第一篇：農村小學學校教育存在的問題

“樹正氣、強責任，推動南雄教育跨越發(fā)展”主題務虛調研活動材料

農村小學學校教育存在的問題、思路及對策

百順鎮(zhèn)中心小學 謝

祥

明 2012年9月25日

農村小學學校教育存在的問題、思路及對策

百順鎮(zhèn)中心小學 謝祥明

百順鎮(zhèn)位于南雄城西邊陲，毗鄰江西、始興、仁化，距南雄縣城58公里。百順鎮(zhèn)中心小學位于百順墟鎮(zhèn)，服務半徑約20公里，學生來自9個村委會，大部分是當?shù)剞r村孩子。近年來，在上級教育行政部門和當?shù)攸h委、政府的正確領導下，學校的辦學條件和教育教學設備有了很大的改善，學校教學質量得到穩(wěn)步提高。但是，作為一所偏遠的山區(qū)農村小學，無論是辦學條件還是辦學質量，與城市學校仍還有相當大的差距。

一、學?，F(xiàn)狀

學校占地面積17560平方米，學校建筑面積7640平方米，現(xiàn)有12個教學班，學生568名。在職教師53人，其中具有本科學歷5人，占9.4%，大專學歷的22人，占47.4%，中師畢業(yè)26人，占49.1%，學歷合格率100%，小學高級教師47人，占88.7%，在職教師中中共黨員19人，教師隊伍年齡偏大。

近年來，隨著義務教育免費等政策的推行，在全體教師的共同努力下，全鎮(zhèn)小學適齡兒童入學率達100%，鞏固率達100%，畢業(yè)率達100%。學校也先后榮獲韶關市教改先進單位、南雄市文明單位、南雄市一級學校、韶關市一級學校、南雄市（縣）教育先進單位，市、鎮(zhèn)先進黨支部等榮譽稱號。

二、存在的主要問題

1、教師隊伍平均年齡偏大，學科結構不合理。

一是教師年齡結構偏大。我鎮(zhèn)小學現(xiàn)在職教師53人，其中50歲以上的有30人，占56.6%，雖然小學高級教師有47人，但大部分都已經是50歲以上的老教師。擔任的課程過多，精力有限。二是專業(yè)教師缺乏，學科 結構不合理。尤其是英語專業(yè)教師缺乏，小學教師是“萬金油”，無論什么課程都可以擔任，但并不能“勝任”。三是年輕優(yōu)秀師資流失嚴重。因經濟欠發(fā)達，教師福利待遇欠理想，許多年富力強的優(yōu)秀教師流向發(fā)達地區(qū)，又因我鎮(zhèn)地處南雄最邊遠山區(qū)，許多年輕教師想方設法往縣城或城郊調動，造成本地師資更為緊張，年齡結構更為不合理。

2、家長教育觀念淡薄，留守兒童多。

由于受到學生家長觀念、文化素養(yǎng)等因素的影響，農村家長支持和理解教育的程度遠不及城里家長。有的家長平時過分溺愛孩子，缺乏家庭管教，家校教育難以形成合力。做同樣一件工作，如校訊通平臺的建設等，城里家長十分熱心；而在農村，盡管這些做法對學生及家長來說是有益的，可真心支持者寥寥無幾。再如，學校在學生到校時間管理、學生路隊管理、家長接送學生管理等制度的實施方面，不少家長以自我為中心，不予理解和配合，不服從學校管理，我行我素，動輒因某一小事不如意，漫罵甚至揚言毆打老師。因外出務工人員增多，現(xiàn)在留守孩子不斷增加。大部分學生回到家后，都由爺爺奶奶監(jiān)管。

3、教育投入不足，辦學條件急待改善。

在農村未能真正形成“教育優(yōu)先發(fā)展”的良好氛圍。一是“以縣為主”的管理體制施行后，學校與社區(qū)、村（居）以及鎮(zhèn)級政府的聯(lián)系沒有原來那樣密切，鎮(zhèn)級政府的教育責任相對減少，社區(qū)及地方政府對教育工作的關心重視顯得相對不夠。二是地方經濟欠發(fā)達，教育投入是“心有余而力不足”。作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經濟發(fā)展嚴重滯后，地方政府難以調撥出資金來發(fā)展教育。因此，學校辦學條件難以得到改善，課室有了，功能室有了……但里面的設施設備難以完善或更新。

三、思路與對策

1、加大政府對農村義務教育的投入。增加投入就是要增加政府在義務教育公共經費的總額，這是完善農村義務教育“以縣為主”體制，改變義務教育經費短缺狀況最主要和最根本的途徑。建立合理的農村義務教育經費分擔機制，明確各級政府在義務教育經費分擔上的重要職責。特別是在提高國家總體教育投入水平的同時，向農村特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜。

2、改善辦學條件，完善教學設備。

農村學校教學樓做好了，教室有了，但是與之相匹配的教學設備設施難以得到添置。教學儀器或設備陳舊老化，已完全不適應現(xiàn)代教育發(fā)展的需要。

3、立足校本培訓，提高隊伍素質。

一是加大骨干教師、青年教師的培養(yǎng)力度。開展了“以老帶新”，教學上“拜師結對”工作，通過開展聽“推門課”、“追蹤課”、“展示課”等形式，確保年輕教師迅速成長。極開展青年教師苦練基本功活動。鼓勵教師撰寫論文、經驗或總結，對一些質量較高的論文推薦到各有關刊物發(fā)表。

