關(guān)系到提高我縣的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。作為行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)階段九年義務(wù)教育的管理，特別是對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的管理就是一個(gè)必須加強(qiáng)的工作。通過(guò)前幾年的“撤村校，一鄉(xiāng)辦好一所中心?！惫ぷ鳎逃矎挠舌l(xiāng)鎮(zhèn)管理統(tǒng)一納入縣區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)了人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)“以縣區(qū)為主”，同時(shí)也明確了縣政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)有督導(dǎo)責(zé)任。儀隴縣通過(guò)這些年的整合，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到一鄉(xiāng)一校，除像老木、立山、茶房等偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留1到2所設(shè)施較好的村校，做到集中優(yōu)化教育資源?？墒寝r(nóng)村教育為什么不能跟上城區(qū)教育呢？筆者認(rèn)為重點(diǎn)在于解決學(xué)校行政管理、師資建設(shè)和提高教育資源的統(tǒng)籌等。

一、農(nóng)村教育行政管理及發(fā)展存在的常見(jiàn)問(wèn)題

1、校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的建設(shè)，直接關(guān)系到農(nóng)村教育的改革和發(fā)展的根本性問(wèn)題，現(xiàn)在，南充市以全面進(jìn)入義務(wù)教育階段的新課程改革工作，在農(nóng)村校長(zhǎng)的管理理念和教師的教育教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變決定新課程改革在農(nóng)村實(shí)施的成敗，如果缺少一支素質(zhì)教高并且熱愛(ài)農(nóng)村教育工作的校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍，那么實(shí)施新課程改革，推進(jìn)農(nóng)村教育的持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量就只能是一句空口號(hào)了。

現(xiàn)階段我縣農(nóng)村教師主要分三類(lèi)，第一類(lèi)是年齡偏大的中師和高中畢業(yè)生、民辦轉(zhuǎn)正人員，這批人基本上是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，教齡一般在20到30年之間，已經(jīng)在教學(xué)上形成一定的模式，教育教學(xué)理念陳舊不符合新課程改革的需求，教師的角色轉(zhuǎn)變很難實(shí)現(xiàn)，并且并不愿積極參與課改等，基本是在過(guò)著一種等退休的日子，這類(lèi)教師在一定限度上遏制這農(nóng)村教育的發(fā)展；第二類(lèi)就是教齡在4到7年之間的教師，這批人基本達(dá)到大專(zhuān)或本科學(xué)歷，他們?cè)诮逃虒W(xué)上都有自己的一套方法，學(xué)習(xí)吸收新的教育教學(xué)方法和新理念較快，是農(nóng)村教育發(fā)展的中堅(jiān)力量，可是我市城鄉(xiāng)條件差距大，在農(nóng)村生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境差福利基本沒(méi)有，這就促使這批優(yōu)秀教師在為自己的調(diào)動(dòng)和進(jìn)城在努力，每年都有一批優(yōu)秀的教師從農(nóng)村流失，這批教師是農(nóng)村學(xué)校的骨干教師，他們的流失使得農(nóng)村的教育發(fā)展基本成為一句口號(hào)；第三類(lèi)教師就是剛才學(xué)校畢業(yè)分配的年輕的大學(xué)生，他們的教齡在1到3年，還沒(méi)有形成自己的一套教育教學(xué)方法，他們?cè)趯W(xué)校所學(xué)到的教育教學(xué)理論大部分已不符合現(xiàn)在新課程改革的要求，所有的一切其實(shí)都要全部從頭學(xué)起，而在農(nóng)村他們很難找到好的指導(dǎo)老師，要求他們獨(dú)立去摸索，這也限制著農(nóng)村教育的發(fā)展。

校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)在儀隴縣近幾年有了很大的變化，一批年輕有較好業(yè)務(wù)水平和管理水平的校長(zhǎng)上任，但是城鄉(xiāng)的差距讓我們的農(nóng)村校長(zhǎng)福利等還不如城區(qū)或城郊的一名普通教師，不少農(nóng)村校長(zhǎng)感嘆道，在鄉(xiāng)下當(dāng)校長(zhǎng)還不如進(jìn)城做教師。這點(diǎn)也成為農(nóng)村教育發(fā)展的一個(gè)不穩(wěn)定的因素。

2、學(xué)校決策體系存在的問(wèn)題

做為我國(guó)中小學(xué)普遍實(shí)行的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體系，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)際上就是一長(zhǎng)制，其特點(diǎn)是責(zé)任制和內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，采去個(gè)人決策的方法進(jìn)行學(xué)校管理決策，這樣的決策迅速且效率高。我縣采取的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這種制度，在很大程度上克服了學(xué)校以前在管理中存在的黨政不分、以黨代政的弊端，在學(xué)校提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高上起到了積極、重要的作用。但是，隨著時(shí)間的推移，校長(zhǎng)的個(gè)人決策也在一定程度上助長(zhǎng)了校長(zhǎng)的獨(dú)斷獨(dú)行，又特別是在農(nóng)村學(xué)校，很多學(xué)校校長(zhǎng)一人說(shuō)了算，而這在很大程度上影響的校長(zhǎng)決策的正確性，并最終影響學(xué)校發(fā)發(fā)展?，F(xiàn)在我縣中小學(xué)校長(zhǎng)相對(duì)于學(xué)校管理來(lái)說(shuō)，各個(gè)校長(zhǎng)起到了很好的作用。但是相對(duì)于學(xué)校的管理要求來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)隊(duì)伍整體水平和校長(zhǎng)的個(gè)人綜合素質(zhì)都有待于提高，隨著學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校的管理決策也會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。我縣有著一批優(yōu)秀的校

長(zhǎng)隊(duì)伍，但是他們都在城區(qū)工作，在我們的農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)隊(duì)伍，有一些校長(zhǎng)的綜合素質(zhì)不高，由此影響學(xué)校的決策的正確性，并在很大程度上影響學(xué)校的發(fā)展。

3、農(nóng)村學(xué)校的生源流失問(wèn)題

1獨(dú)生子女增多，家長(zhǎng)重視子女的未來(lái)。由于當(dāng)今家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求越來(lái)越高，加之農(nóng)村學(xué)校與縣城學(xué)?？陀^上相比有明顯的差距，這都造成了一大批優(yōu)秀學(xué)生的外流。家長(zhǎng)重視子女的教育，希望子女能考上好大學(xué)，使得大批農(nóng)村學(xué)生紛紛涌入縣城學(xué)校。如此下去，一些農(nóng)村學(xué)校將因?yàn)槭ピS多優(yōu)生而影響質(zhì)量的提高，而教育質(zhì)量不提高又招不到優(yōu)秀學(xué)生，陷入了惡性循環(huán)，使差距會(huì)越拉越大。

