第一篇：農(nóng)村審計工作存在的問題與對策

農(nóng)村審計工作存在的問題與對策

農(nóng)村審計工作存在的問題與對策2007-02-10 16:49:1

1農(nóng)村審計工作是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容，它在農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和土地承包監(jiān)督管理方面發(fā)揮著不可替代的作用。從近幾年的實踐看，制約和困擾農(nóng)村審計工作的因素較多，一些政策問題亟待解決。本文僅就農(nóng)村審計工作現(xiàn)狀、問題與對策談點看法。

一、現(xiàn)狀與問題

⒈農(nóng)村審計工作存在“三個不適應(yīng)”：一是組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。農(nóng)村審計工作由各級農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，市縣兩極農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)多為科級事業(yè)單位，個別縣為股組級單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格低，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實難，工作缺乏權(quán)威性；審計人員編制少，市、縣、鄉(xiāng)三級都是如此，有的工作難以開展。二是工作手段不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在有責(zé)無權(quán)，有權(quán)無責(zé)。目前可以做到有法可依，但沒有處罰權(quán)，影響審計執(zhí)法。三是工作條件不適應(yīng)。省市雖明文規(guī)定將農(nóng)村審計工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，但由于個別地方財政困難，審計經(jīng)費(fèi)無法保證。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，市縣兩極在開展審計執(zhí)法或業(yè)務(wù)培訓(xùn)時常感到有心無力，加之基層農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，辦公條件極差，辦公手段落后，全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站都是無址辦公，嚴(yán)重影響了農(nóng)村審計工作的正常開展。

⒉農(nóng)村審計人員素質(zhì)偏低。審計工作的特性決定了審計人員必須具備較豐富的審計專業(yè)知識和會計、法律等相關(guān)知識，但由于各級農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)（全部為事業(yè)單位）近年來進(jìn)人較雜，培訓(xùn)工作滯后，審計人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展需要。據(jù)統(tǒng)計，渭南市名農(nóng)經(jīng)干部中，中專以上學(xué)歷的只有人，僅占；專業(yè)技術(shù)人員名，占，其中中級以上職稱的技

術(shù)人員只有人，所占比例僅。

⒊農(nóng)村審計環(huán)境差。一是由于受各方面因素的影響，農(nóng)村財務(wù)中“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象比較普遍，離任村長、會計拒不交帳，給村級財務(wù)管理和農(nóng)村審計造成麻煩。個別鄉(xiāng)村干部對農(nóng)村審計工作百般阻撓，設(shè)置障礙或誹謗中傷，給審計工作增加難度。二是農(nóng)村干部群眾對審計工作認(rèn)識有偏差。一些農(nóng)村干部談到審計，就認(rèn)為是審計人員故意找麻煩，抵觸情緒大，工作不配合。而有些群眾認(rèn)為，審計人員能解決農(nóng)村財務(wù)管理中的一切問題，一旦審計結(jié)果達(dá)不到要求就口出怨言。三是對違法亂紀(jì)行為查處難。農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)查出的違法違紀(jì)問題，對責(zé)任人以黨紀(jì)、政紀(jì)處理根本達(dá)不到對國家公職人員那樣的處理效果，向司法機(jī)關(guān)移交的行政案件，司法機(jī)關(guān)往往以對違法違紀(jì)問題界定不清或達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)而不立案，管理機(jī)構(gòu)查出來的違法亂紀(jì)問題也久拖不決，從而助長了個別村組干部違法違紀(jì)行為。

⒋農(nóng)村審計立法工作嚴(yán)重滯后。國家審計有國家審計法及其有關(guān)規(guī)定（如取證、報告等）作保障，注冊會計師審計有注冊會計法及獨(dú)立審計準(zhǔn)則和獨(dú)立審計實務(wù)公告等作保障，而農(nóng)村審計目前尚無全國性條例，僅有少數(shù)省市出臺了地方性農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計條例。長期以來農(nóng)村審計的定性問題一直沒有到位，它既不屬于國家審計，又不屬于社會審計，農(nóng)業(yè)部從村民自治角度制定的〈農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部暫行規(guī)定〉將其定性為內(nèi)部審計又解決不了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)的外部監(jiān)督問題，尤其是各級農(nóng)村經(jīng)營管理對農(nóng)村財務(wù)的審計性問題。隨著形勢的發(fā)展，近切需要各級農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村審計工作的監(jiān)管力度，但其面臨兩個問題：一是加大審計監(jiān)督卻面臨經(jīng)費(fèi)不足；二是實行有償服務(wù)、拓寬收入渠道又害怕財政部門減糧斷奶。另外，各級政府缺乏相關(guān)的配套政策，如審計細(xì)則、辦法，費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等，使農(nóng)村審計工作無所適從。

二、具體對策

⒈樹立農(nóng)村經(jīng)營管理工作的權(quán)威性。農(nóng)村審計作為集體資產(chǎn)和農(nóng)村財務(wù)管理的延伸，是政府職責(zé)和行政執(zhí)法職能，應(yīng)當(dāng)有職有責(zé)，有職有權(quán)，以確保把黨在農(nóng)村的基本政策落到實處。按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革方向，農(nóng)村經(jīng)營管理工作應(yīng)向行政管理方向過渡，條件成熟的地方要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，爭取機(jī)構(gòu)升格，改變以往“小馬拉大車”的局面。條件不成熟的地方，當(dāng)?shù)卣跈C(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件上應(yīng)予以保障，確保各級農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)改革中不僅不被削弱，反而要切實得到機(jī)構(gòu)加強(qiáng)，切實樹立起農(nóng)經(jīng)工作的權(quán)威性。各級農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)要積極主動地向紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、審計及公、檢、法等有關(guān)職能部門通報工作，爭取有關(guān)職能部門的配合協(xié)作，齊抓共管，抓出成效。

⒉加強(qiáng)培訓(xùn)力度，切實提高審計工作質(zhì)量。審計工作質(zhì)量好壞取決于審計

人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能否培養(yǎng)出高素質(zhì)的審計人才是農(nóng)村審計工作的關(guān)鍵。一是用考核、考試等辦法選拔具有審計、會計專業(yè)知識審計人才，并建立持證上崗和定期考核制度，淘汰素質(zhì)低、工作不力的審計人員；二是加強(qiáng)審計人員法律、政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使審計人員的政策水平及業(yè)務(wù)技能得到提高，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

⒊加快農(nóng)村審計立法，規(guī)范審計行為。盡快制定全國性的農(nóng)村審計條例和與之間相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村審計的定性問題。各級人民政府和有關(guān)主管部門也應(yīng)從實際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的意見和建議，制定相應(yīng)的審計實施細(xì)則和相關(guān)辦法，解決長期困擾農(nóng)村審計工作政策問題，使農(nóng)村審計工作有法有依，有章有循，充分發(fā)揮審計作用。

⒋加大審計監(jiān)管力度，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。各級農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)要抓住

稅費(fèi)改革過程中成立鄉(xiāng)級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算中心的有利時機(jī)，全面推行農(nóng)村財務(wù)“村賬鄉(xiāng)管”制度，加大審計工作力度，對農(nóng)村財務(wù)中存在的熱點、難點問題及農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面違法亂紀(jì)行為進(jìn)行重點審計。各有關(guān)職能部門對農(nóng)村經(jīng)營管理移交的行政案件也要積極配合，大力支持，以打擊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪活動，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，把財務(wù)審計工作和民主理財、財務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，推動農(nóng)村審計深入開展。

第二篇：淺談基層審計工作發(fā)展存在的問題和對策

淺談基層審計工作發(fā)展存在的問題和對策

淺談基層審計工作發(fā)展存在的問題和對策

近年來，隨著形勢的發(fā)展,審計工作的地位和作用逐步提高，社會對審計工作的期望值越來越高。但面對新形勢，基層審計機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)中面臨著諸多困難和問題，嚴(yán)重制約了審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展，這些問題需要盡快克服和解決。