二是加強校本培訓。選派教師參加各種學習培訓，外出學習的教師回來后寫好心得體會，并且上好移植課。達到一人學習，大家受益的目的。同時，還要繼續(xù)加強校本培訓，利用VCD光碟，網(wǎng)絡等手段，組織教師加強學習，撰寫學習心得和教學反思。

三是鼓勵繼續(xù)教育，提高業(yè)務能力。鼓勵青年教師通過參加自考、進修、函授等方式來提高教師的學歷層次。現(xiàn)在教師的繼續(xù)教育形式比較單一，理論性的政治培訓較多，而針對教學水平、教師業(yè)務能力的培訓相對較少。農村的教師在信息上相對閉塞，對外界的先進教學思想和教學方式都不是很了解，上級主管部門應該多組織一些這些方面的培訓，來提高教師的業(yè)務能力。在教師的培訓中，要改善目前的培訓內容和方式，甚至可以延長教師培訓時間，對教師進行系統(tǒng)的培訓學習。

4、建立城鄉(xiāng)教師合理流動和校際對口支援機制。

縣城學校在師資配備上高出農村學校一個較大的層次，農村學校師資配備校際間又有較大的不平衡性。為促進師資平均這一教育的最大均衡：一是實行教師統(tǒng)一調配制度。二是實行教師輪崗制度。三是選派縣城優(yōu)秀教師到農村支教制度，在縣城學校選派一定量的教師支援農村學校。四是建立縣城與農村學校對口支援制度。根據(jù)縣城學校規(guī)模及辦學實力等因素，確定其對口支援農村學校的數(shù)量，各援助學校要在辦學思想、教學理念上對受援學校產生實在的影響，要在人員及設備上提供強有力的支持，以促進農村學校的加快發(fā)展。

5、加強留守學生管理教育。

當前，隨著我國社會政治經濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體——農村留守兒童。80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護。但是年事已高、文化素質較低的祖輩監(jiān)護人基本沒有能力輔導和監(jiān)督孩子學習。因此，我鎮(zhèn)各小學要高度重視、切實做好留守兒童的管理教育：一是建立留守兒童檔案；二是建立留守兒童聯(lián)絡機制；三是加強留守兒童家訪工作；四是加強留守兒童心理教育。

總之，農村教育的發(fā)展需要上級部門和當?shù)卣闹匾暫椭С?，真正落實“教育?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，也有待于社會各界的關心和幫助。展望未來，我們任重道遠，滿懷信心。在“樹正氣、強責任，心無旁騖推動南雄教育跨越發(fā)展”精神的激勵下，我們將以更加積極的精神狀態(tài)，抓住機遇，真抓實干，與時俱進，爭創(chuàng)教育強鎮(zhèn)，打響教育名片，為實現(xiàn)南雄教育強市做出新的貢獻！

第二篇：直面農村學校教育存在問題及對策

安全教育是學校教育教學工作的重要組成部分。安全,關系到國家、個人的利益,更直接關系到少年兒童的健康成長。因此,學校應積極、健康地開展安全教育,將其擺在學校工作的首要位置。然而,一些農村學校安全教育不容樂觀,亟待整治。

一、存在的問題1.學校領導重視不夠抓好安全教育是貫徹落實堅持以人為本的教育觀,學校應把好安全教育關,從源頭上增強學生的安全意識,掌握必備的安全知識,教給學生最基本的安全應急能力。時下,一些學校領導對安全工作重視不全不深,造成學生安全事故頻頻發(fā)生,給國家和人民帶來較大損失。主要表現(xiàn)為“四重四輕”:重教學輕安全,一些學校領導受教學獎懲、升學壓力的影響,只注重教育教學的管理,把主要精力放在了教學質量的提升上,完全忽視了對學生的安全教育,形成惡性循環(huán),使學校安全隱患沒有得到及時排查、控制。重學生輕教師,有的學校領導認為安全事故只會發(fā)生在學生身上,于是加強了對學生安全管理與監(jiān)督,對教師的教學行為視而不見,造成了嚴重體罰學生、班級管理松散、學校財產被盜等。重校內輕校外,個別學校領導對校內安全工作常抓不懈,時時講,事事講,形成了良好的校園安全環(huán)境。

直面農村學校教育存在問題及對策

江西省上饒縣汪村學校

蘇友輝

改革開放以來，農村教育狀況有了很大的改善。但勿庸諱言的是，隨著農村經濟的進一步發(fā)展，很多地方的農村教育卻呈不斷滑坡之勢，如果任由這種勢頭發(fā)展下去，不但農村的整體人力資源狀況將受到極大影響，而且還會產生更嚴重的其他社會問題。

·農村學校教育存在的問題

教育作為文化的重要組成部分，正在受到前所未有的重視。但由

于經濟發(fā)展滯后，教育欠賬較多，從辦學條件、師資隊伍、教育教學管理到素質教育，與其他發(fā)達城市教育相比所凸顯的差距已經越來越大。農村學校教育存在的問題，嚴重制約著農村的教育事業(yè)。

（一）學生生源嚴重不足。隨著我國計劃生育的逐步深入，農村學校學生數(shù)正逐年減少，一些鄉(xiāng)村教學點或自然村的學校因招不到學生而停辦。許多到外地打工的家長把孩子帶到外地就讀，有的千方百計送孩子到集鎮(zhèn)、縣城教學質量好的地方入學，造成生源流失日益嚴重。學生人數(shù)太小的學校難以合理配置師資，不能保證正常開展各種規(guī)范有序的教學活動，不僅造成教育資源的浪費，而且造成教育效果大打折扣。因生源不足，有些農村小學，特別是鄉(xiāng)村教學點只有開復式班，給一個年級上課，另一個年級的學生就做作業(yè)，孩子們的聽課時間就大打了折扣，且兩個年級之間相互干擾，孩子們無法有一個安靜的學習環(huán)境，因此復式班學生的綜合素質普遍較差。實行“撤校并班”后，有的村落已不再設學校，山里的孩子往往要步行到離家十幾里外的學校去上學，小小年紀便要在學校搭中餐或寄宿，而且大部分農村學校的住宿條件較差，學生的安全以及家長的負擔成為一個新問題。