2、儀隴縣本身就是農(nóng)業(yè)大縣，每年有無(wú)數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工，一部分學(xué)生隨父母到外地就讀。大批農(nóng)民工進(jìn)城，也使得農(nóng)村學(xué)生隨之流失，農(nóng)村學(xué)校的生存存在著巨大的挑戰(zhàn)。學(xué)生越來(lái)越少，學(xué)校的規(guī)模越來(lái)越小，家長(zhǎng)就越?jīng)]信心，繼而造成更多的生源流失。這在一定程度限制著農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校的生源的不能保障就很難談到學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，如何保障農(nóng)村學(xué)校的生源，這是一個(gè)函待解決是問(wèn)題。

3、青年教師進(jìn)城。在農(nóng)村地區(qū)，每一年都有一批在農(nóng)村工作的教師進(jìn)城，農(nóng)村學(xué)校因此每年損失一批培養(yǎng)多年的優(yōu)秀教師。許多青年教師本身家庭就處在城市，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有歸屬感；再者農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校存在客觀的差距，造成了農(nóng)村學(xué)校留不住人的局面。優(yōu)秀教師走了，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校認(rèn)同度降低，把子女送進(jìn)城區(qū)學(xué)校，把極度匱乏的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生源又一次搬走了。

4、農(nóng)村學(xué)校教育資源配置問(wèn)題

首先農(nóng)村學(xué)校財(cái)政投入有限，物力資源奇缺,使用效率低下。許多學(xué)校布局不夠合理,規(guī)模效益較差;人力資源使用效率低;;經(jīng)營(yíng)管理不善,造成人為浪費(fèi)嚴(yán)重;資源配置存在明顯的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距;資源配置起點(diǎn)低,軟硬件建設(shè)滯后。每一個(gè)家長(zhǎng)都希望自己的孩子得到最好的教育，但是，目前義務(wù)教育階段的教育資源配置極其不合理，城區(qū)學(xué)校有著良好的硬件和軟件，并且有著一批優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，每一個(gè)城區(qū)學(xué)校都有優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人，為其學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展起到很大的作用。而我們的農(nóng)村學(xué)校，硬件軟件相對(duì)落后，大部分學(xué)校的教師隊(duì)伍存在中間斷層的現(xiàn)象，年輕教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展有待加強(qiáng)，老教師面臨退休無(wú)心教學(xué)的情況?，F(xiàn)在，城鄉(xiāng)教育的差距正在一步步拉大，教育資源的整合和共同發(fā)展，滿足

家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的要求是農(nóng)村學(xué)校生存和發(fā)展面臨的一個(gè)重大考驗(yàn)。

5、農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要財(cái)政撥款，但貧困地區(qū)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)少之又少，所以農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)非常艱難，學(xué)校缺乏經(jīng)費(fèi)，就很難讓學(xué)校有更好的發(fā)展了，更別說(shuō)學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大化了，缺乏經(jīng)費(fèi)學(xué)校對(duì)教師的繼續(xù)教育和學(xué)校的發(fā)展就是口號(hào)而已，學(xué)校就很難進(jìn)一步發(fā)展。

二、常見(jiàn)問(wèn)題解決的對(duì)策

1、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和校長(zhǎng)隊(duì)伍

（1）教師的培養(yǎng)。農(nóng)村學(xué)校要求發(fā)展和提高，教師隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要，才能提高教師的綜合素質(zhì)，為我們農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)水平高超的教師隊(duì)伍呢？筆者認(rèn)為可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑：

第一，多給青年教師學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓其積極主動(dòng)提高教師個(gè)人的文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平，并鼓勵(lì)教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修；

第二，健全城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)開(kāi)展教師交流機(jī)制，這樣城市的優(yōu)秀教師把先進(jìn)、高效的教學(xué)理念帶入農(nóng)村學(xué)校，對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量有很大推動(dòng)作用，學(xué)校之間進(jìn)行校際專(zhuān)題的研討活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)來(lái)提高教師的水平，不斷得汲取外面先進(jìn)的教育教學(xué)理念和方法；

第三，鼓勵(lì)年輕教師積極參與教研，積極參加教育局、教研室組織和舉辦的論文、優(yōu)質(zhì)課、案例、教學(xué)故事、教壇新蕾、教壇新星、教壇新秀等競(jìng)賽活動(dòng)，在不斷磨練中提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，做好教師理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作，并結(jié)合自己的教育教學(xué)實(shí)際撰寫(xiě)教學(xué)論文，以此次來(lái)提高自己的業(yè)務(wù)；

第四，開(kāi)展好學(xué)校的校本培訓(xùn)和教研組培訓(xùn)工作，校本培訓(xùn)在于提高全校教師的業(yè)務(wù)和理論水平，而教研組的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)在很大程度上對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展起到和好的引領(lǐng)作用，學(xué)校多組織教師外出學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，給予年輕教師充分的學(xué)習(xí)和發(fā)展空間；

第五，突現(xiàn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的要求，全面實(shí)施教師資格制度，提高農(nóng)村教師新錄用的學(xué)歷要求和心理素質(zhì)要求，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，通過(guò)吐故納新等方法，提高教師職業(yè)道德和教師育人水平，增強(qiáng)教師崗位的競(jìng)爭(zhēng)性，提高教師整體資源利用效率，有助于農(nóng)村教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（2）校長(zhǎng)的培養(yǎng)。

第一，在校長(zhǎng)的選拔和任用上要打破校域、鄉(xiāng)域的限制，要立足縣域或更大的時(shí)空范圍選拔和配備，每年通過(guò)后備干部選拔活動(dòng)，選拔部分年輕教師準(zhǔn)備進(jìn)入校長(zhǎng)隊(duì)伍，并且對(duì)新上任的校長(zhǎng)實(shí)行培訓(xùn)制度和結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)制度，讓我們的年輕校長(zhǎng)能在經(jīng)驗(yàn)豐富，管理方法有自己獨(dú)立見(jiàn)解的優(yōu)秀校長(zhǎng)指導(dǎo)下對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理；

第二，明確校長(zhǎng)的權(quán)利和責(zé)任，讓我們的校長(zhǎng)在明確自己的權(quán)力并使用時(shí)，能夠明確自己的責(zé)任和義務(wù)，只有這樣，我們的校長(zhǎng)才能更好的管理好我們的學(xué)校；

第三，校長(zhǎng)考核制度的實(shí)施，教育行政部門(mén)要建立健全對(duì)我們校長(zhǎng)的考核工作，通過(guò)“德、勤、績(jī)、能”等幾個(gè)方面的考核，評(píng)價(jià)我們校長(zhǎng)一學(xué)年對(duì)學(xué)校的行政管理工作的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并結(jié)合學(xué)校的考核和教師評(píng)議等多種手段對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行綜合全面且客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)不勝任校長(zhǎng)工作的人員實(shí)行調(diào)離崗位，切實(shí)對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍進(jìn)行管理。

2、合理配置教育資源，體現(xiàn)教育的公平性

（1）要實(shí)現(xiàn)教育公平性，主要的途徑就是教育資源的配置合理，讓鄉(xiāng)下的學(xué)生能享受優(yōu)質(zhì)教育，感受教育的公平。作為政府部門(mén)應(yīng)做好協(xié)調(diào)作用。