一、審計工作及干部隊伍建設(shè)發(fā)展面臨的主要困難和問題

（一）審計執(zhí)法的環(huán)境不優(yōu)。主要表現(xiàn)為審計“四大難題”仍然一定程度存在。一是少數(shù)被審計單位抵制審計。認(rèn)為“審計就是查帳”，就是“找問題”、“挑刺”，對審計“免疫系統(tǒng)”功能認(rèn)識不足，對審計工作存在一定的抵觸情緒。二是基層審計的獨(dú)立性受到一定影響。按照現(xiàn)行的行政管理體制，基層審計機(jī)關(guān)同屬地方政府領(lǐng)導(dǎo)，也需要其他部門的理解、配合和支持，因此，在對一些涉及違紀(jì)違規(guī)問題審計執(zhí)法時往往會受到一些干預(yù)和掣肘，一些審計執(zhí)法工作也只得隨著變通；三是由于地方財政負(fù)擔(dān)較重，縣市審計機(jī)關(guān)部分正常的審計工作經(jīng)費(fèi)未全額納入財政預(yù)算，往往需要以執(zhí)收執(zhí)罰創(chuàng)收的方式來解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，這在一定程度上也給審計工作造成了被動。四是審計的威懾力不足。長期以來由于審計結(jié)果公開力度不夠，審計回訪組織體系和制度不健全，審計整改和審計問責(zé)阻力較大，造成被審對象對審計工作認(rèn)識不到位，重視程度不高，審計決定落實不積極，使審計的威懾力大打折扣。

（二）審計隊伍活力不夠。一是復(fù)合型人才少。長期以來，在人們的思維定勢中審計工作以財務(wù)、會計等專業(yè)知識為基礎(chǔ)，審計機(jī)關(guān)工作人員有90%是財會類專業(yè)出身。隨著審計監(jiān)督和服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，審計工作還涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)研究、工程管理、社會服務(wù)、績效評估、計算機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用等各相關(guān)專業(yè)，符合新型審計工作急需的既具備審計查核能力，又具備分析研究能力、績效評估技術(shù)、文字綜合表達(dá)能力、開拓創(chuàng)新能力、計算機(jī)運(yùn)用能力、現(xiàn)代管理能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的高素質(zhì)復(fù)合型人才太少，影響了審計建設(shè)性作用的廣泛發(fā)揮。二是缺乏有效激勵手段。由于工作的專業(yè)性和特殊性，在現(xiàn)行干部人事制度下，審計干部交流進(jìn)出困難，大部分審計干部在審計系統(tǒng)是出生入死，但由于職級待遇職數(shù)限制，部分干部解決級別待遇十分困難。同時，由于審計工作的監(jiān)督和表率性質(zhì)，各類獎勵補(bǔ)助都非常嚴(yán)格和規(guī)范，審計干部的收入和付出的勞動不成比例，都較為清貧，導(dǎo)致少數(shù)年齡較大的審計干部歸屬感、成就感缺失，工作動力不足，心生怨氣和不平。三是補(bǔ)充高素質(zhì)人才困難。由于處在基層機(jī)關(guān)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，升職空間和薪資待遇有限，基層審計機(jī)關(guān)招考的公務(wù)員，大部分都是二、三類大學(xué)畢業(yè)生，很難招錄到重點大學(xué)畢業(yè)的高素質(zhì)的財經(jīng)審計類、投資建設(shè)類、計算機(jī)信息類專業(yè)人才。雖然新招錄的公務(wù)員也很優(yōu)秀，但思維、視野、悟性和理念，跟名牌大學(xué)生相比，還是有一定的差距。

（三）審計力量不足，影響了審計質(zhì)量的持續(xù)提升。各級基層審計機(jī)關(guān)均存在人員少任務(wù)重的突出矛盾，大多數(shù)審計業(yè)務(wù)人員長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，審計干部身心壓力較大，少數(shù)干部甚至長期處于頸椎、腰椎等病痛折磨和失眠、眩暈、神經(jīng)衰弱等亞健康狀態(tài)。如：隨州市曾都區(qū)審計局現(xiàn)僅有編制13人，而一線審計人員僅6人，而其今年安排的審計項目多達(dá)60余項，很顯然，力量的不足，將直接導(dǎo)致對審計質(zhì)量控制的薄弱。同時，審計人才儲備不夠。除隨縣審計局外，全市其他各級審計機(jī)關(guān)，審計隊伍里中老年干部比率依然較高，審計人員的初始文憑相對較低，知識專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，審計技術(shù)手段落后，在開展信息化要求較高的審計項目時，往往力不從心。

（四）審計干部隊伍專業(yè)化程度不高。一是在基層審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子任免工作上，雖然設(shè)置了一些專業(yè)條件約束和上級審計機(jī)關(guān)考察審批的要求，但在實際操作上，并沒有嚴(yán)格把握，往往流于形式，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏必要的專業(yè)素養(yǎng)，不能較好的引領(lǐng)和駕馭審計工作。二是在基層審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作上，一方面是培訓(xùn)次數(shù)較少。審計署每年主要組織了新任局長培訓(xùn)班，但后續(xù)的對審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開展審計工作發(fā)展規(guī)律和形勢分析的研討培訓(xùn)教育不多。另一方面是培訓(xùn)覆蓋面較窄。很多培訓(xùn)工作主要針對一把手，而針對副職領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)明顯不足。三是在審計干部的培訓(xùn)上，存在重業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，輕審計管理技能、綜合調(diào)研和成果開發(fā)技能培訓(xùn)的現(xiàn)象。同時，由于審計任務(wù)重、時間緊，大部分審計人員學(xué)習(xí)時間不足，學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳，復(fù)合能力提升不快。尤其是隨州大部分審計干部人過中年，精神狀態(tài)、記憶力和接受能力都在自然減退，計算機(jī)基礎(chǔ)、綜合知識結(jié)構(gòu)較為薄弱，進(jìn)步提升較為困難。

二、強(qiáng)化審計干部隊伍建設(shè)發(fā)展的意見建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造戰(zhàn)斗堡壘。一方面，各級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作側(cè)。帶頭廉潔自律，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì)和“二十不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，自覺接受群眾監(jiān)督；帶頭改進(jìn)作風(fēng)，深入基層和一線調(diào)研和帶班審計，為基層審計機(jī)關(guān)和一線審計干部排憂解難；帶頭堅持民主集中制，切實增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。另一方面，上級審計機(jī)關(guān)要著力抓好對基層審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子選配的工作的指導(dǎo)和把關(guān)，確保把能力水平強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高的干部選配到審計領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，進(jìn)一步加大對審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)教育力度，豐富培訓(xùn)教育內(nèi)容，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍，確保審計領(lǐng)導(dǎo)干部能夠緊跟形勢需要，引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍。一是大力加強(qiáng)審計文化建設(shè)。以社會主義核心價值觀教育為核心，把事業(yè)、原則、感情有機(jī)地結(jié)合起來，凝聚審計干部共識，培養(yǎng)對審計事業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展文明審計活動，強(qiáng)化文明審計意識，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高全體審計人員的文明素質(zhì)，推動文明審計向?qū)徲嬑拿骺v深發(fā)展。三是大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，不斷提高審計隊伍的思想道德素養(yǎng)。加大系統(tǒng)先進(jìn)模范人物選樹和宣傳力度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，營造比學(xué)趕超、奮勇爭先、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。四是不斷加強(qiáng)干部能力建設(shè)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和黨組織建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，努力建設(shè)審計專業(yè)領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干人才和復(fù)合型審計人才隊伍。五是大力推動審計干部成長成才。積極開展審計干部輪崗、上派下掛鍛煉，提高審計干部的綜合素質(zhì)。積極爭取市委市政府重視支持，通過公務(wù)員招考、選調(diào)，改善審計干部隊伍知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。堅持選賢任能原則，推行競爭上崗，不斷健全有利于人才成長的激勵機(jī)制。