（二）合校引發(fā)新的問題

1．安全問題。合校后，多數(shù)學生離學校較遠，有的甚至要七八公里的路程，而家長一般忙于農活，沒有時間去接送孩子上學，由于孩子年齡小，尤其是小學低年級孩子，上學路上不夠安全。不僅僅有車，而且還有社會不良青年對他們的敲詐勒索。由于孩子上學早，放

學晚，女學生的安全令人擔憂，時有女學生遭到社會不法分子的性侵犯。

2．在未合校以前，有些學生在自己村里或者鄰村上學，一日三飯在家食用，而到學區(qū)上學，他們不得以在校吃飯，甚至住宿，這無疑加重了農村家長的負擔。

（三）教育投入嚴重不足，教學設施陳舊。農村學校的校舍危房普遍存在，且教學設施比較陳舊。由于教師隊伍龐大，國家取消了教育附加費的收取，給地方財政造成相當大的壓力。近年來，各級黨委政府想方設法增加教育投入，改善學校的辦學條件，努力爭取國債投資，地方財政也克服經濟困難，千方百計擠出經費，實施了農村中小學危房改造工程，辦學條件得到一定的改善；山區(qū)學校的辦學條件還有待更進一步的改善。有些學校雖然蓋起了新校舍，但師生所用的桌椅設施仍然是上世紀70年代留下來的，新舊相映，顯得極不協(xié)調。而政府、學校都沒有能力增加太多的投入，有些學校近幾年沒有添置如足球、籃球、乒乓球等體育設備，現(xiàn)代化的教學設備如電視機、投影機、電腦等更是孩子們無法想象的奢侈品，在農村小學幾乎找不到手風琴、電子琴等音樂器材。

（四）教師待遇偏低。邊遠山區(qū)學校師資嚴重缺乏與城鎮(zhèn)學校嚴重超編形成矛盾。由于一部分師范畢業(yè)生及在職老師不愿意到邊遠山區(qū)工作，想方設法留在城區(qū)，造成了邊遠山區(qū)學校師資嚴重缺乏，而城區(qū)學校嚴重超編的矛盾。如：我校現(xiàn)有代課教師38名，他們的月薪僅為420元，極大地挫傷了這一部分老師的積極性。

（五）教師整體素質急待提高。由于在農村基層教學的教師大多數(shù)是由過去的民辦教師就地轉正，甚至有很多還是代課老師，許多教師沒有進行過正規(guī)的教育教學培訓，基礎較差；還有一些教師一邊教學一邊種田，沒有把精力全花在教學上，有的甚至把教學當成副業(yè)，把做家務、干農活、搞其他賺錢的行當當成主業(yè)；這些老師參與進修培訓、接受再教育的自覺性與積極性不高，造成業(yè)務素質與文化素質低下，難以培養(yǎng)出具有較好教學技能與較高教學水平的名師，妨礙了教學水平的提高。再者，由于學生數(shù)量少，有些鄉(xiāng)村小學教師人數(shù)僅三五個、六七個不等，一名教師包一個年級、兩個年級，學生的全部學科，包括語文、數(shù)學、體育、音樂、美術、品德與社會（生活）、科學，都由這名教師“包干”。有些鄉(xiāng)村小學只開語文、數(shù)學等主課，體育課就算開了也沒有什么實質性的教學內容，讓孩子們到校園里溜溜、玩玩，只要不打架就行。音樂、美術、品德與社會（生活）、科學等課程就只發(fā)課本給學生，根本就不上。

因交通不便，信息不靈，師生對外界的新生事物接觸少，對一些新的觀念、理論、知識的接收少，導致觀念陳舊、思想保守、知識老化，教學還保持著傳統(tǒng)、僵化的老模式：老師講，學生聽，教學效果差。這些都嚴重影響了農村學校教育教學質量的提高。

·改善農村小學教育現(xiàn)狀的現(xiàn)實策略

存在問題，就必須解決。教育發(fā)展的重點在農村，難點也在農村。必須堅持農村教育重中之重的地位不動搖，必須要下大力氣改變當前農村小學教育的現(xiàn)狀。當然，要改善農村學校教育并不是一件易事，但各級政府如果能把農村教育環(huán)境的改善當作一件大事來抓，各位農村中小學校校長能將學校的發(fā)展當作自己的家一樣看待，群策群力，我想辦法總比困難多。下面，我將結合我校在工作實際中的點滴做法談一談，與大家共勉。