（2）教育資源的配置。要達(dá)到教育公平，教育資源的配置的合理就有著很大的關(guān)系，那么如何才能達(dá)到教育的公平呢？第一、是農(nóng)村學(xué)校硬件的建設(shè)上，做為行政部門(mén)，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入和資金上的傾斜，加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)。第二、是農(nóng)村學(xué)校的軟件建設(shè)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要積極開(kāi)展好相關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)掘存在的潛能和資源，一所優(yōu)質(zhì)的學(xué)校不僅僅是硬件好就可以的，軟件的建設(shè)工作更加重要，它包括了教師隊(duì)伍的建設(shè)、校園文化建設(shè)、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)等等諸多方面，只要農(nóng)村學(xué)校將硬件和軟件的建設(shè)工作落實(shí)到位了，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育和公平教育是目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。

3、創(chuàng)辦特色教育學(xué)校

（1）特色教育提升學(xué)校知名度。一個(gè)學(xué)校要有一種特色，區(qū)別于其他學(xué)校的辦學(xué)理念。學(xué)校的特色教育就像學(xué)校的一張名片，說(shuō)起一種文化、一種理念，自然想到一所學(xué)校，它以一種隱形的文化形式存在，可以不斷地影響周?chē)募议L(zhǎng)和學(xué)校。我認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該更加深入的探索特色教育，以其獨(dú)特、先進(jìn)、科學(xué)、穩(wěn)定的辦學(xué)理念區(qū)別于其他學(xué)校并取得一定的成績(jī)，成為社會(huì)認(rèn)可的學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校同樣也能留住優(yōu)秀的教師并吸引優(yōu)質(zhì)生源。

（2）把素質(zhì)教育融入特色教育中。農(nóng)村學(xué)校一直忽略的就是素質(zhì)教育，沒(méi)有真正的做到以人為本全面發(fā)展，把素質(zhì)教育融入特色教育中是農(nóng)村學(xué)校符合實(shí)際的選擇，在有限的資源條件下以素質(zhì)教育中的藝體教育為依托創(chuàng)建特色教育，全面培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)能力。讓農(nóng)村孩子同樣感受素質(zhì)教育的快樂(lè)。

我國(guó)農(nóng)村孩子占，農(nóng)村教育發(fā)展是我們不能忽視的問(wèn)題。教育是民族發(fā)展的根本，如何抓好教育工作，是我們國(guó)家的頭等大事，從目前農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)我縣農(nóng)村學(xué)校管理談了幾點(diǎn)看法。但是解決農(nóng)村教育發(fā)展的更多問(wèn)題，需要政府部門(mén)及社會(huì)各界的共同努力。

引用文獻(xiàn)：

1、“淺析農(nóng)村學(xué)校管理存在的問(wèn)題及發(fā)展”...《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)》...秦嘉麟

2.“農(nóng)村學(xué)校生源流失分析及對(duì)策研究”......《課程教育研究》2012年第20期趙相奇

第三篇：直面農(nóng)村學(xué)校教育存在問(wèn)題及對(duì)策

安全教育是學(xué)校教育教學(xué)工作的重要組成部分。安全,關(guān)系到國(guó)家、個(gè)人的利益,更直接關(guān)系到少年兒童的健康成長(zhǎng)。因此,學(xué)校應(yīng)積極、健康地開(kāi)展安全教育,將其擺在學(xué)校工作的首要位置。然而,一些農(nóng)村學(xué)校安全教育不容樂(lè)觀,亟待整治。

一、存在的問(wèn)題1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠抓好安全教育是貫徹落實(shí)堅(jiān)持以人為本的教育觀,學(xué)校應(yīng)把好安全教育關(guān),從源頭上增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí),掌握必備的安全知識(shí),教給學(xué)生最基本的安全應(yīng)急能力。時(shí)下,一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作重視不全不深,造成學(xué)生安全事故頻頻發(fā)生,給國(guó)家和人民帶來(lái)較大損失。主要表現(xiàn)為“四重四輕”:重教學(xué)輕安全,一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)受教學(xué)獎(jiǎng)懲、升學(xué)壓力的影響,只注重教育教學(xué)的管理,把主要精力放在了教學(xué)質(zhì)量的提升上,完全忽視了對(duì)學(xué)生的安全教育,形成惡性循環(huán),使學(xué)校安全隱患沒(méi)有得到及時(shí)排查、控制。重學(xué)生輕教師,有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全事故只會(huì)發(fā)生在學(xué)生身上,于是加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生安全管理與監(jiān)督,對(duì)教師的教學(xué)行為視而不見(jiàn),造成了嚴(yán)重體罰學(xué)生、班級(jí)管理松散、學(xué)校財(cái)產(chǎn)被盜等。重校內(nèi)輕校外,個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校內(nèi)安全工作常抓不懈,時(shí)時(shí)講,事事講,形成了良好的校園安全環(huán)境。

直面農(nóng)村學(xué)校教育存在問(wèn)題及對(duì)策

江西省上饒縣汪村學(xué)校

蘇友輝

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村教育狀況有了很大的改善。但勿庸諱言的是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，很多地方的農(nóng)村教育卻呈不斷滑坡之勢(shì)，如果任由這種勢(shì)頭發(fā)展下去，不但農(nóng)村的整體人力資源狀況將受到極大影響，而且還會(huì)產(chǎn)生更嚴(yán)重的其他社會(huì)問(wèn)題。

·農(nóng)村學(xué)校教育存在的問(wèn)題

教育作為文化的重要組成部分，正在受到前所未有的重視。但由

于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，教育欠賬較多，從辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)管理到素質(zhì)教育，與其他發(fā)達(dá)城市教育相比所凸顯的差距已經(jīng)越來(lái)越大。農(nóng)村學(xué)校教育存在的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著農(nóng)村的教育事業(yè)。

（一）學(xué)生生源嚴(yán)重不足。隨著我國(guó)計(jì)劃生育的逐步深入，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)正逐年減少，一些鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)或自然村的學(xué)校因招不到學(xué)生而停辦。許多到外地打工的家長(zhǎng)把孩子帶到外地就讀，有的千方百計(jì)送孩子到集鎮(zhèn)、縣城教學(xué)質(zhì)量好的地方入學(xué)，造成生源流失日益嚴(yán)重。學(xué)生人數(shù)太小的學(xué)校難以合理配置師資，不能保證正常開(kāi)展各種規(guī)范有序的教學(xué)活動(dòng)，不僅造成教育資源的浪費(fèi)，而且造成教育效果大打折扣。因生源不足，有些農(nóng)村小學(xué)，特別是鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)只有開(kāi)復(fù)式班，給一個(gè)年級(jí)上課，另一個(gè)年級(jí)的學(xué)生就做作業(yè)，孩子們的聽(tīng)課時(shí)間就大打了折扣，且兩個(gè)年級(jí)之間相互干擾，孩子們無(wú)法有一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，因此復(fù)式班學(xué)生的綜合素質(zhì)普遍較差。實(shí)行“撤校并班”后，有的村落已不再設(shè)學(xué)校，山里的孩子往往要步行到離家十幾里外的學(xué)校去上學(xué)，小小年紀(jì)便要在學(xué)校搭中餐或寄宿，而且大部分農(nóng)村學(xué)校的住宿條件較差，學(xué)生的安全以及家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)成為一個(gè)新問(wèn)題。