（三）優(yōu)化責(zé)任目標(biāo)考核，激發(fā)干部活力。堅持以人為本，以審計干部能力席位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為依托，進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展基層審計機(jī)關(guān)的文化建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、培訓(xùn)體系建設(shè)和文明作風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)建載體和內(nèi)涵，不斷強(qiáng)化提升審計干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷堅持弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，不斷將審計文化建設(shè)與審計各項工作有機(jī)結(jié)合，最大限度的提高審計機(jī)關(guān)現(xiàn)有資源的運(yùn)行效能，調(diào)動現(xiàn)有審計干部職工的積極性和創(chuàng)造力。進(jìn)一步修訂完善《綜合量化考核辦法》、《審計干部工作績效評價管理辦法》等制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，切實做到以績論效，激發(fā)審計干部干成事的熱情。

（四）推進(jìn)審計統(tǒng)籌和公開，營造良好審計工作環(huán)境。從全省層面，統(tǒng)籌抓好基層基礎(chǔ)審計工作，著力做到工作一盤棋、保障一體化、服務(wù)一條龍。全面統(tǒng)籌各地各級審計項目計劃和跟蹤管理。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和審計工作實際，按照分工明確、合作具體、應(yīng)審盡審、確保質(zhì)量、互為借鑒、各有側(cè)重的原則的統(tǒng)一安排各地獨(dú)立審計項目和系統(tǒng)性、綜合性的審計項目計劃，并進(jìn)行統(tǒng)一的跟蹤問效和進(jìn)度控制，保證質(zhì)量效益。加大審計宣傳力度，引入社會輿論監(jiān)督，擴(kuò)大審計影響力。通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、紀(jì)錄片及機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站等途徑，將審計法律法規(guī)、審計機(jī)關(guān)職能權(quán)限、審計流程、審計結(jié)果等陽光公開，尤其要加大社會熱點、焦點、難點和民生等問題審計情況的公開力度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，讓人們充分認(rèn)識審計，參與評議審計結(jié)果，參與監(jiān)督審計整改，參與改善審計執(zhí)法環(huán)境，也讓廣大審計干部交流審計工作經(jīng)驗。從而，促使被審計對象認(rèn)真配合審計、反省問題、落實審計意見建議，更好地履行自身職責(zé)，不斷擴(kuò)大審計工作的社會影響力和社會公信度。

第三篇：淺析水文內(nèi)部審計工作的存在的問題及對策

做好水文內(nèi)部審計工作的體會

甘肅水文水資源局

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中明確了新形勢下水利工作面臨的地位和作用，提出了力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的戰(zhàn)略目標(biāo)。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，水文又是水利最基礎(chǔ)的重要組成部分，新戰(zhàn)略目標(biāo)明確提出要加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報能力，加快應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)資料共享，全面提高服務(wù)，這為水文事業(yè)的發(fā)展帶來了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。適應(yīng)水文事業(yè)發(fā)展的形勢，為水文的改革、建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，已成為水文內(nèi)部審計工作必須思考的問題。

一、我省水文內(nèi)部審計工作取得成效

1、建立了內(nèi)部審計工作機(jī)制。我局高度重視內(nèi)部審計工作，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任督察審計工作十分關(guān)心，從人、財、物方面給予大力支持和充分保障。一是內(nèi)審機(jī)構(gòu)落實到位。2006年在財務(wù)處設(shè)立審計組，把督察審計工作納入日常工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取督察審計工作匯報，安排內(nèi)審工作任務(wù)，并提出要求，紀(jì)檢部門定期督促檢查，為內(nèi)審 1

工作的開展提供了組織保證。二是內(nèi)審人員落實到位。內(nèi)審工作是一項具有很強(qiáng)政策性和技術(shù)性的工作，要求從事這項工作的人員既要掌握財經(jīng)法規(guī)和政策，又要掌握審計工作的技能。為此，我局確定了2名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的同志負(fù)責(zé)內(nèi)審工作，切實保證審計工作連續(xù)不中斷。三是內(nèi)審責(zé)任落實到位。將內(nèi)審和財務(wù)監(jiān)督檢查工作由紀(jì)委負(fù)責(zé)，具體安排部署內(nèi)審、財務(wù)監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)和組織實施工作。

2、積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。根據(jù)《審計法》、審計署《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》和《甘肅省內(nèi)部審計辦法（試行）》，2006年我局結(jié)合實際制定下發(fā)了《關(guān)于實行基層勘測局局長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的通知》，要求對負(fù)有經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任的局長（或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)）實行離任審計，有離必審。幾年來，審計組根據(jù)工作計劃，先后對9個基層勘測局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任或任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，提出了34條審計整改意見及建議。

在對勘測局主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計組采取了審前通知、查閱會計資料、抽盤實物、開座談會征詢意見、個別訪談、核查各類票據(jù)使用以及固定資產(chǎn)帳實核對等方式方法，并聽取勘測局領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見。審計結(jié)束后，一方面客觀、公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)管理水平、民主決策能力和勤政廉政、遵守財經(jīng)紀(jì)律、債權(quán)債務(wù)、離任時財物移交

等情況，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)果報告在省局辦公會上通報，通過審計促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)廉潔自律，樹立正確的政績觀，同時還摸清了被審計單位的家底，分清了責(zé)任，使離任者離得放心，接任者接得明白。另一方面，審計組對被審計單位出具了審計意見書，要求限期落實整改，規(guī)范經(jīng)濟(jì)財務(wù)工作，通過內(nèi)審工作幫助基層勘測局解決一些實際問題，做到“邊審、邊幫、邊促進(jìn)”，使審計工作得到了基層同志的信任、理解和支持，也提高了審計工作的威信，從而促進(jìn)了基層勘測局財物管理進(jìn)一步規(guī)范化。

3、加大財務(wù)監(jiān)督檢查的力度

根據(jù)上級有關(guān)要求和我局財務(wù)工作的實際，近幾年對基層勘測局財務(wù)管理和收支情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，連續(xù)6年對9個勘測局在財政預(yù)算、經(jīng)費(fèi)支出、固定資產(chǎn)管理、專項經(jīng)費(fèi)使用、政府采購、基本建設(shè)項目管理、個人收入發(fā)放情況和“小金庫”專項治理工作等進(jìn)行了財務(wù)監(jiān)督檢查，共糾正各種差錯25筆。針對查出的問題，我們及時提出了整改意見和建議，對個別單位進(jìn)行了通報。通過審計和財務(wù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)了我局財務(wù)工作的規(guī)范化，杜絕了違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生，提高了財務(wù)管理工作的水平。

4、提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量

內(nèi)部審計是一個單位經(jīng)濟(jì)活動的第一道關(guān)口，水文工作有點多、面廣、高度分散的特點，經(jīng)濟(jì)財務(wù)工作的好壞直接

影響水文事業(yè)的健康發(fā)展。我們體會到，充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作的監(jiān)督服務(wù)作用，必須把提高工作質(zhì)量作為內(nèi)審工作的中心環(huán)節(jié)來抓。一是初步完善了內(nèi)部審計質(zhì)量控制。為確保審計工作健康有序地發(fā)展，建立健全了內(nèi)部審計崗位責(zé)任制、審計工作制度和審計管理制度，對內(nèi)部審計的方式、方法、和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，從審計計劃、審計方案、審計取證、審計復(fù)核、審計責(zé)任追究等方面加強(qiáng)質(zhì)量控制，規(guī)范內(nèi)部審計程序和審計行為，避免內(nèi)部審計工作的隨意性，使審計工作逐步走上了制度化和規(guī)范化軌道。二是重視了審計報告的質(zhì)量。審計報告是體現(xiàn)審計工作成果，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，在審計報告的形成過程中，力求做到實事求是地查找、分析存在的問題，并提出針對性的改進(jìn)措施。在每次審計報告的編寫過程中，對審計數(shù)據(jù)來源及其真實性進(jìn)行嚴(yán)格核實和把關(guān)，確保審計報告的真實性、權(quán)威性、可靠性。三是加強(qiáng)了審計結(jié)果整改的跟蹤落實。對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題，如果不檢查、不改進(jìn)、不落實，審計工作也就失去了意義。在開展的各項內(nèi)部審計工作中，不管是事前、事中、事后審計，對發(fā)現(xiàn)的各種問題，都堅持從嚴(yán)處理，決不姑息。通過內(nèi)審及時發(fā)現(xiàn)各類問題30多處，所有問題得到及時整改，使財務(wù)管理更加規(guī)范，確保資金收付準(zhǔn)確、及時、安全，杜絕財務(wù)管理漏洞，有效防范財務(wù)管理風(fēng)險。雖然我局水文內(nèi)部審計工作，在建立健全內(nèi)部控制制度、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、提高資金的使用效益、保證水文事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面，履行監(jiān)督職能，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用，做了大量地工作。但目前我省水文內(nèi)部審計工作還存在以不足:

1、內(nèi)部審計工作的思想認(rèn)識需進(jìn)一步提高。認(rèn)為內(nèi)部審計的主要任務(wù)就是內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督檢查，把財務(wù)監(jiān)督檢查、查錯糾弊作為工作的重點，工作思路狹窄、方法簡單，影響了內(nèi)部審計工作的進(jìn)一步開展。

2、內(nèi)部審計工作的職責(zé)作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)為水文是公益性事業(yè)單位，資金量小，內(nèi)審作用不大；還認(rèn)為內(nèi)審就是查問題、找毛病，干擾了正常的水文經(jīng)濟(jì)活動，使內(nèi)部審計的事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督的職能沒有得到發(fā)揮。

3、內(nèi)部審計工作的制度建設(shè)需進(jìn)一步完善。認(rèn)為內(nèi)審只是本單位正常的一項監(jiān)督工作，忽視了自身內(nèi)部控制制度的建立和完善，由于內(nèi)部控制制度不完善，內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題，整改和落實得不到制度保障。

4、內(nèi)部審計工作的方式方法需進(jìn)一步創(chuàng)新。認(rèn)為水文內(nèi)部審計業(yè)務(wù)主要是財務(wù)收支、監(jiān)督檢查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，而在內(nèi)部稽查、評價內(nèi)部控制制度是否完善和單位內(nèi)部效率方面, 都沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒有樹立防范風(fēng)險、加強(qiáng)內(nèi)部控制、強(qiáng)化“免疫系統(tǒng)”的觀念。

二、加強(qiáng)內(nèi)部審計的體會

一是加強(qiáng)審計政策和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高內(nèi)審工作的水平。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，完善內(nèi)審管理制度，切實保證內(nèi)審計工作連續(xù)不中斷。三是做好專項審計檢查，注意點面結(jié)合，從宏觀著眼，微觀入手，通過審計、檢查，及時提供經(jīng)濟(jì)信息，為全局工作服務(wù)。四是推進(jìn)內(nèi)部審計工作向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，通過審計監(jiān)督，促進(jìn)內(nèi)部管理工作，監(jiān)督下屬單位履行相關(guān)責(zé)任，達(dá)到既實現(xiàn)監(jiān)督，又促進(jìn)被審計單位財務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范的目的。五是積極配合上級有關(guān)部門完成各項審計任務(wù)，充分利用上級審計的工作成果，擴(kuò)大內(nèi)部審計的覆蓋范圍。六是主動做好水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的招標(biāo)文件編制、工程竣工驗收、施工合同等審查工作，確保工程建設(shè)保證質(zhì)量完成，以最少的投入贏取最大的效益。七是繼續(xù)深化局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，注重預(yù)防，對重要審計項目邀請紀(jì)檢部門人員參加。八是把握好審計對象、內(nèi)容、時機(jī)和方法，提高審計質(zhì)量，規(guī)避審計風(fēng)險。切實加強(qiáng)對重要項目、重點單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為水文工作健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的審計服務(wù)和紀(jì)律保障。

第四篇：農(nóng)村消防工作存在的問題與對策

【摘 要】近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速的增長，如何做好農(nóng)村消防工作，對于推動新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動全國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有重要意義。本文筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對農(nóng)村消防工作存在的問題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)農(nóng)村消防工作相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村消防；消防設(shè)施；對策

1.當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的問題

農(nóng)村消防工作發(fā)展較慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政經(jīng)費(fèi)匱乏，消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備欠缺，消防安全宣傳能力較弱，安全意識淡薄，農(nóng)村房屋耐火等級低，村民生產(chǎn)生活用火、用電不規(guī)范，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)隱患嚴(yán)重，火災(zāi)時有發(fā)生，教訓(xùn)十分深刻。筆者所在臨滄市永德縣位于云南省西部，幅員3208平方公里，山區(qū)面積占95%以上，2009年到2011年全縣共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)38起，占火災(zāi)總數(shù)的63.3%。

一是農(nóng)村消防規(guī)劃達(dá)不到要求，隨著國家政策對新農(nóng)村、新家園建設(shè)的大力支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但是農(nóng)村消防規(guī)劃未得到重視，消防車通道、消防安全布局、消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求形成極大反差，存在較多先天性的火災(zāi)隱患。

首先，由于邊疆貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財政入不敷出，政府部門對消防事業(yè)建設(shè)投入的人力、物力和財力都十分有限。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)視消防工作為“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”，不將農(nóng)村消防工作納入政府財政預(yù)算，致使農(nóng)村消防工作缺乏必要的資金保障。這就直接造成農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前的局面，部分村干部消防安全責(zé)任意識淡薄，安全責(zé)任制度不落實，導(dǎo)致農(nóng)村防火工作基本無人抓、無人管的狀態(tài)。

二是消防安全責(zé)任制度落實不到位。消防工作責(zé)任狀基本上沒有簽到社區(qū)、村民委員會一級基層組織，大部分農(nóng)村未配備常規(guī)的滅火設(shè)備，農(nóng)村義務(wù)消防組織不能充分發(fā)揮作用。

農(nóng)村公共消防設(shè)施不全是歷史性遺留問題，目前許多農(nóng)村在建設(shè)中也常常忽視公共消防設(shè)施的建設(shè)。各地區(qū)因財力、領(lǐng)導(dǎo)不重視等諸多原因，每年投入農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)較少，甚至沒有安排經(jīng)費(fèi)，消防器材裝備嚴(yán)重缺乏，領(lǐng)導(dǎo)對消防安全意識不足和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后直接導(dǎo)致了消防建設(shè)的不平衡。近年來，農(nóng)村許多地方都在搞基礎(chǔ)建設(shè)，但消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有得到高度重視，有的新農(nóng)村建設(shè)甚至沒有將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，農(nóng)村房屋建筑耐火等級低、使用大量易燃材料裝修、消防水源缺乏、消防通道不暢是農(nóng)村常見的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雖然成立了綜合應(yīng)急救援隊伍，社區(qū)、村民委會成立了義務(wù)消防隊，但因缺乏必要的消防配套設(shè)施和器材裝備，各種組織也是形同虛設(shè)，農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)一直是消防工作中難以解決的問題，一旦發(fā)生火災(zāi)只能以原始的滅火方法撲救，小災(zāi)很易釀成大禍。有些邊遠(yuǎn)地區(qū)只有崎嶇不平的村級道路，道路狹窄，消防車無法通行，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車不能到達(dá)，只能望火興嘆。

三是消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應(yīng)有的重視，多數(shù)村民消防安全知識缺乏，消防法律意識淡薄。