（一）深化農村學校教育體制改革。嚴格執(zhí)行國家頒布的學校教職工編制標準，認真做好教職工定崗、定員、分流工作。在核定編制時，一定要充分考慮農村學校區(qū)域廣、生源分散、教學點較多等特點，保證農村地區(qū)教學編制的基本需求。要進一步深化農村學校人事制度改革，加強對教師的考核和聘期考核，逐步實行教師聘任制、崗位責任制、結構工資制，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的目標。實行教師輪崗制，擴大教師的流動面。繼續(xù)實施支教活動，城鎮(zhèn)教師必須到農村學校支教一至二年，方能得到晉升。設立教師特殊津貼制度，對長期支持在偏遠農村任教的教師實施特殊津貼。鼓勵青年教師“上山下鄉(xiāng)”，對“上山下鄉(xiāng)”的青年教師同樣實施特殊津貼。為解決教師不足問題，除了聘用師范學校畢業(yè)生外，還可以通過選派城鎮(zhèn)學校富余人員到邊遠山區(qū)支教等方法。加大學校布局調整力度，逐步撤并一些規(guī)模較小、辦學效益差的學校，優(yōu)化教師資源配置。要研究和解決好路途較遠學生上學的困難，這是布局調整后學校能否長期穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，不能因學校布局調整導致學生輟學，不能因學校布局調整增加過重的群眾負擔。建立健全學校辦學水平綜合評價體系。幫助落后學校發(fā)現(xiàn)不足，尋找差距，明確努力的方向，制定改進措施，限期整改，以實際行動趕超先進。

（二）優(yōu)質教育資源共享。通過實施“名師共享”活動，讓有高超教學藝術、全新教育理念的骨干教師到偏遠山區(qū)學校上指導課，幫助薄弱校教師提高教學水平。通過教改教研活動，以公開課、講座等多種形式實現(xiàn)“教改成果共享”、“教育信息共享”，幫助扶持薄弱校。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)教育對農村教育的帶動作用，促進城鄉(xiāng)教育相對均衡發(fā)展，不斷提高農村教育的整體水平。

（三）多方籌資，加大教育投入。通過集資、引資、政府投資等方式,增加對學校的資金投入，幫助農村小學完善各項教學設施的建設,進一步改善農村學校的辦學條件，為農村小學的發(fā)展提供一個可靠的物質基礎。提高老師的福利待遇，妥善解決好教師的就醫(yī)、保險、養(yǎng)老等問題，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實施教師安居工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或中心村興建教師公寓或教師住宅小區(qū)，實現(xiàn)農村教師生活城鎮(zhèn)化，使他們安居樂教，以調動教師的積極性。

（四）加強師資隊伍建設。人才是立校之本、強校之本，沒有高水平的師資隊伍辦不成高水平的學校。通過制定相關的政策、制度，督促教師參與進修培訓，多學知識，增長才干，更新觀念，開拓創(chuàng)新。以新課程、新知識、新技術、新方法為重點，以提高教師實際教學能力和接受計算機基礎知識為主要內容，開展好教師全員培訓和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛學習、學會學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。

（五）樹立終身學習觀——營造教師發(fā)展新理念。要適應新課程的實施，教師就必須有多層面的知識框架，就必須充電。學校既是學生學習的場所也是教師學習的場所，教師首先要成為終身學習者。

第三篇：當前農村學校教育存在的問題及建議

當前農村學校教育存在的問題及建議

西安市臨潼區(qū)新市街辦焦范小學

二〇一三年十二月十六日

當前農村學校教育存在的問題及建議近年來，隨著農村外出務工人員數(shù)量的進一步增多，農村留守兒童身心健康及教育問題日益突出。，農村中小學學生中留守兒童占了大部分，有的由單親監(jiān)護，有的由祖輩監(jiān)護，有的由親友監(jiān)護，此外,還存在個別留守兒童獨自生活的情況。這些孩子在生命安全和心理健康、教育教養(yǎng)方面出現(xiàn)了許多問題，存在許多隱患。如何讓這部分留守兒童健康成長，已成了一個不容忽視的社會問題。

農村留守兒童存在“四個問題”

一． 身體健康問題

有的留守兒童特別是監(jiān)護人家庭生活仍比較困難的兒童，有時溫飽得不到保證，部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不良，并缺乏必要的衛(wèi)生、保健、醫(yī)療條件。

二．心理健康問題

留守兒童往往會表現(xiàn)出內心封閉、情感冷漠、自卑膽怯、行為孤僻、情緒消極等特征。并極易受到不良生活和行為習慣的影響，再加上一些在外打工的家長以多給錢作為愛的補償，養(yǎng)成了部分留守學生我行我素、自私自利、亂花錢、比闊氣的壞習慣以及吸煙、迷戀網(wǎng)吧、打架、早戀等不良行為。

三．學習成績問題

由于心理問題的存在和農活、家務活的增多，而且作業(yè)無人輔導，學習成績較差，作業(yè)不認真完成，無心上學，往往學習成績下降甚至厭學逃學。

四． 安全保障問題

由于缺乏家庭管護和自我保護能力不強，留守兒童又很容易成為各類犯罪侵犯的高危人群，容易釀成許多傷害事故。

解決農村留守兒童問題“四點建議”

1、完善農村留守兒童的關懷教育機制

建立“代管家長”制度，加強對“代管家長”和監(jiān)護人的培訓，使他們掌握更多的心理學知識，加大對留守兒童課內課外的管護力度，讓留守兒童生活有人照管、學習有人輔導。同時要充分發(fā)揮媒體作用，加強社會各界對留守兒童的關注，努力構建以留守兒童為中心的家庭、學校、社會共同參與的三位一體的教育保護網(wǎng)絡。

2、積極開展各種留守兒童關愛活動

定期聘請法制宣傳員來校做專題演講、主題班會、團隊活動，舉辦書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，使留守兒童生活在歡樂的氛圍中，增強學習、生活的自信心。開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等，培養(yǎng)留守兒童正確的人生觀、價值觀。