（二）合校引發(fā)新的問(wèn)題

1．安全問(wèn)題。合校后，多數(shù)學(xué)生離學(xué)校較遠(yuǎn)，有的甚至要七八公里的路程，而家長(zhǎng)一般忙于農(nóng)活，沒(méi)有時(shí)間去接送孩子上學(xué)，由于孩子年齡小，尤其是小學(xué)低年級(jí)孩子，上學(xué)路上不夠安全。不僅僅有車(chē)，而且還有社會(huì)不良青年對(duì)他們的敲詐勒索。由于孩子上學(xué)早，放

學(xué)晚，女學(xué)生的安全令人擔(dān)憂，時(shí)有女學(xué)生遭到社會(huì)不法分子的性侵犯。

2．在未合校以前，有些學(xué)生在自己村里或者鄰村上學(xué)，一日三飯?jiān)诩沂秤?，而到學(xué)區(qū)上學(xué)，他們不得以在校吃飯，甚至住宿，這無(wú)疑加重了農(nóng)村家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

（三）教育投入嚴(yán)重不足，教學(xué)設(shè)施陳舊。農(nóng)村學(xué)校的校舍危房普遍存在，且教學(xué)設(shè)施比較陳舊。由于教師隊(duì)伍龐大，國(guó)家取消了教育附加費(fèi)的收取，給地方財(cái)政造成相當(dāng)大的壓力。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府想方設(shè)法增加教育投入，改善學(xué)校的辦學(xué)條件，努力爭(zhēng)取國(guó)債投資，地方財(cái)政也克服經(jīng)濟(jì)困難，千方百計(jì)擠出經(jīng)費(fèi)，實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，辦學(xué)條件得到一定的改善；山區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件還有待更進(jìn)一步的改善。有些學(xué)校雖然蓋起了新校舍，但師生所用的桌椅設(shè)施仍然是上世紀(jì)70年代留下來(lái)的，新舊相映，顯得極不協(xié)調(diào)。而政府、學(xué)校都沒(méi)有能力增加太多的投入，有些學(xué)校近幾年沒(méi)有添置如足球、籃球、乒乓球等體育設(shè)備，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備如電視機(jī)、投影機(jī)、電腦等更是孩子們無(wú)法想象的奢侈品，在農(nóng)村小學(xué)幾乎找不到手風(fēng)琴、電子琴等音樂(lè)器材。

（四）教師待遇偏低。邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校師資嚴(yán)重缺乏與城鎮(zhèn)學(xué)校嚴(yán)重超編形成矛盾。由于一部分師范畢業(yè)生及在職老師不愿意到邊遠(yuǎn)山區(qū)工作，想方設(shè)法留在城區(qū)，造成了邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校師資嚴(yán)重缺乏，而城區(qū)學(xué)校嚴(yán)重超編的矛盾。如：我?，F(xiàn)有代課教師38名，他們的月薪僅為420元，極大地挫傷了這一部分老師的積極性。

（五）教師整體素質(zhì)急待提高。由于在農(nóng)村基層教學(xué)的教師大多數(shù)是由過(guò)去的民辦教師就地轉(zhuǎn)正，甚至有很多還是代課老師，許多教師沒(méi)有進(jìn)行過(guò)正規(guī)的教育教學(xué)培訓(xùn)，基礎(chǔ)較差；還有一些教師一邊教學(xué)一邊種田，沒(méi)有把精力全花在教學(xué)上，有的甚至把教學(xué)當(dāng)成副業(yè)，把做家務(wù)、干農(nóng)活、搞其他賺錢(qián)的行當(dāng)當(dāng)成主業(yè)；這些老師參與進(jìn)修培訓(xùn)、接受再教育的自覺(jué)性與積極性不高，造成業(yè)務(wù)素質(zhì)與文化素質(zhì)低下，難以培養(yǎng)出具有較好教學(xué)技能與較高教學(xué)水平的名師，妨礙了教學(xué)水平的提高。再者，由于學(xué)生數(shù)量少，有些鄉(xiāng)村小學(xué)教師人數(shù)僅三五個(gè)、六七個(gè)不等，一名教師包一個(gè)年級(jí)、兩個(gè)年級(jí)，學(xué)生的全部學(xué)科，包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、體育、音樂(lè)、美術(shù)、品德與社會(huì)（生活）、科學(xué)，都由這名教師“包干”。有些鄉(xiāng)村小學(xué)只開(kāi)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主課，體育課就算開(kāi)了也沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的教學(xué)內(nèi)容，讓孩子們到校園里溜溜、玩玩，只要不打架就行。音樂(lè)、美術(shù)、品德與社會(huì)（生活）、科學(xué)等課程就只發(fā)課本給學(xué)生，根本就不上。

因交通不便，信息不靈，師生對(duì)外界的新生事物接觸少，對(duì)一些新的觀念、理論、知識(shí)的接收少，導(dǎo)致觀念陳舊、思想保守、知識(shí)老化，教學(xué)還保持著傳統(tǒng)、僵化的老模式：老師講，學(xué)生聽(tīng)，教學(xué)效果差。這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

·改善農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)策略

存在問(wèn)題，就必須解決。教育發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。必須堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重的地位不動(dòng)搖，必須要下大力氣改變當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀。當(dāng)然，要改善農(nóng)村學(xué)校教育并不是一件易事，但各級(jí)政府如果能把農(nóng)村教育環(huán)境的改善當(dāng)作一件大事來(lái)抓，各位農(nóng)村中小學(xué)校校長(zhǎng)能將學(xué)校的發(fā)展當(dāng)作自己的家一樣看待，群策群力，我想辦法總比困難多。下面，我將結(jié)合我校在工作實(shí)際中的點(diǎn)滴做法談一談，與大家共勉。

（一）深化農(nóng)村學(xué)校教育體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好教職工定崗、定員、分流工作。在核定編制時(shí)，一定要充分考慮農(nóng)村學(xué)校區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)較多等特點(diǎn)，保證農(nóng)村地區(qū)教學(xué)編制的基本需求。要進(jìn)一步深化農(nóng)村學(xué)校人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)教師的考核和聘期考核，逐步實(shí)行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的目標(biāo)。實(shí)行教師輪崗制，擴(kuò)大教師的流動(dòng)面。繼續(xù)實(shí)施支教活動(dòng)，城鎮(zhèn)教師必須到農(nóng)村學(xué)校支教一至二年，方能得到晉升。設(shè)立教師特殊津貼制度，對(duì)長(zhǎng)期支持在偏遠(yuǎn)農(nóng)村任教的教師實(shí)施特殊津貼。鼓勵(lì)青年教師“上山下鄉(xiāng)”，對(duì)“上山下鄉(xiāng)”的青年教師同樣實(shí)施特殊津貼。為解決教師不足問(wèn)題，除了聘用師范學(xué)校畢業(yè)生外，還可以通過(guò)選派城鎮(zhèn)學(xué)校富余人員到邊遠(yuǎn)山區(qū)支教等方法。加大學(xué)校布局調(diào)整力度，逐步撤并一些規(guī)模較小、辦學(xué)效益差的學(xué)校，優(yōu)化教師資源配置。要研究和解決好路途較遠(yuǎn)學(xué)生上學(xué)的困難，這是布局調(diào)整后學(xué)校能否長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，不能因?qū)W校布局調(diào)整導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)，不能因?qū)W校布局調(diào)整增加過(guò)重的群眾負(fù)擔(dān)。建立健全學(xué)校辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)體系。幫助落后學(xué)校發(fā)現(xiàn)不足，尋找差距，明確努力的方向，制定改進(jìn)措施，限期整改，以實(shí)際行動(dòng)趕超先進(jìn)。