當(dāng)前，農(nóng)村消防宣傳教育工作普遍依賴于基層公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的宣傳活動。農(nóng)村地區(qū)消防宣傳教育機(jī)制不完善，既缺乏行之有效的宣傳制度做保障，又無專職防火宣傳人員。加之多數(shù)農(nóng)村干部對消防安全認(rèn)識不足，沒有把消防安全工作放在重要位置，更談不上花時間、花精力抓消防安全宣傳教育工作，農(nóng)村消防宣傳教育組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)。一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火常識，大部分農(nóng)村因經(jīng)濟(jì)條件限制，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，用柴禾生火做飯、取暖，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。由于受到農(nóng)村消防宣傳教育工作點多、面廣、戰(zhàn)線長的現(xiàn)狀，基層消防監(jiān)督部門對農(nóng)村消防宣傳教育“鞭長莫及”。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作的對策

如何扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)、損失增多的現(xiàn)狀是目前消防工作中亟待解決的問題，其中最關(guān)鍵的問題是要改變消防工作由公安消防機(jī)構(gòu)“單打獨(dú)斗”的局面，切實增強(qiáng)各級、各部門對農(nóng)村消防工作的重視程度，切實增強(qiáng)廣大農(nóng)村人民群眾的消防安全意識和自防自救工作的自覺性，提升抗御火災(zāi)能力。各基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村民委員會要建立健全長效機(jī)制，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級綜合應(yīng)急救援分隊和農(nóng)村各類消防義務(wù)組織，配齊消防器材裝備，讓全社會群眾參與到防火滅火工作中來。

2.1提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牢固樹立“預(yù)防火災(zāi)是全社會的共同責(zé)任”的大局意識，要把消防工作當(dāng)作一件大事來抓，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，層層簽訂消防工作責(zé)任狀，將責(zé)任書的具體內(nèi)容列入各級黨委、政府對社區(qū)、村民委員會的考核驗收評比工作中。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一兩個村作為試點村，并制定計劃，逐年解決。同時，根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，利用村民委員會，開展群眾性的消防工作，制定切實可行的村民防火安全公約。消防部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)主管消防工作，并落實一定數(shù)量的農(nóng)村消防專項經(jīng)費(fèi)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，幫助解決農(nóng)村消防工作亟待解決的問題?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、村委員會，要根據(jù)本地實際經(jīng)濟(jì)狀況，盡可能做到花小錢辦大事，扎扎實實把農(nóng)村消防安全工作抓緊、抓實、抓出成效。

2.2加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，努力從源頭上改善農(nóng)村消防安全條件

筆者所在地區(qū)由于特殊的地理環(huán)境和相對滯后的經(jīng)濟(jì)條件，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城區(qū)，遠(yuǎn)離轄區(qū)公安消防大隊，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時撲救，容易造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的大面積火災(zāi)，所以盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作顯得尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要根據(jù)自身特點，制定消防規(guī)劃，合理將消防水源、消防通道、安全布局納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展規(guī)劃中，做到消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在保護(hù)好現(xiàn)有消防設(shè)施的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加和完善消防設(shè)施，充分利用農(nóng)村的水資源，設(shè)置消防水池或消防車取水點。

第五篇：農(nóng)村公路交通存在的問題與對策

農(nóng)村公路交通存在的問題與對策—富源老廠人大視

察通村公路建設(shè)

時間:2010-01-27來源:曲靖市人大 作者:尹 鈺 點擊: 431次

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富源縣老廠鄉(xiāng)地處富源縣城東南部，距縣城98公里。全鄉(xiāng)總面積236平方公里，轄9個村委會，109個自然村，121個村民小組，有9989戶41403人。境內(nèi)地形以山地為主，最高海拔2460米，最低海拔1485米。礦產(chǎn)資源豐富，已探明無煙煤儲量38.9億噸，螢石1.5億噸，銻礦1.707億噸，硫鐵礦3.26億噸，具有開采價值的主要有無煙煤、瑩石、銻礦、硫鐵礦等，素有“八寶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是“西南最大的無煙煤田之鄉(xiāng)”。近年來，隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，老廠鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會得到大發(fā)展，鄉(xiāng)黨委政府加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，以公路建設(shè)為例，2003年以前，交通基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，一直成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，境內(nèi)沒有一寸瀝青路面，晴天一身灰，雨天一身泥，晴通雨阻的現(xiàn)象十分突出，群眾應(yīng)聲載道，尤其是各企業(yè)法人更是有苦難言，豐富的礦業(yè)資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，仍然是全省扶貧攻堅之

自2003年投資1972萬元修通第一條25公里的通鄉(xiāng)油路以來，先后投入資金6682萬元建成油砼路94.938公里，形成了以富長公路、東羊公路為主干，縱貫?zāi)媳薄M穿東西，輻射全鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)（其中礦區(qū)油砼路49公里、東羊公路改造18公里），村莊道路硬化率達(dá)80%，拖竹村委會、拖竹礦區(qū)，大格村委會、大格礦區(qū)，老廠村委會等共六個行政村32個自然村實現(xiàn)村村礦礦通油砼路，使老廠鄉(xiāng)的通油砼路里程達(dá)101公里，成為全縣通油砼路里程最長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但是，如何加強(qiáng)對公路交通的建設(shè)和管理，破解農(nóng)村公路交通存在的問題，研究解決的對策，老廠鄉(xiāng)人大主席團(tuán)針對農(nóng)村公路交通中建設(shè)和管理存在的問題，組織部分縣鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行了視察。形成以下視察報告：

一、老廠鄉(xiāng)農(nóng)村公路交通現(xiàn)狀

至2008底，全鄉(xiāng)公路通車?yán)锍?62公里，油砼路通車?yán)锍?01公里，9個行政村通公路，通車?yán)锍踢_(dá)60余公里，其中省道1條25.7公里，縣道1條16.4公里，老廠、拖竹、大格、新角、黑克和迤德黑六個村委會已通油砼路；119個村民小組通公路，通車?yán)锍踢_(dá)362公里。為改善交通狀況，投資82余萬元，管養(yǎng)地方公路35.4公里，提高了公路好路率；投資273萬元改建新角、迤德黑通村公路5公里；迤亮公路老廠段運(yùn)煤專線完成投資280萬元；啟動了押租、者米、新堡的通村公路建設(shè)。2008年，基本實現(xiàn)了通礦公路油路化、通村公路暢通化目標(biāo)，形成以鄉(xiāng)政府所在地為中樞，連接富村、十八連山、黃泥河、羅平老廠的公路網(wǎng)絡(luò)，公路建設(shè)呈現(xiàn)發(fā)展速度不斷加快，通車?yán)锍讨鹉暝龃?，技術(shù)等級逐年提高，路面狀況不斷改善，通達(dá)深度不斷增加，農(nóng)民出行更加便捷的良好局面。但是，目前全鄉(xiāng)仍有3個自然村不通公路，而且鄉(xiāng)村公路等級低，路況差，養(yǎng)護(hù)難，這與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求不適應(yīng)。

二、老廠鄉(xiāng)農(nóng)村公路交通存在的問題

我鄉(xiāng)農(nóng)村公路交通仍處于初級發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。主要體現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康的發(fā)展目標(biāo)對農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量提出了更高的要求，自2003年以來，鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)宣傳，加大投入，多方湊資，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，使我鄉(xiāng)境內(nèi)的省道、縣道，通行政村公路、通礦公路提升了路面等級，但公路通達(dá)深度不夠、技術(shù)等級低、抗災(zāi)能力弱、村與村之間發(fā)展不均衡的問題仍很突出。拖竹礦區(qū)、大格礦區(qū)通油砼路里程長達(dá)84公里，基本實現(xiàn)村村礦礦通油路；而以農(nóng)業(yè)為主的押租、新角、者米、新堡、迤德黑、黑克等村委會占有三分之二以上人口，但通油砼路里程少，僅有17公里，且通行政村、自然村公路仍然處于晴通雨阻的狀況。