3、保障農村小學教育經費投入

由于農村學校條件差，教學和活動條件也很差，經費極少，使農村留守學生在家庭教育缺失的情況下，學校和教師的教育功能不能更有效的發(fā)揮。更沒法實現(xiàn)保障和獎勵留守兒童。以促進其全面發(fā)展。

4、發(fā)展本地經濟，留住勞動力。

如果能抓住可利用資源大力發(fā)展，這對于我們所在區(qū)域經濟的發(fā)展和

留守兒童的解決問題，都會起到極大的促進作用。

“同在藍天下，共同成長進步”。我們將繼續(xù)關注留守兒童的問題，為解決留守兒童的教育、生活、心理健康、安全等問題作出應有的努力。同時，我們也希望全社會能更多地關注留守兒童，為這一特殊群體建造一條共同關愛、呵護的橋梁。

第四篇：農村學校教育均衡存在的問題和解決的對策

農村教育均衡發(fā)展存在的問題和解決的對策

黨的十八大報告中明確提出：“教育公平是社會公平的重要基礎”，要“堅持教育的公益性”關鍵著力于推進教育公平。基礎教育與社會經濟發(fā)展密切相關，在社會經濟發(fā)展中起著基礎性、先導性、全局性的作用，基礎教育的均衡發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和教育公平的重要手段。

一、農村基礎教育均衡發(fā)展存在的問題與成因

1、農村基礎教育經費投入少。自普及九年義務教育以來，休寧縣教育局在農村辦學上投入了較多的人力、物力和財力，使農村教育的整體辦學水平有了很大提高，但是，從目前農村與城鎮(zhèn)的教育發(fā)展水平相比較看，農村學校的辦學條件仍明顯落后于城鎮(zhèn)學校，而村級小學的辦學條件尤為落后。一些村級小學沒有微機教室，教學設施設備器材不足，辦學條件與城鎮(zhèn)學校、當?shù)氐闹行男２罹嗪艽?，形成了鮮明的對比。形成這一問題的主要原因是，一些地方政府沒有按照均衡發(fā)展的要求，合理使用國家或者省級下?lián)艿慕逃涃M，甚至存在擠占挪用的問題。

2、農村學校教師得不到合理補充，優(yōu)秀教師外流嚴重，師資水平明顯偏低。目前，造成農村師資水平較低的原因主要有：一是由于城鎮(zhèn)學校待遇優(yōu)厚，加之管理上的問題，導致農村學校的教學骨干多數(shù)都流入城鎮(zhèn)學校。二是村級小學的師資得不到及時補充。補充新教師時，往往優(yōu)先考慮城鎮(zhèn)學校，因此農村學校只好 “老弱病”教師堅持在教學一線工作。三是農村學校特別是村級小學的師資配備還沒有達到國家規(guī)定的師生比。僅以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學而言，縣級人事和教育部門均以全鄉(xiāng)小學為單位核定教師編制數(shù)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學為保證本校足夠的師 1

資，就擠占村小“編制”。四是農村學校缺少素質優(yōu)秀的教師。由于各種原因導致城鎮(zhèn)學校的優(yōu)秀師資過于集中，而農村學校素質優(yōu)秀的教師則十分缺乏。農村小學教師隊伍學歷層次偏低。五是城鎮(zhèn)學校存在教師超編問題，而農村學校特別是村級小學教師缺編。六是教師的學科結構不合理也是農村小學教師隊伍建設的一個瓶頸問題。

3、擇校問題給農村學校辦學造成較大沖擊。近年來，農村各地中小學生擇?，F(xiàn)象較為普遍。由于農村學校師資水平不高、教學質量偏低，加之城鎮(zhèn)學校千方計地招收農村優(yōu)秀學生，導致農村學校品學兼優(yōu)學生不斷轉出，優(yōu)秀生源逐漸減少，社會認可度下降，造成惡性循環(huán)，給辦學帶來了很大沖擊。還有一些父母由于在外打工，把孩子送到城鎮(zhèn)的一些公立或私立學校就讀，也是造成農村學生流失的原因之一。

二、正確認識農村基礎教育發(fā)展問題，是推進教育均衡發(fā)展的關鍵

1、提高認識，正確理解和把握基礎教育均衡發(fā)展的實質。要扎實有效地推進基礎教育均衡發(fā)展，無論是政府決策者、教育行政部門領導、廣大教育工作者，首先必須要對均衡發(fā)展有正確的認識和正確的理解。要認識到均衡發(fā)展的實質是通過調整教育資源配置而提供相對均等的教育機會和條件，以客觀公正的態(tài)度和科學有效的方法實現(xiàn)教育效果和成功機會的相對均衡。均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展，不是每一所學校都按同一模式、同一發(fā)展水平發(fā)展，不是降低優(yōu)質學校和優(yōu)質教育標準，不是忽視城區(qū)學校的進一步發(fā)展，而是以更有力的措施扶持農村薄弱學校，促其加快發(fā)展，縮小學校間在辦學條件、師資隊伍建設、管理水平、教育質量上的差距，實現(xiàn)相對均衡。

2、明確職責，進一步強化政府推進基礎教育均衡發(fā)展的責任。根據(jù)新的《義務教育法》，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展是各級政府的主要職責，基礎教育的主要組成部分就是義務教育，因此，推進基礎教育均衡發(fā)展的責任也在于政府。為此，在推進基礎教育均衡發(fā)展過程中，必須進一步強化政府的責任。各級政府的決策者和領導者，應當以科學發(fā)展的理念，從本地教育發(fā)展的實際出發(fā)，解決教育整體發(fā)展不平衡的問題，使全體公民接受同樣質量的教育，這既是國家推進基礎教育均衡發(fā)展的最終目的，也是推進教育事業(yè)科學發(fā)展的根本要求，更是落實科學發(fā)展觀的真正體現(xiàn)。