（二）優(yōu)質(zhì)教育資源共享。通過(guò)實(shí)施“名師共享”活動(dòng)，讓有高超教學(xué)藝術(shù)、全新教育理念的骨干教師到偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校上指導(dǎo)課，幫助薄弱校教師提高教學(xué)水平。通過(guò)教改教研活動(dòng)，以公開(kāi)課、講座等多種形式實(shí)現(xiàn)“教改成果共享”、“教育信息共享”，幫助扶持薄弱校。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)教育對(duì)農(nóng)村教育的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育相對(duì)均衡發(fā)展，不斷提高農(nóng)村教育的整體水平。

（三）多方籌資，加大教育投入。通過(guò)集資、引資、政府投資等方式,增加對(duì)學(xué)校的資金投入，幫助農(nóng)村小學(xué)完善各項(xiàng)教學(xué)設(shè)施的建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，為農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展提供一個(gè)可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。提高老師的福利待遇，妥善解決好教師的就醫(yī)、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等問(wèn)題，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)施教師安居工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或中心村興建教師公寓或教師住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師生活城鎮(zhèn)化，使他們安居樂(lè)教，以調(diào)動(dòng)教師的積極性。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。人才是立校之本、強(qiáng)校之本，沒(méi)有高水平的師資隊(duì)伍辦不成高水平的學(xué)校。通過(guò)制定相關(guān)的政策、制度，督促教師參與進(jìn)修培訓(xùn)，多學(xué)知識(shí)，增長(zhǎng)才干，更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新。以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)，以提高教師實(shí)際教學(xué)能力和接受計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)為主要內(nèi)容，開(kāi)展好教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛(ài)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模，成為全社會(huì)的表率。

（五）樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀——營(yíng)造教師發(fā)展新理念。要適應(yīng)新課程的實(shí)施，教師就必須有多層面的知識(shí)框架，就必須充電。學(xué)校既是學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所也是教師學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，教師首先要成為終身學(xué)習(xí)者。

第四篇：3.9 淺談農(nóng)村學(xué)校教育管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

泉山學(xué)校校本培訓(xùn)材料

淺談農(nóng)村學(xué)校教育管理存在的

問(wèn) 題 與 對(duì) 策

泥江口鎮(zhèn)中心學(xué)校

劉柱良

益陽(yáng)市是一個(gè)發(fā)展中的地區(qū)，赫山區(qū)是益陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)和政治中心，如何提高赫山的教育質(zhì)量，直接關(guān)系到提高我市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。作為行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)階段九年義務(wù)教育的管理，特別是對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的管理就是一個(gè)必須加強(qiáng)的工作。通過(guò)自90年代開(kāi)始的“撤村校，一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好一所中心?！惫ぷ?，教育也從由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理統(tǒng)一納入縣區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)了人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)“以縣區(qū)為主”，同時(shí)也明確了縣（區(qū)）政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。赫山區(qū)通過(guò)這些年的整合，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到一鄉(xiāng)一所中學(xué)，四至五所小學(xué)，做到集中優(yōu)化教育資源?？墒寝r(nóng)村教育為什么不能跟上城區(qū)教育呢？我個(gè)人認(rèn)為重點(diǎn)在于解決教育管理的權(quán)責(zé)結(jié)合、人財(cái)事相對(duì)統(tǒng)一和提高教育資源的統(tǒng)籌等配置效率上。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村教育行政管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題

1、校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的建設(shè)，直接關(guān)系到農(nóng)村教育的改革和發(fā)展的根本性問(wèn)題，現(xiàn)在，我們市已全面進(jìn)入義務(wù)教育階段的新課程改革工作，農(nóng)村校長(zhǎng)的管理理念和教師的教育教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變決定新課程改革在農(nóng)村實(shí)施的成敗，如果缺少一支素質(zhì)較高并且熱愛(ài)農(nóng)村教育工作的校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍，那么實(shí)施新課程改革，推進(jìn)農(nóng)村教育的持續(xù)發(fā)展，泉山學(xué)校校本培訓(xùn)材料

提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量就只能是一句口號(hào)了。

現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)村教師主要分三類(lèi)，第一類(lèi)是年齡偏大的中師和高中畢業(yè)生、民辦轉(zhuǎn)正人員，這批人基本上是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，教齡一般在20到30年之間，已經(jīng)在教學(xué)上形成一定的模式，教育教學(xué)理念陳舊，不符合新課程改革的需求，教師的角色轉(zhuǎn)變很難實(shí)現(xiàn)，并且不想調(diào)動(dòng)或進(jìn)入城區(qū)，所以基本是在過(guò)著一種等退休的日子，這類(lèi)教師在一定限度上遏制了農(nóng)村教育的發(fā)展；第二類(lèi)就是教齡在4到10年之間的教師，這批人基本達(dá)到大專(zhuān)或本科學(xué)歷，他們?cè)诮逃虒W(xué)上都有自己的一套方法，學(xué)習(xí)吸收新的教育教學(xué)方法和新理念較快，是農(nóng)村教育發(fā)展的中堅(jiān)力量，可是我區(qū)城鄉(xiāng)條件差距大，在農(nóng)村生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境差，福利基本沒(méi)有，這就促使這批優(yōu)秀教師在為自己的調(diào)動(dòng)在努力，每年都有一批優(yōu)秀的教師從農(nóng)村流失，比如今年我鎮(zhèn)就有十來(lái)個(gè)這樣的教師調(diào)入城區(qū)，這批教師是最容易在農(nóng)村流失的骨干教師，他們的流失使得農(nóng)村的教育發(fā)展基本成為一句口號(hào)；第三類(lèi)教師就是剛從學(xué)校畢業(yè)、區(qū)局為了充實(shí)基層教學(xué)力量新招聘分配的年輕的大學(xué)生，他們的教齡在1到3年，還沒(méi)有形成自己的一套教育教學(xué)方法，他們?cè)趯W(xué)校所學(xué)到的教育教學(xué)理論大部分已不符合現(xiàn)在新課程改革的要求，所有的一切其實(shí)都要全部從頭學(xué)起，而在農(nóng)村他們很難找到好的指導(dǎo)老師，要求他們獨(dú)立去摸索，這也限制著農(nóng)村教育的發(fā)展。