（二）農(nóng)村公路管理不到位

1、養(yǎng)護(hù)不到位。農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展使其養(yǎng)護(hù)管理需求與養(yǎng)護(hù)管理能力之間的矛盾日益突出；隨著農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村公路里程迅速增加的同時，技術(shù)等級也在不斷提升，油路、水泥路里程不斷增加，不僅需要的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)迅速增加，同時對養(yǎng)護(hù)設(shè)備、養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)性要求也在不斷提高。許多建好的農(nóng)村公路由于重建輕管、水毀等自然災(zāi)害，或者因為養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏而失去通行能力的情況經(jīng)常發(fā)生。我鄉(xiāng)有省管縣道1條25.7公里（富村至四角地），縣道1條18.6公里（東羊公路），鄉(xiāng)道129公里，村道188.7公里。按照公路管理體制要求，省管縣道屬于國道，由省公路局下轄的富源公路養(yǎng)護(hù)段養(yǎng)護(hù)，具體由富村道班負(fù)責(zé)；縣道由縣交通局管理，具體由富源縣地方公路管理段負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)村公路由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。但結(jié)果是省道省不管，縣道縣不管，完全成了當(dāng)?shù)卣氖?。如省管縣道富村至四角地公路老廠段k13-k13+300（得村）、k16-k16+100、k27+000-k30+200（尼其克至新寨）、k31+200-k35+100（發(fā)沖槽子）等，多處路面損壞，排水溝堵塞，給行車及群眾的生產(chǎn)和生活帶來隱患，不見養(yǎng)護(hù)部門及時養(yǎng)護(hù)，為保證村民正常的生產(chǎn)生活秩序，鄉(xiāng)黨委政府只有對損壞路面進(jìn)行維護(hù)；而縣道東羊公路于2006年改造成瀝青路面以來，由于沒有交工驗收，縣地方公路管理段也沒有納入管理，導(dǎo)致鄉(xiāng)黨委政府既要管理職責(zé)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村公路，還要負(fù)責(zé)省道縣道，加之鄉(xiāng)級財政困難，資金有限，只能是見子打子，不能實現(xiàn)“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的目標(biāo)。

2、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，村民建房或從事其它生產(chǎn)生活活動，大部從村莊或村內(nèi)移至公路沿線進(jìn)行，但村民長期以來形成的生活習(xí)慣，導(dǎo)致群眾愛路、護(hù)路意識淡薄，肆意在路面上傾倒泥土垃圾、堵塞排水溝、排放污水、占道經(jīng)營、毀壞路面等現(xiàn)象隨處可見，甚至阻礙工作人員對公路的管理，給公路的管理帶來困難。農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)工作，省道屬于省管路政大隊管理，縣道由縣路政大隊管理，但是省管路政大隊沒有對富長公路進(jìn)行巡邏檢查，更談不上管理；縣路政大隊由于人員數(shù)量有限，人員少、戰(zhàn)線長等因素，對縣道管理不到位。鄉(xiāng)道村道只能依靠鄉(xiāng)政府，對所轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村道路進(jìn)行路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)，但由于沒有執(zhí)法權(quán)，管理效果不佳，導(dǎo)致村民侵占公路的路產(chǎn)路權(quán)突出。

（三）農(nóng)村公路運(yùn)輸安全狀況突出

近年來，鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，積極做好預(yù)防和治理工作，采取培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、路檢路查等，全面提高駕駛員素質(zhì)和運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)；投入資金12.8萬元，針對危險路段實施安保工程；強(qiáng)制運(yùn)輸車輛投保第三責(zé)任險和承運(yùn)人責(zé)任險，加強(qiáng)了節(jié)假日期間道路運(yùn)輸安全管理等取得了較好效果。但是，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理特別在農(nóng)村由于路況差、車況差及駕駛?cè)藛T素質(zhì)低，搶客、超速、超載，農(nóng)用車載客現(xiàn)象突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍很薄弱，形勢依然嚴(yán)峻。

三、老廠鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)對策與建議

當(dāng)前，老廠鄉(xiāng)已率先實施整鄉(xiāng)推進(jìn)行政村通瀝青（水泥）路工程，因此，如何采取有效措施，加強(qiáng)對農(nóng)村公路的管理，加快農(nóng)村公路交通運(yùn)輸健康穩(wěn)定發(fā)展成為公路交通建設(shè)的首要任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全公路管理機(jī)制

一是成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，宣傳、派出、司法、村建、煤炭、國土、交通、環(huán)保、電力、農(nóng)機(jī)、各村委會總支書記等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有分有和，各負(fù)其責(zé)，各司其職。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門的公路管理機(jī)構(gòu)，以交通管理所或養(yǎng)護(hù)公司的形式組建，各村委會設(shè)一名公路協(xié)管員，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃管理。三是建立抵押金制度。凡在公路沿線從事生產(chǎn)生活的單位和個人（如建房、加水、建廠、開礦辦企業(yè)等）都要繳納風(fēng)險抵押金，抵押金費(fèi)額農(nóng)村建房戶繳2000元、加水點5000元、廠礦企業(yè)繳20000元，凡是侵占公路從事生產(chǎn)生活或者嚴(yán)重影響公路管理的，限期整改，扣除抵押金，情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。四是加強(qiáng)與上級行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)，構(gòu)建多管齊下的部門聯(lián)動機(jī)制。既要加強(qiáng)與省管公路部門的溝通協(xié)調(diào)，又要加強(qiáng)與縣級行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)；既要加強(qiáng)與縣委政府的請示匯報，又要加強(qiáng)與項目管理部門的協(xié)調(diào)。五是加強(qiáng)客運(yùn)站點建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)村運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>

（二）多方籌資，加大投入，加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

一要籌集資金修路，二要籌集資金養(yǎng)路。在資金的籌集上，要采取財政擠一點、項目爭一點、社會捐一點、企業(yè)出一點、市場融資一點等多種方式湊集資金，加大投入力度，加快建設(shè)步伐。在項目的實施上，采取分段實施、實施，積極動員企業(yè)修建礦區(qū)公路的方法實施，有條件的地方先實施，無條件的地方后實施。同時，要爭取有關(guān)部門支持，以優(yōu)惠政策，吸引社會資金投資農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村公路交通做到年年有項目，年年有改善。

（三）加大宣傳，廣泛動員，營造愛路護(hù)路的良好氛圍

一方面要采用電視、報紙等媒體宣傳，采用簡報、宣傳單、橫幅、展板、巡邏車等形式對村民進(jìn)行宣傳，要宣傳公路法、道路管理條例、路產(chǎn)路權(quán)政策、農(nóng)村公路管養(yǎng)政策等等，要讓農(nóng)村公路管養(yǎng)工作得到廣大的人民群眾的認(rèn)可和支持。要讓群眾體會到農(nóng)村公路就是他們自己受益的，要讓他們自覺監(jiān)督、自發(fā)維護(hù)，盡快形成全民愛路、護(hù)路的氛圍；另一方面要開展警示教育，對嚴(yán)重侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊，用鮮活的事例教育群眾，起到打擊一個，教育一片的作用；再一方面，路政部門要加強(qiáng)巡邏巡查，及時處理侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為，把侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為解決在萌芽狀態(tài)。

曲靖市以建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)為目標(biāo)，以“三個服務(wù)”為立足點，以提升發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平為突破口，著力加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。

目前，曲靖市還有311個行政村公路達(dá)不到等級公路的要求，2846個自然村不通公路，嚴(yán)重的制約著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。今年，曲靖市加大了對農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度。市委、政府提出今后十年內(nèi)要努力完成2萬公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)，今年將有2．51億元資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。其中，上級補(bǔ)助資金1．3 1億元，市級財政安排1000萬元，市交通局自籌1000萬元，并爭取貸款1億元。

曲靖市政府要求各縣（市）區(qū)要緊緊抓住這個機(jī)遇，進(jìn)一步提高認(rèn)識，把農(nóng)村公路建設(shè)作為頭等大事來抓，要成立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，組成專門的工作班子，積極構(gòu)建國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾自愿出一點的多元化籌資機(jī)制，形成多方支持農(nóng)村公路建設(shè)的合力。各相關(guān)部門要簡化行政手續(xù)，為農(nóng)村公路建設(shè)提供必要的支持。要切實把握好建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和程序，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要尊重農(nóng)民的選擇，不修農(nóng)民不需要和不愿意修的路。在路線方案選擇上，要處理好工程建設(shè)與耕地、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的關(guān)系，始終堅持盡量利用老路改造，盡量不占用耕地，盡量不進(jìn)行大拆遷“三個盡量”的原則。避免大挖大填，降低工程造價，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)農(nóng)村公路與自然環(huán)境的和諧。