三、推進農村基礎教育均衡發(fā)展促進教育公平的對策

1、科學規(guī)劃，積極有效地調整好學校布局。實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化的關鍵在于改善農村學校的布局和教學條件。教育主管理部門要根據(jù)經濟社會發(fā)展、人口變化狀況，認真調研，科學規(guī)劃，制定好新一輪學校布局調整規(guī)劃。

2、加大投入，改造農村學校硬件設施，推進辦學條件均衡化。城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間的不均衡首先直觀地表現(xiàn)為校舍、場地、教育裝備等辦學條件的不均衡。推進基礎教育均衡發(fā)展，首要工作就是要加大對薄弱學校的經費投入力度，改善薄弱學校的硬件設施，使薄弱學校擁有與其它學校大致均等的物質條件，實現(xiàn)辦學條件的標準化。

3、多措并舉，推進師資配置均衡化。如果說辦學條件不均衡是“硬件”的不均衡，則“師資”不均衡則是“軟件”的不均衡。要推進“軟件”均衡發(fā)展，就必須多措并舉。為此，首先要提高農村中小學尤其一些薄弱學校教師的福利待遇，在統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師各項福利待遇的基礎上，建立農村中小學教師崗位津貼制度，鼓勵優(yōu)秀教師到農村薄弱學校任教。

其次要加大對農村薄弱學校師資配備力度，要從每年錄用的師范類畢業(yè)生中挑選一部分優(yōu)秀畢業(yè)生到薄弱學校任教，盡量減少代課教師，并開齊開好每門課。再次要加強校本培訓，薄弱學校要吸引、留住優(yōu)質教師確實很難，利用現(xiàn)有師資，開展校本培訓，應該是提高師資水平的一條最快最便捷的途徑。三是要按照“相對穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、合理流動、利益補償、均衡發(fā)展”的原則，進一步完善農村學校教師管理制度，如可規(guī)定農村學校教師流向城鎮(zhèn)學校每年不得超過在編教師的2%，農村學校教師評上高級職稱必須繼續(xù)在所在學校服務3年以上方可流動，等管理制度。

龍?zhí)镏行男W張家榮

2014年5月28日

聯(lián)系電話：***

第五篇：淺談農村學校教育管理存在的問題與對策 212

淺談農村學校管理存在的問題與對策

【摘要】農村學校的發(fā)展，關系著我國綜合國力的提高，現(xiàn)筆者結合自己目前自身教育管理和實踐就南充市儀隴縣農村教育行政管理上一些常見的問題，提出一些見解。農村學校生存和發(fā)展主要受到地方經濟、人口、師資、決策、教學資源等幾個方面因素的制約。解決這些問題的關鍵在于如何創(chuàng)辦農村的優(yōu)質教育體系，以建立城鄉(xiāng)教師相互交流和資源優(yōu)化配置等手段來提高學校的辦學質量。

【關鍵詞】農村，學校管理，問題，對策

儀隴是朱德元帥和張思德同志的故鄉(xiāng)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在經濟貧困的山區(qū)。如何提本地區(qū)的教育質量，直接關系到提高我縣的綜合競爭實力。作為行政領導機關對現(xiàn)階段九年義務教育的管理，特別是對農村義務教育階段的管理就是一個必須加強的工作。通過前幾年的“撤村校，一鄉(xiāng)辦好一所中心校”工作，教育也從由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理統(tǒng)一納入縣區(qū)管理，實現(xiàn)了人權、財權和事權“以縣區(qū)為主”，同時也明確了縣政府對農村義務教育負有直接領導和管理責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負有督導責任。儀隴縣通過這些年的整合，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到一鄉(xiāng)一校，除像老木、立山、茶房等偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留1到2所設施較好的村校，做到集中優(yōu)化教育資源。可是農村教育為什么不能跟上城區(qū)教育呢？筆者認為重點在于解決學校行政管理、師資建設和提高教育資源的統(tǒng)籌等。

一、農村教育行政管理及發(fā)展存在的常見問題

1、校長隊伍和教師隊伍建設問題

校長和教師隊伍的建設，直接關系到農村教育的改革和發(fā)展的根本性問題，現(xiàn)在，南充市以全面進入義務教育階段的新課程改革工作，在農村校長的管理理念和教師的教育教學理念的轉變決定新課程改革在農村實施的成敗，如果缺少一支素質教高并且熱愛農村教育工作的校長和教師隊伍，那么實施新課程改革，推進農村教育的持續(xù)發(fā)展，提高農村教育教學質量就只能是一句空口號了。

現(xiàn)階段我縣農村教師主要分三類，第一類是年齡偏大的中師和高中畢業(yè)生、民辦轉正人員，這批人基本上是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，教齡一般在20到30年之間，已經在教學上形成一定的模式，教育教學理念陳舊不符合新課程改革的需求，教師的角色轉變很難實現(xiàn)，并且并不愿積極參與課改等，基本是在過著一種等退休的日子，這類教師在一定限度上遏制這農村教育的發(fā)展；第二類就是教齡在4到7年之間的教師，這批人基本達到大專或本科學歷，他們在教育教學上都有自己的一套方法，學習吸收新的教育教學方法和新理念較快，是農村教育發(fā)展的中堅力量，可是我市城鄉(xiāng)條件差距大，在農村生活、學習、工作環(huán)境差福利基本沒有，這就促使這批優(yōu)秀教師在為自己的調動和進城在努力，每年都有一批優(yōu)秀的教師從農村流失，這批教師是農村學校的骨干教師，他們的流失使得農村的教育發(fā)展基本成為一句口號；第三類教師就是剛才學校畢業(yè)分配的年輕的大學生，他們的教齡在1到3年，還沒有形成自己的一套教育教學方法，他們在學校所學到的教育教學理論大部分已不符合現(xiàn)在新課程改革的要求，所有的一切其實都要全部從頭學起，而在農村他們很難找到好的指導老師，要求他們獨立去摸索，這也限制著農村教育的發(fā)展。