校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)在我區(qū)近三年有了很大的變化，一批年輕、有較好業(yè)務(wù)和管理水平的校長(zhǎng)上任，但是城鄉(xiāng)的差距讓我們的農(nóng)村校長(zhǎng)的待遇還不如城區(qū)或城郊的一名普通教師，難怪農(nóng)村校長(zhǎng)感嘆道，在鄉(xiāng)下 泉山學(xué)校校本培訓(xùn)材料

當(dāng)校長(zhǎng)還不如進(jìn)城做教師。這點(diǎn)也成為我區(qū)教育發(fā)展的一個(gè)不穩(wěn)定的因素。

2、學(xué)校決策體系存在的問(wèn)題

做為我國(guó)中小學(xué)普遍實(shí)行的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體系，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)際上就是一長(zhǎng)制，其特點(diǎn)是責(zé)任制和內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，采取個(gè)人決策的方法進(jìn)行學(xué)校管理決策，這樣的決策迅速且效率高。我區(qū)采取的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這種制度，在很大程度上克服了學(xué)校以前在管理中存在的黨政不分、以黨代政的弊端，在學(xué)校提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高上起到了積極、重要的作用。但是，隨著時(shí)間的推移，校長(zhǎng)的個(gè)人決策也在一定程度上助長(zhǎng)了校長(zhǎng)的獨(dú)斷獨(dú)行，而這在很大程度上影響的校長(zhǎng)決策的正確性，并最終影響學(xué)校發(fā)發(fā)展。現(xiàn)在我區(qū)各個(gè)校長(zhǎng)起到了很好的作用，但是相對(duì)于學(xué)校的管理要求來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)隊(duì)伍整體水平和校長(zhǎng)的個(gè)人綜合素質(zhì)都有待于提高，隨著學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校的管理決策也會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。我區(qū)有著一批優(yōu)秀的校長(zhǎng)隊(duì)伍，但是他們大部分在城區(qū)工作，在我們的農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)隊(duì)伍，個(gè)別校長(zhǎng)的綜合素質(zhì)不高，由此影響學(xué)校的決策的正確性，并在很大程度上影響學(xué)校的發(fā)展。

3、農(nóng)村學(xué)校的生源流失問(wèn)題

隨在優(yōu)秀教師的流失，我們農(nóng)村的優(yōu)秀學(xué)生也隨之流失，農(nóng)村學(xué)校的生存面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在我們赫山區(qū)，每一年都有一批在農(nóng)村工作的優(yōu)秀教師進(jìn)城，農(nóng)村學(xué)校因此每年損失一批培養(yǎng)多年的優(yōu)秀教師，而我們農(nóng)村學(xué)校也每年都有一批孩子從農(nóng)村進(jìn)入城市就讀，有的進(jìn)入公辦學(xué)校，但是大部分進(jìn)入民辦學(xué)校，我們的家長(zhǎng)也是急切地將 泉山學(xué)校校本培訓(xùn)材料

孩子帶進(jìn)城里，希望孩子在城里接受到更加優(yōu)質(zhì)的教育，這在一定程度限制著農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校的生源不能保障就很難談到學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，如何保障農(nóng)村學(xué)校的生源，這是一個(gè)急待解決的問(wèn)題。

4、農(nóng)村學(xué)校教育資源配置問(wèn)題

每一個(gè)家長(zhǎng)都希望自己的孩子得到最好的教育，但是，我們區(qū)的義務(wù)教育階段的教育資源配置極其不合理，城區(qū)學(xué)校有著良好的硬件和軟件，并且有著一批優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，每一個(gè)城區(qū)學(xué)校都有好幾個(gè)市級(jí)、區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人，為其學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展起到很大的作用。而我們的農(nóng)村學(xué)校，硬件軟件相對(duì)落后，大部分學(xué)校的教師隊(duì)伍存在著青黃不接的現(xiàn)象，年輕的教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展還有待加強(qiáng)，現(xiàn)在，我區(qū)的城鄉(xiāng)教育的差距雖正在一步步縮小，但是教育資源的整合和共同發(fā)展，滿足家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的要求仍是農(nóng)村學(xué)校生存和發(fā)展面臨的一個(gè)重大考驗(yàn)。

二、常見(jiàn)問(wèn)題的解決對(duì)策

1、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和校長(zhǎng)隊(duì)伍

（1）教師的培養(yǎng)。農(nóng)村學(xué)校要發(fā)展和提高，教師隊(duì)伍的建設(shè)很重要，如何才能提高教師的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)水平高超的教師隊(duì)伍呢？只有通過(guò)以下幾個(gè)途徑：第一，鼓勵(lì)教師參加函授和自學(xué)考試，積極主動(dòng)提高教師個(gè)人的文化素養(yǎng)，進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修；第二，進(jìn)行城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)開(kāi)展教研活動(dòng)，這樣農(nóng)村的教師能在許多優(yōu)秀教師的指導(dǎo)下進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展有很好的作用，規(guī)模較大的學(xué)?？梢越M織好校內(nèi)的教學(xué)研討活動(dòng)，規(guī)模較小的學(xué)?？梢越M織較近的學(xué) 泉山學(xué)校校本培訓(xùn)材料

校進(jìn)行校際專(zhuān)題的研討活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)來(lái)提高教師的水平，不斷得汲取外面先進(jìn)的教育教學(xué)理念和方法；第三，鼓勵(lì)年輕教師積極參加教育局、教培中心組織和舉辦的論文、優(yōu)質(zhì)課、說(shuō)課等競(jìng)賽活動(dòng)，在不斷磨練中提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，做好教師理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作，并結(jié)合自己的教育教學(xué)實(shí)際撰寫(xiě)教學(xué)論文，以此次來(lái)提高自己的業(yè)務(wù)；第四，開(kāi)展好學(xué)校的校本培訓(xùn)和教研組培訓(xùn)工作，校本培訓(xùn)目的在于提高全校教師的業(yè)務(wù)和理論水平，而教研組的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)在很大程度上對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展起到很好的引領(lǐng)作用，學(xué)校多組織教師外出學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，給予年輕教師充分的學(xué)習(xí)和發(fā)展空間；第五，突破教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的要求，全面實(shí)施教師資格制度，提高農(nóng)村教師新錄用的學(xué)歷要求和心理素質(zhì)要求，嚴(yán)把教師入口關(guān)，實(shí)行“凡進(jìn)必考”制度，做到考試和考核相結(jié)合，確保優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍；第六，在嚴(yán)格定編、定崗、定責(zé)的基礎(chǔ)上推行教師全員聘任制，健全教師的失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在農(nóng)村小學(xué)形成職務(wù)能上能下，人員能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制。對(duì)體弱多病、長(zhǎng)期不能堅(jiān)持正常教育教學(xué)工作的人員要及時(shí)辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)，對(duì)不具備教師資格的人員要及時(shí)調(diào)整出教師隊(duì)伍。通過(guò)吐故納新等方法，提高教師職業(yè)道德和教書(shū)育人水平，增強(qiáng)教師崗位的競(jìng)爭(zhēng)性，提高教師整體資源利用效率，有助于農(nóng)村教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（2）校長(zhǎng)的培養(yǎng)。第一，在校長(zhǎng)的選拔和任用上要打破校域、鄉(xiāng)域的限制，要立足縣域或更大的時(shí)空范圍選拔和配備，每年通過(guò)后備干部選拔活動(dòng)，選拔部分年輕教師準(zhǔn)備進(jìn)入校長(zhǎng)隊(duì)伍，并且對(duì)新上 泉山學(xué)校校本培訓(xùn)材料