此外在今后五年內(nèi),將“十五”期間修建的22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))480公里的彈石路全部改造為油路或水泥路。

家鄉(xiāng)那條路2011年05月30日 閱讀： 7 來源：富源縣文聯(lián) [打印文章] [關(guān)閉窗口]

敖 華

2007年下半年，煤炭灣至鳳凰山的運(yùn)煤線正式開通，煤炭灣段接富法公路（富源至法凹），鳳凰山段接富曲老路（富源至曲靖）。對于名不見經(jīng)傳的站馬地來說，算是百年難遇的大喜事，因為運(yùn)煤線從站馬地的村莊直穿而過，從此，這里與外界的聯(lián)系更加緊密了。站馬地是我的家鄉(xiāng)，交通巨變令我興奮不已。

作為人民教師的我，每次從后所乘車回家，雖然苦于沒有直達(dá)車，往往要從富源城繞個大彎。值得慶幸的是富源縣城至站馬地這條城鄉(xiāng)路上，不定時地跑著家鄉(xiāng)的歪牌車，只要上了鄉(xiāng)村歪牌，唰唰唰，一刻鐘左右就到村口了。路上除了跑著歪牌客車，還有摩托車、電動車、農(nóng)用車、轎車，當(dāng)然，數(shù)量最多的是煤車。畢竟，這條路擔(dān)負(fù)著后所和中安兩鎮(zhèn)的煤炭運(yùn)輸，有的運(yùn)往羊尾哨火車站臺，有的運(yùn)往白水火力發(fā)電站，有的散銷省內(nèi)外各地。至從線路開通以來，車輛往來如梭，不分晝夜，熱鬧非凡。

俗話說，“要想富，先修路?！边@話可說得不假，道理也很深刻。就拿我的父老鄉(xiāng)親來說，至從土路變成柏油路以后，他們好像都變了個人似的。以前很懶散，只滿足于種好洋芋、玉米、小麥等傳統(tǒng)農(nóng)作物，廣種薄收，多勞少得，日子過得渾渾噩噩?，F(xiàn)在很勤快，有頭腦，思想意識產(chǎn)生較大飛越。有的開始種薄膜蔬菜，有的開始養(yǎng)大河烏豬，有的開始承包水庫養(yǎng)魚，有的開始承包山林開農(nóng)家樂，有的承包石山開石塘，有的在路旁開修理店或洗車加水店，有的在村口開雜貨店，有的騎著摩托車去打工，有的跑歪牌車送客，有的買農(nóng)用車搞物資運(yùn)輸??村民們之所以敢甩手大干，就是因為交通便利，距離縣城總共才十來公里，城鄉(xiāng)貿(mào)易有著明顯的地域優(yōu)勢。

至2010年底，才三年時間，家鄉(xiāng)的村容村貌也帶來了翻天覆地的變化。樸實無華的父老鄉(xiāng)親們，憑著內(nèi)心的執(zhí)著和務(wù)實的勞動精神，嘗到了勤勞致富的甜頭，家家戶戶的存折里多少都有些積蓄。近年來又趕上文明村建設(shè)的浪潮，村民們紛紛拿出手中的鈔票，添上國家的部分補(bǔ)助，村莊也改頭換面，像是剛出嫁的姑娘。村莊里的毛毛路和門前后院也打了水泥地板，房屋的外粉刷統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，下灰上白，比例恰到好處。遇上危房，國家按照平方面積有很高的補(bǔ)貼，于是新起高墻，設(shè)計新穎，讓住戶住著舒心，睡著放心。家家門前都設(shè)計了小花壇，主人可以按照自己的愛好來栽種花卉，既保護(hù)了生存環(huán)境，又能提高農(nóng)戶的審美水準(zhǔn)。衛(wèi)生圈的興建，政府免除審批手續(xù)，還有部分補(bǔ)貼，多數(shù)農(nóng)戶都興建了衛(wèi)生圈，擴(kuò)大了生豬養(yǎng)殖。和衛(wèi)生圈聯(lián)系在一起的是新建的廁所，彼此相鄰，糞便統(tǒng)一排放，非常衛(wèi)生。沼氣池的建設(shè)也接踵而至，衛(wèi)生圈和廁所的糞便直接排入沼氣池，變廢為寶，成為燒水做飯的寶貴綠色能源，造價低而利用率極高，村民們覺得很實惠。有經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)戶，蓋起了小洋樓，緊跟時代潮流，三室一廳一廚一衛(wèi)，裝修一新，高雅舒適。所有的建筑和設(shè)施，與村莊里的竹林、杉樹、板栗樹、紅楊樹相匹配，和諧自然，相映成趣。

在我記憶中，八九十年代的家鄉(xiāng)是很落后的。土基房隨處可見，村內(nèi)外一片臟亂，這里有雞屎，那里有牛糞；這里有水塘，那里有土坑；這里碼著一堆柴，那里放著一垛草。村民的穿著也寒酸，衣衫單薄，沾滿泥漿或土灰；鞋子就更臟了，盡是穢物，不忍入目。怎能不落后呢？家鄉(xiāng)那條路坑坑洼洼，山高坡陡，外面的貨物很難運(yùn)進(jìn)來，村里的農(nóng)產(chǎn)品很難運(yùn)出去，給人們的感覺是致富無門、束手無策。于是，家鄉(xiāng)那條路的新建和改造一直成了祖祖輩輩的心愿。

家鄉(xiāng)那條路帶給我的痛苦記憶很多，我就撿幾件刻骨銘心的事例說說吧！鳳凰山岔站馬地的入口二百米處，以前是一個近六十度的大斜坡，山腳有一股地脈水汩汩而出，導(dǎo)致土路成了一灘爛泥。記得有一年，一位村民搞新房建設(shè)，請一名拖拉機(jī)手到富源城運(yùn)沙子，車子到了泥潭處就再也上不去，車輪深陷泥漿，動彈不得。司機(jī)試圖加大油門沖出泥潭，而他徒勞的努力，使兩只前輪一個勁地打滑，輪子轉(zhuǎn)得飛快，但就是不前行，反而濺出許多泥漿，像是公園里過節(jié)時的噴泉，噴得司機(jī)渾身上下都是，連臉面也沒有放過，像是滿臉的疙瘩或麻子，司機(jī)顯出一副無奈狀，面對熱情的男主人，也就不好發(fā)作。不一會，男主人的兒子拉來了一頭膘肥體壯的老黃牛，并帶來了一根牢靠的韁繩，其用意不言自明，主人是想靠畜力將車輛拖出泥淖。一切準(zhǔn)備就緒，兒子拉著鼻繩，男主人用荊條拼命鞭打著黃牛的后臀，司機(jī)認(rèn)真地掌控著車輛的方向。剛開始的時候，黃牛因畏懼主人的暴力，四蹄竭力向前邁進(jìn)，掙扎了好幾分鐘，老牛最終也只能邁出一兩步?？吹杰囕喯蚯耙苿哟缭S，主人認(rèn)為希望在即，生怕老牛打退堂鼓，于是繼續(xù)牛臀加鞭，力度比先前更猛烈了些。老牛拿出吃奶的力量繼續(xù)掙扎，似乎在與敵人作同歸于盡的搏斗，兩只前腿都已經(jīng)跪在了地上，好像在請上帝幫自己一把。它已經(jīng)很可憐了，主人還以為它在偷懶，荊條變得更殘暴了，可能是老牛的痛苦已經(jīng)達(dá)到了忍耐極限，它只好冒著被肆無忌憚的主人痛打的危險向后退了回去。牛雖然退了回去，但手扶拖拉機(jī)并沒有立即停火，皮帶盤仍然轉(zhuǎn)得很歡，還發(fā)出嗡嗡嗡的急促聲。只聽司機(jī)惶惑地急吼：“不好！不好！”隨著司機(jī)的喊聲戛然而止，驚險的一幕出現(xiàn)了，黃牛柔長的尾巴被攪進(jìn)了急速轉(zhuǎn)動的皮帶盤，黃牛的掙扎狀令人苦不堪言。司機(jī)迅速熄了火，轉(zhuǎn)盤還是轉(zhuǎn)了幾十圈才停下來，等現(xiàn)場鴉雀無聲，黃牛的尾巴已經(jīng)擺脫轉(zhuǎn)盤的蹂躪，不好的是長長的一節(jié)尾毛斷在了絞盤里，牛尾的后半部分脫了一層皮，紅紅的，還有鮮血滲出，親臨現(xiàn)場的所有人都感到一陣毛骨悚然。最難過的，當(dāng)然還是喂養(yǎng)它的父子倆。