校長隊伍建設在儀隴縣近幾年有了很大的變化，一批年輕有較好業(yè)務水平和管理水平的校長上任，但是城鄉(xiāng)的差距讓我們的農村校長福利等還不如城區(qū)或城郊的一名普通教師，不少農村校長感嘆道，在鄉(xiāng)下當校長還不如進城做教師。這點也成為農村教育發(fā)展的一個不穩(wěn)定的因素。

2、學校決策體系存在的問題

做為我國中小學普遍實行的學校領導體系，校長負責制實際上就是一長制，其特點是責任制和內行領導，采去個人決策的方法進行學校管理決策，這樣的決策迅速且效率高。我縣采取的是校長負責制，這種制度，在很大程度上克服了學校以前在管理中存在的黨政不分、以黨代政的弊端，在學校提高學校教育教學質量的提高上起到了積極、重要的作用。但是，隨著時間的推移，校長的個人決策也在一定程度上助長了校長的獨斷獨行，又特別是在農村學校，很多學校校長一人說了算，而這在很大程度上影響的校長決策的正確性，并最終影響學校發(fā)發(fā)展?，F(xiàn)在我縣中小學校長相對于學校管理來說，各個校長起到了很好的作用。但是相對于學校的管理要求來說，校長隊伍整體水平和校長的個人綜合素質都有待于提高，隨著學校的發(fā)展，學校的管理決策也會越來越復雜。我縣有著一批優(yōu)秀的校

長隊伍，但是他們都在城區(qū)工作，在我們的農村學校的校長隊伍，有一些校長的綜合素質不高，由此影響學校的決策的正確性，并在很大程度上影響學校的發(fā)展。

3、農村學校的生源流失問題

1獨生子女增多，家長重視子女的未來。由于當今家長對優(yōu)質教育的需求越來越高，加之農村學校與縣城學?？陀^上相比有明顯的差距，這都造成了一大批優(yōu)秀學生的外流。家長重視子女的教育，希望子女能考上好大學，使得大批農村學生紛紛涌入縣城學校。如此下去，一些農村學校將因為失去許多優(yōu)生而影響質量的提高，而教育質量不提高又招不到優(yōu)秀學生，陷入了惡性循環(huán)，使差距會越拉越大。

2、儀隴縣本身就是農業(yè)大縣，每年有無數(shù)農民工外出務工，一部分學生隨父母到外地就讀。大批農民工進城，也使得農村學生隨之流失，農村學校的生存存在著巨大的挑戰(zhàn)。學生越來越少，學校的規(guī)模越來越小，家長就越沒信心，繼而造成更多的生源流失。這在一定程度限制著農村學校的發(fā)展，學校的生源的不能保障就很難談到學校的進一步發(fā)展，如何保障農村學校的生源，這是一個函待解決是問題。

3、青年教師進城。在農村地區(qū)，每一年都有一批在農村工作的教師進城，農村學校因此每年損失一批培養(yǎng)多年的優(yōu)秀教師。許多青年教師本身家庭就處在城市，對農村沒有歸屬感；再者農村學校與城市學校存在客觀的差距，造成了農村學校留不住人的局面。優(yōu)秀教師走了，家長對學校認同度降低，把子女送進城區(qū)學校，把極度匱乏的農村優(yōu)質生源又一次搬走了。

4、農村學校教育資源配置問題

首先農村學校財政投入有限，物力資源奇缺,使用效率低下。許多學校布局不夠合理,規(guī)模效益較差;人力資源使用效率低;;經營管理不善,造成人為浪費嚴重;資源配置存在明顯的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距;資源配置起點低,軟硬件建設滯后。每一個家長都希望自己的孩子得到最好的教育，但是，目前義務教育階段的教育資源配置極其不合理，城區(qū)學校有著良好的硬件和軟件，并且有著一批優(yōu)秀的教師隊伍，每一個城區(qū)學校都有優(yōu)秀的學科帶頭人，為其學校的進一步發(fā)展起到很大的作用。而我們的農村學校，硬件軟件相對落后，大部分學校的教師隊伍存在中間斷層的現(xiàn)象，年輕教師專業(yè)化發(fā)展有待加強，老教師面臨退休無心教學的情況?，F(xiàn)在，城鄉(xiāng)教育的差距正在一步步拉大，教育資源的整合和共同發(fā)展，滿足

家長對優(yōu)質教育的要求是農村學校生存和發(fā)展面臨的一個重大考驗。

5、農村學校的經費問題

農村學校的經費主要財政撥款，但貧困地區(qū)學校的經費少之又少，所以農村中小學運轉非常艱難，學校缺乏經費，就很難讓學校有更好的發(fā)展了，更別說學校規(guī)模的擴大化了，缺乏經費學校對教師的繼續(xù)教育和學校的發(fā)展就是口號而已，學校就很難進一步發(fā)展。