任的校長(zhǎng)實(shí)行培訓(xùn)制度和結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)制度，讓我們的年輕校長(zhǎng)能在經(jīng)驗(yàn)豐富、管理方法有自己獨(dú)立見(jiàn)解的優(yōu)秀校長(zhǎng)指導(dǎo)下對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理；第二，明確校長(zhǎng)的權(quán)利和責(zé)任，讓我們的校長(zhǎng)在明確自己的權(quán)力并使用時(shí)，能夠明確自己的責(zé)任和義務(wù)，只有這樣，我們的校長(zhǎng)才能更好的管理好我們的學(xué)校；第三，校長(zhǎng)考核制度的實(shí)施，教育行政部門(mén)要建立健全對(duì)我們校長(zhǎng)的考核工作，通過(guò)“德、勤、績(jī)、能”等幾個(gè)方面的考核，評(píng)價(jià)我們校長(zhǎng)一學(xué)年對(duì)學(xué)校的行政管理工作的情況，并結(jié)合學(xué)校的考核和教師評(píng)議等多種手段對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行綜合、全面且客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)不勝任校長(zhǎng)工作的人員堅(jiān)決調(diào)離崗位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍的管理。

2、合理配置教育資源，體現(xiàn)教育的公平性

（1）資金的投入和使用。要實(shí)現(xiàn)本市內(nèi)的教育公平性，主要的途徑就是教育資源的配置合理，讓我們鄉(xiāng)下的孩子能享受優(yōu)質(zhì)教育，感受教育的公平。作為政府部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育發(fā)展對(duì)于我們赫山區(qū)這樣一個(gè)落后縣市的重要作用，教育搞好了，全民素質(zhì)提高了，外面的投資也自然會(huì)有大幅度的提高，所以教育資金的合理支配就是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，第一、是通過(guò)近幾年的改革，教師工資發(fā)放由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排支付，對(duì)教師的工資做到全額、及時(shí)發(fā)放，對(duì)中央及省關(guān)于提高教師待遇的精神要堅(jiān)決執(zhí)行到位，不能欺騙教師，以此解決教師的后顧之憂；第二、從2004年秋季開(kāi)始，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“一費(fèi)制”，通過(guò)2年的時(shí)間，我區(qū)“一費(fèi)制”收費(fèi)符合了中央強(qiáng)調(diào)“多予、少取、放活”的精神，并全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段 泉山學(xué)校校本培訓(xùn)材料 的雜費(fèi)。

（2）教育資源的配置。要達(dá)到教育公平，教育資源的配置的合理就有著很大的關(guān)系，那么如何才能達(dá)到教育的公平呢？第一、農(nóng)村學(xué)校硬件的建設(shè)上，作為行政部門(mén)，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入和資金上的傾斜，加強(qiáng)學(xué)校的硬件建設(shè)?，F(xiàn)在赫山區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本做到一鄉(xiāng)一中學(xué)，四至五所小學(xué)，那么，做為政府如何辦好我們這些學(xué)校，就是市、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個(gè)重大政治任務(wù)。為了讓我們農(nóng)村的孩子能跟上時(shí)代的步伐，每一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要做好以下的硬件建設(shè)，一房一場(chǎng)五室“電腦房、圖書(shū)閱覽室、整體實(shí)驗(yàn)室、音樂(lè)教室、美術(shù)書(shū)法教室、多媒體教室、學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”的建設(shè)，為我們農(nóng)村的孩子創(chuàng)建良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。第二、是農(nóng)村學(xué)校的軟件建設(shè)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要積極開(kāi)展好相關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)掘存在的潛能和資源，一所優(yōu)質(zhì)的學(xué)校不僅僅是硬件好就可以的，軟件的建設(shè)工作更加重要，它包括了教師隊(duì)伍的建設(shè)、校園文化建設(shè)、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)等諸多方面，只要農(nóng)村學(xué)校將硬件和軟件的建設(shè)工作落實(shí)到位了，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育和公平教育是目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。

3、教育區(qū)域化建設(shè)

區(qū)域化建設(shè)主要提倡的是教師的流動(dòng)，優(yōu)秀教師集中在城區(qū)，對(duì)我們學(xué)校教育的整體發(fā)展有一定的副作用，那就是忽略了農(nóng)村。那么，可以學(xué)習(xí)教育發(fā)展迅速的日本、韓國(guó)等的做法，實(shí)行教師流動(dòng)制度，讓我們的教師足跡踏遍區(qū)內(nèi)每一所學(xué)校，教師2年或3年進(jìn)行一次流動(dòng)，沒(méi)有城鄉(xiāng)之分，每個(gè)學(xué)校的教師按批進(jìn)行流動(dòng)，每次教師流動(dòng)的 泉山學(xué)校校本培訓(xùn)材料

人員占全體教師人數(shù)的20%左右，那樣即能保證本學(xué)校的教育教學(xué)穩(wěn)步發(fā)展，又能為其他學(xué)校提供所需求的人才，實(shí)行全員流動(dòng)，可以避免鄉(xiāng)下教師為了進(jìn)程而只顧加強(qiáng)自身素質(zhì)的提升而忽略教育教學(xué)質(zhì)量的不良現(xiàn)象，也可以讓我們的教師有更多的精力投入教育教學(xué)當(dāng)中，通過(guò)區(qū)域化流動(dòng)，我們的教師水平得當(dāng)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展也必將迅速有力，還能消除應(yīng)教師進(jìn)城等引發(fā)的一系列不良的情況發(fā)生，教育的區(qū)域化建設(shè)可以彌補(bǔ)城鄉(xiāng)的教育差距，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的質(zhì)量，真正消除城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)公平教育。

教育是民族發(fā)展的根本，如何抓好教育工作，是我們國(guó)家的頭等大事，從我區(qū)的教育發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)農(nóng)村學(xué)校管理談了以上幾點(diǎn)看法。相信我國(guó)還會(huì)有很多與本文所指的教育現(xiàn)狀相似的地區(qū)，通過(guò)我們的努力，在行政上解決教育的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育和公平教育。但是行政部門(mén)如何對(duì)學(xué)校加強(qiáng)管理，從哪些角度管理還是一個(gè)值得探討的話題。

第五篇：農(nóng)村學(xué)校教育均衡存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策

農(nóng)村教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策

黨的十八大報(bào)告中明確提出：“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”，要“堅(jiān)持教育的公益性”關(guān)鍵著力于推進(jìn)教育公平。基礎(chǔ)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用，基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和教育公平的重要手段。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展存在的問(wèn)題與成因