鳳凰山山腳的泥潭再往前走一公多里有個弧形的大彎，旁山上的松林非常厚密，屬于鳳凰山的主峰，是本縣掩埋死刑犯的地方，陰森恐怖。就因為這里的地理位置非常特殊，剛好給搶劫犯以可乘之機(jī)，那些提著腦袋玩命的不法之徒常常就隱藏在森山老林，一旦有單身人或弱勢群體出現(xiàn)，老弱病殘孕，一個都不會放過。記得我的一個堂大伯，一天從縣城趕集步行回家，行至此處便慘遭毒手。大伯描述到，他的雙眼被歹徒從身后用黑布蒙上，雙手被向后反剪，自己的背簍被劫走，衣兜也被翻了個遍，總共被搶走四百多元的物品和四十三元五角的現(xiàn)金，這在當(dāng)年是全家大半年的收入?。″X財被洗劫一空也就算了，問題是大伯的那雙胳膊醫(yī)治了一個多月仍有麻木酸痛之感，這不能不激起全村人對歹徒的痛恨和對受害人的同情。

光拿他人說事，別人可能會認(rèn)為我在虛構(gòu)故事，一派胡言。接下來，我也說說我和姐姐的幸和不幸吧！有一回，我和姐姐背著洋瓜去縣城賣，走到大轉(zhuǎn)彎的時候，突然從森林里出來四個彪形大漢，我和姐姐都很害怕。還好，學(xué)校老師在思想品德課上曾教過我一些自我保護(hù)的常識，我靈機(jī)一動，迅速回過身去，朝后邊看不見的來路大聲喊：“大家走快一點，你們怎么那么慢呢！”正當(dāng)歹徒們立在原地遲疑之際，我和姐姐迅速走過大轉(zhuǎn)彎，接著跑步前進(jìn)，五分鐘后，我們才完全擺脫危險地段。這一次的遭遇，雖然有驚無險，但是對于兩個未成年人來講，不亞于死里逃生。從此，若沒有三四個搭檔，我再也不敢從那道鬼門關(guān)經(jīng)過了。

除了上面講述的兩段路，最令人頭痛的就數(shù)村后的爛泥塘了。這一段的地質(zhì)也很特殊，近二十米的路段全是紫沙，一年四季都有二指寬的清水從路上流出來。村民的運(yùn)輸又都是靠牛車，鐵轱轆的壓強(qiáng)又很大，泥塘越攆越深，最深處居然有一米多。每到一年收洋芋和玉米的季節(jié)，恰恰雨水多，隔一天甚至幾個小時就下一陣雨，而山地離村莊有好幾公里。若是完全靠人力來搬運(yùn)，肯定要忙到牛年馬月，糧價都盤成了肉錢，那絕對是吃虧的買賣。算算成本，覺得用牛車運(yùn)莊稼要合算些，于是，牛車還得繼續(xù)派上用場。想起牛車?yán)f稼過村后的泥塘，我至今在內(nèi)心還會感到一陣酸楚。每年搞收割，我家是這樣安排的，母親和姐姐整天在地里勞動，我和父親在運(yùn)輸時間之外才協(xié)助她們。一旦牛車裝滿，我和父親就一起護(hù)送牛車回家。平坦路段，父親有意讓我拉著牛繩，學(xué)學(xué)趕牛車的本事。作為農(nóng)村男孩，如果不會趕牛車會被別人笑掉大牙。牛車一到房后的爛泥塘，父親趕緊接過牛繩自己牽，因為他對泥塘里的情況一清二楚。哪里有淤泥，哪里塘子最深，哪里是夾槽，哪里有老樹根，父親如數(shù)家珍，不過，這些都是父親吃過苦頭后才會有的收獲。車輪陷得太深，我和父親趕緊用鋤頭刨稀泥，以此減輕牛車的阻力。然后，我用竹棍猛抽老牛，父親走入稀泥，扶在骯臟的車輪上使勁向前推。老牛被折磨一通仍然不能前進(jìn)，我也只好步入泥潭了，父子一邊嘴上大聲吆牛，一邊用雙手推車輪。若還不成功，只好搬下一部分莊稼放在路旁，等牛車走出泥塘后，再將路旁的莊稼拾上車。之后，稀泥裝飾過的父子才能趕著一輛稀泥裝飾過的牛車尷尬進(jìn)村。

如今，那些心酸的現(xiàn)實已經(jīng)成為過往。光滑的柏油路清潔寬敞，奔跑的車輛歡快自如，來去無防。鳳凰山大轉(zhuǎn)彎一帶，有老板投資建了煤場，電煤生意做得紅紅火火，再也不會有搶劫事件發(fā)生。村民若去趕集，乘坐歪牌車馬上就到了富源；事情辦理好，乘上車馬上又到了村莊。家鄉(xiāng)那條路的改變，使村莊的容貌和村民的精神狀態(tài)都有了很大的改變，一變帶萬變，每一次變化都是一次很大的進(jìn)步。以前，我聽到旁人說起站馬地的路很難走，心里感到很自卑，覺得站馬地人好像五官不全或低人一等?，F(xiàn)在說起站馬地的路，人人都豎起大拇指，我也感到很自豪。

年來，我縣按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的要求，著眼于建立和諧的礦村關(guān)系，以礦村經(jīng)濟(jì)社會一體建設(shè)為載體，采取“百企幫百村，礦村合作共贏”的新農(nóng)村共建模式，促進(jìn)了礦村穩(wěn)定和諧發(fā)展。

以工扶農(nóng)，政企共建、礦村共建新農(nóng)村。采取“七個一點”（上級補(bǔ)、財政擠、項目配、站所幫、社會捐、企業(yè)出、群眾籌）的辦法多渠道籌措建設(shè)資金，在全縣推出了“百企幫百村”的新模式，爭取社會各界的力量，整合資金，支援新農(nóng)村建設(shè)，形成了“農(nóng)村支持企業(yè)、企業(yè)反哺農(nóng)村、礦村共建一體化”的良好局面。2005年至今，企業(yè)共捐資3.5億元，用于農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)改造和村莊建設(shè)。老廠鎮(zhèn)恒達(dá)煤礦股東余興學(xué)投資建設(shè)的新寨農(nóng)民會所和農(nóng)民一條街，一戶一店、特色鮮明；礦村聯(lián)姻共建的普珀村成為富源縣乃至云南省的新農(nóng)村建設(shè)亮點。全縣共實施礦村共建村65個，捐資30萬元以上用于新農(nóng)村建設(shè)的私營企業(yè)主達(dá)157人。在縣委縣政府的政策扶持和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學(xué)規(guī)劃下，在企業(yè)的幫扶下，廣大農(nóng)村群眾自籌和投工投勞折資2.3億元，對村莊進(jìn)行改造，實現(xiàn)了村莊道路硬化、庭院凈化、環(huán)境美化，改變了村容村貌，群眾的生活環(huán)境、生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化。