二、常見問題解決的對策

1、培養(yǎng)一支高素質的教師隊伍和校長隊伍

（1）教師的培養(yǎng)。農村學校要求發(fā)展和提高，教師隊伍的建設至關重要，才能提高教師的綜合素質，為我們農村學校培養(yǎng)一支業(yè)務水平高超的教師隊伍呢？筆者認為可以通過以下幾個途徑：

第一，多給青年教師學習的機會，讓其積極主動提高教師個人的文化素養(yǎng)和專業(yè)水平，并鼓勵教師進行學歷進修；

第二，健全城鄉(xiāng)結對開展教師交流機制，這樣城市的優(yōu)秀教師把先進、高效的教學理念帶入農村學校，對農村學校的教學質量有很大推動作用，學校之間進行校際專題的研討活動，通過活動來提高教師的水平，不斷得汲取外面先進的教育教學理念和方法；

第三，鼓勵年輕教師積極參與教研，積極參加教育局、教研室組織和舉辦的論文、優(yōu)質課、案例、教學故事、教壇新蕾、教壇新星、教壇新秀等競賽活動，在不斷磨練中提高自己的業(yè)務素質和水平，做好教師理論學習的指導工作，并結合自己的教育教學實際撰寫教學論文，以此次來提高自己的業(yè)務；

第四，開展好學校的校本培訓和教研組培訓工作，校本培訓在于提高全校教師的業(yè)務和理論水平，而教研組的培訓和學習在很大程度上對教師的專業(yè)發(fā)展起到和好的引領作用，學校多組織教師外出學習先進的經驗，給予年輕教師充分的學習和發(fā)展空間；

第五，突現(xiàn)教師隊伍專業(yè)化的要求，全面實施教師資格制度，提高農村教師新錄用的學歷要求和心理素質要求，嚴格教師準入制度，通過吐故納新等方法，提高教師職業(yè)道德和教師育人水平，增強教師崗位的競爭性，提高教師整體資源利用效率，有助于農村教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（2）校長的培養(yǎng)。

第一，在校長的選拔和任用上要打破校域、鄉(xiāng)域的限制，要立足縣域或更大的時空范圍選拔和配備，每年通過后備干部選拔活動，選拔部分年輕教師準備進入校長隊伍，并且對新上任的校長實行培訓制度和結對學習制度，讓我們的年輕校長能在經驗豐富，管理方法有自己獨立見解的優(yōu)秀校長指導下對學校進行管理；

第二，明確校長的權利和責任，讓我們的校長在明確自己的權力并使用時，能夠明確自己的責任和義務，只有這樣，我們的校長才能更好的管理好我們的學校；

第三，校長考核制度的實施，教育行政部門要建立健全對我們校長的考核工作，通過“德、勤、績、能”等幾個方面的考核，評價我們校長一學年對學校的行政管理工作的情況進行評價，并結合學校的考核和教師評議等多種手段對校長進行綜合全面且客觀的評價，對不勝任校長工作的人員實行調離崗位，切實對校長隊伍進行管理。

2、合理配置教育資源，體現(xiàn)教育的公平性

（1）要實現(xiàn)教育公平性，主要的途徑就是教育資源的配置合理，讓鄉(xiāng)下的學生能享受優(yōu)質教育，感受教育的公平。作為政府部門應做好協(xié)調作用。

（2）教育資源的配置。要達到教育公平，教育資源的配置的合理就有著很大的關系，那么如何才能達到教育的公平呢？第一、是農村學校硬件的建設上，做為行政部門，應加大對農村教育的投入和資金上的傾斜，加強學校硬件建設。第二、是農村學校的軟件建設上，學校領導班子要積極開展好相關的建設活動，充分發(fā)掘存在的潛能和資源，一所優(yōu)質的學校不僅僅是硬件好就可以的，軟件的建設工作更加重要，它包括了教師隊伍的建設、校園文化建設、教學資源開發(fā)等等諸多方面，只要農村學校將硬件和軟件的建設工作落實到位了，實現(xiàn)優(yōu)質教育和公平教育是目標就實現(xiàn)了。

3、創(chuàng)辦特色教育學校

（1）特色教育提升學校知名度。一個學校要有一種特色，區(qū)別于其他學校的辦學理念。學校的特色教育就像學校的一張名片，說起一種文化、一種理念，自然想到一所學校，它以一種隱形的文化形式存在，可以不斷地影響周圍的家長和學校。我認為農村學校應該更加深入的探索特色教育，以其獨特、先進、科學、穩(wěn)定的辦學理念區(qū)別于其他學校并取得一定的成績，成為社會認可的學校，農村學校同樣也能留住優(yōu)秀的教師并吸引優(yōu)質生源。

（2）把素質教育融入特色教育中。農村學校一直忽略的就是素質教育，沒有真正的做到以人為本全面發(fā)展，把素質教育融入特色教育中是農村學校符合實際的選擇，在有限的資源條件下以素質教育中的藝體教育為依托創(chuàng)建特色教育，全面培養(yǎng)學生各項能力。讓農村孩子同樣感受素質教育的快樂。

我國農村孩子占，農村教育發(fā)展是我們不能忽視的問題。教育是民族發(fā)展的根本，如何抓好教育工作，是我們國家的頭等大事，從目前農村教育發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，針對我縣農村學校管理談了幾點看法。但是解決農村教育發(fā)展的更多問題，需要政府部門及社會各界的共同努力。

引用文獻：

1、“淺析農村學校管理存在的問題及發(fā)展”...《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫》...秦嘉麟

2.“農村學校生源流失分析及對策研究”......《課程教育研究》2012年第20期趙相奇