1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入少。自普及九年義務(wù)教育以來(lái)，休寧縣教育局在農(nóng)村辦學(xué)上投入了較多的人力、物力和財(cái)力，使農(nóng)村教育的整體辦學(xué)水平有了很大提高，但是，從目前農(nóng)村與城鎮(zhèn)的教育發(fā)展水平相比較看，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件仍明顯落后于城鎮(zhèn)學(xué)校，而村級(jí)小學(xué)的辦學(xué)條件尤為落后。一些村級(jí)小學(xué)沒(méi)有微機(jī)教室，教學(xué)設(shè)施設(shè)備器材不足，辦學(xué)條件與城鎮(zhèn)學(xué)校、當(dāng)?shù)氐闹行男２罹嗪艽?，形成了鮮明的對(duì)比。形成這一問(wèn)題的主要原因是，一些地方政府沒(méi)有按照均衡發(fā)展的要求，合理使用國(guó)家或者省級(jí)下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)，甚至存在擠占挪用的問(wèn)題。

2、農(nóng)村學(xué)校教師得不到合理補(bǔ)充，優(yōu)秀教師外流嚴(yán)重，師資水平明顯偏低。目前，造成農(nóng)村師資水平較低的原因主要有：一是由于城鎮(zhèn)學(xué)校待遇優(yōu)厚，加之管理上的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)骨干多數(shù)都流入城鎮(zhèn)學(xué)校。二是村級(jí)小學(xué)的師資得不到及時(shí)補(bǔ)充。補(bǔ)充新教師時(shí)，往往優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)學(xué)校，因此農(nóng)村學(xué)校只好 “老弱病”教師堅(jiān)持在教學(xué)一線工作。三是農(nóng)村學(xué)校特別是村級(jí)小學(xué)的師資配備還沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的師生比。僅以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)而言，縣級(jí)人事和教育部門(mén)均以全鄉(xiāng)小學(xué)為單位核定教師編制數(shù)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為保證本校足夠的師 1

資，就擠占村小“編制”。四是農(nóng)村學(xué)校缺少素質(zhì)優(yōu)秀的教師。由于各種原因?qū)е鲁擎?zhèn)學(xué)校的優(yōu)秀師資過(guò)于集中，而農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)優(yōu)秀的教師則十分缺乏。農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低。五是城鎮(zhèn)學(xué)校存在教師超編問(wèn)題，而農(nóng)村學(xué)校特別是村級(jí)小學(xué)教師缺編。六是教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理也是農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。

3、擇校問(wèn)題給農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)造成較大沖擊。近年來(lái)，農(nóng)村各地中小學(xué)生擇?，F(xiàn)象較為普遍。由于農(nóng)村學(xué)校師資水平不高、教學(xué)質(zhì)量偏低，加之城鎮(zhèn)學(xué)校千方計(jì)地招收農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生不斷轉(zhuǎn)出，優(yōu)秀生源逐漸減少，社會(huì)認(rèn)可度下降，造成惡性循環(huán)，給辦學(xué)帶來(lái)了很大沖擊。還有一些父母由于在外打工，把孩子送到城鎮(zhèn)的一些公立或私立學(xué)校就讀，也是造成農(nóng)村學(xué)生流失的原因之一。

二、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展問(wèn)題，是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵

1、提高認(rèn)識(shí)，正確理解和把握基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的實(shí)質(zhì)。要扎實(shí)有效地推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，無(wú)論是政府決策者、教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、廣大教育工作者，首先必須要對(duì)均衡發(fā)展有正確的認(rèn)識(shí)和正確的理解。要認(rèn)識(shí)到均衡發(fā)展的實(shí)質(zhì)是通過(guò)調(diào)整教育資源配置而提供相對(duì)均等的教育機(jī)會(huì)和條件，以客觀公正的態(tài)度和科學(xué)有效的方法實(shí)現(xiàn)教育效果和成功機(jī)會(huì)的相對(duì)均衡。均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展，不是每一所學(xué)校都按同一模式、同一發(fā)展水平發(fā)展，不是降低優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)，不是忽視城區(qū)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，而是以更有力的措施扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校，促其加快發(fā)展，縮小學(xué)校間在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、教育質(zhì)量上的差距，實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡。

2、明確職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。根據(jù)新的《義務(wù)教育法》，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是各級(jí)政府的主要職責(zé)，基礎(chǔ)教育的主要組成部分就是義務(wù)教育，因此，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的責(zé)任也在于政府。為此，在推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展過(guò)程中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府的責(zé)任。各級(jí)政府的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展的理念，從本地教育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，解決教育整體發(fā)展不平衡的問(wèn)題，使全體公民接受同樣質(zhì)量的教育，這既是國(guó)家推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的最終目的，也是推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本要求，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的真正體現(xiàn)。

三、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展促進(jìn)教育公平的對(duì)策

1、科學(xué)規(guī)劃，積極有效地調(diào)整好學(xué)校布局。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化的關(guān)鍵在于改善農(nóng)村學(xué)校的布局和教學(xué)條件。教育主管理部門(mén)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口變化狀況，認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，制定好新一輪學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。

2、加大投入，改造農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施，推進(jìn)辦學(xué)條件均衡化。城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間的不均衡首先直觀地表現(xiàn)為校舍、場(chǎng)地、教育裝備等辦學(xué)條件的不均衡。推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，首要工作就是要加大對(duì)薄弱學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入力度，改善薄弱學(xué)校的硬件設(shè)施，使薄弱學(xué)校擁有與其它學(xué)校大致均等的物質(zhì)條件，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化。

3、多措并舉，推進(jìn)師資配置均衡化。如果說(shuō)辦學(xué)條件不均衡是“硬件”的不均衡，則“師資”不均衡則是“軟件”的不均衡。要推進(jìn)“軟件”均衡發(fā)展，就必須多措并舉。為此，首先要提高農(nóng)村中小學(xué)尤其一些薄弱學(xué)校教師的福利待遇，在統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師各項(xiàng)福利待遇的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村中小學(xué)教師崗位津貼制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教。

其次要加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校師資配備力度，要從每年錄用的師范類(lèi)畢業(yè)生中挑選一部分優(yōu)秀畢業(yè)生到薄弱學(xué)校任教，盡量減少代課教師，并開(kāi)齊開(kāi)好每門(mén)課。再次要加強(qiáng)校本培訓(xùn)，薄弱學(xué)校要吸引、留住優(yōu)質(zhì)教師確實(shí)很難，利用現(xiàn)有師資，開(kāi)展校本培訓(xùn)，應(yīng)該是提高師資水平的一條最快最便捷的途徑。三是要按照“相對(duì)穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、合理流動(dòng)、利益補(bǔ)償、均衡發(fā)展”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村學(xué)校教師管理制度，如可規(guī)定農(nóng)村學(xué)校教師流向城鎮(zhèn)學(xué)校每年不得超過(guò)在編教師的2%，農(nóng)村學(xué)校教師評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)必須繼續(xù)在所在學(xué)校服務(wù)3年以上方可流動(dòng)，等管理制度。

龍?zhí)镏行男W(xué)張家榮

2014年5月28日

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